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雙擁共建工作計劃范文1
大家好!
在建軍xx周年之際,我們xx軍民歡聚一堂，共慶“八一”建軍節(jié)，共商xx縣雙擁工作大計。借此機會，請允許我代表駐x部隊全體指戰(zhàn)員和武警官兵，向多年來關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及縣各部、委、局、辦，企事業(yè)單位和廣大人民群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬禮!
近年來，在xx縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣人民乘改革開放和西部大開發(fā)的東風，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，富民強縣，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。全縣政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、人民安居樂業(yè)，處處生機勃勃、欣欣向榮。我們?yōu)榈诙枢l(xiāng)的發(fā)展進步感到無比高興，為能生活、工作在這塊熱土而感到驕傲和自豪。
xx縣素有擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。長期以來，全縣人民視軍隊如長城，把軍人當親人;發(fā)展不忘國防，致富不忘擁軍;急部隊之所急，幫部隊之所需，為部隊辦了許許多多的實事和好事。你們在政治上關(guān)心部隊，工作上支持部隊，生活上照顧部隊，不僅給我們供給優(yōu)質(zhì)的軍糧、放心的肉菜,還為部隊贈送空調(diào)電腦，安裝寬帶電視網(wǎng)，進行天然氣改造，提供訓練場，設(shè)立科技練兵獎勵基金，想方設(shè)法安置轉(zhuǎn)業(yè)干部，解決干部家屬就業(yè)和子女入托、入學問題。特別是近年來，你們主動適應(yīng)形勢變化，與時俱進做好擁軍優(yōu)屬工作，大力開展科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍、政策擁軍活動，由過去一般的做好事辦實事向支持部隊開展科技練兵和完成戰(zhàn)備任務(wù)轉(zhuǎn)變，由解決一般的實際困難向保障部隊提高打贏能力轉(zhuǎn)變，由培養(yǎng)一般的“兩用人才”向培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代軍事人才轉(zhuǎn)變。所有這些，我們都銘記在心，為部隊深入開展科技練兵，建設(shè)學習型軍營，培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才注入了活力，為廣大官兵安心本職、建功立業(yè)提供了精神動力，有力地促進了部隊現(xiàn)代化建設(shè)。
雙擁共建工作計劃范文2
（一）統(tǒng)一思想認識，明確責任分工，把雙擁工作擺上重要議事日程
1．加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)。加強對局系統(tǒng)開展擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導，進一步健全雙擁工作領(lǐng)導小組，強化雙擁工作例會制度。配備專職干部，每年召開兩次以上雙擁工作專題會議，定期交流雙擁工作信息，充實完善軍民共建服務(wù)內(nèi)容。形成一個覆蓋全局，齊抓共管的雙擁工作網(wǎng)絡(luò)，為擁軍優(yōu)屬工作提供了有力的組織保障。
2．積極宣傳，營造雙擁氛圍。市管局（市接待辦）作為政府的一個重要服務(wù)部門，積極營造軍人優(yōu)先、軍屬優(yōu)先的氛圍，努力在局系統(tǒng)內(nèi)一些重要的服務(wù)窗口設(shè)軍人和軍人家屬優(yōu)先標識牌，在行政辦公中心及一些公共場所，均懸掛和張貼擁軍優(yōu)屬宣傳標語，設(shè)固定宣傳牌，充分利用板報、簡報、宣傳櫥窗等，廣泛開展擁軍優(yōu)屬宣傳活動。開展國防宣傳教育活動，參觀市人防工程或請老做傳統(tǒng)教育報告。
3．全面把握，制定雙擁計劃。在謀劃全年機關(guān)后勤工作目標時，將擁軍優(yōu)屬工作計劃納入全年工作目標考核范圍，做到事事有人抓，件件有著落，年初有計劃，年中有考核，年終有總結(jié)。
4．主動作為，建立雙擁制度。每逢重大節(jié)假日局領(lǐng)導要帶領(lǐng)局有關(guān)科室、局屬單位負責同志走訪慰問駐部隊、院校，或邀請他們到后勤系統(tǒng)參觀、座談，征求他們對后勤部門開展擁軍優(yōu)屬工作的意見。了解部隊家屬就業(yè)、生活等各方面情況，更好地為部隊家屬提供就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）落實有關(guān)政策，結(jié)對共建幫扶，在局系統(tǒng)認真做好軍屬安置、進一步完善雙擁工作材料的歸檔
5．干部安置。對分配到我局干部安置任務(wù)，局黨委按照市委、市政府的要求，認真做好后勤系統(tǒng)的接受安置工作，幫助解決實際困難。
6．軍屬就業(yè)安置。切實做好分配到我局系統(tǒng)的家屬安置工作，遵照《市現(xiàn)役軍人家屬就業(yè)安置暫行辦法》規(guī)定，盡可能發(fā)揮后勤系統(tǒng)的優(yōu)勢，把他們安排在工作條件、經(jīng)濟效益都較好點的部門、單位工作。
7．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。解決干部家屬后顧之憂，積極為干部家屬工作生活提供更多的幫助和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決幼兒入托、孩子入學等實際困難，提供日常生活幫助。
三、充分發(fā)揮優(yōu)勢，采取多種形式，積極提供再就業(yè)、相關(guān)培訓及后勤服務(wù)
8．做好調(diào)研工作。為做好新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬工作，我們要經(jīng)常性的走訪、調(diào)研、座談等方式，了解軍屬就業(yè)生活等實際情況，在局系統(tǒng)內(nèi)，想方設(shè)法，采取措施，有針對性為下崗軍屬提供幫助、就業(yè)和培訓。
9．積極上門服務(wù)。積極提供后勤服務(wù)，主動上門聯(lián)系，最大限度地提供支持和幫助。
四、立足雙擁工作，把握和諧發(fā)展，積極開展軍民共建各項活動
10．創(chuàng)新雙擁活動。局黨委積極主動與共建部隊進行勾通協(xié)商，雙方簽定共建計劃協(xié)議書，科學安排軍民共建活動，采取多種形式活躍部隊業(yè)余文化生活。
11．開展雙擁慰問。在“八﹒一”建軍節(jié)來臨之際，局領(lǐng)導要帶領(lǐng)局屬單位負責人、有關(guān)科室同志一道前往，看望慰問共建部隊官兵。精心組織局屬單位聯(lián)合舉辦各類豐富多彩的文體活動，編排文娛節(jié)目到部隊演出，送文藝到軍營，與官兵同樂。
雙擁共建工作計劃范文3
(一)持續(xù)加強社會救助工作，全力保障困難群眾基本生活
1、城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范開展。我區(qū)城鄉(xiāng)低保金“一卡通”發(fā)放率為99%，居四個區(qū)前列。城市低保保障標準，由390元調(diào)到450元，農(nóng)村低保保障標準由原來的300元調(diào)整到360元。2013年，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保5817戶，16995人。全年累計發(fā)放各類城鄉(xiāng)低保資金4250.77萬元。
2、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進展順利。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準再次提高，由每人每月350元，提高到每人每月480元。2013年，全區(qū)共有農(nóng)村五保戶1333人，累計發(fā)放五保供養(yǎng)金759.96萬元。
3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和孤兒救助制度不斷完善。2013年,預(yù)累計救助城鄉(xiāng)醫(yī)療困難對象2634人，累計發(fā)放醫(yī)療救助金557.5萬元。
4、救災(zāi)救濟工作規(guī)范有序。2013年，補助2戶因災(zāi)倒房重建4.2萬元；采購救災(zāi)大米64.5噸31.99萬元；救災(zāi)倉庫支出3.35萬元。
(二)不斷完善民主管理制度，扎實推進基層民主政治建設(shè)。
扎實開展第七屆村級組織換屆選舉工作。全區(qū)第七屆村委會換屆選舉共產(chǎn)生新一屆村(居)委會94個，完成率100%，產(chǎn)生新一屆全區(qū)共選出村委會干部410名，居委會干部164名，全區(qū)共有42個村和24個社區(qū)實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，分別占70個村和24個社區(qū)的60%和100%；深入開展改革和創(chuàng)新城市社區(qū)管理體制工作。指導各鎮(zhèn)、街道根據(jù)居委會的實際情況，科學劃分了城市社區(qū)網(wǎng)格，完成了22個社區(qū)(村)216個網(wǎng)格劃分。
(三)全面落實優(yōu)撫安置政策，推進雙擁優(yōu)撫工作不斷發(fā)展
深入開展雙擁共建工作。我區(qū)美社村被評為省軍區(qū)民兵預(yù)備役“八個能力”建設(shè)示范點，省商校連續(xù)兩屆被評為“全國愛國擁軍模范單位”。駐區(qū)部隊等單位被評為“從嚴治軍先進單位”、“軍事訓練先進單位”等；全面落實各項優(yōu)撫政策。2013年，各項優(yōu)撫經(jīng)費支出779.38萬元，確保我區(qū)優(yōu)撫工作的和諧開展；長效保障安置工作順利進行。多次組織退伍兵與企業(yè)面試招聘，共推薦就業(yè)60多名，有效地促進退役士兵安置工作。接收報到2012年退役士兵和士官171名(其中城鎮(zhèn)兵92名、農(nóng)村兵79名)。
(四)拓展為老服務(wù)實事項目，不斷提高為老服務(wù)工作質(zhì)量。
全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作已覆蓋了2個街道，城區(qū)12個社區(qū)，為轄區(qū)62名“三無”、孤寡、特困高齡老人提供無償上門送時服務(wù)。為轄區(qū)300名社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象和優(yōu)撫對象老人發(fā)放老年人專用手機。2013年，全區(qū)共有高齡老人5804人，發(fā)放高齡補貼588.05萬元。為轄區(qū)老年人制發(fā)優(yōu)待證940張。
(五)搭好公共事務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)揮民政社會管理服務(wù)職能
婚姻登記管理工作依法開展。2013年，共辦理登記4339件，其中結(jié)婚登記2748對，離婚登記311對，出具婚姻證明1280件；民間組織健康發(fā)展。2013年，全區(qū)共有民間組織97個，其中：民辦非企業(yè)88家，社會團體9家；落實孤兒保障。2013年，全區(qū)共有孤兒補助對象36人，共發(fā)放補助金12.42萬元；極實行人性化的社會救助。2013年，共救助流浪乞討人員58人。
(六)把握民政惠民工作重點，全面完成為民辦實事項目
全面完成我區(qū)2013年為民辦實事項目——新建東山敬老院內(nèi)部設(shè)施配套項目。投入150萬元，按照規(guī)模一流，環(huán)境一流，服務(wù)一流的示范性敬老院的要求，為東山敬老院配備了房間、廚房和餐廳等內(nèi)部設(shè)施用品，美化綠化了東山敬老院庭院，配備了相應(yīng)管理人員，并由東山鎮(zhèn)政府委托東山鎮(zhèn)夕陽紅老年人服務(wù)中心管理該院。目前，已入住36名五保老人。全面完成我區(qū)2013年為民辦實事項目——港社區(qū)老年人日間照料中心項目。投入205.5萬元，對港社區(qū)老年人日間照料中心進行裝修改造，完善了其內(nèi)部配套設(shè)施，對庭院進行了美化綠化。2014年1月份可正式投入使用，屆時可為轄區(qū)老人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復、健身娛樂、精神慰寄等日間照料服務(wù)，讓轄區(qū)老人平安養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老。
二、存在問題
(一)基層工作力量薄弱。每個鎮(zhèn)、街道只有1-2名民政助理，卻擔負著轄區(qū)內(nèi)各項社會救助工作的情況調(diào)查、對象確定、收入核實、監(jiān)督檢查，同時還要參與鎮(zhèn)(街道)各項中心工作的落實，精力、體力長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，影響了工作效率和質(zhì)量。
(二)救助資金明顯不足。而隨著救助體系的逐步完善，救助標準的不斷提高，使低收入家庭數(shù)呈增長趨勢，各類救助對象人數(shù)不斷增加。雖然每年用于社會救助的資金不斷增加，但仍然未能滿足各類救助，特別是醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)的需要。
(三)救助資源相對分散。民政、殘聯(lián)、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、工青婦等相關(guān)部門分頭實施，各自為政，導致了救助資源相對分散，不可避免地出現(xiàn)了救助額度隨意性和救助
對象重復、遺漏等現(xiàn)象，導致新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率，影響了救助效果。
三、2014年工作計劃
一、創(chuàng)新五保老人集中供養(yǎng)新路子。繼續(xù)加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，積極探索農(nóng)村敬老院管理模式，為進一步提高五保集中供養(yǎng)率提供制度保障。
二、完善規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。進一步完善城鄉(xiāng)操作規(guī)程，增強低保制度可操作性，協(xié)助市民政局做好信息比對工作；進一步完善“一卡通”發(fā)放機制，幫助鎮(zhèn)(街道)民政辦建立“一卡通”系統(tǒng)。
三、提高醫(yī)療救助水平。進一步提高醫(yī)療救助標準，低保對象個人自付部分醫(yī)療費由60%提高到80%,特困戶個人自付部分醫(yī)療費由30%提高到70%。
四、提高救災(zāi)應(yīng)急能力。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急三級聯(lián)動機制。深入開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，進一步推進海榆東社區(qū)的創(chuàng)建工作。
五、完善村民自治制度。繼續(xù)深化落實省委、省政府《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實施意見》投入100萬元，新建石山居委會辦公樓。
六、推進老齡事業(yè)發(fā)展。完善高齡補貼發(fā)放制度，按時足額發(fā)放高齡老人手中，讓高齡老人充分享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。繼續(xù)完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站試點工作。
雙擁共建工作計劃范文4
工會半年工作總結(jié)
教育工會工作在各級工會組織和教育局領(lǐng)導的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，努力貫徹圍繞中心推進民主建設(shè)，加強維護權(quán)益的主題，宣傳學習貫徹十六大精神，堅定不移地推動全心全意依靠教職工辦學的方針，不斷加強工會的法制化、民主化的建設(shè)，開展有特色的活動，團結(jié)教育和動員廣大教職工，為教育教學改革服務(wù)，教育工會在服務(wù)大局服務(wù)中心方面做了下列工作：
一、堅持維護教職工會的權(quán)益。參與學校一系列改革活動，在評優(yōu)評先、職評等方面努力維護為教職工權(quán)益。
二、加強民主建設(shè)。工會在維權(quán)過程中，加大民主管理力度，配合黨政開展校務(wù)公開工作，在校務(wù)公開活動中，堅持履行監(jiān)督作用，規(guī)范中小學的校務(wù)公開工作。對基層學校校務(wù)公開工作制度進行檢查督促，使全縣學校校務(wù)公開逐步規(guī)范化、制度化。
三、積極參與學校重大決策。如人事改革、職評改革及干部考核任命、后備干部培養(yǎng)工作，入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究，突出工會的作用與地位。
四、加強黨政工共建教工之家活動的領(lǐng)導。中小學黨政共建領(lǐng)導組認真對照先進教工之家的驗收標準，加強建家力度，常抓不懈，堅持建大家?guī)〖一顒樱剐〖医ㄔO(shè)走向正軌，建家工作得到黨政領(lǐng)導的支持，經(jīng)費投入正常。
五、積極開展送溫暖活動，工會在配合黨政開展送溫暖活動中，堅持平時對患病、病災(zāi)住院及家庭突發(fā)事件造成經(jīng)濟困難的教師進行慰問，同時在教師節(jié)和兩節(jié)期間對特困教職工進行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關(guān)懷，與此同時積極鼓勵支教同志安心工作，樂于奉獻，并舉行支教教師座談會。
六、為教學服務(wù)，為農(nóng)牧區(qū)教職工服務(wù)。積極安排基層工會組建職工食堂并從工會經(jīng)費中給予適當?shù)难a助，使在邊遠農(nóng)牧區(qū)學校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。
七、加強師德建設(shè)。結(jié)合民族團結(jié)教育月學校大力開展了師德建設(shè)活動。
八、按時做好工會換屆選舉和教代會換屆活動。于2006年3月開始基層工會召開了教（職）代會。
九、開展民主評議干部活動。利用教代會，對校級干部進行評議。
十、開展對教工小家的檢查，規(guī)范小家建設(shè)。
十一、加強教職工崗位練兵工作。工會參與行政舉行的教師教育教學技能競賽和各項業(yè)務(wù)培訓及技術(shù)練兵活動有1686名教師參加了崗位大練兵。
十二、加強女工委工作。認真抓好女工委工作，做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動。把女工工作列為工會的重要工作。利用三八節(jié)、母親節(jié)和縣婦聯(lián)一同舉辦了“爭當合格小公民”、“我心中的母親”、“增強榮辱觀、共建和諧社會”的演講比賽。
十三、加強工會干部培訓、學習工作。工會主席、女工委主任積極參加縣總工會舉辦的各種培訓班和業(yè)務(wù)學習。
十四、做好工會財務(wù)管理工作。堅持在經(jīng)審委員會的監(jiān)督下加強管理，合理開支，厲行節(jié)約，堅持開源節(jié)流的原則，為教職工服務(wù)。堅持每年教代會的經(jīng)審報告制度。積極爭取行政的經(jīng)費支持，一年來行政拔款13000元支持工會和建家工作。
十五、積極開展文體活動。各工會小組利用節(jié)假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團結(jié)”等活動，各基層工會開展慶五一籃球比賽和書法比賽。
下半年工作計劃
中國工會十四大提出了工會工作的指導方針，明確了工人階級新世紀、新階段的歷史使命，確定了工會工作的方針任務(wù)，對工會工作提出了更高的要求。工會肩負的任務(wù)是相當繁重的。下半年我們要努力加強工會自身建設(shè)。
1、及時了解、掌握職工思想、工作、生活動態(tài)。經(jīng)常深入職工群眾之中，及時了解他們的思想、工作和生活狀況，反映他們的意見和要求。要堅持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔起困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人的職責，把關(guān)心職工生活，解決職工實際困難作為義不容辭的職責。
2、努力維護職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責任感，認真貫徹工會勞動保護條例，履行工會勞動保護監(jiān)督檢查職責，堅持群防群治、依法監(jiān)督的原則，加強勞動保護工作。要配合安監(jiān)部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動，組織好職工的身體健康檢查，協(xié)助做好職業(yè)病的檢查和防治工作。
3、重視職工群眾的來信來訪。對職工提出的難點與熱點問題，要做深入細致的調(diào)查了解，并及時向有關(guān)部門反映，盡量給職工一個滿意的答復。
5、加強工會自身建設(shè)，促進工會工作整體水平的提高，加強工會組織建設(shè)和教師隊伍建設(shè)。要加強對工會干部和職工代表的培訓，提高工會干部素質(zhì)，塑造工會干部的良好形象。工會干部要轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，要深入職工群眾中，調(diào)查研究，了解反映情況，解決問題，更好地為職工服務(wù)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。
6、加強女職工工作。積極開展女職工素質(zhì)達標競賽，采用各種形式，促進女職工自我進步與發(fā)展,在四個方面得到提高：一是提高女職工思想道德素質(zhì)。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育，引導女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)方面做出成績，成為自尊、自信、自立、自強的新女性。
7、要在女職工組織和女職工中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，樹立、表彰一批先進女職工組織、優(yōu)秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術(shù)素質(zhì)。要鼓勵和動員女職工學習現(xiàn)代科學文化知識和業(yè)務(wù)知識，暑假期間積極參加各類培訓。把女職工的終身學習和繼續(xù)教育作為推進女職工工作的根本任務(wù)。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術(shù)比武，激勵女職工在本職崗位奉獻、在本職崗位成才。三是提高女職工創(chuàng)新能力。鼓勵女職工在教學技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面取得成果。
8、在女職工中開展保健知識和心理衛(wèi)生知識的宣傳，提高女職工自我保健意識和保健水平。堅持每年一次的婦科和乳腺普查，增強女職工抵御大病風險的能力。組織開展健康有益的文化體育活動，使女職工鍛煉體魄，陶冶情操。
加強模范職工之家創(chuàng)建工作。開展創(chuàng)建模范職工小家的活動，根據(jù)學校的實際，制定標準，嚴格考核，年終進行評比驗收。
雙擁共建工作計劃范文5
2005年，財監(jiān)系統(tǒng)各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務(wù)意識，積極發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟落實到位。認真執(zhí)行動態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農(nóng)村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?0萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發(fā)放救助金3.6萬元。更多經(jīng)典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發(fā)揚民主，規(guī)范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質(zhì)良好，全市村委會成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進方案的實施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優(yōu)撫政策，及時發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標準與我市生活水平同步增長。據(jù)測算，實施自然增長機制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項準備工作，整個爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動場所建設(shè)，促進老齡工作深化發(fā)展。全面部署實施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū),組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統(tǒng)的溝通，擴大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”，“網(wǎng)上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作，真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務(wù)檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預(yù)計全年實現(xiàn)財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預(yù)計全年實現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴峻形勢，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強化稅源監(jiān)控。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預(yù)征范圍，開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預(yù)算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調(diào)整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項省、市財稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準38戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調(diào)度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設(shè)資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構(gòu)銜接，通過國有獨資公司向金融機構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進金融地方共贏
1、加強窗口指導，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會，積極引導金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進信貸總量平穩(wěn)增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應(yīng)；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，引導金融機構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構(gòu)推介項目50個，現(xiàn)場簽約19個，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施意見，把促進改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動和重點支持企業(yè)的篩選活動，評選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數(shù)的39%；評出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實施公務(wù)員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強調(diào)查研究，指導科學信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對金融重點支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展、防范金融風險和加強金融機構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進經(jīng)濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺實施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達70%以上，年內(nèi)有望達到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達到40%以上。在監(jiān)管責任網(wǎng)方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實施了《關(guān)于加強全市食品安全監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)的實施意見》。目前全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設(shè)備安全整治。堅持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項整治活動，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰(zhàn)略，促進區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個企業(yè)被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產(chǎn)品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評價目標建議材料，開展了2005年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報與復評相關(guān)工作。其中申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復評，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
雙擁共建工作計劃范文6
努力開創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)新局面
(20__年3月6日)
同志們：
年前，市、區(qū)相繼召開了黨代會、人代會、政協(xié)會，對今后五年的發(fā)展作了很好的謀劃。特別是市黨代會確定的“推進新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥焙蛥^(qū)黨代會提出建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略目標，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，合民心、順民意，贏得了全區(qū)上下的廣泛贊同和一致?lián)碜o。區(qū)委、區(qū)政府召開這次區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，目的就是認真貫徹市、區(qū)黨代會、人代會及全市經(jīng)濟工作會、市委工作會議精神，動員全區(qū)上下按照“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)為目標，實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強三大經(jīng)濟（工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟），突顯四大產(chǎn)業(yè)（商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜），突出四個加快（加快新型工業(yè)化進程、加快新農(nóng)村建設(shè)、加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加快城鄉(xiāng)一體化步伐），全力建設(shè)10大重點項目，實施10項惠民工程，抓好6項重點工作，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅實的基礎(chǔ)。
剛才，兌現(xiàn)了20__年經(jīng)濟目標責任書，表彰獎勵了一批先進單位和個人，簽訂了20__年經(jīng)濟目標責任書。孟區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府回顧總結(jié)了過去一年的工作，全面安排部署了今年的各項工作。孟區(qū)長的講話是經(jīng)過區(qū)委常委會議認真研究、反復討論形成的，充分體現(xiàn)了市、區(qū)黨代會和全市經(jīng)濟工作會、市委工作會議精神，進一步明確了全區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。現(xiàn)在，藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)非常明確，關(guān)鍵就是要抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)委常委會討論意見，我就如何抓好落實講五個方面的問題。
一、解放思想，提高認識，以觀念創(chuàng)新的領(lǐng)先推進新跨越
思路決定出路，觀念決定發(fā)展。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展；沒有觀念的大轉(zhuǎn)變，就實現(xiàn)不了發(fā)展的大跨越。我們要加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)，就必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展。
一是堅持在更新觀念中解放思想。近年來，我區(qū)改革開放取得了一定成績，但思想觀念上的許多問題，已經(jīng)對我們進一步加快發(fā)展形成了阻礙。這些問題，突出表現(xiàn)在一個“怕”字上，干事怕?lián)L險、怕?lián)熑危咴试S的不敢搶，沒有政策的不敢闖，沒有先例的事情不敢做，滿足現(xiàn)狀，盲目樂觀，思想解放往往講在理論上、講在會議上、講在文件上、講在口頭上，行動上卻因循守舊、墨守成規(guī)，坐失了許多發(fā)展良機。這些問題雖然表現(xiàn)在部分人身上，影響的卻是全區(qū)改革發(fā)展的大局。我們要領(lǐng)先推進新跨越，就必須進一步解放思想、更新觀念，堅決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢，堅持用發(fā)展的眼光看待問題、謀劃未來，用市場經(jīng)濟的辦法抓經(jīng)濟，用開拓創(chuàng)新的思路推動發(fā)展。要堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的小生產(chǎn)意識，跳出崆峒看崆峒，橫向?qū)Ρ日也罹啵M一步增強發(fā)展的緊迫感、危機感；要堅決摒棄怕?lián)熑巍⑴聯(lián)L險、明哲保身的思想，以強烈的事業(yè)心、責任感，對看準了的事就大膽地試、大膽地闖。對于一切改革創(chuàng)新的思路和措施，只要符合“三個有利于”標準，就要放開手腳去干，要敢干別人沒干過的事，敢做別人不敢做的事。干事多，難免就有失誤。這里，我可以負責任地講，我們寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，旗幟鮮明地為大膽干事的人撐腰，為開拓創(chuàng)新的人助威。
二是堅持在解決實際問題中解放思想。解放思想的根本目的在于解決實際問題，促進發(fā)展。目前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，以人均GDP突破1200美元為標志，步入了加快發(fā)展的新階段。但是，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)民收入增長緩慢等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題仍然困繞著我們。要解決這些問題，簡單照搬別人的經(jīng)驗不行，模仿發(fā)達地區(qū)的模式也不行，只有不斷地解放思想，以更寬廣的眼界去審視新形勢，用創(chuàng)新發(fā)展的辦法破解難題。在區(qū)域發(fā)展上，我們要堅持以涇河川區(qū)的領(lǐng)先發(fā)展，帶動北部塬區(qū)跨越、南部山塬區(qū)突破。當務(wù)之急，就是要持之以恒地做大做強工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟，全面提升商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和水平。工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟是強區(qū)富民的重要載體，四大特色產(chǎn)業(yè)能有效地推動區(qū)域經(jīng)濟增長，這個道理我們必須清楚，只要我們把握住了這些重點，就等于抓住了破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的關(guān)鍵。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對自己的工作定位認真把握，堅持用新思維、新觀念謀劃各項工作，只要看準了、決策了的事情，就要一以貫之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我們在涇河川種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了不少功夫，費了不少力氣，但總是成效不大，為什么呢？我認為，除了群眾的“小農(nóng)意識”嚴重、只講眼前利益的因素外，關(guān)鍵還是我們的思想不夠解放、方法機制不夠靈活。今后，我們能不能圍繞增加土地附加值，探索一種新的機制，搞一些試驗田，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推進土地合理流轉(zhuǎn)，突破“地制”束縛，以資本作媒介，以市場為載體，大力吸引外鄉(xiāng)外縣外地的能人落戶創(chuàng)業(yè)，使土地“流動”起來，向種田能手、種果種菜能手集中，通過扶持鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育典型，示范帶動，引導農(nóng)民加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。諸如此類的問題，我們完全可以突破各種條條框框的束縛，大膽地闖、大膽地試。
三是堅持在推進經(jīng)濟社會新跨越中解放思想。建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒是今后五年的發(fā)展主題。在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，必然會遇到新情況、新問題，必然會遇到各種阻力和壓力，我們必須通過解放思想來尋求解決問題和沖破阻力的新辦法，必須始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，用發(fā)展解決問題，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展排除各種干擾。加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，就是要以構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，樹立資源共享理念，充分發(fā)揮中心城市聚集優(yōu)勢，積極構(gòu)建區(qū)內(nèi)外原料供應(yīng)、區(qū)內(nèi)加工增值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要突出新農(nóng)村建設(shè)，按照人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個勞動力的“四個一”目標，扎實推進
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收，抓項目、辦實體，培育扶持種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)大戶，幫助群眾脫貧致富奔小康。鼓勵引導更多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，增加收入；進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念，開拓農(nóng)村市場，支持務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要始終堅持市場化取向的改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，該管的堅決管住，該放的堅決放開，凡是社會能辦的事一律交給社會，凡是市場能辦的事一律交給市場，凡是企業(yè)能辦的事一律交給企業(yè)，放活一切市場主體，放手讓市場機制發(fā)揮作用。加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)，需要集中全區(qū)人民的智慧、凝聚全區(qū)人民的力量，充分調(diào)動各方面的積極因素，凝心聚力，實干攻堅。因此，要大力營造鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)、全社會創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。倡導廣大干部群眾“八仙過海，各顯其能”，積極興辦企業(yè)，領(lǐng)辦項目，擴大經(jīng)濟總量，著力建設(shè)“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、干部帶頭創(chuàng)業(yè)、群眾競相創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)型社會。
二、搶抓機遇，招商引資，以項目建設(shè)的領(lǐng)先推進新跨越
項目既是凝結(jié)資金、技術(shù)、人才的有效載體，也是擴張經(jīng)濟總量、加快發(fā)展的強力增長點。經(jīng)濟要發(fā)展，項目是關(guān)鍵。沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有就業(yè)、沒有稅收，也就沒有和諧，一切都無從談起。全區(qū)上下必須牢固樹立項目為綱的思想不動搖，以項目論功過，用項目看干部，靠項目促發(fā)展，把上項目、上大項目作為經(jīng)濟工作的生命線，以項目建設(shè)的大突破促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
一是要用足用活政策，搶抓機遇爭項目。政策就是項目和投資的導向，就是上項目的決策依據(jù)。全區(qū)上下在全力抓好今年各類在建項目的同時，要積極適應(yīng)國家政策調(diào)整和市場變化，下大功夫研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，搶抓政策機遇，把謀劃論證的重點放在國家支持的交通、電力、水利、生態(tài)、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項目上，放在能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、關(guān)聯(lián)度高的煤化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等工業(yè)項目上，放在節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造以及新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)項目上，放在教育、衛(wèi)生、文化等關(guān)系民生的社會事業(yè)項目上，加大項目前期投入，論證、儲備、申報和爭取一批起點高、效益好、帶動作用強的大項目、好項目，力爭更多的項目擠進國家和省、市年度盤子，力爭論證一批、推介一批、實施一批、成功一批。同時，要抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和土地、勞動力等資源優(yōu)勢，積極吸引外來資金和項目。需要指出的是，各單位在項目建設(shè)上要敢為人先，只爭朝夕，大膽地跑，積極地爭，放開手腳上項目。我在這里重申，凡是為崆峒區(qū)經(jīng)濟建設(shè)跑項目、爭資金，為全區(qū)人民謀利益，只要不中飽私囊，區(qū)委、區(qū)政府該承擔的責任，我們一定勇于承擔，絕不包功推過。
二是要創(chuàng)新方式，多出新招引項目。招商引資是抓項目最直接、最有效的途徑之一。全區(qū)上下都要牢固樹立全員招商、全員抓項目、跑項目的理念，進一步拓寬視野，創(chuàng)新方式，在開展以資源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包裝項目招商的同時，突出以誠招商、以環(huán)境招商、以服務(wù)招商，實現(xiàn)招商引資上項目的新突破。以誠招商，就是要堅持“開放、規(guī)范、誠信、雙贏”的原則，設(shè)身處地、時時處處為客商著想，堅持有諾必踐，提高招商引資的信譽度。以環(huán)境招商，就是要全力打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓投資者感受到我區(qū)的投資環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲螅源宋嗟馁Y金和項目，實現(xiàn)集聚發(fā)展。以服務(wù)招商，就是要進一步增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風，簡化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務(wù)時限，降低服務(wù)成本，提高辦事效率，認真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，實實在在地為外來投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三是要強化措施，激發(fā)活力建項目。要積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，對現(xiàn)有招商引資和項目建設(shè)的政策規(guī)定進行修訂完善，從融資、土地、稅費等方面制定有利于客商發(fā)財、有利于促進發(fā)展、有利于干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，真正做到讓利于商、讓利于民，真正讓投資者感受到我區(qū)政通、地利、人和的良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在激勵招商引資方面，不管是崆峒人還是外地人，不管是機關(guān)干部還是社會人，只要能招來商、引來項目，都是有功之臣，區(qū)上將按照“誰引資獎勵誰”的原則給予重獎。嚴格落實項目抓建責任制，對重大項目要確定縣級領(lǐng)導，集中主要精力，組織專門班子，協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，跟蹤落實，千方百計組織攻關(guān)，提高項目成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中一半以上的人員和精力抓項目爭取，抓項目實施。實行項目建設(shè)月分析、季調(diào)度、半年督查、年終考核制度。今后，區(qū)上把項目的引進、爭取和實施情況作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，作為選拔、任用領(lǐng)導干部的一項重要條件，使干部管理建立在以項目為重點的經(jīng)濟工作基礎(chǔ)之上，使加快發(fā)展建立在項目支撐的基礎(chǔ)之上。需要強調(diào)的是，在項目的爭取、引進和建設(shè)上，要把政策用足用活，不要把對策用足用活；要把服務(wù)用足用活，不要把管理用足用活；要把責任用足用活，不要把權(quán)力用足用活；要把落實用足用活，不要把應(yīng)付用足用活，堅決克服“重爭取、輕建設(shè)”的不良傾向，努力樹立良好的項目建設(shè)形象。
三、創(chuàng)新機制，強化服務(wù)，以優(yōu)良環(huán)境的領(lǐng)先推進新跨越
環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸鐵石”。全區(qū)上下要形成共識，樹立人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的理念，創(chuàng)建服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快的崆峒環(huán)境。
首先，要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。緊緊抓住銀武高速、平定高速、平西鐵路以及750KV超高壓輸供電工程等重點項目在我區(qū)實施的大好機遇，突出重點、破解難點、營造亮點，著力打造發(fā)展硬環(huán)境。突出重點，就是要加快實施城區(qū)污水回用示范、集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置、管道 燃氣以及住宅小區(qū)等項目建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能配套，大力實施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，進一步提升城市綜合服務(wù)功能；加快實施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通等級路、學校衛(wèi)生院建設(shè)、涇水北調(diào)等工程，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，展現(xiàn)靚麗新農(nóng)村。突破難點，就是要把甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，建立健全市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作機制，做大做強工業(yè)項目，不斷擴張工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，為解決就業(yè)和財政增收問題打好基礎(chǔ)；充分發(fā)揮中心城市帶動作用，按照提質(zhì)擴容、做精做細、突出特色的要求，堅持城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)相融，優(yōu)先發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)中心村，在推進城鄉(xiāng)一體化上取得新突破。營造亮點，就是要把崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、南山生態(tài)公園改擴建、崆峒山凌空塔扶正加固等項目作為提升城市吸引力的點睛之筆，抓緊抓好；大力實施城市背街小巷改造整治，加強城市長效管理，彰顯城市特色、凸現(xiàn)城市品位，全力打造“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的對外形象。
其次，要強化責任意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。一是要全力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。廣泛開展學習型、服務(wù)型、務(wù)實型、效率型、法制型“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，嚴格落實首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等各項制度，改進和完善“一站式”服務(wù)，加快推進電子政務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。深入推進黨務(wù)、政務(wù)公開，大力開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評價活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使政府及各部門的工作更好地為項目服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。二是要全力營造寬松和諧的政策環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)，簡化工作程序，提高工作效率。進一步提高依法行政意識，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅持用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為，下決心解決一些刁難企業(yè)和群眾、服務(wù)質(zhì)量差和部門權(quán)力利益化等問題，保護投資者的合法權(quán)益。適時對一些典型案例進行查處、曝光，以改善環(huán)境的實際成效取信投資者，吸引更多的區(qū)外資本、技術(shù)和人才參于我區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三是要全力營造良好的人文環(huán)境。要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與各種精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，在全區(qū)營造一種人人關(guān)心環(huán)境、個個愛護環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、千方百計營造投資環(huán)境的良好風氣。廣泛開展社會活動，對來我區(qū)工作、生活的外來投資者要在安居、醫(yī)療保健、子女就學等方面給予更多的關(guān)懷，切實增進投資者對我區(qū)的認同感。積極倡導全社會支持企業(yè)家、愛護企業(yè)家的社會風尚，著力打造一個親商、安商、富商的良好環(huán)境，努力實現(xiàn)互惠雙贏。
四、求真務(wù)實，真抓實干，以過硬作風的領(lǐng)先推進新跨越
作風問題事關(guān)民心向背和事業(yè)成敗。領(lǐng)先推進新跨越，必須要有過硬的工作作風。就當前我區(qū)干部作風而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要清醒地看到在一些部門和個別人身上還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：工作任務(wù)落不實、責任靠不實、工作不扎實，應(yīng)付的多、落實的少，嘴上說的多、實際干的少；一些領(lǐng)導干部胸無大志，不求上進，碰見困難只強調(diào)客觀理由，不做主觀努力，怕吃苦、怕麻煩、怕動手、怕動腦，談起來頭頭是道，做起來能推則推，能拖則拖；有的部門領(lǐng)導在工作中奉行“難得糊涂”、“知足常樂”，重擔子不挑，惹人的事不干，見了困難繞道回避，見了矛盾事不關(guān)己，高高掛起；有些部門領(lǐng)導推日下山，得過且過，覺得自己什么人都見過，什么領(lǐng)導都接待過，什么場面都經(jīng)過，表現(xiàn)出對什么都無所謂，把什么都不放在眼里，什么事都能應(yīng)付。這些問題與我們“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求極不相稱，決不能聽之任之，放任自流。各級各部門都要以開展“抓落實、求突破、樹形象”年活動為契機，按照領(lǐng)導干部作風“新八條”的要求，切實解決好自身存在的實際問題。從現(xiàn)在開始，區(qū)委、區(qū)政府將專題開展機關(guān)作風整頓活動，進一步加強和改進作風建設(shè)，努力維護“風正、團結(jié)、謀事、求實、廉潔”的良好局面。
一是要胸懷大局，維護風正氣順的良好氛圍。風正氣順是凝聚力量、激發(fā)活力，做好一切工作的前提。各級各部門想問題、干事情都要從全區(qū)的工作大局出發(fā)，把心思和精力放在干實事、抓落實、促發(fā)展上來，牢固樹立一盤棋的思想，正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，正確處理好部門工作與中心工作的關(guān)系，正確處理好依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，少打小算盤，少算部門帳，多做有利于維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的事，多為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展出力。要把善謀事、會干事、敢干事、能干成事作為衡量工作水平的重要尺度，全力營造鼓實勁、重實干、求實效的新風正氣，引導廣大干部以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，干事創(chuàng)業(yè)，推動工作。
二是要和諧干事，形成團結(jié)協(xié)作的堅強合力。團結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，體現(xiàn)品德、反映人品，是合作干事的關(guān)鍵。各級各部門領(lǐng)導干部都要牢固樹立整體意識和全局觀念，處理好民主與集中的關(guān)系，處理好分工與合作的關(guān)系，處理好局部與大局的關(guān)系，始終以工作為重，以事業(yè)為重，既要依法、依紀、依規(guī)行使好各自職權(quán)，發(fā)揮好各自的作用，又要搞好上下級之間、內(nèi)部之間的協(xié)作與配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關(guān)心，在團結(jié)中干事，在干事中團結(jié)，進一步形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。
三是要謀事創(chuàng)業(yè)，營造真抓實干的生動局面。謀事創(chuàng)業(yè)反映的是水平，體現(xiàn)的是方法，是干好一切工作的基礎(chǔ)。各級各部門主要領(lǐng)導要堅持謀工作思路、謀工作過程、謀工作落實，在實踐中要把上級精神與工作實際結(jié)合起來，樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的思想，認真審視工作定位，優(yōu)化工作思路，明確工作重點，細化抓落實的具體措施，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾凝心聚力抓落實、促發(fā)展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要勇于面對矛盾、善于解決矛盾，敢于負責，切實做到一級干一級的事，一級擔一級的責，不上交矛盾，不下推責任。全區(qū)上下要始終堅持謀事創(chuàng)業(yè)的理念，把謀事用足用活，不要把謀人用足用活，努力營造共同謀事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的良好氛圍。
四是要以人為本，充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。服務(wù)人民、服務(wù)群眾是我們的天職，是我們一切工作的出發(fā)點。我們必須始終把以人為本的理念貫穿于各項工作的始終，把為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在具體行動上，多從基層基礎(chǔ)工作抓起，多干打基礎(chǔ)的事情，多干對長遠發(fā)展起作用的事情，多深入基層、深入一線、深入群眾，解決好老百姓的實際困難和問題，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。群眾利益無小事，民本民生事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。各級各部門都要牢固樹立群眾觀念，樹立群眾利益至上的意識，圍繞群眾最迫切、最關(guān)注的吃水、行路、上學、就醫(yī)、就業(yè)、看電視及生活保障等問題，下決心辦成一批實事好事，千方百計促民富、解民憂、保民安。
五是要廉潔奉公，樹立清廉正直的公仆形象。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個黨員、每位領(lǐng)導干部都要秉公用權(quán)，廉潔從政，生活正派，情趣健康，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，做到任何時候、任何情況下，都能 受得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L，管得住自己。全區(qū)廣大黨員干部都要牢固樹立自律意識，嚴格落實“五不準五禁止”，即不準推諉應(yīng)付,禁止說了不辦、定了不干；不準干部職工在工作日的中午飲酒,禁止在任何時候、任何地方酗酒；不準吃請或變相吃請,禁止一切不必要的迎來送往；不準在上班期間打牌、打麻將、玩游戲,禁止賭博和變相賭博；不準拖延辦事時限，禁止公務(wù)活動中的吃拿卡要。今后，對上班期間賭博酗酒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，決不姑息遷就。
五、提高能力，靠實責任，以堅強領(lǐng)導的領(lǐng)先推進新跨越
抓好今年各項工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導、在班子、在干部。必須按照領(lǐng)先推進新跨越的要求，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，為確保完成既定的各項目標任務(wù)提供堅強的保證。
一要加強學習，提高能力。各級領(lǐng)導干部要在繼續(xù)加強政治理論學習的同時，把學習貫徹市、區(qū)黨代會、人代會、經(jīng)濟工作會議精神作為當前一項重要的政治任務(wù)，集中一段時間，組織廣大黨員和干部群眾認真學習，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步明確目標任務(wù)，細化工作措施，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署上來。要堅持理論聯(lián)系實際和學以致用的原則，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點，從研究和思考本部門、本單位發(fā)展的重大問題入手，帶著問題學理論、學政策，針對具體問題出思路、定措施，圍繞落實出實招、抓突破，切實提高解決實際問題的能力，確保區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署落到實處。要提高抓項目、抓典型的能力，依靠項目支撐，把有限的人力、物力和財力整合起來，抓建一批能帶動發(fā)展、群眾普遍受益的好項目、好典型，通過樹立樣板、示范帶動，推動全局工作。
二要完善機制，明確責任。實行重點工作、重大項目、重點工程縣級領(lǐng)導包抓包建工作責任制，對今年確定的重點項目、先進典型、重點工作，有關(guān)部門要逐項分解細化，逐級簽訂目標管理責任書，把責任落實到包抓領(lǐng)導、承辦部門和具體責任人，做到責任主體清楚、工作標準和完成時限明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進一步完善跟蹤督查制度，采取集中督查和分工督查、點上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結(jié)合的辦法，強化督促檢查。要進一步完善考核機制，突出考核重點，制定完善相應(yīng)的指標考核體系和干部實績評價體系，堅持以考核結(jié)果評價干部，以工作實績選拔使用干部，形成正確的選人用人導向。要進一步強化激勵機制。區(qū)委常委會已經(jīng)研究決定，繼續(xù)對重點建設(shè)項目和招商引資進行獎勵，特別是提高對爭取資金的獎勵比例，對在爭資金、跑項目方面作出成績的單位和個人進行重獎。通過上述措施，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實、干實事、促發(fā)展上來。
三要抓好班子，帶頭推動。圍繞落實各項重點工作，進一步加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，加強教育培訓，切實提高抓發(fā)展、促和諧的能力。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、作風過得硬、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來。按照培養(yǎng)一個能人，發(fā)展一名黨員，樹立一面旗幟，帶富一片群眾的要求，進一步配齊配強村級班子。堅持村務(wù)公開，嚴格落實村財鄉(xiāng)管村用制度，切實加強村級財務(wù)管理。要強化村干部教育培訓，努力幫助基層干部更新觀念、提高工作能力、增強致富本領(lǐng)。切實提高村干部報酬，有效增強村干部職務(wù)的吸引力，激發(fā)村干部工作積極性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)筑堅強的組織堡壘。區(qū)鄉(xiāng)換屆后，作為新一屆領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，群眾公認的工作實績，帶頭樹立起良好的新形象，以良好的形象感染群眾，凝聚人心，切實把全區(qū)廣大干部群眾的精力和智慧引導到一心一意謀發(fā)展、放開手腳創(chuàng)事業(yè)上來。
同志們，按照“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，全面完成年度各項目標任務(wù)，任務(wù)艱巨，工作繁重，只要我們堅定信心，振奮精神，同心同德，扎實工作，就一定能夠開創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)新局面！
抓項目求突破促和諧
為建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗
——在區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話
孟小金
（二七年三月六日）
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要目的是貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，落實區(qū)二次黨代會和十六屆人大一次會議決策部署，簡要總結(jié)20__年工作，深入分析當前形勢，全面安排部署今年工作，進一步動員全區(qū)上下積極行動起來，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風開拓奮進，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面。會上,楊書記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委常委會議討論的意見，我先講三個方面。
一、努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，堅定開創(chuàng)工作新局面的信心和決心
20__年，全區(qū)上下圍繞實施“33321”工作計劃，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進取，真抓實干，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢和特點。
一是謀發(fā)展、創(chuàng)一流的信心更加堅定，形成了經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬限額以上工業(yè)增加值、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民存款余額等主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達到46.86億元，增長12.83％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.06∶41.76∶47.18調(diào)整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次產(chǎn)業(yè)上升1.3個百分點。限額以上工業(yè)增加值突破3億元，銷售收入、實現(xiàn)利稅分別增長16和14.7。地方財政收入完成1.5357億元，同口徑增長10.3％。20__年，我區(qū)先后獲得全國雙擁模范城、全省法制宣傳教育先進縣（區(qū)）、愛國衛(wèi)生先進單位、人口和計劃生育信息化建設(shè)示范區(qū)等榮譽稱號，區(qū)糧食局、寨河鄉(xiāng)、東關(guān)街道辦事處等25個單位和公交公司職工朱江莉等34名個人受到國家、省部級表彰獎勵。
二是爭資金、建項目的氛圍更加濃厚，形成了經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強的良好局面。全年共實施各類重點項目156項，其中千萬元以上項目67項，開工建設(shè)105項，固定資產(chǎn)投資完成22.85億元，增幅高于全省20.3個百分點，拉動GDP增長6.48個百分點。建成了景興肉牛屠宰分割生產(chǎn)線、新世紀
柳湖春酒業(yè)釀造車間遷建、中藥片劑（粉粒）GMP生產(chǎn)線、混凝土配送中心、寶馬紙業(yè)黑液處理和堿回收、福利制革廠整張牛皮鞋面革生產(chǎn)線、110千伏變電站等一批重大工業(yè)項目。崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站開工建設(shè)，管道燃氣一期工程點火供氣，二中教學樓投入使用，市二院門急診大樓竣工，城區(qū)集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置等項目國家已下達投資計劃，醋酸、兔里坪水庫等重點前期項目取得積極進展。
三是抓示范、夯基礎(chǔ)的力量更加集中，形成了新農(nóng)村建設(shè)扎實推進的良好局面。累計投資1.87億元，實施了312線、北大路兩條果帶和史家溝、土橋等20個果菜點“雙二”工程，新植果樹經(jīng)濟林1.69萬畝，種植蔬菜15.04萬畝；建成麻武、大秦等5條通鄉(xiāng)油路80公里，一舉實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標；數(shù)字廣播電視村村通工程啟動實施；七府水廠建成運營，有效解決了1萬多人的飲水困難；完成村莊規(guī)劃80個、集鎮(zhèn)規(guī)劃11個,建設(shè)小康示范村23個，建成小康屋1740戶。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，居住環(huán)境明顯改善。
四是建基地、創(chuàng)品牌的意識更加強烈，形成了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快的良好局面。商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值已占到全區(qū)GDP的28.5％。建成了沙港市場二期、隴東活畜交易市場、新湖市場等一批商貿(mào)設(shè)施，全年社會消費品零售總額達到19.27億元，增長10.25％。“中國優(yōu)秀旅游城市”正式命名，崆峒山爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)順利通過驗收，旅游總收入完成3.3億元，增長6.2％。肉牛飼養(yǎng)量達到26.03萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成6.78億元。無公害蔬菜原產(chǎn)地認證累計達到3萬畝，我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國蘋果最佳適生區(qū)之一。
五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。啟動實施了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城市低保人員醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點三項制度。全面落實中小學生兩免一補政策資金1210萬元，新建、改建校舍4.2萬平方米。15所農(nóng)村衛(wèi)生院改擴建基本完成。在全市率先提高了農(nóng)村二女結(jié)扎戶、獨生子女領(lǐng)證戶養(yǎng)老儲蓄標準，人口和計劃生育工作取得新的成績。城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)步提升，社會保障水平明顯提高。
以上五個方面是全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實苦干的結(jié)果，我們要倍加珍惜，在今后的工作中繼續(xù)堅持，并不斷取得新的發(fā)展。
二、準確把握今年經(jīng)濟工作的形勢和重點，加快推進建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)進程
當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的起點上，既面臨著許多機遇，又存在諸多困難。從有利的方面看，國家明確提出經(jīng)濟社會發(fā)展要遵循又好又快方針，進一步加大對中西部和貧困地區(qū)的支持，有利于我們爭取投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)，提高社會保障水平，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。平定、銀武高速公路建設(shè)進入關(guān)鍵時期，平西鐵路、750千伏超高壓輸供電工程即將開工，將為我們建設(shè)甘肅東部區(qū)域通樞紐和全省能源基地奠定堅實的基礎(chǔ)。商貿(mào)、旅游、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，具備了一定規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁。今年，各級換屆圓滿結(jié)束，人心思進的干事勁頭十足，歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)和廣大人民群眾加快發(fā)展的強烈愿望，為我們推進新跨越提供了強大動力。從制約的因素看，一方面，國家抑制固定資產(chǎn)投資過熱、增長過快的趨勢，對新開項目提出了六個方面的嚴格要求，這對于我們投資拉動型地區(qū)爭取項目帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。另一方面，我們自身還存在一些問題和不足，主要是工業(yè)總量小，大項目少，特別是項目前期工作滯后；產(chǎn)業(yè)聚集程度較低，鏈條短，輻射帶動作用不突出；財政支出壓力大，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)支持能力弱；因企業(yè)改制、土地征用等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，部分群眾的生活還比較困難；一些部門職責不清，職能發(fā)揮不充分，一些干部在謀劃發(fā)展、工作落實上缺乏創(chuàng)造性、主動性，思想不夠解放，有效推動工作手段少等。對此，我們必須高度重視，著力研究解決。
今年是加快建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的關(guān)鍵之年，抓好今年的工作尤為重要。我們要認真貫徹市區(qū)黨代會和人代會及全市經(jīng)濟工作會議精神，按照“當好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)為目標，實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)、民營、勞務(wù)三大經(jīng)濟，突顯商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，全力建設(shè)10大項目，實施10項惠民工程，抓好6項重點工作，努力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅實的基礎(chǔ)。
宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標是：GDP增長12，達到52億元；限額以上工業(yè)增加值增長15，達到3.5億元；農(nóng)業(yè)增加值增長7，達到5.25億元；轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長35，達到30.8億元，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長20，達到16.7億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長10.9，達到14.4億元；社會消費品零售總額增長12，達到21.58億元，居民消費價格指數(shù)控制在102左右；地方財政收入保持10的增速；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10，達到8635元；農(nóng)民人均純收入增長6，達到2662元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
要實現(xiàn)上述目標，必須毫不動搖地抓好以下六個方面：
1、以實施十大項目為重點，在增強區(qū)域經(jīng)濟實力上求突破、創(chuàng)一流
今年項目建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)十分明確，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議研究部署，初步確定了118個重點項目，投資規(guī)模達到47個億，特別是人代會確定的平西鐵路、平定高速、涇水北調(diào)、崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站、醋酸、電廠二期、環(huán)保石灰生產(chǎn)線、集中供熱、涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、土地整理等10大重點項目，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用，也是今年項目工作的重中之重。各重點工作領(lǐng)導小組、各級各部門要逐項目細化措施，全力以赴抓到位。總的要求是，積極跑上去，爭回來一批項目，主動走出去，引進來一批項目，切實沉下去，建起來一批項目。保證重點有突破，在建有形象，前期有進展，力爭在項目建設(shè)上邁出大的步伐。一是集中精力抓進度。對平定高速、安口—馬峪口公路改造、北大路等重大項目，要積極配合，大力支持，明確工作任務(wù)和責任，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保取得積極進展。對崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒水庫除險加固等續(xù)建項目，要加強調(diào)度，加快建設(shè)進程，確保在“十·一”前全面建成。對年內(nèi)新開的30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線、城區(qū)集中供熱、國家級涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程等重點項目，要精心組織，落實項目用地和建設(shè)資金，確保年內(nèi)建成，力爭全年固定資產(chǎn)投資突破30億元。二是積極爭取抓前期。敏銳把握國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，弄清項目渠道，明確爭什么項目，抓什么項目，做到心中有數(shù)、有的放矢，特別是對煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項目，要超前謀劃，大膽引進，做到一手抓項目庫充實，一手抓項目爭取，確保醋酸、二甲醚、兔里坪水庫、土地整理和礦區(qū)塌陷治理等項目前期工作取得實質(zhì)性進展。三是加強調(diào)度抓落實。繼續(xù)推行項目建設(shè)縣級領(lǐng)導包抓責任制，對今年續(xù)建、新開和重點前期項目，逐個進行研究，提出方案，靠實責任，明確時限。項目主管單位、項目包抓領(lǐng)導既要在爭資金、跑項目上下功夫，又要在搞服務(wù)、抓督查、解難題上出實招 ，列入計劃的項目要一抓到底，抓出成效。對動手遲、進展慢、達不到要求的，要追究責任，確保今年項目建設(shè)再上一個新臺階。
2、以擴張總量為重點，在構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局上求突破、創(chuàng)一流
按照“項目栽樁、招商擴量、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技改增效”的思路，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的跨越。一是在項目建辦上重高新、講實效。抓好寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線配套改造、副食廠遷建、福利制革廠二層貼膜革和獸藥GMP生產(chǎn)線等15個重點工業(yè)項目，確保完成投資1.35億元。積極論證新上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大覆蓋面，提高附加值，重點抓好3萬噸玉米淀粉、10萬噸飼料、牛肉食品深加工等項目前期工作，積極招商，盡快形成具有地方特色優(yōu)勢的“農(nóng)”字型企業(yè)集群。二是在園區(qū)建設(shè)上重招商、講效益。積極引入民間資本和外來資本，參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，增強園區(qū)發(fā)展實力。把重點放在配套設(shè)施、完善機制、招商引資、擴張總量上，年內(nèi)完成東一路，開工建設(shè)西一路和35千伏變電站。充分發(fā)揮園區(qū)工貿(mào)開發(fā)總公司職能作用，多方招商引資，確保新入園項目5個以上。在項目引進上，突出高新、環(huán)保、節(jié)能，杜絕高耗能、高污染、低效益企業(yè)進入，真正形成以工業(yè)園區(qū)為依托，相互關(guān)聯(lián)，協(xié)作配套，優(yōu)勢明顯的區(qū)域性工業(yè)增長極。三是在產(chǎn)品開發(fā)上重品牌、講附加。深入推進質(zhì)量興區(qū)、品牌興企活動，大力開發(fā)新產(chǎn)品，進一步擴大“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”、“雪竹”等品牌知名度，力爭再培育1個省級名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力，提高市場占有率，全年實現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)銷售收入7.9億元。狠抓節(jié)能降耗，確保全區(qū)萬元GDP綜合能耗降低4。四是在發(fā)展民營經(jīng)濟上重服務(wù)、講質(zhì)量。積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對接平臺和產(chǎn)業(yè)對接平臺，引導企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變作坊式生產(chǎn)、家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力改善投資環(huán)境，不斷拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵興辦“工”字型經(jīng)濟實體，提高民營經(jīng)濟質(zhì)量，年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟占GDP的比重超過50％。
3、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破、創(chuàng)一流
按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞建設(shè)小康村、培育小康人、營造小康風，突出“抓點、擴面、造村、育人”四個重點，舉特色旗，走富民路，建精品點，順應(yīng)市場要求，彰顯富民內(nèi)涵，努力使新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。一是抓點擴面，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照全區(qū)農(nóng)民人均養(yǎng)殖1頭牛、發(fā)展1畝果菜、種植1畝草和戶均輸出1個勞動力“四個一”的目標，圍繞涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，重點抓好312線和北大路兩條果菜帶，高標準建設(shè)油坊、史家溝、趙堡、高堡等10個優(yōu)質(zhì)水果基地，建成新李、八里、土橋、甘溝等10個無公害蔬菜示范點，形成八里至油坊綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)。南北二塬要因地制宜，突出特色，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1-2個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)水果面積1.6萬畝，春播蔬菜6萬畝。加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認證和商標注冊保護工作，年內(nèi)完成無公害蔬菜認證1萬畝，累計達到4萬畝。抓好史家溝、清街、天門3個示范園建設(shè)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是造村育人，提升農(nóng)村整體形象。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)配套、住宅同步”的思路，堅持示范帶動，整體推進。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成北大路、白西路、張高路3條通鄉(xiāng)油路93公里，鋪油改造長觀、馬蓮、西火等村道30公里，力爭實現(xiàn)村村通等級路目標。積極實施涇水北調(diào)安全飲水一期工程，建成頡河水廠，解決1萬人飲水問題，使農(nóng)村60以上的人口達到安全飲水標準。完成退耕還林1.8萬畝，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建設(shè)。堅持政府引導和群眾主導相結(jié)合、改造與擴建相結(jié)合、整治與新建相結(jié)合，完成村莊規(guī)劃86個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個新村示范點、改造1個舊村莊，建成新村示范點和舊村莊改造40個，新建小康屋示范戶1028戶。以312沿線為重點，突出“三清五改”，集中開展村容村貌整治，輻射帶動其他村，使人居環(huán)境得到明顯改善。三要加快新型農(nóng)民培育。以青年農(nóng)民培訓和陽光培訓工程為載體，加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓，年內(nèi)培訓農(nóng)民技術(shù)人員20__人以上。創(chuàng)造條件，鼓勵、吸引外出務(wù)工致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富一方。積極發(fā)展以肉牛、蔬菜、果品協(xié)會為重點的合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其上連市場、下接農(nóng)戶的紐帶作用，切實提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作作為轉(zhuǎn)變職能的重點，全方位扶持和引導。三是扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。重點實施好三里、柴寺等5個扶貧開發(fā)整村推進和異地扶貧搬遷項目，切實改善貧困鄉(xiāng)村群眾基本生產(chǎn)生活條件，確保1300人基本解決溫飽問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，依托市場和中介組織，在開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌、樹立勞務(wù)形象、擴大組織輸出上實現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。
4、以強化功能配套為重點，在推進城鄉(xiāng)一體化上求突破、創(chuàng)一流
進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升城市形象，增強中心城市輻射帶動效應(yīng)。重點“建設(shè)五大項目、實施四十工程、抓好五個城鎮(zhèn)、解決一個問題”，完成投資7億元以上，城市化水平達到48。著力抓好城區(qū)集中供熱、管道燃氣、醫(yī)療廢物集中處置、污水處理和廉租房建設(shè)五大項目，切實提升城市綜合服務(wù)功能。加快住宅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)新城花園、景海嘉園等10個住宅小區(qū)，使城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到23.6平方米；完成勝利橋紙廠路、臨涇路、三里塬一號路等10條背街小巷改造；建成南門苑、寶塔路、東甘溝路等10座水廁；建成北極路、勝利橋、果園路等6處便民市場和汽配城、電子產(chǎn)品、花鳥魚蟲、蔬菜批發(fā)4個專業(yè)市場，改善廣大市民生活環(huán)境。四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個中心小城鎮(zhèn)按照“提質(zhì)擴容，做精做細，突出特色”的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破性進展。同時，圍繞5個中心小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)好吳岳、寨子街、安家、高寨、東九等22個中心村，增強城鎮(zhèn)輻射帶動功能。著力研究解決“城中村”問題，今年市上把我區(qū)柳湖村、涇灘村列為開展失地農(nóng)民社會保障試點，要求在改造“城中村”、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、失地保障方面創(chuàng)出經(jīng)驗。民政、社保、土地等相關(guān)部門和柳湖鄉(xiāng)要高度重視，盡快拿出試點方案，確保試點工作取得實效。加大城區(qū)南北面山綠化，加強城市日常管理和清掃保潔，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。
5、以提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次為重點，在壯大特色經(jīng)濟上求突破、創(chuàng)一流
按照“壯大規(guī)模、培育基地、完善市場、打造品牌、提高質(zhì)量”的思路，做大、做特、做優(yōu)、做活特色產(chǎn)業(yè)，突顯區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。在肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，圍繞建設(shè)全省綠色畜牧基地，依托世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化等項目，堅持分散養(yǎng)殖和集中育肥相結(jié)合，重點發(fā)展一批專業(yè)村，扶持一批養(yǎng)殖大戶，提高優(yōu)質(zhì)肉牛比例，使肉牛飼養(yǎng)量以10以上的速度增長，力爭突破30萬頭，奶牛存欄達到6200頭。加大肉牛產(chǎn)品深度開發(fā)和品牌培育，支持景興、西開等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。大膽引進生化制藥、飼料加工、低溫肉食品等發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩捻椖浚瑝汛笕馀．a(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，圍繞建設(shè)全省人文生態(tài)旅游基地，加快景區(qū)景點建設(shè)步伐，極力打響崆峒旅游品牌，開工建設(shè)道教文化一條街，建成崆峒古鎮(zhèn)·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒武術(shù)學校等重點工程。加強景區(qū)文物保護，實施崆峒山凌空塔維修工程。加快南山生態(tài)公園建設(shè)步伐，開發(fā)一批具有文化內(nèi)涵和生活實用性的文化旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國家5A級旅游景區(qū)名片效應(yīng)，以拍攝影視劇、崆峒山音樂電視宣傳片等新的宣傳方式，擴大宣傳推介，提高知名度和影響力，力爭使崆峒山融入全國精品旅游線路。將有條件的旅游企業(yè)、景點納入崆峒山旅游集團統(tǒng)一管理，實行通票通游，提高經(jīng)濟效益和社會效益。年內(nèi)力爭接待游客122萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3.85億元。在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上，以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心為目標，積極培育新世紀商廈、世紀金鼎等一批商流名店，擴大平?jīng)錾坛恰⑸掣凼袌龅扰l(fā)市場輻射半徑，提升國際家具匯展中心、柳湖建材、東郊蔬菜等專業(yè)市場檔次。積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進城鄉(xiāng)市場互動發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善電子配送、連鎖經(jīng)營，健全市場網(wǎng)絡(luò)體系，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額21.58億元。
6、以解決民生問題為重點，在統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)上求突破、創(chuàng)一流
堅持以人為本，高度關(guān)注民生，認真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等方面的問 題及群眾要求最迫切、社會最關(guān)注的吃水、行路、上學、看病、住房、就業(yè)、社會保障等問題，千方百計促民富、解民憂、保民安，全力“抓好四項創(chuàng)建、開展五項行動、建好十項惠民工程”，著力構(gòu)建和諧崆峒。一是抓好四項創(chuàng)建。以爭創(chuàng)全國科普示范區(qū)為契機，大力實施科技富民工程，深入開展實用技術(shù)進農(nóng)村活動，提高科技普及率和應(yīng)用水平。特色文化名區(qū)創(chuàng)建以弘揚崆峒文化為主題，鼓勵創(chuàng)作具有鮮明時代特征的優(yōu)秀文藝作品，舉辦2－3次較大規(guī)模和較高水平的節(jié)慶文化活動。積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動，培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，全面提升教育教學質(zhì)量和衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高市民文明素質(zhì)。二是開展五項行動。婚育新風進萬家行動。堅持和完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保二女戶結(jié)扎、流動人口管理與服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收等重難點工作取得突破，弘揚科學、文明、進步的婚育新風，進一步穩(wěn)定低生育水平。致富信息進萬家行動。利用廣播電視村村通工程和“農(nóng)民信息之家”，多形式、多層次、全方位宣傳致富信息和經(jīng)濟社會發(fā)展中的好經(jīng)驗、好典型，不斷拓寬致富視野。雙擁共建行動。大力開展國防教育活動，認真做好軍民共建、優(yōu)撫安置等工作，努力構(gòu)建“和諧雙擁”新格局。食品藥品放心工程行動。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴格公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強化食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，切實保障群眾身體健康和生命安全。平安崆峒行動。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，增強人民群眾的安全感。認真落實領(lǐng)導包案制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，減少越級上訪、集體上訪，確保社會大局穩(wěn)定。加強就業(yè)再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)”家庭和“4050”人員拓寬就業(yè)途徑，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。抓好環(huán)境保護，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)和關(guān)鍵部位專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生，營造安定有序的發(fā)展環(huán)境。三是建好十項惠民工程。（1）全面啟動實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城市低保人員醫(yī)療保險，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高社會保障水平。（2）實施廣播電視村村通二期工程，實現(xiàn)農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成入戶2萬戶，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。（3）完成北大路鋪油及通鄉(xiāng)油路附屬工程，建成農(nóng)村客運鄉(xiāng)站4個、村站6個，新開通鄉(xiāng)公交線路3條，推進城鄉(xiāng)公交一體化進程。（4）實施麻武、大寨等南部林緣區(qū)、景區(qū)群眾異地搬遷，改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。（5）完成城區(qū)管道燃氣二期工程，新入戶1.5萬戶，擴大城市居民清潔能源使用覆蓋面。（6）建成經(jīng)濟適用住房和廉租房2萬平方米，緩解城市低收入家庭住房困難。（7）遷址新建平?jīng)鑫逯校ǔ善經(jīng)龆泄恰⑵經(jīng)鲨F中綜合樓、西郊小學、三里塬小學等重點項目，新建、改建農(nóng)村中小學校舍12600平方米，進一步改善城鄉(xiāng)辦學條件。（8）開工建設(shè)中國·甘肅皇甫謐醫(yī)院，提高居民醫(yī)療服務(wù)水平。（9）完成110指揮中心配套設(shè)施，實現(xiàn)110、120、119三臺合一，增強社會公共事件應(yīng)急處置能力。（10）建設(shè)南山生態(tài)公園，完成10條城區(qū)街巷改造4.38萬平方米，建成水廁10座，使城區(qū)公用水廁達到40座，提升城市服務(wù)功能。
三、切實強化抓落實的工作措施，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障
1、強化責任抓落實。一是要明確責任。對列入經(jīng)濟目標責任書的重點工作，要進一步細化量化，層層分解，責任到人，做到責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，形成人人有指標、個個有壓力、項項有著落的責任氛圍。二是要密切配合。各級各部門、各單位要自覺服從、服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府工作大局，樹立一盤棋思想。凡是關(guān)系到重點項目和典型工作的事，都必須堅決服從，無條件讓步；凡是涉及到多個部門的工作，都應(yīng)主動協(xié)商，緊密配合，目標一致，共同推進。三是要嚴格考核。切實加大工作考核力度，凡是與市政府簽訂的，凡是區(qū)委、區(qū)政府確定的目標責任，不但要全面完成，而且要爭創(chuàng)一流。要對照責任，嚴格考核，并作為評價班子、考核單位的主要依據(jù)。
2、立足服務(wù)抓落實。全區(qū)上下要把“服務(wù)社會、服務(wù)市場、服務(wù)群眾”作為抓工作落實的立足點。一是服務(wù)社會，變無限型政府為有限型政府。完善重大公共事項聽證制度，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，進一步健全行風評議、民主測評、投訴舉報和行政審批制度，切實規(guī)范施政行為，提高行政效能。二是服務(wù)市場，變管理型政府為服務(wù)型政府。大力整頓和規(guī)范市場秩序，降低民間資本進入門檻，全力推進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，讓行業(yè)協(xié)會、中介組織廣泛地參與公共事務(wù)管理。向社會公開服務(wù)承諾，對重點項目、民營大戶實行領(lǐng)導聯(lián)系制度，努力做到少蓋章多辦事，少收費多服務(wù)，用誠信塑造形象、打造環(huán)境，營造重商、親商、護商的良好氛圍。三是服務(wù)群眾，變領(lǐng)導型政府為公仆型政府。要零距離面對群眾，暢通言路，傾聽民聲，吸納民意，為民辦事，及時足額發(fā)放下崗失業(yè)人員基本生活費、離退休人員養(yǎng)老金，搞好救災(zāi)救濟、扶貧幫困，大力開展再就業(yè)援助行動，嚴格落實下崗、失業(yè)人員優(yōu)惠政策，千方百計為群眾辦實事、辦好事，切實維護人民群眾的根本利益。
3、轉(zhuǎn)變作風抓落實。落實不力，主要是作風不實，要一抓到底，就必須轉(zhuǎn)變作風，以作風的轉(zhuǎn)變促進工作的落實。一是要有敢于動真碰硬的勇氣。抓落實的過程也是發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、研究問題、解決問題的過程。解決問題，勢必碰到這樣那樣的困難，遇到這樣那樣的阻力。但只要我們對事業(yè)負責、對工作負責，處于公心，就應(yīng)理直氣壯地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于糾正錯誤。各級領(lǐng)導干部都要切實樹立走在前面、干在實處的工作作風。二是要有鍥而不舍的精神。抓落實，干工作要持之以恒，看準了的就要毫不猶豫，頂著壓力去做，迎著困難去干，敢于承擔風險，敢于承擔責任，沉下身子，不擺花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有說了就算的氣魄。承諾的事就要兌現(xiàn)，說到就要做到，決不能說了就當做了，說過了就當做過了。這既影響黨和政府的形象，又會失信于民。事實上，老百姓歡迎、滿意的，就是真抓實干的作風。我們一定要守承諾，全力營造誠實信用氛圍，切實提高工作透明度，提高政府公信力和執(zhí)行力。
4、深化改革抓落實。立足于消除機制和體制，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，注重機制創(chuàng)新，以機制創(chuàng)新促進各項工作的有效落實。一是推進國有企業(yè)改革，增強發(fā)展活力。采取有效措施，切實做好已改制企業(yè)掃尾工作，全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，啟動太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是推進財稅管理體制改革，增強發(fā)展基礎(chǔ)。全面推行鄉(xiāng)財區(qū)管，深化收支兩條線管理，擴大部門預(yù)算和政府采購范圍，完善財政國庫集中支付制度，認真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是推進農(nóng)村綜合改革，增強發(fā)展后勁。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運行機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。四是推進城市公共行業(yè)改革，增強發(fā)展能力。積 極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。五是推進投融資體制改革，增強發(fā)展動力。推行政府投資項目代建制，依托市中小企業(yè)擔保中心擴大融資。進一步拓寬社會投資領(lǐng)域，放寬民間資本市場準入，推進全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。