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城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作方案范文1
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以城市大氣污染綜合整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)污染防治與生活污染控制并重，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用清潔能源，著力削減全市大氣污染物排放總量，切實(shí)保障人民身體健康，不斷提升我市投資環(huán)境和城市形象。
二、整治范圍
禁止使用高污染燃料專項(xiàng)整治區(qū)域范圍（以下簡(jiǎn)稱“禁燃區(qū)”）為：（一）城市中心區(qū)域：東起昆侖南路、羅莊路，南至104國道，西至清溪路，北至鳳凰路；（二）南部區(qū)域：包括燕山新區(qū)、天目湖工業(yè)園（東至茶亭河、南至茶亭集鎮(zhèn)、西至十里長山、北至寧杭高速）、天目湖旅游度假區(qū)核心區(qū)（東至241省道、南至社徐線、西至東園線、北至天目湖新鎮(zhèn)）、天目湖南山竹海景區(qū)（包括南山竹海旅游景區(qū)、李家園村）；（三）北部區(qū)域：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東起昆侖北路、南至鳳凰路、西至金梧路、北至蕪太運(yùn)河），城北新區(qū)，綢繆化工園區(qū)。
三、整治對(duì)象
禁燃區(qū)內(nèi)除集中供熱設(shè)施外燃用高污染燃料的設(shè)施，包括鍋爐、爐窯、爐灶及茶水爐。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年8月）：成立市禁止使用高污染燃料專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作班子，制定專項(xiàng)整治工作方案，召開專項(xiàng)整治工作會(huì)議進(jìn)行部署并通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等廣泛進(jìn)行宣傳。
（二）組織實(shí)施階段（2010年9月-2012年12月）：分解落實(shí)任務(wù)，切實(shí)采取措施，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
1．進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)備，并進(jìn)行分類歸檔管理；根據(jù)禁燃區(qū)管理規(guī)定確定燃用高污染燃料設(shè)施單位的整改要求及期限（2010年10月1日前）；
2．根據(jù)分期分批推進(jìn)的原則，擬訂、下發(fā)第一批限期整改（治理）通知書（2010年10月31日前）；
3．組織對(duì)第一批整改責(zé)任單位進(jìn)行督查，對(duì)按時(shí)完成整改的單位組織驗(yàn)收并發(fā)放補(bǔ)貼；對(duì)未按時(shí)完成整改要求的單位依法進(jìn)行查處（2010年11月1日-2011年10月31日）；
4．?dāng)M訂、下發(fā)第二批限期整改（治理）通知書（2011年11月30日前）；
5．組織對(duì)第二批限期整改單位進(jìn)行督查，對(duì)按時(shí)完成整改的單位組織驗(yàn)收并發(fā)放補(bǔ)貼；對(duì)未完成整改的單位依法進(jìn)行查處（2011年12月1日-2012年11月30日）。
（三）全面總結(jié)階段（2012年12月）：
1．對(duì)禁止使用高污染燃料專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)；
2．研究部署下一階段禁燃區(qū)拓展及整治工作。
五、部門分工
為確保全市禁止高污染燃料專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)，實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。
市環(huán)保局作為專項(xiàng)整治工作的牽頭部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)禁燃工作的推進(jìn)和監(jiān)督管理，對(duì)各責(zé)任單位整治進(jìn)度情況進(jìn)行督查和考核，依法責(zé)令拆除或者沒收高污染燃料設(shè)施。
市委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的宣傳工作，努力營造強(qiáng)有力的輿論氛圍。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)有關(guān)政策以及集中供熱利用規(guī)劃的編制，會(huì)同各相關(guān)部門對(duì)整治工作進(jìn)行督查。
市住建委負(fù)責(zé)加快天然氣推廣工作和燃?xì)夤夤芫W(wǎng)建設(shè)。
市經(jīng)信局協(xié)助市環(huán)保等部門做好禁止使用高污染燃料專項(xiàng)整治工作。
市財(cái)政局根據(jù)市政府相關(guān)文件規(guī)定，會(huì)同市發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信等部門對(duì)完成鍋爐、爐窯改造的單位進(jìn)行驗(yàn)收并發(fā)放補(bǔ)貼。
市質(zhì)監(jiān)局協(xié)助市環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)整治對(duì)象的技術(shù)服務(wù)，配合做好高污染燃料設(shè)施拆除或者沒收工作。
市工商局協(xié)助各責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶整治工作的督促。
市城管局結(jié)合城市管理要求，配合市環(huán)保部門對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料單位的監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門依法對(duì)逾期未完成治理的單位拆除或沒收燃用高污染燃料設(shè)施。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任單位在專項(xiàng)整治過程中的行政效能監(jiān)察。
市供電公司負(fù)責(zé)對(duì)煤改電整治單位的用電技術(shù)服務(wù)。
溧城鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)、戴埠鎮(zhèn)、別橋鎮(zhèn)配合相關(guān)管理部門做好轄區(qū)內(nèi)禁燃工作的宣傳教育和監(jiān)督指導(dǎo)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)高污染燃料專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市環(huán)保、宣傳、發(fā)改、住建、公安、城管、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、財(cái)政、監(jiān)察、溧城鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)、戴埠鎮(zhèn)、別橋鎮(zhèn)和供電公司等部門負(fù)責(zé)人為成員的禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員，并按照市下達(dá)的工作任務(wù)制定本單位具體的工作方案，認(rèn)真按期完成禁燃工作任務(wù)。
（二）營造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)、市各相關(guān)部門要大張旗鼓、深入持久地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，把宣傳教育工作貫穿于整治工作的全過程。要通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體組織專題報(bào)道，向全社會(huì)廣泛宣傳這次專項(xiàng)整治的重要意義及相關(guān)政策，特別要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和反面典型的曝光，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用。要采取多種形式和途徑，重點(diǎn)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)及其法人代表的宣傳，推動(dòng)整治工作的加快實(shí)施。要通過宣傳，進(jìn)一步爭(zhēng)取廣大群眾特別是相關(guān)企業(yè)對(duì)專項(xiàng)整治工作的理解和支持，從而在全市營造有利于禁燃工作開展的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。
（三）形成工作合力。市各相關(guān)部門和責(zé)任單位既要對(duì)照分工各司其職，又要密切協(xié)作、合力推進(jìn)。市禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立聯(lián)席會(huì)議制度，各部門、各單位要加強(qiáng)溝通與合作，從圓滿完成禁燃任務(wù)的大局出發(fā)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理整治過程中遇到的各類問題。
（四）確保社會(huì)穩(wěn)定。由于禁燃工作涉及到各相關(guān)業(yè)主的切身利益，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。一方面，要堅(jiān)持“依法整治、有情操作”的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)做好業(yè)主生產(chǎn)、生活的有序銜接，特別是對(duì)禁燃涉及的部分社會(huì)弱勢(shì)群體，要關(guān)愛在前、妥善處置。另一方面，要搞好信息預(yù)警，專項(xiàng)整治期間各責(zé)任單位要準(zhǔn)確及時(shí)掌握業(yè)主尤其是重點(diǎn)業(yè)主的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭，要提前采取防范措施。各相關(guān)職能部門對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件要制定預(yù)案，妥善處置，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作方案范文2
一、排查、整治的范圍及內(nèi)容
(一)范圍
排查范圍為人員密集場(chǎng)所、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所。(二)內(nèi)容1.人員密集場(chǎng)所
①鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口,影響安全疏散的,應(yīng)當(dāng)立即改正。
②在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的,應(yīng)當(dāng)限期拆除。
③疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
④疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的,應(yīng)當(dāng)立即改正;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
⑤員工集體宿舍與車間或者倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
⑥在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的,應(yīng)當(dāng)立即改正。
⑦擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
⑧火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不完好有效,影響防火滅火功能的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
⑨建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時(shí),未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未清除動(dòng)火區(qū)域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)護(hù),違章作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)立即改正;嚴(yán)禁公共娛樂場(chǎng)所在營業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
⑩在建筑物周圍搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的,應(yīng)當(dāng)限期改正。2.易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所
①不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的,應(yīng)當(dāng)限期改正。②城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
③相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的,應(yīng)當(dāng)立即改正。
④安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求,影響防火滅火功能的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)分工
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立以分管副市長為組長,公安、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和廣電等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在市消防分局,負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的日常組織協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)也要參照市的做法,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,搞好分工協(xié)作,共同開展工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)的排查;教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、托兒所、幼兒園的排查;工商部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)的排查;經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)(店)的排查;旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)星級(jí)賓館、飯店的排查;建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)單位的排查;廣電部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)單位的排查及對(duì)整個(gè)排查活動(dòng)的宣傳報(bào)道;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院的排查;文化部門負(fù)責(zé)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的排查;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的調(diào)查處理;其余單位的排查工作由公安部門負(fù)責(zé)。
三、時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(9月16日-20日)自即日起,集中10天的時(shí)間,向全社會(huì)宣傳火災(zāi)隱患排查、整治的范圍、內(nèi)容和要求,大力宣傳火災(zāi)隱患排查、整治工作的重要性和必要性,做到家喻戶曉,人人皆知,為火災(zāi)隱患的排查、整治營造良好的社會(huì)輿論氛圍。(二)單位自查整改(9月20日-9月30日)
各單位按照公安部、監(jiān)察部、國家安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,對(duì)照排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。各單位自查整改結(jié)束后填寫《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》(附后),報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門。無主管部門的單位報(bào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(三)行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查(10月1日-10月20日)
由行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門對(duì)所屬單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實(shí);對(duì)存在火災(zāi)隱患未整改的單位要督促其落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假或拒絕整改的,應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政、紀(jì)律處分。(四)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查(10月21日-10月30日)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位自查和系統(tǒng)復(fù)查情況進(jìn)一步檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位,責(zé)令其重新整改。(五)政府掛牌督辦(11月1日-15日)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,對(duì)確定存在重大火災(zāi)隱患的單位,由公安消防部門以同級(jí)人民政府名義在單位的醒目位置懸掛重大火災(zāi)隱患單位警示牌,標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所、整改期限和整改責(zé)任人,并向社會(huì)公布。各縣區(qū)人民政府與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門與重大火災(zāi)隱患單位,層層簽訂督促整改責(zé)任書,并跟蹤督辦,直至整改完畢。
附件:
單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書
單位名稱地址
單位
印鑒使用性質(zhì)人員密集場(chǎng)所1、影劇院、禮堂2、夜總會(huì)3、網(wǎng)吧4、舞廳、卡拉OK廳5、游藝廳6、保齡球館7、桑拿浴室8、其他公共娛樂場(chǎng)所9、旅館、賓館10、飯店、餐廳11、商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)12、學(xué)校13、托兒所、幼兒園14、養(yǎng)老院15、醫(yī)院16、勞動(dòng)密集型企業(yè)車間、宿舍
17、其他公眾聚集場(chǎng)所易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所
18、甲、乙類廠房19、甲、乙類庫房20、加油、氣站
21、甲、乙類油、氣罐站22、其他易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、
經(jīng)營場(chǎng)所消防安全責(zé)任人(法定代表人或主要
負(fù)責(zé)人)
聯(lián)系電話身份證號(hào)消防安全管理人(主管消防安全工作
的負(fù)責(zé)人)
聯(lián)系電話身份證號(hào)
聯(lián) 系 人聯(lián)系電話身份證號(hào)
按照《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案》要求,本單位已組織人員對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行了全面排查和整改,現(xiàn)承諾以下內(nèi)容填寫屬實(shí),并承擔(dān)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)法律責(zé)任。
簽名:
時(shí)間:
年
月
日
(消防安全責(zé)任人)1經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)并已整改的火災(zāi)隱患部 位隱患情況整 改 措 施 落 實(shí) 情 況
單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書
2經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)但未整改的火災(zāi)隱患部位隱患情況未整改原因、目前采取的措施和整改期限責(zé)任人需要說明的情況
城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作方案范文3
1-10月，全市共發(fā)生各類安全事故3458起，死亡951人，重傷2356人，直接經(jīng)濟(jì)損失2766.1萬元，與上年同期相比，分別下降43.5%、8.7%、41.1%和20.4%。各類事故死亡總?cè)藬?shù)占省政府下達(dá)的控制數(shù)的77.3%。其中：發(fā)生道路交通事故2349起，死亡843人，同比分別下降43.3%和10.3%；火災(zāi)事故1025起，死亡20人（其中企業(yè)火災(zāi)死亡11人、居民火災(zāi)死亡9人），事故起數(shù)同比下降53.5%，死亡人數(shù)上升233.3%；各類企業(yè)傷亡事故66起，死亡84人，同比分別下降23.3%和9.6%；內(nèi)河運(yùn)輸傷亡事故16起，死亡4人，與同期持平。
從總體上看，今年以來我市安全生產(chǎn)呈現(xiàn)三個(gè)主要特點(diǎn)：①全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故的總量依然較大，死亡人數(shù)約占全省的六分之一。②事故四項(xiàng)指標(biāo)總數(shù)呈繼續(xù)下降態(tài)勢(shì)，但一次死亡多人的較大事故仍時(shí)有發(fā)生，同比有所上升。1-10月份，全市共發(fā)生一次死亡3人及3人以上的各類事故14起，死亡66人，比去年全年總數(shù)多9人。其中道路交通事故4起，死亡18人；火災(zāi)3起，死亡18人；各類企業(yè)事故5起，死亡22人；其他事故2起，死亡8人。③重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管得到加強(qiáng)，但部分領(lǐng)域的事故未能有效控制，比較突出的是城鄉(xiāng)居民房屋和作坊型企業(yè)火災(zāi)增加較多，建設(shè)施工事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
一、從嚴(yán)從細(xì)，不斷強(qiáng)化高危行業(yè)安全監(jiān)管
今年以來，我們通過嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查、嚴(yán)格項(xiàng)目審查、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)危化品、冶金等高危行業(yè)和職業(yè)危害重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度。
（一）嚴(yán)格危化品企業(yè)安全監(jiān)管。我們積極配合各地政府和相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)市政府明確的兩年關(guān)閉780家化工企業(yè)的工作目標(biāo)，到10月底，全市已落實(shí)關(guān)閉化工企業(yè)692家，其中，領(lǐng)取危化品生產(chǎn)許可證101家。今年，市政府確定的450家關(guān)閉目標(biāo)，各地已上報(bào)落實(shí)547家，其中到9月底已關(guān)閉302家，還有245家預(yù)計(jì)在年底關(guān)閉。我們注意加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉企業(yè)的跟蹤檢查，防止其死灰復(fù)燃；對(duì)擬關(guān)閉企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全。與此同時(shí)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)危化品建設(shè)項(xiàng)目按照行政審批程序，實(shí)施嚴(yán)格的安全審查，不符合市政府有關(guān)規(guī)定和相關(guān)條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審查通過。今年以來，共停止審批22項(xiàng)不在化工規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，涉及總投資達(dá)10.8億元。針對(duì)水上加油站存在的安全問題，今年1月份，我們會(huì)同經(jīng)貿(mào)、公安、消防、海事、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，對(duì)全市180個(gè)水上加油站開展了為期一個(gè)月的聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)出整改通知書25份，責(zé)令停業(yè)整頓23家、關(guān)閉32家。5月份，根據(jù)市政府要求，我們?cè)俅谓M織有關(guān)部門對(duì)66家水上加油站進(jìn)行檢查，對(duì)其中16家不具備安全生產(chǎn)條件和非法經(jīng)營的水上加油站予以關(guān)閉或取締，對(duì)14家存在嚴(yán)重安全隱患的實(shí)行掛牌整改，對(duì)36家存在安全問題的限期整改。
（二）探索職業(yè)衛(wèi)生有效監(jiān)管方式。針對(duì)職業(yè)衛(wèi)生涉及部門多、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們?cè)诎l(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議作用的同時(shí)，嚴(yán)格作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，突出落實(shí)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、職工體檢和危害因素告知的主體責(zé)任。在普查掌握2438家企業(yè)存在職業(yè)危害的基礎(chǔ)上，通過評(píng)估，選擇其中993家作為職業(yè)危害重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，實(shí)行市、市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)分類監(jiān)管。這些企業(yè)共有職工44萬人，其中接觸危害人數(shù)76058人。各級(jí)安監(jiān)、衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對(duì)這些企業(yè)的日常監(jiān)管監(jiān)測(cè)，目前，已落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的有908家，占91.44%；落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)的有915家，占92.15%，檢測(cè)10619個(gè)點(diǎn)，合格率94.04%；與接觸職業(yè)危害人員簽訂職業(yè)危害告知補(bǔ)充合同的有813家，簽訂員工數(shù)56020人,占接觸人數(shù)的73.65%。我們還將三氯乙烯、正己烷等高毒物質(zhì)作為重點(diǎn)檢測(cè)對(duì)象，落實(shí)重點(diǎn)危害物質(zhì)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)使用企業(yè)的監(jiān)督檢查。目前，已有195家企業(yè)用低毒、無毒物品替代高毒物品，共涉及作業(yè)場(chǎng)所232個(gè)；有594家企業(yè)實(shí)施了作業(yè)場(chǎng)所有毒與無毒分開、高毒與低毒隔離，共涉及873個(gè)作業(yè)場(chǎng)所。我們還督促企業(yè)加快建立員工健康保護(hù)制度。目前，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)中，告知員工體檢結(jié)果的799家；公示檢測(cè)結(jié)果的企業(yè)801家；增設(shè)和改善作業(yè)場(chǎng)所條件的企業(yè)401家，涉及作業(yè)場(chǎng)所600個(gè)。這些企業(yè)共投入包括用于改善防護(hù)設(shè)施設(shè)備、勞保用品改善、培訓(xùn)教育費(fèi)等職業(yè)危害治理資金1.19億元。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。今年以來，我們突出階段性監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)各類企業(yè)特別是高危企業(yè)組織實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法、跟蹤督促。圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展了全局發(fā)動(dòng)、全員參與的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，任務(wù)到處室、責(zé)任到個(gè)人。統(tǒng)計(jì)到目前，我局25名工作人員已現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)600多家次。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“作坊式”小型企業(yè)事故頻發(fā)的現(xiàn)象，我們加強(qiáng)了對(duì)各類生產(chǎn)性小企業(yè)的執(zhí)法檢查，已實(shí)施安全檢查125家，發(fā)出整改指令書91份，提出檢查意見8份，查出各類隱患127條，查處違法行為1起，依法關(guān)閉小作業(yè)場(chǎng)所和作坊3家。對(duì)處于特殊時(shí)期的高危企業(yè)，我們則采取責(zé)任到人的辦法，加大監(jiān)督檢查力度。下半年，我們組織專門班子，聘請(qǐng)專家，對(duì)停產(chǎn)搬遷的蘇化、精細(xì)兩大化工企業(yè)嚴(yán)審關(guān)停拆除方案，實(shí)施嚴(yán)密的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保證了停產(chǎn)拆遷工作的安全順利進(jìn)行。
二、求真求實(shí)，積極探索安全生產(chǎn)長效機(jī)制
今年以來，我們從組織開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管等方面入手，探索建立安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制。
（一）認(rèn)真組織隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。市委、市政府高度重視隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速部署動(dòng)員，要求各級(jí)各部門層層落實(shí)、切實(shí)組織，各類企業(yè)全面參與、認(rèn)真查改。我們隨即制定印發(fā)了《蘇州市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、重點(diǎn)、要求和進(jìn)度。在工作中，我們堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即：全面排查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、自查自改與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。各地各部門全面發(fā)動(dòng)各類企業(yè)單位，深入地開展安全隱患排查與治理，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市有49549家企業(yè)開展了隱患的自查自改，共查出各類隱患83786個(gè)，已整改74775個(gè)，整改率89.3%，其中查出重大隱患741個(gè)，已整改393個(gè)，整改率為53%。全市共有348個(gè)重大隱患列入治理計(jì)劃，已落實(shí)整改資金33801萬元。9月4日，以國家安監(jiān)總局李毅中局長為組長的國務(wù)院安委會(huì)督查組來蘇州檢查，對(duì)我市工作給予了充分肯定。目前，我市的專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入“回頭看”階段，正進(jìn)一步對(duì)監(jiān)管工作盲區(qū)和“三合一”場(chǎng)所以及危化品、建設(shè)工地等領(lǐng)域進(jìn)行排查補(bǔ)課。
（二）全面深化重大隱患掛牌督辦。為建立事故隱患排查與整改的長效工作機(jī)制，今年，我們制定下發(fā)了《蘇州市重特大安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理辦法》，明確隱患排查整改主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，建立隱患排查、定期報(bào)告、檔案臺(tái)帳管理、督查整改和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等五項(xiàng)制度，促進(jìn)事故隱患排查整改工作進(jìn)一步向規(guī)范化、長效化發(fā)展。年初，市政府發(fā)文明確對(duì)50家存在重大事故隱患的單位實(shí)施“掛牌整改”后，周市長兩次帶隊(duì)對(duì)部分地區(qū)的掛牌隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查；8月份，市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)又帶隊(duì)分四個(gè)組對(duì)各市（區(qū)）隱患排查整改情況進(jìn)行督辦檢查。為確保這些隱患按計(jì)劃整改到位，我們加強(qiáng)了掛牌隱患整改過程中的跟蹤指導(dǎo)和日常監(jiān)管，對(duì)這50個(gè)隱患全部實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)檢查和跟蹤督辦。截止10月底，50個(gè)隱患中已經(jīng)完成的整改項(xiàng)目有38個(gè)，共投入整改資金近4億元。與此同時(shí)，我們督促各市（區(qū)）政府根據(jù)年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求，全部建立并實(shí)施事故隱患掛牌整改制度，今年，各地共掛牌整改各類隱患212個(gè)。
（三）不斷強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。我市現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源點(diǎn)797個(gè)，涉及567家單位。按照分級(jí)管理、強(qiáng)化“技防”的原則，我們嚴(yán)格監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)單位的管理責(zé)任，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，積極推進(jìn)相關(guān)單位預(yù)警預(yù)報(bào)信息化平臺(tái)的建設(shè)。目前，我市已有313家單位建立了預(yù)警預(yù)報(bào)信息平臺(tái)，常熟市、張家港市保稅區(qū)和飛翔化工集中區(qū)建立了區(qū)域性的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，高新區(qū)完成了高危行業(yè)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)。11月上旬，市政府召開重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，周市長要求在徹底摸清全市重大危險(xiǎn)源基本情況的基礎(chǔ)上，全面推行涉及重大危險(xiǎn)源的建
三、齊心協(xié)力，努力促進(jìn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
今年，我們繼續(xù)把落實(shí)基層政府及部門監(jiān)管責(zé)任，作為一項(xiàng)主要工作，發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，組織重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開展安全文化建設(shè)，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，提高市民及職工的安全意識(shí)。
（一）組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。今年，我們?cè)诘缆方煌ā⑽；贰⒙殬I(yè)危害、建筑工地、人員密集場(chǎng)所和城鎮(zhèn)燃?xì)獾攘鶄€(gè)領(lǐng)域組織開展了安全專項(xiàng)整治。除了認(rèn)真組織落實(shí)監(jiān)管范圍內(nèi)的危化品和職業(yè)危害兩方面專項(xiàng)整治工作，我們著力做好其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤督促。在相關(guān)部門的共同努力下，各領(lǐng)域的專項(xiàng)整治都取得了一定成效。公安交警等部門按照“突出重點(diǎn)、分期整治、以點(diǎn)帶面、以線帶面”的行動(dòng)思路，通過源頭監(jiān)管、路面整治等手段，對(duì)涉及道路交通安全的各個(gè)方面進(jìn)行排查整改，重點(diǎn)加強(qiáng)了今年以來發(fā)生道路交通事故的企事業(yè)單位、道路交通運(yùn)輸企業(yè)和曾經(jīng)發(fā)生事故的肇事司機(jī)的教育上；加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校校車、工程車輛的路面執(zhí)行法檢查，對(duì)已排查出68處隱患路段加強(qiáng)警力，加強(qiáng)督辦整改。建設(shè)部門結(jié)合事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真吸取太倉“4.4”塔吊倒塌和張家港“10.08”工棚坍塌等施工事故教訓(xùn)，組織建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、大型機(jī)械管理人員和企業(yè)安全管理人員專題培訓(xùn)，加強(qiáng)大型施工機(jī)械設(shè)備的使用管理，組織深基坑施工安全專項(xiàng)檢查，全面開展隱患排查整改，全力遏制事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)。消防部門以集中整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患為突破口，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆單位和人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，共出動(dòng)檢查人員2.4萬人次，檢查單位1.4萬個(gè)，整治火災(zāi)隱患6603條，依法取締和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1016家，特別是對(duì)“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治，專門成立兩個(gè)工作指導(dǎo)小組，并采取“分片包干、責(zé)任到人”方法，對(duì)3萬家單位和場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共發(fā)現(xiàn)“三合一”場(chǎng)所3427處。在分類梳理定性的基礎(chǔ)上，已取締2134處，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用36家。燃?xì)夤芾聿块T從管道運(yùn)行環(huán)節(jié)入手，開展占?jí)喝細(xì)夤艿榔詹椋膊槌?21處，投入治理資金600萬元，加大清理保護(hù)力度；對(duì)液化氣經(jīng)營、使用企業(yè)設(shè)備設(shè)施、壓力容器、管道閥門、調(diào)壓裝置、消防設(shè)施、避雷裝置等進(jìn)行反復(fù)檢查，消除設(shè)施運(yùn)行隱患；嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營活動(dòng)，共查處違法經(jīng)營行為175處，取締無證站點(diǎn)89處，依法吊銷供應(yīng)許可證8份。同時(shí)，查處破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施、私接燃?xì)夤艿赖冗`規(guī)違章行為134起。
（二）深化社會(huì)和企業(yè)安全文化建設(shè)。我們結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，在全市繼續(xù)開展以“普及安全知識(shí)，提高自救本領(lǐng)”為主題的安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，組織培訓(xùn)中小學(xué)校長及教師骨干，設(shè)立社區(qū)宣傳櫥窗，發(fā)送公益性提示短信，發(fā)放《市民安全手冊(cè)》，舉辦咨詢?nèi)栈顒?dòng)。同時(shí)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)、受理各類事務(wù)咨詢和隱患舉報(bào)。今年以來，在局網(wǎng)站共登載各類信息700多條；接聽咨詢和舉報(bào)電話近千個(gè)，其中絕大部分得到了及時(shí)處理。我們還注重總結(jié)推廣企業(yè)安全管理先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。通過有關(guān)會(huì)議交流、網(wǎng)站連載等形式，共向全市推廣宣傳了45家企業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn)做法。為有效提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及全體員工的安全管理能力和避險(xiǎn)知識(shí)，我們一方面加強(qiáng)安全培訓(xùn)宣傳，向各類重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放安全培訓(xùn)告知書，已發(fā)放告知書5000份；另一方面，組織安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)相關(guān)人員依法參加培訓(xùn)，兩輪專項(xiàng)檢查共檢查市區(qū)企業(yè)57家，促進(jìn)了安全培訓(xùn)覆蓋面的擴(kuò)大。1-11月份，全市共組織企業(yè)各類人員的依法培訓(xùn)7.4萬人，比上年同期增加38%。為提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管工作水平，我們還分5期組織全市安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)，共培訓(xùn)三級(jí)安全監(jiān)管人員1092人。
（三）依法加大責(zé)任追究力度。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院493號(hào)令的要求，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)事故單位的“四不放過”，繼續(xù)推行事故警示教育制度。今年以來，全市安監(jiān)部門共立案查處事故69起，對(duì)其中59起事故進(jìn)行了處罰，對(duì)48家責(zé)任單位和43名責(zé)任人實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)38名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，其中建議依法追究刑事責(zé)任12人，行政處分26人。我局對(duì)32起事故進(jìn)行了立案查處，有關(guān)部門依法追究了35名事故責(zé)任人的事故法律責(zé)任，其中追究刑事責(zé)任9人，追究行政責(zé)任26人；31個(gè)事故責(zé)任單位和26名事故責(zé)任人實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，共處罰款397萬元。我們還注重發(fā)揮事故“舉一反三”的警示作用，凡發(fā)生重大事故和重大影響事故，及時(shí)召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和事故分析會(huì)，督促其他相關(guān)企業(yè)充分吸取事故教訓(xùn)；對(duì)于追究安全事故刑事責(zé)任的，組織其他相關(guān)企業(yè)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行庭審旁聽；對(duì)發(fā)生重復(fù)性傷亡事故的企業(yè)，則從重處罰；對(duì)于發(fā)生死亡事故的單位實(shí)行一年以上的跟蹤監(jiān)管，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人組織專門培訓(xùn)，督促事故單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
四、強(qiáng)基明責(zé)，切實(shí)搞好機(jī)關(guān)自身建設(shè)
在認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同時(shí)，我們十分注重局機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，強(qiáng)化制度落實(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作效能。
（一）從制度建設(shè)入手，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。今年，我局在梳理各處室工作職責(zé)和內(nèi)部流程的基礎(chǔ)上，明確了處室工作人員崗位職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。同時(shí)，要求每個(gè)工作人員對(duì)所承擔(dān)的主要工作，定期進(jìn)行梳理分析，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施和建議，形成了業(yè)務(wù)工作的PDCA循環(huán)改進(jìn)提高體系。我們還建立了處室月度工作計(jì)劃和檢查制度，要求每個(gè)處室根據(jù)年度目標(biāo)管理意見，在月初提出本月工作計(jì)劃，月末檢查計(jì)劃落實(shí)情況，對(duì)未完成的工作進(jìn)行原因分析，并由監(jiān)察室匯總通報(bào)。為規(guī)范監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查行為，我們?cè)谌÷氏戎贫ú?shí)施了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施細(xì)則》，明確檢查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求和責(zé)任，完善相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、移交、跟蹤工作流程，形成了高效、順暢的監(jiān)督檢查工作體系。
（二）從基礎(chǔ)工作著力，切實(shí)提高監(jiān)管水平。針對(duì)新建部門資料積累不多、基礎(chǔ)工作薄弱的特點(diǎn)，今年，我們專門制定并實(shí)施了加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作的規(guī)定，從規(guī)范檢查記錄、健全工作臺(tái)帳抓起，要求做到事事有記錄、人人都參與。目前，全局七個(gè)處室（支隊(duì)）都建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳目錄，規(guī)范了臺(tái)帳記錄格式，明確了工作責(zé)任人。在建立和完善文書和業(yè)務(wù)兩大檔案體系的基礎(chǔ)上，本著強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)工作、形成動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、提高工作效率的指導(dǎo)思想，我們開發(fā)建設(shè)了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。系統(tǒng)主要擁有兩大功能，一是安全生產(chǎn)監(jiān)管的業(yè)務(wù)管理；二是基層部門及企業(yè)的情況普查、申報(bào)和信息更新。目前，我們已經(jīng)可以與基層安監(jiān)部門進(jìn)行信息互動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化、統(tǒng)計(jì)分析科學(xué)化，形成了內(nèi)部信息互聯(lián)互通、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的安全監(jiān)管平臺(tái)，成為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效載體。
