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城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文1
關鍵詞：城鎮(zhèn)化；城市經濟圈；基礎設施
一、貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現狀及存在的問題
（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低、城鎮(zhèn)體系不完善
貴州省現有建制市13個，其中貴陽、六盤水、遵義和安順為地級市。從城市數量上看，貴州省的城市數量較少。從分布上看，三個中等城市分別位于貴州中部、西部和北部，也即是整個東部和南部都只有人口不足20萬的小城市，貴州省只有貴陽市的非農人口突破了100萬，列入了大城市的行列，其余12個市的非農人口都不足50萬，因此出現了大城市斷層的現象，而中等城市也只有3個，大部分為非農人口不足20萬人的小城市，小城市的比重占到了69.23%。這樣的城鎮(zhèn)等級結構和分布極大地制約了貴州城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
1、由于具有一定規(guī)模建制市數量過少，無法帶動全省城鎮(zhèn)化水平的提高。大城市出現結構斷層；中等城市數量不足；小城鎮(zhèn)數量多、規(guī)模過小的特點使得城市間聚集作用和輻射作用有限。
2、不能充分發(fā)揮省會貴陽市在區(qū)域經濟中的核心和增長極的作用。貴陽作為貴州唯一的特大城市，雖然在產業(yè)、資本、技術、人才、信息等方面形成了強大的聚集效應，但缺乏其他大城市的承接，無法很好地通過中等城市和小城市向更為廣闊的經濟腹地擴散，從而嚴重地影響了整個貴州省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
3、城鎮(zhèn)體系不完善，存在著特大城市首位度過高，造成城市中心區(qū)功能過度強大，城市過于稠密加重了貴陽市的城市問題，城市環(huán)境污染嚴重、交通擁擠、土地價格和住房價格上漲，增加了聚集于城區(qū)的企業(yè)的生產費用，產生了大量的外在成本，反而帶來聚集的不經濟。
（二）省內各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化質量整體較差
貴州省的建制鎮(zhèn)雖幾乎都是行政中心，但規(guī)模太小，經濟發(fā)展水平甚至與農村無異，市場作用很弱，與城市缺少市場聯系；從文化和習慣等方面看，這些小城鎮(zhèn)更多傾向于農村，很難起到一種過渡作用，無法發(fā)揮城市與農村的橋梁作用，造成了貴州省的城鎮(zhèn)化發(fā)展出現大中小城鎮(zhèn)脫節(jié)，發(fā)展極不平衡的狀態(tài)。個別經濟很不發(fā)達山區(qū)甚至大面積出現空巢現象，年輕人紛紛涌向大城市“打工”，而大城市則出現更為嚴重的“城市病”。
二、貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標
2011年，貴州省編制完成《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《黔中城市群協調發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護設施建設規(guī)劃》，完成尚余24個市縣總體規(guī)劃修改。其中，《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）》獲住房和城鄉(xiāng)建設部專家組原則性審查通過。明確了貴州城鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標是依托貴陽與遵義、以貴安新區(qū)為引擎，重點培育貴州中部地區(qū)有區(qū)域競爭力的規(guī)模化、綜合型高等級城市作為省域經濟發(fā)展極核，帶動周邊城鎮(zhèn)集群發(fā)展，力爭在規(guī)劃末期建成我國西南地區(qū)重要的城鎮(zhèn)化地區(qū)。《規(guī)劃》在城鎮(zhèn)空間布局上，將著重培育貴陽和遵義兩個都市圈，使其成為貴州主要的城鎮(zhèn)化地區(qū)，同時加強安順、六盤水、畢節(jié)（大方）、銅仁、興義、盤縣、都勻、凱里、德江、從江洛貫新城等十個區(qū)域中心城市與雙核的聯動。
在城鄉(xiāng)公共服務職能布局上，貴州省將構建區(qū)域服務中心、縣級服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務中心和村級服務中心組成的“四級公共服務職能體系”。除在現有的9個市（州）中心城區(qū)設立區(qū)域服務中心外，還將銅仁市德江縣城、六盤水市盤縣縣城和黔東南州從江縣洛貫新城納入區(qū)域中心體系建設，全省共設立12個區(qū)域服務中心。2012年前，完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制；實現市（州、地）政府（行署）所在地城市近期建設地區(qū)詳細規(guī)劃覆蓋率100%。2015年前，力爭完成鄉(xiāng)、行政村規(guī)劃編制；實現縣城近期建設地區(qū)詳細規(guī)劃覆蓋率100%。并率先實現黔中城鎮(zhèn)群規(guī)劃全覆蓋。根據貴州城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，按照2020年50%左右的城鎮(zhèn)化率目標，我省將繼續(xù)加強對城鎮(zhèn)化體系的完善。
三、貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展對策
（一）建設以貴陽市為中心的城市經濟圈
“城市經濟圈概念”由法國地理學家戈特曼首創(chuàng)。主要內容是指：以一個或多個經濟較發(fā)達并具有較強城市功能的中心城市為核心，包括與其有經濟內在聯系的若干周邊城鎮(zhèn)，經濟吸引和經濟輻射能力能夠達到并能促進相應地區(qū)經濟發(fā)展的最大地域范圍。城市經濟圈的內聚力表現為城市圈所具有的吸納大量人力、物力和財力的能力，在城市圈的發(fā)展演化中，凝結了廣大地區(qū)范圍內的文化、科技、教育力量，強化了城市群的內聚力，城市圈的整體發(fā)展使單個城市的發(fā)展更加完善。
目前，貴州城鎮(zhèn)化發(fā)展必須協調貴陽市作為全省的中心城市和周圍城鎮(zhèn)的發(fā)展。通過構建以貴陽市為中心的城市經濟圈，可以帶動其周圍城鎮(zhèn)的發(fā)展，并通過它們再影響全省其他地區(qū)的發(fā)展。并且，貴陽市及其周邊城鎮(zhèn)已基本具備構成城市經濟圈基本條件，貴州省政府也已經啟動了“以貴陽為龍頭的城市經濟圈發(fā)展規(guī)劃”編制工作，規(guī)劃范圍包括貴陽市的六區(qū)、三縣一市和安順市的平壩縣、西秀區(qū)等，黔南州的惠水縣、龍里縣、長順縣、貴定縣、福泉市、甕安縣等。構造一個由貴陽為中心核心的城市經濟圈，五個次中心城市—遵義、六盤水、都勻、凱里和銅仁帶動的三個發(fā)展區(qū)的的城鎮(zhèn)化的不平衡發(fā)展格局。
（二）推進貴州特色產業(yè)的持續(xù)發(fā)展
城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的目標是通過增強城鎮(zhèn)的經濟力量，完善城鎮(zhèn)的功能，吸納農村剩余勞動力，改善農村社會經濟結構，推動城鄉(xiāng)社會經濟的協調發(fā)展。這一目標的實現必須依賴堅實的經濟基礎。而產業(yè)正是經濟基礎最根本的體現。因此，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須立足于發(fā)展特色農業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)化；以能源產業(yè)富民興黔，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農村發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設。
1、以特色產業(yè)支撐城鎮(zhèn)化
首先，貴州省要選準選好城市主導產業(yè)。選擇城市主導產業(yè)一要考慮需求潛力大的產業(yè)，二要考慮自身具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，三要考慮產業(yè)鏈條較長的產業(yè)，四要考慮資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)。其次，推進城市（鎮(zhèn)）化與工業(yè)園區(qū)建設的互動。貴州省在實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略中正著力打造100個以上布局于中心城市或中心城鎮(zhèn)近郊的工業(yè)園區(qū)，促進了城鎮(zhèn)化與工業(yè)園區(qū)建設的雙向互動。再次，注重以旅游業(yè)為中心的城市第三產業(yè)的發(fā)展。貴州旅游業(yè)經過“十一五”期間的快速發(fā)展已經形成良好基礎。此外，商業(yè)、金融、電信、交通運輸、物流、物管等第三產業(yè)的發(fā)展，對城鎮(zhèn)化的推進和工業(yè)強省具有十分重要的意義。
2、以多種經濟繁榮城鎮(zhèn)化
堅持多種經濟繁榮城鎮(zhèn)化，主要是大力促進民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展。一是強化政策落實力度。二是強化金融支持力度。國有金融部門要解放思想，通過創(chuàng)新思路和方法，降低貸款擔保門檻同時又盡可能避免金融風險；允許和規(guī)范民間金融機構發(fā)展業(yè)務。三是強化輿論宣傳力度。要對民營經濟的積極作用、事跡、貢獻加大宣傳力度，營造促進民營經濟發(fā)展的良好輿論氛圍。四是強化企業(yè)家培養(yǎng)力度。除企業(yè)家自我學習培訓，還可依托省、市（州、地）行政學院和大學經管院加強民營企業(yè)家隊伍的培訓，也可組織前往國內外知名培訓機構培訓。五是強化對民營企業(yè)的引導力度。這主要包括建立創(chuàng)新企業(yè)，引導民營企業(yè)具有正確價值觀，誠實守信。
（三）加快城鎮(zhèn)基礎設施建設
目前，貴州省加緊建立適應市場經濟要求的城鎮(zhèn)化基礎設施建設的投融資體制，創(chuàng)新城建資金的運營和管理機制。首先要完善政府投入與市場補償相結合的投融資體制。非經營性的或社會效益非常大的項目，如城鎮(zhèn)道路、園林、綠化、消防等，這類項目具有典型的公共品的特征，應完全由政府財政預算投入；經營類的如城鎮(zhèn)供水、供氣、公共交通等或可收費的項目，應逐步引入和擴大市場競爭機制，吸引有實力的企業(yè)和外商參與投資。其次是要積極利用間接融資手段和通過資本市場拓寬融資渠道。可先在條件較好的大中城市進行試點，精心組織、選定一批市政公用企業(yè)進行股份制改造，通過資產重組、資本結構優(yōu)化，爭取通過股票市場融資或發(fā)行市政設施建設債券，籌集建設資金。最后通過城鎮(zhèn)投資管理體制改革。抓緊籌備建立各級城鎮(zhèn)建設投資公司，負責城鎮(zhèn)基礎設施建設資金籌措和資產運營，建立城鎮(zhèn)基礎設施“投入—產出—積累—再投入”的良性循環(huán)機制。
貴州省財政將計劃在“十二五”期間每年將投入5億元用于城鎮(zhèn)化建設。其中每年繼續(xù)安排3億元，用于完善我省污水垃圾處理設施的建設，5年內完善36個重點鎮(zhèn)和30個特色小城鎮(zhèn)的公共基礎設施；每年2億元的資金用于安排城鎮(zhèn)基礎設施建設。同時，省財政還將安排資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。而在中央廉租住房補助資金支持的基礎上，省級配套補助資金也將提高到每平方米200元。落實稅費減免政策，繼續(xù)推進和規(guī)范租售并舉，通過公共租賃住房等方式，逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。
城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文2
關鍵詞：生態(tài)；小城鎮(zhèn)；規(guī)劃；未來發(fā)展
Abstract: along with the construction and expansion of the constantly, small towns have entered the rapid development phase. The development of small towns in a certain extent promote local economic development, but also to the ecological environment caused by the different degree of damage. Guangxi guilin area small towns as important tourist city, the extent of the damage to the ecological environment is more serious. In order to make small towns to protect the ecological environment, the implementation of the green economy, it is necessary to guangxi guilin area small urban ecological development planning corresponding analysis, and adopt corresponding measures to better development. This article mainly from the county to give priority to ecological towns planning necessity, ecological towns future development strategies two aspect, ecological towns to the planning and the future development of the corresponding discussion.
Keywords: ecological; Small towns; Planning; The future development
中圖分類號：S891+.5文獻標識碼：A 文章編號：
隨著經濟水平不斷的提高，人們對物質生活的需求越來越高，旅游已經成為人們休閑娛樂必不可少的方式之一。廣西桂林興安縣作為我國重要的國際風景旅游城市和歷史文化名城，做好生態(tài)小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作和未來發(fā)展部署是十分重要的。為了使廣西桂林一帶生態(tài)小城鎮(zhèn)更好的發(fā)揮其優(yōu)勢，有必要對其進行更好的規(guī)劃，使其更好的發(fā)展。如何更好的對生態(tài)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與未來進行探討，已經成為相關部門值得思索的事情。
一、生態(tài)小城鎮(zhèn)規(guī)劃必要性
隨著小城鎮(zhèn)不斷的發(fā)展，廣西桂林興安縣也在迅速的發(fā)展。雖然這一帶小城鎮(zhèn)發(fā)展一定程度上促進了當地經濟的發(fā)展，但卻加劇了其生態(tài)環(huán)境問題。畢竟小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境建設與城市形象及特色有直接關系，其生態(tài)環(huán)境質量如何直接影響著小城鎮(zhèn)規(guī)模的大小。而生態(tài)小城鎮(zhèn)建設與人們日常生活也是有一定關系的，人口規(guī)模的增加必定會加劇小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護難度。在對小城鎮(zhèn)進行生態(tài)建設時，既要考慮自然承載力問題，同時也要對人改造進行相應分析，從而能對小城鎮(zhèn)生態(tài)承載能力有明確的認識，減少生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)不協調性。廣西桂林興安縣小城鎮(zhèn)經濟主要以旅游為主，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，這一地區(qū)的人口規(guī)模越來越大，其建筑也越來越多，再加上這一區(qū)域多處在漓江邊緣，這一地區(qū)的建筑已經給小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境帶來一定問題。尤其是風景保護和城市特色之間的矛盾，目前來看新區(qū)的發(fā)展對山水景觀也有一定影響，現在的小城鎮(zhèn)風景保護區(qū)已經向四周擴散。在這種情況下，如果不重視小城鎮(zhèn)建設和山水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，將會使這一帶小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭到進一步破壞。因此，有必要對生態(tài)小城鎮(zhèn)進行相應規(guī)劃，以便使小城鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境能協調發(fā)展。
二、生態(tài)小城鎮(zhèn)未來發(fā)展策略
1.對自然資源和文化資源進行合理的開發(fā)
因廣西桂林興安縣小城鎮(zhèn)的旅游資源相對豐富，尤其以山水為主的旅游資源比較豐富，而水土作為生態(tài)資源是人們賴以生存和活動的基礎，其開發(fā)和利用不僅關系著小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，同時也直接關系著小城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。目前來看，這一區(qū)域雖然旅游業(yè)發(fā)展比較好，但是在小城鎮(zhèn)城市建設中，并未將生態(tài)目標更好的和城市建設融合在一起。也未對其進行科學合理的安排，這就使得城市建設、生態(tài)建設及經濟建設不能得到協調發(fā)展。而廣西桂林興安縣的小城鎮(zhèn)生態(tài)建設是其發(fā)展的根本，在生態(tài)小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，不僅僅以漓江為突破口，還應該尋找新的突破口，以便使生態(tài)、經濟和人協調發(fā)展。
2.對生態(tài)小城鎮(zhèn)發(fā)展進行合理布局
小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，應該以小城鎮(zhèn)為中心進行山環(huán)水繞規(guī)劃布局，并處理好生態(tài)與功能及建筑與自然的關系，協調好生態(tài)環(huán)境與工業(yè)關系，以創(chuàng)造出新的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。在小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)進行布局規(guī)劃的時候，應該對自然資源和社會資源進行考慮，畢竟其關系著小城鎮(zhèn)環(huán)境保護、生態(tài)建設和生態(tài)循環(huán)系統，尤其是廣西桂林興安城。而目前興安成小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展中，其工業(yè)規(guī)模小、生產技術先對落后、資源利用率也較低，再加上環(huán)保措施不當，使得生態(tài)小城鎮(zhèn)不能更好的發(fā)展。小城鎮(zhèn)工業(yè)畢竟是一個系統，其規(guī)劃布局如何將直接影響當地經濟與生態(tài)的協調統一，有必要對小城鎮(zhèn)工業(yè)進行合理布局。為了更好將經濟和生態(tài)環(huán)境結合在一起，規(guī)劃中可以在遠離漓江的地方發(fā)展工業(yè)及相應物流產業(yè)，使其在促進經濟發(fā)展的同時，也能保護環(huán)境。也可以引進大城市旅游龍頭企業(yè)，并將其適當的遷到小城鎮(zhèn)中，使大城市的服務業(yè)、文化產業(yè)和當地工業(yè)能與小城鎮(zhèn)生態(tài)文化聯系在一起，以便使廣西桂林一帶的小城鎮(zhèn)形成集多元化、和諧、生態(tài)為一體的新城鎮(zhèn)。
3.加大小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境管理力度
小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境要想更好的發(fā)展，更好的對生態(tài)環(huán)境進行相應管理，就應該以生態(tài)為基準制定相應環(huán)境保護規(guī)劃。實際制定過程中，除了對生態(tài)環(huán)境進行考慮外，還應該協調好工業(yè)和生活區(qū)布局，同時也應該考慮綠化指標，以凸顯地方特色。同時也應該制定環(huán)境保護量化指標，以保證生態(tài)規(guī)劃工作有效進行。在實際工作中應該明確規(guī)定建設用地人均指標、農田保護范圍等，以為小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃有序進行提供有效依據。此外，還應該加小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境宣傳力度。在實際工作中，當地領導和規(guī)劃者必須高度重視生態(tài)環(huán)境宣傳，可以以廣播電視臺的形式進行宣傳教育，而相應規(guī)劃者可以走入基層對生態(tài)環(huán)境與小城鎮(zhèn)協調發(fā)展進行宣傳，從而提高當地居民生態(tài)環(huán)境意識，以保小城鎮(zhèn)生態(tài)管理規(guī)劃順利進行。
結束語：
廣西桂林興安縣以旅游而聞名于世界，同時其也是歷史文化名城。憑借其獨特的自然優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，促進了當地經濟發(fā)展，而生態(tài)環(huán)境問題也隨著旅游的發(fā)展而逐漸被破壞。在這種情況下，走生態(tài)發(fā)展之路已經成為興安縣小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然選擇。而要做好這一系列工作，就應該從生態(tài)小城鎮(zhèn)實際出發(fā)，進行相應規(guī)劃，以實現小城鎮(zhèn)生態(tài)良性循環(huán)并促進小城鎮(zhèn)社會經濟、環(huán)境、生活可持續(xù)發(fā)展。
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城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文3
關鍵詞：新疆；小城鎮(zhèn)規(guī)劃；思路策略
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、引言：
伴隨著我國城市化進程的推進，大環(huán)境的影響，以及區(qū)域經濟的不斷發(fā)展與深入，新疆地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設在近些年取得了突飛猛進的發(fā)展，并開始朝向更加全面的方向發(fā)展，為了更好地推進新疆地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設，全面提升小城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展水平，需要當地政府與社會各界共同努力，共同采取科學有效措施，推進城鎮(zhèn)發(fā)展，為實現現代化城鎮(zhèn)發(fā)展做出貢獻。
二、新疆小城鎮(zhèn)建設發(fā)展現狀及存在問題
隨著我國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略的全面展開，西部地區(qū)經濟地位和戰(zhàn)略意義的上升，為推進新疆經濟發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，促進區(qū)域協調發(fā)展，加速新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展，將產生積極、深遠的影響。但從發(fā)展現狀看，還存在一定的問題和發(fā)展難點。
1、小城鎮(zhèn)布局發(fā)展不均衡
新疆地域遼闊，各地小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在著區(qū)域不平衡性。數量上，北疆多于南疆、南疆多于東疆，北疆小城鎮(zhèn)占總數60%以上，北疆鐵路沿線成為新疆小城鎮(zhèn)發(fā)展的密集地帶。發(fā)展建設水平上，北疆也高于南疆、東疆，其中天山北坡為發(fā)展水平較高的地帶。
2、城鎮(zhèn)發(fā)展水平低，規(guī)模不夠大
小城鎮(zhèn)只有達到一定規(guī)模才能產生一定的聚集效應，較小的規(guī)模不利于基礎設施建設，也不利于規(guī)模經濟效益的形成，并且限制了城鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮和對腹地經濟的帶動作用，將會嚴重制約小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。新疆有些小城鎮(zhèn)規(guī)模過小、力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對資源的利用能力小，對周邊的資源和資金的吸引小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，同時，許多小城鎮(zhèn)的基礎設施配套水平不高，非農產業(yè)基礎薄弱，缺乏有利的產業(yè)支撐，就業(yè)機會少，對農村勞動力吸納力弱。
3、小城鎮(zhèn)二、三產業(yè)發(fā)展滯后
世界各國經驗表明，隨著經濟的不斷發(fā)展，產業(yè)結構總是會由“一、二、三”的格局向“二、一、三”的格局演變，并最終形成“三、二、一”的格局，勞動力的就業(yè)結構也是如此。新疆現有的小城鎮(zhèn)更多地表現為消費型城鎮(zhèn)，而不是生產型城鎮(zhèn)。新疆的小城鎮(zhèn)無論是經濟總量，還是產業(yè)結構，與全國平均水平和發(fā)達省區(qū)市相比還有較大差異。小城鎮(zhèn)建設是農村二、三產業(yè)發(fā)展的主要載體，同時也是吸收農村剩余勞動力的主要途徑。但是，新疆小城鎮(zhèn)建設中二三產業(yè)發(fā)展比較滯后，農業(yè)比重偏大，二、三產業(yè)起點較低，缺少支撐財政收入的支柱企業(yè)。
4.基礎設施建設水平低，基礎差
基礎設施是保障城市生產和生活順利進行的各種基礎性物質設施以及相關產品和服務的總稱，但是新疆的小城鎮(zhèn)基礎設施建設總體水平不高。很多城鎮(zhèn)存在交通擁堵，出行不便，垃圾圍城，環(huán)境污染等問題，一些城鎮(zhèn)還存在供水緊張，基礎設施與經濟社會發(fā)展要求不相適應問題，與發(fā)達地區(qū)相比，新疆小城鎮(zhèn)道路，垃圾收集和處理，公共綠地，公園和休閑設施，污水處理等基礎設施建設，仍有很大差距。城鎮(zhèn)基礎設施投資渠道方面來講，多數城鎮(zhèn)仍主要依賴于政府投資，建設資金缺口較大。
5.對小城鎮(zhèn)建設認識不足
新疆地處祖國西北邊陲，資源豐富，文化多元，地域遼闊，但經濟比較落后，自然環(huán)境惡劣且民族成分復雜，由于綠洲散布在干旱區(qū)的分布特征，各城鎮(zhèn)相距較遠，人口密度小且分布不均。新疆城鎮(zhèn)體系存在著功能交叉和重合現象，表現在城鎮(zhèn)間產業(yè)結構趨同和大、中、小城市、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間功能不清，協調發(fā)展效應不明顯等問題。多數縣城和一般建制鎮(zhèn)是為農業(yè)和為城鎮(zhèn)居民提供生活服務的小區(qū)域中心城鎮(zhèn)，產業(yè)結構單一，經濟水平低，城鎮(zhèn)的聚集和輻射作用弱。由于新疆的許多市鎮(zhèn)是通過縣改市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)等行政力量推進城鎮(zhèn)化的結果，使城鎮(zhèn)人口虛化擴大，大量鄉(xiāng)村人口未經職業(yè)和空間的轉移，而只是因為所在地行政建制發(fā)生變化而成為城鎮(zhèn)人口。城鎮(zhèn)中大量農業(yè)人口的存在，使城鎮(zhèn)功能弱化，對周邊地區(qū)帶動作用不明顯。
三、構建新疆城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的思路、策略
1、新疆小城鎮(zhèn)發(fā)展思想
（1）堅持總體規(guī)劃和有所為、有所不為的思想
小城鎮(zhèn)建設是一項復雜的系統工程 ，必須堅持搞好和嚴格實施總體規(guī)劃，堅持有所為、有所不為的原則。在建設當中，各級政府應根據小城鎮(zhèn)所具有的區(qū)位優(yōu)勢及其制約因素，有針對性地、有重點地分期進行建設，各級政府要加強對小城鎮(zhèn)建設的指導和管理，搞好調控與協調，遵循規(guī)律，突出重點，切忌一哄而起。當前，新疆小城鎮(zhèn)建設應根據實際情況，以現有小城鎮(zhèn)為基礎 ，堅持新建與擴建并舉，以擴建為主，走內涵式發(fā)展的道路；堅持建設與管理并重，切實提高城鎮(zhèn)綜合素質。
（2）促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的思想
發(fā)展小城鎮(zhèn)，不能削弱農業(yè)的基礎地位，尤其是新疆作為我國重要的農業(yè)大省，一定要充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，發(fā)揮輻射帶動作用，促進農村勞動力、資金、技術等生產要素優(yōu)化配置，推動農業(yè)現代化進程和城鎮(zhèn)經濟的協調發(fā)展。
（3）堅持以產業(yè)發(fā)展為依托的思想
加強小城鎮(zhèn)建設，一方面要發(fā)展壯大產業(yè)，推動產業(yè)聚集，提高產業(yè)的關聯度，這是農村城鎮(zhèn)化的依托和功能定位的基點。另一方面，要把切入點放在產業(yè)發(fā)展的定位上，根據自身的區(qū)位條件，著重培育和發(fā)展自己的優(yōu)勢產業(yè)，同時兼顧其輔助產業(yè)的發(fā)展，以便形成一個良好的產業(yè)鏈以及合理的產業(yè)結構，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供堅實的經濟依托，并通過加快小城鎮(zhèn)建，推動農村一、二、三產業(yè)協調發(fā)展。
2、城鎮(zhèn)體系發(fā)展策略
（1）要建立合理的城鎮(zhèn)體系
發(fā)展小城鎮(zhèn)只是城鎮(zhèn)化的一個組成部分，所以發(fā)展小城鎮(zhèn)應采取有重點，因地制宜，相對集中，形成規(guī)模的戰(zhàn)略。要重點發(fā)展縣城和部分基礎條件好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)。各地區(qū)要根據本地實際，對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行統籌規(guī)劃。城鎮(zhèn)密集區(qū)和中心城市周邊地區(qū)的小城鎮(zhèn)，要納入所在區(qū)域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，以組團式布局形態(tài)與中心城市或其他城市形成合理的功能分工，發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，形成為中心城市服務的具有特定功能的小城鎮(zhèn)。距中心城市較遠的小城鎮(zhèn)，要強化為農業(yè)，農村和農民的服務功能，形成農產品集散中心和加工基地，農業(yè)信息，技術推廣和文化中心，帶動當地農業(yè)和農村經濟發(fā)展。
（2）加強現有小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展
發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，使基礎設施投資能夠相對集中，使一個縣、一個地區(qū)成為經濟的凝聚點，進而帶動整個區(qū)域的發(fā)展。小城鎮(zhèn)是連結農村和城市的紐帶，小城鎮(zhèn)布局、規(guī)劃應納入整個城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中考慮，以充分發(fā)揮中心城市的吸引和輻射功能。
（3）大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，帶動小城鎮(zhèn)二、三產業(yè)協調發(fā)展
城鎮(zhèn)化不是簡單的人口聚集過程，而是企業(yè)、資金、技術、人才等生產要素不斷地向城鎮(zhèn)聚集，不斷地創(chuàng)造出越來越多的二、三產業(yè)就業(yè)機會的過程。可見，經濟發(fā)展是新疆城鎮(zhèn)化的動力，產業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化的靈魂。堅持小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)與調整產業(yè)結構，健全社會化服務體系，圍繞主導產業(yè)、培育龍頭帶動型企業(yè)，達到經濟發(fā)展促進小城鎮(zhèn)建設的目的，形成新疆干旱區(qū)綠洲環(huán)境條件下具有地方民族特色的小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式。
（4）建立小城鎮(zhèn)多元化投資融資機制
小城鎮(zhèn)建設需要大量建設資金，建立各種有效的資金籌措渠道刻不容緩。政府相關部門應制定出切實可行的優(yōu)惠政策，動員社會各方面力量來共同參與小城鎮(zhèn)建設，真正形成國家投資、地方投資、社會投資、個人投資和引進外資的格局，拓寬小城鎮(zhèn)建設的籌資渠道。新疆小城鎮(zhèn)的投資應以國家和自治區(qū)財政資金為引導資金，以市場為導向，結合小城鎮(zhèn)各自的實際，吸引民間投資、銀行貸款、國外投資等各種社會資金來促進小城鎮(zhèn)產業(yè)的發(fā)展。
（5）積極培育完善小城鎮(zhèn)市場經濟環(huán)境
加快城鎮(zhèn)化進程，必須處理好城鎮(zhèn)化與市場化的關系，積極培育完善小城鎮(zhèn)市場經濟體制。要不斷加強小城鎮(zhèn)與較大規(guī)模城市聯系，引進資金、技術、人才、設備、信息，同時要傳遞城市的市場信息給農村，引導農村發(fā)展適銷對路的產品，發(fā)揮以鎮(zhèn)帶村的市場功能。
（6）加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設
加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，改善城市環(huán)境是實施西部大開發(fā)、加快新疆發(fā)展的最重要的基礎條件，是推進城鎮(zhèn)化的重要內容。抓緊做好全疆城鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃，天然氣利用規(guī)劃和合理開發(fā)水資源，加快城鎮(zhèn)供氣設施建設，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)集中供熱系統。進一步加快鎮(zhèn)區(qū)的的管網改造，提高供水能力，緩解缺水小城鎮(zhèn)和區(qū)域供水不足的矛盾。加快城鎮(zhèn)交通系統建設。加快城鎮(zhèn)公共停車場，行人過街橋涵的規(guī)劃建設和人流高峰地段的交通組織。建設完善的城鎮(zhèn)排污系統，改造和新建城鎮(zhèn)污水處理設施，提高污水處理率和處理等級。大力發(fā)展城鎮(zhèn)綠化和美化，增加城鎮(zhèn)綠色空間。城鎮(zhèn)新區(qū)建設，要確保綠化用地，做到同步到位。
結語:綜上所述，鑒于新疆小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的研究是一項長遠而宏偉的系統工程，本文取新疆小城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃構想之一隅展開探討，希望對新疆小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設提供一種思路，為全面實現新疆地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展建設起到一定的參考作用。
參考文獻：
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城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文4
為切實解決目前我縣城市規(guī)劃建設中的突出問題，加快城市建設和發(fā)展，提高城市管理水平，推進城市化進程，促進全縣經濟社會的科學發(fā)展，現就進一步加強城市規(guī)劃、建設、管理工作提出如下意見：
一、明確城市規(guī)劃建設管理的目標
（一）我縣城市發(fā)展現狀。目前，我縣城市正處在加速擴容提質的發(fā)展階段，建設力度在加大，發(fā)展速度在加快。但同時，在城市建設與管理中，還存在著規(guī)劃滯后發(fā)展需要的問題、建設和管理觀念相對落后、體制不順、機制不活等問題，造成城市缺乏特色和文化內涵、布局不合理、基礎設施落后、管理不到位等問題。
（二）建設管理的主要目標。以科學發(fā)展觀為統領，圍繞建設“山水園林城市”的定位，按照以城鎮(zhèn)化帶動產業(yè)化，以產業(yè)化促進城鎮(zhèn)化的總體思路，集中精力，下大力氣，持之以恒地抓好城市建設和管理工作，力爭用3年時間，實現國家級衛(wèi)生縣城的目標，使城市功能明顯增強、競爭力明顯提升、文明程度明顯提高，努力使城鎮(zhèn)成為縣域經濟發(fā)展的重要載體，形成適宜群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。
二、科學制定城市長遠規(guī)劃和近期規(guī)劃
（三）制定完善細致的規(guī)劃體系。規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的藍圖，也是城市建設和發(fā)展的前提和基礎。縣建設部門要按照南擴、北延、西開發(fā)的發(fā)展思路，對縣城總體規(guī)劃認真進行分析和研究，科學確定縣城規(guī)模、定位，合理調整功能分區(qū)，盡快拿出縣城總體規(guī)劃的修編方案；同時要編制縣城主、次干道的控制性詳細規(guī)劃，逐步實現各主要干道格調一致、特色鮮明。
（四）廣泛征求各方意見，確保科學規(guī)劃。縣建設部門在編制規(guī)劃過程中，要推行規(guī)劃陽光操作，積極聽取各方面意見，建立專家咨詢、社會公開聽證制度，采用網絡征詢意見方式，對城市的建筑風格、建筑高度、容積率、綠化率、公廁設置點位等公共設施及有關強制性標準要嚴格控制和執(zhí)行，使規(guī)劃更具前瞻性、科學性、可行性，同時要做好各類專業(yè)配套規(guī)劃。
三、加大對違法違規(guī)建設的查處力度
（五）完善管理體制，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設和管理的龍頭，規(guī)劃批準后就是城市建設和管理的法定文件，必須確保規(guī)劃執(zhí)行中的嚴肅性。今后凡建筑面積超過500平方米以上的城市建筑、城市各主要出入口區(qū)域的建筑、重要的公共建筑項目及沿街的建筑，建設時必須先報縣建設部門初審，通過后附建筑設計效果圖一并報縣政府審批。凡是縣域規(guī)劃區(qū)以內的居民建房，要逐步實行統一規(guī)劃，統一設計，嚴格審批，對批準的建設項目要嚴格按照規(guī)劃實施建設，不得隨意更改。凡是因特殊情況須調整的，必須重新進行審批。凡沿街舊房實行改造時，必須按照規(guī)定后退道路紅線。
（六）強化城市執(zhí)法監(jiān)察。縣建設、公安、國土、市容等部門切實加大城市管理力度，近期內要組織對城區(qū)規(guī)劃內的所有違法建筑專項清理，對無合法手續(xù)和未按程序報批的違法建筑要依法處理；對正在建設的違規(guī)建筑，要采取有效措施堅決制止。在建設審批過程中，政府部門或工作人員，亂批亂建的，要依法依紀嚴肅查處。對已建成的、建設手續(xù)不齊全的建筑，相關職能部門要責令其限期整改，對整改不到位的，房管部門不得為其辦理房產證。
四、突出抓好城鎮(zhèn)基礎設施建設
（七）加強基礎建設，完善配套設施。建設城鎮(zhèn)就是提升形象，只有把城鎮(zhèn)建設好，才能提高城鎮(zhèn)的承載能力。要堅持“先規(guī)劃后建設，先地下后地上，長遠規(guī)劃與近期建立相結合”的機制，以市政基礎設施為重點，近兩年要全力抓好灞河綜合治理工程、6個城市出入口改造、南河大橋改造加寬、縣城污水處理廠、環(huán)東大橋、工業(yè)園基礎設施、縣城排水管道分流改造、縣城西區(qū)集會休閑廣場等城市重點工程。
（八）加快小城鎮(zhèn)建設步伐。按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，搶抓關中百鎮(zhèn)建設機遇，積極爭取省市小城鎮(zhèn)建設項目資金支持，切實加大對湯峪、華胥、玉山、前衛(wèi)、葛牌、普化、洩湖等區(qū)域性小城鎮(zhèn)建設的力度，進一步完善規(guī)劃，加強道路、供電、供水等公共設施建設，加快多元化開發(fā)，搞活商貿流通，輻射帶動區(qū)域經濟快速發(fā)展。
五、切實加大城市管理力度
（九）堅持以人為本。提高市民素質，才能提升城市發(fā)展形象。要通過多種形式的宣傳，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，教育引導市民從一言一行做起，從一點一滴做起，破除陳規(guī)陋習，努力形成人人參與，齊抓共管的良好氛圍。
（十）堅持標本兼治。牢固樹立“三分建設，七分管理”思想，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動為抓手，針對“一管就好、稍松就亂”的現象，進一步落實長效管理措施，提高縣城環(huán)境衛(wèi)生水平，不斷推動城市管理工作上臺階。一方面要充分發(fā)揮市容、公安、交通等執(zhí)法部門的骨干作用，堅持集中整治和長效管理相結合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等等嚴重影響市容市貌的違法違規(guī)現象，做到違法必究，執(zhí)法必嚴；另一方面，也要充分調動群眾管理城市的積極性和主動性，認真落實“門前三包”等行之有效的城市管理制度，做到制度化、規(guī)范化，形成城市管理的長效機制。同時要堅持不懈地抓好城市管理法律法規(guī)的宣傳，努力營造良好的宣傳輿論氛圍，不斷增強居民自覺維護城市環(huán)境的意識。
城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文5
關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；綠色低碳；改革創(chuàng)新
中圖分類號：F291文獻標識碼： A
引言
新型城鎮(zhèn)化是實現“中國夢”的重要途徑，是建設美麗中國的必由之路。新型城鎮(zhèn)化的本質是人的城鎮(zhèn)化，是對傳統城鎮(zhèn)化問題的積極回應，有一系列的基本要求。推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，要注重借鑒西方國家城鎮(zhèn)化的基本經驗教訓，堅持“政府引導、市場主導”，堅持“四化兩型”同步推進，不斷改革和完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。
一、新型城鎮(zhèn)化的本質和基本要求
1、人的無差別發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的靈魂
實現人的無差別發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的靈魂，是新型城鎮(zhèn)化最本質、最核心和最關鍵的內容。只有完成人的城鎮(zhèn)化、人的無差別發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展才名至實歸。包括發(fā)展理念、方式、政策等都要體現以人為本的宗旨。
2、現代農業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的基礎
發(fā)展現代農業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的基礎。目前，我國農業(yè)發(fā)展水平明顯滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展水平。推進發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)的現代農業(yè)，促進農業(yè)經營體系的專業(yè)化、組織化、集約化和社會化，加快城市資金、信息、技術和人才等農業(yè)生產和發(fā)展要素的逆向流動，才能夠有效發(fā)展現代農業(yè)，進而夯實新型城鎮(zhèn)化的基礎。
3、新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的動力
新型工業(yè)化能夠為新型城鎮(zhèn)化提供重要的產業(yè)支撐，是新型城鎮(zhèn)化的動力，是人口城鎮(zhèn)化的前提。工業(yè)化經濟的集中和規(guī)模化，不僅能引發(fā)生產要素包括資本、勞動力、人口等向一定地域集中，還能為社會化大生產提供就業(yè)崗位，最終形成產業(yè)集聚和人口集中相適應的格局，支撐城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展。
4、信息化是新型城鎮(zhèn)化的牽引
信息化是世界經濟發(fā)展的必然趨勢，是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產物，是新型城鎮(zhèn)化的牽引。通過信息化技術和產業(yè)的牽引：首先，能夠為城鎮(zhèn)經濟提供強勁動力；其次，能夠提高城鎮(zhèn)社會管理效率；三是能夠加快市民生活方式的信息化、智慧型城市的建設。通過信息化的強有力的牽引，將大大加快新型城鎮(zhèn)化進程。
5、政府引導、市場主導是新型城鎮(zhèn)化的保障
城鎮(zhèn)化發(fā)展有三種模式：首先，放任式模式，即一種完全讓市場調節(jié)的模式；其次，政府主導式模式；最后，政府引導式模式。城鎮(zhèn)化建設過程中政府既不能越位，也不能缺位，實現“政府引導，市場主導”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式才是最佳選擇，是新型城鎮(zhèn)化建設的重要保障。
6、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是新型城鎮(zhèn)化的目的
實現城鄉(xiāng)發(fā)展由分割態(tài)轉為融合態(tài)，城鄉(xiāng)關系的互補協調、和諧共榮是新型城鎮(zhèn)化的根本目的。新型城鎮(zhèn)化不僅要實現農村人口向城市轉移，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結構，同時也要為建設現代農業(yè)、發(fā)展農村經濟和農民增收創(chuàng)設良好的環(huán)境，是一種能夠發(fā)展現代農業(yè)、帶動農村發(fā)展、吸納農民發(fā)展，促進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、公共服務、社會管理一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。
二、進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的途徑
1、改革和完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制
新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展離不開體制機制的改革和完善。一是要深化戶籍制度改革，改革城鄉(xiāng)二元制度，剝離戶籍的福利屬性等；二是完善公共服務體制，加快推進農民市民化進程，切實保障農民工基本利益，深化住房制度改革等；三是深化土地管理制度改革，切實保護18億畝耕地紅線，積極開展土地綜合治理和集約利用等；四是完善財政金融體制，建立健全公共服務能力，加大中央財政轉移支付力度和地方稅收體系建設，放寬市場準入，建設多渠道投融資平臺；五是加快城鎮(zhèn)行政管理體制改革，依法調整行政區(qū)劃，加快形成設置科學、布局合理、功能完善、集約高效的行政管理體制。
2、堅持走“四化兩型”同步發(fā)展的路子
“四化兩型”是指：以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化為基本途徑，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。黨的十報告明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。”堅持“四化兩型”同步發(fā)展的路子推進新型城鎮(zhèn)化建設，其實質就是堅持以“兩型”引領“四化”、“四化”帶動“兩型”，就是要求按照建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的標準，促進新型工業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的相互協調發(fā)展，同步推進我國的新型城鎮(zhèn)化建設。
3、推進集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式
城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境惡化和資源短缺問題日益嚴重，而且城市越大問題越突出，有些城市已經瀕臨承載極限。走新型城鎮(zhèn)化道路，就要把生態(tài)文明理念和原則全面融人城鎮(zhèn)化建設的全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。首先，實現既有城市的生態(tài)更新，使城市碳排放量逐步降低。爭取獲得國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家文明城市的稱號，在此基礎上對城市逐步進行改造，逐步使城市的建造、交通、垃圾處理、水處理都能夠走上低碳的發(fā)展道路。其次，城市的產業(yè)也要實現逐步轉型，淘汰落后產能，發(fā)展一批低能耗、低排放、科技含量高的綠色產業(yè)。最后，對于當前存在的環(huán)境污染、交通擁堵以及地質災害等問題，要有非常好的應對措施。
4、城鄉(xiāng)統籌、互利雙贏
工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化之間具有十分密切的聯系，要特別注重城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，在全面推進城鎮(zhèn)化的進程中實現城鄉(xiāng)互利雙贏。一是統籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。二是統籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。三是統籌城鄉(xiāng)土地利用。四是統籌城鄉(xiāng)管理制度。五是統籌城鄉(xiāng)收入分配。
5、因地制宜、突出特色
我國地域遼闊、人口眾多、民族多樣，各地資源稟賦不同，社會經濟條件各異，文化習俗差異較大，產業(yè)結構和發(fā)展方向也不盡相同。因此，城鎮(zhèn)建設必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜、因勢利導，揚長避短、趨利避害，別具一格、各展特色。一是秉持城鎮(zhèn)規(guī)劃的特色。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中融入專項特色規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)特色主題，挖掘地域要素，提煉歷史文化精髓，找準發(fā)展方向，突出城市形態(tài)特色，避免雷同發(fā)展。二是堅持城鎮(zhèn)風貌建設的特色。充分突出本地建筑風格，借助地方典型的建筑符號，使用具有地方或民族特色的建筑材料，著力創(chuàng)造出具有時代特點和地域特征的城鎮(zhèn)特色風貌，實現人與自然和諧共生、協調統一。三是打造城鎮(zhèn)產業(yè)的特色。以市場為導向，以產業(yè)為依托，培育城鎮(zhèn)主導產業(yè)，構筑城鎮(zhèn)產業(yè)集群，做到“一城鎮(zhèn)、一特色”，“百花齊放、百家爭鳴”。四是傳承和培育城鎮(zhèn)文化的特色。
結束語
新型城鎮(zhèn)化建設，是一項系統工程，涉及各種利益關系。在推進過程中，要注重突破舊的思想意識慣性和體制慣性的內生循環(huán)，找準突破口和著力點，堅持轉變政府職能，堅持科學規(guī)劃、不失時機、因地制宜、盡力而為。只有這樣，才能釋放新型城鎮(zhèn)化的“正能量”，讓全體人民共享經濟發(fā)展改革的紅利。
參考文獻
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城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文6
【關鍵詞】生態(tài)城鎮(zhèn)；發(fā)展；中國；啟示
1、前言
全球變暖問題日益成為威脅人類生存的首要問題。因此為了減緩控制全球變暖的步伐，世界各國都在積極的探索生態(tài)城鎮(zhèn)的建設，各國都在根據各自的需求，創(chuàng)新性的提出了符合本國國情的生態(tài)城鎮(zhèn)的建設方案。但是由于各國國情不同，所遇到的問題不同，使得各國對生態(tài)城鎮(zhèn)的理解有所差異，但相同的思路都是必須與自然和諧共存，使得經濟、社會與環(huán)境能夠得到可持續(xù)的發(fā)展，促進社會和諧。因此本文首先對國外生態(tài)城鎮(zhèn)的建設情況作一簡要介紹，以便為我國發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)時提供借鑒并對相應的問題進行改進。
2、國外生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展
2.1 日本生態(tài)城鎮(zhèn)建設情況
因為日本人口密集，土地稀少，而生產生活中產生的廢棄物越來越多，用于掩埋廢棄物的土地十分稀缺，這迫使日本政府通過啟動生態(tài)城鎮(zhèn)來解決垃圾掩埋問題。
日本進行生態(tài)城鎮(zhèn)建設的指導思想可歸納為減排、循環(huán)利用以及再利用，政府通過在一定的區(qū)域內進行統一規(guī)劃，將企業(yè)、政府與社區(qū)居民的聯系起來，建立良好的合作關系，實現在生活生產中資源的循環(huán)利用。由于日本的國情決定了其不可能進行資源消耗性的經濟模式，因此在生態(tài)城鎮(zhèn)的建設當中，政府將城鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護相結合，將環(huán)境保護、資源利用以及廢棄物處理實現一體化，通過將生態(tài)城鎮(zhèn)中的經濟、社區(qū)、產業(yè)以及居民全部連接起來，政府、私營企業(yè)與當地居民的進行充分的合作，實現資源材料在生產過程中的循環(huán)利用，以便實現資源的最大利用化。同時將生產生活中所產生的廢棄物，集中起來進行分類，可利用的材料由有關企業(yè)進行廢棄物再利用，而剩余不可利用的廢棄物進行封閉焚燒發(fā)電處理，最終實現零排放的目標[1]。
2.2 法國生態(tài)城市的建設
法國的生態(tài)城鎮(zhèn)的建設是在原有的城市或是與之臨近的郊區(qū)進行，通過在現有城市進行新能源的創(chuàng)新利用，以便在全國范圍內推進生態(tài)城鎮(zhèn)的建設，使得生態(tài)城鎮(zhèn)的建設形成全國共識，從而實現城市的可持續(xù)發(fā)展。
法國生態(tài)城鎮(zhèn)的建設是在中央政府的領導下，由各個城市自我決策生態(tài)城鎮(zhèn)建設的項目，但是各項目必須符合本地區(qū)特色且富有創(chuàng)新，必須說明實現生態(tài)城鎮(zhèn)建設的具體措施。同時也需說明新建設的生態(tài)城鎮(zhèn)如何與現有城市保持良好的結合，其最終的目標都以實現零碳的排放為標準。
法國進行生態(tài)城鎮(zhèn)的建設具有很明顯的政策及商業(yè)宣傳目的，要求各城市在原有城市的基礎上進行創(chuàng)新性建設，以便在促進城市發(fā)展的同時，引領生態(tài)城鎮(zhèn)建設創(chuàng)新性技術的開發(fā)，從而在世界生態(tài)城鎮(zhèn)的建設狂潮中處于領導地位。
2.3 英國生態(tài)城鎮(zhèn)的建設
英國的生態(tài)城鎮(zhèn)建設有別于法國生態(tài)城鎮(zhèn)建設，它要求各地方所建設的生態(tài)城鎮(zhèn)必須是新城鎮(zhèn)，同時具有一定的人口規(guī)模，同時新城須配置完善的教育機構、零售業(yè)以及娛樂場所，新建的房屋能夠滿足不同層次的需求，最主要的是滿足低收入家庭的需求，整個城鎮(zhèn)的建設以“零碳排放”為指導思想。
英國生態(tài)城鎮(zhèn)的建設追求的目標主要有兩個：一是建設低碳環(huán)保的新城鎮(zhèn)，實現經濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，同時解決自二次世界大戰(zhàn)嚴格控制的“綠化帶”政策所帶來的住房用地緊缺問題，以便能夠供應大量的房屋。
3、國際生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展對中國的啟示
通過對國外生態(tài)城鎮(zhèn)建設的研究可以看出，其主要的出發(fā)點都是為了應對“全球變暖”問題，以減少“碳排放”為主要目的，使得人民的生活水平得到提高，社會經濟環(huán)境能夠得到協調發(fā)展；同時他們的共同點都是根據本國實際存在的問題，提出相應的生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設方案，因此雖說各國都在大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)，但是因為每個國家所面臨的問題不同，其發(fā)展模式和規(guī)劃內容也有所差異，這就造成了世界各國對生態(tài)城鎮(zhèn)概念理解上存在差異，沒有一個統一的標準，也就不能照搬照抄。
不過從國際各國在進行生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)展達成的共識來說，其對我國的生態(tài)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設還是有一定的借鑒意義和啟示的。首先其要求我國革新現有的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，以適應生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展的要求；其次要以本地區(qū)的所面臨的主要問題為出發(fā)點，建設生態(tài)城鎮(zhèn)主要是以解決這些問題為根本目的。
3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系及理論的創(chuàng)新
我國現在執(zhí)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與體系講究規(guī)劃的客觀性與科學性，與生態(tài)城鎮(zhèn)的建設實踐中相比，有許多相悖的地方。由于小城鎮(zhèn)規(guī)劃只是城鄉(xiāng)發(fā)展中的一個組成部分，不可能解決如此復雜多元的小城鎮(zhèn)發(fā)展問題，其規(guī)劃還需要與其他學科進行相互補充改善。生態(tài)城鎮(zhèn)的建設需要全社會的參與與支持，讓居民認同環(huán)保生態(tài)的生活方式，從點滴做起，自覺減少需求，節(jié)能、節(jié)水、進行垃圾分類。在進行生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃時要多方參與，政府在定制一個大框架之后，通過多方溝通，最后形成生態(tài)城鎮(zhèn)建設的共識，保證生態(tài)城鎮(zhèn)的建設具有持續(xù)性[2]。
目前我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃多是一種物質形態(tài)的規(guī)劃，只是注重用地規(guī)劃及用地管理，而缺乏對環(huán)境及文化的表述。因此在將來的城鎮(zhèn)規(guī)劃中需將社會、文化、環(huán)境以及經濟等綜合考慮，使得其在城鎮(zhèn)規(guī)劃的空間上得到體現，不僅僅對物質形態(tài)進行規(guī)劃，更主要的是強調對“人”的關注。而這正是我國目前城鎮(zhèn)規(guī)劃所欠缺亟需革新的地方。
在城鎮(zhèn)的設計及管理方面，應該從微觀方面加強規(guī)劃和管理，盡可能從整體上減少對資源的消耗，變革我國過去以來對土地分區(qū)規(guī)劃的模式，應該盡可能的將土地的綜合性及經濟性發(fā)揮出來。從硬件設施上要有保證，如規(guī)劃建設配套的步行道、自行車道以及專用公共汽車道，鼓勵清潔出行。在規(guī)劃排水系統時，可以引入先進的可持續(xù)排水系統，該系統將防洪與雨水利用有機的結合起來，通過設計使得雨水延長其循環(huán)滲透過程，以便在此過程中有效的對雨水進行凈化，實現其高度自然的水文循環(huán)系統，或者在沿海的小城鎮(zhèn)還可對海水進行淡化利用。在建筑設計上要因地制宜地考慮風能、太陽能的利用。規(guī)劃建設垃圾分類處理點，垃圾發(fā)電站。
3.2 中國生態(tài)城鎮(zhèn)建設中所要解決的問題
目前我國城鎮(zhèn)化建設中所遇到的主要問題：一是實現城鎮(zhèn)化造成的環(huán)境污染問題以及不可再生能源的大量消耗；二是由此所導致就業(yè)能力不足使得收入差距加大的問題。
我國自然資源有限，而人口眾多，小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著承上啟下的作用，在城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)揮著樞紐作用。但是就目前我國的形勢來看，多數小城鎮(zhèn)的發(fā)展步履維艱，就業(yè)能力不足，金融商業(yè)不發(fā)達，基礎設施落后，因此實施生態(tài)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，對我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現實意義。
而從世界各國生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程來看，多數都是以中小城鎮(zhèn)為基點，促進其生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)的規(guī)劃時，就要結合當地情況合理利用當地的資源將生產、生活設施有機的組合起來，做到資源循環(huán)重復利用和處理再利用，即保護了環(huán)境，減少了排放及污染，同時也增加了就業(yè)機會。如在一些有條件的小城鎮(zhèn)還可以規(guī)劃一些農副產品深加工的小型企業(yè)，提高農產品的附加值。規(guī)劃一些利用秸稈加工成建材的小型企業(yè)或用秸稈發(fā)電。
因此，我國應大力發(fā)展中小生態(tài)城鎮(zhèn)，使得其從“低碳”逐步過渡到“零碳”的排放目標，從而解決我國城鎮(zhèn)化越來越嚴重的對不可再生資源的過度消耗。
4、結語
生態(tài)城鎮(zhèn)的建設為人類可持續(xù)發(fā)展提供了一條可選擇的道路。面對日益嚴重的環(huán)境和資源問題，世界各國都正在努力規(guī)劃和建設生態(tài)城鎮(zhèn)。這對我國來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，通過借鑒國外生態(tài)城鎮(zhèn)建設的有益經驗，對我國城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設將大有裨益，生態(tài)城鎮(zhèn)將在我國必將大有發(fā)展。
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