【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，人們的生活水平也隨之提高，無(wú)論是生活、學(xué)習(xí)、工作都利用了互聯(lián)網(wǎng)的便利條件，但互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為我們帶來(lái)方便的同時(shí)也使我們的個(gè)人信息安全受到了威脅，所以政府也提高了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代法律的保護(hù)力度，那么在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳統(tǒng)的法律保護(hù)手段已經(jīng)跟不上時(shí)代的潮流，法律保護(hù)措施也需要融入互聯(lián)網(wǎng)思維，這樣才能有效提高對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)推動(dòng)了立法思維的提升，受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息開放性的影響人們的財(cái)產(chǎn)安全很容易受到威脅，個(gè)人信息泄漏事件也時(shí)有發(fā)生，想要有效改善互聯(lián)網(wǎng)背景下個(gè)人信息安全問(wèn)題，在加強(qiáng)法律管理的同時(shí)也要加大治理力度，提高法律制度下對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)能力。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+;個(gè)人信息;信息安全;相關(guān)法律

引言:

互聯(lián)網(wǎng)+背景下人們的個(gè)人信息安全受到了網(wǎng)絡(luò)不安全因素的影響，個(gè)人信息是指自身的姓名、指紋、卡號(hào)、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)等重要的能夠被識(shí)別的個(gè)人身份證件和信息，當(dāng)這樣的個(gè)人信息被泄漏不但會(huì)威脅到財(cái)產(chǎn)安全對(duì)我們的人身安全也存在著威脅，所以法律所設(shè)定的相關(guān)條例如:《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等都是為了加強(qiáng)我們個(gè)人信息的保護(hù)，但是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+背景下個(gè)人信息安全保護(hù)的法律措施也存在著很多不足之處，還需要不斷的去修訂去完善，來(lái)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)背景下信息化思維的管理體制，一下本文將針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+”背景下個(gè)人信息安全的相關(guān)法律進(jìn)行探討，有效改善互聯(lián)網(wǎng)背景下的不安全因素，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全的法律監(jiān)管和治理。

1．互聯(lián)網(wǎng)+”背景下個(gè)人信息安全保護(hù)現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)也成為了人們生活和學(xué)習(xí)的重要載體，但是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息技術(shù)的發(fā)展存在很多的技術(shù)隱患，對(duì)于用戶的個(gè)人信息無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)化的安全防護(hù)。個(gè)人信息的泄漏會(huì)導(dǎo)致個(gè)人安全無(wú)法得到保障、財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)收到威脅，所以在網(wǎng)絡(luò)安全隱患的刺激下我國(guó)也頒布了相應(yīng)的法律保護(hù)措施來(lái)維護(hù)我國(guó)人民的個(gè)人信息安全。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化發(fā)展下出現(xiàn)了以盜取個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)犯罪群體，這影響了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也影響了用戶的個(gè)人權(quán)益，為我國(guó)的立法工作增添了難度。

2．互聯(lián)網(wǎng)+”背景下個(gè)人信息安全保護(hù)問(wèn)題

社會(huì)發(fā)展中的金融法與環(huán)境法問(wèn)題經(jīng)教育部國(guó)際合作與交流司批準(zhǔn)“，社會(huì)發(fā)展與法律改革國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”于2009年10月17～18日在復(fù)旦大學(xué)召開。此次會(huì)議由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法中心、復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)科主辦。來(lái)自俄羅斯莫斯科大學(xué)、德國(guó)洪堡大學(xué)、英國(guó)班戈大學(xué)、日本神奈川大學(xué)、韓國(guó)西江大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)的知名教授以及復(fù)旦大學(xué)部分教師40余人參加了會(huì)議。會(huì)議收到學(xué)術(shù)論文30余篇，圍繞“社會(huì)發(fā)展與法律改革”的主題，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入討淪，是一次高層次的學(xué)術(shù)研討會(huì)。   此議題研討由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院楊心宇教授、王全弟教授主持，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授評(píng)議。主要論文包括：   （1）俄羅斯前總理、俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)院秘書長(zhǎng)、莫斯科大學(xué)國(guó)家審計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)S．M．沙赫賴（ShakhraySergey）教授作了《國(guó)家審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率》的報(bào)告。他認(rèn)為，國(guó)家審計(jì)是在有限的社會(huì)資源條件下國(guó)家優(yōu)化解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的工具，它以公民監(jiān)督國(guó)家效率的機(jī)制合理取代了幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)國(guó)家監(jiān)督個(gè)人行為的制度。作為現(xiàn)代社會(huì)的監(jiān)督制度之一，它提出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)改造中目的與手段的關(guān)系問(wèn)題，特別重視分析各種改革與戰(zhàn)略的社會(huì)代價(jià)。國(guó)家審計(jì)制度是一項(xiàng)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)類型和高水平社會(huì)發(fā)展的前提手段。   中國(guó)學(xué)者評(píng)論認(rèn)為，俄羅斯的審計(jì)制度對(duì)于俄羅斯的反腐敗有重要作用。國(guó)家審計(jì)制度從學(xué)術(shù)角度來(lái)說(shuō)是憲政的視角，值得中國(guó)學(xué)者研究與借鑒。   （2）莫斯科大學(xué)法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生態(tài)立法的新的法律編纂》的報(bào)告，介紹了俄羅斯生態(tài)立法的主要任務(wù)、結(jié)構(gòu)、主要途徑(跨部門的法律編纂)、法律部門的區(qū)分與整合(環(huán)境保護(hù)法與自然資源法區(qū)分整合后形成生態(tài)法)、法典制定者必須解決的問(wèn)題，認(rèn)為生態(tài)立法改變了環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)，將會(huì)促進(jìn)向清潔技術(shù)轉(zhuǎn)化并保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)一步增長(zhǎng)，促使建立真正的國(guó)內(nèi)生態(tài)安全體制。中國(guó)學(xué)者討論認(rèn)為，俄羅斯將環(huán)境保護(hù)法與自然資源法整合為生態(tài)法，這種跨部門的綜合性的立法，即社會(huì)法的產(chǎn)生，值得我們研究。   （3）英國(guó)班戈大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)德莫特•卡希爾(DermotCahill)教授就其論文《歐盟內(nèi)歐洲法院在公共采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν该髟瓌t的運(yùn)用》發(fā)表了演講，介紹了歐盟在公共采購(gòu)領(lǐng)域的一些最新發(fā)展，歐盟法確立了公共采購(gòu)領(lǐng)域的透明原則及非歧視原則。歐洲法院（ECJ）的諸多判例已經(jīng)對(duì)27個(gè)歐盟成員國(guó)不透明的公共采購(gòu)現(xiàn)狀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，更強(qiáng)化了透明原則，產(chǎn)生了擴(kuò)大適用非歧視和透明度一般原則的結(jié)果。英國(guó)法院遵循了歐洲法院的司法判例，以致幾乎所有該論文討論的新近案件中，公共機(jī)構(gòu)都被認(rèn)定為違反了歐盟法律或一般原則。中國(guó)學(xué)者結(jié)合金融危機(jī)及中國(guó)的政府采購(gòu)，與克希爾教授探討了多層次的金融監(jiān)管問(wèn)題。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院朱淑娣教授以《上海國(guó)際金融中心與金融規(guī)制法研究》為題作了演講，以利益平衡為視角，探討了中國(guó)金融領(lǐng)域的重大問(wèn)題。朱教授指出，金融規(guī)制法律規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)制發(fā)生的正當(dāng)性、規(guī)制的合理限度和規(guī)制的法律控制3個(gè)方面。而上海國(guó)際金融中心建設(shè)中的金融公法   2社會(huì)發(fā)展與侵權(quán)責(zé)任法改革   規(guī)制主要目標(biāo)包括：雙向兼顧性目標(biāo)、利益平衡化目標(biāo)和全球化貢獻(xiàn)目標(biāo)。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院張建偉教授提交的論文《金融危機(jī)的法律思考》，俄羅斯的S．G梅德維杰夫教授提交的論文《俄羅斯聯(lián)邦銀行儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度》，探討了相關(guān)中、外金融法律問(wèn)題。此議題的研討由華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)高富平教授主持，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授評(píng)議。   主要報(bào)告有：   （1）中國(guó)民法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法研究中心、民商法學(xué)科負(fù)責(zé)人劉士國(guó)教授作了《中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法制定中的爭(zhēng)論問(wèn)題》的主題發(fā)言，向中外學(xué)者介紹了中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法的立法進(jìn)程等基本情況，著重對(duì)以下幾個(gè)立法中的爭(zhēng)論問(wèn)題及主要意見(jiàn)予以介紹和評(píng)述：①侵權(quán)責(zé)任法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，是否僅規(guī)定侵犯民事權(quán)利，是否再規(guī)定侵犯利益；②關(guān)于統(tǒng)一死亡賠償金的規(guī)定；③關(guān)于要不要規(guī)定國(guó)家賠償責(zé)任；④關(guān)于責(zé)任能力和行為能力的關(guān)系；⑤違反安全保障義務(wù)的責(zé)任是否規(guī)定礦害等工傷事故責(zé)任；⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人可否由相鄰人賠償?shù)膯?wèn)題。   針對(duì)這些問(wèn)題，劉士國(guó)教授認(rèn)為：①侵權(quán)法調(diào)整的就是侵犯絕對(duì)性民事權(quán)利產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，法與法律有區(qū)別，即使法律沒(méi)有規(guī)定的權(quán)利，也可能存在于社會(huì)生活規(guī)則中，那就是法律之外的法涉及的權(quán)利，反對(duì)對(duì)利益作出特別規(guī)定。②統(tǒng)一死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨，有利于保護(hù)受害人。③主要從性質(zhì)上說(shuō)，國(guó)家賠償是國(guó)家與公民之間的平等關(guān)系，就此，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)作規(guī)定。鑒于國(guó)家賠償法是民法的特別法，侵權(quán)法僅規(guī)定一條就可以了，表明這是侵權(quán)責(zé)任的一個(gè)類型及賠償?shù)男再|(zhì)，具體條文由國(guó)家賠償法規(guī)定。④采用責(zé)任能力規(guī)定是正確的和必要的，這涉及侵權(quán)法和民法通則相關(guān)規(guī)定的改革。監(jiān)護(hù)人責(zé)任應(yīng)以被監(jiān)護(hù)人無(wú)責(zé)任能力為條件，如被監(jiān)護(hù)人有責(zé)任能力，被監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能賠償?shù)模杀O(jiān)護(hù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。前者，是直接責(zé)任。侵權(quán)法以救濟(jì)受害人為主要目的，也有教育、預(yù)防的功能，未成年人有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)予批評(píng)教育，甚至責(zé)令賠禮道歉。⑤侵權(quán)法應(yīng)規(guī)定礦害事故的使用人因違反對(duì)被用人的安全保障義務(wù)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，而且不限礦害，凡使用人對(duì)被使用人違反安全保障義務(wù)均應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人不應(yīng)由相鄰人賠償，法院不宜以共同危險(xiǎn)行為或公平責(zé)任加以判決。加害人不明，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案?jìng)刹椤?  如仍不能確定加害人，公安部門可會(huì)同民政部門，對(duì)嚴(yán)重受害者實(shí)行社會(huì)救濟(jì)。此外，受害人仍可依醫(yī)療保險(xiǎn)減輕所支付的醫(yī)療支出，保險(xiǎn)制度已對(duì)此具有救濟(jì)功能。   對(duì)于中國(guó)侵權(quán)法的制定，外國(guó)專家饒有興趣，就諸多問(wèn)題與劉士國(guó)教授進(jìn)行了探討。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （2）韓國(guó)西江大學(xué)法學(xué)專門大學(xué)院長(zhǎng)嚴(yán)東燮教   授以《韓國(guó)制造物責(zé)任法》為題，介紹了韓國(guó)制造物責(zé)任法的概要內(nèi)容、制定該法以后韓國(guó)案例的動(dòng)向，指出了該法的缺陷，提出了如下修改完善的建議：應(yīng)對(duì)“缺陷推定”作明文規(guī)定；《制造物責(zé)任法》適用范圍應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售公寓的缺陷責(zé)任；應(yīng)明確規(guī)定免責(zé)事由“法令制定的標(biāo)準(zhǔn)的遵守”中的“法令”局限為強(qiáng)制性的；法規(guī)條文應(yīng)更明確。   （3）華東政法大學(xué)張禮洪教授就其論文《對(duì)侵權(quán)行為過(guò)錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)識(shí)》作了報(bào)告。他以《阿奎利亞法》中關(guān)于過(guò)失的原始文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，對(duì)完善現(xiàn)有的過(guò)失判斷標(biāo)準(zhǔn)提出了建議：侵權(quán)過(guò)失的判斷標(biāo)準(zhǔn)以客觀過(guò)錯(cuò)為基本原則，即過(guò)失是對(duì)行為人沒(méi)有盡一個(gè)理性善良的人的義務(wù)，預(yù)見(jiàn)或者預(yù)防自己行為的后果進(jìn)行的。過(guò)失的存在以存在不法行為、侵權(quán)行為和損害后果之間存在因果關(guān)系為前提。過(guò)失概念本身就蘊(yùn)含了因果關(guān)系。過(guò)失的存在以行為人是否盡一般人應(yīng)采取的謹(jǐn)慎義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，但是，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)的一般認(rèn)識(shí)，以造成損害的危險(xiǎn)是否由行為人所知或者被害人是否根據(jù)自己的意志將自身處于一個(gè)不應(yīng)處于的危險(xiǎn)區(qū)域來(lái)判斷行為人的過(guò)失。   （4）復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王淑華作了《未登記過(guò)戶之機(jī)動(dòng)車交通事故損害賠償責(zé)任主體的確定》的發(fā)言，她認(rèn)為我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)機(jī)動(dòng)車的物權(quán)變動(dòng)采用登記對(duì)抗主義，機(jī)動(dòng)車所有權(quán)自買賣交付時(shí)發(fā)生移轉(zhuǎn)，登記過(guò)戶僅是買受人據(jù)以獲得對(duì)抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不屬于物權(quán)變動(dòng)不得對(duì)抗的“第三人”范疇。轉(zhuǎn)讓交付但未辦理登記過(guò)戶的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由對(duì)機(jī)動(dòng)車享有運(yùn)營(yíng)支配權(quán)和運(yùn)營(yíng)利益的機(jī)動(dòng)車實(shí)際所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，登記的所有人一般不承擔(dān)賠償責(zé)任，除非其對(duì)于交通事故的發(fā)生具有過(guò)錯(cuò)構(gòu)成侵權(quán)行為。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王康提交的論文《機(jī)動(dòng)車交通事故共同侵權(quán)損害賠償中的保險(xiǎn)責(zé)任研究》。   3社會(huì)發(fā)展中的醫(yī)事法律問(wèn)題   此議題的研討由上海交通大學(xué)法學(xué)院韓長(zhǎng)印教授主持，復(fù)旦大學(xué)王全弟教授評(píng)議。主要報(bào)告有：   （1）日本神奈川大學(xué)法科大學(xué)院森田明教授作了《日本醫(yī)療訴訟與醫(yī)療的法制度的動(dòng)向》的報(bào)告。   通過(guò)一些具體的案例，介紹了日本國(guó)內(nèi)患者權(quán)利運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、重大醫(yī)療事故訴訟持續(xù)增加的特點(diǎn)以及最新的法律制度的施行：產(chǎn)科醫(yī)療補(bǔ)償制度、對(duì)因出生時(shí)的原因造成的腦性麻痹患兒的無(wú)過(guò)失補(bǔ)償制度、醫(yī)藥品副作用受害人的無(wú)過(guò)失補(bǔ)償制度及預(yù)防接種被害人的補(bǔ)償制度。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院姚軍副教授作了《醫(yī)療事故侵權(quán)責(zé)任范圍的正確確定》的演講，他提出，作為法治社會(huì)核心價(jià)值的社會(huì)公平的核心內(nèi)容，要求行為(或責(zé)任)人對(duì)己方行為及其不良后果承擔(dān)(法律)責(zé)任(即法律上對(duì)己不利的后果)。在具體承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)，它又意味著責(zé)任人僅對(duì)由自己造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)對(duì)超出該不良后果部分負(fù)責(zé)；同理，基于該核心價(jià)值(也是諸法的基本原則)，醫(yī)療事故的責(zé)任人也只應(yīng)對(duì)其行為所造成的后果承擔(dān)侵權(quán)(賠償)責(zé)任，立法即司法上不應(yīng)強(qiáng)迫其承擔(dān)超出該后果的責(zé)任。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士滿洪杰從比較法的角度進(jìn)行了《人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任研究》的發(fā)言，建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建獨(dú)立于醫(yī)療過(guò)失責(zé)任的人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任制度。人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，但可以在對(duì)過(guò)錯(cuò)的舉證上采取舉證責(zé)任倒置。在因果關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、倒置。在因果關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、疫學(xué)原理因果關(guān)系以及因果關(guān)系推定理論來(lái)進(jìn)行綜合判斷。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生李燕以《雙性兒童性別確定的法律問(wèn)題探究》為題，提出雙性兒童并不是不正常的，當(dāng)前醫(yī)學(xué)界普遍施行的、經(jīng)父母知情同意而為雙性兒童確定性別的性別再造手術(shù)，并不符合兒童最大利益原則。性別確定應(yīng)是兒童自己的憲法權(quán)利，父母對(duì)子女性別再造手術(shù)的知情同意權(quán)與雙性兒童自己的憲法基本權(quán)利相沖突。法律應(yīng)承認(rèn)男女二元性別體系外的第三種性別，雙性兒童的性別確定應(yīng)待其長(zhǎng)大后自己決定。   韓長(zhǎng)印教授評(píng)議認(rèn)為，醫(yī)事法的研究提醒學(xué)者注意到平時(shí)不為大眾所關(guān)注的處于弱勢(shì)群體的少數(shù)人的權(quán)利，也提醒學(xué)者們思考我們的研究方向、研究方法等方法論問(wèn)題。由于醫(yī)事法內(nèi)容的中外共同性，中外學(xué)者就醫(yī)療過(guò)失認(rèn)定、損害賠償、醫(yī)療訴訟等問(wèn)題展開了熱烈討論。   4社會(huì)發(fā)展中的其他民商法律問(wèn)題   此議題的研討由人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授主持，復(fù)旦大學(xué)段匡教授評(píng)議。主要論文有：   （1）德國(guó)柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院萊因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《變遷中的民法典的社會(huì)模型》的報(bào)告，介紹了社會(huì)模型的概念和它作為法律發(fā)展因素的功能、在19世紀(jì)私法秩序的社會(huì)模型的發(fā)展以及德國(guó)民法典的社會(huì)模型的變遷，提出了現(xiàn)代私法中的民主化和社會(huì)國(guó)家化、告別契約法中形式自由倫理模式，強(qiáng)調(diào)程序的和實(shí)質(zhì)的合同正義，強(qiáng)調(diào)了民法的社會(huì)責(zé)任。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院王全弟教授所作報(bào)告《兩岸擔(dān)保物權(quán)比較研究論綱》，就如何確立保證債權(quán)獲得完全清償?shù)闹贫龋容^了2007年3月中國(guó)大陸《物權(quán)法》與臺(tái)灣地區(qū)在2007年3月經(jīng)立法院審議通過(guò)的擔(dān)保物權(quán)修正草案，在擔(dān)保物權(quán)的追及力、擔(dān)保物權(quán)的實(shí)行期間、抵押權(quán)順位、動(dòng)產(chǎn)抵押、最高限額抵押、權(quán)利質(zhì)權(quán)和商事留置權(quán)7個(gè)方面對(duì)大陸地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的物權(quán)制度進(jìn)行了比較分析，提出有利于兩岸發(fā)展及法律相互借鑒與完善的建議。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院胡鴻高教授作了《中國(guó)企業(yè)并購(gòu)及其法律改革》的報(bào)告，介紹了中國(guó)企業(yè)并購(gòu)及其法治演進(jìn)歷程與特點(diǎn)、中國(guó)企業(yè)并購(gòu)的模式、企業(yè)并購(gòu)?fù)怀鰡?wèn)題與法律改革。胡教授呼吁，企業(yè)并購(gòu)，不僅應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且要實(shí)行公開、公平、公正原則，加強(qiáng)信息披露法制，增加透明度，保障中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注利益相關(guān)者的利益，在企業(yè)并購(gòu)中，采取有效措施，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，保護(hù)環(huán)境、防治污染，發(fā)展社會(huì)保障公益事業(yè)，建設(shè)和諧社區(qū)與社會(huì)。目前當(dāng)務(wù)之急，在于通過(guò)法律改革，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，倡導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院何力教授作了《中國(guó)海外資源投資的法律問(wèn)題及對(duì)策》的演講，指出中國(guó)的資源特需改變了世界資源供求格局，闡述了中國(guó)海外資源投資的進(jìn)展，分析了經(jīng)濟(jì)主權(quán)和資源主權(quán)成為中國(guó)海外資源投資的法律障礙，分析了中國(guó)海外資源投資的環(huán)境法和政治動(dòng)亂問(wèn)題，最后就中國(guó)海外資源投資保護(hù)的法律對(duì)策提出了具體的建議。   （5）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生蓋威作了《社會(huì)組織在我國(guó)協(xié)商治理模式中的地位與功能》的論文發(fā)言，建議進(jìn)一步完善立法、修定民法通則、明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體法人和非法人團(tuán)體，盡快制定社團(tuán)法、修改現(xiàn)行特別法增加法律責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)一步扶持社會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展，淡化一些社會(huì)組織的行政色彩，轉(zhuǎn)變政府中心主義治國(guó)理念，確立以民為本、以市民社會(huì)和市民組織活動(dòng)為導(dǎo)向的治國(guó)之策，進(jìn)一步完善協(xié)商治理機(jī)制。   （6）德國(guó)柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院托馬斯•萊塞爾(ThomasRaiser)教授作了《合同與合同法》的報(bào)告，俄羅斯A.Sherstobitov教授向會(huì)議提交了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦民事立法修訂的構(gòu)想》的論文，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生韓偉、王森波分別提交了論文《斯多葛派的倫理哲學(xué)與羅馬法的轉(zhuǎn)型》、《必亦正名乎?———美國(guó)加州同性婚姻立法風(fēng)波透析》。

摘要：大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，個(gè)人信息已成為一種越來(lái)越受人重視的社會(huì)資源，頻繁發(fā)生的數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件使得個(gè)人信息的法律保護(hù)更加緊迫和必要。我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定對(duì)保護(hù)公民個(gè)人信息尚有不足之處，在行政法層面仍面臨著諸多困境：個(gè)人信息保護(hù)的立法不夠完善；個(gè)人信息處理的主體缺少監(jiān)管；行政監(jiān)督和救濟(jì)制度不健全等。本文旨在分析我國(guó)行政法在個(gè)人信息保護(hù)方面存在的問(wèn)題，與域外的個(gè)人信息保護(hù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比，探索符合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人信息行政法保護(hù)路徑，使公民的個(gè)人信息安全得到更全面、有效的保障。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；行政法；保護(hù)；路徑探索

大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的法律保護(hù)成為各國(guó)面臨的重要問(wèn)題。在我國(guó)，私法領(lǐng)域的保護(hù)較為被動(dòng)，且規(guī)制的范圍主要是針對(duì)營(yíng)利性主體和非政府機(jī)構(gòu)侵犯公民個(gè)人信息的行為，而公法領(lǐng)域的刑法所要求的條件較高，一般的侵害個(gè)人信息的違法行為在未達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的情況下，無(wú)法運(yùn)用刑法進(jìn)行懲罰。而從行政法層面加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)具有更高的嚴(yán)密性，行政法可以明確具體地規(guī)定個(gè)人信息的請(qǐng)求更正權(quán)和救濟(jì)權(quán)，規(guī)制范圍更具有針對(duì)性。因此，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的行政法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比分析，提出對(duì)我國(guó)更具有針對(duì)性和適用性的行政保護(hù)策略具有較為現(xiàn)實(shí)的意義。

1個(gè)人信息概述

1.1個(gè)人信息的概念界定

我國(guó)沒(méi)有個(gè)人信息方面的專門立法，對(duì)個(gè)人信息的概念尚未統(tǒng)一，根據(jù)學(xué)術(shù)界的學(xué)者們關(guān)于個(gè)人信息的內(nèi)容達(dá)成的基本共識(shí)，個(gè)人信息可以被界定為“以直接或間接的手段獲取的足以識(shí)別特定自然人的受法律保護(hù)的信息，范圍包括但不限于姓名、出生日期、身份證號(hào)、工作、教育、財(cái)務(wù)、健康狀況以及其他具有個(gè)人指向性的信息”。

1.2個(gè)人信息的特征

摘要：網(wǎng)絡(luò)在給我們的生活帶來(lái)便捷的同時(shí)，也存著相當(dāng)高危的隱患，在網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域尤為突出。在日常生活中，人們對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的擔(dān)憂，網(wǎng)絡(luò)銀行中發(fā)生的糾紛，屢見(jiàn)不鮮。這些問(wèn)題無(wú)時(shí)無(wú)刻在提醒我們，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銀行的安全監(jiān)管，利用法律手段，杜絕網(wǎng)絡(luò)漏洞造成的欺詐、糾紛等。如果不加以解決，也將嚴(yán)重阻礙網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)用的發(fā)展和普及。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上銀行；監(jiān)管

一、我國(guó)網(wǎng)上銀行監(jiān)管現(xiàn)狀

1、關(guān)于網(wǎng)上銀行

網(wǎng)上銀行是指利用互聯(lián)網(wǎng)為產(chǎn)品、信息等提供服務(wù)，這些產(chǎn)品和服務(wù)包括儲(chǔ)蓄和貸款、轉(zhuǎn)賬支付、賬戶管理等，打破了傳統(tǒng)的支付方式，大大提高了商品交易的便捷程度，改變了人的生活方式，同時(shí)也成為了人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊粋€(gè)部分，甚至給我們帶來(lái)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”這樣一個(gè)新型的消費(fèi)觀念。

2、我國(guó)對(duì)于網(wǎng)上銀行的監(jiān)管現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)這一新興事物的發(fā)展，也產(chǎn)生了許多亟待解決的法律問(wèn)題。而中國(guó)現(xiàn)有的法律對(duì)電子商務(wù)普遍缺乏強(qiáng)制性，借由網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的載體，存在著許多我們看不見(jiàn)、摸不著甚至無(wú)法理清的現(xiàn)象。目前，中國(guó)有超過(guò)20家銀行，200多個(gè)網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。可想而知，每天通過(guò)網(wǎng)上銀行交易的數(shù)量之大，卻都在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大背景下悄悄地進(jìn)行著。如果對(duì)于電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行沒(méi)有明確的立法，隨之而來(lái)的問(wèn)題會(huì)不斷的爆發(fā)，直接影響人們的生活。

摘要：本文對(duì)商業(yè)銀行的個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡述，從立法、銀行行為和征信三個(gè)角度分析個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因并提出相關(guān)的防范措施建議，希望本文能夠?yàn)樯虡I(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展以及個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的規(guī)避提供幫助。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；個(gè)人消費(fèi)信貸；風(fēng)險(xiǎn)防范

個(gè)人消費(fèi)信貸指的是個(gè)人以消費(fèi)為目的向銀行提出的借款行為，金融機(jī)構(gòu)為了滿足個(gè)人消費(fèi)需要提供相應(yīng)的借款，約定還款規(guī)則、利息以及雙方的責(zé)權(quán)義務(wù)后，為個(gè)人提供貸款的金融活動(dòng)。個(gè)人消費(fèi)信貸的行為主體是銀行，消費(fèi)信貸的主要目的是為了滿足消費(fèi)者提前消費(fèi)的需要，消費(fèi)信貸所出借的款項(xiàng)通常數(shù)額小、還款時(shí)間短、利息少、可重復(fù)，是信貸活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)較小、收益率較高的一種信貸活動(dòng)。但是個(gè)人消費(fèi)信貸并非是毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，惡意透支信用卡的行為，同時(shí)向多個(gè)金融機(jī)構(gòu)提請(qǐng)個(gè)人消費(fèi)信貸卻無(wú)法償還的行為，都引發(fā)個(gè)人消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)，銀行作為提供個(gè)人消費(fèi)信貸的主要金融機(jī)構(gòu)，如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)，值得我們進(jìn)行深入的思考和探索。

1.商業(yè)銀行的個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)銀行為個(gè)人消費(fèi)提供的信貸業(yè)務(wù)包括了住房貸款、購(gòu)車貸款、助學(xué)貸款等多個(gè)項(xiàng)目，主要是為了滿足個(gè)人提前消費(fèi)的需求。個(gè)人向銀行提請(qǐng)消費(fèi)信貸大多數(shù)都需要說(shuō)明消費(fèi)目標(biāo)，銀行根據(jù)消費(fèi)目標(biāo)和提請(qǐng)金額設(shè)計(jì)貸款年限，并根據(jù)信貸行為產(chǎn)生當(dāng)下的金融市場(chǎng)情況決定利率，與個(gè)人達(dá)成貸款協(xié)議，形成合同之后發(fā)放貸款。商業(yè)銀行在個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，總體而言表現(xiàn)為個(gè)人還款能力不足、惡意拖延還款或者不還款導(dǎo)致的利息和本金難以收回，形成賴貸或者死貸的情況。這些行為導(dǎo)致銀行利潤(rùn)受損，雖然個(gè)人消費(fèi)信貸數(shù)額小，但是追回難度大，從整體而言，個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不低。信貸風(fēng)險(xiǎn)的成因復(fù)雜，個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)形成并不單純由提請(qǐng)貸款的個(gè)人引起，社會(huì)監(jiān)管和銀行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等，都應(yīng)該為個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

2.商業(yè)銀行的個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因

2.1個(gè)人消費(fèi)信貸立法不夠完整

摘要：近幾年，校園網(wǎng)絡(luò)借貸的現(xiàn)象在高校時(shí)有發(fā)生。校園網(wǎng)絡(luò)借貸以其申請(qǐng)程序簡(jiǎn)單、借貸時(shí)間迅速等特點(diǎn)在高校中愈演愈烈。尤其是高校大學(xué)生群體，更是作為校園網(wǎng)絡(luò)借貸中問(wèn)題尤為突出的群體，在校園網(wǎng)絡(luò)貸款中面臨著各種法律風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)益受到傷害等問(wèn)題。面對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)貸款頻繁發(fā)生的問(wèn)題，學(xué)生群體利益受到極大的損害，最終導(dǎo)致產(chǎn)生不可挽回的局面并給家庭、學(xué)生、學(xué)校帶來(lái)的一系列的風(fēng)險(xiǎn)和后果。因此通過(guò)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)借貸法律問(wèn)題的研究，分析相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而為風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范和損害程度的降低提供相關(guān)的思考和幫助。

關(guān)鍵詞：校園網(wǎng)絡(luò)借貸；法律風(fēng)險(xiǎn)；法律問(wèn)題

如今我國(guó)社會(huì)發(fā)展迅速，信息化程度日益提高，新生事物出現(xiàn)頻繁，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列的社會(huì)和法律問(wèn)題的出現(xiàn)。例如在高校校園時(shí)有發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)貸款的事件。高校大學(xué)生群體作為校園網(wǎng)絡(luò)貸款的主要群體，在校園網(wǎng)絡(luò)貸款過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題尤為突出和關(guān)鍵。因此研究校園網(wǎng)絡(luò)借貸法律問(wèn)題有其重要性和必要性。

一、校園網(wǎng)絡(luò)借貸發(fā)展的原因

1.網(wǎng)絡(luò)貸款信息出現(xiàn)普遍及信息渠道多樣化

隨著科技的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，信息的來(lái)源渠道及方式逐步多樣化，辦事的流程及方式也發(fā)生翻天覆地的變化。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代背景下，高校大學(xué)獲得的網(wǎng)絡(luò)貸款的信息頻繁，存在多種方式獲取這方面的相關(guān)信息。一種是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，在QQ、微信、貼吧等信息媒介中充斥著各種網(wǎng)絡(luò)貸款信息。通過(guò)連續(xù)、多樣的信息提醒，引起大學(xué)生的關(guān)注。另一種是通過(guò)人的媒介來(lái)獲取網(wǎng)絡(luò)貸款的信息。除了專門做此業(yè)務(wù)的社會(huì)人員外，還存在有學(xué)生以兼職的形式去開發(fā)校園客戶。

2.大學(xué)生消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。

0引言

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物被廣泛運(yùn)用于科研、生產(chǎn)、教學(xué)等多種科學(xué)實(shí)驗(yàn)，是人類生命安全研究的“替身”和“活著的精密儀器”[1-2]。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理體系是指國(guó)家或機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）為保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量、滿足科學(xué)研究、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而制定的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及業(yè)務(wù)管理等所組成的體系。《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）[3]，以及《中華人民共和國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)》等的頒布促進(jìn)了我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理邁向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。近期，國(guó)家又陸續(xù)了《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法》《關(guān)于善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的指導(dǎo)性意見(jiàn)》以及《野生動(dòng)物保護(hù)法》《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》等[4-5]和其他有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)。這一系列法律法規(guī)和制度的出臺(tái)讓實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法治化管理邁出了一大步。根據(jù)《條例》等法律法規(guī)，各省市和有關(guān)部門也制定了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理的地方政策與法規(guī)，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域?qū)嶒?yàn)動(dòng)物管理工作[6-7]。為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理，江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物實(shí)行許可證制度，有效保證了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量[8]。截至2018年年底，全省共擁有許可證307份，同比增長(zhǎng)7.0%，較2013年增長(zhǎng)46.9%。其中生產(chǎn)許可證有51份，使用許可證有256份。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施單位總數(shù)達(dá)167家，其中生產(chǎn)單位有45家，使用單位有140家，既是生產(chǎn)單位又是使用單位有18家。多年來(lái)，江蘇省一直不斷努力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理法制化、規(guī)范化、便民化。但是管理體制、制度體系、人才隊(duì)伍建設(shè)等還不完善。為此，本文擬通過(guò)比較研究、信息統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，對(duì)江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究。

1江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政管理現(xiàn)狀

江蘇省是我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物起步較早的省份之一。近年來(lái)，國(guó)家高度重視依法行政并不斷推動(dòng)“放管服”改革，全省在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化管理、制度體系完善、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、科研水平提升等方面進(jìn)行了創(chuàng)新和探索，取得了一定的成效。

1.1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理日趨法制化、規(guī)范化

2000年1月，江蘇省《江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《許可證辦法》”）。2008年又《江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《質(zhì)量辦法》”），標(biāo)志著全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物邁向了法制化管理。近年來(lái)，還陸續(xù)了《江蘇省突發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施辦法（試行）>的通知》等，保證了相關(guān)工作規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)《條例》和《質(zhì)量辦法》等有關(guān)規(guī)定，1995年成立的江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省動(dòng)管會(huì)”）負(fù)責(zé)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理和協(xié)調(diào)工作，提升全省管理工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)發(fā)展。省動(dòng)管會(huì)聘請(qǐng)從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)的政策研究、生產(chǎn)使用、福利倫理、運(yùn)行管理等方面的專家組成專家組，為省動(dòng)管會(huì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。省動(dòng)管會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省動(dòng)管辦”），省動(dòng)管辦與江蘇省科技廳科研機(jī)構(gòu)處合署辦公，加強(qiáng)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政管理。另外，江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)科技局有關(guān)處室根據(jù)要求，協(xié)助江蘇省科技廳做好其轄區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物單位日常監(jiān)管工作，有效加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作規(guī)范化管理。

1.2地方標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制逐漸完善

一、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的內(nèi)涵

（一）服務(wù)論

它深受英國(guó)開放大學(xué)西沃特等人思想的影響，在我國(guó)也頗有市場(chǎng)。有的學(xué)者把遠(yuǎn)程教育的“服務(wù)”和“質(zhì)量”合而稱之“服務(wù)質(zhì)量”，指服務(wù)滿足用戶明確或隱含需要的能力的特性之和。有學(xué)者認(rèn)為遠(yuǎn)程教育要“踐行服務(wù)的理念，以教學(xué)質(zhì)量為支撐，以服務(wù)質(zhì)量求發(fā)展”。它們充分體現(xiàn)了教育服務(wù)即質(zhì)量的思想，都把學(xué)生作為服務(wù)對(duì)象和評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量的主體。筆者認(rèn)為這僅僅是一個(gè)方面，還應(yīng)把遠(yuǎn)程教育服務(wù)社會(huì)作為重要理論加以研究，遺憾的是這方面的研究十分匱乏。隨著技術(shù)的發(fā)展，這種服務(wù)被修改為“教育云服務(wù)”。

（二）立法論

要想保證遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量必須給予它們充分的法理地位，通過(guò)遠(yuǎn)程教育立法提高其社會(huì)地位。佘質(zhì)斌從法學(xué)的視角認(rèn)為應(yīng)當(dāng)頒布《網(wǎng)絡(luò)教育法》，內(nèi)容包括“學(xué)歷教育、學(xué)習(xí)形式、專業(yè)設(shè)置、學(xué)歷教育招生計(jì)劃、學(xué)歷教育學(xué)生入學(xué)資格、教師教學(xué)資格、高等學(xué)歷教育畢業(yè)生畢業(yè)資格及學(xué)位授予、學(xué)歷教育課程考試、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)校年報(bào)年檢和評(píng)估制度、受教育者權(quán)利的保護(hù)、法律責(zé)任等。”他的主導(dǎo)思想是防止教育資源被無(wú)償占有，保護(hù)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)主體的合法權(quán)益。防止劣幣驅(qū)逐良幣，確保遠(yuǎn)程教育的聲譽(yù)。

（三）系統(tǒng)論

要提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，不能從某個(gè)環(huán)節(jié)入手，應(yīng)當(dāng)從整體上著眼，做到各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為：“我們應(yīng)從系統(tǒng)觀的角度建立質(zhì)量保障的體系架構(gòu)，著眼于遠(yuǎn)程教育實(shí)施過(guò)程中的整體機(jī)制，綜合考慮教育目標(biāo)符合于實(shí)際的情況。”實(shí)際上他強(qiáng)調(diào)宏觀政策調(diào)控對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的影響。質(zhì)量保障體系需要包含相互關(guān)聯(lián)的諸多要素。早在1997年英國(guó)的丹尼爾就提出評(píng)價(jià)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即建校歷史、排斥性入學(xué)、人際交流、教育資源。丁興富又結(jié)合中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)際詳細(xì)地闡述了這四個(gè)方面。教育質(zhì)量保障不能單純強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而不顧其他。