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初級職稱專業(yè)技術(shù)工作范文1

第二條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評定制度，是為客觀公正評價農(nóng)業(yè)技術(shù)實用人才建立的一項新的人才評價制度，納入全省人才評價體系。

第三條本辦法適用于在我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線直接從事農(nóng)業(yè)、畜牧、工程（林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護）等專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)村實用技術(shù)人員。

第四條取得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，表明其已具備承擔相應(yīng)技術(shù)工作的專業(yè)知識和技能水平。

第五條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱按專業(yè)技術(shù)工作特點分為農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)藝（種植技術(shù)）、畜牧（養(yǎng)殖技術(shù)）、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、經(jīng)營服務(wù)等五個專業(yè)，各專業(yè)適用范圍如下：

（一）從事林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)工作的人員。

（二）從事技術(shù)試驗、示范，技術(shù)推廣、應(yīng)用等種植專業(yè)技術(shù)工作的人員。

（三）從事畜牧（牛、羊、豬、馬、驢、騾、兔）、家禽（雞、鴨、鵝）、蜂和特種經(jīng)濟的飼養(yǎng)管理、畜、禽繁殖，飼料生產(chǎn)與加工，環(huán)境保護與動物衛(wèi)生保健及相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)工作的人員。

（四）從事農(nóng)牧產(chǎn)品加工技術(shù)工作的人員。

（五）從事運輸、營銷、中介服務(wù)行業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀人才。

上述各專業(yè)均加注在相應(yīng)職稱名稱之后。如農(nóng)技師（農(nóng)業(yè)工程）等。

第六條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的等級設(shè)置為：初級、中級、高級。各等級分別對應(yīng)的技術(shù)稱號名稱如下：

（一）初級：農(nóng)技推廣員、助理農(nóng)技師。

（二）中級：農(nóng)技師。

（三）高級：高級農(nóng)技師。

第七條我省農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評定工作，在省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人事廳會同有關(guān)部門組織實施。各市（州）、縣（市、區(qū)）人事職改部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門具體實施。

第八條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱通過評定或認定的方式取得。高級職稱通過評定取得；中、初級職稱通過認定取得。

第九條國家已建立準入制度和實行專業(yè)技術(shù)資格認證的專業(yè)，不進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評定。

第十條凡熱愛社會主義祖國，自覺遵守憲法和法律、法規(guī)，熱愛本職工作，努力為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻，并符合下列條件的人員，可評定或認定農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱。

（一）符合下列條件的人員可認定初級（員）農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱：

1.基本了解本專業(yè)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。

2.具備下列條件之一項或兩項：

（1）具備下列條件之一項：

①從事林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)工作，能按技能要求基本完成本專業(yè)技術(shù)工作的一般技術(shù)內(nèi)容，了解一般農(nóng)機具或常用設(shè)備的主要結(jié)構(gòu)原理，具有完成一般技術(shù)輔工作的實際能力

②參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，能在科技人員指導(dǎo)下進行群眾性的試驗、示范、推廣工作。正確記載和整理技術(shù)資料。

③了解種植、養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，能承擔規(guī)模種植、養(yǎng)殖的技術(shù)操作工作。

④種植規(guī)模是本村勞動力平均種植規(guī)模的1倍以上；或在同等土地條件下，單產(chǎn)超過本村平均水平的30%以上；或在同等條件下單位面積的收益高于本村農(nóng)戶平均水平50%以上。

⑤在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中，能獨立承擔農(nóng)牧等產(chǎn)品的運輸、營銷等工作，為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供信息和中介服務(wù)。

（2）具備下列條件之兩項：

①中專畢業(yè)，或高中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作1年以上；

②獲得農(nóng)民技術(shù)資格證書（即“綠色證書”）或勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國中級技術(shù)等級證書》（即職業(yè)資格證書）；

③初中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上

④參加區(qū)縣（市、區(qū)）以上部門組織的50學(xué)時以上或參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的100學(xué)時以上的本專業(yè)初等技術(shù)培訓(xùn)或已被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確認為某一專業(yè)的示范戶且連續(xù)兩年取得較好的經(jīng)濟效益。

（二）符合下列條件的人員可認定初級（助理）農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱：

1.基本掌握并能在實際工作中運用本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。

2.具備下列條件之一項或兩項。

（1）具備下列條件之一項：

①從事林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)工作，掌握本專業(yè)技術(shù)工作的主要生產(chǎn)程序和操作技能，能發(fā)現(xiàn)并排除一般農(nóng)機具或常用設(shè)備設(shè)施的簡單故障，具有一般技術(shù)工作的實際能力。

②在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用中，向群眾傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和技藝，進行一般的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)工作。

③種植規(guī)模是本村勞動力平均種植規(guī)模的2倍以上；或在同等土地條件下，單產(chǎn)超過本村平均水平50%及上；或在同等條件下單位面積的收益高于本村農(nóng)戶平均水平1倍以上。

④能因地制宜的提出擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的建議，幫助農(nóng)戶做好農(nóng)牧等產(chǎn)品的收購、營運、工作，為群眾致富作出一定貢獻。

（2）具備下列條件之兩項：

①大專畢業(yè)，或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作3年以上；

②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國高級技術(shù)等級證書》（即職業(yè)資格證書）；

③高中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上或初中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作7年以上，并累計參加區(qū)縣以上部門組織的100學(xué)時以上或參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的200學(xué)時以上本專業(yè)初等技術(shù)培訓(xùn)；

④取得初級（員）農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號4年以上；

⑤參加全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員初級基礎(chǔ)專業(yè)知識培訓(xùn)和考試且成績合格。

（三）符合下列條件的人員可認定中級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱：

1.掌握并能運用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技能。

2.具備下列條件之一項或兩項。

（1）具備下列條件之一項：

①從事林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、水產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)工作，掌握本專業(yè)技能標準和技術(shù)規(guī)范，了解本專業(yè)相關(guān)的先進技術(shù)和經(jīng)驗，能正確操作和維護保養(yǎng)較復(fù)雜農(nóng)機具和常用設(shè)備，能協(xié)助開展先進技術(shù)的推廣、應(yīng)用，具有從事本專業(yè)技術(shù)工作的實際能力。

②組織并參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用，能對農(nóng)戶進行有關(guān)試驗、示范技術(shù)和操作技能的輔導(dǎo)，具有采集與處理試驗數(shù)據(jù)的一般知識，能獨立撰寫單項的技術(shù)工作總結(jié)。

③結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，推廣先進技術(shù)和科研成果，能解決試驗、示范、推廣和本專業(yè)技術(shù)工作中的某些技術(shù)難題，在工作中作出一定成績。

④種植、養(yǎng)殖、加工等示范大戶，近3年家庭人均純收入不低于當?shù)厝司兪杖氲?倍以上，并能帶動一定數(shù)量的農(nóng)戶共同發(fā)展，已產(chǎn)生一定規(guī)模的社會和經(jīng)濟效益。

⑤在經(jīng)濟及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，能制定與本地經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營項目規(guī)劃和產(chǎn)品流通、銷售、加工方案，在引進資金，促進流通，加強合作，創(chuàng)建品牌等方面成績顯著。

⑥能指導(dǎo)初級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展本專業(yè)技術(shù)工作。

（2）具備下列條件之兩項：

①大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作7年以上。

②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國技師合格證書》（即職業(yè)資格證書）；

③取得初級（助理）農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號5年以上；

④參加全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中級基礎(chǔ)專業(yè)知識培訓(xùn)和考試且成績合格或在大專院校、科研院所培訓(xùn)半年以上取得結(jié)業(yè)證書；

⑤獲得縣（市、區(qū)）科技進步獎、科技成果獎或被縣（市、區(qū)）政府授予勞動模范、先進工作者、技術(shù)能手、科技狀元等榮譽稱號；

⑥在縣（市、區(qū)）及以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過具有一定學(xué)術(shù)價值的論文；

⑦受縣（市、區(qū)）政府表彰的示范戶、專業(yè)戶。

（四）符合下列條件的人員可評定高級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱：

1.能熟練掌握和運用本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)知識。

2.具備下列條件之一項或兩項。

（1）具備下列條件之一項：

①從事林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、水產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)工作，熟練掌握本專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識和技術(shù)要點，獨立制定生產(chǎn)計劃、技術(shù)工作計劃或規(guī)劃，提出技術(shù)推廣項目，制定技術(shù)措施，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，指導(dǎo)中、初級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作。

②了解本專業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，能倡導(dǎo)開展科學(xué)試驗，及時引進和推廣省內(nèi)外先進技術(shù)，分析解決當?shù)厣a(chǎn)及業(yè)務(wù)工作中的技術(shù)難題。

③在種植、養(yǎng)殖、加工等方面有獨到的生產(chǎn)、經(jīng)營方法，近3年家庭人均年收入不低于當?shù)厝司杖氲?倍以上，并帶動周邊農(nóng)戶（至少2/3以上農(nóng)戶）共同發(fā)展，產(chǎn)生顯著的社會經(jīng)濟效益。

④能夠運用本專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗，獨立處理經(jīng)營活動中的業(yè)務(wù)問題。能進行經(jīng)營業(yè)務(wù)的洽談、經(jīng)營合同的起草，具有對專項經(jīng)濟活動進行分析綜合的能力。

⑤熟悉農(nóng)村市場的流通環(huán)節(jié)，具有熟練的實務(wù)操作的技術(shù)和技能。有豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀實踐經(jīng)驗，熟悉市場行情變化，有較強的創(chuàng)新和開拓能力。

⑥具有承擔農(nóng)業(yè)技術(shù)實用人才培訓(xùn)施教能力，或具有講解、傳授本專業(yè)知識或技能的經(jīng)歷。

⑦能指導(dǎo)中級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作。

（2）具備下列條件之兩項：

①大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作8年以上或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作11年以上。

②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國高級技師合格證書》（即職業(yè)資格證書）；

③取得中級農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號5年以上；

④獲得市（州）級以上科技進步獎、科技成果獎或被市（州）級以上政府授予勞動模范、先進工作者、技術(shù)能手、科技狀元等榮譽稱號；

⑤在市（州）級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表具有一定學(xué)術(shù)價值的論文。

⑥受市（州）政府表彰的示范戶、專業(yè)戶等。

第十一條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評（認）定工作由相應(yīng)評（認）定組織負責。高級職稱由高級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評定委員會負責評定；中、初級職稱分別由中、初級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱認定委員會負責認定。高級職稱的評定工作每年進行1次，中、初級職稱的認定工作每年應(yīng)不少于2次。

第十二條各級評（認）定委員會的組建應(yīng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，高級職稱評定委員會由省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)各市、州人事職改部門負責組建，報省職改辦備案；中、初級職稱認定委員會按原農(nóng)民技術(shù)職稱管理權(quán)限分別由各市（州）和縣（市、區(qū)）負責組建。

各級評（認）定委員會組成人員，要從取得農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)技人員中遴選，并充分考慮其專業(yè)覆蓋面。評（認）定委員會成員應(yīng)是熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況、具有較高專業(yè)技術(shù)水平或具有較高技術(shù)職稱、公道正派、堅持原則、組織紀律性強的專業(yè)技術(shù)人員。其中，高級職稱評定委員會的組成人員須在15人以上，且必須是具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員；中級職稱認定委員會由11-13名具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員組成。初級職稱認定委員會由9-11人組成，其組成人員中具有中級職稱及以上的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于1/2。

第十三條評（認）定農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的程序是：推薦、審核、評（認）定、頒證。

（一）推薦。按照農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評（認）定范圍和條件，對符合本通知第五、九條規(guī)定的人員，由其所在的村委會或相應(yīng)的專業(yè)協(xié)會負責推薦并提供相關(guān)材料，具體包括個人基本情況、主要業(yè)績、貢獻、成果，以及相關(guān)的證書、證件、證明等，并由被推薦人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將有關(guān)材料報送縣（市、區(qū)）人事職改部門；擬評（認）定高、中級職稱的，由縣（市、區(qū)）人事職改部門按行政區(qū)域管轄權(quán)報送市、州人事職改部門。對暫不具備組建高級職稱評定委員會的市、州，其相應(yīng)的評定工作由省職改辦負責委托。

（二）審核。被推薦評（認）定農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，其推薦材料由推薦單位送當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，經(jīng)審核材料屬實的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見，并負責將有關(guān)材料報送相應(yīng)評（認）定工作部門（機構(gòu)）。對推薦材料的審核，要重點審核能證明被推薦人主要業(yè)績、貢獻、成果的相關(guān)材料是否屬實，要嚴格按照標準條件，確保材料的真實性。

（三）評定與認定。各級評定委員會應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評（認）定的有關(guān)規(guī)定、要求及評（認）定標準條件，對被推薦人進行考核、評定或認定。具體的評（認）定方式可根據(jù)實際情況，以會議形式或現(xiàn)場考評的方式進行。以會議形式進行評（認）定的，必須有2/3以上的評（認）定委會成員出席會議，采取無記名投票方式表決，同意票超過評（認）定委員會組成人員1/2以上才算通過。以現(xiàn)場考評方式進行評（認）定的，其考評標準須逐條量化，參加現(xiàn)場考評工作的評（認）定委員會成員仍應(yīng)達到評委會組成人員的2/3以上，并根據(jù)現(xiàn)場考評情況對被考評人進行逐項打分，經(jīng)統(tǒng)分計算出的平均分數(shù)達到60分及以上的才算通過。

（四）公示。對按規(guī)定程序通過評（認）定相應(yīng)職稱的人員，由人事職改部門予以公示，公示期10天。對在公示期內(nèi)群眾反映的問題，由組建評（認）定組織的部門（機構(gòu)）進行查實，并由市（州）或縣（市、區(qū)）人事職改部門按其管理權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。經(jīng)公示無異議的，初級職稱由縣（市、區(qū)）人事職改部門行文公布認定結(jié)果；高、中級職稱由市（州）人事職改部門公布評（認）定結(jié)果。

（五）頒證。獲得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，由各級人事職改部門頒發(fā)省人事廳統(tǒng)一印制，人事職改部門加蓋印章的《四川省農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱證書》。高、中級職稱證書由市、州職改辦頒發(fā)；初級職稱證書由縣（市、區(qū)）職改辦頒發(fā)。

第十四條農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評定要堅持重實際操作能力、重效益、重業(yè)績、重貢獻的原則，要將申報人員所從事產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益作為主要評價依據(jù)，將申報人員自身的科技應(yīng)用能力作為主要評價內(nèi)容。對有特殊技藝，貢獻突出的人才，可不受學(xué)歷和從事專業(yè)技術(shù)工作年限的限制。

第十五條獲得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員享有以下權(quán)利：

（一）符合評審農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格業(yè)績條件的可申報評審相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。業(yè)績特別突出的，可由省職改辦直接推薦評審高級農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（二）對做出突出貢獻并取得高級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，可推薦參加各類優(yōu)秀專家的評審選拔。

（三）取得高級農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，可作為項目第一負責人申報省外專局引進國外人才項目或農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項目。

（四）受聘在基層單位工作的人員，享有與聘任單位平等簽約的權(quán)力。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基層服務(wù)組織和集體單位在農(nóng)村招聘農(nóng)技人員時，優(yōu)先從具有相應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號的人員中挑選。

（六）在進入農(nóng)村人才市場進行人才引進、交流和勞務(wù)輸出時、優(yōu)先選拔推薦。

（七）優(yōu)先與單位或農(nóng)戶簽訂有償服務(wù)技術(shù)承包、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和推廣合同。

（八）優(yōu)先參加技術(shù)培訓(xùn)、講座、交流、進修或應(yīng)邀參加有關(guān)學(xué)會、協(xié)會、研究會的學(xué)術(shù)活動，或應(yīng)聘到外地傳授技術(shù)。

（九）優(yōu)先獲得有關(guān)部門提供的學(xué)術(shù)技術(shù)資料、信息等。優(yōu)先參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和獲得貸款。

第十六條獲得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）積極鉆研業(yè)務(wù)和參加業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高自己的技術(shù)水平。

（二）努力完成業(yè)務(wù)主管部門布置的技術(shù)推廣和試驗示范任務(wù)，帶頭搞好科學(xué)技術(shù)普及和技術(shù)服務(wù)，積極向當?shù)厝罕妭魇诳茖W(xué)技術(shù)，帶動當?shù)厝罕姽餐赂弧?/p>

（三）積極提出發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益的意見和建議，為當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)當好參謀和助手。

第十七條取得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱的人員，應(yīng)按照國家和省對專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，主動接受各種形式的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。各級人事職改部門要統(tǒng)一將這部分人員納入農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)規(guī)劃，各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極為他們的培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。

第十八條各級人事職改部門要對本地區(qū)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱評（認）定工作及時進行總結(jié)，及時了解和掌握有待進一步完善解決的問題，各市、州人事職改部門要每年定期將本地區(qū)取得相應(yīng)職稱的人員總量及相關(guān)工作情況書面報省職改辦。

第十九條本辦法下達后，不再進行農(nóng)民技術(shù)員職稱評定工作。四川省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四川省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組原制定的關(guān)于農(nóng)民技術(shù)職稱評定的有關(guān)規(guī)定均停止執(zhí)行。

第二十條原已通過評審取得農(nóng)民技術(shù)職稱的人員，可根據(jù)本人所從事專業(yè)技術(shù)工作，按照本辦法第五條的規(guī)定，持《四川省農(nóng)民技術(shù)職稱證書》到當?shù)厝耸侣毟牟块T加注專業(yè)類別，或重新?lián)Q發(fā)《四川省農(nóng)業(yè)實用技術(shù)職稱證書》。

第二十一條本辦法各項規(guī)定中凡有量化要求的，均含相應(yīng)規(guī)定之最低量化標準。

初級職稱專業(yè)技術(shù)工作范文2

機械類初級職稱主要有助理工程師、工程師和高級工程師三種。

助理工程師指符合國家相關(guān)規(guī)定，通過相關(guān)考試，和國家相關(guān)部門評審取得相應(yīng)的任職資格的人員。工程師指具有從事工程系統(tǒng)操作、設(shè)計、管理、評估能力的人員。工程師的稱謂，通常只用于在工程學(xué)其中一個范疇持有專業(yè)性學(xué)位或相等工作經(jīng)驗的人士。大學(xué)本科畢業(yè)，從事機械專業(yè)技術(shù)工作五年以上，擔任助理職務(wù)四年以上方有資格申請工程師職稱。高級工程師系列是中國專業(yè)技術(shù)職稱工程類中的高級職稱。高級工程師在工程界為技術(shù)專家或技術(shù)能手，在企業(yè)中發(fā)揮著無可替代的作用和很強的工作能力。大學(xué)本科畢業(yè)，從事機械專業(yè)工作十年以上，擔任中級職務(wù)五年以上方有資格申請高級工程師職稱。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

初級職稱專業(yè)技術(shù)工作范文3

外語是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國外先進知識和技術(shù)，開展對外學(xué)術(shù)技術(shù)交流的重要工具。為進一步加強我省專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)，根據(jù)人事部《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》明確的嚴格要求、實事求是、區(qū)別對待、逐步提高的原則及有關(guān)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省職稱外語考試有關(guān)問題通知如下：

一、范圍和對象

申報評審高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，或參加全國統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格考試成績合格，擬聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)(以下簡稱為職稱)的人員，除符合免試條件或放寬外語要求外，應(yīng)參加全國統(tǒng)一組織的相應(yīng)等級職稱外語考試或省組織的醫(yī)古文、古漢語考試。

二、內(nèi)容與等級

職稱外語考試的語種為：英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語，其中英語劃分為綜合與人文、理工、衛(wèi)生、財經(jīng)4個專業(yè)，其他語種不分專業(yè)?？忌筛鶕?jù)自己所從事的專業(yè)技術(shù)工作和試行條例有關(guān)規(guī)定，在相應(yīng)范圍內(nèi)選擇一個語種及專業(yè)類別報考。

職稱外語考試，按不同語種和水平，分別設(shè)置A級、B級、C級三個等級。

A級：適用于高教、科研、衛(wèi)生、工程系列中申報高級職稱，或其他系列中申報正高級職稱，或申報高級國際商務(wù)師的人員。

B級：適用于高級未分正副的系列(工程系列除外)中申報高級職稱，或其他系列中申報副高級職稱，或高教、科研、衛(wèi)生、工程系列中申報中級職稱的人員，或衛(wèi)生、工程系列中在縣及縣以下所屬單位工作申報高級職稱的人員。

C級：適用于衛(wèi)生、工程系列中在縣及縣以下所屬單位工作的人員申報中級職稱，或其他系列中申報中級職稱的人員。

三、免試條件

符合下列條件之一的人員，可不參加職稱外語考試。

1、具有省級以上政府教育、外事等主管部門認可的一年以上國外訪問學(xué)者、留學(xué)經(jīng)歷，取得相關(guān)證書或證明，首次申報中高級職稱的。

2、晉升副高級職稱時外語考試成績合格，申報正高級職稱時外語要求屬同一級別的；或申報正高級職稱時外語要求不屬同一級別，但男年滿55周歲以上、女年滿50周歲以上的。

3、公開出版過外文專著、或5萬字以上譯著(第一作者)的。

4、全日制博士研究生畢業(yè)并獲得博士學(xué)位者申報正高級職稱；或全日制碩士研究生畢業(yè)并獲得碩士學(xué)位者申報副高級職稱的；或全日制本科畢業(yè)并獲得學(xué)士學(xué)位者申報中級職稱的。

5、參加中國國際人才交流協(xié)會組織的全國工商企業(yè)出國培訓(xùn)備選人員外語考試(簡稱BFT)，通過I級申報中級職稱，或通過A級申報高級職稱的。

6、國家、省有突出貢獻的中青年專家；或進入國家“新世紀百千萬人才工程”第一、二層次人選或省“新世紀高層次人才工程”第一層次人選；或享受國務(wù)院特殊津貼或省政府專項津貼人員；或獲國家科技獎三等獎以上或省科技獎(社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎)二等獎以上或市州科技獎一等獎前4名人員；或?qū)I(yè)工作能力業(yè)績突出，在全省行業(yè)內(nèi)或市州作出重要貢獻，受到省部級以上本專業(yè)表彰人員，申報高級職稱的。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下單位(含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市及以上直屬單位)中，男年滿45周歲以上、女年滿40周歲以上，且從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上，申報中級職稱的。

8、男年滿55周歲以上、女年滿50周歲以上，且從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上，申報副高級及以下職稱的。

9、從事具有中國特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、文學(xué)創(chuàng)作、群眾文化、藝術(shù)、工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時期考古等專業(yè)技術(shù)工作的(其中，臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、古籍整理、歷史時期考古等應(yīng)參加省組織的醫(yī)古文或古漢語考試)。

10、外語專業(yè)全日制大專以上畢業(yè)，從事本專業(yè)工作，申報職稱原有第二外語要求的；或外語專業(yè)全日制本科畢業(yè)并獲得學(xué)士學(xué)位者申報副高級職稱的。

11、申報各系列初級職稱的。

12、同級申報轉(zhuǎn)換系列(專業(yè))人員，晉升前一職稱時已參加與現(xiàn)職稱級別要求相同的外語考試，成績合格的。

四、放寬外語要求條件

符合下列條件之一的人員，可放寬外語要求。具體辦法另行通知。

1、工作地在縣(市)城區(qū)外的企事業(yè)單位，包括省屬或市(州)所屬的在縣(市)城區(qū)外的企事業(yè)單位，從事專業(yè)技術(shù)工作連續(xù)時間滿3年的人員。

2、在野外及艱苦環(huán)境下從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測繪、勘探、路橋、冶金、建筑等專業(yè)技術(shù)工作，連續(xù)時間滿3年的人員。

五、考試成績的效用及要求

1、按規(guī)定參加全國或原全省統(tǒng)一組織的職稱外語考試，取得合格證書的，在申報晉升級別要求相同的職稱時有效。

2、開展量化評審系列(專業(yè))涉及的人員，職稱外語考試成績按規(guī)定計入量化評審總分，取得合格證書的，在申報晉升級別要求相同的職稱時有效；未取得合格證書的，只在當年申報評審職稱時有效。

初級職稱專業(yè)技術(shù)工作范文4

職稱是醫(yī)院評定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能的重要標準，是反映專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、工作能力及工作成就的標志。做為知識型、技術(shù)型密集的醫(yī)療機構(gòu)，每一位醫(yī)、護、技、藥等專業(yè)技術(shù)人員都十分看重職稱晉升，以體現(xiàn)自身的專業(yè)實踐能力。因此，職稱晉升成為醫(yī)院人事部門的重要工作之一。近年來，為了滿足患者的就醫(yī)需求，諸多大型醫(yī)院業(yè)務(wù)不斷擴大，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員需求量增加，由于現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制的限制，編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)了分支醫(yī)療機構(gòu)，這一情況就更加明顯。北京大學(xué)口腔醫(yī)院第一門診部作為北大口腔分支機構(gòu)，自1995年成立以來，編制外人員從1995年占職工總數(shù)的43%，上升到2010年的72%。據(jù)2010年統(tǒng)計，第一門診部衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占職工總數(shù)的85.6%，其中編制外衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占72.9%。由此可見，編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員已逐步成為醫(yī)院分支機構(gòu)發(fā)展不可或缺的力量，在醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計劃外編制的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，特別是解決他們的職稱晉升問題，關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平的提高，關(guān)系到員工隊伍的穩(wěn)定性，也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點體會

1．1更新觀念，建立編制外職稱管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關(guān)于加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的通知》(人發(fā)［2000］114號)中明確指出“要堅持按需設(shè)崗、按崗聘任、平等競爭、擇優(yōu)上崗，逐步建立政府宏觀管理、個人自主申請、社會合理評價、單位自主聘任的管理體制。”北京市人事局2003年《北京市人事局關(guān)于深化職稱改革試行社會化職稱評審的意見》(京人發(fā)［2003］49號)文件中提出“拓寬職稱工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍，打破身份和所有制限制，使在各種所有制單位中工作的各類專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)、管理水平和能力業(yè)績得到公正評價和社會認可，擬在職稱評審中推行個人自主申報、社會統(tǒng)一評價的社會化評審方式。”在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，依據(jù)上級部門文件要求，第一門診部經(jīng)過多年實踐摸索，制定并完善聘用制人員專業(yè)技術(shù)職稱評審聘任規(guī)定，在職稱晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)資格限制，實行考評相結(jié)合的雙軌制。鼓勵更多人自覺地提高專業(yè)技術(shù)水平，努力去爭取獲得更高一級的專業(yè)技術(shù)職稱［1］，并堅持北京大學(xué)的學(xué)術(shù)標準，堅持學(xué)術(shù)水平第一的原則，堅持總量控制及結(jié)構(gòu)比例控制原則。嚴格落實“堅持標準、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針，強化按需設(shè)崗，按崗聘任原則，嚴格掌握任職條件，優(yōu)中選優(yōu)，保證評審質(zhì)量。根據(jù)崗位設(shè)置和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的任職資格及工作業(yè)績，做好考核、評聘工作。實踐證明，建立編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱管理體系是可行和有效的。

1．2明確流程，協(xié)助編制外人員完成申報醫(yī)院編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報工作已步入社會化，中初級職稱晉升與國家政策一致，實行以考代評的方式。按照《初、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報名條件》，每年在網(wǎng)上直接報名，參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員還需要參加職稱外語及計算機能力統(tǒng)一考試。高級專業(yè)技術(shù)資格評審中實行考試、答辯與評審結(jié)合的評價方式［2］，晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)8個月，以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供對口支援不少于15天的服務(wù)。人事部門作為職稱評審工作的管理職能部門，需要及時了解、掌握職稱晉升相關(guān)政策，制定職稱評審流程及時間表，組織、指導(dǎo)、協(xié)助編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員認真準確的完成申報工作。同時還要與醫(yī)務(wù)、教育、科研、護理等職能部門提前作好協(xié)調(diào)溝通工作，妥善安排下基層服務(wù)、繼續(xù)教育及傳染病防治知識培訓(xùn)等。

1．3量化指標，客觀評判編制外人員專業(yè)技術(shù)水平對于申請晉升高一級職稱者，最需要考察的是與任職職稱相對應(yīng)的實踐能力、工作業(yè)績、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)水準乃至個人的心理素質(zhì)等，以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語、論文等指標［3］。人事部門對編制外申報晉升人員要進行晉升臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格量化考核，考核項目包括基本情況、論文水平、本專業(yè)工作經(jīng)歷、本專業(yè)工作業(yè)績、教育及科研等?？己艘丶霸u分標準細化并明確每項考核項目，有利于審核小組操作。人事部門需要征求科室意見，對申報人查房能力、會診能力、教學(xué)能力、科研能力、操作能力等進行綜合評議。繼續(xù)教育考核是根據(jù)學(xué)分卡從網(wǎng)上查尋審核學(xué)時學(xué)分情況。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考察需要從相關(guān)部門獲取服務(wù)考核情況，包括規(guī)范化、服務(wù)問卷調(diào)查、廉潔行醫(yī)、來信來訪、糾紛處理、服務(wù)管理等指標。量化指標無疑能更科學(xué)地、客觀地評判與認定每一位編制外申報晉升人員的水平。

1．4嚴格把關(guān)，認真執(zhí)行編制外職稱管理規(guī)定近年來國家對職稱評審政策逐步放寬，對符合條件的編制外人員不設(shè)置具體的崗位指標，不因崗位指標而限制有條件、有能力的職工進行申報［4］，激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性。但是，人事部門在申報材料過程中必須按照北京市考評中心的要求，執(zhí)行國家規(guī)定的能力、業(yè)績、學(xué)歷、資歷等任職條件，保證評審質(zhì)量，嚴格審核、批準申報人員的報送材料。單位審核小組通過后，人事部門將申報衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況，包括平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔的技術(shù)工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時間和地點及繼續(xù)教育情況等進行一周以上的公示，確保申報工作的公正、公開、公平性。第一門診部在職稱晉升方面給予編制外人員構(gòu)建了良好平臺，極大的促進了他們不斷學(xué)習(xí)，更新知識，提高業(yè)務(wù)能力，真正調(diào)動了他們的競爭力，使其充分發(fā)揮自己的技術(shù)才能，從而推進醫(yī)院分支機構(gòu)整體醫(yī)療質(zhì)量，服務(wù)水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績，對醫(yī)院發(fā)展，人員穩(wěn)定，吸引人才起到了關(guān)鍵作用。2002～2010年，第一門診部編外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共有18名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升了高級職稱、12名晉升了中級職稱、25名晉升了初級(師)職稱，見表1。

2編制外專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升評審工作中亟需解決的問題

晉升初、中級職稱人員參加社會化統(tǒng)考，單位未設(shè)評審，實行單一的以考代評方式，只要外語、計算機及專業(yè)技術(shù)考試合格者均聘任。職稱認定過程存在局限性，不能真實的檢驗和反映晉升人員的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)。晉升高級職稱人員對下基層服務(wù)和對口支援工作普遍不夠重視;晉升前有突擊發(fā)表學(xué)術(shù)論文現(xiàn)象;在填報主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關(guān)鍵、重大技術(shù)(科研)問題的實例時存在無實際依據(jù)現(xiàn)象等。#p#分頁標題#e#

初級職稱專業(yè)技術(shù)工作范文5

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位改革；人力資源結(jié)構(gòu)；人力資源管理；專業(yè)技術(shù)職稱改革；專業(yè)技術(shù)職稱人員結(jié)構(gòu)；職稱評審

中圖分類號：F249.2；C931 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8131（2012）01-0037-07

On the Optimization of Human Resources andthe Reform of Professional Titles in Public Institutions

XU Xian

（School of Sociology and Public Administration, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China）

Abstract: There are two closely associated key points in the institutionreform in China, one is to optimize the structure of human resources to tamp the foundation of public institutions’ sustainable development and the other is to enhance the professionaltitle reform to strengthen capacity construction of public institutions. In order to achieve these goals, we must insist on the scientific outlook on development and the peopleoriented principle, persist in a series of comprehensive measures such as the income distribution system with the combination of post responsibility, working performance and real contribution of employees under the premise of all staff employment contract system as well as just, fair and scientific professional titles review and evaluation mechanism and so on and effectively activate developing propulsion with competition for choosing advanced staff in public institutions so as to give free rein to advantages and potential of human resources and improve the effectiveness of public service in public institutions.

Key words: public institutions reform; human resources structure; management of human resources; professional title reform; staff structure of the staff with professional titles； professionaltitle review

始于1999年的事業(yè)單位改革已持續(xù)十余年，取得了一定成果但未見顯效?！笆叽蟆币詠恚h和國家從落實科學(xué)發(fā)展觀高度多次提出加大事業(yè)單位改革力度的明確要求。其中，進一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)和加強專業(yè)技術(shù)職稱改革，是兩個密切聯(lián)系的改革重點，對此必須通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)規(guī)范化科學(xué)管理，進而有效促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，這是當前事業(yè)單位改革的當務(wù)之急。

一、我國事業(yè)單位力資源管理改革目標指向

1.事業(yè)單位改革涉及人力資源管理深層次問題

我國事業(yè)單位數(shù)量眾多，機構(gòu)類別龐雜。作為為實施政府公共政策、向全社會提供公益而設(shè)置的機構(gòu)組織，事業(yè)單位主要分布于科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理等基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域。長期以來，我國事業(yè)單位編制、人員和經(jīng)費等幾乎都采用黨政機關(guān)管理模式，由政府包辦，政事不分，事企關(guān)系模糊，人力資源分布不均衡，人才短缺和浪費現(xiàn)象并存的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。具有中專以上學(xué)歷或初級以上職稱的各類人員，尤其是高層次人才多集中于職工總?cè)藬?shù)本不多的機關(guān)事業(yè)單位，其中又以教育、科研院所及醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位占多數(shù)，聚集了大量專業(yè)技術(shù)人員，而其中許多卻處于閑置和半閑置狀態(tài)。

徐 憲:事業(yè)單位人力資源優(yōu)化與專業(yè)技術(shù)職稱改革論析

破除事業(yè)單位冗員充斥、人浮于事的積弊，是改革初衷之一，其基本取向是優(yōu)化事業(yè)單位人力資源結(jié)構(gòu)以強化其公共服務(wù)功能。但改革實施過程中，包括事業(yè)單位管理者在內(nèi)的許多人對此理解并不十分清晰，采取的做法只是簡單化處理，即只做減法，一些地區(qū)和部門將此項改革的目標僅僅局限于機構(gòu)編制部門減少編制、人力資源部門裁減人員和財政部門削減經(jīng)費。實際上，更應(yīng)認識到的是，事業(yè)單位是公共服務(wù)和社會管理的一支非常重要的主體力量，就社會事業(yè)發(fā)展整體而言，目前事業(yè)單位存在著冗員等問題，又存在著提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)不足的問題。那種類似完成既定裁減任務(wù)的方式方法，易于形成避重就輕、顧此失彼的認識誤區(qū)，以致實施中往往采取見物不見人的程序操作，將注意力更多放在甩包袱、減負擔上，對事業(yè)單位的功能拓展和發(fā)揮其人力資源優(yōu)勢極為不利。

隨著我國公共服務(wù)體系建設(shè)和社會管理的加強，事業(yè)單位的作用將更加突出，對人力資源數(shù)量和質(zhì)量要求必然越來越高。因而事業(yè)單位改革必須注重整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，不能把這一重要改革的目標僅僅定位在消極的削減人員和經(jīng)費上，否則難免落入過去勞而無功的“膨脹―壓縮―再膨脹”的窠臼。改革推進過程中必須全面把握事業(yè)單位的性質(zhì)類型、人員構(gòu)成、人員數(shù)量、經(jīng)費來源等相關(guān)情況，經(jīng)過認真的利弊權(quán)衡進行合理取舍和布局。其方向應(yīng)當是建立起一個能夠與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、精簡高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系，促進事業(yè)單位回歸公共服務(wù)屬性，將事業(yè)單位人力資源的潛能最大限度地開發(fā)出來并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在改革過程中必須建立起動態(tài)的管理調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人力資源管理的科學(xué)化和法制化，在減少成本的同時，以最佳的政策導(dǎo)向和科學(xué)管理措施，促進大量優(yōu)秀人才脫穎而出，推動人才合理流動，為擴大事業(yè)單位公共服務(wù)基本社會功能和完善社會管理提供人力資源基礎(chǔ)保障。

2.事業(yè)單位人力資源管理制度改革趨勢

近年事業(yè)單位全員聘用制的實行和崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例管理的制度安排，對改變以往事業(yè)單位普遍存在的參照黨政干部管理的單一模式以及職務(wù)、身份終身制和人員能進難出等問題具有解題意義，由此才能逐步建立健全事業(yè)單位適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的人力資源競爭擇優(yōu)機制。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是在適用于行政機關(guān)的公務(wù)員法和主要適用于企業(yè)的勞動法的實施以及企業(yè)用人與分配自逐步落到實處、過去事業(yè)單位所依附的相關(guān)制度辦法隨之廢止后，其人力資源管理中政事不分、機制不活、效率低下的問題更顯突出。事業(yè)單位專業(yè)化、公益性公共服務(wù)的特點，決定了其組織形式和人力資源管理制度、管理方式與行政機關(guān)和企業(yè)單位均有所不同。由于缺乏一套系統(tǒng)明晰的人事管理法規(guī)，且存在自我約束機制欠缺和監(jiān)督管理機制不健全的狀況，以致其機構(gòu)膨脹、人浮于事、個別事業(yè)單位對部門利益和個人利益的追求偏離公共服務(wù)這一公共機構(gòu)的基本價值等老大難問題始終未得到有效解決，并由此形成了制約其事業(yè)成長及專業(yè)能力提升的困局。全員聘用制和崗位設(shè)置管理制度的實施，取消事業(yè)單位的行政規(guī)格和管理人員的行政級別，打破了各類人員的身份界限，對原有的利益格局進行大幅度調(diào)整，觸動面大，在實際執(zhí)行中存在不少由過去保守滯后的觀念和既得利益者的抵觸而形成的相應(yīng)的阻力，機制轉(zhuǎn)換任務(wù)頗為艱巨。

為此，需要特別重視相關(guān)政策法規(guī)的研究制定和政策體系的完善配套，在改革總體方案框架下，必須明確細化改革落實的舉措，對單位領(lǐng)導(dǎo)或中層干部職位實行公開競職的聘任合同制，對一般崗位實行公開競崗、雙向選擇的聘用合同制。分類管理職工，管理人員實行職員職務(wù)等級管理制，專業(yè)技術(shù)人員實行評聘分開，工人實行崗位等級聘用制。管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員全部納入合同管理，員工與單位的人事關(guān)系成為符合市場經(jīng)濟準則的合同關(guān)系，建立起用人和擇業(yè)的雙向選擇機制，為實現(xiàn)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)的不斷優(yōu)化、發(fā)揮市場競爭機制在事業(yè)單位人力資源配置方面的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造條件。與此同時，必須落實符合事業(yè)單位特點的職員、專業(yè)技術(shù)人員和工人崗位的管理辦法，構(gòu)建事業(yè)單位收入分配與崗位職責、工作績效和實際貢獻密切結(jié)合的分配機制。全額撥款、差額撥款、自收自支等不同類型和特點的事業(yè)單位實行不同的收入分配政策。而事業(yè)單位內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人等不同類型人員亦應(yīng)實行不同的分配政策，各類人員工資活的部分均按照工作條件、工作量、崗位性質(zhì)、奉獻大小確定，并建立正常的增資機制。為有效激發(fā)事業(yè)單位及其各類人員的工作積極性和創(chuàng)造性，對不同的績效理當實行不同的分配形式。特別是逐步形成和完善行之有效的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知識創(chuàng)新能力的社會化評價標準和績效考核機制，對優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員給予重獎。至于領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比例、雙肩挑管理、獎懲任免、破格聘用、考核、兼職、培訓(xùn)、退休、分流安置等重點難點問題的具體政策，亦應(yīng)相互銜接，構(gòu)筑起新的事業(yè)單位人力資源管理規(guī)范體系，從而使整個改革過程在實際操作層面上具有現(xiàn)實針對性并有據(jù)可依。

二、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職稱改革導(dǎo)向

1.事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職稱改革中的難點問題

事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人員薈萃之地。專業(yè)技術(shù)職稱評審，歷來對提升事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量和促進專業(yè)技術(shù)人員成長具有重要激勵作用。經(jīng)過多年職稱改革，專業(yè)技術(shù)人員職稱整體結(jié)構(gòu)有所改善，但數(shù)量和質(zhì)量仍有明顯不足，特別是西部地區(qū)高級職稱人才相對較少（見圖1）。

總體上各層次專業(yè)技術(shù)職稱人員結(jié)構(gòu)基本上呈高少低多的正常狀態(tài)。如重慶市對專業(yè)技術(shù)人員職稱情況進行的統(tǒng)計和實證調(diào)研顯示，截至2008年10月，重慶市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員92.6萬人，其中事業(yè)單位（含國有企業(yè)）已評職稱51.38萬人：正高級職稱0.36萬人，占0.70%；副高級職稱3.96萬人，占7.71%；中級職稱19.61萬人，占38.17%；初級職稱27.45萬人，占53.42%（見圖2）。

在專業(yè)技術(shù)職稱人員的行業(yè)分布方面，則存在不合理現(xiàn)象，大部分集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化系統(tǒng)和國有企業(yè)，其中有相當一部分處于閑置和半閑置狀態(tài)，而非公有制經(jīng)濟的中小企業(yè)、民營企業(yè)以及社會中介組織等具有各類職稱的人員呈匱乏狀態(tài)，呈現(xiàn)出短缺與積壓并存的突出矛盾。如重慶市2008年事業(yè)單位（含國有企業(yè)）已評職稱人員中，教育系統(tǒng)高、中、初級分別為22 944人、117 568人、132 916人；衛(wèi)生系統(tǒng)高、中、初級分別為10 762人、36 059人、89 017人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)高、中、初級分別為1 308人、4 449人、9 755人；其他系統(tǒng)高、中、初級分別為9 236人、34 001人、445 779人（見圖3）。

多年來，各地都進行了一些職稱評審的改革與創(chuàng)新，如打破所有制、地域、身份、學(xué)歷資歷、職務(wù)檔次限制，修訂各個職稱系列的評審及破格評審條件，推行 “考評結(jié)合”、“以考代評”等，對激勵專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性起到了積極作用。但職稱評審改革的部分重要指標以及評審方法與過程等，仍不盡如人意，主要體現(xiàn)在以下3方面：

一是社會人才職稱數(shù)量過低。特別是非公有制單位、社會中介組織等具有專業(yè)技術(shù)職稱者明顯偏少。

二是對職稱“含金量”的社會認可度不高。職稱本是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的重要標志，促進其水平和能力提高是職稱評審根本意義所在，但現(xiàn)實中某些方面卻顯示出與職稱評審初衷相悖的情況。職稱的社會公信力不如考試取得的執(zhí)業(yè)資格，譬如高級會計師職稱與注冊會計師資格比較，社會往往更青睞后者。

三是職稱引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員提升本職崗位能力的力度不夠。相當一部分人員具有的專業(yè)技術(shù)職稱與其崗位職責并不匹配，存在專業(yè)技術(shù)人員脫離一線的現(xiàn)象。同時職稱評審導(dǎo)向中過多強調(diào)數(shù)量，也致使許多專業(yè)技術(shù)人員疲于應(yīng)付論文，難有專注于提高自身本職崗位能力的長遠打算。

2.影響職稱評審和改革的因素分析

我國現(xiàn)行職稱制度是1986年還處于計劃經(jīng)濟體制時制定的，經(jīng)過20多年運行，特別是在市場經(jīng)濟體制下，以往的制度設(shè)計與當前形勢發(fā)展已呈現(xiàn)出不相適應(yīng)之處。在職稱制度實施方面?zhèn)鹘y(tǒng)體制影響較深，改革滯后，以至職稱評價機制建設(shè)缺失、激勵專業(yè)技術(shù)人才成長的導(dǎo)向功能不強，已逐漸成為阻礙職稱評審和改革在實踐中發(fā)揮作用的重要原因。

（1）資歷條件因素

現(xiàn)行職稱評審制度設(shè)計對參評人員的資歷條件有明確規(guī)定，實踐中也嚴格掌握。以大學(xué)本科生為例，走上專業(yè)技術(shù)崗位定初級需要1年資歷，晉升中級至少需要5年資歷，晉升副高至少需要5年資歷，晉升正高至少需要5年資歷，按年資條件滿足即晉升的理想狀況，取得正高級職稱至少需要16年。在專業(yè)技術(shù)人員密集的事業(yè)單位，如教育、衛(wèi)生等行業(yè)本科生從初級職稱到正高職稱平均需要25年左右。由于職稱制度集評價、使用、待遇等多種功能于一體，以前實行嚴格的指標管理，晉升通道很窄，競爭性太強。有的事業(yè)單位為了解決人員待遇問題，在職稱評審?fù)扑]時，進一步強化資歷要求，加劇了論資排輩現(xiàn)象，而從破格通道通過職稱評審的比重極低。如2008年重慶市申報高級職稱評審的有7 683人，按特殊人才破格條件申報評審的僅31人，最終評審?fù)ㄟ^的僅18人。由于職稱評審過程論資排輩現(xiàn)象突出，以致向中青年優(yōu)秀人才傾斜的思路及相關(guān)政策難以兌現(xiàn)。

（2）評價標準因素

現(xiàn)行職稱評審工作已運行多年，在評價標準方面有過一些局部調(diào)整，但總體改變不大，似乎形成了一種套路，導(dǎo)致參評人員循規(guī)蹈矩甚至為適應(yīng)這種套路不惜弄虛作假的問題。評審條件重理論、輕實踐，論文作為職稱評審必要條件的權(quán)重太大，將論文作為大多數(shù)專業(yè)的必要條件，沒有區(qū)分不同專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)性質(zhì)、崗位特點和工作條件。很多專業(yè)技術(shù)人員是為評職稱而寫一些與其崗位職責不著邊際的論文，實際上可應(yīng)用推廣的創(chuàng)新成果很少。重慶市2008年11月進行的問卷調(diào)查顯示，論文條件備受關(guān)注（見圖4），反映出論文條件在衡量專業(yè)技術(shù)人員能力方面存在較大缺陷。同時，職稱評審標準和指標體系亦多有不切實際之處，如要求獲獎的條件較多，但獲獎?wù)弋吘购苌?，以致讓多?shù)專業(yè)技術(shù)人員望而卻步。問卷調(diào)查中，62.3%的人認為應(yīng)該將評審指標量化（見圖5），但實際中相當一部分職稱系列并沒有具體的量化要求，以致職稱的“指揮棒”作用不靈，難以引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員到基層一線工作。

（3）分類因素

現(xiàn)行職稱制度設(shè)計具有政府直接管理、模式高度統(tǒng)一的特點，分類管理不夠。如職稱外語考試的政策規(guī)定寬泛，一直存在外語條件過高的反映。近年各地已適當降低了外語考試難度，但在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間仍缺乏統(tǒng)籌兼顧。從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員對職稱外語考試反映強烈，認為外語在農(nóng)村用處實在太少?，F(xiàn)行職稱制度承擔了應(yīng)由其他人力資源管理制度發(fā)揮作用的職能，其評價、使用、待遇等功能甚至自相矛盾，如評價功能要求同一職稱水平差距不能太大，而待遇功能又要求城鄉(xiāng)之間不能“一把尺子”，否則工作條件艱苦的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員很難提高待遇，而這些都沒有通過加強分類管理予以解決。又如隨著經(jīng)濟成分、生活方式、就業(yè)形式多樣化，非公有制企業(yè)、社會中介組織逐步發(fā)展，吸納了大量專業(yè)技術(shù)人員，而現(xiàn)行職稱制度對這些“體制外”社會人才缺乏分類管理，評審條件、標準和管理辦法不能適應(yīng)其特點和需要，沒有解決在職稱與待遇不掛鉤的情況下為非公有制企業(yè)、社會中介組織提供評價服務(wù)的問題。

（4）評審方式因素

現(xiàn)行職稱評審中，大多數(shù)職稱系列主要采取的是資深專家“看材料”后作出其評論、評委會審議定奪的傳統(tǒng)評審方式，其他如考評結(jié)合方式等只在部分系列施行。傳統(tǒng)評審方式采用票決制，但評委會的自由裁量權(quán)大，實踐中出現(xiàn)人為因素的問題仍然難以完全避免。近年職稱改革強調(diào)了重視能力與業(yè)績，也作了一些有關(guān)業(yè)績的經(jīng)濟效益和社會效益條件的設(shè)置，但沒有通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化等指標進行量化，評審實踐中缺乏可操作性，對參評人員業(yè)績好壞的真實情況難以了解和掌握。現(xiàn)行職稱評審方式存在的另一個突出矛盾是，只管評上，不管評后。專業(yè)技術(shù)職稱一旦評上后就成了實際上的終身制，致使一些專業(yè)技術(shù)人員因職稱晉升無望便一蹶不振，而另一些則是在晉升了職稱后便坐享其成，進取心消退，跟不上知識更新和技術(shù)進步進程，知識老化甚至不如后起之秀。由于現(xiàn)行職稱評審方式缺乏職業(yè)水平的長效監(jiān)督，因而對專業(yè)技術(shù)人員整體上能否保持旺盛活力缺乏激勵和約束。

三、事業(yè)單位用人和職稱改革思路與對策

1.改革重點在于增強事業(yè)單位人力資源利用效率

事業(yè)單位改革在一定程度松動了以往剛性人力資源管理方式方法的根基，激發(fā)了各類專業(yè)技術(shù)人員主動服務(wù)社會、創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的積極性和創(chuàng)造性。不過，由于事業(yè)單位領(lǐng)域廣，類型多，性質(zhì)各異，經(jīng)費來源不一，單位層次相差大，人員類別多且素質(zhì)參差不齊，在改革涉及廣泛、各類人員的利益調(diào)整也較為敏感的復(fù)雜情況，對所有的事業(yè)單位均用一把尺子衡量并不現(xiàn)實。因而，在改革實施過程中，政策制定和具體操作不宜簡單實行“一刀切”方法。重要的是，必須高度重視人力資源管理體制創(chuàng)新，注重根據(jù)不同地區(qū)、不同層級事業(yè)單位的特點進行分類指導(dǎo)，因時因地制宜，以能力建設(shè)為核心，真正引入和形成競爭激勵、優(yōu)勝劣汰的長效機制。

一是完善事業(yè)單位人員進入退出機制。眾多事業(yè)單位行業(yè)不同、專業(yè)復(fù)雜，公開招聘錄用標準不一，存在進人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題。進口關(guān)的公平競爭擇優(yōu)爭議較多，必須把好。新進人員必須面向社會公開招聘，凡進必考，規(guī)范招聘行為，以利優(yōu)秀人才引進。而疏通出口，緩解相當一部分事業(yè)單位長期以來人滿為患、積壓浪費的問題則更加棘手，更需要明確具體措施并穩(wěn)妥推進。對于在實施全員聘用制中的未聘人員，視其具體情況提出具有可操作性的處理意見，分別以正常退休、提前退休、提前離崗、辭職辭退、自謀職業(yè)或進入企業(yè)以及下崗待聘等途徑予以安置，實現(xiàn)多渠道合理分流，從而保證事業(yè)單位改革有序推進。在與事業(yè)單位人力資源管理制度改革密切相關(guān)的其他配套改革尚未到位的情況下，優(yōu)勝劣汰在具體操作中阻力很大，因而暢通出口，建立與聘用制度、退出機制相配套的、保證人員正常流動的解聘辭聘等體制機制，在解決社會保障基礎(chǔ)上形成提前退休、離崗?fù)损B(yǎng)等制度安排，均須盡快加以完善。

二是加強政府主導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)域改革同步協(xié)調(diào)。事業(yè)單位人力資源管理制度改革牽動許多相關(guān)環(huán)節(jié)，難以單兵突進，在落實事業(yè)單位用人自的過程中，政府需要從大局著眼，加強宏觀調(diào)控和綜合配套。事實上，管理體制、機構(gòu)編制、財政供給和社會保障等領(lǐng)域的改革都對人力資源配置及其分配制度改革進程具有不同程度的影響和制約。如社會保障便直接影響到事業(yè)單位改制和分流，事業(yè)單位養(yǎng)老保險雖然實行“老人老辦法，新人新辦法”，人事、編制、保障、財政等部門對改制為企業(yè)和分流出去的人員統(tǒng)一納入養(yǎng)老保險，即離開事業(yè)單位的全部入保，留下的則暫不入保。大部分事業(yè)單位尚未納入社會保障體系，員工此前未曾參與社會保險，養(yǎng)老保險存在歷史欠賬且欠缺具體方案，“視同繳納”的年限及具體由哪級財政埋單等問題也缺乏剛性規(guī)定，除“老人”外，改制分流的“新人”的養(yǎng)老待遇勢必低于轉(zhuǎn)制前。養(yǎng)老保險制度不能盡快完善，改革后勁則必然不足，沒有健全的社會保障機制，事業(yè)單位人事制度改革只能算是不痛不癢的小改小革，一旦出現(xiàn)反復(fù)和反彈，政府為此付出的成本將更大。顯然，事業(yè)單位改革與各相關(guān)領(lǐng)域改革是一個相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，整體改革必須在政府主導(dǎo)下多方參與，通過聯(lián)席會議制度等方式進行綜合協(xié)調(diào)。

三是強化事業(yè)單位人力資源管理制度建設(shè)。事業(yè)單位的人員進出、考核獎懲、收入分配、培訓(xùn)晉升、解聘辭聘等，均涉及利益格局的再調(diào)整，出現(xiàn)各類人事爭議在所難免，申訴控告、人事調(diào)解和仲裁等配套政策亦需相應(yīng)完善，對人事爭議進行妥善處理，維護單位和個人的合法權(quán)益，實現(xiàn)人事爭議仲裁與司法接軌。在事業(yè)單位人事監(jiān)管上，需要建立起人員總量、結(jié)構(gòu)比例、收入分配的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個案處理相結(jié)合的監(jiān)管機制，形成以公共價值為導(dǎo)向的內(nèi)部與外部的績效考核與評價機制，調(diào)控專業(yè)技術(shù)資源合理流動及其流向，積極營造事業(yè)單位成長發(fā)展的適宜環(huán)境，切實提升人力資源管理質(zhì)量和利用效率。

2.構(gòu)建公正、公平、科學(xué)的職稱評審評價機制

由于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員比重大，具有“指揮棒”管理職能的職稱制度必須進一步加大改革力度，理順思路，對癥下藥，打破職稱評價標準陳舊條款的束縛，探索有利于激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力的評價機制。

（1）完善職稱評審標準

職稱評審標準的修訂，應(yīng)注重引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員融入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展第一線。

其一，將完成基本工作量作為必備條件加以強化，對各行各業(yè)基本業(yè)務(wù)工作提出定量規(guī)定，按不同檔次要求，評審時在用人單位公示申報者基本工作量。

其二，評價指標定性與定量相結(jié)合，探索準確衡量能力和業(yè)績的評價標準，盡量將定性指標定量化，增強評審的可操作性。在能力衡量上，主要側(cè)重于衡量創(chuàng)新能力和技術(shù)工作經(jīng)歷等相應(yīng)指標。在業(yè)績衡量上，注重科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化情況，主要考核指標量化為不同獲獎等次和新技術(shù)、新模式推廣等數(shù)量質(zhì)量及其經(jīng)濟效益和社會效益。

（2）實行分層分類管理

其一，按職業(yè)分類評價。對事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)人員，如建筑師、藥師等，應(yīng)適應(yīng)國家對其嚴格控制的需要，不降低標準和條件，不簡化評審程序，執(zhí)行全國統(tǒng)一標準；對社會通用性強、流動性強的專業(yè)技術(shù)人員，如翻譯、咨詢等，具有評價與使用、資格與崗位分離的特點，可適度放寬條件，但與全國統(tǒng)一標準的差別不宜太大；對工作崗位相對固定的專業(yè)技術(shù)人員，如教育、醫(yī)療、科研等，適應(yīng)其評價與使用結(jié)合的特點，評價標準和條件立足實際并注重創(chuàng)新，以引導(dǎo)其專業(yè)創(chuàng)造能力的發(fā)掘。

其二，按城鄉(xiāng)分類評價。通過統(tǒng)籌務(wù)實的職稱評價標準，充分調(diào)動城市和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員各自的積極性。對在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位達到一定服務(wù)年限的專業(yè)技術(shù)人才，可免試職稱外語并適度放寬其他評審條件。

其三，按行業(yè)分類評價。根據(jù)行業(yè)特點在導(dǎo)向上區(qū)分不同的評價標準和評價辦法，如以研究為主的專業(yè)技術(shù)人員重在研究成果水平和創(chuàng)新性，工程技術(shù)人員重在工程項目水平和實用能力，以教書育人為主的中小學(xué)教師則重在其教育教學(xué)實際效果，等等。

（3）改進職稱評價方式

其一，建立以年度考核為基礎(chǔ)的專業(yè)技術(shù)職稱考核制度，業(yè)績指標作為職稱評審重要參照，以促進職稱評審與業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合。

其二，根據(jù)專業(yè)特點選擇不同的評價方式，運用考試、評審、答辯、考評結(jié)合、考核認定等不同評價手段，評出真實水平和能力。對實行執(zhí)業(yè)資格考試的專業(yè)，不必再組織該專業(yè)相應(yīng)層次的專業(yè)技術(shù)資格評審或考試，通過全國統(tǒng)一考試取得執(zhí)業(yè)資格者可同時取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格，根據(jù)工作需要可直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申評上一級專業(yè)技術(shù)資格。

其三，優(yōu)化評委會組成結(jié)構(gòu)。以專業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內(nèi)認可為重點，消除“雜家評專家”現(xiàn)象，打破地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)和部門壁壘。評委范圍向體制外延伸，解決企業(yè)、基層一線專家評委缺乏以及體制歧視等問題。由此切實增強職稱評價結(jié)果的公信力，為廣大專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造公平競爭的適宜環(huán)境。

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初級職稱專業(yè)技術(shù)工作范文6

[關(guān)鍵詞] 水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)隊伍 基本情況 存在問題 建議

[中圖分類號] F307.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0189-01

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，水產(chǎn)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。2012年我縣水產(chǎn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值38.33億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的35%，農(nóng)民人均水產(chǎn)畜牧業(yè)收入達3500元。水產(chǎn)畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。我縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)隊伍，主管全縣漁業(yè)、畜牧業(yè)、飼料工業(yè)和獸醫(yī)工作，肩負著重大動物疫病防控、動物及動物產(chǎn)品檢疫檢驗、組織實施標準化生產(chǎn)以及行業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護等繁重的工作任務(wù)。隨著水產(chǎn)畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，水產(chǎn)畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的問題日益凸顯，為保障我縣水產(chǎn)畜牧業(yè)又快又好的發(fā)展，促進農(nóng)民增收，維護人民群眾的健康安全，必須擁有一支隊伍穩(wěn)定、素質(zhì)良好、技術(shù)過硬的水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)隊伍。

一、基本情況

1.機構(gòu)設(shè)置情況

我縣水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置為縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心、縣種畜場、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、縣漁政管理站、縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站。

2.管理體制

縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局是縣人民政府的直屬單位，屬財政全額撥款單位，下轄縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心、縣種畜場、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、縣漁政管理站、縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站。其中縣局為行政單位、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣漁政管理站為參照公務(wù)員管理單位，縣動物疫病預(yù)防控制中心、縣種畜場、縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站為全額財政撥款事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧站實行縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)、以縣為主的管理體制。人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一管理，為納入財政預(yù)算的單位。

3.人員編制

縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局行政編制2名、機關(guān)事業(yè)編制12名、后勤服務(wù)編制1名共15名；縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所事業(yè)編制38名；縣動物疫病預(yù)防控制中心編制42名；21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站共161名編制；縣種畜場編制5名；縣漁政站編制15名；縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站編制8名；縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場編制5名。

二、存在問題

1.缺乏年輕高學(xué)歷的專業(yè)人才

1.1 從人員編制統(tǒng)計來看，全系統(tǒng)核定編制289人，實有人數(shù)262人，缺編27人，占核定編制9%。從2007年獸醫(yī)體制改革到現(xiàn)在近7年里鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站未進新人，隨著退休人員的不斷增加，整個隊伍已出現(xiàn)新老斷層、后繼乏人的不利局面。有些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名工作人員在崗，使不少工作只能應(yīng)付了事，難以應(yīng)對高標準，高要求的畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作。

1.2從人員知識結(jié)構(gòu)來看，學(xué)歷方面，具有本科以上學(xué)歷14人，具有大專學(xué)歷 104 人，中專及以下171人；職稱方面，具有高級職稱1人，中級職稱 22人，初級職稱及以下266人。

1.3 從人員年齡結(jié)構(gòu)分析，18-30歲4人，31-45歲136人，46-60歲149人。

2.工資待遇低

縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局是行政單位，縣漁政站、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所是參照公務(wù)員管理單位，而縣動物疫病預(yù)防控制中心、縣種畜場、縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站屬于事業(yè)單位，在工資待遇上，事業(yè)單位和公務(wù)員、參公人員存在很大的差距，比如一個剛畢業(yè)的本科生，公務(wù)員月工資是2135元 ，事業(yè)單位是1857元，出現(xiàn)同工不同酬的現(xiàn)象，嚴重影響了廣大技術(shù)人員的工作積極性，工作熱情低下、懶散、不負責任的現(xiàn)象在相當一部分人員中存在，一定程度上影響了工作的正常運轉(zhuǎn)。

3.知識更新滯后

多年來，多方面因素制約，我縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員中，基本沒有外出交流和在職進修的機會，專業(yè)技術(shù)知識長期得不到更新，知識陳舊老化。對現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)掌握較少，難以適應(yīng)現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)快速發(fā)展和動物防疫高標準、嚴要求的需要，專業(yè)知識的更新迫在眉睫。在現(xiàn)代辦公設(shè)備相當普及、辦公電腦配套的情況下，很多只需傳個郵件就可以解決的工作，由于不會使用電腦，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要來回趕幾十公里的路程親自送達，浪費人力財力，使本來就緊張的人力資源更加雪上加霜。

三、建議

1.加強對全縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工作者的政治思想教育和職業(yè)道德教育，提高廣大工作者為人民服務(wù)的態(tài)度和敬業(yè)精神，確保做到愛崗敬業(yè)，盡職盡責。

2.提高機關(guān)事業(yè)單位工資福利待遇

在實施績效工資的同時規(guī)范津貼補貼，建立逐步提高機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的有效運行機制，把機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的提高和國民經(jīng)濟發(fā)展水平的提高緊密結(jié)合起來，強制性規(guī)定福利費的提取要與國民經(jīng)濟增長的比例和財政收入增長的比例統(tǒng)一協(xié)調(diào)，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制，事業(yè)單位干部職工達到公務(wù)員的工資水平。對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。