摘要：隨著煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展，其業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，承擔(dān)著組織生產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)、多種經(jīng)營(yíng)、普惠社員的職能和角色，對(duì)合作社管理要求越來(lái)越高。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的基礎(chǔ)，同樣是煙農(nóng)合作社經(jīng)營(yíng)管理的必要保障，核算的精準(zhǔn)，管理規(guī)范，直接關(guān)系到合作社的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煙農(nóng)專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范

煙草行業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái)，以煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)為中心，烤煙生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)“兩頭工場(chǎng)化中間專業(yè)化”的生產(chǎn)組織模式，煙農(nóng)專業(yè)合作社已具有一定規(guī)模，但由于煙農(nóng)專業(yè)合作社存在內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、經(jīng)營(yíng)管理水平有限等原因，使得財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)凸顯，如何提高其財(cái)務(wù)管理水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就顯得至關(guān)重要。因此，探討煙農(nóng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)策略，對(duì)于維護(hù)廣大煙農(nóng)社員的利益，穩(wěn)定煙草公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

(一)執(zhí)行制度不嚴(yán)，管理水平不高

盡管合作社成立之時(shí)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，完善了財(cái)務(wù)制度，但實(shí)際財(cái)務(wù)管理并未嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，管理水平還亟待提升。在民主管理、社務(wù)公開(kāi)、扶持補(bǔ)貼資金處置、盈余分配、成員賬戶運(yùn)用等方面不同程度存在瑕疵。表現(xiàn)為制度上墻多，公示上墻少。決策事項(xiàng)多，決策會(huì)議少。扶持補(bǔ)貼多，收支明細(xì)少。

(二)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，資產(chǎn)管理水平低

摘要：隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作的重視，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的合作化經(jīng)營(yíng)也帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)的農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理需要實(shí)施有效管理制度，以保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。農(nóng)民合作社財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理需要借助政府的扶持力度、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理水平，以統(tǒng)一的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理制度標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理，保證農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速發(fā)展。針對(duì)于農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理制度中的資金籌措、資金支付、利益分配等多項(xiàng)制度進(jìn)行分析，討論其中存在的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理制度缺陷，并根據(jù)討論結(jié)果提出適合農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理制度，達(dá)到強(qiáng)化農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)管理制度管理意識(shí)的目的，為農(nóng)民合作社拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)渠道提供更加有效的經(jīng)濟(jì)管理制度，確立農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理、利益分配的標(biāo)準(zhǔn)制度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)策

0引言

我國(guó)以農(nóng)業(yè)立國(guó)、工業(yè)強(qiáng)國(guó)、科技興國(guó)，在這之中，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著一切發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)為國(guó)民提供了得以安身立命的生存保證，同時(shí)也為工業(yè)強(qiáng)國(guó)與科技興國(guó)提供了更好的發(fā)展平臺(tái)。農(nóng)民合作社通過(guò)承包責(zé)任制，將一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民收納為一個(gè)整體，并以這個(gè)整體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)民合作社結(jié)構(gòu)是基于農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)成立的，在這方面，國(guó)家對(duì)農(nóng)民合作社的關(guān)注與扶持也有著重要的推動(dòng)意義。但是，農(nóng)民合作社模式的發(fā)展仍舊處于摸索與創(chuàng)新階段，其中體現(xiàn)較為明顯的是在財(cái)務(wù)管理方面，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度的不完善，也引發(fā)了一系列農(nóng)民合作社之前的糾紛，本文以農(nóng)民合作社中財(cái)務(wù)管理制度為論點(diǎn)，剖析其中存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生原因，針對(duì)性的提出解決策略，為我國(guó)農(nóng)民合作社的蓬勃發(fā)展提供參考與借鑒[1]。

1農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題與缺陷

1.1財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞，財(cái)務(wù)核算方式不規(guī)范

農(nóng)民合作社屬于所欲參與村民的共有經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)國(guó)家制定的《農(nóng)民合作社法》中的法律條例可知，農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)核算與審計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行核算，在實(shí)際情況中，多數(shù)農(nóng)民合作社在財(cái)務(wù)審計(jì)、核算中并未按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，甚至在某些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)民合作社尚未制定基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理制度，亦或是由合作社中的某個(gè)人管理，沒(méi)有建立相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，故導(dǎo)致了公款私用、貪污侵占等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。《農(nóng)民合作社法》雖然在法律層面上保障著農(nóng)民合作社的合法性，但是受限于法律的普及與農(nóng)村的具體情況，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的確立與實(shí)施困難重重[2]。

1目前農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)信息化現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1．1合作社數(shù)量很多，但總體推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的不多

截止2014年6月底，在常德市工商局登記注冊(cè)的合作社有2078家，新增合作社557家，創(chuàng)建省級(jí)示范社10家，申報(bào)國(guó)家級(jí)示范社18家。以石門縣為例，已經(jīng)發(fā)展農(nóng)民合作社190多家，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的不到20家。多數(shù)合作社成員偏少，規(guī)模較小，無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，服務(wù)層次低，無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，缺少帶動(dòng)力。很多合作社理事及主要成員不重視會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，對(duì)信息化建設(shè)沒(méi)有較深入全面的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)申請(qǐng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的不多。更多合作社達(dá)不到信息化條件：年?duì)I業(yè)收入在100萬(wàn)元以上，凈收入10萬(wàn)元以上。沒(méi)有寬帶網(wǎng)絡(luò)，不能進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化。有的合作社因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)關(guān)系、盈余分配等原因，不愿財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，不愿進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化。

1．2合作社財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，或者制度執(zhí)行不力，財(cái)務(wù)核算不健全

《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》自2008年1月1日起施行，是國(guó)家為了具體指導(dǎo)合作社的財(cái)務(wù)管理工作而制定的法律法規(guī)，是我國(guó)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)性文件，各農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合本社情況制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。但是根據(jù)實(shí)地考察和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)專業(yè)合作社根本沒(méi)有制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，或者財(cái)務(wù)管理制度的制定與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)；有的合作社因地制宜制定了相對(duì)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，但在具體的實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)出了極大的隨意性，執(zhí)行不力，出現(xiàn)有章不循、責(zé)任界定不清的問(wèn)題，這些都嚴(yán)重的阻礙了合作社財(cái)務(wù)管理工作的有序、健康發(fā)展。例如有的合作社沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)賬目，對(duì)如何建立會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行準(zhǔn)確核算、如何納稅”一片空白。有的合作社把一年的業(yè)務(wù)堆積起來(lái)，找會(huì)計(jì)一兩天之內(nèi)把業(yè)務(wù)處理完，原始票據(jù)不合法，白條現(xiàn)象嚴(yán)重，被稅務(wù)局罰款。有的合作社的成立初衷不純，是以追求政策支持和信貸支持、享受稅收優(yōu)惠政策為目的，他們不愿意核算的太清楚，甚至人為的造假賬來(lái)應(yīng)付管理。受這些方面因素影響，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部核算想做到規(guī)范準(zhǔn)確就比較困難。

1．3合作社會(huì)計(jì)信息化培訓(xùn)力度不夠，軟件的使用水平有待提高

在培訓(xùn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：（1）農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)人員電腦操作水平參差不齊。除了極個(gè)別的年輕的會(huì)計(jì)人員取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，其中大部分的會(huì)計(jì)沒(méi)有財(cái)務(wù)軟件使用的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，有少部分年齡偏大的會(huì)計(jì)人員甚至不會(huì)簡(jiǎn)單的電腦輸入和操作。（2）培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短。盡管在培訓(xùn)形式上有較大的創(chuàng)新，學(xué)員全程在機(jī)房參加培訓(xùn)，培訓(xùn)過(guò)程全程模擬學(xué)員的實(shí)際工作環(huán)境，可清楚地看到新中大財(cái)務(wù)軟件操作的每一個(gè)步驟，但受學(xué)員會(huì)計(jì)知識(shí)和電腦操作能力還有時(shí)間的限制，在一兩天之內(nèi)就學(xué)好這門財(cái)務(wù)軟件顯然是達(dá)不到目的的。（3）學(xué)員認(rèn)識(shí)不夠。少數(shù)學(xué)員對(duì)軟件有抵觸心理，認(rèn)為手工做賬也可以，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化的重要性，不愿動(dòng)手操作，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間斷斷續(xù)續(xù)，或有事請(qǐng)假，不能善始善終，學(xué)習(xí)的效果肯定也不理想。在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)學(xué)員財(cái)務(wù)軟件使用中最大的問(wèn)題是系統(tǒng)初始化未設(shè)置好影響到軟件的后續(xù)操作：比如科目設(shè)置不合理、繁雜；憑證模板、個(gè)別功能模塊未使用或不會(huì)用；有的甚至是業(yè)務(wù)處理錯(cuò)或者違規(guī)操作等等。

摘要：隨著國(guó)家支持“三農(nóng)”政策的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)民合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮著巨大的作用。而同時(shí)，由于農(nóng)民合作社受地域、服務(wù)對(duì)象、管理人員素質(zhì)等方面的限制，使其在財(cái)務(wù)管理中存在諸多亟待解決的問(wèn)題，如不及時(shí)采取防范措施，將使農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷地增加。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)狀；防范策略

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民合作社在規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，并在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展，尤其是組織化發(fā)展方面發(fā)揮著作用。而隨著農(nóng)民合作社在業(yè)務(wù)上不斷創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代要求，特別是農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理工作也存在著諸多有待完善的地方，無(wú)法有效地幫助農(nóng)民合作社對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

一、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民合作社缺少內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。目前，多數(shù)的農(nóng)民合作社未能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范與財(cái)務(wù)管理給予必要的重視，在內(nèi)部尚未能針對(duì)服務(wù)對(duì)象的特殊性建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度與財(cái)務(wù)管理制度，例如，個(gè)別地區(qū)的農(nóng)民合作社直接將鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度在不加修改的基礎(chǔ)上，就直接作為本社財(cái)務(wù)管理制度，造成農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)人員及工作人員在日常開(kāi)展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)法找到相應(yīng)的規(guī)范制度，導(dǎo)致農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)部存在極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)如果財(cái)務(wù)制度不夠健全，員工在實(shí)際工作中遇到問(wèn)題時(shí)沒(méi)有明確的解決依據(jù)，甚至?xí)嬖趩T工鉆制度缺失的漏洞，挪用合作社財(cái)產(chǎn)的情況。

（二）農(nóng)民合作社人才專業(yè)素養(yǎng)有待提高。農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能與職業(yè)道德是決定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力的重要保障。而目前，多數(shù)的農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)人員多由非財(cái)經(jīng)專業(yè)且年齡偏大的人員組成，其受到學(xué)歷、專業(yè)的限制，只能從事一些基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)核算與報(bào)表編制工作，無(wú)法從事對(duì)報(bào)表分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理工作。

資助課題名稱：

2015年寧夏高校社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目--在COSO框架下寧夏有機(jī)枸杞企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制研究，項(xiàng)目編號(hào)：NGY2015177；2015年區(qū)級(jí)物流管理重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)子項(xiàng)目

摘要：

隨著中阿合作的進(jìn)一步推進(jìn)，給寧夏的企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不在。農(nóng)業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新興元素，其風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文在闡述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涵義的基礎(chǔ)上，結(jié)合寧夏的實(shí)際情況，淺析寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理存在哪些問(wèn)題，又是如何規(guī)避和控制的，以期能引起人們足夠的重視，推動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)合作社；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；控制

在一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)合作社所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了一定的變化，在這樣的變化下，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的要求就越來(lái)越高。因此，通過(guò)本文的研究，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的合理化與科學(xué)化起到現(xiàn)實(shí)的意義，從而使寧夏農(nóng)業(yè)合作社的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益更上一層樓。

摘要：農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)才可推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，在其建設(shè)過(guò)程中村集體組織的職能不斷豐富，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的一些問(wèn)題逐漸凸顯，不僅導(dǎo)致政府財(cái)政出現(xiàn)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也使得集體經(jīng)濟(jì)組織資源出現(xiàn)浪費(fèi)，制約農(nóng)村振興事業(yè)的發(fā)展。因此，為進(jìn)一步為農(nóng)村發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，需要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村村委會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分析，制定行之有效的財(cái)務(wù)管理辦法，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合新農(nóng)村建設(shè)大背景，提高村委會(huì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村農(nóng)委會(huì)；財(cái)務(wù)管理

1新農(nóng)村及財(cái)務(wù)管理概述

1.1新農(nóng)村

新農(nóng)村即“社會(huì)主義新農(nóng)村”，主要指在社會(huì)主義制度下，標(biāo)志為全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其基礎(chǔ)的新農(nóng)村。具體而言新農(nóng)民、新房舍、新環(huán)境、新設(shè)施、新風(fēng)尚5方面共同構(gòu)成和諧的整體，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中需要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)情、民族特色因地制宜地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，并且在新農(nóng)村建設(shè)中遵循綠色、節(jié)約等要求，對(duì)農(nóng)村電信、廣播、水電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施進(jìn)行完善，讓現(xiàn)代農(nóng)村可以共享信息文明，打造優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)要求在環(huán)境處理上，需要充分體現(xiàn)時(shí)代特征，不斷提升村民素質(zhì)水平，塑造“四有農(nóng)民”（有道德、有理想、有文化、有紀(jì)律）。在新農(nóng)村建設(shè)中，不僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)可以從以下幾方面進(jìn)行分析：

1.1.1擴(kuò)大公益。結(jié)合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，辦好義務(wù)教育，保證基本教育，建設(shè)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保證基本的公共衛(wèi)生服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等。

1.1.2增加收入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展首要前提，通過(guò)高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色等產(chǎn)業(yè)手段，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社，屬某一產(chǎn)品生產(chǎn)、某一行業(yè)經(jīng)營(yíng)、某一服務(wù)領(lǐng)域的合作經(jīng)濟(jì)組織。該經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行，能增強(qiáng)個(gè)體市場(chǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)，有賴于成員合作結(jié)成的利益機(jī)制，體現(xiàn)在獲得超越個(gè)體的經(jīng)營(yíng)效益。本著規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的初衷，分析農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，介紹農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施，技術(shù)性要點(diǎn)以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：合作經(jīng)濟(jì)；合作社；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，其存在的社會(huì)意義，體現(xiàn)在：①降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。②推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[1]。③有利于精準(zhǔn)扶貧，合作社的成立，激發(fā)農(nóng)戶脫貧的意識(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題

農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展歷程中，暴露出來(lái)的問(wèn)題匯總無(wú)非內(nèi)外兩大方面。內(nèi)部問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)勢(shì)力薄弱。很多舍內(nèi)管理不民主，不少部門形同虛設(shè)。還有很關(guān)鍵的一點(diǎn)，社內(nèi)財(cái)務(wù)管理混亂，資金流向模糊的問(wèn)題突出。此外，合作社管理人員綜合素質(zhì)差，缺乏必備的管理素質(zhì)。同時(shí)，相互之間，還缺乏信任感[2]。外部問(wèn)題，當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)還存在很多制約因素。就政府層面來(lái)講，政府政策和資金的幫扶明顯促進(jìn)了很多合作社的發(fā)展，但不是所有的農(nóng)民合作社都能很好地受到政府幫扶。現(xiàn)階段的龍頭企業(yè)在各個(gè)方面都比小型的農(nóng)民合作社競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，政府也對(duì)此類企業(yè)扶持力度較大，將普通的農(nóng)民合作社擠到了邊緣處境。盡管政府要求各種金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民合作社給予支持，但效果甚微，阻礙了農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)[3]。由于農(nóng)產(chǎn)品的擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺失，且存在很多農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民合作社很難拿下農(nóng)業(yè)貸款，金融機(jī)構(gòu)也不能給合作社批款。此外，除了政府的資金幫扶問(wèn)題，還存在一系列的監(jiān)管問(wèn)題，導(dǎo)致了“大農(nóng)得利，小農(nóng)失利”的問(wèn)題。

3針對(duì)可能問(wèn)題的解決措施和建議

【摘要】伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)更好發(fā)展帶來(lái)了巨大的幫助。而在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民合作社作為不可缺少的重要部分，目前其規(guī)模以及實(shí)力等都得到了極大的提升，但是通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，還存在著很多有待解決的問(wèn)題，極大的降低了農(nóng)民合作社自身價(jià)值的凸顯。在接下來(lái)的文章中，將站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，詳細(xì)的提出幾點(diǎn)有效的建議，希望能夠給相關(guān)人士提供些許參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)民合作社；經(jīng)營(yíng)

對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃來(lái)講，根本的就是面向三農(nóng)問(wèn)題，更好的支撐農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其是農(nóng)民合作社的出現(xiàn)，一方面能夠?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)工作提供巨大的幫助，另一方面也是符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)下形成的產(chǎn)物，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以有效實(shí)施的同時(shí)，更是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要手段。

1農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的功能發(fā)揮

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景出發(fā)，對(duì)農(nóng)民合作社的功能進(jìn)行分析，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得以更好發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村合作社作為時(shí)展的產(chǎn)物，在內(nèi)部社員工作當(dāng)中，能夠依靠妥善的技術(shù)手段，秉持因地制宜的理念，做好本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作；同時(shí)，能夠促使大量的農(nóng)民加入到合作社當(dāng)中，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，自然有利于廣大農(nóng)民群體經(jīng)濟(jì)效益的提高；另外，通過(guò)合理化的生產(chǎn)要求，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到最后的銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，全面的把控好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，更能夠保證自身地區(qū)農(nóng)業(yè)占據(jù)重要市場(chǎng)份額；第二，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。在農(nóng)民合作社長(zhǎng)期的工作過(guò)程中，能夠定期組織內(nèi)部成員開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的培訓(xùn)，尤其是在新時(shí)期發(fā)展背景下，還能夠?qū)⒕G色生產(chǎn)技術(shù)以及生物農(nóng)藥等進(jìn)行全面的宣傳，為地區(qū)高效開(kāi)展綠色生產(chǎn)活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)此種舉措，不僅能夠維護(hù)好鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，而且還能夠促使農(nóng)業(yè)發(fā)展更具循環(huán)性以及有機(jī)價(jià)值，保護(hù)好農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有青山綠水的基礎(chǔ)上，自然也能夠打造生態(tài)宜居新農(nóng)村[1]。

2我國(guó)農(nóng)民合作社存在的管理問(wèn)題及其分析

2.1資金短缺成為農(nóng)民合作社發(fā)展的掣肘。通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)工作的進(jìn)行，但是從根本上來(lái)講，目前還有很多的農(nóng)民合作社，仍然面臨著資金壓力，像在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備在購(gòu)買當(dāng)中，沒(méi)有充足資金的支撐，自然不能進(jìn)行全面的采買，不利于接下來(lái)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又快又好的進(jìn)行。對(duì)引發(fā)該種問(wèn)題的根源進(jìn)行分析：首先，在農(nóng)民合作社長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)資金需求量明顯增加，但是從財(cái)政扶持力度來(lái)看，其資金更是存在有限的問(wèn)題；同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村土地房屋而言，其中可以當(dāng)作抵押物或者是融資物，但是根本上政府等相關(guān)部門還沒(méi)有出臺(tái)完善的政策，從農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程來(lái)看，自然體現(xiàn)出較小發(fā)展規(guī)模以及不明確產(chǎn)權(quán)等的現(xiàn)象，這些問(wèn)題的存在，都極大的制約了合作社進(jìn)行銀行貸款工作的順利進(jìn)行[2]。