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聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)范文1
申請(qǐng)人：張凱
單位：北京市億嘉律師事務(wù)所
單位地址：北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)北大街 8號(hào)富華大廈 *座 **層
聯(lián)系方式：186116***501
申請(qǐng)事項(xiàng)：本人在“盧光明貪污、受賄、行賄、私分國(guó)有資產(chǎn)罪”一案中，接受當(dāng)事人盧光明之子盧冠宇的委托，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三十七條第一款的規(guī)定：“辯護(hù)律師……可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。”向貴院申請(qǐng)“盧光明貪污、受賄、行賄、私分國(guó)有資產(chǎn)罪”一案的證人：牛君佩、梁士印、周金平、盧明亮、盧曉更、杜曉鳳、馮勇、程寶軍、劉靜、牛長(zhǎng)衛(wèi)，出庭作證。
此致
聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)范文2
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書(shū)1
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，老師：
我叫xxx，是xx學(xué)院xx級(jí)電子商務(wù)x班的學(xué)生，家住湖北省xx市xx鎮(zhèn)xx村，那里是個(gè)空氣清新毫無(wú)污染的地方，可是那里無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是交通都是那樣的落后，對(duì)我而言，出生于貧困的農(nóng)村再加上家庭狀況的不景氣，只有好好讀書(shū)沖破現(xiàn)狀才是唯一的出路。
我們一家四口人，父母是地道的農(nóng)民，爺爺在很早就已經(jīng)病故，留下奶奶一個(gè)人，而奶奶現(xiàn)在也是重病癱瘓?jiān)诖玻荒軇?dòng)，吃喝等都需要有人在旁邊照顧，生活完全不能自理。母親則一邊照顧奶奶，一邊操持家務(wù)，再加上母親也是體弱多病，所以全家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就靠父親一人辛苦種田和農(nóng)閑之時(shí)出門(mén)給人幫下工。
我們家地勢(shì)較低，夏季多雨時(shí)廚房還會(huì)被淹沒(méi)，而每到下雨，家里的盆啊桶的都要被水滴的丁冬的響，父親開(kāi)玩笑卻滿(mǎn)是無(wú)奈的地說(shuō)：“外面下大雨，屋里下小雨，家還演奏著交響曲。”可是我聽(tīng)著心里酸酸的。
進(jìn)入大學(xué)深造后，家庭生活負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，經(jīng)濟(jì)上更是雪上加霜。所以在進(jìn)入大學(xué)以后，我都一直堅(jiān)持在課余時(shí)間做兼職來(lái)賺取自己的生活費(fèi)以減輕父母的壓力。
我平時(shí)生活習(xí)慣良好，無(wú)不良嗜好，團(tuán)結(jié)同學(xué)，樂(lè)于助人，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，為了能夠更好的完成自己的學(xué)業(yè)，也為了減輕家庭的生活負(fù)擔(dān)，故備此文學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，老師，證明本人家境貧困，特此申請(qǐng)校貧困生，懇請(qǐng)學(xué)校能夠批準(zhǔn)!
此致
敬禮
申請(qǐng)人：xxx
申請(qǐng)期：xx年x月x日
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書(shū)2
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
我是日喀則地區(qū)小學(xué)x年級(jí)x班學(xué)生，我叫xxx，本人在校期間品行優(yōu)良，無(wú)違反違紀(jì)行為、樂(lè)于助人、城市守信、尊敬師長(zhǎng)、熱愛(ài)集體。因家庭經(jīng)濟(jì)困難特申請(qǐng)貧困生助學(xué)金。
家里共有六口人，爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、我和弟弟，爺爺長(zhǎng)年患有老年癡呆，長(zhǎng)期吃藥經(jīng)常醫(yī)治，需要花大量醫(yī)療費(fèi)，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，奶奶身體又不好，也無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，母親因爺爺奶奶年事已高，在家照顧二老。爸爸在外打工收入也不高，這對(duì)于本身就貧窮的家里更是雪上加霜，所以經(jīng)濟(jì)更加困難。
因此，特向?qū)W校申請(qǐng)貧困助學(xué)金，希望得到學(xué)到的批準(zhǔn)。
此致
敬禮
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)期：xx年x月x日
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書(shū)3
我是xx中學(xué)x班的xx，我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動(dòng)力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因?yàn)闆](méi)有文化，沒(méi)有本錢(qián)，只好以做苦工短工為生，十幾年來(lái)一直過(guò)著貧苦的生活。小時(shí)候，家中四個(gè)小孩一起讀書(shū)，父母親為了讓我們都能上學(xué)，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來(lái)血汗錢(qián)根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi)，只能想親戚借。貧困生申請(qǐng)理由。那時(shí)候真的太困難了，大姐初中沒(méi)有畢業(yè)就輟學(xué)回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè)，也想讀高中，可是家里真的無(wú)法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi)，所以二姐也把上高中的機(jī)會(huì)讓給了我，自己回家?guī)兔Α?/p>
我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有xx元左右，除去還債、日常開(kāi)支，所剩也就無(wú)幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來(lái)，我必須讀書(shū)，上大學(xué)。
聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)范文3
【關(guān)鍵詞】 家庭訪視； 精神分裂癥； 負(fù)性情緒； 生活質(zhì)量
由于精神分裂癥不同程度地影響著患者的社會(huì)功能，患者的家屬長(zhǎng)期承受巨大的心理負(fù)擔(dān)，患者的治療效果、藥物的不良反應(yīng)、患者病情的波動(dòng)都會(huì)影響患者家屬的心理狀況[1]。本研究探討家庭訪視對(duì)精神分裂癥患者家屬負(fù)性情緒及生活質(zhì)量的影響。
1 資料與方法
1.1 一般資料 將2011年3月-2012年3月在本院住院“臨床痊愈出院”的100例精神分裂癥患者家屬按出院的先后順序分為訪視組和對(duì)照組各50例，其中男55例，女45例。入組標(biāo)準(zhǔn)：（1）患者均符合中國(guó)精神障礙分類(lèi)與診斷標(biāo)準(zhǔn)第3版精神分裂癥診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]，且無(wú)嚴(yán)重軀體疾患。（2）出院時(shí)達(dá)到“臨床痊愈”標(biāo)準(zhǔn)：臨床癥狀消失，BPRS評(píng)分≤28分，自知力因子分≤2分。（3）為患者親密家屬且愿意參加并配合本研究。（3）年齡19～56歲。（4）小學(xué)以上文化程度。
1.2 方法
1.2.1 家庭訪視方式與方法 兩組患者出院時(shí)均給予家屬常規(guī)針對(duì)性出院指導(dǎo)和一般健康教育。訪視組出院時(shí)由定責(zé)醫(yī)師與家屬簽訂知情同意書(shū)，出院后家庭走訪為每半月一次，每次50～70 min；電話隨訪1～2次/周，深入家庭給予有效干預(yù)，對(duì)照組家屬不給予任何形式干預(yù)。由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的主管醫(yī)生和護(hù)師共同完成。
1.2.2 訪視內(nèi)容 了解患者家庭成員及經(jīng)濟(jì)狀況，社會(huì)支持情況，患者及家屬對(duì)疾病的認(rèn)知情況。具體訪視內(nèi)容：（1）向患者及家屬講解精神分裂癥的相關(guān)知識(shí)；（2）精神疾病的治療措施、如何觀察和判斷治療反應(yīng)、常用抗精神病藥物不良反應(yīng)的預(yù)防及處理；（3）維持治療的重要性和預(yù)后；（4）精神疾病復(fù)發(fā)先兆；（5）指導(dǎo)患者和家屬改變不良生活習(xí)慣；（6）講解家庭環(huán)境對(duì)康復(fù)的影響，指導(dǎo)家屬和患者溝通技巧及恰當(dāng)情感表達(dá)方式等；（7）定期隨訪重要性；（8）講解心理學(xué)有關(guān)知識(shí)，如何處理各種突發(fā)事件及心理危機(jī)的應(yīng)對(duì)方式；（9）了解家屬焦慮及心理問(wèn)題產(chǎn)生的根源，怎樣尋求家庭及社會(huì)最大支持。
1.3 評(píng)定方法 于出院時(shí)、出院后8個(gè)月時(shí)分別采用焦慮自評(píng)量表（SAS）、抑郁自評(píng)量表（SDS）、生活質(zhì)量綜合評(píng)定問(wèn)卷（GQOLI）評(píng)定患者家屬負(fù)性情緒和生活質(zhì)量。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS 13.0軟件包對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用 字2檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
2.1 兩組家屬出院時(shí)、出院后8個(gè)月時(shí)SAS、SDS評(píng)分比較見(jiàn)表1。
由表1見(jiàn)，訪視組家屬焦慮、抑郁情緒在訪視后有明顯改善。訪視前兩組間SAS、SDS評(píng)分比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）；訪視組的SAS、SDS評(píng)分在訪視8個(gè)月時(shí)優(yōu)于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.2 兩組家屬出院時(shí)、出院后8個(gè)月時(shí)GQOLI評(píng)分比較，見(jiàn)表2。
由表2見(jiàn)，訪視組家屬生活質(zhì)量在訪視后有明顯改善。訪視前兩組間GQOLI評(píng)分比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）；訪視組的軀體功能、心理功能、社會(huì)功能、物質(zhì)生活、GQOLI總分在訪視8個(gè)月時(shí)優(yōu)于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 討論
精神分裂癥患者臨床痊愈出院后家屬各種負(fù)性情緒如焦慮、抑郁、悲觀、絕望等非常突出，家屬的心理健康狀況顯著差于國(guó)內(nèi)常模[3]。精神分裂癥不僅給患者本人帶來(lái)了痛苦，還給其家庭帶來(lái)了病恥感和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了家庭成員的生活質(zhì)量[4]。
精神分裂癥患者出院后，家屬失去醫(yī)護(hù)人員的幫助，成為唯一的監(jiān)護(hù)人，心理壓力較大，易于產(chǎn)生焦慮、抑郁情緒，其原因主要來(lái)自心理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，如復(fù)發(fā)率、致殘率、年齡、婚姻、經(jīng)濟(jì)水平、受教育程度等，其中應(yīng)對(duì)方式起著關(guān)鍵作用，所以對(duì)患者家屬實(shí)施以健康教育為主的家庭訪視具有重要的作用。
健康教育是通過(guò)信息傳播和行為干預(yù)，幫助個(gè)人和群體掌握衛(wèi)生保健知識(shí)，樹(shù)立健康觀念，自愿采取有利于健康行為和生活方式的教育活動(dòng)與過(guò)程。家庭訪視護(hù)理的根本目標(biāo)是協(xié)助服務(wù)對(duì)象提高生活質(zhì)量[5]。電話隨訪能維持患者對(duì)治療的依從態(tài)度，使之繼續(xù)較好地遵守醫(yī)囑[6]。家庭隨訪把醫(yī)療過(guò)程延伸到患者家中，不僅是一種連續(xù)性的護(hù)理服務(wù)，而且能體現(xiàn)社會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。
實(shí)施家庭訪視，定期家庭巡診不僅能改善患者的家庭環(huán)境，而且對(duì)提高患者的社會(huì)功能和生活質(zhì)量，促使其全面康復(fù)有著積極的作用[7]。患者和家屬比較樂(lè)于接受醫(yī)務(wù)人員的康復(fù)指導(dǎo)。通過(guò)以健康教育為主的家庭訪視，不僅為家屬提供了相關(guān)的應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能，使家屬對(duì)疾病有了更多的了解和理解，學(xué)會(huì)了一些識(shí)別精神癥狀的本領(lǐng)，還極大地調(diào)動(dòng)了家屬參與患者康復(fù)的積極性；明白了家庭支持與教育是一種治療手段，提高了家屬的照料水平，對(duì)患者流露出來(lái)的不健康心理活動(dòng)能給予正確疏導(dǎo)，對(duì)其異常行為也能有所識(shí)辯，改善了對(duì)患者的態(tài)度，改變了不合理的期望，改善了治療依從性，減輕了心理壓力，有利于促進(jìn)患者的康復(fù)。
本研究訪視組家屬經(jīng)過(guò)8個(gè)月的家庭訪視，其焦慮和抑郁程度與訪視前比較均有明顯好轉(zhuǎn)，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
通過(guò)使患者和家屬得到更好的社會(huì)支持和信任，進(jìn)而能得到患者和家屬的廣泛接受，使患者和醫(yī)生間建立起更加融洽的關(guān)系，使患者獲得了戰(zhàn)勝疾病的勇氣，增加了對(duì)治療的依從性，從而減輕患者和家屬焦慮、抑郁的情緒。
綜上所述，在對(duì)出院精神分裂癥患者進(jìn)行繼續(xù)治療的同時(shí)，對(duì)家屬實(shí)施以健康教育為主的家庭訪視，能有效建立良好的家庭支持系統(tǒng)，既有利于患者的康復(fù)，也可防范。研究表明，支持心理療法、行為、認(rèn)知心理學(xué)可通過(guò)家庭訪視融為一體，能有效減輕不良情緒及加強(qiáng)患者對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)。此外，家庭訪視還能起到促進(jìn)交流的作用，從而減少精神分裂癥患者家屬產(chǎn)生新的心理疾病。通過(guò)家庭訪視，與家屬進(jìn)行有效溝通和交流指導(dǎo)，能改善家屬的焦慮、抑郁情緒，讓家屬參與整個(gè)康復(fù)過(guò)程，共同提高患者和家屬的生活質(zhì)量
參考文獻(xiàn)
[1]馮慧，盧山.326例精神分裂癥家屬心理健康狀況及相關(guān)因素研究[J].國(guó)際護(hù)理雜志，2007，26（7）：707-708.
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聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)范文4
中國(guó)自1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易在持續(xù)快速增長(zhǎng)。但是在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)發(fā)展的同時(shí)，外國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查的案件迅速增加。同時(shí)，許多外國(guó)產(chǎn)品以?xún)A銷(xiāo)的方式大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的傷害。因此，應(yīng)用合理的法律手段抵制不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的必然趨勢(shì)。
隨著我國(guó)法律制度的不斷健全和企業(yè)法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，以及在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進(jìn)口關(guān)稅、減少行政限制手段的承諾的情況下，反傾銷(xiāo)措施作為世界貿(mào)易組織允許及國(guó)際通行的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，應(yīng)成為中國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施，以維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
以下主要根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，結(jié)合中國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的實(shí)踐和基本程序，簡(jiǎn)要介紹我國(guó)企業(yè)在遇到國(guó)外產(chǎn)品以低價(jià)傾銷(xiāo)的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，如何提起反傾銷(xiāo)申訴。
一、我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)分工
根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，我國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)事務(wù)的機(jī)關(guān)主要有：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件中，農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)事務(wù)的機(jī)關(guān)之一。
（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的相關(guān)規(guī)定：外經(jīng)貿(mào)部的主要職責(zé)為：
1、受理反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；
2、負(fù)責(zé)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的調(diào)查和確定；根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷(xiāo)作出初裁決定和終裁決定；
3、對(duì)采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施作出決定；提出征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅和最終反傾銷(xiāo)稅的建議。
外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)調(diào)查的部門(mén)，該局設(shè)有專(zhuān)門(mén)的處室處理反傾銷(xiāo)申訴事宜。
（二）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的主要職責(zé)為：
1、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對(duì)反傾銷(xiāo)申請(qǐng)立案調(diào)查；
2、負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定，在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時(shí)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，該局設(shè)有專(zhuān)門(mén)的處室處理反傾銷(xiāo)申訴事宜。具體案件的處理，由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組負(fù)責(zé)，最后的裁定有產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查委員會(huì)作出，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的名義。
（三）海關(guān)總署
海關(guān)總署是我國(guó)反傾銷(xiāo)措施的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施和征收反傾銷(xiāo)稅以及退稅等事宜。
（四）國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅和最終反傾銷(xiāo)稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷(xiāo)稅等與“稅”有關(guān)的決定。
二、具有法定資格的申請(qǐng)人提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)
根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)法律的規(guī)定，除了調(diào)查機(jī)關(guān)自主發(fā)起反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的情形外，在其他情況下，反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)當(dāng)在收到由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表提出的書(shū)面申請(qǐng)之后發(fā)起。
（一）申請(qǐng)人資格
通常情況下，提起反傾銷(xiāo)調(diào)查書(shū)面申請(qǐng)，是反傾銷(xiāo)立案的依據(jù)。那么，哪些主體可以提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)呢？
根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》第三章第13條的規(guī)定：凡中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品同類(lèi)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織，可以依照條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。在反傾銷(xiāo)法律中，判定提出反傾銷(xiāo)申訴的申請(qǐng)人是否符合法定資格的標(biāo)準(zhǔn)是考察其是否為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》第11條規(guī)定，所謂國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指：
1、中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者。這是從生產(chǎn)者的數(shù)量出發(fā)的，即從所有中國(guó)生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況來(lái)衡量國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。2、總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。這是從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國(guó)總產(chǎn)量的份額來(lái)衡量是否構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”，根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)法律的規(guī)定，為總產(chǎn)量要達(dá)到或超過(guò)全國(guó)總產(chǎn)量的50％。
根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，關(guān)于申請(qǐng)人的主體資格的確定，主要有以下兩種情況：
1、當(dāng)申請(qǐng)人為我國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品同類(lèi)的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的50％以上時(shí)，則申請(qǐng)人作為“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，符合申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的主體資格。
2、在申請(qǐng)人的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時(shí)，則要視支持反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，則該申請(qǐng)應(yīng)被視為“代表”國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，符合申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的主體資格。
案例實(shí)踐：
在目前中國(guó)的19起反傾銷(xiāo)申訴案例中，其中17起案件均是以國(guó)內(nèi)企業(yè)的名義提出的，有兩起案件則是以協(xié)會(huì)名義提出，即滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷(xiāo)案件。
滌綸短纖維和聚酯切片兩起反傾銷(xiāo)案件的申請(qǐng)人均為中國(guó)化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)。化纖協(xié)會(huì)是中國(guó)社團(tuán)法人，擁有會(huì)員單位達(dá)400余家。在上述案件中，該協(xié)會(huì)分別提供了18家國(guó)內(nèi)滌綸短纖維生產(chǎn)企業(yè)和12家國(guó)內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)企業(yè)作為支持提出反傾銷(xiāo)申請(qǐng)的代表企業(yè)，這些代表企業(yè)的滌綸短纖維和聚酯切片合計(jì)產(chǎn)量均占到國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委最后認(rèn)定化纖協(xié)會(huì)作為申請(qǐng)人符合法律規(guī)定的主體資格條件，并與去年8月3日對(duì)兩案件予以了立案調(diào)查。
在反傾銷(xiāo)申訴實(shí)踐中，在產(chǎn)業(yè)受到損害最為嚴(yán)重的時(shí)候及時(shí)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)是十分重要的。如果反傾銷(xiāo)調(diào)查涉及的申請(qǐng)企業(yè)過(guò)多或分散，或者提供數(shù)據(jù)企業(yè)過(guò)多，容易造成協(xié)調(diào)不利，口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延而影響反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的進(jìn)度。如果反傾銷(xiāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)了最佳立案時(shí)期，對(duì)今后的調(diào)查工作將會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因此，鑒于反傾銷(xiāo)案件的時(shí)間性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)過(guò)多，比較分散的產(chǎn)業(yè)而言，如果準(zhǔn)備提出反傾銷(xiāo)申訴，可以借鑒滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷(xiāo)案的經(jīng)驗(yàn)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一牽頭，作為申請(qǐng)人提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，同時(shí)提量比較大、損害比較嚴(yán)重、比較有代表性的會(huì)員企業(yè)積極配合調(diào)查，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便加快反傾銷(xiāo)立案調(diào)查申請(qǐng)的進(jìn)度。
（二）制作反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)
反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面形式提出，反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)作為調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否立案的主要法律文件，反映了申請(qǐng)人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息。具體來(lái)講，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：
1、申請(qǐng)人的有關(guān)情況；
2、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商；
3、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的完整說(shuō)明及二者的比較；
4、估算的傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度；
5、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；
6、傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系；
7、申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
關(guān)于上述每一項(xiàng)具體需要包括的內(nèi)容和應(yīng)提供的證據(jù)材料，在我國(guó)相關(guān)法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷(xiāo)調(diào)查立案暫行規(guī)則》)及實(shí)踐操作中，均有較為具體的要求，由于時(shí)間的關(guān)系，在此不再進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明了。
另外，根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)法律的規(guī)定，反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式；國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語(yǔ)。同時(shí)，申請(qǐng)人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。
通常情況下，申請(qǐng)書(shū)中會(huì)涉及大量的商業(yè)秘密材料，因此所起草的申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)分為申請(qǐng)書(shū)非公開(kāi)部分和公開(kāi)部分兩種版本。
同時(shí)，根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定：如果申請(qǐng)人認(rèn)為所提供的材料涉及商業(yè)秘密，其被泄露對(duì)申請(qǐng)人或有關(guān)利害關(guān)系方會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，申請(qǐng)人在提出申訴時(shí)應(yīng)予注明，并向調(diào)查機(jī)關(guān)提出對(duì)該材料按保密材料處理的申請(qǐng)并說(shuō)明理由，同時(shí)應(yīng)提供一份非保密性材料概要，以使案件的其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧弦粋€(gè)合理的了解，如果申請(qǐng)人不能提供非保密概要，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。按保密處理的材料，未經(jīng)提供材料的當(dāng)事方同意不得被泄露（《反傾銷(xiāo)條例》第22條）。（三）遞交反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)人初步完成反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)之后，即可將申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)附件材料的公開(kāi)文本和非公開(kāi)文本各正本1份，副本6份提交的外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局；公開(kāi)文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局提供副本，如涉及的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量過(guò)多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料的電子版本。
在向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請(qǐng)的同時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)及其概要、相關(guān)附件的公開(kāi)文本和非公開(kāi)文本各一式五份，同時(shí)提供電子文本（計(jì)算機(jī)軟盤(pán)或光盤(pán)）一式三份。
申請(qǐng)人可以以郵寄或直接送達(dá)等方式將書(shū)面申請(qǐng)書(shū)及附件材料遞交外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。
申請(qǐng)人正式遞交申請(qǐng)書(shū)及附件材料后，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將予簽收。
三、初步審查
在對(duì)申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查，決定是否對(duì)案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。申請(qǐng)人應(yīng)按照調(diào)查機(jī)關(guān)的要求，對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。如果申請(qǐng)人不調(diào)整或補(bǔ)充的或者未按要求的內(nèi)容和時(shí)間調(diào)整或補(bǔ)充的，調(diào)查機(jī)關(guān)將駁回申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)人。
四、立案
根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查后，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定是否立案調(diào)查。
另外，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第18條的規(guī)定：在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒(méi)有收到反傾銷(xiāo)調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷(xiāo)和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查，即所謂的“自主立案調(diào)查”。這種情況在實(shí)踐中很罕見(jiàn)，目前，此程序在中國(guó)尚未開(kāi)啟過(guò)。
但是，無(wú)論哪種方式，按照法律規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口商和進(jìn)口商、出口國(guó)（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。另外，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在立案公告之前通知出口國(guó)（地區(qū)）政府。反傾銷(xiāo)調(diào)查立案決定公布之日為案件的立案日期。
五、調(diào)查期限
反傾銷(xiāo)立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷(xiāo)調(diào)查。根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第26條的規(guī)定：反傾銷(xiāo)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。也就是說(shuō)，我國(guó)反傾銷(xiāo)案件調(diào)查期限最長(zhǎng)時(shí)間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個(gè)月。
六、終止反傾銷(xiāo)調(diào)查
根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第27條的規(guī)定，有下列情形之一的，反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：
（一）申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)的；
（二）沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在傾銷(xiāo)、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；
（三）傾銷(xiāo)幅度低于2％的；
（四）傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；
可忽略不計(jì)，是指來(lái)自一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國(guó)家（地區(qū)）的總進(jìn)口量超過(guò)同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量7％的除外。
（五）外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的。
案例實(shí)踐：
在目前中國(guó)的19起反傾銷(xiāo)申訴案例中，已經(jīng)作出裁定的案件有7起（即新聞紙、硅鋼片、聚酯薄膜、不銹鋼、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反傾銷(xiāo)案件）。其中6起為肯定性的最終裁定，有1起即聚苯乙烯反傾銷(xiāo)案件，國(guó)家經(jīng)貿(mào)初步裁定認(rèn)為國(guó)內(nèi)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因?yàn)閮A銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口而遭受到損害，因此，該案件根據(jù)法律規(guī)定被終止調(diào)查。
在目前我國(guó)反傾銷(xiāo)案件中，因?yàn)閮A銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口量屬于可忽略不計(jì)的范圍而終止對(duì)某些國(guó)家被的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷(xiāo)調(diào)查的案件有兩起，即丙烯酸酯和二氯甲烷反傾銷(xiāo)案件。在我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯開(kāi)展的反傾銷(xiāo)案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于德國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對(duì)德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯的反傾銷(xiāo)調(diào)查，而只對(duì)日本和美國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯采取反傾銷(xiāo)措施。
在我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、荷蘭和法國(guó)6國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷反傾銷(xiāo)案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于法國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對(duì)法國(guó)進(jìn)口二氯甲烷的反傾銷(xiāo)調(diào)查，而只對(duì)其他5個(gè)國(guó)家的進(jìn)口二氯甲烷采取反傾銷(xiāo)措施。
在目前的案件中，尚未出現(xiàn)因?yàn)樯暾?qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)而終止反傾銷(xiāo)案件的情況。
七、調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查
（一）反傾銷(xiāo)案立案之后，就進(jìn)入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行調(diào)查，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。
（二）調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，包括申請(qǐng)企業(yè)在內(nèi)的各利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
（三）反傾銷(xiāo)調(diào)查的方式有多種，主要有：向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)等等。
在調(diào)查階段，對(duì)于申請(qǐng)人企業(yè)，主要的工作如下：
1、填寫(xiě)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查問(wèn)卷
通常情況下，在立案調(diào)查公告后約1個(gè)月左右，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，調(diào)查小組一般由經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局官員、財(cái)務(wù)專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家和法律專(zhuān)家等人員組成。在此期間內(nèi)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將向申請(qǐng)人企業(yè)發(fā)放《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》。
除了上述《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》之外，根據(jù)案件的進(jìn)展情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在調(diào)查階段還可能發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問(wèn)卷或者其他類(lèi)型的問(wèn)卷。同時(shí)，在整個(gè)反傾銷(xiāo)調(diào)查階段，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷之外，還可能在初步裁定之后（初步裁定為肯定性的情況）根據(jù)案件實(shí)際情況再次發(fā)放《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》以及其他相關(guān)補(bǔ)充問(wèn)卷。
2、接受實(shí)地核查或者調(diào)查
根據(jù)案件的具體進(jìn)程，通常情況下，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會(huì)在收到申請(qǐng)人的答卷（初步裁定前填寫(xiě)的問(wèn)卷以及初步裁定后填寫(xiě)的問(wèn)卷）后1－2周內(nèi)，到申請(qǐng)人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查（如果申請(qǐng)企業(yè)數(shù)量很多，則選擇部分企業(yè)。如滌綸短纖維反傾銷(xiāo)案件中，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)18家企業(yè)中的6家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查）。有的時(shí)候，根據(jù)案件的需要，在案件調(diào)查階段，調(diào)查小組也會(huì)在其認(rèn)為必要的時(shí)候針對(duì)專(zhuān)門(mén)的問(wèn)題到企業(yè)所在地進(jìn)行實(shí)地核查或相關(guān)調(diào)查工作。
經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實(shí)地核查的主要內(nèi)容為核實(shí)申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)人填寫(xiě)的問(wèn)卷中提供的資料的完整性和真實(shí)性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請(qǐng)人企業(yè)的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備工藝、會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和發(fā)展等情況，核查時(shí)間一般每個(gè)企業(yè)3－5天。
肯定性初步裁定后，在經(jīng)貿(mào)委收回申請(qǐng)人填寫(xiě)完畢的調(diào)查問(wèn)卷后1－2周左右，經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。這個(gè)階段核查的主要內(nèi)容為進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)書(shū)及問(wèn)卷提供的相關(guān)資料和信息并了解反傾銷(xiāo)立案及初步裁定后申請(qǐng)人企業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售等的變化情況。
另外，外經(jīng)貿(mào)部在整個(gè)調(diào)查階段也可能根據(jù)案件的需要，對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解有關(guān)情況。外經(jīng)貿(mào)部實(shí)地調(diào)查主要側(cè)重于與同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品的用途、原材料使用、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等方面的內(nèi)容。
3、參加聽(tīng)證會(huì)
在反傾銷(xiāo)調(diào)查開(kāi)始后一定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)案件有關(guān)利害關(guān)系方的書(shū)面申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)。如果外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為有必要時(shí)，也可以自行分別舉行聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)目前中國(guó)的反傾銷(xiāo)實(shí)踐做法，在初步裁定作出之前或之后，調(diào)查機(jī)關(guān)均可能召開(kāi)有關(guān)傾銷(xiāo)或者損害方面的聽(tīng)證會(huì)。
按照法律規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在收到利害關(guān)系方的書(shū)面聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)后15天內(nèi)決定舉行聽(tīng)證會(huì)，并通知各利害關(guān)系方，發(fā)放決定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)在決定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知中所確定的各利害關(guān)系方登記參加聽(tīng)證會(huì)的截止日期起20天內(nèi)對(duì)聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人、聽(tīng)證會(huì)會(huì)議議程等作出決定，并通知已登記的利害關(guān)系方（外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷(xiāo)調(diào)查聽(tīng)證會(huì)暫行規(guī)則》第9、12條）。申請(qǐng)人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知后，應(yīng)該在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局登記參加聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)通知的內(nèi)容提交相應(yīng)的發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)舉行前30日，將舉行聽(tīng)證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人以公告方式或者書(shū)面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書(shū)面通知后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記，并提交聽(tīng)證會(huì)發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
無(wú)論是外經(jīng)貿(mào)部的傾銷(xiāo)裁定聽(tīng)證會(huì)還是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)，參加聽(tīng)證會(huì)的利害關(guān)系方可以由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證會(huì)，或者可以在提交書(shū)面授權(quán)后委托1－2名人參加聽(tīng)證會(huì)。另外，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，傾銷(xiāo)裁定聽(tīng)證會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)均一律公開(kāi)舉行。
外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的聽(tīng)證會(huì)的程序基本相同，主要按照以下程序進(jìn)行：
（1）核對(duì)檢驗(yàn)聽(tīng)證會(huì)參加人身份證明以及人資格；
（2）宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始、宣讀案由和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；
（3）利害關(guān)系方陳述；
（4）各利害關(guān)系方作最后陳述；
（5）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
聽(tīng)證會(huì)的目的在于為各利害關(guān)系方提供充分陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，不設(shè)辯論程序。當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上的陳述和提供的證據(jù)材料是調(diào)查機(jī)關(guān)做出裁定的重要依據(jù)。
4、參加上下游企業(yè)座談會(huì)
在反傾銷(xiāo)調(diào)查階段，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為必要時(shí)，可以就采取反傾銷(xiāo)措施對(duì)公共利益可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)查。就此問(wèn)題，通常情況下，經(jīng)貿(mào)委將組織由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)（通常為申請(qǐng)人企業(yè)）、申請(qǐng)人企業(yè)的上游和下游企業(yè)，反傾銷(xiāo)案件所涉及產(chǎn)品的下游消費(fèi)者、貿(mào)易商、進(jìn)口商、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等參加的上下游企業(yè)座談會(huì)，以綜合考慮采取反傾銷(xiāo)措施對(duì)上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。
在目前的反傾銷(xiāo)申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴(lài)氨酸、己內(nèi)酰胺等案件均召開(kāi)過(guò)上下游企業(yè)座談會(huì)。
5、對(duì)各利害關(guān)系方的抗辯或評(píng)述意見(jiàn)進(jìn)行相應(yīng)的反駁和評(píng)論
《反傾銷(xiāo)條例》第20條第2款規(guī)定：“調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)”。因此，在整個(gè)反傾銷(xiāo)調(diào)查階段，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進(jìn)口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時(shí)有可能針對(duì)案件提出大量的相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)以及相關(guān)請(qǐng)求。針對(duì)上述意見(jiàn)和請(qǐng)求，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提出反駁及或評(píng)論意見(jiàn)并提交相關(guān)證據(jù)和材料。
為了及時(shí)充分的提交相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)，在反傾銷(xiāo)調(diào)查階段，一方面，在國(guó)家反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)將相關(guān)利害關(guān)系方的材料轉(zhuǎn)至申請(qǐng)人企業(yè)予以評(píng)論的時(shí)候，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)按照要求提出自己的意見(jiàn)和評(píng)述；另一方面，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)隨著案件的進(jìn)程主動(dòng)地向外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)，查閱法律規(guī)定的申請(qǐng)人可以獲得的相關(guān)利害關(guān)系方提交到調(diào)查機(jī)關(guān)的材料，對(duì)其提出相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)。
6、及時(shí)更新和補(bǔ)充材料，并提出相關(guān)請(qǐng)求。
案件立案調(diào)查之后，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)跟蹤和收集被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格變化情況、被調(diào)查產(chǎn)品在其本國(guó)或地區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)狀況以及其他國(guó)家針對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)行等情況和信息，及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)反映并提交更新和補(bǔ)充材料。對(duì)有關(guān)問(wèn)題提交進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明和評(píng)論意見(jiàn)，并根據(jù)案件情況及時(shí)提出諸如追溯征稅、要求調(diào)查機(jī)關(guān)披露相關(guān)調(diào)查信息等的請(qǐng)求。、初裁決定及臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施
初步裁定在立案后60天后的合理時(shí)間內(nèi)作出。在目前我國(guó)已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷(xiāo)案件中，初步裁定時(shí)間一般在立案后6－9個(gè)月作出。
經(jīng)過(guò)初步階段的調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷(xiāo)、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認(rèn)為：傾銷(xiāo)、損害、二者之間的因果關(guān)系中的任何一項(xiàng)結(jié)論是否定性的，則反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
如果初步裁定為肯定性，反傾銷(xiāo)案件將繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將給予各利害關(guān)系方15－20天的時(shí)間對(duì)初裁決定予以評(píng)論。申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)按照要求對(duì)初裁決定提出自己的意見(jiàn)和評(píng)論，在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評(píng)論意見(jiàn)后及時(shí)申請(qǐng)查閱并相應(yīng)提出抗辯意見(jiàn)。
如果初步裁定是肯定性的，則調(diào)查機(jī)關(guān)將對(duì)被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施可以采取征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅形式，或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。而且臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)初裁決定確定的傾銷(xiāo)幅度。目前，中國(guó)反傾銷(xiāo)案件所采取的臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施均為現(xiàn)金保證金的形式。
根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)法律的規(guī)定，臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。
九、價(jià)格承諾
在反傾銷(xiāo)案件的調(diào)查過(guò)程中，如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者承諾采取修改其價(jià)格或者停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口其產(chǎn)品的行為，從而使得調(diào)查機(jī)關(guān)確信傾銷(xiāo)的損害性影響已經(jīng)消除，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以中止或終止反傾銷(xiāo)調(diào)查程序，而不采取臨時(shí)措施或者征收反傾銷(xiāo)稅。
根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，在反傾銷(xiāo)調(diào)查期間，傾銷(xiāo)產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者可以向外經(jīng)貿(mào)部提出價(jià)格承諾的請(qǐng)求，外經(jīng)貿(mào)部也可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議。但是，調(diào)查機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾，而出口經(jīng)營(yíng)者不作出價(jià)格承諾或者不接受價(jià)格承諾的建議的，不妨礙國(guó)家調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)反傾銷(xiāo)案件的確定。
如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為接受價(jià)格承諾可以消除傾銷(xiāo)所造成的損害，而政府部門(mén)具備行之有效的措施對(duì)承諾予以監(jiān)控，并且接受價(jià)格承諾符合國(guó)家利益，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以接受價(jià)格承諾。
根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)法律規(guī)定，價(jià)格承諾只能在調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷(xiāo)以及由傾銷(xiāo)造成的損害作出肯定性的初步裁定后進(jìn)行，否則調(diào)查機(jī)關(guān)不得尋求或者接受價(jià)格承諾。
價(jià)格承諾的期限與最終反傾銷(xiāo)稅的期限相同，為五年。
在調(diào)查機(jī)關(guān)與相關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)者磋商簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)一般會(huì)向國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人企業(yè)詢(xún)問(wèn)意見(jiàn)和建議，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)及時(shí)將意見(jiàn)反饋調(diào)查機(jī)關(guān)，同時(shí)應(yīng)注意和考慮以下問(wèn)題并及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出：
1、出口經(jīng)營(yíng)者承諾的措施是否足以消除傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果承諾中價(jià)格的提高幅度沒(méi)有達(dá)到足夠的水平，則該承諾將會(huì)不足以消除傾銷(xiāo)的損害；
2、承諾協(xié)議一旦達(dá)成，其有效期為5年，因此還要考慮到承諾協(xié)議期間可能發(fā)生的原材料成本變動(dòng)、市場(chǎng)供求關(guān)系的變化以及匯率波動(dòng)等多方面的因素。承諾協(xié)議中應(yīng)當(dāng)規(guī)定在上述情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)可以采取的相應(yīng)調(diào)整機(jī)制，以保證協(xié)議價(jià)格的合理性；
3、承諾協(xié)議的簽訂，還應(yīng)該考慮到承諾協(xié)議的可行性。可行性的考慮主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）實(shí)際或潛在的出口商數(shù)量是否眾多；
（2）產(chǎn)品的種類(lèi)規(guī)格是否繁多；
（3）產(chǎn)品經(jīng)常更新?lián)Q代，規(guī)格或技術(shù)參數(shù)是否經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)；
（4）產(chǎn)品價(jià)格是否容易發(fā)生波動(dòng)。
上述因素的存在可能會(huì)對(duì)承諾的監(jiān)控造成極大的困難。如果無(wú)法對(duì)承諾的遵守進(jìn)行有效的監(jiān)督，則該承諾應(yīng)不被接受。
4、出口商不合作的態(tài)度通常也是考慮的因素之一。因?yàn)槿绻蟛糠值某隹谏虒?duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查不予合作，則他們可能會(huì)通過(guò)受益于承諾的其它出口商對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品，從而達(dá)到規(guī)避反傾銷(xiāo)稅的目的。案例實(shí)踐：
在中國(guó)立案公告的19起反傾銷(xiāo)申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板反傾銷(xiāo)案件中出現(xiàn)了簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的情況。在該案件中，日本川崎制鐵株社會(huì)社和以浦項(xiàng)綜合制鐵株社會(huì)社為代表的6家韓國(guó)公司與外經(jīng)貿(mào)部分別簽訂了價(jià)格承諾協(xié)議。上述公司同意從協(xié)議生效之日起以不低于協(xié)議規(guī)定的參考價(jià)格向中國(guó)出售被調(diào)查產(chǎn)品。外經(jīng)貿(mào)部在商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后認(rèn)為該承諾可以消除這些公司傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害，最終接受了日、韓企業(yè)的申請(qǐng)，并于2000年12月15日就價(jià)格承諾協(xié)議達(dá)成了一致，該協(xié)議于2000年12月18日生效。從協(xié)議生效之日起，對(duì)這些企業(yè)不采取征收反傾銷(xiāo)稅的措施，而實(shí)施價(jià)格承諾協(xié)議。
十、終裁決定和反傾銷(xiāo)稅
在肯定性初裁決定作出后，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應(yīng)在立案公告后一年作出，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至180天。如果案件需要延期，則調(diào)查機(jī)關(guān)將在1年期滿(mǎn)之前合理時(shí)間內(nèi)延期申明。
如果最終裁定是否定性的，則調(diào)查程序結(jié)束；如果是肯定性的，則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷(xiāo)稅。
我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定，反傾銷(xiāo)稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò)5年，這一期限規(guī)定，被稱(chēng)之為“日落條款”（SunsetClause）。但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷(xiāo)稅有可能導(dǎo)致傾銷(xiāo)和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷(xiāo)稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
十一、行政復(fù)審
《反傾銷(xiāo)條例》第49條的規(guī)定，反傾銷(xiāo)稅生效后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
第50條規(guī)定，根據(jù)復(fù)審結(jié)果，由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷(xiāo)稅的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，作出保留、修改或者取消價(jià)格承諾的決定并予以公告。
復(fù)審程序參照條例關(guān)于反傾銷(xiāo)調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決定復(fù)審開(kāi)始之日起，不超過(guò)12個(gè)月。同時(shí)，在復(fù)審期間，復(fù)審程序不妨礙反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施。
案例實(shí)踐：
目前，中國(guó)僅有一起行政復(fù)審案件，即聚酯薄膜反傾銷(xiāo)案件。
2000年8月25日，外經(jīng)貿(mào)部與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯薄膜的反傾銷(xiāo)調(diào)查做出最終裁定，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯薄膜征收反傾銷(xiāo)稅。其中適用于韓國(guó)世韓公司的反傾銷(xiāo)稅稅率為33％(其后稅率由韓國(guó)東麗世韓公司承擔(dān))。
韓國(guó)東麗世韓公司于2001年10月11日向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出申請(qǐng)，要求對(duì)上述的進(jìn)口聚酯薄膜所適用的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行復(fù)審。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為其申請(qǐng)存在一些缺陷，如未提交申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)卷，未提供過(guò)去一年對(duì)中國(guó)出口聚酯薄膜不存在傾銷(xiāo)的初步證據(jù)。該公司又于2001年11月12日提交了補(bǔ)充后的申請(qǐng)書(shū)。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為，東麗世韓公司的申請(qǐng)?zhí)岢隽诵薷姆磧A銷(xiāo)稅及變更適用反傾銷(xiāo)措施的產(chǎn)品范圍的初步證據(jù)，符合《反傾銷(xiāo)條例》第49條的規(guī)定，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，決定自今年1月4日起開(kāi)始進(jìn)行復(fù)審。目前，該案件處于調(diào)查階段。
聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)范文5
[關(guān)鍵詞] 美國(guó)337調(diào)查 現(xiàn)狀 法律分析 對(duì)策
美國(guó)337調(diào)查是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)ITC）根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)（簡(jiǎn)稱(chēng)“337條款”），對(duì)不公平的進(jìn)口行為進(jìn)行調(diào)查，并采取制裁措施的做法。實(shí)踐中，337調(diào)查主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。如果進(jìn)口產(chǎn)品侵犯了美國(guó)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，該知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（無(wú)論其是美國(guó)企業(yè)還是外國(guó)企業(yè)）可以向ITC提起337調(diào)查申請(qǐng)，并要求ITC采取相關(guān)救濟(jì)措施。
一、我國(guó)電子產(chǎn)品遭遇美國(guó)337調(diào)查的現(xiàn)狀分析
1.我國(guó)電子產(chǎn)品遭遇美國(guó)337調(diào)查的現(xiàn)狀
我國(guó)電子產(chǎn)業(yè)是我國(guó)外貿(mào)出口的主要行業(yè)，已連續(xù)多年居工業(yè)產(chǎn)品出口首位。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦對(duì)外經(jīng)濟(jì)信息局于2007年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)電子產(chǎn)品出口額為780億美元，已超過(guò)了德國(guó)，躍居世界第一位，2007年我國(guó)電子產(chǎn)品的出口繼續(xù)擴(kuò)大。 美國(guó)是我國(guó)電子產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)之一。隨著我國(guó)電子產(chǎn)品出口美國(guó)的份額不斷增加，再加上中美貿(mào)易摩擦加劇，我國(guó)出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡漠，所以我國(guó)是近年來(lái)遭受美國(guó)337調(diào)查最多的國(guó)家。在所有涉華337調(diào)查的案件中，電子產(chǎn)品占絕大部分，已超過(guò)50%。可見(jiàn)我國(guó)電子產(chǎn)品已成為美國(guó)發(fā)起337調(diào)查的重點(diǎn)。
截至2008年4月底，涉華電子產(chǎn)品337調(diào)查的具體情況見(jiàn)下表:
注：上表資料來(lái)源于中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站：topic.mofcom.省略
從上表可以看出，從2003年至2008年4月，38起涉華電子產(chǎn)品337調(diào)查案件中，專(zhuān)利類(lèi)侵權(quán)調(diào)查有36起，占95%，商標(biāo)類(lèi)侵權(quán)調(diào)查有2起，占5%。在上述所有案件中，除了12起未做出裁定外，其余26起已結(jié)案的337調(diào)查案件中，只有2起勝訴，即被ITC裁定未侵權(quán)，占所結(jié)案件的5%，有17起案件與控方達(dá)成和解，以交納專(zhuān)利費(fèi)來(lái)?yè)Q取和平，占以上所結(jié)案的45%。有7起被ITC裁定侵權(quán)成立，占上述所結(jié)案的19%，其中1起發(fā)出了普遍排除令和禁止令，另外6起發(fā)出了有限排除令。
2.涉案電子企業(yè)的回應(yīng)情況
過(guò)去，由于我國(guó)電子企業(yè)大多對(duì)美國(guó)337調(diào)查不大了解，更不了解不應(yīng)訴的后果，再加上訴訟費(fèi)用昂貴（一般在100萬(wàn)至1000萬(wàn)美元），程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，所以我國(guó)電子企業(yè)多采用不應(yīng)訴的回應(yīng)方式。結(jié)果被訴企業(yè)不應(yīng)訴，就自動(dòng)敗訴，ITC就會(huì)作出缺席裁決，裁定申請(qǐng)人陳述的事實(shí)成立，發(fā)出永久排除令，使得我國(guó)所有生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我國(guó)企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到不應(yīng)訴的嚴(yán)重后果，開(kāi)始主動(dòng)應(yīng)訴。在主動(dòng)應(yīng)訴的過(guò)程中，為了保證不會(huì)因敗訴而被ITC下達(dá)禁止令，從而達(dá)到保住一定市場(chǎng)的目的，大部分企業(yè)通過(guò)努力爭(zhēng)取庭外和解來(lái)解決問(wèn)題，庭外和解可以通過(guò)互相交換知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)進(jìn)行合作，也可以通過(guò)向?qū)＠麢?quán)人交納一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)來(lái)達(dá)到和解的目的。這樣，不但可以免除高額的訴訟費(fèi)用，還可以保住市場(chǎng)。到目前為止，面對(duì)337調(diào)查，積極應(yīng)訴的企業(yè)很少。
二、我國(guó)電子產(chǎn)品遭遇美國(guó)337調(diào)查的法律分析
1.美國(guó)337調(diào)查的法律依據(jù)
337調(diào)查的基本框架最初由美國(guó)《1922年關(guān)稅法》第316節(jié)確立，后來(lái)在《1930年司莫特-郝利關(guān)稅法》第337節(jié)中被進(jìn)一步明確。經(jīng)過(guò)《1974年貿(mào)易法》、《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》以及1994年《烏拉圭回合協(xié)議法案》等三次修改，337調(diào)查的申請(qǐng)門(mén)檻被大大降低，美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠更容易地證明進(jìn)口產(chǎn)品侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。越來(lái)越多的美國(guó)企業(yè)開(kāi)始利用337條款對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提起侵權(quán)調(diào)查。在實(shí)體法方面，337調(diào)查主要適用美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337條款的有關(guān)規(guī)定、美國(guó)聯(lián)邦和各州關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定的各種法律，以及其他關(guān)于不公平競(jìng)爭(zhēng)的法律等；在程序法方面，337調(diào)查主要適用包括《聯(lián)邦法規(guī)匯編》關(guān)于ITC調(diào)查的有關(guān)規(guī)定、《ITC操作與程序規(guī)則》、《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》關(guān)于民事證據(jù)的規(guī)定、《行政程序法》關(guān)于行政調(diào)查的有關(guān)規(guī)定等。
2.美國(guó)337調(diào)查的主要程序
(1)發(fā)起調(diào)查：337案件可以由原告提起或由ITC自行發(fā)起，但多數(shù)都是由原告提起的。原告提交調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面方式提交至ITC秘書(shū)處。ITC收到申請(qǐng)書(shū)后將進(jìn)行審查，并在30日內(nèi)決定是否立案。如果決定立案，ITC將在《聯(lián)邦紀(jì)事》中登載原告和事項(xiàng)，并向每位被告送達(dá)申請(qǐng)書(shū)和調(diào)查通知。如果ITC決定不立案，應(yīng)當(dāng)向原告說(shuō)明理由。
(2)開(kāi)始調(diào)查：立案后，ITC會(huì)立即向申請(qǐng)書(shū)中列名的美國(guó)被告，以及外國(guó)被告所在國(guó)駐美國(guó)大使館送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本及調(diào)查通知。如果申請(qǐng)書(shū)及調(diào)查通知未能由ITC送達(dá)，原告可以在行政法官同意的情況下自行送達(dá)。 被告應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起20日內(nèi)針對(duì)調(diào)查通知提交書(shū)面答辯意見(jiàn)，決定是否應(yīng)訴。被告沒(méi)有做出反應(yīng)的，視為缺席(不應(yīng)訴）。調(diào)查開(kāi)始后不遲于90天內(nèi)，ITC根據(jù)原告的請(qǐng)求發(fā)出臨時(shí)驅(qū)逐令，這適用于不需要證明國(guó)內(nèi)工業(yè)損害的侵權(quán)案件。
(3)聽(tīng)證與裁定：在調(diào)查期內(nèi)，當(dāng)事人和ITC指定的行政法官要舉行兩次聽(tīng)證前會(huì)議，之后，將由行政法官主持召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)記錄和相關(guān)證據(jù)事實(shí)，行政法官做出初裁決定。初裁決定決定一經(jīng)做出將自動(dòng)地為ITC所接受并把它作為ITC的最終裁定。除非至少有一名ITC委員在45天內(nèi)建議對(duì)初裁決定進(jìn)行復(fù)審。
(4)復(fù)議和上訴：在ITC做出裁定后的14天內(nèi)任何一方都可以請(qǐng)求對(duì)裁定進(jìn)行復(fù)議。如果當(dāng)事人不服該裁定可以在終裁決定生效后60天內(nèi)向聯(lián)邦巡回上訴法院上訴。對(duì)聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決不服，還可以再向聯(lián)邦最高法院上訴，對(duì)于聯(lián)邦最高法院做出的具有終局性的裁決，當(dāng)事人不得再提出上訴。
3.美國(guó)337調(diào)查的救濟(jì)措施
如果ITC經(jīng)調(diào)查認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品侵犯了美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，ITC有權(quán)采取以下救濟(jì)措施：
(1)有限排除令，即禁止申請(qǐng)書(shū)中被列名的外國(guó)侵權(quán)企業(yè)的侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
(2)普遍排除令，即不分來(lái)源地禁止所有同類(lèi)侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
(3)停止令,要求侵權(quán)企業(yè)停止侵權(quán)行為，包括停止侵權(quán)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的銷(xiāo)售、庫(kù)存、宣傳、廣告等行為。任何違反停止令的企業(yè)將會(huì)被處以每天十萬(wàn)美元的罰款，或等同所涉商品當(dāng)日銷(xiāo)售額兩倍的罰款，兩者中取高者。
(4)沒(méi)收令,如果ITC曾就某一產(chǎn)品過(guò)排除令，而有關(guān)企業(yè)試圖再次將其出口到美國(guó)市場(chǎng)，則ITC可沒(méi)收令。根據(jù)該沒(méi)收令，美國(guó)海關(guān)可以沒(méi)收所有試圖出口到美國(guó)的侵權(quán)產(chǎn)品。
救濟(jì)措施沒(méi)有確定的有效期，除非ITC認(rèn)為侵權(quán)情形已不存在，否則排除令和停止令可在涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效期內(nèi)一直執(zhí)行。
三、我國(guó)電子企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)337調(diào)查的策略分析
1.對(duì)337調(diào)查應(yīng)對(duì)策略研究的總結(jié)
從目前的應(yīng)對(duì)策略研究現(xiàn)狀來(lái)看，研究最深入、發(fā)展最系統(tǒng)的是法律類(lèi)應(yīng)對(duì)策略分析，具體內(nèi)容如下：
（1)事先預(yù)防策略。我國(guó)電子企業(yè)應(yīng)建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)新技術(shù)的研究和現(xiàn)有技術(shù)的保護(hù)，培養(yǎng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在出口前應(yīng)進(jìn)行周密的市場(chǎng)調(diào)查，特別要進(jìn)行必要的專(zhuān)利和商標(biāo)檢索，在合同中對(duì)于侵權(quán)和應(yīng)訴責(zé)任進(jìn)行相關(guān)的認(rèn)定，訂立仲裁協(xié)議，排除ITC的管轄權(quán)。
（2)應(yīng)訴策略。一旦企業(yè)遭遇337調(diào)查，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)、聯(lián)合應(yīng)訴，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的中外專(zhuān)業(yè)律師通力合作，分?jǐn)傎M(fèi)用，積極配合調(diào)查機(jī)構(gòu)，尋找對(duì)方的權(quán)利瑕疵，如原告是否為權(quán)利的合法持有人，原告的權(quán)利技術(shù)與商標(biāo)是否與我方構(gòu)成相同或類(lèi)似，原告是否符合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義。另外，企業(yè)為了贏得更多的準(zhǔn)備時(shí)間，可以利用中止程序。最后企業(yè)也可以選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行和解。
(3)進(jìn)攻策略。我國(guó)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，利用337條款，在美國(guó)及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利，獲得相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除美國(guó)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和來(lái)自國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力。
（4)事后策略。即使被裁定敗訴，企業(yè)首先可以采取一定的補(bǔ)救措施，降低損失。如在侵權(quán)被訴中有與自己有合同關(guān)系的第三方責(zé)任的情況下，敗訴后，應(yīng)根據(jù)雙方在合同中的糾紛解決條款向第三方要求損害賠償；其次對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，繞開(kāi)原告所持有的專(zhuān)利，積極地向ITC申請(qǐng)撤銷(xiāo)有限排除令或普遍排除令。最后，企業(yè)要為產(chǎn)品尋找生路，應(yīng)積極開(kāi)拓美國(guó)以外的海外市場(chǎng)，減輕對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)程度。
2.關(guān)于建立、完善對(duì)美337調(diào)查應(yīng)訴機(jī)制的若干建議
（1)明確應(yīng)訴主體。337調(diào)查的應(yīng)訴主體不是政府和行業(yè)協(xié)會(huì)，而是企業(yè)自己。雖然政府和行業(yè)協(xié)會(huì)起來(lái)很大作用，但如果讓政府和行業(yè)協(xié)會(huì)完全包辦了訴訟，有關(guān)訴訟的企業(yè)就會(huì)置身事外，認(rèn)識(shí)不到事情的嚴(yán)重性。企業(yè)要重視開(kāi)發(fā)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)應(yīng)積極在國(guó)外申請(qǐng)和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所有涉案企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，才能維護(hù)自身在國(guó)際市場(chǎng)上的利益。
（2)充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用。政府的角度來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，建立相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、積累和轉(zhuǎn)化，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)所轉(zhuǎn)化出來(lái)的強(qiáng)大生產(chǎn)力成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的助推器。同時(shí)，政府還應(yīng)建立預(yù)警制度，在信息提供、政策指導(dǎo)，以及對(duì)外交涉等方面發(fā)揮作用。最后，政府不妨考慮建立反337調(diào)查的基金會(huì)，專(zhuān)門(mén)為我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴337調(diào)查提供經(jīng)費(fèi)支持，減少應(yīng)訴企業(yè)的應(yīng)訴風(fēng)險(xiǎn)。
行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)中介組織，是連接政府與企業(yè)的橋梁，能夠彌補(bǔ)“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”所帶來(lái)的社會(huì)職能分工缺陷。由于行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)情況比較了解，其具有較強(qiáng)的行業(yè)代表性。在企業(yè)遭遇337調(diào)查后，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極、主動(dòng)地與涉案企業(yè)聯(lián)系,幫助企業(yè)想方設(shè)法應(yīng)對(duì)337調(diào)查。
（3)建立中國(guó)式的337調(diào)查制度。在對(duì)美337調(diào)查反訴的過(guò)程中，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立自己的337調(diào)查制度，采取進(jìn)攻策略，保護(hù)我國(guó)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。該制度的建成將從根本上改變我國(guó)在與外國(guó)貿(mào)易時(shí)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛受制于人的局面。我國(guó)新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》已經(jīng)為建立中國(guó)式的337調(diào)查制度提供了最直接法律依據(jù)，該法第五章第2條規(guī)定“本法適用于對(duì)外貿(mào)易以及對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。” 第29條規(guī)定“進(jìn)口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)可以采取一定的措施禁止侵犯人生產(chǎn)、銷(xiāo)售的有關(guān)貨物進(jìn)口等措施。”但從實(shí)踐來(lái)看，這一法律規(guī)定并不具備任何可操作性。
要建立中國(guó)式的337調(diào)查制度，首先我國(guó)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)制定保障貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)的《反知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法》，其次，要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，在改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法。加強(qiáng)有效的司法審查制度對(duì)反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則和調(diào)查裁決進(jìn)行合法性控制上。
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聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)范文6
第一條為加強(qiáng)排污口的監(jiān)督管理，保護(hù)和改善我縣水資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《重慶市水資源管理?xiàng)l例》、《重慶市排污口設(shè)置管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條在我縣行政區(qū)域內(nèi)的河道、水庫(kù)新建、改建或擴(kuò)大排污口，以及對(duì)排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條排污口設(shè)置必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的水資源保護(hù)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃、城市規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能類(lèi)別劃分等要求，實(shí)行排污總量控制制度，要符合國(guó)家或市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四條本辦法中所稱(chēng)排污口，是指通過(guò)溝、渠、管道等排放設(shè)施向河道、水庫(kù)排放污水的出水口；新建排污口，是指排污口的首次建造或者使用，以及對(duì)原來(lái)不具有排污功能或已廢棄的排污口的使用；改建排污口，是指對(duì)已有排污口排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大排污口，是指對(duì)已有排污口排污能力的擴(kuò)大。排污口的新建、改建和擴(kuò)大，以下統(tǒng)稱(chēng)排污口設(shè)置。
第五條對(duì)在排污口的監(jiān)督管理和規(guī)范化整治過(guò)程中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章申請(qǐng)與審查
第六條單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)單位）設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)向縣水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
（一）需要辦理取水許可手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，在河道、水庫(kù)設(shè)置排污口的，按照取水許可管理權(quán)限規(guī)定，由縣水行政主管部門(mén)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查時(shí)，一并對(duì)排污口設(shè)置進(jìn)行審查。
（二）不需要辦理取水許可手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目在河道、水庫(kù)設(shè)置排污口的，按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查管理權(quán)限的規(guī)定，由縣水行政主管部門(mén)在辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)時(shí)，一并對(duì)排污口設(shè)置進(jìn)行審查。
（三）其他排污口的設(shè)置，由縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查。
水利部、長(zhǎng)江水利委員會(huì)和市有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第七條建設(shè)單位在提出排污口設(shè)置申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下書(shū)面材料：
（一）排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)；
（三）排污口設(shè)置論證報(bào)告；
（四）排污口設(shè)置對(duì)第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)提交雙方達(dá)成一致的協(xié)議書(shū)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)材料。
第八條排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）排污口所在水域水質(zhì)、水功能區(qū)要求、接納污水及取水現(xiàn)狀；
（二）排污口位置、排放方式；
（三）污水所含主要污染物種類(lèi)以及排放濃度和總量；
（四）污水對(duì)水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；
（五）排污口設(shè)置對(duì)有利害關(guān)系的第三者的影響；
（六）水質(zhì)保護(hù)措施及效果分析；
（七）論證結(jié)論。
第九條排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有以下資質(zhì)之一的單位編制：
（一）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)；
（二）水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)；
（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)。
第十條需要同時(shí)辦理取水許可和排污口設(shè)置申請(qǐng)的單位，可以將排污口設(shè)置論證報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容納入水資源論證報(bào)告書(shū)，一并編制。
第十一條縣水行政主管部門(mén)對(duì)材料完備、符合法定形式的排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)作出同意設(shè)置排污口的審查意見(jiàn)；不同意設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面告知申請(qǐng)單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
縣水行政主管部門(mén)根據(jù)需要，可以對(duì)排污口設(shè)置論證報(bào)告組織專(zhuān)家評(píng)審。排污口的設(shè)置審查需要聽(tīng)證的，縣水行政主管部門(mén)要依法組織聽(tīng)證。
專(zhuān)家評(píng)審和聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。縣水行政主管部門(mén)應(yīng)將所需時(shí)間告知申請(qǐng)單位。
第十二條有下列情形之一的，縣水行政主管部門(mén)應(yīng)在接到排污口設(shè)置申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，通知申請(qǐng)單位補(bǔ)正申請(qǐng)材料的全部?jī)?nèi)容：
（一）申請(qǐng)書(shū)（表）內(nèi)容填寫(xiě)不完整或不明確的；
（二）應(yīng)提交的材料不完備的；
（三）不符合法定形式的。
申請(qǐng)單位應(yīng)在接到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)按照要求提交補(bǔ)正材料。否則，其排污口設(shè)置申請(qǐng)無(wú)效。
第十三條縣水行政主管部門(mén)對(duì)排污口設(shè)置的審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）排污口設(shè)置地點(diǎn)、排污方式和排污口大小；
（二）廢污水排放量、主要污染物的排放濃度及排放總量；
（三）水資源保護(hù)措施；
（四）特殊情況下對(duì)排污的限制；
（五）其他需要注意的事項(xiàng)。
第十四條排污口的設(shè)置直接影響他人重大利益的，縣水行政主管部門(mén)在作出同意或不同意決定之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)單位、利害關(guān)系人。申請(qǐng)單位、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
第十五條有下列情形之一的，不同意設(shè)置排污口：
（一）在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；
（二）向排放總量已超過(guò)污染物限制排放總量的水域排污的；
（三）可能破壞水功能區(qū)水域使用功能要求的；
（四）不符合法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的其他情況。
第**條設(shè)置排污口，應(yīng)經(jīng)縣水行政主管部門(mén)審查同意后，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。
第三章監(jiān)督管理
第十七條排污口的建設(shè)或管理單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的要求，對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)志牌和安裝污水排放自動(dòng)監(jiān)控裝置，并保證其正常運(yùn)行。
第十八條本辦法施行前，已經(jīng)在河道、水庫(kù)設(shè)置的排污口，未按法律規(guī)定履行審查程序的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行登記。排污口的建設(shè)或管理單位應(yīng)在接到排污口登記通知之日起30日內(nèi)，持有關(guān)材料到有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)進(jìn)行審查登記。排污口登記應(yīng)提交下列材料：
（一）排污口登記表；
（二）對(duì)受納水體的水環(huán)境影響分析報(bào)告；
（三）污染物種類(lèi)及排污量；
（四）水污染防治設(shè)施運(yùn)行情況簡(jiǎn)要說(shuō)明；
（五）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)材料。
第十九條在河道、水庫(kù)設(shè)置排污口的建設(shè)單位，每年1月30日前，應(yīng)向縣水行政主管部門(mén)報(bào)送上年度排放污染物的種類(lèi)及排放量統(tǒng)計(jì)表。
設(shè)置排污口的建設(shè)單位必須按規(guī)定提交報(bào)表或提供必要的資料，不得弄虛作假。
第二十條縣水行政主管部門(mén)對(duì)排污口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有法定資質(zhì)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
設(shè)置排污口的建設(shè)單位要積極配合做好監(jiān)測(cè)工作，不得拒絕或逃避監(jiān)測(cè)。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，擅自在河道、水庫(kù)以及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣水行政主管部門(mén)或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)分別依照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》以及《重慶市水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四章附則
第二十二條排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)和排污口登記表等文書(shū)采用市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作格式。