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縣委經濟論文范文1

當前，我國正處在開展深入部門預算改革的關鍵階段，預算精細化管理是其中的一項重要組成部分，部門預算改革自開展以來，部門預算管理越來越精細、標準。但縣級部門的預算改革由于種種原因，推進過程略顯滯后，與期望值仍有一定差距。

（一）預算編制不夠詳細且科學性不足

一是項目預算用途不清晰。部分部門為了增加資金使用的靈活性，都想盡辦法來掩蓋項目的詳細用途。如個別單位將其中的一部分項目支出計入“其它支出”類款項，“其它”兩字給單位提供了大量的可操作空間。二是項目預算依據(jù)不充分。按照相關規(guī)定，單位必須對項目開展的依據(jù)、預算的準則以及預期達到的成果等展開解釋，可是大多數(shù)單位只說明了項目開展的依據(jù)，并沒有提供預算的準則。三是目前大部分的縣級單位預算項目庫處于“零”狀態(tài)，項目的計劃性、科學性有待提高。

（二）預算精細化管理的基礎建設相對薄弱

一是基層部門預算的信息資料缺乏。一方面是因為基層部門由于種種條件限制，各種信息數(shù)據(jù)庫還處在理論之中或剛開始建設，預算管理的文檔歸集相對混亂，另一方面，基層財政部門的數(shù)據(jù)資料相對簡單，加上形式單一、內容不全、變更落后，基本上無法為制定合理嚴謹?shù)亩~標準提供參考。二是計算機軟件開發(fā)不到位，預算管理信息不能夠及時的內部分享。目前，盡管能夠使用計算機軟件來搜集、打理、編審、綜合部門預算的各類信息，但是多個在用的計算機系統(tǒng)軟件與部門預算編制系統(tǒng)軟件銜接不到位，預算管理部門與其它各相關部門的資源還無法達到分享共用的程度，致使部門預算編制質量和效益低下，急需提高。

（三）預算精細化管理的監(jiān)督有待加強

當前，大部分基層單位的預算績效評價體系缺失或正在籌備開展，預算績效評價工作的進展相對滯后，預算精細化管理的監(jiān)督還處在理論當中。就財政監(jiān)督而言，部門預算的財政監(jiān)督沒有根本性的轉變，財政預算業(yè)務部門的主要工作還是撥付業(yè)務，重視前期編制，輕視后期管理，對部門預算的監(jiān)管監(jiān)察強度不夠。就審計部門的監(jiān)督而言，對基層部門預算開展過程中開展審計的目標有限，水平也急需加強。就人大和社會監(jiān)督來看，部分縣級單位仍然處在部門預算不對外公布，審查不及時甚至沒有審查，導致這兩大重要的監(jiān)督手段完全失去了應有的功能。

二、推進縣級單位實施預算精細化管理的思考

基層部門特別是縣級單位在實施預算精細化管理方面有著本身的特點，不能夠直接按照上級管理部門的做法和經驗生搬硬套，應結合自身發(fā)展實際，走出一條自己的預算精細管理之路。

（一）改進預算定額和支出標準

一是加強公用經費定額標準體系的改進。縣級相關部門應當建立一套公用經費定額隨現(xiàn)實情況調整的動態(tài)機制。具體內容是待該標準相對固定后，可根據(jù)相關政策變化以及生活水平變化等定期調整和改進，使之與現(xiàn)實情況相符，可操作。其次，創(chuàng)建一整套的項目支出標準參考系統(tǒng)。對項目進行分門歸類，根據(jù)規(guī)律探討核定項目支出標準，并根據(jù)實際實行浮動調整機制。同時，縣級單位在編制預算時一定要說明支出標準。

（二）加快計算機信息化管理平臺建設

按照安排，加快“金財工程”建設，要加快建立起以縣級單位各部門相關的基礎信息庫、項目庫、資料庫等數(shù)據(jù)庫為依托的計算機信息化管理平臺。將一直沿用的功能單一的軟件系統(tǒng)開發(fā)添加一系列新功能，諸如：“資產負債管理”、“不確定事項管理”、“政策調整影響”等功能，建立功能齊全數(shù)據(jù)全面的計算機軟件管理系統(tǒng)，真正實現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)資料的互通有無。在預算實施過程中，同樣應用計算機網絡化監(jiān)管，在后續(xù)運行的過程中持續(xù)對軟件進行調試改進，從而滿足縣級單位各部門的要求。

（三）完善預算和績效評價、資產監(jiān)管的融合

一是逐步建立并嚴格落實績效評價制度，在部門預算編制過程中有效的應用評價結果，評價結果為優(yōu)秀以上，績效出類拔萃的，在后續(xù)的開展進程中各方面安排上重點支持；對績效評價結果不符合要求的，要求該項目整改，直到合適為止，否則予以取消。二是完善國有資產監(jiān)督管理和資產配置審核機制。嚴格落實國有資產管理辦法，依據(jù)“三公”的要求，嚴把配置、處理、廢棄國有資產等行為。對外出租、出借的，嚴格按照“使用單位提前申報、主管部門初步審核、政府最終審批”的程序辦理。同時，嚴格落實、主動接納人大、審計機構和社會的督查，探索建立“實時在線預算監(jiān)督系統(tǒng)”，把資金使用情況、人員機構編制等政務信息，以網站、微博等網絡形式向社會公開，滿足和確保廣大老百姓的知情、參加、評議和監(jiān)察的權利，嚴格執(zhí)行人大通過的預算，不擅自變更預算，以確保預算的權威性。

三、結束語

縣委經濟論文范文2

【關鍵詞】基層單位；檔案；交接工作

一、基層單位檔案交接工作存在的問題

《機關檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》規(guī)定：“機關檔案人員調動工作時，必須在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開崗位。”然而在實際工作中，尤其是在基層單位中，有一部分單位或檔案人員卻忽視了這一工作環(huán)節(jié)，存在如下問題：

（一）檔案交接不及時

一些基層單位對檔案交接工作不夠重視，領導把關不嚴。老檔案人員離了崗，新檔案人員進了崗，而檔案交接手續(xù)還未辦妥，以致出現(xiàn)檔案數(shù)量等問題責任不明、界限不清。甚至有的基層單位領導或人事干部認為檔案交接只是一串鑰匙的交接，從而使得一部分基層單位檔案工作前后脫節(jié)。

（二）檔案交接手續(xù)不嚴密

按工作性質和崗位職責要求，檔案人員交接應是一項認真細致、手續(xù)嚴密，責任重大的工作，而在一些基層單位檔案人員離崗或調動工作時，移交不按程序辦事，手續(xù)不按程序辦理，該檢查的不檢查，該清理的不清理，該簽的字也不簽，從而出現(xiàn)一些基層單位檔案交接只有一串鑰匙的現(xiàn)象，忽視了檔案交接工作中的重要內容，忽視了檔案交接工作的基本要求。

（三）檔案監(jiān)交工作不嚴格

一部分基層單位的領導把檔案交接當作事務性的工作，看成是檔案人員之間的事情，從而對檔案交接準備工作很少過問，就連檔案監(jiān)交之時也懶得光臨，使得基層單位檔案監(jiān)交工作不嚴格，工作程序不完整。

二、對策和措施

做好檔案交接工作，不僅是明確檔案人員責任，維護檔案安全完整，確保檔案工作連續(xù)不斷有序進行的需要，而且也是《檔案法》及《檔案法實施辦法》賦予檔案人員的職責。如何做好檔案交接工作，筆者認為應做好下列工作，采取如下措施：

（一）檔案交接要納入基層單位的議事日程、工作程序和規(guī)章制度之中

檔案交接是基層單位檔案管理中的重要環(huán)節(jié)，應引起基層單位的重視，尤其是基層單位負責人應把檔案交接工作擺上重要議事日程，在檔案人員離崗或調動工作單位時要把好關，做到檔案人員離職離崗先辦理工作交接手續(xù)，然后再辦理調動手續(xù)，對未辦理檔案交接手續(xù)的檔案人員，不得簽發(fā)調動工作通知，不得辦理工資轉移手續(xù)，不得離開原工作崗位，并要把檔案交接工作納入單位工作制度，列入有關人員的崗位職責之中。當?shù)貦n案行政管理部門要加強基層單位檔案交接工作的監(jiān)督檢查，對那些明知檔案交接手續(xù)未辦理妥，仍然隨意簽發(fā)調令的人員，要查明原因，分清責任，依法進行處理。

（二）檔案人員離崗離職之前要認真做好檔案移交準備工作

檔案交接分為移交和接收兩個方面，而認真做好檔案移交前的準備工作，是確保檔案交接工作順利進行的前提。

對于移交方來說，在正式移交之前主要做好五項工作：一是對所保管的檔案進行一次全面清理，做到帳物相符、心中有數(shù)；二是對借出的檔案要及時催還，一時歸還不了的要問明原因，整理好借據(jù)，并在借據(jù)上注明原因及催還情況；三是對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序，做到系統(tǒng)有序；四是按檔案移交要求編制檔案移交文據(jù)及表格；五是撰寫檔案移交說明。

對于接收方來說，在接收之前要做好三項工作：一是了解移交單位職能活動內容和工作活動情況；二是向前任檔案人員了解檔案保管和檔案工作情況；三是必要時要了解或檢查檔案移交準備工作情況。只有交接準備充分，才能保證交接工作順利進行。

（三）認真做好檔案監(jiān)交工作

檔案監(jiān)交工作對檔案交接起著鑒證和監(jiān)督作用，因此無論是檔案機構負責人交接，還是一般檔案人員，特別是負責檔案保管接待人員的交接，都必須安排專人負責監(jiān)交。檔案監(jiān)交人員要認真履行職責，堅持原則，按程序辦理。一般檔案人員交接，可由檔案機構負責人監(jiān)交；檔案機構負責人交接，可由分管檔案工作的領導或檔案行政管理部門派人監(jiān)交。交接雙方在監(jiān)交人員的監(jiān)督之下認真做好移交、接收工作，做到帳物相符，手續(xù)齊全，并要在交接文據(jù)上注明交接時間、地點和監(jiān)交人、移交人、接收人的姓名職務及移交清冊、頁數(shù)等。移交文據(jù)一式三份，移交人、接收人各執(zhí)一份，單位存檔一份。交接工作結束之后，移交人、接收人、監(jiān)交人應在移交文據(jù)上簽字蓋章，以示對交接工作負責。

（四）加強檔案交接中的思想教育工作

檔案交接工作中出現(xiàn)的問題，不單純是基層檔案人員的業(yè)務素質問題，其中一個十分重要的原因就是近幾年來，一些基層單位忽視了對檔案人員的思想教育工作，使得一些基層單位檔案人員工作責任心不強。因此在檔案交接的過程中要補上這一課，教育交接雙方端正思想、提高認識、明確責任，增強事業(yè)心和責任感，從而保證檔案交接工作嚴格按照規(guī)定辦理，使基層檔案工作前后銜接起來。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國檔案法．關于修改《中華人民共和國檔案法》的決定修正．

[2]中華人民共和國檔案法實施辦法．