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公路工程建設(shè)論文范文1

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的公路等基礎(chǔ)設(shè)施均由政府進(jìn)行無(wú)償性投資建設(shè)，這種投資模式，在我國(guó)公路建設(shè)技術(shù)尚不成熟、經(jīng)濟(jì)水平尚不發(fā)達(dá)的條件下，有效推動(dòng)了我國(guó)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展速度。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，國(guó)家宏觀調(diào)控相關(guān)政策的實(shí)施，我國(guó)公路工程建設(shè)的投資資金的銀根壓縮受到了前所未有的沖擊，資金的籌集成為制約我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目投資的瓶頸。BT投資模式，即Build-Transfer模式，又稱建設(shè)-移交模式，作為一種新型的項(xiàng)目投融資模式，其主要適用于非經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。BT投資模式在我國(guó)運(yùn)作成功的案例已經(jīng)很多，典型的成功案例有重慶菜園壩大橋、武漢市八一路延長(zhǎng)線BT工程、重慶合川儀北路等一批大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。BT模式的運(yùn)作政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)的需要，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書(shū)、科研的前期工作，然后將項(xiàng)目的融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給有資格的投資方。BT投資模式很大程度上緩解了政府資金壓力，有效均衡公路建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益不平衡問(wèn)題。

2公路建設(shè)項(xiàng)目BT投資模式的風(fēng)險(xiǎn)分析

公路工程由于其建設(shè)周期長(zhǎng)、投資資金額度大、技術(shù)要求層次高等特點(diǎn)，致使公路工程建項(xiàng)目在建設(shè)的工程中存在很多不確定性因素，這些因素造成的風(fēng)險(xiǎn)直接威脅公路工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。本文從投資方的角度，對(duì)BT投資模式在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。在BT投資模式中，于投資方而言，BT投資模式下，公路工程建設(shè)項(xiàng)目主要存在的風(fēng)險(xiǎn)有以下四方面：

2.1政治風(fēng)險(xiǎn)

由于公路建設(shè)項(xiàng)目屬于國(guó)家基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，在BT投資項(xiàng)目中，政府實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，政府和主管部門會(huì)對(duì)項(xiàng)目過(guò)多干預(yù)，往往導(dǎo)致項(xiàng)目多頭領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)失靈。由于國(guó)家政策發(fā)生變化，導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目建設(shè)體制突然不合理化。

2.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

通貨膨脹或緊縮、匯率變動(dòng)、市場(chǎng)動(dòng)蕩、社會(huì)各種攤派和征費(fèi)的變化以及原材料價(jià)格上漲過(guò)快、資金籌措困難等。公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中存在諸多不確定因素，成本超支、投資增加、報(bào)價(jià)變化等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目在施工工期延后，延期交工，帶來(lái)不能按期履行合同而違約的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料逐漸運(yùn)用到公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于技術(shù)人才更新速度的限制，技術(shù)人員的水平限制，存在公路工程建設(shè)項(xiàng)目工藝、工程無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收、工程試運(yùn)行不合格的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

公路工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)集選址、設(shè)計(jì)、施工等諸多過(guò)程為一體的全壽命周期，存在著合同履行力風(fēng)險(xiǎn)、組織能力風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)管理水平風(fēng)險(xiǎn)。綜合學(xué)者們的研究，結(jié)合中國(guó)公路工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀，本文構(gòu)建BT投資模式的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。

3公路建設(shè)項(xiàng)目BT投資模式的風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制就是針對(duì)表1的分析結(jié)果，采取相應(yīng)的對(duì)策以達(dá)到降低或消除風(fēng)險(xiǎn)負(fù)效應(yīng)，將不確定性的風(fēng)險(xiǎn)損失降低到自身可以接受的范圍，并對(duì)已辨識(shí)的公路BT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，檢驗(yàn)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施后的效果。政府風(fēng)險(xiǎn)主要采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式。對(duì)于政府風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)立相關(guān)部門，負(fù)責(zé)研究公路工程項(xiàng)目建設(shè)的法律法規(guī)，關(guān)注政策環(huán)境的變化，做好和政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)國(guó)家政策的變化，采取相應(yīng)措施，調(diào)整公路工程建設(shè)項(xiàng)目的體制，合理規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，利用BT項(xiàng)目的運(yùn)作特點(diǎn)，公路工程建設(shè)單位可以利用政府對(duì)項(xiàng)目的特許權(quán)的范圍和權(quán)限、獲取約定的財(cái)務(wù)補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠的條件、特殊的優(yōu)惠稅收政策的批準(zhǔn)等，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是公路工程建設(shè)項(xiàng)目BT投資模式不可規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于建設(shè)期的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，雖然已在項(xiàng)目投資估算中，預(yù)列有項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)，但仍需要通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，如材料替代、材料節(jié)約、縮短建設(shè)時(shí)間、合理安排采購(gòu)周期等措施，控制通貨膨脹的危害，同時(shí)也達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目的。由于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和不確定性，可以通過(guò)與政府部門簽訂產(chǎn)品、服務(wù)協(xié)議，保障投資成本和收益。通過(guò)與材料供應(yīng)商等相關(guān)單位簽訂材料價(jià)格合同，通過(guò)材料集中購(gòu)買等方式降低匯率變化、通貨膨脹、材料價(jià)格變化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本的影響，合理控制BT投資模式下公路工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的方式。工程項(xiàng)目管理人員和所有其他有關(guān)各方的行為不當(dāng)是構(gòu)成工程項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要因素。因此，要減輕此類風(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理教育。風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理教育的目的是要讓有關(guān)人員充分了解工程項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，了解和掌握控制這些風(fēng)險(xiǎn)的方法。公路工程建設(shè)單位可以通過(guò)吸收高學(xué)歷人才，聘請(qǐng)高資質(zhì)的專業(yè)人才的方式，提高建設(shè)隊(duì)伍的技術(shù)能力。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)能力的培訓(xùn)等方式提高單位的整體技術(shù)水平，合理預(yù)防由于新技術(shù)、新工藝的采用帶來(lái)的技術(shù)人員水平限制的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)影響因素多，對(duì)于不同的影響因素采取不同風(fēng)險(xiǎn)管理措施。公路工程建設(shè)項(xiàng)目BT投資模式管理水平風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。要提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，首先必須建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確職責(zé)，逐步形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。由于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和不確定性，企業(yè)必須提高對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作，掌握不同工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。所以工程項(xiàng)目企業(yè)要對(duì)參與的工程項(xiàng)目列出潛在的風(fēng)險(xiǎn)清單，并且要對(duì)其進(jìn)行分類歸納和衡量比較，確定工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性，以便能夠從容準(zhǔn)確地應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。合同履行力風(fēng)險(xiǎn)主要的表現(xiàn)形式為公路工程的工期風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。在公路工程建設(shè)項(xiàng)目BT投資模式中，BT投資模式的運(yùn)作政府，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給有資格的公路工程建設(shè)單位，項(xiàng)目竣工后，按照合同，公路工程建設(shè)單位將通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目移交給政府。如果項(xiàng)目不能按照合同約定如期將合格移交項(xiàng)目，公路工程建設(shè)單位將面臨合同履行力的風(fēng)險(xiǎn)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，公路工程項(xiàng)目施工的工期管理，就是對(duì)施工的全過(guò)程，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查和調(diào)度等手段，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程中的各個(gè)階段目標(biāo)，保證公路工程項(xiàng)目施工工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而規(guī)避因?yàn)楣て趩?wèn)題而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)提高全員質(zhì)量意識(shí)、完善質(zhì)量保證體系、關(guān)注設(shè)計(jì)質(zhì)量、依靠科技進(jìn)步等措施降低公路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

公路工程建設(shè)論文范文2

為服務(wù)大規(guī)模高速鐵路建設(shè)，借鑒歐洲鐵路標(biāo)準(zhǔn)先規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系再分別研究實(shí)施的先進(jìn)模式，確定了系統(tǒng)方案及裝備研究以標(biāo)準(zhǔn)先行為原則。依托先期建設(shè)的武廣、鄭西高速鐵路系統(tǒng)的研發(fā)和實(shí)施，首先制定了涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、生產(chǎn)、施工、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成一整套高速鐵路信號(hào)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以此來(lái)指導(dǎo)系統(tǒng)研發(fā)、集成、工程建設(shè)及調(diào)試運(yùn)營(yíng)。

2鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作存在的主要問(wèn)題

鐵路信號(hào)是鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是保障行車安全、提高運(yùn)輸效率和運(yùn)營(yíng)管理水平的重要裝備。鐵路信號(hào)技術(shù)的發(fā)展和鐵路行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，和科技進(jìn)步緊密相連，鐵路信號(hào)的發(fā)展水平是鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近年來(lái)，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)是中國(guó)鐵路信號(hào)發(fā)展的重要時(shí)期，CTCS-2級(jí)列車運(yùn)行控制系統(tǒng)日趨成熟，CTCS-3級(jí)列車運(yùn)行控制系統(tǒng)研發(fā)成功并推廣應(yīng)用，為高速鐵路的發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支撐，技術(shù)水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。與此同時(shí)，建設(shè)安全、質(zhì)量與效率、效益并重的優(yōu)質(zhì)鐵路網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)家深化改革各項(xiàng)舉措的大局服務(wù)，給鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作提出了更高、更迫切的要求。面對(duì)這種形勢(shì)，當(dāng)前的鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還無(wú)法完全涵蓋和滿足全部工程建設(shè)的需要，尚存在一些不足之處。

2.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

隨著“四縱四橫”鐵路客運(yùn)專線干線及一批城際鐵路的建成，我國(guó)物流業(yè)的迅猛發(fā)展，中國(guó)鐵路總公司的貨運(yùn)組織改革，以及貨車裝備的更新，繁忙干線逐步實(shí)施客貨分線運(yùn)輸是大勢(shì)所趨。一批以貨運(yùn)為主的鐵路通道和工業(yè)企業(yè)專用鐵路已投入建設(shè)，如晉中南運(yùn)煤通道、蒙西至華中鐵路、工業(yè)園區(qū)及物流園區(qū)專用鐵路等。而我國(guó)鐵路目前建立起來(lái)的鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，例如，具備自動(dòng)駕駛功能的城際鐵路、開(kāi)行萬(wàn)噸大列的重載鐵路、快速貨運(yùn)專線鐵路、工業(yè)企業(yè)專用鐵路等標(biāo)準(zhǔn)研究，有的剛剛起步，有的雖幾年前已開(kāi)展研究，但尚未出臺(tái)有針對(duì)性的信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；一部分高速鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還是暫行或試行規(guī)范，有待修訂完善；鐵路信號(hào)子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不完善，如250km/h鐵路、無(wú)砟軌道客運(yùn)專線鐵路設(shè)置區(qū)間信號(hào)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，道口信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，尚缺失相關(guān)內(nèi)容。

2.2通用圖編制不完善

通用圖是貫徹鐵路主要技術(shù)政策和中心任務(wù)的有力工具，是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的可靠手段。通用圖在鐵路勘察設(shè)計(jì)中發(fā)揮著重要作用，有利于加快設(shè)計(jì)速度、保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，通用圖也是系統(tǒng)維護(hù)維修的重要基礎(chǔ)資料。目前，鐵路信號(hào)通用圖的設(shè)計(jì)及數(shù)量少，覆蓋范圍小，更新改進(jìn)速度慢，不利于工程設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。例如，2006年原鐵道部文件要求“ZPW-2000A區(qū)間小軌道電路不再納入閉塞控制，僅完成報(bào)警、表示功能并納入微機(jī)監(jiān)測(cè)”，但至今尚未修訂后的通用圖，這就造成工程設(shè)計(jì)做法不統(tǒng)一，不利于信號(hào)工程施工和信號(hào)設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

2.3科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不及時(shí)

制定鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先進(jìn)成熟的模式，是先規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，再分別立項(xiàng)研究實(shí)施，同時(shí)對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中所暴露出的具有普遍性的問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)研究，制定解決方案，進(jìn)而形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但現(xiàn)實(shí)情況是，立項(xiàng)研究的多，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的少，且時(shí)效性較差。例如，電弧灼傷鋼軌及膠結(jié)絕緣節(jié)的問(wèn)題曾在多條高鐵線路出現(xiàn)，鐵路行業(yè)主管部門立項(xiàng)進(jìn)行了專題研究，取得一些研究成果和解決措施，但解決方案至今未納入鐵路信號(hào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.4信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)

從現(xiàn)狀來(lái)看，鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的部門主要為國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司。中國(guó)鐵路總公司內(nèi)的建設(shè)管理歸口單位、運(yùn)營(yíng)管理歸口單位、科技管理歸口單位、工程管理歸口單位等，信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)文件數(shù)量多、更新快，但內(nèi)容零散、協(xié)調(diào)統(tǒng)一性差。各個(gè)單位有時(shí)僅針對(duì)本部門的管理職責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)要求，疏忽了涵蓋工程設(shè)計(jì)、工程施工、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)行單位的可操作性，文件執(zhí)行困難，效果不佳。因此，有必要改進(jìn)信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和的管理機(jī)制。

3鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作的改進(jìn)

3.1改進(jìn)原則

為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建具有中國(guó)特色的先進(jìn)、成熟、適用的鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體目標(biāo)，必須以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為基本準(zhǔn)繩，以鐵路行業(yè)規(guī)定為基本依據(jù)，總結(jié)國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理策略，緊密圍繞我國(guó)鐵路信號(hào)工程建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新工作的發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求，全力推進(jìn)鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新研究。改進(jìn)鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，應(yīng)該把握以下主要原則。（1）立足我國(guó)路情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具有良好的可拓展性和可持續(xù)性。（2）始終堅(jiān)持“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的既定技術(shù)方針，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面適應(yīng)不同等級(jí)、不同類別的鐵路線路，全面促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理方式現(xiàn)代化，全面改善維護(hù)管理手段人性化。（3）充分體現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)作用、指導(dǎo)作用和促進(jìn)作用，及時(shí)修訂和完善鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2改進(jìn)內(nèi)容

3.2.1構(gòu)建健全的鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

應(yīng)針對(duì)客貨共線鐵路、客運(yùn)專線、重載鐵路、城際鐵路、工業(yè)企業(yè)專用鐵路等不同等級(jí)、不同類別的鐵路工程，全面建立涵蓋系統(tǒng)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、試驗(yàn)測(cè)試、裝備生產(chǎn)、施工工藝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的鐵路信號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2.2完善鐵路信號(hào)通用圖

將一些普遍性、通用性較強(qiáng)的鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)圖定型化，提高工程設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性，為運(yùn)營(yíng)維護(hù)創(chuàng)造有利條件。

3.2.3推動(dòng)科研成果及時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持系統(tǒng)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，吸納最新科技成果，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研工作，不斷修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立開(kāi)放、科學(xué)、動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的針對(duì)性和時(shí)效性。

3.2.4改進(jìn)鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理機(jī)制

加強(qiáng)鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定及單位應(yīng)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可操作性和執(zhí)行效果。

3.3當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

近些年來(lái)，鐵路建設(shè)迎來(lái)了黃金期、高峰期，每年都有大批鐵路項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工，鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，甚至存在與當(dāng)前建設(shè)形勢(shì)不匹配、不利于運(yùn)營(yíng)維護(hù)的問(wèn)題，亟待解決。

3.3.1重載鐵路、工業(yè)企業(yè)專用鐵路建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范

需盡快出臺(tái)大秦、朔黃等重載鐵路已運(yùn)營(yíng)多年，并積累了較豐富的運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)及科學(xué)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，一批新的重載鐵路即將開(kāi)工建設(shè)，如蒙西至華中鐵路。因此，需要盡快編制出臺(tái)重載鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以滿足鐵路建設(shè)領(lǐng)域的迫切需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，工業(yè)企業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等專用鐵路建設(shè)需求如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，該類型鐵路具有用途單一、線路短、標(biāo)準(zhǔn)低、需與國(guó)家鐵路接軌等特點(diǎn)。企業(yè)修建鐵路往往以經(jīng)濟(jì)效益為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)低投入、高產(chǎn)出。因此，現(xiàn)行國(guó)家鐵路有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不太適應(yīng)工業(yè)企業(yè)鐵路需求，有必要研究出臺(tái)針對(duì)工業(yè)企業(yè)鐵路的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.2盡快形成具備自動(dòng)駕駛功能的城際鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，國(guó)內(nèi)各大城市群已規(guī)劃了較為密集的城際鐵路，如珠三角、長(zhǎng)三角、中原城市群等，該類型鐵路具有行駛速度高（一般為200km/h~250km/h）、車站密、運(yùn)輸組織靈活多樣、具備自動(dòng)駕駛功能等特點(diǎn)。但目前針對(duì)城際鐵路的自動(dòng)駕駛功能僅出臺(tái)了較少的方案指導(dǎo)性文件，尚未形成一整套信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。大批城際鐵路的開(kāi)工建設(shè)，亟需建立城際鐵路信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3.3制定信號(hào)系統(tǒng)綜合布線標(biāo)準(zhǔn)

鐵路信號(hào)系統(tǒng)內(nèi)CTC中心系統(tǒng)、信號(hào)集中監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)，大量集中設(shè)置各類高性能服務(wù)器，電源、數(shù)據(jù)布線量大。傳統(tǒng)方式均為設(shè)備之間直連布線，主機(jī)房?jī)?nèi)布線雜亂，強(qiáng)、弱電線電纜隔離防護(hù)困難，存在電磁干擾安全隱患，系統(tǒng)維護(hù)、擴(kuò)展困難，故障排除時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)干擾大。綜合布線方式可使中心系統(tǒng)強(qiáng)、弱電線電纜隔離防護(hù)更安全，光電纜布置及徑路更合理、更集約，從而消除電磁干擾安全隱患，提高系統(tǒng)的可擴(kuò)展性和可維護(hù)性。因此，鐵路信號(hào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要引入綜合布線理念，并制定配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)解決此類問(wèn)題。

3.3.4加大科研力度，積極探索新一代列控系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)多年的工程建設(shè)和對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我國(guó)鐵路信號(hào)列控系統(tǒng)已經(jīng)形成CTCS-0，2，3序列框架，形成一定的技術(shù)儲(chǔ)備。研究開(kāi)發(fā)基于無(wú)線車-地安全信息傳輸、衛(wèi)星導(dǎo)航安全定位、移動(dòng)閉塞（或虛擬閉塞）等技術(shù)的新一代CTCS-4級(jí)列控系統(tǒng)，以及適用于速度160km/h及以下龐大路網(wǎng)的CTCS-1級(jí)列控系統(tǒng)的條件已經(jīng)成熟，因此應(yīng)加大科研力量投入，盡早開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的研究制定工作。

4結(jié)語(yǔ)

公路工程建設(shè)論文范文3

1設(shè)計(jì)是工程的靈魂

公路工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響公路工程質(zhì)量的因素很多，而設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。與新建公路的高等級(jí)公路相比，農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程在設(shè)計(jì)和施工上有許多不同之處。但很多農(nóng)村公路在設(shè)計(jì)階段沒(méi)有給予足夠的重視，設(shè)計(jì)人員認(rèn)為是低等級(jí)公路就閉門造車，方案粗糙，實(shí)際可操作性不強(qiáng)，甚至嚴(yán)重脫節(jié)，留下質(zhì)量、安全隱患，在施工中變更較大，給建設(shè)管理帶來(lái)很大的麻煩。因此必須重視設(shè)計(jì)階段的建設(shè)管理，從源頭上控制工程質(zhì)量。對(duì)于農(nóng)村道路道路的改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)主要要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，要對(duì)老路進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查復(fù)測(cè)。老路經(jīng)多年使用后自身及周邊情況都發(fā)生了很大變化，所以改造工程在設(shè)計(jì)前必須做好老路的調(diào)查勘測(cè)工作，只有準(zhǔn)確、充分把握老路實(shí)際狀況，才能靈活合理地利用原有道路，實(shí)現(xiàn)較高的投資效益。改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，設(shè)計(jì)單位在確定工程設(shè)計(jì)方案之前，必須對(duì)老路進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，調(diào)查分析老路的建設(shè)、使用及養(yǎng)護(hù)過(guò)程，了解老路存在的問(wèn)題、病害類型以及治理方法，全面收集工程各方面資料（地形圖、竣工文件、改造資料和地區(qū)規(guī)劃等），并根據(jù)改建的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展需求，確定合理的改造規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及方案，避免盲目性，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。可以說(shuō)，老路的調(diào)查復(fù)測(cè)是否充分將影響到設(shè)計(jì)品質(zhì)的高低，也是做好改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)的必要前提和條件。第二，要進(jìn)行詳細(xì)的圖紙審查，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程因涉及項(xiàng)目繁雜、約束條件多，設(shè)計(jì)文件的好壞對(duì)工程建設(shè)效果影響更大，所以除了做好標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)深度等常規(guī)符合性審查外，還應(yīng)根據(jù)改擴(kuò)建工程的特點(diǎn)重點(diǎn)做好審查。首先審查平縱線形設(shè)計(jì)的合理性：改擴(kuò)建項(xiàng)目多數(shù)在原有道路基礎(chǔ)上實(shí)施，對(duì)老路的利用較多，往往出現(xiàn)單側(cè)或雙側(cè)加寬。應(yīng)審查平縱線形設(shè)計(jì)的合理性，盡量利用老路面，充分兼顧結(jié)構(gòu)物加寬、拆遷、施工及社會(huì)影響，避免一味追求高標(biāo)準(zhǔn)而降低老路的使用率。其次要加強(qiáng)路面加鋪改造審查：重點(diǎn)檢查老路的檢測(cè)數(shù)據(jù)是否齊全準(zhǔn)確、加鋪厚度及補(bǔ)強(qiáng)方案設(shè)計(jì)是否合理等。第三：在工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)作好后續(xù)的服務(wù)跟蹤工作。在公路工程建設(shè)過(guò)程中，在設(shè)計(jì)階段不可能面面俱到，很多問(wèn)題只有在施工過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，如地質(zhì)變化、自然災(zāi)害等。對(duì)于在施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位必須遵循質(zhì)量至上、安全第一的原則，不能為了追求進(jìn)度、節(jié)約成本而降低設(shè)計(jì)要求。

2質(zhì)量是工程的生命

由于農(nóng)村公路多為二級(jí)及以下低等級(jí)公路，因此，對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)要求就比較低，難免出現(xiàn)施工隊(duì)伍公路施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平不能滿足要求的情況。而監(jiān)理隊(duì)伍本身的制約機(jī)制尚未健全，難以在工程管理起到監(jiān)督管理的作用。這就要求建設(shè)單位加大質(zhì)量管理工作的深度和力度，確保農(nóng)村公路的質(zhì)量。第一，要加強(qiáng)企業(yè)自檢工作。企業(yè)自檢是工程建設(shè)質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，在工程建設(shè)中要加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督。以規(guī)范從業(yè)各方質(zhì)量和安全行為為基礎(chǔ)，以抓材料質(zhì)量、施工工藝、涉及工程耐久性和安全性的重要指標(biāo)以及排查較大安全隱患為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)督檢查為手段，以嚴(yán)把竣工驗(yàn)收檢測(cè)為保證。以此來(lái)增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。第二，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)理工作。由于現(xiàn)階段公路建設(shè)尤其是農(nóng)村公路建設(shè)攤子大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、監(jiān)理取費(fèi)低，監(jiān)理單位對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)理資源投入不足，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)難盡人意，導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低下，監(jiān)理不作為或亂作為的情況時(shí)有發(fā)生。因此在農(nóng)村公路建設(shè)中，要切實(shí)開(kāi)展“監(jiān)理行業(yè)樹(shù)品牌，監(jiān)理人員講誠(chéng)信”活動(dòng)，使監(jiān)理人員內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理工作積極性、發(fā)揮監(jiān)理作用。為此，要做好以下幾方面工作：一是項(xiàng)目業(yè)主要執(zhí)行合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)講誠(chéng)信、高素質(zhì)的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。二是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的履約和監(jiān)理人員的檢查考核力度，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位投入的資源不足，便督促監(jiān)理單位加大人員投入。三是在施工階段加大對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量的檢查力度，采取突擊檢查、現(xiàn)場(chǎng)考核、查閱資料等手段，掌握監(jiān)理的工作路子和工作質(zhì)量。第三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工。農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程是對(duì)現(xiàn)有道路通行標(biāo)準(zhǔn)的提升，是在原有道路上的升級(jí)，工程往往涉及地基處理、路基拼寬、橋涵改造、路面補(bǔ)強(qiáng)等多方面內(nèi)容。要做好改造工程質(zhì)量管理，除了要要把好原材料質(zhì)量關(guān)、強(qiáng)化施工工藝控制、強(qiáng)化試驗(yàn)檢測(cè)，保證工程材料和構(gòu)件質(zhì)量等基本質(zhì)量控制要點(diǎn)外，還應(yīng)注意改擴(kuò)建工程的質(zhì)量控制重點(diǎn)，包括地基處理減少新拼寬路基不均勻沉降量、保證路基整體穩(wěn)定性；做好老路補(bǔ)強(qiáng)施工前的再調(diào)查及施工中的路段管理工作。

3安全是生命的保障

“十一五”以來(lái)，我市農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出“項(xiàng)目多、分布廣、攤子大、情況復(fù)雜、差異性大”的特點(diǎn)，農(nóng)村公路交通組成復(fù)雜，交通混行嚴(yán)重、秩序混亂，其項(xiàng)目特點(diǎn)決定了它在改擴(kuò)建過(guò)程中無(wú)法全封閉施工，車道都是機(jī)非人混合，安全問(wèn)題尤為重要。尤其是趕場(chǎng)趕集的交通高峰時(shí)間，行人以及占道經(jīng)營(yíng)占據(jù)道路主要通行空間，施工機(jī)械和車輛根本無(wú)法通行，這就對(duì)農(nóng)村公路施工的安全管理提出了更高的要求。首先，在施工過(guò)程中，要堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，強(qiáng)化業(yè)主、監(jiān)理、施工各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，自覺(jué)做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)開(kāi)工項(xiàng)目安全條件的監(jiān)督檢查，加大對(duì)“重大危險(xiǎn)源”和事故隱患的排查、監(jiān)控、整改力度，加強(qiáng)施工安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)工作。業(yè)主要采取有力措施，督促施工單位安全設(shè)施設(shè)備、安全人員的投入，確保安全經(jīng)費(fèi)切實(shí)用于安全生產(chǎn)上，以保障建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安全。其次，制定詳細(xì)有針對(duì)性的交通安全專項(xiàng)方案，要求施工單位對(duì)半封閉的路段一定要采取醒目的隔離措施，設(shè)多名專職交通管理人員，指揮現(xiàn)場(chǎng)車輛通行，保證交通通道順暢。在各個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的路口位置均設(shè)立施工圍欄及派駐文明施工員駐守，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志和交通指示牌，禁止非施工車輛及人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。還要強(qiáng)調(diào)的是，安全警鐘要長(zhǎng)鳴不息。安全的管理是貫徹于項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，工程沒(méi)有交付使用，安全施工的提醒就不能忘。農(nóng)村公路是公益性的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

公路工程建設(shè)論文范文4

在公路工程施工中，水污染的表現(xiàn)主要是，在施工中所出現(xiàn)的生產(chǎn)與生活污染，如果沒(méi)有得到很好的控制和處理，直接排到江河中，就會(huì)污染地面水環(huán)境，甚至對(duì)地下水源也產(chǎn)生危害。在公路橋梁基礎(chǔ)等施工過(guò)程中，洼坑排水以及鉆孔等產(chǎn)生的泥漿排入到河水中，會(huì)增加水質(zhì)的含泥量。

2公路交通工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)措施

2.1合理選擇路線，精心設(shè)計(jì)

要減少公路工程建設(shè)對(duì)于環(huán)境破壞的一個(gè)最有效的方式就是選擇相對(duì)合理的路線，在路線選擇的時(shí)候要遠(yuǎn)離那些環(huán)境比較敏感的地區(qū)，包含多個(gè)方面:像氣候、水資源、野生動(dòng)物的棲息地等等。公路路線在經(jīng)過(guò)那些植被比較茂密、動(dòng)物種類比較多的路段的時(shí)候，就要盡量減少公路對(duì)于主河道的侵占以及對(duì)于周圍植被的破壞。進(jìn)行路線設(shè)計(jì)為了減少工程建設(shè)對(duì)于地形和植被的破壞，減少對(duì)自然水系產(chǎn)生的影響，就要把傳統(tǒng)的定線方式改變，這樣不但能夠更好的提高定線的效率，還能使線路的布設(shè)跟沿線的地形吻合，減少斷背曲線等不良路線。在縱面設(shè)計(jì)的時(shí)候，要在平面線位的配合下進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，不能過(guò)分的追求高指標(biāo)，要減少大填大挖的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣就能減少對(duì)自然植被所產(chǎn)生的毀壞。對(duì)于濕地、水源地等對(duì)生態(tài)環(huán)境起到重要作用的特殊地段，在進(jìn)行路線設(shè)計(jì)的時(shí)候要盡量選擇繞行。那些不能避開(kāi)的，就要選擇影響最小的路線，采用合理的措施減少環(huán)境破壞。公路建設(shè)在一定程度上破壞了山區(qū)或者丘陵地帶原有的自然穩(wěn)定性，因?yàn)殚_(kāi)挖問(wèn)題就可能導(dǎo)致應(yīng)力釋放引發(fā)坡度滑動(dòng)。當(dāng)前很多設(shè)計(jì)都很少考慮到應(yīng)力釋放問(wèn)題，只做了一些簡(jiǎn)單的地質(zhì)勘探工作，在出現(xiàn)滑坡問(wèn)題之后的治理費(fèi)用要比之前避免滑坡的費(fèi)用要高出很多。此外，還要重視公路排水設(shè)計(jì)問(wèn)題，因?yàn)榕潘O(shè)計(jì)不到位不但會(huì)影響公路本身的使用，還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞，出現(xiàn)沖刷原地表的現(xiàn)象。

2.2施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施

2.2.1減少噪聲污染的措施

為了減少公路工程施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的噪聲污染，就要注重對(duì)公路施工機(jī)械的保養(yǎng)問(wèn)題，保證機(jī)械有足夠的來(lái)減少噪聲。對(duì)于施工路段在居民住宅區(qū)的距離小于150m的情況，要限制施工的時(shí)間，也可以對(duì)施工的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，減少施工噪聲對(duì)于居民生活的干擾。為了進(jìn)一步強(qiáng)化施工工人的勞動(dòng)保護(hù)，要實(shí)施輪班機(jī)械操作制度，減少大范圍接觸高分貝噪聲的時(shí)間。而對(duì)于那些在噪聲周圍工作時(shí)間比較長(zhǎng)的工人，發(fā)放相應(yīng)的耳塞等保護(hù)工具讓他們進(jìn)行自我保護(hù)。除此之外，還可以設(shè)置相應(yīng)的公路防噪聲屏障，把金屬、輕型符合材料等多種材料結(jié)合在一起。

2.2.2減少大氣污染的措施

為了防范公路工程施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的大氣污染，就要在施工過(guò)程中定時(shí)進(jìn)行灑水降塵工作，在粉塵材料運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候要有遮擋措施。料場(chǎng)與攪拌站要設(shè)立在比較空曠的地區(qū)，在距離兩百米的范圍之內(nèi)不能出現(xiàn)集中的學(xué)校或者居民區(qū)等等。在進(jìn)行瀝青路面施工的時(shí)候，瀝青材料攪拌廠要設(shè)置在學(xué)校或者居民區(qū)等環(huán)境敏感地點(diǎn)之外的風(fēng)向處，這樣為生產(chǎn)提供了方便的同時(shí)，也符合衛(wèi)生方面的要求，此外，還要進(jìn)一步提高爆破技術(shù)，可以采用合理的爆破器材以及裝藥方法，強(qiáng)化公路施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，通過(guò)對(duì)施工人員進(jìn)行施工作業(yè)安排、技術(shù)交底與指導(dǎo)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，從而減少爆破所產(chǎn)生的粉塵污染。

2.2.3減少水污染的措施

為了減少公路施工帶來(lái)的水污染，以路邊溝的路邊水污染為例，要把路面的水跟農(nóng)作物灌溉的水分開(kāi)，可以在公路沿線設(shè)置一部分集水池，把公路路面水導(dǎo)入到這些水池中進(jìn)行凈化處理，經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)之后排入到相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)。

3結(jié)論

公路工程建設(shè)論文范文5

所謂投資“三超”現(xiàn)象，指的是概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。甬臺(tái)溫鐵路項(xiàng)目可行性研究，鐵道部于2004年批復(fù)投資估算總額為155.3億元，其中靜態(tài)投資149.8億元，建設(shè)期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動(dòng)資金0.3億元；鐵道部于2005年批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算總額為162.84億元，其中靜態(tài)投資157.3億元（站前工程概算總額為141.98億元），建設(shè)期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動(dòng)資金0.34億元；站前工程投資檢算總額為149.26億元，較初步設(shè)計(jì)批復(fù)站前概算總額超7.27億元；項(xiàng)目主體工程已完成，配套工程正在建設(shè)，結(jié)算價(jià)尚未出來(lái)，但目前已至少發(fā)生I類變更達(dá)100多項(xiàng)，據(jù)預(yù)計(jì)竣工決算總額高達(dá)270多億元，其中靜態(tài)投資達(dá)260多億元，建設(shè)期貸款利息達(dá)10多億元。雖然預(yù)計(jì)的竣工決算靜態(tài)投資較初步設(shè)計(jì)概算增加高達(dá)100多億元，但施工單位還是叫苦不迭，各施工單位還是虧損嚴(yán)重，主要原因就是建設(shè)條件不具備（如，征地拆遷、跨路、跨河手續(xù)尚未與地方談妥甚至根本就未協(xié)商；“三邊”工程等）施工時(shí)及停工待料籌款造成的人員、設(shè)備窩工引起的固定支出增加及“三邊”工程引起的廢棄工程增加和環(huán)保費(fèi)用、地質(zhì)條件變化引起的費(fèi)用增加、地材水電價(jià)格成幾何級(jí)上漲、II類變更引起的費(fèi)用增加等尚未預(yù)計(jì)在竣工決算價(jià)格內(nèi)。筆者認(rèn)為造成這種多方利益均受損的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了參與建設(shè)的各方工作被動(dòng)的局面。筆者敢斷言若是本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)為270多億元，則會(huì)造成參與的建設(shè)各方均贏的格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)大部分鐵路項(xiàng)目均有超概算現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的原因主要在國(guó)家決策部門以及經(jīng)辦的項(xiàng)目咨詢單位及建設(shè)單位，設(shè)計(jì)周期短致設(shè)計(jì)深度不夠造成的項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性和建設(shè)過(guò)程中隨意擴(kuò)大建筑規(guī)模和提高建筑標(biāo)準(zhǔn)或其它不可告人的因素，此文不予以詳細(xì)分析。

2招標(biāo)控制價(jià)控制不力，招標(biāo)控制價(jià)不能反映實(shí)際造價(jià)水平

在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中，招標(biāo)控制價(jià)往往是以設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，在設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上下降一定百分比就成了招標(biāo)控制價(jià)。一是招標(biāo)控制價(jià)的水平就依賴于設(shè)計(jì)概算的水平，而設(shè)計(jì)概算又由于設(shè)計(jì)深度不夠和設(shè)計(jì)概算編制精度不夠及國(guó)家決策部門摻雜的主觀意見(jiàn)等原因不能反映實(shí)際的造價(jià)水平；二是招標(biāo)控制價(jià)未合理反映施工方案、施工工藝等措施費(fèi)；三是招標(biāo)控制價(jià)不能反映合同管理的水平，未反映合同風(fēng)險(xiǎn)程度。因此，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的招標(biāo)控制價(jià)往往不能反映市場(chǎng)行情，不利于推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使建設(shè)管理單位不能準(zhǔn)確選擇施工隊(duì)伍。

3鐵路建設(shè)施工合同文本不規(guī)范，合同風(fēng)險(xiǎn)分配嚴(yán)重失衡

建設(shè)單位根據(jù)供需不均衡，存在買方市場(chǎng)的現(xiàn)象，鐵路建設(shè)施工合同文本未根據(jù)國(guó)家九部委頒發(fā)的《建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》（范本）起草、簽定，一是規(guī)定施工承包方基本上只有義務(wù)沒(méi)有權(quán)利，建設(shè)方除了支付工程款義務(wù)外，均為權(quán)利條款，簡(jiǎn)直成了霸王條款，成了“以包代管”。工程實(shí)施過(guò)程中，憑借施工承包單位力量無(wú)法完成的任務(wù)，可建設(shè)方積極性不高，管理被動(dòng)，造成工程項(xiàng)目實(shí)施效率低下、施工成本費(fèi)用大額增加的不良現(xiàn)象；二是建設(shè)項(xiàng)目完全不具備簽訂固定總承包價(jià)的任何合同條件，建設(shè)方憑借買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行施工承包單位簽訂，導(dǎo)致施工單位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因筆者已在2009年第1～2期《工程經(jīng)濟(jì)》雜志發(fā)表的《淺談在建沿海鐵路工程造價(jià)缺口的主要原因》中已論述），參與建設(shè)各方負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重、欠付職工、民工工資現(xiàn)象普遍，擾亂了建筑市場(chǎng)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失及造成了社會(huì)不和諧等不良現(xiàn)象。

4建設(shè)程序不規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目的投資管理與整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施相脫節(jié)

工程投資全過(guò)程管理就是確保鐵路建設(shè)工程投資效益的，對(duì)工程建設(shè)從可研開(kāi)始到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工投產(chǎn)、決算等整個(gè)過(guò)程。根據(jù)建設(shè)程序，我國(guó)工程投資控制也是相應(yīng)分階段計(jì)價(jià)與控制，即投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工決算階段。鐵路建設(shè)工程的多次計(jì)價(jià)與建設(shè)程序是對(duì)應(yīng)關(guān)系，各計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)之間相互銜接，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。可能是由于鐵路項(xiàng)目的特殊性，使一部分項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行批準(zhǔn)及勘察設(shè)計(jì)等工作就匆忙上馬，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改，屬典型的多邊工程，如甬臺(tái)溫鐵路于2005年10月要求施工單位開(kāi)工，但不具備《建筑法》規(guī)定的開(kāi)工條件（沒(méi)施工圖紙、沒(méi)地施工、沒(méi)拆遷等），施工單位只好按建設(shè)單位要求履行合同，帶足勞力、機(jī)具設(shè)備跑步進(jìn)場(chǎng)，到現(xiàn)場(chǎng)根本無(wú)法施工，只好根據(jù)設(shè)計(jì)草圖見(jiàn)縫施工，致使施工區(qū)域不連續(xù)，施工單位窩工較長(zhǎng)且路地關(guān)系矛盾突出，增加施工單位協(xié)調(diào)難度和大額費(fèi)用。因甬臺(tái)溫鐵路尚未辦理任何用地手續(xù)，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省發(fā)改委等6部門對(duì)甬臺(tái)溫鐵路聯(lián)合下發(fā)要求停建整改的通知，要求“暫定建設(shè)，限期整改，履行完相關(guān)審批手續(xù)后方可復(fù)工”。因?yàn)閷徟掷m(xù)不全，導(dǎo)致征地、拆遷難，費(fèi)用高，防洪及海事、跨高速公路施工協(xié)調(diào)難度大，并使建設(shè)投資增加。

5鐵路建設(shè)工程變更程序執(zhí)行不規(guī)范，索賠制度嚴(yán)厲

由于甬臺(tái)溫鐵路項(xiàng)目匆忙上馬，設(shè)計(jì)周期短，設(shè)計(jì)前期工作很不充分，跨路、地下管線等調(diào)查不細(xì)，設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝無(wú)法周密考慮，導(dǎo)致存在的量差、漏項(xiàng)較多，產(chǎn)生的變更較多，某些施工措施明顯與現(xiàn)場(chǎng)不符或根本無(wú)法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中，只好對(duì)設(shè)計(jì)的差、錯(cuò)、漏項(xiàng)目按《變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定辦理I類變更。按《變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”的原則，但甬臺(tái)溫鐵路已通車，至今還有涉及金額高達(dá)10多億元的I類變更文件堆在鐵道部尚未批復(fù)，致使施工單位資金營(yíng)運(yùn)困難，帶資、墊資、負(fù)債施工，違反建筑法律法規(guī)。再就是鐵路項(xiàng)目基本上為政府投資項(xiàng)目，為了單方面保護(hù)投資者利益，單方面規(guī)避投資者風(fēng)險(xiǎn)，鐵路項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的工程合同管理，對(duì)承包單位提出的索賠采取了嚴(yán)厲的管制，使得承包單位提出的索賠要求很難取得成功，工程造價(jià)不能反映施工實(shí)際，不利于工程造價(jià)管理水平的提高。

6清單計(jì)價(jià)不規(guī)范，“量?jī)r(jià)”未分離

鐵路項(xiàng)目近期推出工程量清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，但實(shí)際仍采用定額招標(biāo)與計(jì)價(jià)。前面已提及了招標(biāo)控制價(jià)就是建立在定額計(jì)價(jià)模式下編制確定的。鐵路項(xiàng)目的工程量清單實(shí)際上就是由“綜合概算表”改頭換面來(lái)的，非常粗略，如，框架特大橋，清單工程量?jī)H為橋面平方米，比概算指標(biāo)還粗。再說(shuō)工程量清單尚未制訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，只有工程量清單計(jì)價(jià)指南，尚不完善，不能指導(dǎo)工程量清單的報(bào)價(jià)與計(jì)價(jià)工作，鐵路項(xiàng)目業(yè)主往往還是采用定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)管理，變更項(xiàng)目不采用變更工程量乘以中標(biāo)清單單價(jià)，還是套用定額計(jì)取費(fèi)用，完全背離了合同單價(jià)，不按合同辦理，影響了施工單位的今后投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的積極性，失去了投標(biāo)報(bào)價(jià)講究技巧性的意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，再根據(jù)這種“量?jī)r(jià)合一”的定額來(lái)確定造價(jià)，使造價(jià)不具有差異性而不能體現(xiàn)造價(jià)優(yōu)勢(shì)，不僅不利于競(jìng)爭(zhēng)，而且造價(jià)也不能完全體現(xiàn)市場(chǎng)化的水平。再說(shuō)，采用定額計(jì)價(jià)模式，會(huì)由于定額的修訂跟不上新技術(shù)、新材料的采用，導(dǎo)致定額水平不能符合實(shí)際，使造價(jià)控制無(wú)法與市場(chǎng)的發(fā)展同步。如，現(xiàn)在的客運(yùn)專線項(xiàng)目，大量采用新工藝、新材料、新技術(shù)，沒(méi)有修編定額，仍采用在普通線路施工基礎(chǔ)上測(cè)算的定額，導(dǎo)致各項(xiàng)目的成本缺口較大，由此反映出客運(yùn)專線工程造價(jià)的確定存在一定問(wèn)題。

7總結(jié)

公路工程建設(shè)論文范文6

公路建設(shè)的成本控制的體系結(jié)構(gòu)

公路建設(shè)的成本控制是指對(duì)公路的成本進(jìn)行一系列的評(píng)估，再對(duì)所要建設(shè)的進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，計(jì)算出總的投資應(yīng)該是多少，最后進(jìn)行將投入的資金控制在一定的數(shù)額內(nèi)，以免造成超支的現(xiàn)象。1．公路建設(shè)成本控制的意義。在我國(guó)目前公路建設(shè)普遍存在著工程的周期長(zhǎng)所以自然在消耗人力、物力、資金、技術(shù)方面的成本都會(huì)相應(yīng)變多。這就容易造成資金的缺失，在這方面相關(guān)的部門應(yīng)該積極努力的管理與配合，避免公路建設(shè)中成本超支。最后達(dá)到無(wú)法控制的地步。控制它是一種能運(yùn)用到實(shí)際中的管理手段，它是對(duì)現(xiàn)有的事情產(chǎn)生影響，并能按照好的影響方向發(fā)展下去。在成本控制中，對(duì)哪些能夠影響成本的因素進(jìn)行控制，制定目標(biāo)，當(dāng)目標(biāo)產(chǎn)生偏差時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與修正。能夠保證完成設(shè)定的目標(biāo)，盡可能少的投入，來(lái)將公路建設(shè)好，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出有利的貢獻(xiàn)。2．公路成本控制的基本步驟。打算建設(shè)一條公路要通過(guò)一系列縝密的計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)測(cè)，才能去進(jìn)行實(shí)施。建設(shè)成本的控制正是許多方式的其中之一。控制建設(shè)成本基本步驟有兩個(gè)。第一是制定整個(gè)的投資計(jì)劃的總體目標(biāo)，在建設(shè)公路的過(guò)程中會(huì)遇到各種情況，把所能發(fā)生的提前做好準(zhǔn)備，在發(fā)生時(shí)能夠很好的面對(duì)，這就是設(shè)立目標(biāo)的目的。第二是在執(zhí)行過(guò)程中所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)。例如說(shuō)根據(jù)公路建設(shè)的分工情況，來(lái)分配不同的投資資金、競(jìng)標(biāo)承包給不同責(zé)任人使公路建設(shè)的實(shí)際支出控制在預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，這樣既能節(jié)省支出，又能保證公路建設(shè)的質(zhì)量，從而達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)的目的。

公路建設(shè)成本控制的優(yōu)勢(shì)好處