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新勞動(dòng)法實(shí)施細(xì)則范文1
《勞動(dòng)合同法》自20xx年6月29日頒布、20xx年1月1日實(shí)施以來(lái)，我區(qū)高度重視《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。一方面通過(guò)多方宣傳、舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式，大力促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和普及；另一方面在有關(guān)部門(mén)的配合下，加快推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，著力強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工監(jiān)控力度，及時(shí)妥善處理勞資糾紛，有力地促進(jìn)了《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，確保我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的基本情況
（一）《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂率的提高。
《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳培訓(xùn)工作，我區(qū)各類(lèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的主動(dòng)性積極性大增。據(jù)調(diào)查，至今年3月底，我區(qū)在崗職工60844人，簽訂勞動(dòng)合同的30422人，勞動(dòng)合同簽訂率59%，與去年上半年相比增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)民工23001人，簽訂勞動(dòng)合同120xx人，簽訂率50%，比去年同期增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。
（二）《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同期限向長(zhǎng)期化方向發(fā)展。
《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)制用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并鼓勵(lì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，實(shí)際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長(zhǎng)期化。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，我區(qū)各類(lèi)企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的期限從之前的一年期限為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹鳎虾炗啛o(wú)固定期限勞動(dòng)合同的均依法簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，促使勞動(dòng)者和用人單位之間建立的勞動(dòng)關(guān)系更為穩(wěn)固。
（三）《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同內(nèi)容，要求勞動(dòng)合同制度化、法律化，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營(yíng)行為，從而有利于用人單位和勞動(dòng)者雙方建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，我區(qū)各類(lèi)企業(yè)對(duì)規(guī)章制度、員工手冊(cè)及時(shí)進(jìn)行了清理修改，使日常管理符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系日漸穩(wěn)定。
（四）《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中遇到的主要困難和問(wèn)題。
1、部分用人單位對(duì)勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)存在片面性。
目前還存在部分用人單位與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的情形。部分勞動(dòng)密集小型企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施持觀望態(tài)度，維持原有的用工方式，還未完全根據(jù)新法進(jìn)行調(diào)整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差，管理較差的企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施持消極態(tài)度，不遵守法律規(guī)定，嚴(yán)重違規(guī)用工。對(duì)于一些季節(jié)性增加用工和臨時(shí)性用工，企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同，員工也認(rèn)為沒(méi)有必要簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同。
2、勞動(dòng)者不愿簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象依然存在。
《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同做出了明確規(guī)定，但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映，企業(yè)要求員工簽訂勞動(dòng)合同，部分員工不愿簽訂勞動(dòng)合同。這部分員工有的是因?yàn)檎`解簽訂勞動(dòng)合同后限制其自由流動(dòng)；有的是因?yàn)椴辉咐U交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；有的是誤以為不簽訂勞動(dòng)合同，一個(gè)月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動(dòng)密集型尤其是加工企業(yè)這個(gè)問(wèn)題更為突出，有些企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同的員工比例甚至達(dá)到50%以上。
3、部分用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿不強(qiáng)。
有些用人單位與勞動(dòng)者不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)，主要原因有：一是個(gè)別私營(yíng)企業(yè)誤導(dǎo)勞動(dòng)者，使勞動(dòng)者誤認(rèn)為參加社保會(huì)減少收入，造成勞動(dòng)者參保意愿不強(qiáng)；二是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度還不夠完善，未能在全國(guó)范圍內(nèi)甚至全省范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和接續(xù)，一些企業(yè)外 來(lái)務(wù)工人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為不能在當(dāng)?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關(guān)系又不能順利轉(zhuǎn)移，不愿參保；三是一些外來(lái)務(wù)工人員現(xiàn)實(shí)中離職后選擇退保，覺(jué)得退保手續(xù)麻煩，而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。
4、用人單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》個(gè)別條款的理解有異。
我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動(dòng)合同法》有些條款不容易理解，操作性不強(qiáng)。主要包括計(jì)件工人、季節(jié)性用工加班工資的計(jì)算和計(jì)發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動(dòng)合同范本條款過(guò)細(xì)不利于用人單位實(shí)際生產(chǎn)操作及管理、勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動(dòng)性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同適用不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)用工僵化以及勞務(wù)派遣適用的崗位和具體操作程序等問(wèn)題。
（五）完善《勞動(dòng)合同法》配套法規(guī)政策的意見(jiàn)和建議。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中存在一些執(zhí)法部門(mén)難以操作、用人單位難以理解掌握的問(wèn)題，因此急需出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和辦法，提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。建議有關(guān)部門(mén)及時(shí)完善配套法規(guī)政策，解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、逐步解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。必須盡快健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，建議有關(guān)部門(mén)抓緊研究勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接問(wèn)題。
2、明確無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的具體操作辦法。主要是細(xì)化條例，明確符合簽訂無(wú)固定期限合同而未簽訂，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)如何計(jì)算；對(duì)于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同而不辭而別的，應(yīng)賦予用人單位一定的用工約束權(quán)等。
3、進(jìn)一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計(jì)算是否按員工的累計(jì)工齡，或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時(shí)間；對(duì)于主動(dòng)要求加班的，是否允許，應(yīng)如何計(jì)算加班工資等。
4、對(duì)于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進(jìn)一步明確。對(duì)特殊行業(yè)，如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè)，適應(yīng)自身行業(yè)特點(diǎn)的規(guī)定；對(duì)于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時(shí)性增加用工情況，也制定適用的法律實(shí)施細(xì)則。
5、規(guī)范勞務(wù)派遣的具體內(nèi)容。對(duì)于臨時(shí)性用工，季節(jié)性用工，通過(guò)勞務(wù)派遣的形式應(yīng)如何規(guī)范操作。研究制訂關(guān)于勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管細(xì)則。
6、明確細(xì)化勞動(dòng)者的責(zé)任。對(duì)于勞動(dòng)者自身主觀原因沒(méi)能及時(shí)簽訂合同，勞動(dòng)者主動(dòng)要求延長(zhǎng)工作時(shí)間的情形如何界定等，應(yīng)制訂明確細(xì)化的操作程序指導(dǎo)用人單位具體操作。
二、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況
（一）、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況
1、發(fā)揮區(qū)工會(huì)組織的監(jiān)督作用。工會(huì)監(jiān)督和檢查企事業(yè)單位行政執(zhí)行勞動(dòng)法，是工會(huì)的重要權(quán)利和責(zé)任之一。工會(huì)組織成員分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各層次，直至基層車(chē)間、班組，與勞動(dòng)者關(guān)系最密切，因此對(duì)違反勞動(dòng)法的現(xiàn)象和行為最敏感，反映最及時(shí)，這種監(jiān)督有更高的效率。工會(huì)通過(guò)對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，對(duì)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查，對(duì)違法行為提出處理意見(jiàn)，行使職代會(huì)權(quán)利，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，為受侵害職工承擔(dān)法律支持來(lái)發(fā)揮其監(jiān)督作用。近三年來(lái)我區(qū)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)作了大量工作，及時(shí)調(diào)解和處理職工來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2300余起，使勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定起到了不可低估的作用。
2、發(fā)揮各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道經(jīng)發(fā)辦勞動(dòng)法律監(jiān)督的作用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街經(jīng)發(fā)辦是企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，既有權(quán)利和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)企事業(yè)單位的生產(chǎn)或業(yè)務(wù)工作，也有權(quán)利和責(zé)任監(jiān)督和檢查各所屬單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法。如果發(fā)現(xiàn)所屬單位違反勞動(dòng)法，有權(quán)和責(zé)任加以制止和糾正。
3、發(fā)揮區(qū)級(jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)和其他有監(jiān)察權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。如勞動(dòng)保障局、紀(jì)委這種監(jiān)督具有很大的強(qiáng)制性和權(quán)威性。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街勞保所和紀(jì)委是國(guó)家機(jī)關(guān)中的職能部門(mén)，不僅要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法，同時(shí)還有權(quán)力和責(zé)任監(jiān)督和檢查各企事業(yè)單位切實(shí)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法。
4、發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。不斷提高職工群眾法律意識(shí)，增強(qiáng)自我維護(hù)能力，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法利益不受侵犯，行使勞動(dòng)法律權(quán)利，這是最根本最有效的監(jiān)督。職工群眾的監(jiān)督往往以勞動(dòng)爭(zhēng)議的形式出現(xiàn)，所以處理好日常的勞動(dòng)爭(zhēng)議，既起到了監(jiān)督勞動(dòng)法律的作用，又是落實(shí)勞動(dòng)法律實(shí)施的具體體現(xiàn)，不僅解決了勞動(dòng)法律有法可依，有法必依的問(wèn)題，還進(jìn)一步做到了勞動(dòng)法律執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（二）、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督存在問(wèn)題
1、企業(yè)行政認(rèn)識(shí)不足，支持不夠。企業(yè)行政認(rèn)為工會(huì)組織就包括勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等等維權(quán)工作，沒(méi)必要再成立諸如勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解之類(lèi)組織，出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題就由工會(huì)組織出面即可，沒(méi)必要建立那么多組織機(jī)構(gòu)。
2、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督權(quán)威性不夠，缺乏一定的執(zhí)法力度。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的群眾組織，沒(méi)有執(zhí)法資格，只能是對(duì)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，而監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只能提出意見(jiàn)和建議，能否得到采納還是未知數(shù)，因而在職工群眾中信任度不高。
3、監(jiān)督組織建設(shè)不健全，監(jiān)督作用發(fā)揮不好。雖然工會(huì)法律監(jiān)督組織都有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員，但是監(jiān)督作用發(fā)揮不好，監(jiān)督員履行職責(zé)不夠，當(dāng)然也存在監(jiān)督員素質(zhì)不高的問(wèn)題，特別是企業(yè)工會(huì)法律監(jiān)督員不能針對(duì)企業(yè)行政制定的規(guī)章制度提出意見(jiàn)和建議。
（三）、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督對(duì)策建議
1、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的法律依據(jù)主要是《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和1995年全總制定的《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督試行辦法》。由于《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的規(guī)定比較原則，加之基層工會(huì)不敢對(duì)本單位行政勞動(dòng)違法行為進(jìn)行監(jiān)督，致使監(jiān)督成本較高。因此，盡快制定和出臺(tái)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督法》或《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，用法律保障工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)力的實(shí)施，將使工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督得以落實(shí)。這些權(quán)力應(yīng)包括：對(duì)用人單位勞動(dòng)違法案件和行為的調(diào)查權(quán)，請(qǐng)求政府有關(guān)行政部門(mén)或司法協(xié)助權(quán)，參與對(duì)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)、參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟權(quán)，受理勞動(dòng)者的投訴權(quán)，責(zé)成政府及相關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)處理勞動(dòng)違法案件權(quán)等。同時(shí)，對(duì)地方工會(huì)、用人單位工會(huì)在勞動(dòng)法律監(jiān)督中的權(quán)利與義務(wù)、組織和人員設(shè)置、監(jiān)督程序、監(jiān)督時(shí)效、辦公經(jīng)費(fèi)等都應(yīng)作出明確規(guī)定，從而使工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督有法可依和具有可操作性。
2、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，完善監(jiān)督程序。一是堅(jiān)持事前監(jiān)督，運(yùn)用協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)企業(yè)勞動(dòng)合同、平等協(xié)商、簽訂集體合同規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，從制度上保證職工的合法權(quán)益不受侵害；二是堅(jiān)持決策監(jiān)督，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策由職代會(huì)行使審議權(quán)，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理從源頭上進(jìn)行監(jiān)督；三是堅(jiān)持高層監(jiān)督，運(yùn)用工會(huì)與企業(yè)行政聯(lián)席會(huì)議、高層協(xié)商參與機(jī)制保證勞動(dòng)法律監(jiān)督及早發(fā)揮作用；四是堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)督，運(yùn)用企業(yè)職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、集體合同、民主測(cè)評(píng)、職工董事與職工監(jiān)事等民主管理有效機(jī)制全過(guò)程參與進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)全過(guò)程的有效監(jiān)督，最終保證源頭監(jiān)督的實(shí)施。
3、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，建設(shè)監(jiān)督隊(duì)伍。建設(shè)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的隊(duì)伍，為開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是工會(huì)工作的一個(gè)新的領(lǐng)域。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員是工會(huì)履行勞動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)的具體執(zhí)行者。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員素質(zhì)，關(guān)系著工會(huì)代表維護(hù)職工合法權(quán)益職能的實(shí)現(xiàn)；關(guān)系著勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。把工作責(zé)任心強(qiáng)，具有一定勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)、政策水平和實(shí)際工作能力，辦事公道，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)部門(mén)人員，吸收到工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)中。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督人員培訓(xùn)，在培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和對(duì)象上注重理論與實(shí)踐、定期與不定期、集中研討與業(yè)務(wù)自學(xué)三個(gè)結(jié)合，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。
4、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，制定監(jiān)督措施。要想真正維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，光靠政府勞動(dòng)行政執(zhí)法是不夠的，最有力的手段是：一方面要積極發(fā)揮基層工會(huì)組織的維權(quán)作用，強(qiáng)化基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督作用的發(fā)揮。只有強(qiáng)化用人單位工會(huì)的制衡功能，才能從本質(zhì)上彌補(bǔ)勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，真正把勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)好。另一方面則要發(fā)揮地方工會(huì)為基層工會(huì)組織和工會(huì)干部撐腰壯膽的作用，積極探索維護(hù)基層工會(huì)組織和監(jiān)督員合法權(quán)益的新辦法、新路子。如派駐工會(huì)法律監(jiān)督員到用人單位，建立區(qū)域性、行業(yè)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，明確地方工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織分級(jí)監(jiān)督的原則、范圍、內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任等，同時(shí)要加強(qiáng)地方工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、勞動(dòng)監(jiān)察的配合，形成制度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)監(jiān)督的效力。
xx市xx區(qū)總工會(huì) 邱夏
新勞動(dòng)法實(shí)施細(xì)則范文2
【關(guān)鍵詞】私營(yíng)企業(yè) 帶薪假期 旅游休閑 “兩難”境地
我國(guó)目前帶薪休假的落實(shí)狀況
帶薪休假，是指勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上，就可以享受一定時(shí)間的帶薪年假。根據(jù)2008年1月1日起實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，休假的時(shí)間根據(jù)工齡來(lái)定：職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年帶薪休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，帶薪休假10天；已滿(mǎn)20年的，帶薪休假15天。然而，從落實(shí)情況看不容樂(lè)觀，由于沒(méi)有制定嚴(yán)格的處罰措施和明晰的處罰標(biāo)準(zhǔn)，職工帶薪休假制度在實(shí)際操作中大打折扣。大型外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在落實(shí)職工帶薪休假方面都已具備較為規(guī)范的操作方式，對(duì)帶薪休假有明確的制度保障；但在中小私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)中，強(qiáng)制延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、克扣工資、勞動(dòng)侵權(quán)的現(xiàn)象依然普遍存在，雇工幾乎不能實(shí)現(xiàn)帶薪休假。
《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心曾經(jīng)做過(guò)一項(xiàng)針對(duì)國(guó)內(nèi)帶薪休假情況的調(diào)查，在受訪(fǎng)的2441人中，54.5%的人表示從沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假，23.5%的人表示偶爾享受過(guò)，僅有22%的人表示每年都可以。
根據(jù)2011年10月《小康》雜志的“職場(chǎng)人休閑滿(mǎn)意度”調(diào)查，有21.8%的受訪(fǎng)者雖然符合享受條件但從沒(méi)享受過(guò)帶薪休假；另外有26.3%的受訪(fǎng)者偶爾享受帶薪休假，而每年享受帶薪休假的只占3成。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，受訪(fǎng)者中，單位實(shí)行帶薪年假的僅為40.6%，不足半數(shù)，所在單位不實(shí)行帶薪年假的有50.4%。具體到單位性質(zhì)上，74.3%的人認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)帶薪年假實(shí)行情況最差，其次為個(gè)體工商戶(hù)（60.1%）。可見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)落實(shí)帶薪休假難是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
私營(yíng)企業(yè)落實(shí)帶薪假期難的原因
法制不健全。我國(guó)的帶薪休假難以得到徹底落實(shí)是因?yàn)榉ㄖ平ㄔO(shè)不健全。盡管《勞動(dòng)法》和《職工帶薪年休假條例》都對(duì)落實(shí)帶薪休假做出了相應(yīng)的規(guī)定，但由于缺乏責(zé)任追究條款的細(xì)則，違反規(guī)定的處罰不明確，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)用人單位的監(jiān)督不到位，使得帶薪休假制度難以落實(shí)。
管理理念落后。由于我國(guó)還處于社會(huì)財(cái)富積累期，以人為本的理念還未真正樹(shù)立，加班加點(diǎn)、無(wú)私奉獻(xiàn)被視為理所當(dāng)然。一些私營(yíng)企業(yè)對(duì)帶薪休假制度不重視，只重視企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，忽視人的利益，認(rèn)為企業(yè)花錢(qián)雇工就是讓你干活而不是休假的，沒(méi)有重視人力資源的最佳配置和勞動(dòng)者休息權(quán)利的關(guān)聯(lián)，人性化管理嚴(yán)重缺失。
片面追求經(jīng)濟(jì)效益。一些私營(yíng)企業(yè)受追逐經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，不斷降低生產(chǎn)成本，讓職工多干活少休假。因?yàn)槁鋵?shí)帶薪休假制度意味著用工成本增加，私營(yíng)企業(yè)不愿意增加勞動(dòng)成本，在落實(shí)帶薪休假政策時(shí)都表現(xiàn)出畏難情緒。在實(shí)行計(jì)件工資和績(jī)效工資的私營(yíng)企業(yè)，勞動(dòng)者休假就沒(méi)有了收入，由于這一制度使得相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益可能同時(shí)受到一定影響，因此雙方的積極性也都不高。
勞資雙方地位不對(duì)等。帶薪休假落實(shí)難，從表面上看是勞資雙方權(quán)利和地位不平等導(dǎo)致的。在勞動(dòng)力供過(guò)于求的情況下，休假權(quán)往往與就業(yè)權(quán)相矛盾，勞動(dòng)者缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)，飯碗和權(quán)益博弈，權(quán)益總是爭(zhēng)不過(guò)飯碗。職工雖然也都希望自己的企業(yè)能夠積極地落實(shí)帶薪年休假的制度，但是誰(shuí)也不愿意用自己的這個(gè)權(quán)利去挑戰(zhàn)企業(yè)管理者對(duì)飯碗的掌握權(quán)，職工也就只好默認(rèn)這種有權(quán)益卻不能落實(shí)的現(xiàn)實(shí)。在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下，保住飯碗永遠(yuǎn)是第一位的，何談帶薪休假？
執(zhí)法監(jiān)督不到位。從落實(shí)帶薪休假難的深層次原因來(lái)說(shuō)，公權(quán)力支持力度不夠才是最重要因素。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》提到，勞動(dòng)者有享受帶薪休假的權(quán)利，但沒(méi)有相關(guān)實(shí)施細(xì)則。在私營(yíng)企業(yè)與員工的勞資協(xié)議上，勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)不明確，特別是在帶薪休假問(wèn)題上，沒(méi)有相關(guān)的約定。由于缺乏責(zé)任追究條款細(xì)則，規(guī)定的處罰力度不夠，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)缺位或不作為，使得帶薪休假制度不能落實(shí)到位。
關(guān)于私營(yíng)企業(yè)落實(shí)帶薪休假政策的建議
加強(qiáng)立法工作。落實(shí)帶薪休假，是改善民生的大事情，也有利于維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。為了進(jìn)一步落實(shí)好帶薪休假，當(dāng)前要盡快完成相關(guān)配套法律法規(guī)的立法工作，進(jìn)一步明確公民的旅游權(quán)利和帶薪休假權(quán)利，積極推動(dòng)地方政府出臺(tái)帶薪休假制度的實(shí)施細(xì)則。此次提出落實(shí)職工帶薪年休假制度基于滿(mǎn)足公民旅游休閑需求的角度是不夠的，更應(yīng)從保障公民休息權(quán)利的角度出發(fā)，明確處罰細(xì)則，量化相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，讓違法成本清晰可見(jiàn)，既能保障勞動(dòng)者權(quán)益，又能制約用人單位；還要防止企業(yè)通過(guò)利益交換贖買(mǎi)員工休假權(quán)，背離休假制度的初衷。只有這樣，落實(shí)職工帶薪年休假制度才具有強(qiáng)制執(zhí)行力。
加強(qiáng)勞動(dòng)者利益保護(hù)教育。利用《國(guó)民旅游休閑綱要》出臺(tái)契機(jī)，加大宣傳，提升國(guó)民旅游休閑意識(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。落實(shí)“帶薪休假”需要調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)觀念，從領(lǐng)導(dǎo)層面帶頭執(zhí)行政策法律法規(guī)，認(rèn)清在企業(yè)生產(chǎn)的諸要素中“人”是最重要的因素；私營(yíng)企業(yè)要充分激發(fā)員工勞動(dòng)的積極性，應(yīng)將落實(shí)帶薪休假的方法措施寫(xiě)在在招聘員工的合同中，使雙方清楚明白自己的責(zé)權(quán)利。也更需要民眾有執(zhí)行政策的意識(shí)，要認(rèn)識(shí)落實(shí)“帶薪休假”既是自己的權(quán)利也是自己的義務(wù)，權(quán)力和義務(wù)的對(duì)等關(guān)系是企業(yè)和員工雙方都不能忽視的。
加大政策扶持力度。各相關(guān)部門(mén)要將旅游休閑納入工作范疇，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，共同推動(dòng)國(guó)民旅游休閑活動(dòng)的發(fā)展。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)行動(dòng)起來(lái)，對(duì)有關(guān)私營(yíng)企業(yè)的加班加點(diǎn)行為進(jìn)行深入的調(diào)查，并在此研究的基礎(chǔ)上提出保障職工休息權(quán)利的具體辦法，以進(jìn)一步制止用人單位非法侵占職工平日和假日休息的安排和行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，探索將職工帶薪休假落實(shí)情況列入企業(yè)考評(píng)考核指標(biāo)的辦法。對(duì)落實(shí)“帶薪休假”制度較好的私營(yíng)企業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予鼓勵(lì)和表彰；鼓勵(lì)探索支持落實(shí)職工帶薪休假的財(cái)稅政策，因職工“帶薪休假”使企業(yè)利潤(rùn)下滑的部分，政府應(yīng)考慮通過(guò)適當(dāng)減免稅收、給予政策的傾斜、加大政策的扶持力度等方式提供幫助。
加強(qiáng)監(jiān)督管理。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理及監(jiān)督，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察、工會(huì)等部門(mén)也要進(jìn)一步作出規(guī)定要求，促使其積極作為，主動(dòng)介入，扮演好勞動(dòng)者代言人的角色，幫助其討回公道。應(yīng)在勞動(dòng)法、企業(yè)用工制度及旅游法等相應(yīng)的配套法律制度上加以必要的補(bǔ)充完善，對(duì)于拒不執(zhí)行“帶薪休假”制度的單位及主要負(fù)責(zé)人明確相應(yīng)的處罰規(guī)定，對(duì)于廣大勞動(dòng)者因無(wú)法享受“帶薪休假”而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議和相關(guān)維權(quán)能夠提供足夠的法律制度上的保障。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著《國(guó)民旅游休閑綱要》的貫徹落實(shí)，我國(guó)將經(jīng)歷一個(gè)由生產(chǎn)型社會(huì)向服務(wù)型、消費(fèi)型社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，休閑將逐步成為人們重要的生活方式，特別是我國(guó)將全面實(shí)行帶薪休假制度，將使人們的旅游需求得到合理釋放，旅游市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。休閑也成為了生產(chǎn)力，它可以促進(jìn)消費(fèi)，外部環(huán)境變了，私營(yíng)企業(yè)也必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)發(fā)展。因?yàn)槁鋵?shí)帶薪休假不完全是制度，還與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相掛鉤，如果我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期存在，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期低迷，帶薪休假肯定是難以落實(shí)的。在2013～2020年的過(guò)渡時(shí)期，私營(yíng)企業(yè)要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新方面苦練內(nèi)功，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以自身的高績(jī)效、低能耗夯實(shí)“帶薪休假”的基礎(chǔ)，營(yíng)造全面貫徹落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要》的氛圍。
結(jié)語(yǔ)
因素多樣：私營(yíng)企業(yè)落實(shí)帶薪休假難。思想意識(shí)和價(jià)值觀念相對(duì)落后、忽視“人”生產(chǎn)諸要素中的重要作用；企業(yè)片面最求利潤(rùn)最大化、管理中的“人性化”元素缺失；企業(yè)與職工的權(quán)力地位不對(duì)等、勞資雙方的博弈不對(duì)稱(chēng)；法制不健全、執(zhí)法監(jiān)管不到位等情況是私營(yíng)企業(yè)落實(shí)帶薪休假難的基本原因。
形勢(shì)逼人：私營(yíng)企業(yè)不落實(shí)帶薪休假也難。《國(guó)民旅游休閑綱要》的頒布意味著帶薪休假逐漸上升到了國(guó)家政策法規(guī)的層面。要重視帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益保障方面的法律援助，在勞動(dòng)法、企業(yè)用工制度及旅游法等相應(yīng)的配套法律制度上加以補(bǔ)充完善，對(duì)于拒不執(zhí)行“帶薪休假”制度的單位及主要負(fù)責(zé)人明確相應(yīng)的處罰規(guī)定，對(duì)于廣大勞動(dòng)者因無(wú)法享受“帶薪休假”而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議和相關(guān)維權(quán)能夠提供足夠的法律保護(hù)。私營(yíng)企業(yè)若不落實(shí)“帶薪休假”制度，對(duì)內(nèi)會(huì)引起企業(yè)職工的不滿(mǎn)，難以調(diào)動(dòng)職工的積極性，必然會(huì)導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)績(jī)效和企業(yè)利潤(rùn)的下降；對(duì)外既會(huì)受到社會(huì)輿論的譴責(zé)，還會(huì)受到相關(guān)法律的處罰與制裁。遵守國(guó)家政策法令，保護(hù)職工切身利益，私營(yíng)企業(yè)不落實(shí)帶薪休假也難。
執(zhí)著努力：私營(yíng)企業(yè)走出“兩難”境地并不難。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要》，加強(qiáng)勞動(dòng)者利益保護(hù)教育；加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督管理工作，制定私營(yíng)企業(yè)帶薪休假實(shí)施細(xì)則，獎(jiǎng)懲分明、嚴(yán)格考評(píng)；加大政策扶持力度，給私營(yíng)企業(yè)必要的政策傾斜和支持力度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；在外有一個(gè)良好的環(huán)境氛圍，對(duì)內(nèi)有一個(gè)勞資雙方共同努力的目標(biāo)，通過(guò)執(zhí)著的奮斗，私營(yíng)企業(yè)走出落實(shí)“帶薪休假”的“兩難”境地實(shí)際并不難。
新勞動(dòng)法實(shí)施細(xì)則范文3
【關(guān)鍵詞】勞資矛盾；和諧社會(huì)；法律對(duì)策
一、引言
勞資矛盾是指勞動(dòng)者與用人單位就工資、工作時(shí)間、工作環(huán)境等問(wèn)題存在分歧而產(chǎn)生的一系列的社會(huì)矛盾。我們要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，如果勞資矛盾處理不好，廣大勞動(dòng)者們?cè)孤曒d道，和諧社會(huì)何從談起。可以說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系和諧是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)必須先構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。因此，化解企業(yè)勞資矛盾處理好勞資關(guān)系，必然需要使之法治化。
二、勞資矛盾對(duì)和諧社會(huì)的影響
（1）勞資矛盾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。從社會(huì)角度來(lái)看，勞方與資方處于利益相對(duì)的兩方，勞資沖突在一定時(shí)期內(nèi)不可避免，這是由其經(jīng)濟(jì)本質(zhì)所決定的。但是勞資矛盾一旦激化，不僅會(huì)對(duì)生產(chǎn)力造成極大的破壞，而且會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩不安。正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序需要穩(wěn)定的勞資關(guān)系，近年來(lái)，由于勞資矛盾而引發(fā)的群體性突發(fā)事件增多，勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)嚴(yán)重的訴訟化傾向等等。勞資矛盾若得不到及時(shí)解決，可能誘發(fā)一些極端的抗?fàn)幮袨椤Ｈ欢蠖鄶?shù)勞動(dòng)者缺乏應(yīng)有的文化和法律知識(shí)，不知道通過(guò)法律手段等有效渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，表達(dá)自己的合理訴求。如果處理不好勞資矛盾問(wèn)題，就會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，直接威脅社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（2）勞資矛盾對(duì)法治建設(shè)的影響。企業(yè)勞資之間的矛盾其實(shí)是必然會(huì)發(fā)生的，資方需要追求投資利益的最大化，而處在天平另一端的勞動(dòng)者則要求更高的勞動(dòng)報(bào)酬、合理的工作時(shí)間和安全的工作環(huán)境，雙方的不同追求才會(huì)導(dǎo)致勞資矛盾的產(chǎn)生。在目前這種資方強(qiáng)勢(shì)勞動(dòng)者弱勢(shì)的局面下，法律首先應(yīng)當(dāng)保護(hù)弱者的利益，當(dāng)法律在強(qiáng)勢(shì)肆意掠奪弱者的冷酷現(xiàn)實(shí)中一言不發(fā)時(shí)，流血的悲劇發(fā)生則會(huì)成為一種必然。《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，說(shuō)明我國(guó)立法者也在有意的增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度，但是這種力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。自《勞動(dòng)合同法》頒布以來(lái)勞動(dòng)糾紛案件有增無(wú)減，這說(shuō)明一方面勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；另一方面企業(yè)用工方對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施不到位，沒(méi)有真正遵循法律和有關(guān)政策；同時(shí)也說(shuō)明勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)管不力。在勞資矛盾突顯的今天，健全我國(guó)的相關(guān)法治建設(shè)己經(jīng)相當(dāng)緊迫。
三、解決企業(yè)勞資矛盾的法律對(duì)策
（1）完善勞動(dòng)立法。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)首先從完善勞動(dòng)立法開(kāi)始。盡管我國(guó)己相繼出臺(tái)了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等，對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)有所加強(qiáng)，但是距離成熟市場(chǎng)國(guó)家勞動(dòng)法制體系的標(biāo)準(zhǔn)尚有很大的差距。首先，全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，從源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。為了避免立法過(guò)于簡(jiǎn)單和原則化，應(yīng)針對(duì)新出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系形式如勞務(wù)派遣、自由職業(yè)等應(yīng)該具有前瞻性判斷與規(guī)定，制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，將實(shí)施要求具體化，以保證《勞動(dòng)合同法》在執(zhí)行中更具操作性。其次，加快社會(huì)保險(xiǎn)法的立法。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心，其對(duì)于保障勞動(dòng)者的基本生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定起著重要的作用。再次，加快勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法的立法。通過(guò)制定勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法來(lái)重構(gòu)公正、高效的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。改革現(xiàn)行的“一裁二審”爭(zhēng)議處理制度，充分考慮勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)，針對(duì)不同的利益訴求適用不同的程序。可以更多地適用簡(jiǎn)易程序，以節(jié)省當(dāng)事人的訴訟時(shí)間和成本。（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。大量的勞資沖突得不到有效解決，問(wèn)題主要不僅僅在于立法，執(zhí)法不嚴(yán)也是原因之一，政府不能有效地運(yùn)用現(xiàn)有的法律和制度來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，控制和解決勞資矛盾。執(zhí)法司法的問(wèn)題不解決，勞動(dòng)法治就是永遠(yuǎn)都是一句空談，勞動(dòng)者的權(quán)益一樣得不得保護(hù)。所以政府應(yīng)建立強(qiáng)有力的行政監(jiān)察和剛性的懲處制度，對(duì)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)加懲治，對(duì)行政不作為，司法不作為行為，應(yīng)建立問(wèn)責(zé)和追究等監(jiān)督制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，組織定期和不定期的勞動(dòng)保障年審、日常主動(dòng)巡查、專(zhuān)項(xiàng)整治綜合執(zhí)法檢查等，構(gòu)建勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制以及重大違法行為社會(huì)公布制度等措施，提高企業(yè)自覺(jué)守法意識(shí)，降低勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生率。
參 考 文 獻(xiàn)
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新勞動(dòng)法實(shí)施細(xì)則范文4
帶薪年休假,也稱(chēng)帶薪休假,是指勞動(dòng)者依照法律規(guī)定在工作滿(mǎn)一定期限后每年享有保留原職和工資的連續(xù)休假。它最早始于1936年的法國(guó),現(xiàn)在已成為國(guó)際上通行的制度,它體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)社會(huì)民生的關(guān)懷和企業(yè)對(duì)職工權(quán)益的尊重,并在許多國(guó)際公約中有明確規(guī)定。例如國(guó)際勞工大會(huì)1936年頒布的《帶薪年假公約》(1970年修改)規(guī)定:“服務(wù)期6個(gè)月者有權(quán)享受年休假;服務(wù)期1年者,年休假不應(yīng)少于3個(gè)工作周。”我國(guó)的帶薪休假制度始于20世紀(jì)80年代中期,1995年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第45條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度,勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的享受帶薪年休假,具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。”這實(shí)際上是從法律形式上確定了帶薪休假制度。但是,相應(yīng)的具體規(guī)定卻一直未能出臺(tái)。2007年12月16日,國(guó)務(wù)院正式公布了《職工帶薪年休假條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)。該條例規(guī)定,職工連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假,對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)按工資收入的30%支付工資報(bào)酬。該辦法和條例從2008年1月1日起施行。
從2008年1月1日到現(xiàn)在,《條例》已經(jīng)正式實(shí)施一年多時(shí)間,該條例的具體落實(shí)情況究竟如何呢?筆者對(duì)某開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)統(tǒng)計(jì),已休年休假人數(shù)約占21%,未休完年休假人數(shù)約占21%,未休年休假人數(shù)約為58%。(如圖)
從統(tǒng)計(jì)數(shù)字中可以看出,已休完年休假人數(shù)僅占21%,比例很小。未休完和未休年休假人數(shù)合計(jì)高達(dá)79%,數(shù)據(jù)說(shuō)明年休假制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí),在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題。
二、針對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的思考
針對(duì)數(shù)據(jù)反映的情況,筆者接著對(duì)未休假原因進(jìn)行了調(diào)查,90%以上的人認(rèn)為是工作太忙沒(méi)有時(shí)間請(qǐng)帶薪年休假。但對(duì)于一項(xiàng)法定制度來(lái)說(shuō),這一解釋顯然有些牽強(qiáng)。據(jù)筆者分析,主要原因存在以下幾方面:
1.勞動(dòng)力市場(chǎng)持續(xù)飽和是帶薪年休假制度難以廣泛實(shí)行的根本原因
由于我國(guó)剩余勞動(dòng)力富足,大量失業(yè)人口作為勞動(dòng)力后備軍,造成我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期供過(guò)于求的狀況。除了少數(shù)掌握職業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)者外,大部分勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)是弱勢(shì)一方。普通勞動(dòng)者珍惜來(lái)之不易的就業(yè)機(jī)會(huì),懼于管理方權(quán)威,害怕提出帶薪休假要求后被解雇或影響晉升,故主動(dòng)放棄這項(xiàng)本屬于自己的權(quán)利。
2.單位對(duì)休假的重要性認(rèn)識(shí)不夠
在中國(guó)大部分單位出于節(jié)約成本的考慮,認(rèn)為通過(guò)減少員工的帶薪休息時(shí)間,節(jié)省了人數(shù),從而減低成本,取得更大效益。其實(shí),帶薪年休假的實(shí)施主要是從人權(quán)和員工福利的角度出發(fā),從維護(hù)人的身體健康和心理健康出發(fā),是員工的一項(xiàng)基本權(quán)利,是增強(qiáng)員工歸屬感的一項(xiàng)福利措施,實(shí)行年休假是緩解員工壓力、保持身體健康的一項(xiàng)有利措施,能激勵(lì)員工提高工作效率。如德國(guó)人在勞動(dòng)合同中專(zhuān)門(mén)有假期條款,而在美國(guó),有不少公司會(huì)用電郵提醒員工放假,辦公室內(nèi)更是張貼鼓勵(lì)休假的海報(bào)。
3.相關(guān)配套政策缺乏
雖然具體辦法的出臺(tái)能使帶薪年休假制度的可操作性增強(qiáng),但如果缺乏真正制度上的保障,很難說(shuō)帶薪年休假不會(huì)繼續(xù)只是停留在紙上。如《條例》第五條規(guī)定:“單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況,并考慮職工本人意愿,統(tǒng)籌安排職工年休假。”但對(duì)于何為“生產(chǎn)、工作的具體情況”并未載明.這就為某些單位規(guī)避職工帶薪休假提供了法律依據(jù)。
4.休假觀念和權(quán)利意識(shí)淡薄
對(duì)于這從天而降的“餡兒餅”,很多人都抱有懷疑的態(tài)度。在中國(guó)的傳統(tǒng)中,我們鮮有耳聞帶薪年休假,聽(tīng)到最多的卻是帶病工作,幾乎每一場(chǎng)英模報(bào)告,每一件先進(jìn)事跡,都有家人病危自己卻三過(guò)家門(mén)而不入的故事翻版,似乎只有這樣才算得上先進(jìn)。而廣泛宣傳之下,進(jìn)而似乎所有人都理應(yīng)如此,否則便是思想落后的表現(xiàn)。以超人的標(biāo)準(zhǔn)要求所有人,結(jié)果卻可能是超人的虛偽。而對(duì)于那項(xiàng)“寫(xiě)在紙上的權(quán)利”卻難以啟齒,即便開(kāi)口,也更像是在乞求一份恩賜。很多職工唯恐請(qǐng)年休假會(huì)對(duì)自己工作產(chǎn)生不利影響,大的休假文化氛圍影響致使很多人不敢嘗試。休假文化氛圍沒(méi)有形成。其根源在于我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,人們剛從溫飽階段走過(guò)來(lái),沒(méi)有形成休假這一更高層次的需要。
三、帶薪年休假制度順利實(shí)施的對(duì)策建議
針對(duì)以上帶薪年休假制度中存在的問(wèn)題和原因,筆者建議,為了促進(jìn)該項(xiàng)制度的落實(shí),我們應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)當(dāng)以下三方面工作:
1.完善配套法律法規(guī)
我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)與《條例》相配套的實(shí)施細(xì)則,并在實(shí)施細(xì)則中進(jìn)一步加大勞動(dòng)者作用,以促進(jìn)帶薪年休假制度的切實(shí)施行。在年休假時(shí)間安排方面,實(shí)施細(xì)則應(yīng)該加大勞動(dòng)者的話(huà)語(yǔ)權(quán),勞動(dòng)者和用人單位應(yīng)該共同協(xié)商確定年休假的時(shí)間(如德國(guó)),以切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。我國(guó)也可設(shè)定一個(gè)法定休假期,如果用人單位要推遲年休假,則可以延長(zhǎng)休假時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)償。在年休假連續(xù)性使用方面,實(shí)施細(xì)則可以借鑒德法等國(guó)的舉措,限定一個(gè)最少的連續(xù)性天數(shù),以保證勞動(dòng)者有一個(gè)較長(zhǎng)的休假。在年休假的補(bǔ)償方面,由于我國(guó)僅局限于經(jīng)濟(jì)形式的補(bǔ)償且力度較大,可能會(huì)導(dǎo)致與初衷相反的結(jié)果,實(shí)施細(xì)則可以借鑒英國(guó)的舉措,采用休假形式和經(jīng)濟(jì)形式相結(jié)合、以休假形式為主的補(bǔ)償方式,以切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)。此外,我國(guó)的帶薪年休假制度還應(yīng)考慮到勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí)年休假補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題,現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)者的流動(dòng)性很大,可借鑒美國(guó)舉措――在解聘、離職或退休時(shí),員工未用完的假期在最后一次工資中折成現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)取Ｕ畱?yīng)經(jīng)常進(jìn)行核查,看看有沒(méi)有單位不執(zhí)行或打折執(zhí)行此項(xiàng)制度,對(duì)于不執(zhí)行或打折執(zhí)行的,要給予必要的懲罰。
2.加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督力度
為了促進(jìn)法定的帶薪年休假制度的落實(shí),建議通過(guò)法律形式強(qiáng)制實(shí)施,即需要把帶薪休假寫(xiě)入勞動(dòng)合同,約束雙方權(quán)利義務(wù),確保其有效執(zhí)行。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、私有企業(yè)還是集體所有制企業(yè),無(wú)論是合資企業(yè)還是獨(dú)資企業(yè),一律都必須依國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定,為本單位勞動(dòng)者安排年休假。而享受年休假是勞動(dòng)者一項(xiàng)不容剝奪、也不許放棄的重要休息權(quán),一般情況下勞動(dòng)者無(wú)權(quán)放棄。同時(shí),對(duì)于違法者予以嚴(yán)懲。有勞動(dòng)者提出申請(qǐng),機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位拒不執(zhí)行帶薪休假制度的,勞動(dòng)人事主管部門(mén)對(duì)該單位責(zé)任人給予行政處分,工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違法企業(yè)給予行政處罰。未經(jīng)勞動(dòng)者本人同意,企業(yè)單位私自主張以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來(lái)代替年休假進(jìn)而變相取消帶薪休假的被認(rèn)為是違法行為,要承擔(dān)嚴(yán)厲的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。當(dāng)然,這兩方面舉措的發(fā)揮還有賴(lài)于監(jiān)督工作的開(kāi)展,該工作執(zhí)行情況的好壞直接影響帶薪休假制度的強(qiáng)制和嚴(yán)懲的實(shí)際效果。監(jiān)督工作要求建立一定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和廣泛的監(jiān)督渠道,并賦予一定的職權(quán),對(duì)制度的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督與反饋,以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施加以調(diào)整,從而切實(shí)保障帶薪休假制度能夠順利貫徹實(shí)施。
3.培育休閑文化,增強(qiáng)公眾健康意識(shí)和權(quán)利意識(shí)
這對(duì)帶薪年休假制度的有效實(shí)施是一個(gè)關(guān)鍵因素。通過(guò)各國(guó)的比較,法國(guó)人的健康意識(shí)最強(qiáng)烈,故其制度也最完善。我國(guó)也應(yīng)在文化領(lǐng)域引導(dǎo)人們的健康意識(shí),給長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)的職業(yè)群體打一針“醒腦劑”,使其認(rèn)識(shí)到休閑也是生活的一部分。這可加強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)自身休假權(quán)的關(guān)注,還可避免勞動(dòng)者人為地不休假以獲得高額補(bǔ)償報(bào)酬的情況。進(jìn)而,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)要通過(guò)社會(huì)廣泛宣講,使勞動(dòng)者重視帶薪休假的權(quán)利,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),對(duì)于侵犯自身權(quán)利的行為及時(shí)舉報(bào)依法維護(hù)。同時(shí),社會(huì)勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)建立完善勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)機(jī)制,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。總之,重新認(rèn)識(shí)勞動(dòng)與休息、工作與生活、義務(wù)與權(quán)利的關(guān)系,培育柔性的休閑文化,甚至比完善現(xiàn)行法律法規(guī)更加重要。
參考文獻(xiàn):
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新勞動(dòng)法實(shí)施細(xì)則范文5
[關(guān)鍵詞]探親假；制度；探析
一、我國(guó)現(xiàn)行的探親假制度
我國(guó)的探親假制度開(kāi)始于1958年2月9日實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》，國(guó)務(wù)院1981年做了修改，執(zhí)行至今已33年。1981年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1981]36號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則（國(guó)家勞動(dòng)總局勞總險(xiǎn)字[81]2號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于職工探親路費(fèi)的規(guī)定》（[81]財(cái)事字第113號(hào)）等規(guī)章制度對(duì)享受探親假的范圍、期限、待遇等做了明確規(guī)定。
（一）探親假的享受范圍
凡在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)，事業(yè)單位工作滿(mǎn)一年的固定職工，與配偶不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受本規(guī)定探望配偶的待遇；與父親、母親都不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受本規(guī)定探望父母待遇。但是，職工與父親或與母親一方能夠在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，不能享受本規(guī)定探望父母的待遇。
實(shí)施細(xì)則明確：本規(guī)定所稱(chēng)的父母，包括自幼撫養(yǎng)職工長(zhǎng)大，現(xiàn)在由職工供養(yǎng)的親屬。不包括岳父母、公婆。且學(xué)徒、見(jiàn)習(xí)生、實(shí)習(xí)生在學(xué)習(xí)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)期間不能享受探親待遇。“不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚”是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半個(gè)白天。符合探望配偶條件的職工，因工作需要當(dāng)年不能探望配偶時(shí)，其不實(shí)行探親制度的配偶，可以到職工工作地點(diǎn)探親，職工所在單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)其往返路費(fèi)。職工本人當(dāng)年則不應(yīng)再享受探親待遇。
（二）享受探親假的期限
1.職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天。
2.未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天，如果因?yàn)楣ぷ餍枰締挝划?dāng)年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次，可以?xún)赡杲o假一次，假期為45天。
3.已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。
4.探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間，另外，根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。
5.凡實(shí)行休假制度的職工（例如學(xué)校的教職工）應(yīng)該在休假期間探間：如果休假期較短，可由本單位適當(dāng)安排，補(bǔ)足其探親假的天數(shù)。
實(shí)施細(xì)則明確：女職工到配偶工作地點(diǎn)生育，在生育休假期間，超過(guò)五十六天（難產(chǎn)、雙生七十天）產(chǎn)假以后，與配偶團(tuán)聚三十天以上的，不再享受當(dāng)年探親待遇。職工的父母或母親和職工的配偶同居一地的，職工在探望配偶時(shí)，即可同時(shí)探望其父母或者母親，因此，不能再享受探望父母的待遇。具備探望父母條件的已婚職工，每四年給假一次，在這四年中的任何一年，經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)即可探親。另職工在探親往返旅途中，遇到意外交通事故，例如坍方、洪水沖毀道路等，造成交通停頓，以致職工不能按期返回工作崗位的，在持有當(dāng)?shù)亟煌C(jī)關(guān)證明，向所在單位行政提出申請(qǐng)后，其超假日期可以算作探親路程假期。
（三）探親假期間的待遇
1.職工在規(guī)定的探親假期和路程假期內(nèi)，按照本人的標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給工資。
2.職工探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費(fèi)，由所在單位負(fù)擔(dān)。已婚職工探望父母的往返路費(fèi)，在本人月標(biāo)準(zhǔn)工資30%以?xún)?nèi)的，由本人自理，超過(guò)部分由所在單位負(fù)擔(dān)。
財(cái)政部關(guān)于職工探親路費(fèi)的規(guī)定：職工探親往返車(chē)船費(fèi)、伙食費(fèi)、行李物品寄存費(fèi)，、托運(yùn)費(fèi)，以及趁便參觀、游覽等項(xiàng)開(kāi)支，均有詳細(xì)規(guī)定。
《勞動(dòng)人事部財(cái)政部關(guān)于探親假工資和探親路費(fèi)計(jì)算基數(shù)問(wèn)題的函復(fù)》（勞人險(xiǎn)[1985]14號(hào)）明確：國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革后，工作人員探親假期和路程假期內(nèi)工資應(yīng)按基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼之和計(jì)發(fā)。
《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工探親假工資和探親路費(fèi)計(jì)算基數(shù)問(wèn)題的通知》（人薪發(fā)[1994]11號(hào)）明確：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后，職工在探親假和路程假期內(nèi)，其工資按下列各項(xiàng)之和計(jì)發(fā)：機(jī)關(guān)實(shí)行職級(jí)工資制的人員，為本人職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資與工齡工資；機(jī)關(guān)技術(shù)工人，為本人崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資與按國(guó)家規(guī)定比例計(jì)算的獎(jiǎng)金；機(jī)關(guān)普通工人，為本人崗位工資與按國(guó)家規(guī)定比例計(jì)算的獎(jiǎng)金；事業(yè)單位職工，為本人職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）工資與按國(guó)家規(guī)定比例計(jì)算的津貼（其中，體育運(yùn)動(dòng)員，為本人體育基礎(chǔ)津貼與成績(jī)津貼）。
二、我國(guó)探親假制度的現(xiàn)狀
我國(guó)的探親假制度誕生于中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是保障職工探望遠(yuǎn)居異地親屬的福利政策，并無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力，是基于沒(méi)有雙休，一周只休一天，沒(méi)有帶薪年休假，沒(méi)有小長(zhǎng)假，工作由國(guó)家分配等特定歷史環(huán)境下的產(chǎn)物，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)用工方式多元化，雙休日、小長(zhǎng)假、帶薪年休假等假期的落實(shí)，高鐵、城際鐵路、自駕車(chē)等交通工具日新月異，探親假的適用性愈顯不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）探親假適用范圍的局限性
現(xiàn)有的探親假制度，只有國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿(mǎn)一年的固定職工且不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚才可以享受探親假，一是民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等均被排除在外，二是出行交通的多元化，我國(guó)任何兩個(gè)地域的人們幾乎都可以在公休假日?qǐng)F(tuán)聚。另外，1995年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，我國(guó)原有的固定工、大集體工等都由合同工替代，也不存在固定職工了。
新勞動(dòng)法實(shí)施細(xì)則范文6
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定本評(píng)定辦法。
一、評(píng)定目的
通過(guò)評(píng)定和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)建立相互尊重、相互支持、互惠共贏的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)為打造平安__、法治__，構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。
二、評(píng)定范圍
在__區(qū)注冊(cè)登記，依法經(jīng)營(yíng)，業(yè)績(jī)良好，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
三、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）勞動(dòng)合同（20分）
1．依法簽訂。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制度，企業(yè)與職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100（包括本單位外來(lái)務(wù)工人員）。（10分）
2．完善內(nèi)容。勞動(dòng)合同內(nèi)容全面、合法、程序到位，勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)簽、解除和終止等各個(gè)環(huán)節(jié)管理完善。（5分）
3．規(guī)范履行。依據(jù)勞動(dòng)合同的約定行使權(quán)利，履行義務(wù)，無(wú)違反勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。（5分）
（二）協(xié)調(diào)機(jī)制（15分）
1．健全制度。建立健全平等協(xié)商集體合同制度，集體合同的內(nèi)容合法、程序規(guī)范、續(xù)簽及時(shí)，履約率達(dá)100，職工滿(mǎn)意率達(dá)95以上。（5分）
2．組織協(xié)調(diào)。依法開(kāi)展工資集體協(xié)商并簽訂工資協(xié)議。每年進(jìn)行一次工資集體協(xié)商，職工工資隨企業(yè)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。（5分）
3．建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和制度，依法及時(shí)調(diào)解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)解成功率達(dá)95以上。（5分）
（三）保障機(jī)制（15分）
1．內(nèi)部規(guī)章。依法制定本企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度并向職工公布，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資且不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（5分）
2．社會(huì)保險(xiǎn)。參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（5分）
3．規(guī)范用工。遵守國(guó)家關(guān)于女職工和未成年工特殊保障的規(guī)定，沒(méi)有出現(xiàn)侵害女職工特殊權(quán)益和未成年工合法權(quán)益的現(xiàn)象。（5分）
4．近三年內(nèi)無(wú)使用童工。（一票否決項(xiàng)）
（四）保護(hù)機(jī)制（15分）
1．安全檢查。建立勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查委員會(huì)。依法督促企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理，完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，確保職工勞動(dòng)和生命安全。（5分）
2．重要危險(xiǎn)崗位區(qū)域有醒目的安全警示標(biāo)志，并按有關(guān)要求管理。（5分）
3．近三年內(nèi)無(wú)重大工傷死亡事故。（一票否決項(xiàng)）
4．技能培訓(xùn)。建立職工職業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，實(shí)行持證上崗，提高職工技能素質(zhì)。（5分）
（五）工會(huì)工作（20分）
1．組織建設(shè)。依法建立工會(huì)組織、職工入會(huì)率達(dá)到95以上。（10分）
2．民益。建立職工（代表）大會(huì)制度，制定《職工（代表）大會(huì)實(shí)施細(xì)則，職工（代表）大會(huì)各項(xiàng)工作制度健全，職責(zé)明確。（5分）
3．按《公司法》規(guī)定，企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有職工董事、職工監(jiān)事，并落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)，職工董事、監(jiān)事認(rèn)真行使了權(quán)利、履行了義務(wù)、發(fā)揮了作用。（5分）
（六）穩(wěn)定工作（15分）
1、認(rèn)真解決職工反映的問(wèn)題，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。（5分）
2、近三年內(nèi)無(wú)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和因勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的。（一票否決項(xiàng)）
3、職工沒(méi)有因勞動(dòng)權(quán)益受侵犯提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。（5分）
4、企業(yè)沒(méi)有受勞動(dòng)保障監(jiān)察立案查處。（5分）
四、示范企業(yè)管理
和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)不搞終身制，每隔二年由區(qū)總工會(huì)組織復(fù)查。對(duì)拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生重大傷亡事故和，不履行勞動(dòng)合同、集體合同的企業(yè)，經(jīng)__區(qū)創(chuàng)建百家示范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，取消其稱(chēng)號(hào)并予以通報(bào)。
本辦法由區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
杭州市__區(qū)總工會(huì)
杭州市__區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局
