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萬能工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文1

關(guān)鍵詞：測力、硬度計(jì)量工作 生產(chǎn)服務(wù) 產(chǎn)品質(zhì)量

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的進(jìn)步，測力、硬度計(jì)量工作在企業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)了越來越重要的地位。因?yàn)橹挥凶龊脺y力、硬度計(jì)量工作，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量；才能做好各種測力機(jī)和硬度計(jì)的檢修工作，才能避免因試驗(yàn)機(jī)失準(zhǔn)對(duì)企業(yè)造成的損失，才能真正體現(xiàn)測力、硬度計(jì)量工作全心全意為生產(chǎn)服務(wù)的宗旨。但依據(jù)總的形勢(shì)和我國目前測力硬度計(jì)量工作情況來看，測力硬度計(jì)量工作還需進(jìn)一步深入、提高，全面開展，以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)。

1、測力、硬度計(jì)量工作概述

1.1測力、硬度計(jì)量工作的重要性

測力、硬度計(jì)量工作是確定金屬材料、機(jī)械性能的主要手段，從某種程度來說甚至起著決定作用。如果生產(chǎn)所需的各種原材料不經(jīng)過精確的性能試驗(yàn)，企業(yè)產(chǎn)品的使用壽命和質(zhì)量就無法滿足標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重時(shí)生產(chǎn)資料的錯(cuò)誤投放會(huì)造成大量報(bào)廢，增加了企業(yè)成本，因此計(jì)量工作在審核企業(yè)生產(chǎn)工藝性能，確保產(chǎn)品質(zhì)量上具有重要意義。尤其是對(duì)建筑工程材料的測試如：各種金屬、水泥、木材等，測試的精準(zhǔn)度關(guān)系到工程質(zhì)量和工程事故發(fā)生的概率。這些情況均反映了測力、硬度計(jì)量及其它方面計(jì)量工作的重要性，以及和工業(yè)生產(chǎn)間密切的關(guān)聯(lián)性。因此只有加強(qiáng)這一工作，才能更好的、全面的為生產(chǎn)服務(wù)。

1.2測力、硬度計(jì)量工作中的問題

（1）從總體來說，我國測力、硬度計(jì)量工作發(fā)展不均衡，各地技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)水平不一，因此需要各地互相學(xué)習(xí)、互相推動(dòng)，改變不平衡狀況。

（2）由于實(shí)際生產(chǎn)中存在著硬度計(jì)不準(zhǔn)確，機(jī)械普檢普修不合格較多，最大誤差可達(dá)50%，全力解決這些大量存在并且迫切解決的問題使符合社會(huì)的要求的，但需要尋找的是完成檢修任務(wù)后，工作的前進(jìn)方向。

1.3測力、硬度計(jì)量工作的新局面

（1）我國大多省、市都已充分調(diào)動(dòng)本地人力和設(shè)備，獨(dú)立開展工作，省市的積極性得到了充分的發(fā)揮。

（2）大多省市的材料試驗(yàn)機(jī)、硬度計(jì)都已檢定修理如：陜西、上海、遼寧等，硬度塊的生產(chǎn)盡管快慢不一，但硬度計(jì)量工作都已開展并在不斷的發(fā)展過程中。

（3）計(jì)量部門已積累了不少的工作經(jīng)驗(yàn)如：如何在設(shè)備短缺、技術(shù)力量薄弱條件下開展工作；如何協(xié)同作業(yè)；如何解決檢定和修理上的技術(shù)問題等。

2、開展計(jì)量工作的基本方法

（1）立足群眾，全面開展計(jì)量工作

我國計(jì)量工作大致起步于上世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)采取了培訓(xùn)部分人，結(jié)業(yè)后通過在設(shè)備較好企業(yè)建立測力、硬度計(jì)量室和定度站，根據(jù)以大代小，以師傅帶徒弟和業(yè)余培訓(xùn)班等方法，深入到基層群眾大量培養(yǎng)計(jì)量工作人員。如：早期的天鋼一廠、建筑科學(xué)研究所、105廠等均通過業(yè)余學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)組織培養(yǎng)了大量專業(yè)人員，構(gòu)建了計(jì)量網(wǎng)和協(xié)作網(wǎng)，保證了量值的統(tǒng)一，發(fā)揮了計(jì)量在國民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用。各計(jì)量部門深入生產(chǎn)實(shí)際，調(diào)查研究，提高了對(duì)計(jì)量工作重要性的認(rèn)識(shí)；開展了對(duì)口檢查交流和普檢普修工作，揭示了計(jì)量器具失準(zhǔn)失修給生產(chǎn)帶來的損，，進(jìn)一步促進(jìn)了計(jì)量網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。

（2）聯(lián)系群眾，開展普檢

大范圍內(nèi)的測力、硬度普檢普修工作往往由于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和人員問題難以實(shí)現(xiàn)，因此必要時(shí)刻應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮協(xié)作組織作用如：建設(shè)局、設(shè)計(jì)院等。依照“分散保管、集中使用”的原則，大大提高了設(shè)備的利用率。目前我國的計(jì)量技術(shù)在沿襲以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷引進(jìn)新技術(shù)如：精密測試技術(shù)、激光、光 柵、萬能量具檢修技術(shù)革新等，增加交流活動(dòng)次數(shù)和交流人數(shù)，極大的普及和提高了計(jì)量技術(shù)，各地和企業(yè)也紛紛成立了計(jì)量技術(shù)交流隊(duì)。

（3）互幫互助

協(xié)作組織的基本任務(wù)之一是互相支援、以強(qiáng)幫弱，把生產(chǎn)中遇到的困難問題作為大家共同的任務(wù)是發(fā)展協(xié)作組織的基本職責(zé)。計(jì)量由于其重要的主體地位，應(yīng)經(jīng)常組織這類活動(dòng)，促進(jìn)單位間的交流，為深入生產(chǎn)，服務(wù)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。如：我國某冶金局實(shí)驗(yàn)室在協(xié)作過程中抽出一個(gè)人，花了一個(gè)多月的時(shí)間幫助一些小廠――105廠、拔絲制釘廠、鐵絲廠等，進(jìn)行校對(duì)調(diào)整工作。又如某建筑公司400t試驗(yàn)機(jī)損壞時(shí)，機(jī)械廠和設(shè)計(jì)院分別派出代表做突擊試驗(yàn)；設(shè)計(jì)院100t試驗(yàn)機(jī)損壞時(shí)建筑研究所承包下進(jìn)行試驗(yàn)；內(nèi)燃機(jī)廠試驗(yàn)機(jī)損壞由機(jī)械局試驗(yàn)室代為試驗(yàn)等。通過相互支援，相互協(xié)作在深入貫徹為生產(chǎn)服務(wù)方針的同時(shí)也增加了各廠之間團(tuán)結(jié)。

（4）大力完善計(jì)量網(wǎng)和計(jì)量檢定規(guī)程

各單位根據(jù)各自計(jì)量共組基礎(chǔ)的不同，深入到實(shí)際生產(chǎn)中，研究計(jì)量和質(zhì)量的密切關(guān)系。并做好群眾性的計(jì)量技術(shù)培訓(xùn)工作和計(jì)量技術(shù)交流活動(dòng)，普及和提高計(jì)量技術(shù)，促進(jìn)計(jì)量網(wǎng)的開展，壯大計(jì)量隊(duì)伍。可采用：舉辦專業(yè)的計(jì)量講座和學(xué)習(xí)班；充分發(fā)揮計(jì)量測試技術(shù)在生產(chǎn)中的作用，堅(jiān)持為生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)等。在計(jì)量檢定規(guī)程中，通過國家對(duì)校準(zhǔn)規(guī)程的審定，將有利于提高我國力值硬度計(jì)量檢定和校準(zhǔn)技術(shù)水平，并進(jìn)一步推動(dòng)力值硬度儀器設(shè)備制造、檢定與校準(zhǔn)市場的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)力值硬度計(jì)量專業(yè)的發(fā)展。

（5）依靠群眾

在計(jì)量工作剛起步的階段，不少研究所甚至對(duì)測力、硬度都不了解，通過與其他單位的攜手合作，開展了材料試驗(yàn)協(xié)作，不僅解決了技術(shù)和設(shè)備問題，而且促進(jìn)了生產(chǎn)質(zhì)量的提高。部分單位通過深入基層，依靠工人群眾開展了整體的材料試驗(yàn)機(jī)檢定維修工作，并取得了可惜的成績。因此對(duì)于今天的我們依然要走依靠群眾路線，要相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾，互相學(xué)習(xí)，只有這樣才能促進(jìn)計(jì)量工作轟轟烈烈、生機(jī)勃勃的發(fā)展。

（6）勇于競爭、勇于創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，技術(shù)革新也同樣如此。計(jì)量技術(shù)的革新能有效的解決生產(chǎn)的關(guān)鍵問題和補(bǔ)充儀器的不足，使計(jì)量技術(shù)更具體的為生產(chǎn)服務(wù)。企業(yè)技術(shù)革新要和群眾技術(shù)革新相結(jié)合，與生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題相結(jié)合，這樣才能在指導(dǎo)生產(chǎn)中為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語

通過對(duì)以上工作的分析，對(duì)于做好計(jì)量工作總結(jié)如下：

（1）計(jì)量工作不是簡單的工作，但也不是深?yuàn)W難懂的工作。掌握該技術(shù)一方面需要在實(shí)際工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，另一方面要不斷深化系統(tǒng)知識(shí)，進(jìn)而解決實(shí)際工作中的問題。

（2）事實(shí)上，企業(yè)只要生產(chǎn)，就離不開計(jì)量工作，因此計(jì)量工作要堅(jiān)定不移的貫徹為生產(chǎn)服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾的利益。總的來說也就是測力、硬度計(jì)量工作應(yīng)密切結(jié)合生產(chǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)，解決生產(chǎn)中關(guān)鍵問題。

（3）應(yīng)采取“面中選點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的工作方法，將培訓(xùn)干部和組織工作有機(jī)結(jié)合起來。只有這樣才能最大限度的組織群眾，通過組織培訓(xùn)班學(xué)員投入實(shí)際工作實(shí)踐，形成“相互支援”，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)體會(huì)到協(xié)同合作的優(yōu)勢(shì)，從而使工作順利開展。

（4）立足于我國生產(chǎn)力的實(shí)際情況，貫徹群眾路線是實(shí)現(xiàn)多快好省的開展計(jì)量工作的根本保障。同時(shí)計(jì)量工作的開展要密切結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

【1】葉明，激光干涉技術(shù)在硬度計(jì)量中的應(yīng)用[J].中國計(jì)量科學(xué)研究院.2010（11）：18-19.

【2】馬林，全國測力、硬度計(jì)量工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[J].國家計(jì)量局力學(xué)處.2010（8）：1-10.

萬能工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文2

代表發(fā)言摘要：

皮藝軍（中國政法大學(xué)教授）

現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是有其特別重要意義的，主要原因有三點(diǎn)：一是我國的經(jīng)濟(jì)正處于起飛時(shí)期，出現(xiàn)的各種情況紛繁復(fù)雜，需要增強(qiáng)預(yù)見性；二是文化環(huán)境的問題，目前道德的界定尚處于一種“失范”的狀態(tài)之中，人們的心理狀況很復(fù)雜，需要有針對(duì)地防微杜漸；三是從政治機(jī)制上說，在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督上，我們尚缺少一個(gè)完善的體制，還沒有一個(gè)較合理的外部監(jiān)督機(jī)制，需要通過預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)踐不斷探索，完善制度、健全機(jī)制、改善管理。就職務(wù)犯罪來說，內(nèi)因占主導(dǎo)地位，通過很多案例，我們可以發(fā)現(xiàn)，“末世”心理現(xiàn)象存在很普遍，例如李真案、案等都存在這個(gè)心理現(xiàn)象，很值得引起我們的重視。我們開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，可以從多方面多角度來進(jìn)行，例如從社會(huì)心理的角度入手，有可能收到理想效果。

對(duì)于預(yù)防職務(wù)犯罪法，我想從四個(gè)方面去界定它：該法應(yīng)該是一部預(yù)防法，而不是一部檢控法；應(yīng)該是一部具有權(quán)力性和職責(zé)性的法律，而不是倡導(dǎo)性和宣言性的法律；應(yīng)該是一部綜合治理性的法律，而不是僅僅只有法律監(jiān)督；應(yīng)該是一部多主體的法律，而不是單一主體的法律。對(duì)于立法，我們應(yīng)吸取以前的一些教訓(xùn)，在《職務(wù)犯罪預(yù)防法》中，應(yīng)該規(guī)定相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)，進(jìn)行法律監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)調(diào)反腐敗偵查機(jī)關(guān)破獲案件，還有反腐教育以及預(yù)防機(jī)構(gòu)的組成。很好地總結(jié)吸收過去一些立法成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，從而使這部法律能夠真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

現(xiàn)如今，預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要我們從全新的視角、全方位的視角去審視，需要從全社會(huì)的角度來關(guān)注預(yù)防工作，在這里，檢察機(jī)關(guān)一定要起到啟領(lǐng)的作用。

（黃京平：中國人民大學(xué)教授）

《聯(lián)合國反腐敗公約》明確提出應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)構(gòu)。《聯(lián)合國反腐敗公約》第六條規(guī)定，各締約國應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國法律制度的基本原則，確保一個(gè)或者酌情設(shè)有多個(gè)機(jī)構(gòu)通過諸如下列措施預(yù)防腐敗：

（1）實(shí)施本公約第五條所述政策，即體現(xiàn)法治、廉政、透明度的有效而協(xié)調(diào)的反腐敗政策，并在適當(dāng)情況下對(duì)這些政策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)；

（2）積累和傳播預(yù)防腐敗的知識(shí)。我國《憲法》第一百二十九條和《人民檢察院組織法》第一條都規(guī)定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。這一規(guī)定明確表明了檢察機(jī)關(guān)在我國國家體制中所處的地位，同時(shí)也確立了檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中所處的中心地位。

我國法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督越是有力，法律就越能夠得到普遍、統(tǒng)一、正確的適用，就可以更加有效地預(yù)防職務(wù)犯罪。如果削弱或者取消檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，就容易縱容職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)處在打擊職務(wù)犯罪的第一線，在長期同職務(wù)犯罪的斗爭過程中，積累了大量的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作經(jīng)驗(yàn)，足以擔(dān)負(fù)起預(yù)防職務(wù)犯罪的重任。確立檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的中心地位并明確檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中的職責(zé)，是更好地開展預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)，有利于遏制職務(wù)犯罪。

（王平 中國政法大學(xué)教授）

刑事法與刑事司法的任務(wù)一般表述為“懲罰犯罪，保護(hù)人民”。這種提法是正確的，但不夠全面。懲罰與打擊犯罪僅僅是犯罪預(yù)防體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分，但絕不是全部。這不僅是中國學(xué)術(shù)界的共識(shí)，也是官方的共識(shí)，社會(huì)治安綜合治理的核心就是強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪的預(yù)防和綜合治理。如果我們現(xiàn)在還認(rèn)為刑事司法機(jī)關(guān)的任務(wù)僅僅是打擊和懲罰犯罪，那就落伍了。

在學(xué)理上我們可以把犯罪分為兩大類：一類是藍(lán)領(lǐng)犯罪，一類是白領(lǐng)犯罪。藍(lán)領(lǐng)犯罪主要是街頭犯罪，白領(lǐng)犯罪中最主要的是職務(wù)犯罪。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定和刑事司法體制框架，在刑事司法領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)于街頭犯罪的打擊和預(yù)防（對(duì)付“野蠻”的犯罪人）主要由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而對(duì)于職務(wù)犯罪的打擊和預(yù)防（對(duì)付“文明而體面”的犯罪人）則主要由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。因此檢察機(jī)關(guān)具有預(yù)防犯罪的職責(zé)，特別是具有預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)，不僅在學(xué)理上是有根據(jù)的，而且在法律根據(jù)上也是不容置疑的。在所有的犯罪中，職務(wù)犯罪是龍頭，預(yù)防、控制和打擊職務(wù)犯罪，對(duì)于在整體上預(yù)防、控制和打擊整個(gè)社會(huì)的犯罪，具有舉足輕重的作用。

近一二十年來，西方國家逐步興起的恢復(fù)性司法對(duì)我們現(xiàn)在津津樂道的現(xiàn)代刑事司法制度提出懷疑、批評(píng)乃至否定。恢復(fù)性司法認(rèn)為，現(xiàn)代刑事司法制度主要還是報(bào)應(yīng)刑傳統(tǒng)，只是一味地懲罰和打擊犯罪人，沒有關(guān)注被害人和社區(qū)的利益。除了懲罰犯罪人之外，它們什么也沒有得到。如果說這也是一種公平、正義的話，那也是一種有害的公平、正義。因?yàn)橥ㄟ^刑事司法活動(dòng)，犯罪人、被害人和社區(qū)都受到了損失。“有害的正義”是恢復(fù)性司法對(duì)現(xiàn)代刑事司法制度的一個(gè)簡單概括。

因此，恢復(fù)性司法試圖對(duì)現(xiàn)代刑事司法理論和制度進(jìn)行全面的更新和改造。恢復(fù)性司法認(rèn)為，犯罪發(fā)生以后，受到損害的不僅僅是被害人，而且還包括犯罪人和社區(qū)。因此，刑事司法的任務(wù)主要不是懲罰犯罪人，而是要全面恢復(fù)犯罪人、被害人和社區(qū)因犯罪而造成的損失，試圖達(dá)到一種“無害的正義”。“無害的正義”是恢復(fù)性司法追求的核心價(jià)值。恢復(fù)性司法代表著刑事司法改革新的世界潮流，它所著重強(qiáng)調(diào)的是恢復(fù)犯罪所造成的損害以及預(yù)防和控制犯罪。

可以預(yù)計(jì)，隨著我國刑事司法改革的逐步深入，預(yù)防犯罪在刑事司法領(lǐng)域?qū)l(fā)揮越來越重要的作用。我國檢察機(jī)關(guān)在幾年前就成立的專門預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)構(gòu)，正是適應(yīng)了這種刑事司法改革的世界性潮流。

目前我國法律法規(guī)體系的建立大致有兩種模式：一種模式是先全國性的法律法規(guī)，后地方性法規(guī)，這是一種通常的思路。另一種模式是先地方性法規(guī)，后全國性的法律和法規(guī)。

這后一種模式在當(dāng)今中國社會(huì)急劇變動(dòng)和法制建設(shè)相對(duì)滯后的情況下，具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴Ｋ鼘?duì)于加強(qiáng)地方性法制建設(shè)，對(duì)于暫時(shí)彌補(bǔ)全國性立法的缺陷與不足，都起到了積極的作用，并且最終為全國性立法的到來提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和鋪墊。這種由下而上的立法進(jìn)程有可能使得全國性的立法效果更好，制定出來的法律更符合中國國情。比如在《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布之前，我國已經(jīng)有許多地方都制定了未成年人保護(hù)條例和預(yù)防未成年人犯罪條例。這些地方性條例對(duì)于各個(gè)地方的未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪都起到了積極的作用，并最終為全國性立法的制定提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

我們今天討論的預(yù)防職務(wù)犯罪法制化正是這后一種模式。為了有效地預(yù)防和控制職務(wù)犯罪，一些地方根據(jù)中央的方針政策和有關(guān)法律規(guī)定，制定了適合當(dāng)?shù)厍闆r的預(yù)防職務(wù)犯罪地方法規(guī)。這不僅有利于當(dāng)?shù)芈殑?wù)犯罪的預(yù)防，而且也為全國性預(yù)防職務(wù)犯罪立法提供了經(jīng)驗(yàn)。

（儲(chǔ)槐植 北京大學(xué)教授）

反恐斗爭“和”公職犯罪“是世紀(jì)之交困擾國際社會(huì)的兩大難題，公職包括公共事務(wù)和公共權(quán)力兩個(gè)部分，在相當(dāng)程度上，反腐敗比反恐工作更加復(fù)雜。

目前法律理論上有兩種主張：保守司法和能動(dòng)司法。保守司法主要是在西方國家，對(duì)于國家機(jī)關(guān)來說是“法無明文規(guī)定不能做”，而對(duì)于普通民眾來說是“法無明文規(guī)定不為罪”。能動(dòng)司法指的是“法無明文規(guī)定可以做”，但不能與《憲法》相抵觸。隨著我國社會(huì)發(fā)展的步伐，國家機(jī)關(guān)更多地體現(xiàn)出能動(dòng)司法，從而更好地為社會(huì)服務(wù)，尤其是對(duì)于我們這種轉(zhuǎn)軌中的國家，能動(dòng)司法顯得尤為重要。賈春旺檢察長去年提出“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作的主題，我們可圍繞這個(gè)主題，在不違背《憲法》的原則下，創(chuàng)造性地開展工作，例如做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，這就是能動(dòng)司法很好的體現(xiàn)。

為預(yù)防職務(wù)犯罪工作立法，這項(xiàng)工作不外乎有兩種過程，先地方后中央或是先中央后地方。在推進(jìn)立法的過程中，我們可以通過加強(qiáng)地方立法嘗試的渠道，為全國性立法提供經(jīng)驗(yàn)。此外，我們可以先修改《檢察官組織法》，為專門的立法作好準(zhǔn)備。

（曲新久 中國政法大學(xué)教授）

從我國《刑法》現(xiàn)狀來看，《刑法》具有抽象意義上的、一般性的預(yù)防功能，例如已有的刑罰對(duì)一些犯罪行為具有一定的預(yù)防意義。在國外，預(yù)防工作是分散在各個(gè)層面上的，而國內(nèi)將由一個(gè)專門的機(jī)關(guān)來承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。預(yù)防分為兩塊，普通犯罪預(yù)防和職務(wù)犯罪預(yù)防。在我國，要結(jié)合當(dāng)前的國情來開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并且要有專門的機(jī)關(guān)來協(xié)調(diào)完成，具有相當(dāng)大的難度。

國家競爭的根本是政府競爭。政府競爭也是國家競爭的一個(gè)重要指標(biāo)。在國內(nèi)，如果一個(gè)地方有一個(gè)“高效、透明、公開、廉政”的地方政府，該地方的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到迅速發(fā)展。比如說1988年、1989年期間，國內(nèi)的很多商人紛紛移民、移居國外，造成外匯流失現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然其中原因諸多，但是“不安全感”是一個(gè)重要因素。

當(dāng)前，我國公務(wù)人員腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，光靠新聞媒體、個(gè)案來監(jiān)督預(yù)防并不科學(xué)，需要我們構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的反腐敗機(jī)制和制度。目前，我們的社會(huì)經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷很多個(gè)轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變總結(jié)起來主要有三個(gè)方面：第一個(gè)轉(zhuǎn)變是我黨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，隨之而來的就是廣義政府職能的轉(zhuǎn)變。政府機(jī)關(guān)，包含司法機(jī)關(guān)在內(nèi)都要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，才能更好地“為民執(zhí)政”。前一階段，法院、檢察院集中清理“超期羈押”問題就是這種轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要體現(xiàn)。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，出現(xiàn)了很多過去沒有出現(xiàn)過的問題和矛盾，經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象日益突出。第三個(gè)轉(zhuǎn)變是“一元化社會(huì)”向“多元化社會(huì)”的轉(zhuǎn)變，這也是社會(huì)改革的一個(gè)重要體現(xiàn)，具體的表現(xiàn)就是政府做不好的事情可以交由民眾去做。在這些轉(zhuǎn)變過程中，法律的重要性尤為突出，而這里的法律必須具有政策性和導(dǎo)向性。《職務(wù)犯罪預(yù)防法》也應(yīng)該是這樣的，同時(shí)在這部法律當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)的作用很大，應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，通過公共決策、公共政策，比較深地介入到預(yù)防工作的各個(gè)層面中去，用既合乎法律，又能保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、政治穩(wěn)定的方法手段來很好地預(yù)防職務(wù)犯罪。在這里，檢察機(jī)關(guān)的“主動(dòng)、能動(dòng)性司法”的空間更大，因?yàn)樗男姓愿鼭庖恍姆杀O(jiān)督的角度出發(fā)，檢察機(jī)關(guān)可做的預(yù)防工作更多，比如檢察機(jī)關(guān)可以做一些窗口性的、指導(dǎo)性的工作，提供咨詢和提醒，這一點(diǎn)就像中央銀行對(duì)地方商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)工作。

在目前的環(huán)境背景下，預(yù)防職務(wù)犯罪工作很難做，但是如果能夠通過我們的努力和辛勤工作，做好這項(xiàng)工作，對(duì)整個(gè)民族、整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可估量的。

王牧（中國犯罪學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)教授）

這次“預(yù)防職務(wù)犯罪法制化建設(shè)座談會(huì)”是在我國參加起草并簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》不久后召開的。研究《聯(lián)合國反腐敗公約》可以知道，公約對(duì)預(yù)防工作的法律根據(jù)、預(yù)防工作的意義、預(yù)防工作的手段方法都講得很清楚，這為我們?cè)谥袊_展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了基本的法律根據(jù)和法律框架，這次會(huì)議開得非常及時(shí)。再者，職務(wù)犯罪預(yù)防廳成立三年來，從摸索工作的法律根據(jù)和工作的權(quán)利義務(wù)、職權(quán)責(zé)任的探討階段，現(xiàn)在已經(jīng)走到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以法制化的階段。因此，這次會(huì)議應(yīng)該是標(biāo)志著預(yù)防工作從初步探索到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、立法規(guī)定的新階段。現(xiàn)在，把預(yù)防工作納入到法制化的觀念來加以對(duì)待，仍然是一個(gè)全新的問題，這在我國打擊犯罪、治理犯罪的決策中又先行了一步。

在我們一般人的觀念中，治理犯罪主要靠打擊，但打擊的目的還應(yīng)當(dāng)是預(yù)防犯罪，我們刑法理論中講的一般預(yù)防便是這樣。如張三、李四因犯罪受到了刑罰的懲罰，使其他人受到了震懾，不敢犯罪，這只是起到了一般預(yù)防的作用。事實(shí)上，強(qiáng)調(diào)打擊、報(bào)應(yīng)和一般預(yù)防是古典刑法的觀念。現(xiàn)在，社會(huì)發(fā)展了，人民生活奔小康了，社會(huì)安全已成為人們的第一需要，預(yù)防觀念也被提到重要日程上來。因?yàn)椋鐣?huì)安全問題最重要的就是如何預(yù)防犯罪，包括如何預(yù)防職務(wù)犯罪的問題。在現(xiàn)代刑法的觀念中，更強(qiáng)調(diào)預(yù)防，包括一般預(yù)防和特殊預(yù)防。現(xiàn)代刑法從其取向可分兩種，一種是打擊的刑法，一種是預(yù)防的刑法。在現(xiàn)代的一些國家中，應(yīng)對(duì)犯罪的主要不是刑罰懲罰，而是犯罪預(yù)防。這是現(xiàn)代刑法的基本觀念。職務(wù)犯罪預(yù)防法制化研討會(huì)，對(duì)將來在中國推動(dòng)刑事法律現(xiàn)代化起到了一個(gè)歷史的生長點(diǎn)的作用。這也告訴人們，中國的治理犯罪主要是通過預(yù)防，而且主要是法律性的預(yù)防才更有效。

治理犯罪不應(yīng)該僅依靠打擊，或者說不主要寄希望于打擊。對(duì)社會(huì)民眾來說，最有效的、最有效益的，還是預(yù)防。預(yù)防是使職務(wù)犯罪率下降的重要原因。但是，現(xiàn)在貪污的數(shù)額大幅攀升，腐敗的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。抓一個(gè)殺一個(gè)，代價(jià)太大了。怎么辦？別讓他們犯罪，不要讓他們走上犯罪道路。我們?cè)谥卫矸缸镞^程中應(yīng)該盡量少用刑罰，刑罰是暴力的東西，以暴治暴只能是暴力升級(jí)。刑罰并不是一個(gè)好東西，刑罰像金錢一樣，萬萬缺不得，但刑罰不是萬能的。刑罰像一堵墻，只擋君子，不擋小人。所以，預(yù)防職務(wù)犯罪的法制化，能夠提到我們中國學(xué)術(shù)界的議事日程上來，而且不僅是作為我們的學(xué)術(shù)探討，更作為我們檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐，是十分重要的，具有理論、實(shí)踐、歷史多方面的意義。

（樊崇義 中國政法大學(xué)教授）

2000年我在德國考察時(shí)，德國一位警察局長對(duì)我說：“德國已經(jīng)打擊犯罪兩百多年，但最近總結(jié)來看，犯罪是越打越多，越打越重，越打越狡猾。我們得出的一個(gè)總結(jié)是，關(guān)鍵是預(yù)防。”所以，德國的警察局拿出20％的精力來搞預(yù)防。他還把德國小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生以及公務(wù)員的教材分別送了一套給我。其內(nèi)容說明，預(yù)防工作太有必要了。近年來，我們國家懲處了許多干部，這是我們教育工作的失敗。換位思考的話，這就突出體現(xiàn)了預(yù)防工作的重要性。