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社會福利制度范文1
中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-219-01
近十多年來的改革已使中國的社會福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展，但由于受傳統(tǒng)政策等諸多因素的影響，整個傳統(tǒng)福利制度的舊框架又還未從根本上觸動，福利制度改革、發(fā)展的嚴(yán)重滯后局面已經(jīng)影響到整個市場經(jīng)濟(jì)改革的順利推進(jìn)。為了進(jìn)一步加快中國社會福利制度的發(fā)展步伐，我們有必要重新認(rèn)識社會福利，準(zhǔn)確評價(jià)傳統(tǒng)的福利制度。
在社會福利方面，西方發(fā)達(dá)國家目前仍處于領(lǐng)先地位，尤其是北歐模式社會福利制度，是當(dāng)今世界上社會保障制度幾種主要類型之一。因此，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)制度成為促進(jìn)我國社會福利制度進(jìn)一步完善的有效途徑。基于這一點(diǎn)，本文重點(diǎn)研究了北歐模式社會福利制度對我國社會福利制度的啟示。
一、北歐模式的特征分析
北歐國家良好的社會氛圍與北歐模式下長期推行的一套頗具特色而又行之有效的社會福利保障制度是分不開的。北歐福利制度的目的, 在于通過全面的生活保障和與收入相關(guān)的各種福利措施來保證國民的生活。
浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院的王翔將北歐模式社會福利制度的特征概括如下：
1.福利具有廣泛性。
2.福利覆蓋具有普遍性。
3.福利享受的平等性。
4.福利政策的強(qiáng)制性。
5.福利體系的有效性。
6.福利制度的穩(wěn)定性。
二、北歐社會福利制度改革及相關(guān)措施
北歐模式社會福利制度依賴于國家的高補(bǔ)貼、高稅收和高保護(hù)政策，歸根結(jié)底依賴于國民經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)。因此，從20世紀(jì)70年代開始，隨著北歐各國經(jīng)濟(jì)增長的緩慢甚至停滯，這些國家的福利制度都陷入了困境，由此也帶來了許多社會問題，影響了社會的穩(wěn)定。因此，福利制度的改革勢在必行。而福利制度改革要想取得成功，必須要處理好福利、效率、負(fù)擔(dān)三者之間的關(guān)系，尋找它們之間的一個平衡點(diǎn)。因此，各福利國家都本著上述原則制定福利制度改革的措施。
學(xué)者張紅霞將北歐國家在福利制度的改革措施概括為兩點(diǎn)：
1.增加社會福利的財(cái)政收入，削減和控制社會福利開支
2.弱化政府在福利制度中作用，實(shí)行社會福利項(xiàng)目的私有化和資本化
三、北歐模式對我國社會福利制度的啟示
北歐國家的福利制度雖然在價(jià)值理念、制度環(huán)境和社會目標(biāo)等方面都與我國有本質(zhì)區(qū)別，但在構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障體系的過程中，其福利制度改革的經(jīng)驗(yàn)卻能給我們很多啟示。我們應(yīng)立足本國實(shí)際，從國情出發(fā)，建設(shè)有中國特色社會主義的福利制度。
（一）以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為首要前提
北歐國家能夠建立和實(shí)施高福利制度的根本原因是經(jīng)濟(jì)水平的高度發(fā)達(dá)。目前，中國是個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家，社會物質(zhì)基礎(chǔ)相對薄弱。要全面實(shí)施社會福利需要巨額資金，這些資金不管是來自于國家還是社會，都需要經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展作支撐。因此，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是我國福利制度發(fā)展的首要前提。
（二）推進(jìn)社會福利重點(diǎn)化
我國人口眾多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府的社會福利支出相對較少。現(xiàn)階段發(fā)展福利事業(yè)，必須堅(jiān)持有所為、有所不為。我國不能像北歐國家那樣為所有居民提供廣泛而全面的福利保障，只能采取有重點(diǎn)、有區(qū)別的福利政策。
（三）推動福利制度社會化
任何社會保障措施的滯后都會影響社會的穩(wěn)定。北歐國家的福利事業(yè)引人非營利機(jī)構(gòu)的做法為我國福利事業(yè)發(fā)展提供了一種很好的思路。為了彌補(bǔ)國家財(cái)政不足的缺陷，有必要從國情出發(fā)，推動福利保障社會化，發(fā)展多種多樣的社會保障機(jī)構(gòu)，形成政府和全社會共同承擔(dān)責(zé)任的社會福利格局。
（四）推進(jìn)社會福利法制化
目前中國的社會福利立法雖然取得了一定成績，但相關(guān)社會福利的法律、法規(guī)還偏少，還存在著許多法律空白，沒有形成基本的體系。因此，我們在改造傳統(tǒng)的福利制度時。應(yīng)當(dāng)從國情出發(fā)，對已有的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行調(diào)整，同時補(bǔ)充制定一些新的社會福利法律法規(guī)，努力形成與中國市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會福利法制體系。
面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，北歐各國對福利制度進(jìn)行了改革，在增加社會福利的財(cái)政收入、削減和控制社會福利開支的同時，弱化了政府在福利制度中作用，實(shí)行社會福利項(xiàng)目的私有化和資本化。
雖然社會福利制度受社會制度與生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的制約，北歐國家的社會福利制度的改革對中國仍有借鑒作用。我們應(yīng)結(jié)合中國國情，重新審視北歐國家的福利制度，努力完善中國的社會福利制度，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重要作用。
社會福利制度范文2
近代意義的自然法學(xué)說是從格老秀斯開始的，格老秀斯不是從神的眼光而是用人的眼光去看待自然法，他在給自然法下定義時說“自然法是正當(dāng)理性的命令。它根據(jù)合乎理性或者違背理性指明人的行為在道德上可行與否。”格老秀斯認(rèn)為，自然法不同于人類法，人類法和神法都是來源于意志的發(fā)，而自然法是來源于理性的法。格老秀斯還認(rèn)為自然法是由一些權(quán)利和內(nèi)容構(gòu)成的，并且提出了八條權(quán)利：生存權(quán)，也就是人們保護(hù)自己生命的權(quán)利。當(dāng)一個人生命收到威脅時，他有權(quán)利進(jìn)行自衛(wèi)；軀體不受侵犯權(quán)，格老秀斯認(rèn)為人都有進(jìn)行抵抗以保衛(wèi)自己免受侵害的權(quán)利；自由權(quán)，人們有支配自己思想和行動的權(quán)利；支配權(quán)，包含財(cái)產(chǎn)支配權(quán)和對人的支配權(quán)；對犯罪的懲罰權(quán)；守約權(quán)；轉(zhuǎn)讓和結(jié)盟權(quán)。
從格老秀斯到洛克，到盧梭，都是以自然權(quán)利說作為第一原理，作為其理論邏輯演繹的第一基石，從中演繹出國家的起源和資產(chǎn)階級革命的必然性。然而近代資產(chǎn)階級思想家在繼承之前斯多葛派的自然法學(xué)說時，也對其進(jìn)行了改革，使它更適合資產(chǎn)階級的利益。自然法學(xué)思想雖說是西方近代思想家為了論證社會契約論而所構(gòu)建的抽象理論前提，但是對于中國的社會福利制度發(fā)展具有借鑒意義。
二、天賦人權(quán)學(xué)說中自由權(quán)利對社會福利制度的啟示
啟蒙思想家伏爾泰為平等和自由曾大聲疾呼，他贊賞共和制的根本原因也就是這種政治制度給民眾以自由平等。關(guān)于自由，伏爾泰的定義是：自由就是做你愿意做的事。但伏爾泰又聲稱，它不是某種任意性，原因在于你的意愿并不是任意的，你愿意或不愿意干什么事情，都是有原因的。所以伏爾泰的結(jié)論是：意志是不自由的，而行動是自由的。
啟蒙運(yùn)動的代表人物洛克也是民主與自由的鼓吹者，洛克認(rèn)為，人的自由分為兩種：一種是在沒有上級權(quán)利和法律的情況下的自由，即在自然狀態(tài)下的自由；另一種自由則是社會中的人的自由，即政治社會中的自由。然而洛克認(rèn)為自由人不同于奴隸，奴隸是基于自然權(quán)利要受他們主人的絕對統(tǒng)轄權(quán)和專斷權(quán)利支配的人，而自由人則是出賣其勞動力的人。可見洛克是在為資本主義生產(chǎn)方式賴以產(chǎn)生的必要條件――自由勞動者的出現(xiàn)作理論上的論證。盧梭認(rèn)為，通過社會契約論人們得到了社會自由，也就是又以個人力量為界限的自由，轉(zhuǎn)變成被公議約束下的自由。盧梭特別強(qiáng)調(diào)，人們通過契約進(jìn)入社會狀態(tài)之后，獲得了道德的自由和服從法律的自由，在盧梭看來，這是十分重要的，因?yàn)槲ㄓ械赖碌淖杂刹拍苁谷祟愓嬲蔀樽约旱闹魅耍ㄓ蟹淖约簽樽约核?guī)定的法律，才是真正的自由。
啟蒙運(yùn)動時期代表人物的自由思想雖然是帶有階級色彩的，是不全面的，但是也為近代以來人們關(guān)注自由權(quán)利帶來了深刻的影響。人具有自由權(quán)利，其中包含社會生活的自由，而社會福利是保證社會生活自由的基礎(chǔ)，因而為了保障人的自由權(quán)利，應(yīng)該不斷健全發(fā)展社會福利保障制度。
三、社會契約論
1776年，杰弗遜在他起草的《美國獨(dú)立宣言》中開頭這樣說：“我們認(rèn)為這些真理是自明的：所有人生來平等……為了保護(hù)這些權(quán)利，人們建立了政府，政府的權(quán)利來自治下的贊同。”正如獨(dú)立宣言所講，當(dāng)自然權(quán)利成為人的本質(zhì)和人類理性的最基本特征，也成為社會契約論理論推演的最原始的，最基本的起點(diǎn)。
啟蒙運(yùn)動代表人物霍布斯著有《利維坦》一書，將國家定義為一個有死的上帝。霍布斯認(rèn)為“我們在永生不朽的上帝之下獲得的和平和安全保障就是從它哪里得來的。”在霍布斯看來，這就是締約的過程，也是國家形成的過程。他認(rèn)為，國家就是一個外御強(qiáng)敵，內(nèi)求和平的集中權(quán)利。國家的本質(zhì)就是某種威懾力量，是某種武力。沒有這種武力，信約便是一紙空文，完全沒有力量使人們得到安全保障。霍布斯認(rèn)為，這種武力是某種超越于任何個人之上的權(quán)力。盧梭相信，一個理想的社會建立于人與人之間而非人與政府之間的契約關(guān)系。與約翰?洛克一樣，盧梭認(rèn)為政府的權(quán)力來自被統(tǒng)治者的認(rèn)可。盧梭聲稱，一個完美的社會是為人民的“公共意志”所控制的，雖然他沒有定義如何達(dá)成這個目標(biāo)，但他建議由公民團(tuán)體組成的代議機(jī)構(gòu)作為立法者，通過討論來產(chǎn)生公共意志。他所說的政治權(quán)威在我們的自然狀態(tài)中并不存在，所以我們需要一個社會契約。在社會契約中，每個人都放棄天然自由，而獲取契約自由；在參與政治的過程中，只有每個人同等地放棄全部天然自由，轉(zhuǎn)讓給整個集體，人類才能得到平等的契約自由。
社會契約論推翻了君權(quán)神授理論，認(rèn)為國家和政府是由人們締結(jié)的契約而形成的，那么政府就有責(zé)任提供必要的社會保障。并且社會契約論認(rèn)為政府的權(quán)利是人民賦予的，因而政府必須提供社會福利以滿足人們的現(xiàn)實(shí)生活的需要。
社會福利制度范文3
關(guān) 鍵 詞:農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村社會福利;可持續(xù)性;改革
中圖分類號:F840．61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-3544(2007)02-0036-02
一､農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本涵義和特征
最早提出“持續(xù)農(nóng)業(yè)”這一概念的,是1985年美國加利福尼亞州議會通過的《可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)研究教育法》｡之后,可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅得到越來越多專家學(xué)者的認(rèn)同,而且還得到了各國政府的高度重視｡1991年,在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上,國際糧農(nóng)組織(FAO)把可持續(xù)農(nóng)業(yè)定義為:可持續(xù)農(nóng)業(yè)采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式,實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制改革,以確保當(dāng)代人及后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足,這種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)能夠永續(xù)利用土地､水和動植物的遺傳資源,是一種環(huán)境永不退化,技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng),經(jīng)濟(jì)上能夠持續(xù)下去,并能為社會所接受的農(nóng)業(yè)｡《中國21世紀(jì)議程》將可持續(xù)農(nóng)業(yè)定義為:“在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)下,總結(jié)吸收各種農(nóng)業(yè)方式的成功經(jīng)驗(yàn),按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理并應(yīng)用系統(tǒng)工程方法建立起來的農(nóng)業(yè)體系”｡“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和根本保證”｡綜上所述,我們可以把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本含義表述為:吸收本地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或較為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華的基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)代先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)､管理技術(shù)和組織形式所建立的一種社會､經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展道路｡農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的實(shí)質(zhì)是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)､社會發(fā)展與資源､生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系協(xié)調(diào)與合理利用問題,資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)｡
可持續(xù)農(nóng)業(yè)將是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式｡其基本特征是:在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,重視自然資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境的保護(hù)｡可持續(xù)農(nóng)業(yè)追求的戰(zhàn)略目標(biāo)是:努力促進(jìn)農(nóng)村綜合協(xié)調(diào)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,消除農(nóng)村貧困狀況;合理利用､保護(hù)､改善自然資源和生態(tài)環(huán)境｡要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)是首要前提,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)是根本基礎(chǔ),農(nóng)村社會系統(tǒng)可持續(xù)是重要保障｡
二､農(nóng)村社會福利保障制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量,更追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量｡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的以“高投入､高消耗､高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi),以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的效益,節(jié)約資源和減少廢物｡
農(nóng)村社會福利制度建設(shè)是農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，為我國國民經(jīng)濟(jì)､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展､城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供著不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)｡建設(shè)農(nóng)村社會福利制度可以有效地增加農(nóng)民現(xiàn)金收入和購買能力，刺激農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展｡把農(nóng)村社會福利制度的建設(shè)和完善與農(nóng)村計(jì)劃生育相結(jié)合，可以有效地控制我國農(nóng)村人口的過快增長，達(dá)到控制農(nóng)村人口數(shù)量､提高人口質(zhì)量的目的，促使人們自覺地轉(zhuǎn)變生育觀，遵守計(jì)劃生育政策｡把農(nóng)村社會福利制度的建設(shè)和完善，同農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工下崗分流工作相結(jié)合，可以為下崗分流職工提供必要的經(jīng)濟(jì)和生活來源，消除人們下崗失業(yè)的后顧之憂，有利于農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，有利于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)制度改革｡完善農(nóng)村社會福利制度，涉及到每個農(nóng)村公民和農(nóng)村家庭，可以有效地改善農(nóng)民的生活水平､受教育條件和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，有利于農(nóng)村社會安定和人民安居樂業(yè)，有利于農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)｡享受福利的對象大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)比較困難的公民，他們是農(nóng)村中的弱勢群體｡福利收入雖然不多，但對于困難家庭來說是雪中送炭，可以改善農(nóng)村低收入階層的經(jīng)濟(jì)和生活狀況，有利于縮小貧富差距｡
建立健全農(nóng)民收入的穩(wěn)定機(jī)制,實(shí)施適度的農(nóng)業(yè)保護(hù),完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,降低農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本｡當(dāng)前農(nóng)民收入不僅增長慢,而且很不穩(wěn)定,主要是農(nóng)業(yè)承擔(dān)了市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn),而且缺乏社會保障,所以通過發(fā)展農(nóng)村社會福利制度,建立農(nóng)民收入的市場風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會保障體系｡加大對農(nóng)民增收的政策扶持力度,使廣大農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠｡落實(shí)好對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼､良種補(bǔ)貼､農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,建立穩(wěn)定的種糧收益風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制｡進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化､農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼｡落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)政策,保持糧價(jià)穩(wěn)定在合理水平｡加大對農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施､農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)村社會保障的補(bǔ)貼力度,降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本｡堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制｡
建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,整合農(nóng)村各種教育資源,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,培養(yǎng)有文化､懂技術(shù)､會經(jīng)營､能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障｡
三､農(nóng)村社會福利保障制度改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要條件
生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展與自然承載能力相協(xié)調(diào)｡發(fā)展的同時必須保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境,保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本,使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)｡我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀,耕地､林地､草地､水資源都嚴(yán)重缺乏,這就需要政府制定系統(tǒng)的農(nóng)村社會福利制度,從政策和資金物質(zhì)方面對農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展給予扶持和幫助｡
發(fā)展農(nóng)村社會福利保障制度,根據(jù)人口多､資源相對不足的國情,從科技､管理以及立法等方面節(jié)約和提高資源利用的效率,積極推廣和發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)｡
普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和技能,建立農(nóng)村科技圖書館,用科學(xué)武裝農(nóng)民,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥､農(nóng)藥和農(nóng)膜,因地制宜推廣種養(yǎng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),有效控制農(nóng)村污染｡建設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),做好重大病蟲害防治工作,防止外來有害生物入侵｡建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣秸稈氣化､固化成型､發(fā)電等技術(shù),開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生物能源､風(fēng)能､太陽能等清潔能源｡發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),推廣節(jié)地､節(jié)水､節(jié)肥､節(jié)藥､節(jié)種型農(nóng)業(yè)和集約化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),提高農(nóng)業(yè)投入的利用效率,堅(jiān)持清潔生產(chǎn)､安全生產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變｡
四､提高農(nóng)村社會福利保障水平是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的最終目的
關(guān)于農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展,其本質(zhì)應(yīng)包括改善農(nóng)民生活質(zhì)量,提高農(nóng)民收入水平,使農(nóng)民在醫(yī)療､教育､就業(yè)､養(yǎng)老等方面享有平等權(quán)利｡
農(nóng)村養(yǎng)老問題一直是困擾農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的亟待解決的問題｡中國已開始進(jìn)入老齡化社會,而農(nóng)村老齡化人口又占有相當(dāng)大的比重,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題,就等于解決了中國大部分老年人的基本生活問題,安定了大多數(shù)人的心｡因此,通過農(nóng)村社會福利保障制度改革,發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老勢在必行｡應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村社會福利服務(wù)體系建設(shè),支持福利事業(yè)向社會化方向發(fā)展,利用社會､國家的力量逐步建立向農(nóng)村的老齡人口發(fā)放養(yǎng)老津貼的制度,繼續(xù)發(fā)展和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面開展農(nóng)村合作醫(yī)療,改善老齡農(nóng)民看病就醫(yī)條件,提高農(nóng)村老年人健康水平｡加大衛(wèi)生支農(nóng)､衛(wèi)生扶貧力度,解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療困難｡
積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的建立,鞏固和完善農(nóng)村 “五保”供養(yǎng)制度,確保農(nóng)村最貧困人口的基本生活｡這是著力構(gòu)筑的農(nóng)村社會福利體制的最低端的一道保障線,同時也是農(nóng)村社會福利的最基本要求｡要綜合考慮農(nóng)民現(xiàn)金收入水平､農(nóng)產(chǎn)品市場供求､市場價(jià)格､農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況等因素，建立農(nóng)民最低收入保障機(jī)制;根據(jù)一定的政策標(biāo)準(zhǔn)，在世貿(mào)規(guī)則允許范圍內(nèi)，對農(nóng)民收入實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付､直接補(bǔ)貼､成本補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼，確保農(nóng)民收入達(dá)到一定水平;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，分散農(nóng)民經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和受災(zāi)損失，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，采取有效的支持政策推動農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展，提高糧食安全和農(nóng)業(yè)安全水平，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)｡
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后､生活貧困的根本原因是農(nóng)村教育事業(yè)落后｡由于經(jīng)濟(jì)貧困，不少農(nóng)村家庭缺乏足夠的資金送子女上學(xué)，農(nóng)村的教育投入少，教育設(shè)施落后，失學(xué)率高,農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展步履維艱｡通過農(nóng)村社會福利保障制度改革,建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教,建立城市教育支持農(nóng)村教育的機(jī)制，從根本上加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人力資本基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)教育､文化､政治､經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展｡
實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,還需要各方面的支持和完善,而在這些支持的力量中,農(nóng)村社會福利保障制度改革無疑是中堅(jiān)力量,無論是在農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,還是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用｡
參考文獻(xiàn):
社會福利制度范文4
為保證食品衛(wèi)生，保障職工及服務(wù)對象身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，制定如下食品衛(wèi)生管理制度。
一、食堂有衛(wèi)生部門發(fā)的衛(wèi)生許可證，炊事員必須有健康證。
二、堅(jiān)決執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“五四”衛(wèi)生制度，即：
1、由原料到成品實(shí)行“四不”制度：不收、不切、不做、不售腐爛變質(zhì)食品。驗(yàn)收員不收腐爛變質(zhì)食物，炊事員不做腐爛變質(zhì)食物，售飯口不出售腐爛變質(zhì)食物。
2、炊事員個人衛(wèi)生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲，勤洗澡、理發(fā)，勤換工作服。
3、炊事用具用實(shí)行“四過關(guān)”：一洗、二刷、三沖、四消毒。
4、對食物存放“四隔離”：生與熟，成品與半成品，食品與雜物、藥物，食品與天然冰隔離。
5、對室內(nèi)外衛(wèi)生實(shí)行“四定”：定人、定時間、定物、定制度。
三、餐廳、操作間、主副食庫做到“四無制度”：無蛆、無蠅、無蟲、無鼠。
四、服務(wù)員工作態(tài)度要做到“三個一樣”：1.職工與服務(wù)對象一樣對待。2.領(lǐng)導(dǎo)在不在一樣工作。3.平時與檢查時間一樣衛(wèi)生。
五、后勤股長崗位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)伙食團(tuán)的全面工作，做好伙食團(tuán)物資的采購驗(yàn)收工作。
2.熱愛飲食服務(wù)工作，組織后勤服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)水平，滿足服務(wù)對象的需求。
3.負(fù)責(zé)制定廚房工作計(jì)劃，執(zhí)行后勤管理規(guī)章制度，規(guī)范工作行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
4.做好炊事員的思想工作，不斷提高服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量。
5.抓好食品衛(wèi)生安全工作，切實(shí)落實(shí)食品衛(wèi)生、個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。
6.做好食品原材料采購工作，杜絕腐爛、變質(zhì)和“三無”食品原材料進(jìn)入食堂。
7.做好后勤股餐具、炊具等設(shè)施設(shè)備的管理使用。
8.積極抓好伙食質(zhì)量，開展增收，降低成本，做好水電、燃料、食品等物資的管理工作。
9.內(nèi)外事務(wù)密切配合，嚴(yán)格遵守采購驗(yàn)收簽字制度，堅(jiān)持采購原則。
10.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
六、炊事員崗位職責(zé)
1.熱愛本職工作，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從安排，遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.負(fù)責(zé)全院人員的飲食供應(yīng)，遵守職業(yè)道德，執(zhí)行操作規(guī)則，聽取職工、服務(wù)對象意見，提高烹調(diào)技術(shù)及服務(wù)質(zhì)量，調(diào)劑好伙食。
3.文明服務(wù)，禮貌待人，對服務(wù)對象主動熱情，耐心細(xì)心，態(tài)度和藹，視服務(wù)對象為親人。
4.嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生規(guī)定，努力搞好食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生，勤剪指甲、勤洗手、勤洗工作衣，上班時間嚴(yán)禁戴戒指等裝飾物品。食堂餐桌、地面，飯后必須及時進(jìn)行清掃，保持餐桌、餐椅的干凈整齊，每周大掃除一次。
5.勤儉節(jié)約，愛護(hù)公物，搞好安全工作，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入操作間和庫房，做好防火、防盜、防毒、防腐、防傳染病工作。
6.炊事員做到“五不準(zhǔn)”制度：不準(zhǔn)穿背心拖鞋上崗；不準(zhǔn)在操作間吸煙；不準(zhǔn)用工作服擦汗；不準(zhǔn)穿工作衣進(jìn)衛(wèi)生間；不準(zhǔn)隨地吐痰。
7.愛護(hù)公物，不允許閑雜人員進(jìn)入伙食團(tuán)，不私自外借或亂拿伙食團(tuán)餐具、食品等。廚房各種用品、用具，用后必須及時清洗干凈。冰箱（柜）內(nèi)存放物品要分袋存放，定期清理。
8.嚴(yán)守紀(jì)律，按時上下班，按時開飯，若遇考勤人員查崗不在崗的，視為（曠工/早退）。做到服務(wù)對象用餐完畢，做好衛(wèi)生工作后，方能鎖門離開。對飯菜的數(shù)量、分?jǐn)?shù)要做到一視同仁，按飯彩票標(biāo)準(zhǔn)打飯、打菜。
9.做好外來人員的客餐工作。
10.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
七、采購員工作職責(zé)
1.采購人員需嚴(yán)格遵守單位規(guī)章制度，采購員由兩人或兩人以上負(fù)責(zé)對全院物資、物品的采購工作。
2.做好采購計(jì)劃，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)審批及時采購，并保質(zhì)保量、按質(zhì)議價(jià)。
3.做好采購物品、物品的驗(yàn)收、入庫、入賬工作。做到交接清楚，手續(xù)完備，帳物相符。
4.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
八、蔬菜股長崗位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全院的蔬菜種植工作，與后勤股長密切配合，有計(jì)劃的根據(jù)季節(jié)安排、種植好各類蔬菜，保證后勤股的日常蔬菜供應(yīng)。
2.做好蔬菜股的安全生產(chǎn)工作，防止種植人員發(fā)生意外事故。嚴(yán)禁亂打農(nóng)藥，保證蔬菜的綠色無污染。
社會福利制度范文5
經(jīng)濟(jì)學(xué)中競爭性模型的一個重要假設(shè)前提是買方和賣方都具有完全的信息。在保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)模型一般的分析中，我們隱含的假設(shè)前提是保險(xiǎn)人和投保人相互之間有充分了解，雙方都是理性的、善意的。然而在現(xiàn)實(shí)中，這些假設(shè)很難成立。第一，信息不對稱是絕對，買賣雙方不可能完全知道對方的底細(xì)。潛在的投保人總是比保險(xiǎn)人更清楚自己面臨哪些危險(xiǎn)，危險(xiǎn)程度如何，會造成什么樣的損失。而保險(xiǎn)人在這方面的信息劣勢是絕對的。第二，雖然保險(xiǎn)合同要求投保人遵循最大誠信原則，但投保人作為一個理性的人，其做事以自身經(jīng)濟(jì)利益為標(biāo)準(zhǔn)，在不違法的前提下，投保人一定會利用各種可能來為自己牟利。因此，投保人必然會利用這種信息不對稱，隱瞞自己真實(shí)危險(xiǎn)狀況，使保險(xiǎn)人相信自己是低危險(xiǎn)的投保人，從而達(dá)到交納較少的保費(fèi)轉(zhuǎn)移較大危險(xiǎn)損失的目的。這種信息不對稱發(fā)生在交易之前，是合同前的機(jī)會主義,對市場的影響是導(dǎo)致“次品”驅(qū)逐“良品”,信息經(jīng)濟(jì)學(xué)將這種情況稱為“逆向選擇”。
逆向選擇問題普遍存在于保險(xiǎn)市場中。現(xiàn)在假設(shè)市場上只存在兩類投保人，一類遭受損失的可能性較大，假定為H；另一類是后損失的可能性較小，假定為h。如果保險(xiǎn)人清楚地知道每一個投保人面臨的危險(xiǎn)情況，他將對兩投保人收取不同的保險(xiǎn)費(fèi)。而實(shí)際上保險(xiǎn)人很難清楚地了解每一個投保人面臨的危險(xiǎn)情況，無法區(qū)分H和h，那么他將按照平均水平收取保險(xiǎn)費(fèi)，這介于應(yīng)向H收取的高額保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)向h收取的不足額保險(xiǎn)費(fèi)之間，實(shí)際上是h補(bǔ)貼了H。顯然，H樂于接受這一水平的保險(xiǎn)費(fèi)而h可能灰拒絕，最終可能會出現(xiàn)只有H和保險(xiǎn)公司進(jìn)行交易。保險(xiǎn)公司在知道了h可能放棄投保后，自然會提高保險(xiǎn)費(fèi)。而保險(xiǎn)費(fèi)提高后也可能失去部分“中危險(xiǎn)者“參保的機(jī)會。顯然，由于信息不對稱而產(chǎn)生的逆向選擇問題可能會給雙方帶來經(jīng)濟(jì)利益的損失。
與逆向選擇發(fā)生在交易之前相反，道德危險(xiǎn)發(fā)生在交易之后。所謂的道德危險(xiǎn)是指保險(xiǎn)人和投保人雙方簽訂保險(xiǎn)合同后，其行為發(fā)生變化的傾向，其后果是導(dǎo)致雙方收益的減少。無論是投保人還是保險(xiǎn)人都存在道德危險(xiǎn)的傾向。
對于投保人而言，道德危險(xiǎn)有包括事前道德危險(xiǎn)和事后道德危險(xiǎn)。事前道德危險(xiǎn)是指投保人在防損方面行為產(chǎn)生背離。
當(dāng)然道德危險(xiǎn)也會出現(xiàn)在保險(xiǎn)人身上。譬如保險(xiǎn)公司可能會濫用保險(xiǎn)基金進(jìn)行投機(jī)性活動，是保險(xiǎn)基金受損的可能性增大。保險(xiǎn)公司對投保人的不負(fù)責(zé)的行為都可以被看成道德危險(xiǎn)問題。
從上文分析中不難看出，保險(xiǎn)人和投保人的特定行為可能會給雙方帶來經(jīng)濟(jì)利益的損失；而從整個社會角度來看，特定行為的存在既可能增加了風(fēng)險(xiǎn)損失程度又降低了福利水平。而保險(xiǎn)中介制度的引入，尤其是規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度的建立，則可在很大程度上改變這種現(xiàn)狀。
二、保險(xiǎn)中介制度對提高福利水平的定性分析
1.有利于溝通信息，降低交易費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益
保險(xiǎn)中介在保險(xiǎn)市場上作用的發(fā)揮，是由其在保險(xiǎn)信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等諸方面的功能所決定的。
保險(xiǎn)信息溝通功能，是指在信息不對稱的保險(xiǎn)市場中，建立保險(xiǎn)中介制度，并利用其專業(yè)優(yōu)勢，為保險(xiǎn)合同雙方提供信息服務(wù)，是加強(qiáng)保險(xiǎn)合同雙方的信息溝通，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)合同雙方的關(guān)系，促進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系良性發(fā)展的最佳選擇。
風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢功能，是指保險(xiǎn)中介公司憑借其專業(yè)技術(shù)和專家網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為社會公眾提供風(fēng)險(xiǎn)評估、防災(zāi)防損等風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)，這種特殊性的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，使保險(xiǎn)中介公司在保險(xiǎn)市場中處于不可替代的地位。
專業(yè)技術(shù)服務(wù)功能可分解為三個層面：一是專業(yè)技術(shù)，在保險(xiǎn)中介公司中都具有各自獨(dú)特的專家技術(shù)人員，能夠彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司存在的人員與技術(shù)不足的問題；二是保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)合同是一種專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合同，非一般社會公眾所能理解，在保險(xiǎn)合同雙方發(fā)生爭議時，由保險(xiǎn)中介人出面，不僅能解決專業(yè)術(shù)語和條款上的疑難問題，而且容易緩解雙方之間的緊張關(guān)系；三是協(xié)商洽談。由于保險(xiǎn)合同雙方在保險(xiǎn)的全過程中存在著利益矛盾，意見分歧在所難免。由于保險(xiǎn)中介公司的介入，能夠提供具有公正性和權(quán)威性的資證，供保險(xiǎn)雙方或法院裁決時參考，有利于矛盾的化解和消除。
2.有利于維護(hù)市場公平競爭，促進(jìn)交易活動的順利進(jìn)行
完善的保險(xiǎn)中介制度可以改善保險(xiǎn)市場信息不完全、不對稱的狀況，在一定程度上減少保險(xiǎn)市場逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，從而起到抑制逆向選擇及道德風(fēng)險(xiǎn)的作用。譬如保險(xiǎn)人，可以通過自己所掌握的大量投保人的信息，對投保人加以篩選，從而減少逆向選擇給保險(xiǎn)公司帶來的損失；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，通過其為投保人所提供保險(xiǎn)咨詢、設(shè)計(jì)投保方案、宣傳保險(xiǎn)知識等服務(wù)，既能夠使投保人的風(fēng)險(xiǎn)管理更加科學(xué)，使其保險(xiǎn)利益得到維護(hù)，又能夠增強(qiáng)人們的保險(xiǎn)意識，從而減少道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生；而保險(xiǎn)公估人，通常在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，客觀地對事故發(fā)生原因是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行評判，以及對保險(xiǎn)標(biāo)的損失范圍、損失程度、損失數(shù)量等進(jìn)行計(jì)算和確定，并出具保險(xiǎn)公估書，然后由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)審查和賠付，這樣就可以杜絕“濫賠”、“少賠”等現(xiàn)象的發(fā)生。
可見，保險(xiǎn)中介制度,對保險(xiǎn)公司而言，可以節(jié)省人力物力、縮短理賠時間，促進(jìn)交易活動的順利進(jìn)行；對投保人而言，由第三者參與理賠活動，既公正客觀，又準(zhǔn)確及時。
3.有利于建立和完善保險(xiǎn)公司信譽(yù)
眾所周知，保險(xiǎn)公司信譽(yù)的好壞將直接影響其市場競爭能力的強(qiáng)弱。盡管影響保險(xiǎn)公司信譽(yù)的因素有諸多，但規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度對其信譽(yù)的影響是毋庸置疑的。這是因?yàn)椋ｋU(xiǎn)人通常代表著保險(xiǎn)公司的形象，而規(guī)范、完善的人制度可以使保險(xiǎn)人認(rèn)真履行自己的職責(zé)，這無形之中可以在人們心中樹立良好的保險(xiǎn)公司形象；而保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，則通過自己手中掌握的大量有關(guān)保險(xiǎn)公司的信息，為保戶做出最優(yōu)化的選擇決策，這種通過對保險(xiǎn)公司資本實(shí)力、產(chǎn)品價(jià)格以及服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)選，給保險(xiǎn)公司形成了較大的市場壓力，使保險(xiǎn)公司處于被選擇的境地；保險(xiǎn)公估人的參與，使得保險(xiǎn)事故核實(shí)、理賠等客觀又及時，也會提高保險(xiǎn)公司的可信度。
由此可見，規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度,不僅促使保險(xiǎn)公司極力提高自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以增強(qiáng)競爭實(shí)力；而且，也為那些服務(wù)質(zhì)量好、可信度高的保險(xiǎn)公司向市場發(fā)出信號，為其樹立良好的社會知名度和認(rèn)可度。
三、保險(xiǎn)中介制度對提高福利水平的定量分析
1.從保險(xiǎn)公司角度分析
假設(shè)在一般的保險(xiǎn)市場中，保險(xiǎn)公司由于規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的加盟所獲得的收益為R；由于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)存在而使得保險(xiǎn)公司管理費(fèi)用的減少為M；保險(xiǎn)公司由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)減少而給獲得的賠償損失的減少為S（這個損失包括核賠、理賠等發(fā)生的費(fèi)用）；保險(xiǎn)公司由于改善經(jīng)營管理等因素所帶來的收益為T；由于保險(xiǎn)費(fèi)率下降而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司收入的下降為r；保險(xiǎn)公司支付給保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用為f。則保險(xiǎn)公司的收益為：R=M+S+T-r-f。在該公式，我們可以發(fā)現(xiàn)收益R的大小取決于M、S、T與r、f的比較。若前三個數(shù)值M、S、T數(shù)值越大，同時后兩個數(shù)值r、f越小，則R就會越大。
由于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的介入，承保費(fèi)率降低使保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入下降（公式中的r），支付給保險(xiǎn)中介的傭金（公式中的f）則使保險(xiǎn)公司的經(jīng)營成本提高。在保險(xiǎn)市場比較完善的上海，由于保險(xiǎn)中介的存在，使一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的費(fèi)率都下降了40%~60%，而同期支付給經(jīng)紀(jì)人的傭金比率一般為10%~20%。在保險(xiǎn)中介發(fā)展的實(shí)踐過程中，R可能有正有負(fù)。也就是說，僅就這方面的收益來說，具有不確定性。但加上T這個因素來看，保險(xiǎn)中介制度的建立和完善客觀上有利于保險(xiǎn)公司降低經(jīng)營成本,有利于保險(xiǎn)公司長遠(yuǎn)發(fā)展的。
2.從投保人角度分析
從投保人角度看，其直接的收益就是保險(xiǎn)費(fèi)率下降，所繳保費(fèi)的減少(公式中的r)。北京某卷煙廠，在過去的十幾年中，每年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)所交保費(fèi)約1300萬元。現(xiàn)在該廠經(jīng)過保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的投保設(shè)計(jì)后，保費(fèi)支出下降了60%，近乎同樣的保險(xiǎn)保障保險(xiǎn)費(fèi)卻只需約600萬元，少了一半。由此可知，投保人收益甚多。另外，由于投保人保險(xiǎn)意識逐步的增強(qiáng)，保險(xiǎn)事故的發(fā)生率大大降低，以及避免了不必要的索賠，從而節(jié)省了時間和精力，獲得精神上的效用(公式中的S)。
3.從整個社會角度分析
假如保險(xiǎn)公司的人員分流到保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，則保險(xiǎn)公司支付給保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用f可以補(bǔ)償這部分人的勞動，保險(xiǎn)公司由于人員減少而節(jié)約的費(fèi)用可能高于支付給保險(xiǎn)中介的傭金。所以保險(xiǎn)公司的管理費(fèi)用M的降低對社會而言就是凈收益；由于道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的減少，一些事故的發(fā)生就可以避免，減少了損失S，相對而言這也是一種凈收益；保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入的下降與投保人所繳保費(fèi)的減少相互抵消，對整個社會而言收益可以看為零。此外，投保人獲得的精神上的效用S和促使保險(xiǎn)公司提高經(jīng)營管理水平所帶來的收益T，這是都潛在的效用。因而，整個社會從這里所獲的收益為M+S+T，用這些收益去增加人們的福利，就可以提高整個社會的福利水平。
總之,保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)分工與保險(xiǎn)組織專業(yè)化、市場化發(fā)展的產(chǎn)物,是保險(xiǎn)人的合作伙伴,客觀上能夠促進(jìn)保險(xiǎn)市場的繁榮。保險(xiǎn)中介制度引入到保險(xiǎn)市場之中,可以有效改善保險(xiǎn)市場信息不對稱的狀況,一定程度上降低保險(xiǎn)代價(jià)問題,而規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度則是可以提高社會的整體福利水平。
參考文獻(xiàn)：
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社會福利制度范文6
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新服務(wù)；公共氣象；能力建設(shè)
中圖分類號：P49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 創(chuàng)新建立氣象服務(wù)會商制度
結(jié)合之前“汛期氣象服務(wù)會商”的成功經(jīng)驗(yàn)，在引入媒體策劃服務(wù)新理念的基礎(chǔ)上，中心今年正式形成了《公共氣象服務(wù)會商制度》，并作為一項(xiàng)日常工作機(jī)制開展。
制度規(guī)定每周周一舉行服務(wù)會商例會，遇到重大天氣情況或者應(yīng)急氣象服務(wù)啟動，采取日報(bào)制。會商參與人員為各業(yè)務(wù)科室（包括專業(yè)臺、宣傳中心、氣信息中心、影視中心）當(dāng)日值班人員。此外，中心另內(nèi)設(shè)總編導(dǎo)、首席預(yù)報(bào)員、技術(shù)總監(jiān)列席會議總把關(guān)。
2 公共氣象服務(wù)會商的5個功能模塊
2.1 熱點(diǎn)分析
熱點(diǎn)包括重大天氣過程、社會熱點(diǎn)、農(nóng)事熱點(diǎn)以及重要事件4大類。每次會商會都會對最近一段時間的熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討，最后形成一個服務(wù)重點(diǎn)，中心對外服務(wù)都圍繞這個重點(diǎn)統(tǒng)一口徑，打組合拳，形成合力。此外，中心今年還組織了氣象防災(zāi)減災(zāi)、世界氣象日、春運(yùn)專題、秋收秋種氣象服務(wù)、汛期暴雨服務(wù)、高考?xì)庀蠓?wù)、中秋國慶氣象服務(wù)等10多個服務(wù)專題，并配套擬定了服務(wù)方案。自主策劃外，中心的記者與各大網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊媒體記者保持密切聯(lián)系，在遵守氣象部門信息制度的前提下，最大可能與之合作，借助公共媒體平臺擴(kuò)大氣象信息覆蓋面，同時快速掌握輿論方向，及時把握話語權(quán)，引導(dǎo)公眾及時獲取正確信息，趨利避害。
2.2 聯(lián)動聯(lián)防
服務(wù)不是閉門造車，而是面對社會，服務(wù)公眾，這需要我們不僅要了解百姓所需，更要與社會互動，與部門聯(lián)動。為了更準(zhǔn)確地使用預(yù)報(bào)信息，提升氣象服務(wù)的效益，中心邀請外單位專家參加服務(wù)會商會，務(wù)求服務(wù)準(zhǔn)確性。2012年中心與國土、水利、電力和農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)合會商，為水電部門聯(lián)合調(diào)度，大型水庫蓄泄兼籌提供科學(xué)建議，為后期用水高峰儲備了寶貴的水資源。2012年全年統(tǒng)調(diào)水電電量達(dá)到260億KW·h，創(chuàng)歷史新高。
2.3 輿情監(jiān)督
會商會還有一個重要議題就是對輿情的監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、影視各類媒體受眾意見反饋、輿論氛圍，都可以通過會商進(jìn)行交流，確保汛期氣象服務(wù)宣傳導(dǎo)向正確，統(tǒng)一口徑，快速反應(yīng)、控制處理。
3 總結(jié)與評估
通過召開服務(wù)會商，業(yè)務(wù)科室都會對上一周的服務(wù)情況進(jìn)行小結(jié)，突出亮點(diǎn)，總結(jié)不足。積極開展氣象開展服務(wù)效益調(diào)查工作，將之作為公共氣象服務(wù)反饋和服務(wù)總結(jié)的重要部分。開展了“氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)氣象服務(wù)調(diào)研問卷調(diào)查”、“新媒體氣象業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)”、“氣象服務(wù)效益評估”等。評估的問卷調(diào)查結(jié)束后，通過會商，各部門針對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析討論，查找優(yōu)勢與不足，并形成會議紀(jì)要為來年的公共氣象服務(wù)工作決策和開展提供參考。
4 科普宣傳
建立氣象志愿者隊(duì)伍是公共氣象服務(wù)的重要議題之一，也是氣象科普宣傳的重要手段，通過會商制度，把之前零散狀態(tài)的氣象科普串聯(lián)起來，而這個引線就是“氣象志愿者”。熱愛攝影的，可以做一名天氣拍客，為氣象部門提供精細(xì)化的原始數(shù)據(jù)；熱愛數(shù)學(xué)物理的，可以鉆研數(shù)值預(yù)報(bào)和專家“叫板”；熱心公益事業(yè)的，可以成為一位傳遞者，超前預(yù)警，挽救寶貴的生命。中心將精心搜集來的氣象服務(wù)案例做成課件到各個行業(yè)部門宣講，樹立氣象部門形象同時號召更多熱愛氣象的人加入到氣象志愿者隊(duì)伍中來。
5 創(chuàng)新服務(wù)方式為公共氣象服務(wù)帶來的顯著成效
公共氣象服務(wù)會商制度的建立明確了公共氣象服務(wù)重點(diǎn)、服務(wù)要求，進(jìn)一步清晰崗位職責(zé)及公共氣象服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化了各項(xiàng)值班值守制度，統(tǒng)一了對外服務(wù)口徑，提高了時效性、準(zhǔn)確率，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)警服務(wù)工作模式，將氣象服務(wù)與公眾需求緊密掛鉤，全面提升了公共氣象服務(wù)能力。2012年，7月12～20日，湖南省遭受連續(xù)性強(qiáng)降雨天氣過程，導(dǎo)致洪澇、江河庫湖水位上漲，城市內(nèi)澇以及山洪地質(zhì)災(zāi)害，湖南省氣象局全力做好應(yīng)急氣象服務(wù)，為政府決策和災(zāi)區(qū)群眾自救贏得了時間。省局啟動應(yīng)急后，中心第一時間策劃“2012年盛夏強(qiáng)降水氣象服務(wù)專題”，內(nèi)容涵蓋預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)、防汛動態(tài)、科普知識、災(zāi)情收集、服務(wù)反饋等各個方面，電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、短信、微博等媒體和信息平臺萬箭齊發(fā)直擊防汛抗災(zāi)前沿。12日晚到13日，湖南衛(wèi)視頻道、湖南都市頻道、湖南公共頻道、中國氣象頻道節(jié)目全部了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，對湘西部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范工作做重點(diǎn)提示，提醒相關(guān)單位科學(xué)安排調(diào)度，確保水庫運(yùn)行安全。
6結(jié)束語
正是有一套日臻成熟完善的公共氣象服務(wù)流程和應(yīng)急服務(wù)模式，湖南省公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺在全國公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺觀摩交流會上榮獲公眾氣象服務(wù)組第1名，公共氣象服務(wù)產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫年初起投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，得到中國氣象局公共氣象服務(wù)中心、氣象信息中心領(lǐng)導(dǎo)專家的高度好評，通過省局組織的驗(yàn)收鑒定，獲得省局科技開發(fā)獎并推薦參評省政府科技進(jìn)步獎。
參考文獻(xiàn)
[1]矯梅燕在浙江檢查指導(dǎo)公共氣象服務(wù)工作[N].中國氣象報(bào)，2012-11-12.
