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公路工程估價論文范文1

    論文摘要：公路工程中的計量與支付工作是公路工程項目在實際施工中的關鍵所在，也是協議雙方合同管理中的核心內容，更是工程監理師對工程進行監督管理的有效方式，還是承包商從業主手中獲得工程費用的唯一途徑，因此，這一工作的進行是為確定工程承包人所給出工程的實際價值做出鋪墊。本文正是在這樣一種前提下，對工程計量和支付工作的方法和程序都進行了較為詳盡的闡述，旨在進一步明確工程計量與支付工作對工程造價的核定、工程質量的保證、工程進度的控制所起的重要作用。 

一 計量與支付的定義 

 正如上文所述，公路工程中的計量和支付工作是公路工程建設項目中的重要環節，從本質上表達了施工活動的經濟本質，也是施工活動中各類經濟活動之間相互關系的完整體現，下面將分別對這兩個重要的概念進行闡述和定義： 

1.1 計量 

 《技術規范》中明確指出，計量是一個對工程承包商所給出的完工工程進行計算、測量、確認和核實的過程。從計量的內容就可以看出，這一工作的準確合理與否，將直接影響到合同中的各種利益關系，同時還會影響到合同的正常履行。具體來說，計量的工作就是要確定實際工程量的多少，必須根據實際的計算和核實來得出結論，而不能單純的以清單上的數量作為結算的最終依據。這一過程的有效進行，能夠有效減少工程項目的風險性，有利于工程造價結果的公正和合理，對合同簽署雙方都是由好處的。 

 計量也可以通過三種不同的方式來進行，即實地的勘探測量、工程現場的記錄或者是依據圖紙進行的計算。 

1.2 支付 

支付是一個按雙方簽署的合同對工程承包商應付的款項進行確認并辦理相關付款手續的過程，是雙方一個合法的貨幣收支過程。這一過程的有效進行，不僅能夠很好的體現合同中的相關經濟關系，也能夠成為監理工程師控制工程的根本手段。因此合同雙方必須依法進行好支付工作。 

1.3 計量與支付的相互關系 

 簡單的說，計量是支付工作進行的基礎。這是因為在公路工程項目的施工建設中，支付金額的實際數量，是必須要以精確的計量結果作為依據和基礎來確定的。一方面，對于公路工程質量不合格和工程量沒有達到標準的，一律不允許給予支付，必須在工程返工至合格后方可繼續按照合同執行；另一方面，對于個別合同中并沒有給予明確規定的項目，也必須依據實際的合同精神，客觀公正的進行估價，這一過程，同樣是建立在良好的計量工作基礎之上的。 

二 公路工程項目中計量與支付的原則 

 公路工程項目中的計量與支付工作是工程監理師控制工程量與工程質量的最后一道關卡，也就是說，這一過程的進行，既是量的客觀衡量，也是質的綜合檢驗。在這一過程中，監理工程師能否很好的運用自己的權利來控制和實現工程的最優完成，直接取決于工程監理師自身的修養和專業素質。這一修養和專業素質的形成，就必須倚靠一些具體嚴格的工程實踐原則，工程監理師理當嚴格的遵守和執行這些公路工程中計量與支付的原則，方能不辱使命，真正起到協助工程更好完成的作用。具體的原則內容可以依其重要性列出以下最為關鍵的四條。 

2.1 保證時效的原則 

毫無疑問，公路工程的造價與時間的控制是有著極大的關系的，這也就意味著，計量和支付在時間上也是有著嚴格的要求的，計量或者是支付的不及時都會給合同雙方帶來不同程度的損失，嚴重時還可能導致影響惡劣的合同糾紛。相關的法律法規或者規范中也是明確的對計量和支付時間進行了限制的。因此，保證公路工程建設的時效性是很有必要的。 

   　2.2 合理公正的原則 

在公路工程項目的計量和支付工作重，工程監理師公平公正的立場也是必須的，也就是說，工程監理師必須遵守職業道德，正確有效的利用好自己的權利，為工程的圓滿完成盡自己的努力。事實上，準確的計量、合理的支付是避免業主與承包商之間糾紛最為直接有效的方式。因此，工程監理師堅持合理公正的原則也是很有必要的。 

 2.3 緊扣合同的原則 

熟悉雙方簽署的合同的內容、清楚的了解各種相關的技術規范、準確的掌握工程相關的圖紙和清單，是一個進行計量與支付工作的工程監理師完全應該具備的素質。在熟悉這些材料的基礎上，還應該要嚴格的去遵守，這樣才能真正的將這些材料的有效性付諸現實，最終實現公路工程中每一項計量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。 

三 公路工程項目中計量與支付的程序 

 在公路工程項目中，計量與支付的程序大致可以分為三步走： 

3.1 計量通知與計量申請：這是工程行政中常規的一步，即需工程監理師嚴格審查承包商的計量申請，在條件滿足的情況下向其發出計量通知。 

3.2 資料審查：工程監理師需對承包商上交的材料進行嚴格的審查，不滿足條件者則暫不進行計量，需退回承包商令其返工至合格標準后方可進行下一步的審查工作。 

3.3 付款：業主在收到工程監理師簽認的證書后，即可按照合同規定支付欠款給承包商。 

 從上文的描述可以看出，公路工程項目的計量和支付實際上是一門綜合性較的工作，同時也對細致與認真有著較高的要求，這也就要求工作人員必須在質量控制好的基礎上進行進一步的綜合管理，牽涉的內容多、范圍廣、計算復雜、處理棘手，但其良好的完成則能保證計量與支付工作有機的結合到公路工程項目中去，這不僅可以有效的降低建設成本，還可以確保公路工程的建設質量，為促進我們國家公路建設的又好又快發展盡一份力。因此，計量與支付的工作職責都要具體到人，實時的發現和解決問題，有效的保護業主及承包商雙方的利益，實現經濟發展與工程利益的共贏。 

 

參考文獻： 

[1] 董翠云，張小英.淺談公路工程監理中的計量支付工作[j].內蒙古科技與經濟，2007（2） 

公路工程估價論文范文2

    論文摘要：“工程造價”是工程管理專業的主要專業課程，在工程量清單計價模式下，工程造價課程教學內容的重建應適應市場需求與外部政策環境的變化，實現“三個轉變”和“一個結合”，即定額計價模式向工程量清單計價模式的轉變、工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業工程造價的轉變、定額管理向造價管理的轉變，實現案例教學與理論教學的有機結合。 

    “工程造價”課程是長沙理工大學（以下簡稱“我校”）工程管理專業的主要專業課程。一直以來，該課程的建設立足于公路基本建設的全過程管理，在課程內容的設置上密切聯系公路基本建設造價管理的實際，重點突出了公路建設投資費用管理領域內的工程造價合理確定和有效控制兩大內容。經過多年的課程建設，在理論教學內容、教學方法以及實踐教學環節的改革與實踐等方面取得了一系列的成果。從實踐方面看，該課程教學內容能很好地反映我國公路工程造價管理，特別是投資費用管理的實際情況，理論聯系實際，在培養學生的實踐能力和動手能力方面，效果比較顯著。 

近年來，在我國工程造價領域，計價模式、計價方法以及計價依據發生了一系列的變革，隨之而來的是社會對工程造價專業人員的需求量越來越大，對從業人員素質的要求也越來越高。2008年，修訂后的《建設工程工程量清單計價規范》（gb50500 —2008）正式實施，我國工程造價領域已經開始從定額計價模式向工程量清單計價模式的轉變和過渡。 

隨著國家標準、政策的變化，社會、經濟的發展和人才培養的需求對“工程造價”課程教學內容的設置、更新等提出了新的更高的要求。因此，“工程造價”課程的教學內容要不斷地適應市場與外部政策環境的變化，不斷適應信息時展的需要，優化和重建教學內容，形成更加科學和系統的課程教學內容體系，以滿足市場對人才培養的需求。 

一、國內“工程造價”課程建設現狀 

一直以來，“工程造價”課程都是工程造價專業和工程管理專業的主干專業課，在國內，各個院校所采用的課程名稱主要有工程估價、工程造價、工程造價管理等，所針對或涉及到的行業以建筑或房地產開發為主。 

國內各個院校工程造價相關專業的培養目標主要是培養學生進行項目評估、工程造價全過程管理的能力，要求學生基本具備編制項目招標、投標文件和投標書綜合評定的能力，基本具備編制和審核工程建設項目估算、概算、預算和決算的能力。因此在開展課程教學研究和改革方面，主要涉及到教學內容、教學方法和手段、考核方式、實踐教學環節等。 

其中在教學內容的改革方面，一般遵循下列指導思想和原則：在造價工程理論方面主要以工程建設全過程或全生命周期造價管理理論為主；在計價模式方面或是以定額計價為主，或是以工程量清單計價模式為主；在造價管理主體方面或是以建設項目投資者的投資費用管理為主，或是以承包商的施工成本管理為主。因此教學內容主要包括以下幾個板塊：工程造價構成及計算方法、定額理論、定額計價方法、工程量清單計價、工程計量、工程結算與竣工決算、計算機應用等，有的還加入了投標報價、投標策略、國際工程投標報價等。 

因此，“工程造價”課程教學內容的重建，應在收集、分析國內外造價管理新的理論和實踐成果的基礎上，充分汲取造價管理與造價工程理論和實踐領域的新思想、新觀念、新方法、新成果，緊密聯系我國建筑行業特別是公路建設行業造價管理工作的實際。教學內容應從傳統的主要針對公路行業投資費用管理和控制逐步擴展到整個建筑行業各個項目參與主體的工程建設項目全壽命周期的造價管理理論與方法，不斷充實和完善工程造價管理案例庫。 

二、重建“工程造價”課程教學內容的指導思想和目標 

在我國工程造價領域逐步從定額計價模式與方法向工程量清單計價模式與方法轉變和過渡的背景下，根據工程管理專業的定位和培養目標，分析工程量清單計價模式實施后工程造價管理的發展趨勢，優化“工程造價”課程的教學內容，形成全新的、科學的教學內容體系與框架，需在教學內容中實現“三個轉變”和“一個結合”。 

1.定額計價模式向工程量清單計價模式的轉變 

目前，定額計價與工程量清單計價兩種模式并存，并在工程建設的不同階段、針對不同項目參與主體發揮作用。定額計價主要是在決策和設計階段，項目投資者通過統一定額，對建筑產品進行定價的計價方法，是投資者投資費用管理的依據。而工程量清單計價是市場形成工程價格的主要方式，它是投標人依據工程量清單自主報價，并最終確定工程造價的計價模式。工程量清單計價是今后國有資金投資的工程建設項目造價確定的主要方式，也是市場競爭形成工程價格的本質要求。重建課程教學內容，必須把工程量清單計價的有關理論和方法體系納入進來。 

2.工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業工程造價的轉變 

一直以來，我校“工程造價”課程的內容主要針對公路行業，重點突出了公路工程造價的管理與控制，

這與我校工程管理專業的定位是吻合的。但考慮到整個建筑市場的發展及其對工程管理人才的需求，本著完善學生知識結構、擴展知識領域、拓寬學生就業渠道、全面提高學生的實踐和動手能力的目的，重建課程的教學內容，需借鑒兄弟院校“工程造價”課程教學改革和實踐的成果，補充建筑工程造價管理有關的理論和方法。 

3.實現定額管理向造價管理的轉變 

公路工程定額作為行業推薦標準，是公路工程概、預算的主要計價依據。在計價過程中，如何正確運用定額，準確計算工程量是合理確定造價的關鍵，而定額的不當運用是造價計算結果失真的主要原因之一。重建“工程造價”課程的教學內容，實現從定額管理向造價管理的轉變，除了要繼續強化定額作為計價依據的正確運用外，還需全面吸收我國全過程造價管理改革的成果，綜合考慮建設項目全生命周期各個主體、各個階段工程造價控制與管理措施，并把重點放在項目決策和設計階段。此外，要強化在不同項目管理模式下進行造價管理方面的教學內容，并引進全壽命周期造價管理和全面造價管理等最新理論。 

4.教學內容中要始終體現理論與實踐相結合 

“工程造價”課程是實踐性非常強的課程，課程教學的目的就是以理論與實踐相結合的教學模式培養學生在建設項目全生命周期各個階段工程計價、造價控制的基本能力和素質。一直以來該課程包含了理論教學環節和兩周的課程設計環節。重建課程教學內容，要強化理論與實踐相結合的教學內容體系。在教學內容設計上既要考慮有關工程造價、工程造價管理和控制的基本理論和方法，也要重視有關于計價依據、計價方法等方面的實踐教學內容，增加案例教學的比重，突出實踐教學，強化工程計價過程中定額的運用、工程數量的計算、費用構成以及費用計算過程的教學，并把課程教學與課程設計很好地結合起來。 

三、重建“工程造價”課程教學內容的具體措施 

在工程量清單計價背景下，重建“工程造價”的教學內容，必須做到以下幾點。 

（1）重建教學內容，要堅持貫徹三條主線。除了繼續保留定額計價相關理論和方法外，還應將工程量清單計價模式的理論和方法等相關內容納入到課程內容中；課程內容要繼續突出公路行業的需求和特點，同時兼顧整個建筑行業造價管理的實踐；要順應定額管理向造價管理的趨勢，將全過程、全生命周期和全面造價管理的理論和方法納入課程教學內容。 

（2）重構教學體系。工程量清單背景下，構建教學內容的全新框架和體系，需要完成新的教學大綱和課程信息，做好與其他相關課程（如工程招投標等）在課程知識體系與教學內容上的合理分工，避免出現教學內容相互重疊，浪費教學資源的現象。因此，課程之間如何合理界定教學內容就非常重要了。 

（3）輔助教學手段。開展案例教學，必須建設并進一步完善工程造價案例庫，購置與工程造價相關的行業（或國家）標準、規范和定額。同時，更新相關造價軟件，充分利用計算機輔助教學，完善多媒體課件。同時合理分配理論教學與案例教學的課時，確保使沒有任何工程實踐經驗的學生很好地理解和掌握工程造價的原理和方法，幫助學生將所學到的工程造價管理理論和方法轉化為內在的工程造價計價和控制的能力和素質。 

（4）教學計劃的調整。考慮到教學內容的擴充、教學方法的改革，需要修改或調整教學計劃，增加工程造價課程的課時與學分，確保國家有關工程造價的規范與標準作為工程造價課程的教學內容，繼續保持我校在公路工程管理專業的特點和優勢。 

四、結語 

在工程量清單計價模式下，站在建設項目全壽命周期造價管理理論的角度，重建和優化課程知識體系與教學內容是工程管理專業建設和發展的必然要求。在教學內容的重建中突出三個轉變和一個結合，很好地體現了社會發展對工程管理人才培養的內在要求。通過教學內容的改革，學生的實踐能力、動手能力、創新能力以及解決工程實際問題的能力得到了很大地提高。 

 

參考文獻： 

[1]韓英愛,等.工程量清單計價模式下建筑工程造價課程的改革[j].長春工程學院學報(社會科學版),2006,(2):76-78. 

[2]楊會云.工程造價類課程理論教學體系重構[j].中國林業教育,2008,(5):1-3. 

[3]龐永師,等.工程造價管理系列課程的改革與建設[j].廣州大學學報(社會科學版),2003,(6):88-89. 

[4]吳強.“土木工程造價”課程的教學改革研究[j].徐州工程學院學報,2005,(12):105-106. 

公路工程估價論文范文3

關鍵詞：工程預決算，影響因素，審核管理措施

中圖分類號： DF431文獻標識碼：A文章編號：

一.引言

建筑工程項目預決算的影響因素的控制和管理是整個工程造價管理中的重要環節，在工程項目預決算審核中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。因此，做好工程項目的預決算的影響因素的控制和管理，探究工程項目預決算的的影響因素控制措施，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現實意義。

二．影響建筑工程預決算合理性、準確性的因素

1.設計質量

工程設計圖紙表達不清會導致大量設計變更，給決算帶來極大不便 。使預算和決算造價相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩。必須做好前期工作，提高設計質量，減少圖紙的錯 、漏 、碰、缺 ，增強施工圖預算的準確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現象 ，使工程預算從一開始就定位在較為合理的水平上。

2．實物量與人工價格

根據以往預決算的經驗 ，主材費用約占工程造價的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設備，品種多、數量大，價格又往往因購買時間、地點不同而不同，受供求關系的影響而波動，且同一品種的材料設備由于產地不同。用什么樣的價格是擺在預算人員面前的一個難題 。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。

材料預算價格通常由材料原價、包裝費、運雜費、運輸保險費、材料采購及保管費組成 ，其計算式如下 ：材料預算價格 ：(材料原價+包裝費+運輸保險費+運雜費)x(1+采購及保管費率)—包裝品回收價值。

3．施工組織設計與施工方案

施工組織設計和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設地點的地質條件、基礎開挖的施工方法及出碴、材料運距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運輸、重要或特殊機械設備的安裝方案等等，這些相關資料應及時上報監理人員和建設單位 ，同時應辦好審批手續，為工程預(決)算提供重要依據。

4．現場簽證

眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現設計變更、現場簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭議大。因此，加強現場簽證管理是施工單位和建設單位不可忽視的重要環節。因此，決算編制人員應對于設計變更、現場簽證 、技術措施認真分析其合理性 、準確性、并征求項 目法人(建設單位)、工程監理總監的意見 ，在雙方認可的情況下進行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準確地反映工程造價。

三．建筑工程預決算正確性和合理性的審核管理措施

1．要嚴格加強對工程量計算審核

由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審核。

2．要規范套用單價的審核

工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復套用的現象。其次，是費用的審核。取費應根據當地的費用計量標準，計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審核時候，要對文件政策的時效性進行重點關注。

3.采用合適的工程項目預決算審核管理技巧

（一）逐項審查法

逐項審查法是工程項目預決算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。

（二）分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

（三）篩選審查法

篩選法其實是一種對比審核方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環節和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點，在進行審核時候，將各種數據收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審核，如果要決算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發現問題，適用于小規模的審核，不適合全面審核。

4.要加強對各種工程資料的收集整理

現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術，很多沒有現成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料，測算與此相關的人工、材料、機械的用量，編制補充預算定額，是做好編審工作的前提條件。

5.要加強對工程造價預決算人員的素質提升

首先，要加強審核管理人員的專業素質的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價預決算審核技巧，并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的審核態度，作出審核管理。

四.結語

工程項目預決算的影響因素有很多，這些影響因素對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，工程項目預決算的審核人員要本著客觀公正，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審核計量標準和法律規范，提高自己專業審核水平和綜合分析能力，確保工程項目預決算審核的有效性。

參考文獻

[1]陳飛捷; 陳昌武; 謝福君 新疆公路工程設計階段工程造價控制的實踐研究重慶交通學院學報2005-10-30期刊

[2]我國部門預決算制度與審簽制度問題研究廣西區審計廳科研所、廣西財專聯合課題組廣西審計2002-02-28期刊

[3]余雅芬; 王晏 施工階段的工程造價影響因素分析電網工程造價管理優秀論文2011-11-15中國會議

[4]現代企業風險管理研究 中國內部審計協會現代企業風險管理論文匯編（下冊）2005-10-01中國會議

[5]馬繼紅; 徐劍峰 加強建筑工程預決算審查的幾點意見蘭州商學院學報1998-08-30期刊

公路工程估價論文范文4

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價可以提供一個平等的竟爭條件，滿足市場經濟條件下竟爭的需要，有利于工程款的撥付和工程造價的最終結算，有利于業主對投資的控制。

關鍵詞：工程造價工程量清單計價招投標

1.引言

我國公路工程招投標所采用的工程造價計算模式已由定額計價模式發展為以工程量清單報價的模式。采用工程量清單報價模式可以將各種經濟，技術，質量，進度等因素充分細化考慮到單價的確定上，并以“活單價”的形式出現，做到科學，準確地反映實際情況，從根本上防止了定額定價的死板，工程量清單已成為工程招投標文件的重要組成部分，在招投標工作中發揮著重要的作用。

工程量清單又稱工程量表，通常按分部分項工程劃分，它的劃分單位與次序一般與所采用的技術規范，工程量計算規則相一致，工程量清單的準確程度主要取決于設計深度，與圖紙相對應，也與合同形式有關，一般包括說明（前言），工程細目，計日工明細和匯總表四個部分。工程量清單的用途之一是建設單位評標，核審工程計量，變更及決算的依據；用途之二是為投標人報價用，投標人根據合同條款，圖紙，技術規范以及擬定的施工方案，根據本企業以往的經驗或通過單價分析，對清單各項進行報價，以逐項匯總為各章和整個工程的投標報價；用途之三是在合同執行過程中支付時，可按已實施項目的數量，單價，價格來計算應付給承包人的款項，因此工程量清單對工程建設控制有著特別重要的作用。

工程量清單與技術規范相對應，技術規范規定了各工程細目的質量要求及計量支付辦法，工程量清單則詳細說明了每一個工程細目可能發生的工程數量。工程量清單分招標單位工程量清單和施工單位工程量清單。

2.工程量清單的作用

工程量清單是在19世紀30年代產生的，西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業化為業主估價師的職責，所有的投標都要以為主提供的工程量清單為基礎，從而使得最后的投標結果具有可比性。工程量清單報價是建設工程招投標工作中，由招標人按國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式。

工程量清單的作用是編制招標工程標底價，投標報價和工程結算時調整工程量的依據。工程量清單必須依據行政主管部門頒發的工程量計算規則，分部分項工程項目劃分及計算單位的規定，結合施工設計圖紙、施工現場情況和招標文件中的有關要求進行編制。工程量清單應由具體相應資質的中介機構進行編制，工程量清單應當符合有關規定要求。①

2.1提供一個平等的竟爭條件

采用施工圖預算來投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同施工企業的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠，也容易產生糾紛。而工程量清單報價就為投標者提供了一個平等竟爭的條件，相同的工程量，由企業根據自身的實力來填不同的單價。投標單位的這種自我報價，消滅了“暗箱”操作，企業的優勢體現到投標報價中，可在一定程度上規范建筑市場秩序，確保工程質量。

2.2滿足市場經濟條件下竟爭的需要

招投標過程就是竟爭的過程，招標人給出工程量清單，投標人根據自身情況確定綜合單價，包括成本，利潤，稅金，利用單價與工程量逐項計算每個項目的合價，再分別填入工程量清單表內，計算出投標總價。單價成了決定性的因素，定高不能中標，定低了又要賠本。單價的高低直接取決于企業管理水平和技術水平的高低，這種局面促成了企業整體實力的竟爭，有利于我國建設市場的快速發展。

2.3有利于工程款的撥付和工程造價的最終結算

中標后，業主要與中標單位簽訂施工合同，中標價就是確定合同價的基礎，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據。業主根據施工企業完成的工程量，可以很容易地確定進度款的不付款。工程竣工后，根據設計變更，工程量增減等，業主也很容易確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業主與施工單位之間的糾紛。

2.4有利于業主對投資的控制

采用現在的施工圖預算形式，業主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結算的時候才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則可對投資變化一目了然，在要進行設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，業主就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最怡當的處理方法。

3.清單計價的基本方法和程序

3.1工程量清單及報價的內容

工程量清單的主要內容如下：

3.1.1封面

包括工程量清單（或報價）、招標人或投標人（簽章）、法人代表（簽章）、造價工程師及證號（簽章）、編制單位或投標單位（簽章）、編制或投標時間、以及填表須知等內容。

3.1.2工程量清單總說明

包括工程概況、工程發包（或承包）范圍、工程量清單編制（或報價）依據、工程質量、材料、施工等特殊要求。招標人自行采購材料、設備的名稱規格型號、數量、制造廠等，以及需要說明的問題。

3.1.3工程量清單表

工程量清單計價的工程總造價（單位工程費用），由分部分項工程清單項目費，措施項目費、其他項目清單費，規費和稅金組成。分部分項工程清單項目費是指為完成施工設計圖紙所要求的且在工程量清單中列出的各分部分項工程量所需的費用，它等于清單工程量乘以綜合單價。綜合單價在工程量清單計價中，除招標文件或合同約定外，結算不得調整。措施項目費是指工程量清單中，除工程清單項目費以外，為保證工程順利進行按照國家現行有關建筑規范、規程要求必須配套完成的工程內容所需的費用。如：腳手架、模板、垂直運輸、超高費及大型機械安拆費等。其他項目清單費用是指分部分項工程費和措施費以外，該工程項目施工中可能發生的其他費用，如不可預見費、分包費、工程保險費、總承包服務費、察看現場費，履約保證金等。規費是指經國家和省政府批準，列入工程造價的費用，根據規定計算，有關單位按規定定額繳納。稅金是指按照國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加等。

3.1.4主要材料（設備）一覽表

包括材料（設備）編號，名稱，規格型號，計量單位，這些也由招標人提供。表格中還有材料價格，應由投標人根據實際情況進行填寫。②

3.2清單計價的基本方法和程序

工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量計算規則的基礎上，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息資料，結合企業定額計算得到工程造價。

可以用公式來進一步說明：

分部分項工程清單項目費＝各分項工程量×該分項工程綜合單價其中分項工程綜合單價由人工費、材料費、機械費、費用和利潤組成，并考慮一定的風險。

措施項目費是根據施工組織方案和企業的實際情況進行計算。

規費＝（分部分項工程清單項目費+措施項目費中人工費+機械費）×費率

稅金＝（分部分項工程清單項目費+措施項目費+其他項目費+規費）×費率

單位工程造價＝分部分項工程清單項目費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金

3.3工程量變更后的處理方法

工程量清單中所列的項目名稱和工程量是招標人與投標人進行招標與投標、簽訂合同、辦理竣工結算的依據。招標人提供的工程量有誤或設計變更引起的工程量清單項目或工程量的變化，由招標人或中標人提出，經雙方確認后按招標文件和合同約定的辦法進行調整。

對工程量變更后的單價可按下列規定的方法進行處理：

工程量清單中已有適用于變更工程量的單價，按已有的單價確定。

工程量清單中有類似于變更工程量的單價，可參照類似單價確定。

工程量清單中沒有適合或類似于工程量的單價，由招標人或中標人提出適合的單價，經雙方協商后確定。

4.實施工程量清單計價的具體做法

4.1招標準備階段

在招投標的準備階段，招標單位首先應聘請造價人員編制工程量清單，造價人員要根據工程的特點以及招標文件的有關要求，依據圖紙和工程量計算工程量并提出具體的質量要求。工程量的內容可以依據設計深度，特殊的質量要求以及便于計量的原則編制。由于不同項目的工程量清單對分項的劃分以及各分部分項工程所包含的內容可能不完全相同，所以在每一分部分項工程量計算時要注意詳細說明該分項所包含的項目和工作內容以及相應的質量要求，只有這樣才能避免漏項或重復計算，同時也有利于投標單位對分部分項工程做出正確的報價。

4.2投標階段

工程量清單由招標單位編制完成后，作為招標文件的一部分隨招標文件分發給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量進行復核，如果沒有較大的錯誤，即可考慮與工程有關的各方面因素進行工程報價；如果投標單位發現工程量清單中工程量的誤差較大，可以要求招標單位澄清，但投標單位不得擅自變動工程量。在分項工程的單價確定過程中要充分考慮到招標單位對工程的質量要求，投標單位自己的施工組織設計（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應）等因素的影響。關于分項工程單價的報價方式應由部分費用單價模式向全費用單價模式過渡，這樣做即可以與國際慣例保持一致，同時又可以在招標和工程管理過程中充分發揮工程量清單的作用，使單價中的量，價，費全部由企業根據市場自主確定。

4.3評標階段

在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分，由于采用工程量清單計價，所有投標單價都站在同一起跑線上，因而競爭更加公平合理，有利于實現優勝劣汰，而且在評標時應堅持傾向于合理低價中標的原則。當然，在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還要對投標單位的施工組織設計，企業業績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位。或者采用兩階段評標的辦法，先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素。這樣既可以保證工程建設質量，又有利于業主選擇一個合理的，報價較低的單位中標。

4.4施工階段

工程項目施工實施階段，在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執行工程量清單報價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內，哪些項目是合同外；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。

4.5結算階段

工程項目竣工結算階段是工程造價控制的最后階段，就好象足球比賽中的“臨門一腳”如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數量不包死，就應盡量按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不是單單計算增減量，因為工程量清單中的工程數量不一定準確。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現象。作為造價控制，可以實施反索賠行動，這同樣也是很正常的。③

5.進一步推行工程量清單計價面臨的工作

工程量清單是由標底編制單位根據施工圖紙，現行預算定額子目分項特點及計算規則，將擬建招標工程全部項目和內容按工程部位性質等列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填價。采用這種方法，一是避免了各投標單位因預算人員素質差異而造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠，為投標者提供一個平等競爭的條款交換的原則。二是避免了定額子目劃分確認的分歧及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，有利于中標單位確定后施工合同單價的確定與簽定合同及施工過程中的進度款撥付和竣工后結算的工作順利進行。采用工程量清單報價后，作為確認工程造價基礎的工程實物量，要保證工程造價的合理有效控制，其準確性與否十分重要，由于目前招標管理不夠完善，在工程量清單確認上還存在不少的問題，如工程量清單編制單位資質管理不夠完善，工程量清單編制質量參差不齊，加上有的建設單位為了節省編制的費用，把清單編制委托給資質低或者沒有資質的單位，另外存在有的編制人員思想不端正，素質低，缺乏責任心應付了事等問題，嚴重影響到計價項目的正確性，進而影響到投標單位的報價和招標單位標底編制的準確性，甚至影響到施工過程中的投資控制工作。④

5.1施工企業

目前企業定額普遍尚未建立，施工企業既面對市場又結合我國國情，應當在行業主管單位和協會的指導和組織下，迅速建立并不斷地完善工程量清單數據庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量，綜合單價，總價等。組織設計，施工，管理等部門在預算基價和已完工程數據的基礎上對工程量清單進行研究，以提高報價的速度和質量。

5.2評標專家

《招標投標法》中明確規定，中標人的投標文件應當響應招標文件的實質性要求，并經評審的價格最低，但是投標價格低于成本價的除外。按照這一評標原則，標底不再作為評標的唯一標準，同時為了保證中標價不低于成本價做到合理和公正，還應建立詢標監管制度，由專家對投標單位的工程量清單進行詢問，核算和判斷，以排除不合理報價。

5.3行業協會

行業協會要強調企業定額的建設，施工企業要依靠自身的技術和管理迅速建立起企業自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧，降低企業成本，提高勞動生產率，使其在工程量清單招標中占有優勢。

5.4清單編制人員

由于編制工程量清單的主要依據是招標文件，施工圖紙和實物工程量，這就對施工圖質量提出了更高的要求，清單編制人員首先要學會工程量清單的編制方法，做到實物工程量準確，表現形式符合工程量清單的要求，因為每一個工程量的誤差都會影響到工程量清單的計價，每一個設計變更都牽涉到費用和結算，清單編制人員目前多數還停留在依靠定額計價上，對于工程量清單和國際慣例的有關規定還不了解，再加上目前一些項目多在未完成施工圖的情況下招標，這就更加要求我們必須建立數據庫，使工程量清單計價盡量做到量準價實。

6.工程量清單報價實踐的幾點思考

探索承發包計價改革和推行工程量清單報價是整頓和規范建筑市場經濟秩序中的主要內容之一，也是擺在我們招投標從業人員面前的一項艱苦細致的工作，我們將從深層次探索解決問題的辦法和途徑，不斷地總結，不斷地完善，使自治區建設工程招標投標管理工作邁上一個新臺階。

6.1提高認識、統一思想

加強培訓工程量清單報價是社會主義市場經濟體制下派生出來的新生事物，作好建設工程造價體制改革全過程的宣傳和培訓工作十分重要，通過專家講座與研討會，以及相關報刊雜志進行廣泛宣傳，使全行業了解，認識，接受造價體制改革。讓建設各方主體及中介咨詢單位盡快適應新的計價模式，要經常性的開展對工程量清單計價模式的討論并組織工程量清單優秀論文評選活動，為清單報價實施創造良好的輿論環境和氛圍，同時要有針對性地舉辦培訓班，對相關人員特別是工程造價預算人員進行專業培訓，使其基本掌握工程量清單的計價方法，并運用到具體業務工作中。

6.2充分準備、精心組織

我國建設部已明確把推行工程量清單計價作為造價管理體制改革的重要環節并已完成全國工程量清單計價辦法的編制工作，我們要盡快學習，領會和掌握清單報價的計價思路和方法，結合整頓規范建筑市場和建設工程招標投標工作的實踐，制定符合現有國情，適合工程量清單特點的評標原則及辦法。充分保證招標評標工作的公正合理，關鍵在于評標辦法是否科學，對于采用工程量清單計價模式進行的招投標活動，其評標的依據，方法和標準是否科學合理將是我們當前需要探索和研究的課題，工程量清單計價要全面推行，必須取得建設市場各方主體的大力支持和配合，這是做好工程量清單計價推行工作的基礎和保證。

6.3運用計算機技術、提高計提速度和準確性

為了保障推行工程量清單計價方式的順利實施，必須設計研制出界面直觀，動作快捷，功能齊全的高水平工程量清單計價系統軟件，解決編制招標文件和投標報價中的繁雜運算程序，為推行工程量清單計價提供方便，以滿足運用工程量清單計價方法各方的需求。系統軟件不但可以編制出規范的招投標文件，也可以在評標過程中隨機抽查詳細的報價分析，借以判定其所報綜合單價的組成是否合理，同時也可確定有無低于成本報價現象，系統軟件可充分體現高科技手段在工程造價管理中的應用。

6.4做好工程量清單報價與招標文件和工作合同的銜接

工程量清單是招標文件中的重要組成部分，是投標企業進行投標報價和公平競爭的基礎。結合招標文件和工程量清單的特點，根據有關法律，法規，參照合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關條款很有必要。對建設工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應將工程量清單報價的相關條款列入其中，將建設工程管理與控制的內容融入施工合同之中。同時要加強對施工合同的跟蹤管理，通過合同備案制度和合同跟蹤管理制度的實施，做好對工程造價變更，工程索賠和工程結算管理工作，以保證工程量清單計價方式的順利施行。⑤

7.結論

工程量清單在整個建設項目實施及管理過程中具有重要作用，在實際招標工作時建設單位應以合同段為單元認真分配施工圖工程量，按《招投標文件范文》規定的工程量清單細目樣本編制招標工程量清單。中標后建設單位對中標單位編制的投標工程量清單進行審查核實，以保證其準確性，為今后工程款支付，竣工決算，工程審計等工作打好基礎，所以正確計算劃分工程量清單尤為重要。通過分析現有工程量清單報價的清單項目構成，單價組成，在合理報價模式基本特征基礎上，從項目實施角度探討了相應的工程量清單報價模式，并闡明了相關的問題，使報價具備競爭所要求的真實性，可靠性，同時希望有利于我國工程造價改革，完善招投標市場。

標注：

① “2.工程量清單的作用”參考[1]馬純杰/李政/胡新贊/李蘊慧《工程量清單報價的進一步研究》浙江大學出版社.2009年第3期的文獻25頁第二段。

②“3.1工程量清單及報價的內容”參考[2]李宏揚/時現/李躍水《建筑工程工程量清單計價與投標報價》中國建材工業出版社。2008年第2期的文獻第56頁第1段。

③“4.4施工階段，4.5結算階段”參考[3]曾萍《施工企業投標階段的工程造價管理》山西建筑出版社.2007年2月份的文獻第36頁第3段。