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疾控中心內(nèi)部管理制度范文1

關(guān)鍵詞：疾控中心；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

疾病預(yù)防控制中心的職責(zé)在于預(yù)防疾病、傷害和其他病害因素給人類身心帶來的傷害，目的在于降低社會(huì)的疾病風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，營造良好的社會(huì)衛(wèi)生環(huán)境，保持人民生活的健康和穩(wěn)定。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下疾病防治中心面臨的工作形勢(shì)和對(duì)應(yīng)職責(zé)都更為復(fù)雜，而且由于我國會(huì)計(jì)制度的改革，疾控中心的財(cái)務(wù)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，因此必須冷靜分析存在的問題，沉著應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化和高效化。

一、加強(qiáng)疾控中心財(cái)務(wù)管理的意義及其財(cái)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)

財(cái)務(wù)管理工作是疾控中心各項(xiàng)工作順利開展的制度保障，只有對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)行科學(xué)管理和規(guī)范操作，才能實(shí)現(xiàn)資金的合理配置，為其他各項(xiàng)工作的開展提供財(cái)力支持。疾控中心財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的目的在于對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)分配，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)資金的有效流通和安全運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作實(shí)際效能。

由于疾控中心既是國家的事業(yè)單位，又具有公益性單位的特征，因此其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也具有兩面性，首先疾控中心財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)明晰，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)流程簡單；第二由于單位的非營利性，使得經(jīng)費(fèi)收入渠道較少，財(cái)政支出的幅度較小，因此必須對(duì)支出成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。

二、當(dāng)前疾控中心財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足

由于疾控中心的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)簡單，經(jīng)費(fèi)來源和支出具有單向性，這就使得財(cái)務(wù)人員對(duì)實(shí)際管理工作目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清，工作能力較差，認(rèn)為只需要管理好有限的財(cái)務(wù)資金就好，忽視了財(cái)務(wù)管理工作對(duì)疾控中心職能發(fā)揮的重大意義，弱化了財(cái)政管理工作的風(fēng)險(xiǎn)性，在實(shí)際工作中缺乏科學(xué)的管理意識(shí)，工作方式簡單粗放，精細(xì)程度不高，財(cái)政支出成本和效益缺乏一致性。

2.財(cái)務(wù)管理制度的不完善

當(dāng)前大多數(shù)疾控中心沒有指定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理全過程的有效監(jiān)督，疾控中心的經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政撥款，這就使得領(lǐng)導(dǎo)者將重點(diǎn)放到爭取資金上，而忽視了對(duì)現(xiàn)有資金的使用和管理。同時(shí)由于疾控中心的財(cái)務(wù)管理工作流程較少，財(cái)務(wù)工作人員的管理意識(shí)較差，在實(shí)際工作中沒有按照正常的財(cái)務(wù)要求開展工作，財(cái)政制度的落實(shí)力度不夠，工作效率低，工作成效不明顯，使得財(cái)務(wù)管理措施執(zhí)行不到位，沒有充分實(shí)現(xiàn)工作的職責(zé)性。

3.資金管理中存在漏洞

當(dāng)前在我國大多數(shù)疾控中心的財(cái)務(wù)管理人員配置缺乏科學(xué)性，出納和會(huì)計(jì)職責(zé)不清，崗位設(shè)置混亂，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)缺乏有效監(jiān)督，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理，存在公款私用和小金庫等現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)不夠明確，管理體制不健全，只著重于對(duì)資金的支出和使用而忽視了對(duì)其他資產(chǎn)的管理，例如對(duì)固定資產(chǎn)的折舊，對(duì)應(yīng)收賬款的催繳，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的審核等，沒有對(duì)具體的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，成本核算方法簡單，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)性預(yù)測(cè)不足，缺乏預(yù)算管理，資金的利用率低，這些管理方面的不完善，直接影響了疾控中心的進(jìn)一步發(fā)展。

三、促進(jìn)疾控中心財(cái)務(wù)管理不斷完善和發(fā)展的對(duì)策及建議

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，合理設(shè)置崗位人員，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)性和重要性，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)資金來源去向做到統(tǒng)籌安排，提高財(cái)務(wù)人員的實(shí)際管理能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使有限的資金得到最大化的利用。

2.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度

針對(duì)當(dāng)前疾控中心財(cái)務(wù)管理工作方面的漏洞，藥制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)需求設(shè)立不同的財(cái)務(wù)管理崗位，明確崗責(zé)和權(quán)限，杜絕不按流程操作的財(cái)務(wù)現(xiàn)象，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員的操作技能，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督，建立長效的監(jiān)督機(jī)制。

3.明確財(cái)務(wù)重心，調(diào)整財(cái)務(wù)管理方向，建立成本核算體系

疾控中心財(cái)務(wù)管理的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)資金的使用效率最大化，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此在實(shí)際工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)成本支出進(jìn)行科學(xué)控制，減少不必要的支出項(xiàng)目，將有限的資金用在刀刃上，解決最迫切的現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)疾控中心的應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款等項(xiàng)目，要進(jìn)行科學(xué)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)金的使用要做到來去分明。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，要強(qiáng)化成本項(xiàng)目的核算，降低資金的無效消耗，積極建立和完善財(cái)務(wù)管理工作的考核制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的引導(dǎo)性。

4.建立完善的內(nèi)部控制制度

盡管疾控中心的財(cái)務(wù)管理工作比較簡單，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同樣存在，因此必須根據(jù)財(cái)務(wù)管理的具體活動(dòng)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和核算，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取不同的防控措施，對(duì)已有的資產(chǎn)做好清點(diǎn)和記錄，建立資產(chǎn)的定期檢查制度，實(shí)現(xiàn)賬賬相符和賬實(shí)相符，在疾控中心內(nèi)部要建立起科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，確保人、財(cái)、物的安全管理。

5.建立符合疾控中心運(yùn)營的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)

與社會(huì)其他部門相比，疾控中心財(cái)務(wù)管理工作中的信息化含量低，這與當(dāng)前信息社會(huì)的發(fā)展要求不符，因此應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)符合疾控中心發(fā)展現(xiàn)狀的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，從提高資金使用率、優(yōu)化財(cái)務(wù)工作流程、提高工作效率、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的高效化和信息化。

綜上所述，當(dāng)前我國疾控中心的財(cái)務(wù)管理工作有許多突出的問題，管理機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)工作的實(shí)際水平差，這與實(shí)現(xiàn)疾控中心現(xiàn)代化和全職能化的目標(biāo)不符，因此必須采取有力的改革策略，制定切實(shí)可行的完善措施，通過對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步完善，來實(shí)現(xiàn)疾控中心的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張惠蘭：淺談如何加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）， 2011（06）.