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設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的意義范文1
【關(guān)鍵詞】上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū) 金融服務(wù)業(yè) 經(jīng)濟(jì)改革
一、上海自貿(mào)區(qū)建立的背景
建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。主要任務(wù)是要探索中國(guó)對(duì)外開放的新路徑和新模式，推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)全國(guó)的發(fā)展。建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有利于培育中國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。面對(duì)中國(guó)加入WTO后成為僅次于美國(guó)的全球第二大貿(mào)易國(guó)，美國(guó)要捍衛(wèi)全球貿(mào)易霸主地位，采取三大步驟欲捍衛(wèi)霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在東半球，與太平洋沿岸國(guó)家建立TPP貿(mào)易同盟，第二是在西半球團(tuán)結(jié)歐盟建立TTIP貿(mào)易同盟，第三是在全球建立PSA服務(wù)貿(mào)易同盟，而這三個(gè)同盟都把全球第一大出口國(guó)和全球第二大進(jìn)口國(guó)中國(guó)排除在外。中國(guó)建立自貿(mào)區(qū)既利于捍衛(wèi)中國(guó)在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位，同時(shí)也利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)接軌。
二、上海自貿(mào)區(qū)的涵義以及經(jīng)濟(jì)政策
中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)[1]，是中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范疇。該試驗(yàn)區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，于9月29日上午10時(shí)正式掛牌開張。試驗(yàn)區(qū)總面積為28.78平方公里，相當(dāng)于上海市面積的1/226，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（Free Trade Zone縮寫FTZ）：是根據(jù)本國(guó)（地區(qū)）法律法規(guī)在本國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這種方式屬一國(guó)（或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為，即某一國(guó)（或地區(qū)）在其轄區(qū)內(nèi)劃出一塊地盤作為市場(chǎng)對(duì)外做買賣（貿(mào)易），對(duì)該地盤的買賣活動(dòng)不過多的插手干預(yù)、且對(duì)外運(yùn)入的貨物不收或優(yōu)惠過路費(fèi)（關(guān)稅）。與國(guó)際上傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）不同的是，傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)是多個(gè)國(guó)家一起玩，游戲規(guī)則多國(guó)共同制定；而這種方式是一國(guó)在自個(gè)的地盤玩，自己地盤自己做主，游戲規(guī)則自個(gè)制定。
上海自貿(mào)區(qū)涉及的金融服務(wù)領(lǐng)域涉及行業(yè)：
（一）銀行服務(wù)
開放措施包括：一是允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時(shí)，適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。二是在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。
（二）專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)
開放措施包括：試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
（三）融資租賃
開放措施包括：一是融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。二是允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。
（四）投資管理
開放措施包括：允許設(shè)立股份制外資投資性公司。
三、上海自貿(mào)區(qū)推動(dòng)我國(guó)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響
上海自貿(mào)區(qū)的最主要意義在于，為通過簡(jiǎn)政放權(quán)來推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革探索一條道路，并為未來加入高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際自由貿(mào)易協(xié)定提供經(jīng)驗(yàn)，以開放推動(dòng)改革。對(duì)于中國(guó)來說，要加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一個(gè)明顯的辦法就是放寬管理和消除壟斷。
在許多項(xiàng)改革之中，意義最為重要的是兩類：一是通過實(shí)行“負(fù)面清單”建立對(duì)民營(yíng)和外商投資企業(yè)的“國(guó)民待遇”，實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)；二是通過放開民營(yíng)銀行、建立境內(nèi)的“離岸市場(chǎng)”等來推動(dòng)金融改革和資本項(xiàng)目開放。自貿(mào)區(qū)的另一個(gè)重要實(shí)驗(yàn)是支持民間資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)重要瓶頸是缺乏金融服務(wù)，今后應(yīng)該發(fā)展幾千家民營(yíng)銀行來支持中小企業(yè)，而自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)將為這項(xiàng)改革提供有益的經(jīng)驗(yàn)。
設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的意義范文2
除了湖北、重慶等地的代表委員為所在地區(qū)申報(bào)自貿(mào)區(qū)站臺(tái)，提案議案頻現(xiàn)聯(lián)名提交之外，作為自貿(mào)區(qū)主管部門的商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城也被媒體追問第三批自貿(mào)區(qū)的進(jìn)展。
3月14日，針對(duì)媒體“今年是否還會(huì)新增自貿(mào)區(qū)”的提問，高虎城部長(zhǎng)表示，“去年4月份，國(guó)家批準(zhǔn)了上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，同時(shí)新增了3個(gè)自貿(mào)區(qū)，這還不到一年時(shí)間，應(yīng)當(dāng)說效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來，目前正在對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，擇機(jī)根據(jù)評(píng)估情況再推出相關(guān)舉措。”
“十三五”規(guī)劃指出，要“提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制”。今年政府工作報(bào)告則明確提出“擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)”，同時(shí)提出“創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式”。
更早之前的2015年12月17日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，也明確提出繼續(xù)深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。
上述對(duì)擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的表述，被外界解讀為第三批自貿(mào)區(qū)已經(jīng)漸行漸近。第二批自貿(mào)區(qū)掛牌即將年滿一年，多地都在摩拳擦掌，希望可以躋身第三批自貿(mào)區(qū)的名單。 專家：第三批自貿(mào)區(qū)應(yīng)鎖定中西部和沿邊地區(qū)
地方申報(bào)自貿(mào)區(qū)的熱情始終不減。今年全國(guó)兩會(huì)期間10余個(gè)省、市、自治區(qū)的代表委員都提出了“設(shè)立自貿(mào)區(qū)”的提案和議案。
重慶市兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉對(duì)媒體記者表示，申請(qǐng)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作已完成，已就重慶自貿(mào)區(qū)的方案和國(guó)家發(fā)改委等部門進(jìn)行反復(fù)討論，也完成了方案論證，目前處于等待批復(fù)階段。據(jù)他透露，按照重慶自貿(mào)區(qū)申報(bào)方案，大約占地120平方公里，其中80平方公里在兩江新區(qū)。
廣西欽州市委書記肖鶯子也曾表示：“廣西正積極申報(bào)中國(guó)（北部灣）自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在已進(jìn)入最后審批階段。”
其實(shí)在稍早前的地方兩會(huì)期間，各個(gè)地方已先行形成了一個(gè)集中申建自貿(mào)區(qū)的。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在今年地方兩會(huì)上，至少有12個(gè)省份在政府工作報(bào)告中提出要申建自由貿(mào)易區(qū)。
例如，湖北省政府工作報(bào)告提出：“積極申報(bào)中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家早日批準(zhǔn)設(shè)立武漢新港空港綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)襄陽、宜昌保稅物流中心。”陜西省政府工作報(bào)告則提出：積極申報(bào)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
還有部分申報(bào)自貿(mào)區(qū)的省份已經(jīng)公布了自貿(mào)區(qū)規(guī)劃。河南省政府網(wǎng)顯示，《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案（草案）》已起草完畢，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個(gè)片區(qū)，總面積約120平方公里。草案同時(shí)提出，力爭(zhēng)2016年底前完成申報(bào)的全部工作。
《青島日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，山東競(jìng)逐第三批自貿(mào)區(qū)的相關(guān)準(zhǔn)備工作已基本完成，方案已通過國(guó)家部委審批并進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批環(huán)節(jié)。山東自貿(mào)區(qū)約120平方公里，將以青島保稅港區(qū)為主體，濟(jì)南、威海、煙臺(tái)等地的部分區(qū)域?qū)⒓{入自貿(mào)區(qū)范圍。
我國(guó)此前兩批自貿(mào)區(qū)，第一批自貿(mào)區(qū)在上海，第二批自貿(mào)區(qū)在福建、廣東、天津，都集中在東部地區(qū)，外界認(rèn)為，中西部和沿邊地區(qū)成為政策洼地，因此，將第三批自貿(mào)區(qū)設(shè)定在中西部和沿邊地區(qū)的呼聲甚高。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王曉紅教授告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，第三批自貿(mào)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)考慮設(shè)在中西部和沿邊地區(qū)。在她看來，我國(guó)長(zhǎng)期以來開放型經(jīng)濟(jì)主要集中在東部地區(qū)，因此，東部地區(qū)在全球資源要素的配置能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，比如外資、外貿(mào)、服務(wù)貿(mào)易等，東部地區(qū)都幾乎占到了80%以上。“這種嚴(yán)重的開放不平衡從而也導(dǎo)致了東中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加劇了區(qū)域間發(fā)展的不協(xié)調(diào)。因此，‘十三五’時(shí)期要縮小區(qū)域間的發(fā)展差別，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要考慮繼續(xù)加快中西部地區(qū)和沿邊落后地區(qū)擴(kuò)大開放的問題，通過發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。” 武漢、重慶、成都、西安最有希望？
今年2月底，有媒體報(bào)道稱，經(jīng)過一段時(shí)間篩選，第三批自貿(mào)區(qū)已初步浮出水面，數(shù)量可能是5至8家，將落子內(nèi)陸沿邊地區(qū)，并有可能在今年上半年推出。
由于第二批自貿(mào)區(qū)已經(jīng)從1個(gè)擴(kuò)圍到3個(gè)，第三批自貿(mào)區(qū)將擴(kuò)圍到幾個(gè)、究竟會(huì)花落誰家的問題已引來諸多猜測(cè)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，對(duì)于設(shè)立第三批自貿(mào)區(qū)，中央正在積極考慮中，可以肯定的是，第三批自貿(mào)區(qū)在數(shù)量上會(huì)增加。
上海自貿(mào)區(qū)從2013年9月29日掛牌至今已近3年，按照官方總結(jié)，作為首個(gè)試點(diǎn)的上海自貿(mào)區(qū)取得的成果主要體現(xiàn)在：以負(fù)面清單為核心的投資管理制度取得突破；以貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管為重點(diǎn)的監(jiān)管制度實(shí)行平穩(wěn)運(yùn)行；同時(shí)以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本確立。
盡管上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以及同時(shí)新增的第二批3個(gè)自貿(mào)區(qū)的評(píng)估工作還在進(jìn)行中，但高虎城部長(zhǎng)在全國(guó)兩會(huì)期間表示第二批自貿(mào)區(qū)“效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來”。
相較已經(jīng)設(shè)立的上海、廣東、福建、天津四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，如果第三批自貿(mào)區(qū)落子內(nèi)陸，其將肩負(fù)起新的探索使命。這在去年底國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》中可以得到印證，這份文件中提出，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略要堅(jiān)持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略緊密銜接；特別要加強(qiáng)西部地區(qū)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與，使自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)更好地服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
那么究竟哪些地區(qū)有可能成為第三批自貿(mào)區(qū)？
霍建國(guó)認(rèn)為，應(yīng)該是那些有一定經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)，對(duì)周邊要有一定拉動(dòng)和輻射作用，能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改革開放帶來促進(jìn)作用的地區(qū)。“一些偏僻的地區(qū)發(fā)揮不了這個(gè)作用，給了它自貿(mào)區(qū)的名分意義也不大。”
基于對(duì)周邊要有一定的拉動(dòng)和輻射作用、成為開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地的定位，王曉紅認(rèn)為，湖北的武漢、陜西的西安、四川的成都、重慶等中西部地區(qū)入圍的可能性很大。
“基于區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，首先要考慮中西部和沿邊落后地區(qū)的開放問題，如果單純依靠這些地區(qū)自主地?cái)U(kuò)大開放非常有難度，所以國(guó)家要加大對(duì)這些地區(qū)的政策支持力度，這對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)起到很大的拉動(dòng)作用。”王曉紅說。
據(jù)記者了解，從申請(qǐng)進(jìn)度來看，山東、湖北、重慶、廣西的自貿(mào)區(qū)都處于等待國(guó)務(wù)院批復(fù)的最后階段，目前有幾個(gè)地方仍爭(zhēng)奪激烈，由于名單還沒有最終確定下來，最后時(shí)刻仍存變數(shù)。 學(xué)者建議：沿邊經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)地區(qū)可打包聯(lián)合申報(bào)
在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》中已經(jīng)明確提出，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略要堅(jiān)持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略緊密銜接。由于“一帶一路”涉及到沿邊地區(qū)開放，在沿邊地區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)也是應(yīng)有之義。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，沿邊一些省份提出了自貿(mào)區(qū)訴求，力爭(zhēng)入圍第三批自貿(mào)區(qū)。
廣西的訴求比較強(qiáng)烈，表現(xiàn)也比較積極。最新的消息是，廣西積極申報(bào)中國(guó)（北部灣）自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在已進(jìn)入最后審批階段。早在2014年11月，廣西首次提出“加快申請(qǐng)?jiān)O(shè)立北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將戰(zhàn)略目標(biāo)定位為：為建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)核心區(qū)域和“海上絲綢之路”新門戶、新樞紐，提供強(qiáng)大支撐。
云南也不甘落后。早在2014年5月，云南就提出了自己的訴求。同年，云南省發(fā)改委就召集省商務(wù)廳等相關(guān)部門，對(duì)建設(shè)云南（瑞麗）沿邊自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)行研究論證。云南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)和良輝兩會(huì)期間表示，希望國(guó)務(wù)院盡快批準(zhǔn)云南沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)與周邊國(guó)家建立更加緊密的貿(mào)易安排、建立更高水平的自貿(mào)區(qū)和推進(jìn)與周邊國(guó)家一體化發(fā)展做好試驗(yàn)。
特殊的地理區(qū)位決定了云南（瑞麗）沿邊自由貿(mào)易園區(qū)在我國(guó)面向西南開放決策中的重要地位，如果獲批，瑞麗試驗(yàn)區(qū)也將是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的先行區(qū)。
愿望是美好的，但是也有分析認(rèn)為，由于沿邊經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)較多，即便是一些發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)比較好的地方，如果單獨(dú)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立自貿(mào)區(qū)，基于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件，恐難起到一定的拉動(dòng)和輻射作用。
對(duì)此，王曉紅創(chuàng)新性地提出幾個(gè)地方聯(lián)合申報(bào)自貿(mào)區(qū)的想法，“比如云南，昆明、保山、瑞麗，可以打包聯(lián)合申報(bào)自貿(mào)區(qū)。新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，也可以由烏魯木齊、阿拉善、哈密幾個(gè)節(jié)點(diǎn)城市打包聯(lián)合申報(bào)，甚至東部地區(qū)的青島和濟(jì)南，也可以聯(lián)合申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)。”
設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的意義范文3
關(guān)鍵詞：離岸金融；利率市場(chǎng)化；匯率市場(chǎng)化；資本項(xiàng)目開放；人民幣國(guó)際化
一、引言
為了順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，2013年7月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案〉》，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批成立。服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的重點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易型離岸金融業(yè)務(wù)可以先行先試，符合條件的中外資銀行可以在區(qū)內(nèi)從事離岸金融業(yè)務(wù)。
離岸金融是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)金融市場(chǎng)的一種創(chuàng)新。它是向非居民投資者提供境外貨幣借貸與投資、國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)賬結(jié)算、外匯貴金屬買賣、再保險(xiǎn)服務(wù)、債券交易等金融服務(wù)的一種金融市場(chǎng)。離岸市場(chǎng)金融管理體制和稅收制度不受業(yè)務(wù)開展國(guó)或貨幣發(fā)行國(guó)限制，高度自由。其主要特點(diǎn)是信息比較充分，交易成本低，借貸利率市場(chǎng)化，資金進(jìn)出自由順暢。離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展縮小了各國(guó)金融市場(chǎng)的時(shí)間和空間距離，為全球范圍內(nèi)金融資源的低成本高速度流動(dòng)提供了便利條件，促進(jìn)了金融國(guó)際化、一體化和自由化。
二、上海自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展離岸金融的意義
連平教授曾經(jīng)指出，在上海自由貿(mào)易區(qū)，就是離岸金融中心的做法。那么為何上海要搞自貿(mào)區(qū)建設(shè)要大力發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)？我認(rèn)為最重要的有兩點(diǎn)：
1、發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)有利于推動(dòng)資本的國(guó)際化流動(dòng)和優(yōu)化配置。
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)離岸金融市場(chǎng)，為國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地提供了一條合法渠道，國(guó)際資本可以離岸金融市場(chǎng)為跳板進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)龐大的國(guó)際化發(fā)展的企業(yè)需要大量資金，迫切要求母國(guó)銀行能夠提供及時(shí)、便捷的境外金融服務(wù)，包括境外融資、貿(mào)易結(jié)算、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理等。目前我國(guó)商業(yè)銀行的海外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)還十分有限，我國(guó)商業(yè)銀行向這些企業(yè)提供金融服務(wù)既可以降低這些企業(yè)的成本，又可以使我國(guó)商業(yè)銀行形成新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、有利于穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)金融自由化進(jìn)程。
中國(guó)的金融體制需要進(jìn)行漸進(jìn)式改革，逐步實(shí)現(xiàn)金融自由化，與國(guó)際金融市場(chǎng)接軌，最終形成利率市場(chǎng)化、浮動(dòng)匯率制、人民幣國(guó)際化和資本流出入基本無限制的金融體系，使金融發(fā)揮高效的資源配置功能。在資本項(xiàng)目的完全開放、人民幣國(guó)際化、離岸金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及國(guó)際金融準(zhǔn)則的對(duì)接都可以在離岸金融市場(chǎng)上進(jìn)行嘗試和探索。發(fā)展離岸金融市場(chǎng)，也是中國(guó)滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的要求，進(jìn)一步開放金融市場(chǎng)的表現(xiàn)。同時(shí)也為中國(guó)銀行業(yè)提供一個(gè)緩沖期，中國(guó)銀行業(yè)可以在緩沖器期內(nèi)增加國(guó)際金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，為最終開放金融市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
三、關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)離岸金融創(chuàng)新的思考
上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新主要集中于放寬準(zhǔn)入與公平競(jìng)爭(zhēng)、資本和金融賬戶可兌換，利率市場(chǎng)化，匯率市場(chǎng)化以及監(jiān)管的轉(zhuǎn)型等方面。
上海自貿(mào)區(qū)的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，即所有金融機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)注冊(cè)和業(yè)務(wù)上與國(guó)有機(jī)構(gòu)享受同等待遇，取消對(duì)國(guó)有銀行的優(yōu)惠政策。
對(duì)于資本和金融賬戶可兌換，連平教授曾經(jīng)說過，自貿(mào)區(qū)是和國(guó)際接軌的貿(mào)易、和國(guó)際接軌的投資，國(guó)際資金進(jìn)來了，首先要沒有限制，進(jìn)來的美元、歐元，要能換成人民幣及其他貨幣。資本項(xiàng)下可兌換要滿足人們的需要，這是國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)的通行做法，否則企業(yè)不會(huì)過來。我覺得這種說法更加通俗易懂。
與之相關(guān)聯(lián)的就是匯率改革。這方面要和國(guó)際市場(chǎng)接軌，匯率就要實(shí)現(xiàn)自由化。其中，美元和人民幣會(huì)受到兩個(gè)市場(chǎng)的影響，即香港市場(chǎng)和中國(guó)內(nèi)地外匯交易中心。因?yàn)槊涝獙?duì)人民幣有交易的地方一是中國(guó)外匯交易中心，另一個(gè)是香港地區(qū)，香港和中國(guó)外匯交易中心是有差價(jià)的，那么受哪個(gè)市場(chǎng)的影響多一些，這就要由市場(chǎng)供需決定了。在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，匯率市場(chǎng)化應(yīng)盡可能快地改革到位，不要一點(diǎn)點(diǎn)放松管制，以避免給國(guó)際熱錢更多時(shí)間，加大匯率升值壓力和資產(chǎn)泡沫。
同時(shí)，外匯管理和外債管理都需要用與國(guó)際接軌的制度，如果還用境內(nèi)的外匯管理?xiàng)l例去管自貿(mào)區(qū)，肯定是做不成。外債管理也是如此，比如對(duì)區(qū)內(nèi)的銀行資金的管理，就不能從區(qū)外境內(nèi)去吸收存款，其來源一是吸收區(qū)內(nèi)的存款，二是從國(guó)際市場(chǎng)上借錢，比如說從美國(guó)市場(chǎng)去拆借資金都可以。
上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)利率市場(chǎng)化的貢獻(xiàn)也是值得肯定的。區(qū)內(nèi)人民幣利率水平無論是貸款利率還是存款利率，都應(yīng)該放開。這里和香港市場(chǎng)之間應(yīng)該是沒有嚴(yán)格管制的。也就是說，這里的利率價(jià)格應(yīng)由供求關(guān)系、金融機(jī)構(gòu)自由定價(jià)。
與匯率價(jià)格一樣，自貿(mào)區(qū)的利率市場(chǎng)化以后，人民幣利率價(jià)格也將會(huì)形成自己的一個(gè)價(jià)格，不同于非常低廉的香港，也不會(huì)同于境內(nèi)市場(chǎng)，其價(jià)格可能介于兩者之間。
還有在金融管理方面，在區(qū)內(nèi)的金融管理，是按照國(guó)際通行的規(guī)則來進(jìn)行，比如說不一定搞存款準(zhǔn)備金制度。區(qū)內(nèi)銀行也不需要區(qū)外境內(nèi)的總行或上一級(jí)金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性，它的流動(dòng)性靠區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)解決。缺的話從國(guó)際市場(chǎng)拆入，不能從境內(nèi)市場(chǎng)拆入。其實(shí)從國(guó)際市場(chǎng)拆入資金成本很低，這樣，也能保證在區(qū)內(nèi)的貸款利率相對(duì)而言較低。這應(yīng)該是一個(gè)變化的趨勢(shì)。
實(shí)際上，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)又進(jìn)一步推動(dòng)了人民幣國(guó)際化進(jìn)程。在區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的人民幣其實(shí)就是離岸貨幣，現(xiàn)在人民幣在香港和倫敦都是離岸貨幣，如果上海做起來的話，人民幣在國(guó)際上發(fā)揮它的功能就會(huì)有進(jìn)一步的基礎(chǔ)。比如說貿(mào)易支付結(jié)算功能，在自貿(mào)區(qū)里面會(huì)有很多中資企業(yè)，為了規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，更多的人愿意用人民幣；另外，人民幣作為投資貨幣也會(huì)發(fā)展，我們國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)用人民幣對(duì)外投資，那么將來自貿(mào)區(qū)設(shè)立的企業(yè)，只要備案，就可以進(jìn)行對(duì)外投資，那么大量的中資企業(yè)，將有很大的動(dòng)力用人民幣進(jìn)行境外投資；同時(shí)，人民幣作為一種交易貨幣也會(huì)有所發(fā)展，因?yàn)樵谶@里面金融是自由化，會(huì)有很多衍生產(chǎn)品出現(xiàn)，人民幣作為一種交易貨幣其業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)也會(huì)迅速發(fā)展。
四、結(jié)論
綜上所述，上海自貿(mào)區(qū)的離岸金融創(chuàng)新的舉措是值得肯定的，但是我們需要做的是快中求穩(wěn)，不能操之過急。上海自貿(mào)區(qū)在發(fā)展初期，金融改革政策估計(jì)會(huì)相對(duì)謹(jǐn)慎，各方面阻力也可能比較大。希望其能夠解放思想，開拓進(jìn)取，真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革的開路先鋒。（作者單位：上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 武劍.《中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)金融改革展望》[J].新金融，2013第29期.
設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的意義范文4
記者：西安市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的實(shí)施方案》已正式出臺(tái)，請(qǐng)市長(zhǎng)介紹下該方案主要內(nèi)容。
董軍：《方案》圍繞政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通五大目標(biāo)，充分發(fā)揮西安在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)勢(shì)、科教資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“一高地六中心”，努力建成最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動(dòng)作用的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。
“一高地”為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放高地。“六中心”分別為金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心。
記者：城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，也是共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心力量。西安在加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的建設(shè)中制定了怎樣的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃？
董軍：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。作為古絲綢之路的起點(diǎn)城市，西安有責(zé)任、也有能力為傳承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神、推動(dòng)區(qū)域務(wù)實(shí)合作做出積極貢獻(xiàn)。2014年，西安將把握好歷史機(jī)遇，積極作為，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶城市在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資源、人文等多領(lǐng)域的互聯(lián)互通，把西安打造成絲綢之路沿線地區(qū)最具發(fā)展活力、創(chuàng)新能力、輻射帶動(dòng)作用的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
記者：2014年可以說是“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)”新元年，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)西安將采取哪些舉措？具體實(shí)施哪些重點(diǎn)項(xiàng)目？
董軍：計(jì)劃從以下五個(gè)方面開展工作。一是構(gòu)建絲路溝通平臺(tái)，加快西安浐灞領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。
落實(shí)好《西安宣言》，力爭(zhēng)每年在西安舉辦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市市長(zhǎng)論壇、市長(zhǎng)圓桌會(huì)議。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)西安歐亞經(jīng)濟(jì)論壇由兩年一屆改為一年一屆，并同期舉辦絲綢之路博覽會(huì)。
以西安歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址為中心，加快西安浐灞領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)哈薩克斯坦在西安開設(shè)領(lǐng)事館工作，盡力爭(zhēng)取上合組織成員國(guó)及絲路沿線其他國(guó)家在西安設(shè)立領(lǐng)事館。推動(dòng)西安在絲綢之路沿線重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。
加快西安歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。將浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)、西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園納入綜合園區(qū)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園。成立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究所。
二是開辟陸空交通信息通道，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與歐洲西部公路對(duì)接。
加快高速鐵路、高速公路和交通樞紐建設(shè)，爭(zhēng)取上合高速公路第一階段從圣彼得堡延伸至西安，實(shí)現(xiàn)中國(guó)西部—?dú)W洲西部公路對(duì)接，構(gòu)建以西安為中心的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸路交通運(yùn)輸黃金通道。建設(shè)西安（咸陽）國(guó)際航空港，打造絲綢之路空中走廊。
盡快落實(shí)西安至哈薩克斯坦國(guó)際航線的開通工作，拓展西安至絲綢之路沿線其他城市的國(guó)際直達(dá)航線，逐步開通定期貨運(yùn)航班。將西安國(guó)際港務(wù)區(qū)納入國(guó)際港口體系，使其成為始發(fā)港和目的港。加快開通“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列，把西安打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐和集散地口岸。
加快推進(jìn)總投資165億元的西安下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建以西安為中心的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市信息交換樞紐，搭建歐亞電子商務(wù)交易及展示平臺(tái)。
三是建設(shè)商貿(mào)物流交易大市場(chǎng)，策劃設(shè)立“中亞·長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園”。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有實(shí)力的西安企業(yè)積極參與《上合組織成員國(guó)多邊貿(mào)易合作綱要》確定的10大領(lǐng)域、85個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)。策劃舉辦“西安走進(jìn)中亞推介系列活動(dòng)”，把能源勘探、鉆采及高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品推向中亞。
四是打造歐亞金融大中心，爭(zhēng)取上合組織開發(fā)銀行落戶西安。
辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇金融合作會(huì)議和西安（浐灞）金融高峰論壇，加強(qiáng)與國(guó)家金融管理機(jī)構(gòu)和國(guó)家開發(fā)銀行的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上合組織開發(fā)銀行落戶西安。積極引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、租賃等金融總部或分支機(jī)構(gòu)或金融商務(wù)區(qū)。
以西安綜合保稅區(qū)、高新區(qū)綜合保稅區(qū)及出口加工區(qū)為基礎(chǔ)，加快編制西安自由貿(mào)易園區(qū)申報(bào)方案，爭(zhēng)取獲批。
五是搭建人文科技交流大舞臺(tái)，打造“漢風(fēng)古韻”絲路歷史文化旅游區(qū)。
落實(shí)《絲綢之路跨國(guó)申遺工作備忘錄》，以未央宮遺址申遺為契機(jī)，加快《漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》修編立項(xiàng)，打造以“漢風(fēng)古韻”為主題的絲綢之路歷史文化旅游區(qū)。加快西安中央文化商務(wù)區(qū)、大唐西市絲綢之路風(fēng)情街二期、絲綢之路博覽園、歐亞文化博物館群等項(xiàng)目建設(shè)，打造絲綢之路文化旅游交流合作示范區(qū)。
構(gòu)建西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶科技大市場(chǎng)，打造具有世界影響力的科技資源集聚中心、科技創(chuàng)新交流中心和科技成果國(guó)際交易平臺(tái)。爭(zhēng)取建設(shè)上合組織大學(xué)中國(guó)（西安）校區(qū)。開展絲綢之路沿線城市青少年交流互訪活動(dòng)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化研究中心等文化教育平臺(tái)。
記者：今年全國(guó)兩會(huì)上，您建議國(guó)家設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，西安設(shè)立自貿(mào)區(qū)有哪些突出優(yōu)勢(shì)？西安為申報(bào)建設(shè)自貿(mào)區(qū)在做哪些準(zhǔn)備工作？
董軍：西安擁有區(qū)位、科教、產(chǎn)業(yè)、口岸、歷史文化等幾大突出優(yōu)勢(shì)。首先，西安地處中國(guó)版圖的中心，是聯(lián)通東西、輻射南北的重要樞紐，在交通、信息、物流包括基礎(chǔ)設(shè)施方面都比較完善。西安有3000多家科研單位，63所高等院校，人才、科技資源豐富。西安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)）與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市豐富的能源資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。西安有全國(guó)最大的內(nèi)陸港，還有2個(gè)功能齊全的綜合保稅區(qū)和1個(gè)出口加工區(qū)，能夠提供便捷的口岸物流服務(wù)。
西安市目前已向省政府提交了申報(bào)方案，下一步將參照借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新外商投資準(zhǔn)入管理制度，盡快出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。
西安將加緊修訂完善對(duì)外貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建符合國(guó)際慣例的投資便利化和貿(mào)易自由化制度體系。同時(shí)，依托西安已有的三個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)，著力打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)際物流中心和國(guó)際合作平臺(tái)。
記者：建設(shè)自貿(mào)區(qū)對(duì)于西安、陜西乃至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶都有哪些重要意義？
設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的意義范文5
關(guān)鍵詞:自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);溢出效應(yīng);合成控制法;政策評(píng)估
我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是順應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施全面深化改革和高水平擴(kuò)大開放的重要舉措。2013年9月，我國(guó)成立第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)———上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新一輪改革開放、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎具有重要戰(zhàn)略意義，有利于培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。2015年4月，天津、廣東、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相繼成立，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也進(jìn)行擴(kuò)區(qū)。2017年3月31日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)批復(fù)成立。新獲批的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在各省全面鋪開，代表自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全國(guó)試點(diǎn)探索的新階段。因此，對(duì)已有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來建設(shè)具有重要意義。自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，學(xué)術(shù)界對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)問題進(jìn)行研究，但對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)以來的實(shí)施效果進(jìn)行政策評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)相對(duì)較少。在研究方法上，本文選擇比較案例研究中的合成控制法，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策溢出效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。在對(duì)象選擇上主要考慮三方面:一是新批準(zhǔn)的7個(gè)試點(diǎn)省份暫無數(shù)據(jù)不能評(píng)價(jià)。二是上海在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位突出，對(duì)其他省份參考意義不大。三是在第二批試點(diǎn)省市中，福建省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，政策評(píng)估結(jié)果對(duì)其他省份有較大參考價(jià)值。因此，選擇福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行政策評(píng)估。
一、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行以來，在投資管理體制改革、商事制度改革、貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)變、對(duì)臺(tái)先行先試等方面不斷推出創(chuàng)新與開放舉措。在投資管理體制改革方面，全面實(shí)行負(fù)面清單管理模式。對(duì)于負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，外資企業(yè)設(shè)立、變更實(shí)行備案制;對(duì)于負(fù)面清單以內(nèi)的領(lǐng)域，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短審批時(shí)限。在商事制度改革方面，商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)全面實(shí)行網(wǎng)上“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼、一章審批、一日辦結(jié)”服務(wù)模式，企業(yè)設(shè)立時(shí)限縮短至當(dāng)天即可完成。在貿(mào)易便利化方面，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已建成并投入使用，企業(yè)通關(guān)效率明顯提升。在政府職能轉(zhuǎn)變方面，通過簡(jiǎn)政放權(quán)至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，企業(yè)辦事基本實(shí)現(xiàn)不出區(qū);通過建立企業(yè)年報(bào)公示制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度及市場(chǎng)主體信用信息記錄、公開、共享、使用制度和守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;通過建立風(fēng)險(xiǎn)防控清單，牢牢把握行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底線。在推進(jìn)對(duì)臺(tái)先行先試方面，率先實(shí)施一批對(duì)臺(tái)創(chuàng)新舉措和開放措施，兩岸貨物、服務(wù)、資金、人員要素流動(dòng)越來越便利。隨著福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放紅利不斷釋放，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，外商、臺(tái)商投資踴躍。根據(jù)工商企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2015年4月至2016年5月底，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增內(nèi)外資企業(yè)35456戶，注冊(cè)資本5683.76億元人民幣;根據(jù)外資備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)，期間備案設(shè)立外資企業(yè)1440家，合同外資金額86.69億美元，其資企業(yè)912家，合同臺(tái)資金額18.2億美元，分別占外資總量的63.3%、20.95%，臺(tái)灣居民在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)了222戶個(gè)體工商戶。從新增企業(yè)和注冊(cè)資本兩個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)可看出，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌以來呈爆發(fā)式發(fā)展態(tài)勢(shì)。在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，其促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化的相關(guān)措施，以及經(jīng)濟(jì)管理體制改革等政策紅利也逐步釋放。從圖1可知，2012～2015年，福建省季度GDP占全國(guó)比重的同比增速處于緩慢增加態(tài)勢(shì)，2016年以后出現(xiàn)一個(gè)明顯的跳躍過程。這表明福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一年來，相關(guān)試點(diǎn)政策對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)開始逐漸顯現(xiàn)。下文將用實(shí)證分析方法對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策溢出的凈效應(yīng)進(jìn)行具體測(cè)度。
二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策溢出效應(yīng)的實(shí)證分析
(一)合成控制方法對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策溢出凈效應(yīng)的測(cè)量，傳統(tǒng)比較案例研究方法一般使用雙重差分(DID)或傾向得分匹配(PSM)方法。其中，雙重差分法要求處置單元與比較單元滿足共同趨勢(shì)假設(shè)，否則無法避免政策內(nèi)生性問題，對(duì)比較單元的選擇也存在主觀性和隨意性;傾向得分匹配法要基于條件獨(dú)立假設(shè)(CIA)來建立比較組，即要求在控制協(xié)變量情況下政策干預(yù)的對(duì)象選擇是隨機(jī)分配，由此擬合隨機(jī)試驗(yàn)來分析政策影響效應(yīng)，并要求大樣本且只能計(jì)算政策干預(yù)的平均效應(yīng)。阿巴迪(Abadie)等提出的合成控制法可有效避免雙重差分法和傾向得分匹配法產(chǎn)生的相關(guān)問題。［1］［2］［3］合成控制法通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方式，對(duì)多個(gè)比較組對(duì)象進(jìn)行加權(quán)，按照政策試點(diǎn)之前的預(yù)測(cè)變量測(cè)算比較組和處置單元的相似性，由此合成一個(gè)與處置單元完全類似的控制對(duì)象。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在:(1)透明性，知道比較組對(duì)象的權(quán)重和相對(duì)貢獻(xiàn);(2)比較對(duì)象的加權(quán)組合要好于單個(gè)比較對(duì)象選擇，由于權(quán)重大于等于0，且權(quán)重和等于1，還可避免過度外推;(3)不需要知道政策干預(yù)效果，依靠數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，避免比較組對(duì)象選擇的主觀性和隨意性。
近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者開始使用該方法進(jìn)行政策影響評(píng)估。［4］［5］［6］因此，可基于Abadie等提出的合成控制法，模擬試點(diǎn)省份不實(shí)施該項(xiàng)政策的情況，通過比較研究獲得自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策溢出凈效應(yīng)。將2015年4月以后的福建省作為處理單元，潛在比較組的選擇在其他省級(jí)區(qū)域(不包括港澳臺(tái)地區(qū))中尋找，其中上海市、廣東省、天津市同期有政策試點(diǎn)，因而排除在比較組外，新批準(zhǔn)的7個(gè)試點(diǎn)省份在本文分析時(shí)間段內(nèi)不受試點(diǎn)政策的影響，可作為潛在比較組對(duì)象。因此，處理單元1個(gè)，潛在比較組對(duì)象有27個(gè)，個(gè)體數(shù)量共有28個(gè)，政策干預(yù)時(shí)刻T0定為2015年第一季度以后。給定28個(gè)省、自治區(qū)和直轄市在比［1，T］時(shí)期內(nèi)的結(jié)果變量Yit，不失一般性，設(shè)處置單元為個(gè)體1，其他27個(gè)個(gè)體為潛在比較組單元。令YJ1t表示有政策試點(diǎn)的個(gè)體1在時(shí)間t的值，且政策干預(yù)時(shí)段為［T0+1，T］;YNit表示沒有接受政策試點(diǎn)的個(gè)體i在時(shí)間t的值，其中i∈［2，28］。Abadie等假定Yit由因子模型Yit=δt+θtZi+λtμi+εit給定，設(shè)定YJ1t的模型如下:YJ1t=α1tD1t+YN1t=α1tD1t+δt+θtZj+λtμj+εjt，D1t=1t＞T00其他{(1)式(1)中α1t為政策試點(diǎn)效應(yīng)值，δt為觀測(cè)不到的時(shí)間固定效應(yīng)，Zj為(r×1)維可觀測(cè)的不受政策試點(diǎn)影響的協(xié)變量，θt為(1×r)維觀測(cè)不到的參數(shù)，λt為(1×F)維不可觀測(cè)的共同因子，μi為(F×1)維觀測(cè)不到的地區(qū)固定效應(yīng)，εit為標(biāo)準(zhǔn)誤差項(xiàng)。式(1)為估計(jì)時(shí)變政策試點(diǎn)效應(yīng)(α1T0+1，…，α1T)提供了一個(gè)基礎(chǔ)。當(dāng)t＞T0時(shí)，YJ1t就是可以觀察的Y1t，而YN1t不可觀察，估計(jì)α1t就要先估計(jì)YN1t，合成控制法的關(guān)鍵就是構(gòu)造YN1t的反事實(shí)變量YN1t^。假定標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)重向量W=(ω2，…，ω28)，則每一個(gè)W向量值就有一個(gè)潛在合成控制變量∑28j=2ω*jYjt與之對(duì)應(yīng)。Abadie等證明，可以找到最優(yōu)的權(quán)重向量W*=(ω*2，…，ω*28)，使∑28j=2ω*jYjt可作為一個(gè)近似估計(jì)量YN1t^，從而得到α1t的一個(gè)估計(jì)量:α1t^=YJ1t^－YN1t^=YJ1t^－∑28j=2ω*jYjt，t＞T0(2)
(二)溢出效應(yīng)的實(shí)證分析1.相關(guān)變量與數(shù)據(jù)說明。使用2012年第一季度至2016年第一季度全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的平衡面板數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)均來自中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。為增加樣本數(shù)量，選用季度數(shù)據(jù)格式，其中2012年第一季度至2015年第一季度為擬合預(yù)測(cè)變量時(shí)間段。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，選取的結(jié)果變量為代表地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的真實(shí)GDP，并采用T/S法進(jìn)行季節(jié)性調(diào)整，記為gdpc_s。真實(shí)GDP由現(xiàn)價(jià)GDP除以定基比CPI得到，定基比CPI先由月度同比換算成月度環(huán)比，再換算成季度環(huán)比，最后取2010年為100后算得。預(yù)測(cè)變量為二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的比重、地方財(cái)政稅收收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)及每10萬人口高校平均在校生數(shù)。其中，只有二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重有連續(xù)季度數(shù)據(jù)，其他變量只有每年第四季度累計(jì)值。相關(guān)預(yù)測(cè)變量的均值情況見表1，其中“真實(shí)福建”指福建省的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，“合成福建”指計(jì)算得到的數(shù)據(jù)。2.合成控制對(duì)象的權(quán)重。通過合成控制法的計(jì)算，表2給出了構(gòu)成合成福建的權(quán)重組合，共選取了6個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，其中湖南省所占權(quán)重最大，為0.533，其他有較大權(quán)重的地區(qū)依次是青海省、浙江省、北京市，這6個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的加權(quán)平均可作為福建省的對(duì)照組。
通過表1中真實(shí)福建和合成福建的預(yù)測(cè)變量均值對(duì)比看出，真實(shí)福建和合成福建的預(yù)測(cè)變量差距較小，除全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP比重的差異度為3.79%，其他預(yù)測(cè)變量的差異度均低于1%，說明合成控制法產(chǎn)生的權(quán)重對(duì)2015年第一季度之前福建省的特征擬合得很好，該方法適宜用于估計(jì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。3.政策動(dòng)態(tài)效應(yīng)評(píng)估。利用表2中合成控制對(duì)象權(quán)重，再根據(jù)式(2)，就可得到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的時(shí)變政策試點(diǎn)效應(yīng)。從表3計(jì)算結(jié)果可看出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)以來，福建省實(shí)際GDP始終大于合成GDP，表明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直具有正向溢出效應(yīng)。在2015年之前，福建省實(shí)際GDP與合成GDP的規(guī)模相差40億元人民幣左右，起伏并不大，而到2015年第四季度之后，這一差距超過1000億元人民幣，顯著大幅上升，說明福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過一年的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)后，各項(xiàng)政策創(chuàng)新與開放舉措的溢出效應(yīng)已得到最大限度發(fā)揮。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)一年來，平均每季度GDP的溢出為344.48億元人民幣，季均經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)達(dá)到6.13%。為了更直觀地考察自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出影響，可計(jì)算真實(shí)福建與合成福建的GDP及兩者的差距，結(jié)果見圖2、3。2015年第一季度之前，真實(shí)福建與合成福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擬合程度較高，兩者GDP在2015年第一季度后逐步出現(xiàn)差距，且這一差距在2015第四季度后呈現(xiàn)一個(gè)跳躍。這說明相對(duì)于福建省原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策使福建省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)明顯提升，且隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策創(chuàng)新與開放舉措的逐步實(shí)施及在全省的復(fù)制拓展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)福建省的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)不斷增大。事實(shí)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)進(jìn)入2016年之后，福建省實(shí)際GDP與合成GDP的差距已呈快速擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，表明政策影響已越來越大。
(三)實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性檢驗(yàn)雖然真實(shí)福建與合成福建的GDP存在顯著差異，但這種差異是否由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策造成的，對(duì)此需要對(duì)相關(guān)結(jié)論進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。合成控制法中的穩(wěn)健性檢驗(yàn)又稱安慰劑檢驗(yàn)，其思想在于使用合成控制法對(duì)福建省以外其他未進(jìn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的地區(qū)進(jìn)行類似分析，如果得到的其他地區(qū)實(shí)際GDP與合成GDP之間存在與福建省一樣或更大的差距，則說明合成控制法對(duì)福建省的分析并沒有提供一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著溢出效應(yīng)的證據(jù);相反，如果只有福建省的實(shí)際GDP與合成GDP呈現(xiàn)較大差距，則說明合成控制法對(duì)福建省的分析提供了一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著溢出效應(yīng)的證據(jù)。為檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果是否在統(tǒng)計(jì)上顯著，可通過迭代法對(duì)福建省以外其他27個(gè)潛在比較組對(duì)象進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)，由此得到類似于統(tǒng)計(jì)中秩檢驗(yàn)的排序檢驗(yàn)方法，這就可以判斷是否還有其他省份的實(shí)際GDP與合成GDP的差距出現(xiàn)與福建省一樣的特征，且其概率是多少，從而得到政策溢出效果是考慮到一些省份的經(jīng)濟(jì)特征不能很好地由其他省份的加權(quán)平均來合成，對(duì)于這些政策試點(diǎn)前期擬合較差的合成控制單元，政策試點(diǎn)后期其實(shí)際GDP與合成GDP的差距，也可能是比較組的合成控制單元自身沒有擬合好造成的。對(duì)此，以福建省為比較對(duì)象，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)之前RMSPE值大于福建省10倍的個(gè)體刪除，剩下12個(gè)省份。
將這12個(gè)省份分別作為處置單元，通過迭代使用合成控制法進(jìn)行估計(jì)，得到他們的真實(shí)GDP與合成GDP的差距圖。由圖4可知，2015年政策試點(diǎn)后只有福建省的實(shí)際GDP與合成GDP的差距變動(dòng)最大，受到的政策溢出影響也最大。為避免因選擇RMSPE值刪除樣本帶來的人為因素，計(jì)算2015年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)之后和之前的RMSPE比值，并考察這一安慰劑檢驗(yàn)效果的分布情況。①政策試點(diǎn)之前的RMPSE值越小，表示合成GDP對(duì)實(shí)際GDP擬合越好;政策試點(diǎn)之后的RMPSE值越大，表示受政策試點(diǎn)影響越大。按照預(yù)期，如果福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)很大影響，且這一影響是顯著的，那么政策試點(diǎn)之后產(chǎn)生的RMSPE和之前產(chǎn)生的RMSPE的比值應(yīng)是較大的。通過將所有個(gè)體的RMSPE比值描述出來，發(fā)現(xiàn)福建省的RMSPE比值為15，而沒有其他省份達(dá)到該水平(見圖5)。這表明在隨機(jī)排列中，只有1/28，即3.6%的概率會(huì)出現(xiàn)和福建省一樣高的RMSPE比值，類似于傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)推斷的顯著性水平，可以認(rèn)為福建省的GDP上升在3.6%的顯著性水平上是顯著的。
三、結(jié)論與啟示
利用合成控制法，選擇福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，研究相關(guān)自貿(mào)區(qū)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。合成控制法的估計(jì)結(jié)果表明，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終具有正向溢出效應(yīng)，且溢出效應(yīng)在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)一年左右出現(xiàn)顯著上升。整體看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策對(duì)福建省平均每季度GDP的溢出為344.48億元，季均經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)達(dá)6.13%。進(jìn)一步的穩(wěn)健性檢驗(yàn)表明，試點(diǎn)省份的實(shí)際GDP與合成GDP擬合差異出現(xiàn)明顯變化，證明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在改革前后產(chǎn)生顯著差別。與原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)際GDP要大于沒有試點(diǎn)情況下的GDP規(guī)模。迭代安慰劑檢驗(yàn)也證明，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策使試點(diǎn)省份與未試點(diǎn)省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上產(chǎn)生明顯區(qū)別，試點(diǎn)省份的RMSPE比值最大，證明該試點(diǎn)省份的政策溢出效果在統(tǒng)計(jì)上是顯著的。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為新一輪全面深化改革開放的支點(diǎn)和標(biāo)桿，在投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域的各種制度創(chuàng)新與改革開放政策具有引領(lǐng)示范作用。研究表明，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在福建省試點(diǎn)運(yùn)行一年來取得重大成績(jī)，相關(guān)制度創(chuàng)新與開放政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)顯著，可以說達(dá)到了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的預(yù)期目的。基于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策評(píng)估效果，未來要在總結(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對(duì)更廣大地區(qū)的輻射作用，以充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策溢出效應(yīng)，有效帶動(dòng)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)與考核將成為一項(xiàng)重要工作。本文所提出的合成控制評(píng)估方法，基于全國(guó)31個(gè)省份的整體比較，具體通過采用對(duì)多個(gè)控制對(duì)象加權(quán)合成反事實(shí)對(duì)象的方式，克服了選擇控制對(duì)象時(shí)可能出現(xiàn)的樣本選擇偏誤和政策內(nèi)生性問題，因此，可以更準(zhǔn)確地評(píng)估相關(guān)政策效果，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策評(píng)估方法有參考價(jià)值。
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設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的意義范文6
史上最炙熱的改革計(jì)劃塵埃落定。
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)9月29日正式啟動(dòng)運(yùn)作，此前兩天上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案才剛剛公布方案承諾在區(qū)內(nèi)放松服務(wù)業(yè)和金融業(yè)限制，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)期推進(jìn)改革的“試驗(yàn)田”。上海和中央政府主要改革支持者主張成立的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被視為中國(guó)在向更多競(jìng)爭(zhēng)者和民營(yíng)資本開放國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域方面邁出的關(guān)鍵一步。
自7月中國(guó)政府批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易區(qū)之后，這塊相當(dāng)于上海市面積1/226的區(qū)域就被賦予了極為特殊的期待。股市第一時(shí)間做出反應(yīng)。外高橋等自貿(mào)區(qū)概念股連續(xù)跳空漲停飆升，并創(chuàng)造自中國(guó)股市創(chuàng)立以來的股價(jià)新高。外界稱自貿(mào)區(qū)的意義甚至超越了1979年中國(guó)首個(gè)改革試驗(yàn)田深圳特區(qū)。
“開放最后留下的不是一片樓、一座城，而是一種體制的力量。”上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎告訴《環(huán)球企業(yè)家》。在他看來，28平方公里的綜合保稅區(qū)上孕育的新一輪開放，不僅能為其他沿海省份的轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)有企業(yè)改革、審批制度改革、投資制度改革等方面，都會(huì)做出有益的嘗試和推動(dòng)。
但這個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃也潛藏著風(fēng)險(xiǎn)。允許跨境資本更自由的流動(dòng)是推動(dòng)人民幣國(guó)際化并將上海塑造成國(guó)際金融中心的手段。但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，加之外界對(duì)國(guó)內(nèi)銀行系統(tǒng)的擔(dān)憂加劇，一旦打開資本自由流動(dòng)的閘門，可能招致資金外逃。上海市發(fā)展改革研究院金融研究所所長(zhǎng)任新建對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》表示，風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)體現(xiàn)在諸如資本賬戶開放、利率市場(chǎng)化、投資管理體制改革、人民幣跨境流動(dòng)、外匯管理、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、審批權(quán)限放開等方面。他說，“金融缺乏明確的物理邊界，因此金融創(chuàng)新更需要觀察主體控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，作為新生事物，在初期的開放程度可能會(huì)比較有限。”
澳新銀行環(huán)球市場(chǎng)部大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師劉利剛告訴《環(huán)球企業(yè)家》：“對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)來說，最大的挑戰(zhàn)仍然來自于對(duì)資本的管控。”他表示，如何在開放和風(fēng)險(xiǎn)管理之間取得一個(gè)平衡，仍然是上海自貿(mào)區(qū)未來面臨的最大問題。從其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，跨境套利將導(dǎo)致資本管制失效。香港的CNH市場(chǎng)可以被作為一個(gè)典型案例。貿(mào)易渠道也經(jīng)常被用作在岸和離岸市場(chǎng)的套利活動(dòng)。除非上海自貿(mào)區(qū)能夠“辨別”這些套利資金，否則這樣的套利活動(dòng)將無助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，這樣的套利活動(dòng)可能對(duì)整體金融系統(tǒng)的穩(wěn)定產(chǎn)生威脅。
由此，引發(fā)的自貿(mào)區(qū)對(duì)香港的影響更是不絕于耳。從市場(chǎng)流傳的投資、貿(mào)易、金融、行政四方面政策來看，一個(gè)普遍猜測(cè)是，自貿(mào)區(qū)是否意在塑造另一個(gè)香港？上周，亞洲首富李嘉誠(chéng)也加入到這場(chǎng)討論中。他說，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)香港來說是一個(gè)重大威脅，他擔(dān)心香港國(guó)際金融中心的地位將被上海奪去。
澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛稱，上海自貿(mào)區(qū)將更多服務(wù)于國(guó)內(nèi)投資者，而香港面向國(guó)際投資者。他判斷自貿(mào)區(qū)對(duì)香港的短期影響不大，中長(zhǎng)期可能會(huì)有一定影響，主要是上海自貿(mào)區(qū)對(duì)香港離岸人民幣業(yè)務(wù)的分流。相對(duì)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)更重要的使命是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革加速。他強(qiáng)調(diào)：“如果上海自貿(mào)區(qū)變成一個(gè)香港，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不是很大的話，意義就不是那么正面了。”
另一個(gè)不容忽視的客觀事實(shí)是全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局的改變。東方證券首席策略師邵宇向《環(huán)球企業(yè)家》表示，目前美歐日三大經(jīng)濟(jì)體力圖通過TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)議）和PSA（諸（多）邊服務(wù)業(yè)協(xié)議）形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則，來取代WTO。
