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國土交流材料范文1

近年來，省市積極創新工作理念，采取多種措施不斷加大地質環境恢復治理和保護力度，取得顯著成效，有效促進了綠色礦山建設。

嚴打非法采礦——遏制環境惡化

市位于省西北部太行山南麓，區域總面積623.5平方公里，其中山區面積158.2平方公里，占區域總面積的25.4%。本區礦產在種類上以非金屬礦產為主，已發現的礦種有煤、鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰巖、白云巖、方解石、水晶、銅等數十種，礦產地百余處。資源分布具有地域特點，鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰巖、白云巖、煤等礦產主要于北部中低山區，具有埋層淺，易開采的特點。由于受地理位置的影響，沿山村莊，人均耕地不足三分，過去，多數群眾生活的主要經濟來源是從山上打材換錢，維持生計，近年來，國家加大了對山區林木的管理，嚴禁毀壞林木，在此情況下，人們把目光轉移到了采礦上來，尤其是從八十年代起，隨著我國經濟的快速發展，礦產品的需求量越來越大，價格也一路攀高，為沿山群眾創造了“發家致富”的大好機遇。當地有段順口留是這樣說的“天天上山，金磚家搬；日日上山，快活如仙”。由于受利益的驅動，形成了大人小孩齊上陣，男女老少同采礦的局面，由此造成了礦業開發秩序混亂，礦山植被遭到破壞，國有資產流失等嚴重問題，大量的非法采礦活動頻頻出現，禁而不止，重復反彈，成為礦管工作的一大頑癥。

近年來，市不斷加大整頓和規范礦業秩序工作力度，嚴厲打擊非法采礦行為，取得了顯著的成效。據該市國土資源局局長徐明新介紹，該市通過采取一系列措施，投入大量的人力、物力和財力，持之以恒抓整頓規范，使礦業開發秩序從根本上得到了好轉，目前，呈現出歷史上最好的時期。

為切實加強對整頓和規范礦業秩序工作的領導，該市成立了由市委副書記、市長任組長，分管國土、安監、公安、環保、林業等工作的副市長任副組長，有關職能部門和沿山鄉鎮政府為成員單位的整頓和規范礦業秩序工作領導小組，并設立辦公室，具體負責組織、協調等工作，在此基礎上，市委常委會議和市政府常務會議還定期不定期地聽取整頓和規范礦業秩序工作情況的專題匯報并進行研究決策。同時，頻出重拳，實施集中整頓。每次開展大規模的集中整治，都要進行廣泛的動員和以整頓和規范礦業秩序領導小組的名義印發文件，明確目標任務，提出嚴格要求，確保取得實效。去年7月初召開的礦業秩序集中整頓活動工作會議，是該市歷史上層次最高，規模最大，力度最強的一次會議。市委常委、市委辦公室主任主持會議，所有市政府副市長參加，市委常委、市委副書記市長作動員講話，參加會議的人員涵蓋有關職能部門、沿山鄉鎮、行政村和礦山企業的負責人計180余人。據不完全統計，自以來，該市就實施大規模的礦業秩序整頓達50余次，起到了強烈的遏制和震懾作用。第三，嚴格目標管理，每年都要與各有關部門和單位簽訂目標管理責任書，嚴格進行考核，并實行一票否決，對發生嚴重問題的單位，一律取消年度綜合評先資格，嚴肅追究單位領導和直接責任人的責任。由于該市市委市政府的高度重視，為整頓和規范礦業秩序工作取得顯著成效提供了強有力的組織保障。

思路決定出路，措施決定成效，去年上半年，為進一步強化對非法采礦行為的打擊力度，該市注重創新方式和方法，結合本市實際，利用3個月時間研究制定了《關于建立整頓和規范礦業秩序，嚴厲打擊非法采礦行為長效機制的決定》，組建了礦山公安中隊、市政府冶金管理辦公室，核定編制，保障經費，明確職責，并實行了對舉報非法采礦行為獎勵制度等措施。同時，在市政府的財力支持下，去年以來投入資金70余萬元，克服點多、線長、面廣等困難，對非法礦硐實施了封堵計531余個，并以市政府名義 公告，將其作為公共設施予以保護，對擅自扒開者，按破壞公共設施罪依法懲處，此舉在很大程度上遏制了非法采礦。

國土部門作為礦業管理的主管部門，強化監管責無旁代。為此，近年來，想方設法，克服困難，嚴格履行職責，起到了重要作用，每年投入到礦管工作的資金就達100余萬元。為了加大監管力度，經請示市政府批準，成立了西萬、西向兩個礦管站，主要職責就是對非法采礦進行制止和查處。并為他們購置了兩輛新型北京吉普，專門用于礦山巡查，對非法采礦活動，做到早發現、早制止、早處理。針對沿山群眾受“靠山吃山”傳統觀念的影響，經常采取“你進我退，你打我逃，你追我跑，你疲”等游擊戰術，進行亂采亂挖活動，給礦管工作造成了很大的難度的實際，認真總結非法采礦的特點，創新方法和措施，積極探索礦管工作的有效途徑，推出了加強礦管工作的“五定”方案。即：定區域，將所轄礦區進行劃分，分組包片；定人員，將所分區域內的礦區劃分到各礦管人員，責任到人；定硐數（溝數），要求各礦管責任人員對管轄區域內的硐址、數量以及露天開采點登記早冊，制作備忘錄，對自己責任區域內的情況必須做到了如指掌，心中有數；定職責，各礦管人員對轄區內的非法礦點要求做到3天巡查一次，做好巡查日記，發現非法采礦應迅速采取有效措施，立即制止，并逐級上報依法予以處理；定責任，礦管人員在日常動態巡查工作中要嚴格按照職責分工，履行職責，不得超期巡查，不得參與辦礦，不得借職務之便謀取私利，不得推諉扯皮，不得隱報滿報。“五定”方案的實施，有效地提高了礦管工作的質量，對遏制“游擊式”的非法采礦發揮了重要作用。公安部門不僅積極參加市政府組織的整頓活動，而且，平時注重配合國土部門的非煤礦山監管，以來，共行政、刑事拘留非法采礦者30余人，有效彌補了國土部門在職能上的缺陷，為扭轉礦業開發秩序的被動局面發揮了重要作用。

天池嶺位于省與山西省交界處，是常平鄉的一個自然村。今年以來，該所在對礦山巡查過程中，多次發現天池嶺礦點有非法采礦活動。由于進入該區域必須經過山西省大口村，該所在打擊該處非法采礦的過程中，非法采礦者聽到風聲后，立即攜帶采礦設施等轉移到山西境內，躲避打擊，伺機再采。該所將這一情況上報局里后，引起局領導高度重視，向山西省澤州縣國土局去函協商實施聯合執法，立即得到了相應。10月15日，澤州縣國土資源局、晉廟鋪鎮政府、晉廟鋪鎮公安派出所和市國土資源局、常平國土資源所、西萬國土資源所聯合行動，對天池嶺礦區進行集中打擊。當天共出動執法車輛8輛，工作人員30余人，拆卸挖掘機一臺，暫扣電瓶2個，液壓管3根，液壓缸1個，有力地震懾了非法采礦者。

該市常平鄉山路平村和博愛縣許灣村交界處，地理位置十分特殊，地域之間互相交叉，當地老百姓俗稱“插花地”。非法開采者利用這一特殊性，給執法人員玩貓捉老鼠的游戲，當常平所來查時，他們就轉移到博愛地界，而當博愛來管時，他們又轉移到地界，給執法工作造成很大困難。因地域問題，市執法人員曾多次遭到歐打。這一帶的開采管理也一直處于想管管不了的狀況，非法采礦行為十分猖獗，矛盾突出。為徹底解決這一問題，市國土局與博愛縣國土局經多次溝通達成一致意見，建立責任共擔機制，實行聯合監管。7月28日，市常平國土所、鄉政府、派出所及博愛縣國土局監察大隊、博愛縣許良鎮政府、派出所等負責人，一起來到該地段，并將山路平村和許灣村村兩委叫到現場，指認地界。現場查看后，制定了詳細的治理方案，要求要保證通訊24小時暢通，一方接到舉報或發現違法現象時，要在第一時間內通知對方，在最短時間內到達現場，實施聯合執法。這一做法為打擊非法采礦行為發揮了積極作用。7月31日夜晚11時30分，市常平國土所和博愛縣監察大隊同時接到群眾舉報，在該市常平鄉山路平村和博愛縣許灣村交界處有人在非法采礦。兩個單位執法人員迅速出擊,將4名非法采礦者堵到現場,并暫扣三輪車兩輛及其它采挖工具八件。自聯合執法以來,共查處非法采礦行為3起,亂挖亂采現象得到了有效遏制。

實施治理項目——改善地質環境

10月16日上午10時30分，省市西萬紅土坡礦區，紅綠黃三色旗迎風飄揚，氫氣球牽掛著白色條幅標語在高高的天空中搖弌，巨大的彩虹門格外引人矚目，往日寂靜的山野籠罩在歡樂的氛圍之中。“省級市西萬紅土坡地質環境治理項目開工！”，隨著市政府副市長董紅倜的一聲令下，禮炮沖天，鞭炮齊鳴，三輛大型鏟車轟隆作響，開始作業，拉開了實施市西萬紅土坡地質環境恢復治理的帷幕。

紅土坡地質環境治理項目區位于市西萬鎮西萬村北。該礦區為露天開采，1958年起，經過38年的挖掘，對礦山地貌及地表植被破壞非常嚴重。粘土礦開采雖然促進了當地經濟發展，但也產生了大量的采礦坑、水土流失、泥石流、崩塌、滑坡等地質環境問題，誘發地質災害和水環境惡化、生態環境惡化等地質災害，所有這些災害直接或間接的對礦區當地居民的生命財產安全構成威脅。市國土資源局、市財政局根據《省國土資源廳、省財政廳關于建立礦山環境治理類項目庫的通知》精神，于8月及時申報了市西萬紅土坡地質環境治理項目，12月被省國土資源廳批準立項。該項目投資300萬元，治理面積約10萬平方米，計劃3月完工。

本次治理將針對礦山地質災害的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環節因地制宜，因害設防，采取采用削坡、挖方、填方、廢渣清理、擋土墻、土方調配、土地平整、經濟林地、澆水養護等綜合治理措施對破壞的地質環境進行恢復治理。主要任務是：1、對治理區內的不穩定邊坡進行削坡，削坡方量13552.6m3；土地整形挖方47374.2m3，填方91232.7m3。廢渣清理30055.5m3。2、修筑擋土墻298.8m3，截排水溝865.9m；3、土地平整47886.75m2，植樹9616棵；4、建立市礦山公司紅土坡粘土礦區地質環境恢復治理工程數據庫。

據悉，同時開工的還有市神農山南坡采石場邊坡治理項目。云臺山世界地質公園神農山園區南坡采石場北鄰云臺山世界地質公園的 交通專線―“云臺大道”，南鄰沁北工業規劃區。二十世紀七十年代，隨著焦枝鐵路的興建，在北部山前1.2km長范圍內開采石料，修筑鐵路，造成山體千瘡百孔，形成多處高陡險坡，嚴重破壞了地質地貌景觀，并存在多處地質災害隱患，對當地居民和游人的生命財產安全構成威脅，嚴重影響著市的工業布局和投資環境。因此，市人民政府申請省財政礦山地質環境治理項目專項資金260萬元，對云臺山世界地質公園神農山南坡采石場地質環境進行恢復治理。本次工作的目的是通過對采石場地質環境恢復治理，消除地質災害隱患，確保云臺山世界地質公園道路交通暢通和人民的生命財產安全，改善景區生態環境，維護旅游城市形象。項目主要任務是：（1）邊坡工程治理：按照國家邊坡治理規范要求，通過采用削坡16289.22m3、截排1422.62m、錨桿加固600m、擋土墻730m3等工程措施，達到邊坡安全、穩定，滿足生物防護工程的施工要求。（2）邊坡生物防護（復綠）：采用先進的邊坡綠化技術對采石場邊坡進行植被重建，噴播綠化面積10724.62m3，建立與周邊景觀協調一致的生態型邊坡；（3）建設云臺山世界地質公園神農山園區南坡采石場地質環境恢復治理項目數據庫。

建立健全機制——助推環境治理

為加大礦山環境恢復治理力度，解決礦主開發掙錢，政府治理買單的問題，市本著“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰繳納”的原則，自去年起，對礦山開發企業實施收繳礦山環境恢復治理保證金制度，目前已征收120余萬元。為貫徹落實科學發展觀，有效保護礦山生態環境，實現礦產資源開發和生態環境保護的良性循環，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《省實施〈礦產資源法〉辦法》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》等規定，該市結合實際制定出臺了《市礦山生態環境恢復治理保證金征收管理暫行辦法》。

礦山生態環境恢復治理保證金（以下簡稱保證金）是指采礦權人在開采礦產資源過程中及其在閉坑、停辦、關閉礦山后為保護礦山自然生態環境，防治地質災害和水土流失，恢復植被等工作應繳納的恢復治理資金。保證金按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰繳納”的原則征收。凡在該市行政區域內開采礦產資源的采礦權人必須履行礦山生態環境恢復治理義務，按規定標準繳納礦山生態環境治理保證金。

國土交流材料范文2

1、會同水7廠設計單位、施工單位、鎮主要領導和涉及村社的書記、主任對水7廠供水主管網走線進行現場踏勘，根據設計要求和拆遷補償平衡，最終確定主管網走線方案，并針對施工進場和后期維護對設計提出要求。

2、徐堰河保護項目初步方案交流，設計單位就方案進行了詳細的匯報，同時對下一階段的設計內容進行了介紹，隨后到現場根據方案情況和涉及到的重要節點進行了更深入的溝通和交流。

3、對大配套項目到安龍對大配套項目的相關資料和佐證材料進行整理和匯總，并根據情況及時向主要領導反饋了需要補充和完善的資料內容，便于下一步資金的申請。

4、與安德鎮拓展區規劃可研單位共同對規劃方案和可研報告進行討論和研究，最后根據規劃實際情況對可研報告進行修改和完善。

5、對川菜公司融資項目跟國土部門土地情況進行溝通和協調，并從城市規劃的角度對2200畝土地內的用地情況和公共服務配套、基礎設施建設等方面向國土局的同志作了深入交流。

6、開始著手梳理安德鎮基礎管網的匯總工作，難度非常大，鎮上資料缺乏，同時熟悉情況的同志又在外地掛職，基本上這一塊屬于空白，因此下一步的工作開展會比較緩慢。

7、同時根據胡書記的要求對目前的歷史遺留問題的項目進行梳理，目前涉及到15個問題項目。

8、參加了市規劃局組織的培訓和學習，對現行政策下如何更好的開展農村工作提出了一些可供參考的建議和思路，感覺收獲頗為豐富。

9、重新對兩路口幼兒園進行了選址，并劃定了用地紅線，同時配合相關部門進行定樁和打圍、平場等工作。

10、代表鎮政府組織安寧、安龍、廣福三個村莊規劃的修編工作，目前初步成果已完成，準備報局務會審查。

11、配合經環辦合理確定招商引資項目的建設要求并確定項目性質和范圍。

12、配合農綜辦協調設計單位編制精品園規劃設計方案。

國土交流材料范文3

大家好!

我是××,來自××國土資源所。很榮幸參加這次縣局組織開展的"建設效能系統,服務科學發展"的演講比賽。我演講的題目是<<夯實基礎服務管理>>。

自1998年參加工作的十一年來,作為一名普通的基層所辦事員,我覺得只有建立健全真實、準確的土地登記檔案資料,才能順利開展各項國土資源管理工作。土地登記工作既是我們國土資源管理工作的基礎,又是我們工作的核心。

人類在進步,科技在發展。國土資源管理工作已逐步顯現出了它在現今社會重要的,不可或缺的作用。因此,由國務院組織開展的第二次全國土地大調查工作于20*年如火如荼的開始了。現已基本完成了農村土地調查。可是我們基層所最為關心的農村宅基地和集鎮國有土地使用權登記工作尚未展開。我們現有的土地登記檔案資料仍是二十年前第一次土地大調查的資料。既不完整,又不準確。由于當時的測量工具落后,導致誤差非常大。有時同一原地的面積竟相差幾百平方米。試問,這樣的土地登記資料怎么還能在科技日益發達發達,法律日漸完善的今天得以應用呢?所以我認為,現階段應盡快全面開展土地總登記工作,也就是我們平常所說的初始登記工作。

新頒布的<<土地登記辦法>>第九條規定,土地登記須由申請人提供地籍調查表,宗地圖及宗地界地坐標等資料,同時還規定,這些資料的取得申請人可以委托有資質的專業技術單位進行地籍調查。這些規定表明,權利人應當申請相關專業機構,獲取地籍資料。而這些資料的取得恰恰是土地登記發證中的重頭戲。工作量大,費用多,耗時長,在實際工作中,原本可由土地登記人辦的土地登記申請,指界,地籍調查,收集整理土地權屬證明材料等工作,都被鄉鎮國土所統包統攬了。

眾所周知,各鄉鎮人員少,經費短缺,真正實施土地總登記工作任務十分艱巨。在地籍調查中,有時相鄰宗地雖無任何權屬糾紛,可雙方卻不同意在地調表上鑒章。阻礙了登記發證工作的進程。我以為,只能統一可以進行土地登記,登記公告土地登記情況。于公告期滿后,直接核發證書。開展調查工作。可效仿第二次全國土地大調查工作時,從局機關和其他國土所抽調人員。分組開展土地登記調查工作。另外,國土所可下卦土地登記機構。按照<<土地人職業資格制度暫行規定>>在登記發證中收取傭金來彌補經費的不足。確保土地總登記工作的順利開展。自稅費改革后,國家陸續取消了大部分涉農收費。規定農村宅基地登記發證只收取5元工本費。實際上僅土地證書。登記圖表等加起來就遠遠超過這個標準。更不用說勘丈測量費,交通費,人員工資了。所以我認為,集體建設用地登記發證也應該收取土地登記費。不然宅基地登記發證將艱難進行。

在開展學習,實踐科學發展觀活動的同時,舉辦的這次演講活動。我認為意義重大,它讓我們全系統干部職工能夠歡聚一堂,各抒己見。增進了學習和交流。國土資源管理工作任重道遠,舉足輕重。我作為國土資源管理戰線的一名普通職員。深感責任重大,保護和合理利用土地,確保耕地總量不減少是我們的基本職責,我們將一如既往的立足于本職工作,為國土資源管理事業做出自己應有的貢獻。

國土交流材料范文4

加強中日粉體技術交流 共促發展——訪日本粉體工業技術協會海外交流委員會委員長辻裕先生

耐馳:在研磨領域中演繹百年傳奇——訪耐馳全球營銷總監Gerhard Kolb先生

奔向綠色——粉體產業應走高效節能之路

粉體行業的“十二五”:挑戰與機遇并存

粉煤灰的應用現狀

生活垃圾填埋場滲濾液處理技術的研究

水玻璃復合材料應用研究的進展

懸擺和立式縱擺磨粉機的研究

政策法規

無機粉體

非金屬礦粉體

金屬粉體

納米粉體材料

粉體設備

提高礦產資源稅趨向全球化

德研究機構稱2030年全球或爆發稀有金屬爭奪戰

未來十年納米科技將在各領域得到廣泛應用

未來螢石將走向“貴族化”

“十二五”有色金屬產業發展前景向好

叩響成功之門——粉體設備企業要注重品牌戰略

馳騁在微納米、機械密封王國——記密友集團有限公司董事長兼總裁吳建明

粉末涂料用環氧樹脂的合成研究

納米粉體之派勒超細納米研磨技術交流

醫藥行業粉體樣品的制備

路用聚丙烯纖維混凝土的工程特性研究和機理分析

納米Si_3N_4陶瓷粉末的表面改性與應用

當前中國鈦白產業如何走出困境

我國下達稀土開采指標一年內不受理新申請

工信部劃定稀土出口“紅線”

國家級礦產品檢測重點實驗室落戶龍巖

“碳酸鈣晶須增強高性能制動片”項目獲中小創新基金支持

青海公益性勘查鉬等礦產方案通過論證

包頭市企業獲稀土出口配額6268噸

日本經產省出臺《稀有金屬確保戰略》

衡陽建10萬噸鈦白粉生產線助推行業發展

中國限稀土出口 全球科技業恐受創

“稀土低鎳鉻錳氮不銹鋼”專利獲內蒙重大自主知識產權

天威四川硅業多晶硅項目提前在新津試產成功

涼山州長張支鐵調研西昌市鈦白粉項目

顆粒特性專業測試行業的舵手——縱覽美國貝克曼庫爾特有限公司的前世今生

納米二氧化鈦對RTV涂膜半導體導電行為的影響

磁場誘導排列的納米Fe/環氧樹脂基有序納米復合材料的電性能

脫硫用石灰石粉篩分過程中影響篩分效果的因素

超臨界流體技術制備超微粉體噴嘴結構設計

多種肌肉纖維構成的動物類中藥材——海馬的粉碎方式探討

二氧化釩超細粉體和薄膜研究進展

熱處理對TiO_2/埃洛石降解亞甲基藍特性的影響

8月起鉛鋅、銅、鎢三類礦石資源稅將上調

贛州將整合稀土資源控制螢石開采

建德市將全面整治碳酸鈣行業環境污染問題

國土資源部:固體礦產儲量國標正在醞釀修改

英國標準協會擬提出一系列納米技術標準與指南

“稀土王國”贛州著手建設稀土資源儲備庫

中科院長春應化所稀土雜化及納米復合材料研究獲系列成果

浙江協成硅業投資40億元在嘉興建多晶硅生產項目

日本新工藝生產高吸水性金紅石型鈦白粉

江鎢集團:《稀土分離過程廢水綜合利用研究》項目通過鑒定

國土交流材料范文5

一、形成及其相對封閉性

國土規劃數字檔案館管理對象是國土檔案，即國土資源部門在日常工作活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、照片、聲像、實物等不同形式和載體的歷史記錄①。由于檔案類型多樣，形態差異大，質地多樣，管理國土檔案存在一定的困難。20世紀90年代，在國家信息化策略推動下，國土規劃部門開始檔案數字化工作，建立數字檔案目錄，使用計算機進行檢索利用等。進入21世紀初，目錄數據庫已經完成，全文數據庫不斷增多，形成了大量的國土檔案，相關管理部門開始建設國土檔案管理系統，并不斷進行改造、升級，形成了比較成熟的國土檔案信息管理系統。

近10年來，尤其是在《國土資源信息化“十二五”規劃》的引導下，數字檔案館基本建成。如武漢市國土規劃數字檔案管理系統、山東省濟寧市國土一張圖檔案管理系統、安徽省安慶市可視化城建檔案管理系統等結合自身工作職能，稱謂“不同的數字檔案館”。目前，全國范圍內，國土規劃數字管理系統不僅能夠滿足特定區域內國土資源系統檔案管理的實際需求，而且能夠滿足T級檔案信息數據的可靠存儲和快速檢索，對土地、地質礦產、測繪、綜合文書、聲像等各大類檔案數據進行統一集中管理，實現了國土檔案數、圖、文“一體化管理”。②近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了“空間庫、目錄庫、圖文庫”三庫合一的數字檔案館管理模式，不僅將電子公文流程形成的電子檔案、檔案數字化后形成的檔案進行統一管理，而且具有統一的檔案管理平臺和檔案利用平臺，實現了檔案利用的電子化、平臺化，初步建成了國土規劃數字檔案館。這種數字檔案館，通過與規劃部門、土地管理部門、測繪部門等的結合，形成了一個開放的數字檔案館生態系統。

應該說，從國土檔案到國土檔案信息管理系統，再到國土規劃數字檔案館生態化，是計算機技術、通信技術、GIS等現代信息技術發展的必然趨勢，也是國土規劃管理部門不斷創新的結果。然而，目前看來，國土規劃數字檔案館生態系統是一個相對封閉的系統，主要體現在：以管理為主，利用為輔；以系統內部使用為主，公共使用為輔；以土地規劃為主，與其他部門的結合有限；以區域內利用為主，全國范圍內的整體使用尚未形成。也就是說，數字檔案館的功能集中在工作人員對檔案信息資源的管理，主要是單位內部國土規劃部門使用，面向社會公眾、面向其他管理機構、面向全國銜接的統一平臺尚未建立，導致了國土資源規劃數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”存在著不平衡現象。這種現象的產生，一是因為數字檔案館建設的時間不長，其功能的完善需要時間；二是因為從已有的檔案管理系統開發成數字檔案館是一個質的飛躍，這在不少單位并沒有清晰的概念。

因此，需要充分認識國土規劃數字檔案館生態系統的開放性，促進其快速成熟。數字檔案館生態系統是“數字檔案館空間范圍內的人與其生存的環境相互作用而形成的統一復合體”，“是用生態系統的概念、理論和方法研究數字檔案館的結構、功能和管理運作”③。據此，國土規劃數字檔案館生態系統是一個由人、國土數字檔案信息資源、地域環境等要素組成的完整統一體。國土規劃數字檔案館作為一個有機的生命體，不僅涉及該生態系統的形態結構，而且存在結構要素及其相互之間的關聯，以及工作人員與數字檔案館生存環境之間的相互協調，從而實現數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”之間的平衡。

二、開放性是基本體現

檔案館在社會中是一個獨立存在的個體，是社會的一個組成部門，它存在于社會之中，受社會的制約，同時也對社會產生作用，具有社會服務性。檔案館不同于檔案室，它保管檔案的目的不是為某一單位、某一系統小范圍服務，而是為社會各項工作提供服務。它的服務范圍大而廣，面向社會各個方面，遍及機關、團體、企事業單位和公民個人，④這是自19世紀40年代至今檔案開放的基本結論。數字檔案館的本質是檔案館。數字檔案館是利用各種信息技術手段將原有的館藏檔案數字化，并收集、采集、捕獲有價值的數字檔案信息資源，通過網絡技術建立分布式、跨地域的有序的檔案信息資源管理系統；該系統以數字檔案信息資源為基礎，以信息技術、網絡技術、數字技術、多媒體技術等為平臺，以用戶需求為根本，提供各種信息服務。⑤國家檔案局的《數字檔案館建設指南》⑥指出，數字檔案館的四項基本業務功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏廣泛的、本機構以外的“利用”環節，便不能稱為數字檔案館。基于這種認識，國土規劃數字檔案館理應是服務社會大眾的檔案館，是大眾利用國土資源信息的開放性的窗口。

1.是自然生態系統基本法則任何一個自然生態系統都是開放的，有輸入和輸出，而輸入的變化總會引起輸出的變化。雖然輸出并不是立即變化，有時會延遲，但是決不會趕在輸入之前。輸出是輸入的結果，輸入是原因和源頭，兩者呈現一種動態的平衡。⑦信息生態系統中，信息的生產者、傳遞者、分解者、消費者與外界環境之間的信息交換，構成了一個信息生態循環。⑧數字檔案館生態系統作為人與其生存環境相互作用而形成的統一復合體，與外界環境有著不斷的交流，其自身處于不斷輸入和輸出的循環往復之中，通過信息傳遞和價值轉化不斷地與外界進行交流，包括機構、人員之間的相互交流與合作，這是自然生態系統的基本法則。

2.是技術發展的必然產物20世紀60年代以來，隨著全球范圍內“第三次浪潮”的興起，信息技術對檔案工作產生了極大的沖擊，對數字檔案館的產生和發展產生了重大的驅動作用。近年來，計算機技術、信息處理技術、信息可視化技術、存儲技術、網絡技術以及web2.0技術、云計算技術的發展，為數字檔案館的建設和發展提供了技術支撐平臺。在一定程度上，數字檔案館是現代信息技術發展的產物，也是集成了眾多現代技術的復合系統。國土規劃數字檔案館生態系統在建設過程中主要依托3S技術、物聯網、ArcGIS、WebService等先進技術，這些先進技術在國土規劃數字檔案館開發應用，本身就是一個種開放性的體現。同時，這些技術不斷更新、升級，早期的國土檔案數字化也不斷發展成國土規劃數字檔案館生態系統，不僅體現了技術的推動作用，也展示了國土規劃數字檔案館的開放性。

3.是落實民生政策的必然要求自2007年黨的十七大召開以來，各級政府部門紛紛將民生問題與部門職能相結合，形成了全社會關注民生、重視民生、保障民生、改善民生新局面。國家檔案局頒布的《關于加強民生檔案工作的意見》提出，要建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務人民群眾的檔案利用體系。顯示了我國在推進政治民主化、打造陽光政府、滿足公民信息獲取過程中所做出的積極努力，也為進一步發揮檔案信息資源社會價值、實現檔案信息共享邁出了堅定步伐。國土規劃數字檔案館保存有國計民生的重要檔案信息。例如，征地文書、土地調查、土地登記、違法占地處理材料等，詳細地記錄了土地開發利用過程的基本情況。這些信息不僅是確定土地權屬的依據，也是征地、處理糾紛的依據，還是土地科學規劃利用的依據。從這個角度看，落實民生，也必須將國土規劃檔案館設計成一個開放的生態系統。

三、進實踐應用

國土規劃數字檔案館生態系統的開放性符合數字檔案館本質與時展潮流，有著堅實的理論基礎，也有著廣泛的實踐應用。

1.應用視角

(1)多目標不同的使用者，對同一檔案信息有不同的使用需求。例如，國土規劃數字檔案館的人口信息，可以用作學區規劃，也可以用作住房區規劃等。檔案資源具有多目標的使用特性，從而大幅度地提高了開放國土規劃的檔案資源的價值。

(2)多內容國土規劃數字檔案館含有豐富的專業化檔案信息資源，在開放性的視角下，可以將不同來源、不同載體的檔案信息資源進行整合。例如，同一主題下不同載體（紙質和聲像）檔案進行整合，或透過共同的地理坐標系統將各種不同主題的檔案資源套疊，以方便對檔案信息的深度挖掘，并逐步形成良好的生態環境。

(3)多途徑國土規劃數字檔案館擁有調查、收集、整理的專業檔案，是真實、完整、可靠的檔案信息資源，為利用土地的不同機構（尤其是政府機構）和個人提供了保障。例如，有關機構進行土地規劃、旅游規劃、商居土地投入或個人進行土地置換、拆遷補償等，就可以通過專業數字檔案館的平臺進行咨詢利用。通過協調“管”與“用”的關系，形成良好的生態平衡。(4)多范圍公路建設選線、垃圾場選址、工業發展區區位規劃等空間選址，均需要利用國土規劃數字檔案館生態系統的支持，再配合專業的數據庫，整合專家系統，出臺建設規劃方案，分析各種方案的優缺點，從而使決策的過程更加科學化。國土規劃數字檔案館整合了龐大的國土及規劃專業檔案信息，通過該數字檔案館生態系統不斷與外界進行信息交換，有利于未來空間發展。

2.應用重點

(1)與政府部門相結合，實現生態系統的區域開放性為政府部門規劃服務是國土規劃數字檔案館生態系統的基本任務。2014年以來，國家發展改革委、國土資源部、環保部和住建部在28個市縣開展了“多規合一”試點。⑨隨之，其他市縣甚至一些省級行政區也陸續提出。究其實質，“多規合一”就是國土規劃數字檔案館與政府部門結合，不同的政府機構利用數字檔案館平臺，消除原有的市縣規劃下的自成體系、內容沖突、缺乏銜接協調等問題，以此來提升政府對于土地空間的管控能力，促進國土空間集約、高效、可持續利用和規劃管理。國土規劃數字檔案館生態系統開放性應用最早體現在政府規劃方面。在國土規劃數字檔案館建設以前，由于政府部門之間的“信息壁壘”，各種與規劃相關的信息無法及時地傳送，沖突時有發生。國土規劃數字檔案館擁有精準的土地檔案信息等資源，通過信息的及時推送，打破了政府部門之間的“信息壁壘”，實現了國土資源與管理機關與政府其他部門之間的信息共享，進而為政府各部門之間搭建起了“橋梁”，形成了節約型的生態系統。

(2)與“智慧城市”相結合，實現生態系統的整體開放性為“智慧城市”服務是國土規劃數字檔案館生態系統功能的拓展。近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了空間庫、目錄庫、圖文庫三庫合一的數字檔案館管理模式。例如，陜西省西安市勘察測繪院建立了規劃用地檔案管理的GIS系統，科學管理大量征地信息和檔案資料⑩；安徽省安慶市城建檔案館通過融合城建檔案管理規范、著錄規范和GIS技術，研制開發了“可視化城建檔案管理系統”；山東省濟寧市國土資源局建立的“國土一張圖檔案管理系統”，實現了國土檔案“數、圖、文”一體化管理；武漢市國土資源局開發設計了國土規劃數字檔案館，初步實現了國土規劃數字檔案圖文一體化查詢。隨著城鎮化進程的加速，我國城市人口激增，交通等問題開始凸顯。國土規劃數字檔案館為加強城市管理，為“智慧城市”建設提供了框架和基礎。“智慧城市”絕不僅僅是實現城市的智能化，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等，具有豐富的內涵。國土規劃數字檔案館生態系統的整體開放性就是與“智慧城市”建設全面結合，充分展現國土規劃數字檔案館生態系統的開放性建設在“智慧城市”建設過程中的重要地位，全面實現檔案信息與地理信息、社會信息的融合與共享。例如，與實時路況結合，實現智能交通；與遺產資源結合，實現歷史遺產的保護；與旅游資源結合，推動旅游業的發展等。總之，國土規劃數字檔案館生態系統與不同行業、系統或空間的結合，創建“互聯網+”國土規劃數字檔案的空間，衍生出基于國土規劃數字檔案館生態系統的新平臺，從而推動“智慧城市”的發展。

國土交流材料范文6

文書檔案是各項工作的真實記錄，是檔案的重要組成部分，是工作發展史的真實寫照。文書檔案資源建設是文書檔案管理的源頭性工作，加強文書檔案的資源建設對于檔案部門服務領導決策、服務經濟社會、服務人民群眾有著重要的意義，各級國土機關特別縣區級基層國土機關檔案部門應切實加強文書檔案資源建設。但是，長期以來，部分單位對國土檔案管理工作的重要性認識不到位，從而使得檔案管理工作逐漸被忽視，被遺忘。筆者根據自己多年從事檔案管理工作中積累的經驗，就基層國土機關文書檔案資源建設中存在的問題、原因分析進行粗淺的剖析，并提出幾點建議。

一、區局檔案管理工作的現狀

近年來，淮陰國土分局針對檔案管理基礎薄弱，基層部分國土所檔案工作嚴重滯后的實際情況，下大力氣進行整改，并以此為突破口，規范內部管理。通過召開中層干部會議、舉辦專（兼）職檔案員培訓班、增加基層單位檔案經費等措施，全面提升全局檔案規范管理化水平，強力扭轉檔案工作的被動局面。目前，分局建成面積達188平方米，密集架15組30列、檔案柜40組、設備齊全的檔案室，已整理各類檔案總數63662卷，其中業務檔案63162卷，文書檔案680卷、3189件。具體體現在：

一是強化檔案管理意識，確保檔案管理工作落到實處。分局根據工作實際及時補充完善各類檔案的歸檔范圍，在做好文書檔案、業務檔案收集的同時，特別注重會議記錄、統計報表、會計資料、視聽資料等重要文件資料的收集，確保了歸檔工作的系統性和完整性。

二是加大資金投入，夯實檔案管理基礎。近幾年來，我局抓住部分單位改擴建的有利時機，提前謀劃，提前介入，認真落實《檔案室設置和管理規范》，共投入資金100余萬元，為國土服務中心新購置檔案柜280組，增設視頻資料檔案柜和空調設備，實現基層國土所檔案室標準化、規范化。

三是健全日常管理制度，強化檔案管理規范化。為強化國土服務中心檔案管理工作，我局專門將其列入年度目標考核，并建立檔案管理制度、檔案工作責任制、檔案保密、借閱制度和檔案傳遞制度等制度，從制度上規范國土服務中心的檔案管理工作。

二、基層國土機關文書檔案資源建設中存在的問題

一是應歸檔的文書檔案收集不全。如：一些文件材料中有請示無批復或有批復無請示，一些重大活動的過程性文件資料收集歸檔不全，部門之間不平衡，部門移交的文件資料相對較齊全，且保存完好、歸檔及時；一些部門則相對重視業務卷宗移交，對文書檔案的整理歸檔不夠重視。

二是已歸檔的文書檔案價值不大。各部門雖然對文書檔案進行整理歸檔工作，但大多是根據自己的需要留存文件，極少考慮到文書檔案的后期利用價值，一些有價值的文書檔案資料時有遺失。一些部門為了自己利用方便，將重要文件在本部門存放，不愿或不主動移交分局檔案室存檔，還有的把原件留存，復印件上交。

三是對歸檔的文書檔案開發利用不夠。對文書檔案中的信息資源，缺乏深層次的加工整理，缺乏系統性的調查研究，缺乏深層次的整合，開發利用遠遠不夠。

三、原因分析

一是歸檔意識不強。在日常工作中，各部門收到一些上傳下達的文件、領導交辦的重要事項、經層層交辦后，事情做完了，文件去向不明，而部門具體負責的人員因事務繁忙，也未跟蹤收集，容易造成一些文件資料收集不全，歸檔不完整。還有部分人員認為現在網絡、科技資訊發達，需要查詢文件資料時可直接上網檢索瀏覽下載，紙質文件資料不需要保存歸檔，因而不重視文書檔案的收集、整理和歸檔工作。

二是檔案人員綜合素質不高。檔案崗位缺乏既懂專業知識、專業技術又懂計算機管理的人才，一些部門對檔案業務不熟，分類方案不懂，也很少有機會參加檔案業務培訓，不清楚哪些文件材料需要收集、歸檔，如何整理檔案。檔案員缺乏超前意識和創新能力，收集檔案都是采取“你交我收”、一年移交接收一次的被動收集方式制約著國土文書檔案資源建設。

三是領導對檔案工作的重要性認識不足。長期以來，國土工作的著力點基本上都放到管理工作上，加上受人力、資金、精力的限制，領導忙于業務工作就忽視了檔案工作。有的領導認為，“只要工作干好了，檔案存不存無所謂”。基于領導的思想認識程度不高，自然影響到檔案員對檔案工作的態度，再加上日常工作任務的繁重，資金來源、裝備保障、人員配備等方面存在不足，較大程度上影響了檔案資源建設。

四是上級機關拔入的基層檔案的經費有時難以落實。基層檔案資源是為廣大人民群眾無償服務、無償使用的，查找檔案只服務，不收費，不似地方綜合檔案館查檔服務是收費的。每年檔案的遞增要花費大量的人力、物力、財力，雖然上級國土機關拔入基層的經費中包含了檔案費用，但有的單位更愿意把經費投入到其它工作方面，很少用在檔案方面，每年檔案的遞增工作不到“萬不得已”不遞增，給檔案工作造成很大的被動，檔案庫房演變成了貯藏室，且管理設施簡陋。

四、加強國土文書檔案資源建設的幾點建議

（一）領導重視是保障。

凡事領導高度重視是關鍵，是最重要的保障，檔案資源建設工作也不例外。各級國土機關領導思想上一定要充分認識檔案資源建設工作的重要性、必要性，對檔案部門在人力、物力、財力上應給予充分的保障和支持，配齊、配精、配強檔案力量，形成自上而下的人員結構體系，讓文書檔案資源建設有強大的人力保障。同時，還要積極組織從事檔案工作的專兼職人員走出去、請進來，積極參加地方檔案業務部門舉辦的檔案業務交流培訓，到外地檔案資源建設工作成效顯著的單位進行學習，努力培養和提高檔案管理人員的業務素質、政治素質以及管理水平。

（二）提高思想認識，增強責任意識是關鍵。

一要提高思想認識。各級領導要充分認識檔案管理工作的重要性，把檔案管理工作做為一項經常性、基礎性的工作常抓不懈，真正列入議事日程，做到定期研究、定期分析、定期檢查。二要增強責任感。要經常組織相關人員學習檔案法律法規，培養大家樹立“檔案工作人人有責”的責任感，提高做好檔案工作的自覺性、規范性。三是檔案員要增強工作責任心。注意在日常工作中收集整理各類檔案，特別是業務檔案、文書檔案、視頻資料、照片資料，并防止檔案材料丟失，為檔案管理工作打下良好的基礎。