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城管執(zhí)法監(jiān)督制度范文1
摘要：現(xiàn)代化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)多工種、多專業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)管理體系,只有保障建筑工程全過程的順利進(jìn)行,才能達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。因此在我國(guó)建筑工程質(zhì)量的長(zhǎng)期監(jiān)督中,必須積極運(yùn)用科學(xué)、合理、有效的方法進(jìn)行管理,進(jìn)而達(dá)到理想的質(zhì)量管理目標(biāo)。本文分析了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)展現(xiàn)狀，探討了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新與發(fā)展,以達(dá)到促進(jìn)建筑工程施工管理水平,進(jìn)而提升建筑工程質(zhì)量的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新發(fā)展
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)工程質(zhì)量管理的重要組成部分，指建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)．為保證建筑工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的總稱。我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善而不斷健全和發(fā)展。
一、關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)展現(xiàn)狀
建筑工程是一個(gè)有機(jī)的整體，很多因素都會(huì)影響到工程質(zhì)量的高低，國(guó)家策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平、管理水平等因素都影響到工程質(zhì)量。作為一項(xiàng)政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的建筑工程監(jiān)督工作，其對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的成果直接關(guān)系到整個(gè)建筑物質(zhì)量的等級(jí)、建筑安全和完工后的功能使用等。目前在我國(guó)建筑工程領(lǐng)域，建筑工程質(zhì)量的水平并不理想，對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在人為控制的階段，人們并沒有樹立起相應(yīng)的法制觀念。有很大一部分工程質(zhì)量都不符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的使用功能。原因有以下幾個(gè)方面：
1.政府部門監(jiān)督管理不到位。政府監(jiān)管存在越權(quán)、缺位、監(jiān)管不到位等一系列問題，有些執(zhí)法人員法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。更有甚者，一些工程的設(shè)計(jì)方案在沒有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)就開工，邊施工邊設(shè)計(jì)，為了就是追求施工進(jìn)度和節(jié)約建設(shè)成本；有些建筑工程不能嚴(yán)格履行法定的建設(shè)程序，在沒有辦理好合法手續(xù)的前提下就開始施工；這些情況都會(huì)給建筑工程埋下質(zhì)量和安全隱患。
2.施工單位內(nèi)部管理薄弱有些施工單位沒有設(shè)立，專業(yè)的質(zhì)量管理與監(jiān)督部門，使得從事質(zhì)量監(jiān)督和安全管理的人員十分缺乏，完全不重視整個(gè)工程的質(zhì)量安全。施工單位內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督體系、各類規(guī)章制度都形同虛設(shè)，在這樣的發(fā)展情況下，施工單位的管理人員和施工人員綜合素質(zhì)普遍較低，缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心，另外由于建筑工程的施工性質(zhì)使得施工人員流動(dòng)性較大，責(zé)任制無(wú)法較好的落實(shí)，這些因素都對(duì)建筑工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。部分施工單位為了爭(zhēng)取自身更多的利益，大包大攬一些力所不能及的工程項(xiàng)目，但是由于其施工專業(yè)技術(shù)不高，缺乏相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)，最后只能盲目的層層裝包，這樣工程質(zhì)量的管理與監(jiān)
督工作就難以開展。
3.建筑質(zhì)量監(jiān)督管理監(jiān)督方的綜合素質(zhì)有待提高，建筑質(zhì)量一方面需要施工方在實(shí)施切實(shí)保障質(zhì)量，另一方面需要監(jiān)督方充分發(fā)揮自身監(jiān)督職能，確保建筑的質(zhì)量。作為質(zhì)量監(jiān)督管理的監(jiān)督方，應(yīng)從提升自我綜合素質(zhì)入手，做好監(jiān)督人員培訓(xùn)，切實(shí)提高自身在監(jiān)督管理方面的業(yè)務(wù)水平。在監(jiān)督過程中杜絕出現(xiàn)監(jiān)督行為不規(guī)范、監(jiān)督工作不落實(shí)、監(jiān)督不嚴(yán)格等現(xiàn)象。只有這樣在綜合提升監(jiān)督方素質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能做好很對(duì)建筑的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
二、關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新與發(fā)展策略
在我國(guó)城市化水平不斷提升的今天，建筑工程量逐漸加大，隨著新技術(shù)、新工藝在建筑施工中的使用，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。通過不斷地完善監(jiān)督管理的機(jī)制、提高監(jiān)督的水平，才能真正保證建筑工程質(zhì)量，才能使建筑真正造福于民。具體來(lái)說(shuō)對(duì)建筑質(zhì)量管理的創(chuàng)新可以從以下幾方面進(jìn)行：
1.建立健全建筑工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理的告知制度，建筑工程監(jiān)督執(zhí)法工作要做到高度透明，把社會(huì)大眾對(duì)于建筑工程的監(jiān)督也納入到建筑工程監(jiān)督體系中去，使的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在工程項(xiàng)目施工一開始，建筑各方就應(yīng)該享有相應(yīng)的知情權(quán)，應(yīng)該了解建筑工程監(jiān)督工作的方式和方法以及監(jiān)督的內(nèi)容，以便充分調(diào)動(dòng)受監(jiān)督單位的自覺性，讓他們能夠自我監(jiān)督、自我約束，并嚴(yán)格履行相應(yīng)的法規(guī)和貴發(fā)，減少和盡量避免一些由于工程質(zhì)量等原因而造成的損失。
2.加強(qiáng)施工設(shè)備與施工材料的質(zhì)量管理與控制工作，建筑工程施工設(shè)備和施工材料是工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著建筑工程的整體質(zhì)量，因此建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位都必須對(duì)施工設(shè)備和施工材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。施工單位在施工材料的采購(gòu)上，一定要選擇信譽(yù)高、評(píng)價(jià)好以及材料具備相應(yīng)質(zhì)量保證書或者合格證等質(zhì)量過關(guān)的供應(yīng)商，其建筑材料必須滿足國(guó)家以及建筑工程實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)與需求。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料與設(shè)備必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，待其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)場(chǎng)。如果使用井口的施工材料必須嚴(yán)格的檢測(cè)，符合我國(guó)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書才能進(jìn)場(chǎng)使用。同時(shí)應(yīng)該對(duì)施工過程中的材料、半成品、構(gòu)配件等合理的使用，有針對(duì)性的采購(gòu)施工材料，提高施工材料的利用率，最大程度減少施工材料的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)一定程度的經(jīng)濟(jì)壓力。
3.施工過程中實(shí)施動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)督，在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理理念的指導(dǎo)下,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督要逐漸改變傳統(tǒng)的過程監(jiān)管,而是要將管理的范圍擴(kuò)展到建筑工程從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的全程,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管體系。為了科學(xué)、有效的控制建筑工程施工中有可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題,在施工過程中逐步推廣和實(shí)施實(shí)施動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管是十分必要的。建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管人員應(yīng)常駐施現(xiàn)場(chǎng),對(duì)照施工設(shè)計(jì)圖紙強(qiáng)化對(duì)于具體施工要求和實(shí)際進(jìn)展情況的了解。一旦發(fā)現(xiàn)建筑工程施工中存在質(zhì)量問題,監(jiān)管人員應(yīng)立刻做出相關(guān)記錄,并且及時(shí)與施工單位管理人員取得連聯(lián)系,盡快解決問題,將因施工質(zhì)量引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患控制在最
低點(diǎn)。另外監(jiān)管人員在記錄中明確標(biāo)注已經(jīng)處理的問題和有待協(xié)商的問題。
4.深化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革。為保證建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的工作力度。近年來(lái)，我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制有了較大變革，政府監(jiān)督的職能發(fā)生改變，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行建筑工程驗(yàn)收備案工作。但我們應(yīng)該能看到，新型的質(zhì)量監(jiān)督體制目前仍處在轉(zhuǎn)型和完善階段，內(nèi)部制約監(jiān)督力度不夠，工作方式不夠科學(xué)，信息傳遞不暢、不準(zhǔn)等問題。因此必須要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督模式，進(jìn)一步深化監(jiān)督體制改革，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立健全國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息體系，切實(shí)提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平，有效確保建筑工程質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法是深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革和提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段之一。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量掌握事前、過程和事后控制這三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，要加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，并提高監(jiān)督工作的預(yù)見性和服務(wù)性。為保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督管理水平。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，從而大大提高監(jiān)督管理人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力水平。
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作隨著社會(huì)的發(fā)展被人們?cè)絹?lái)越重視。建立符合我國(guó)國(guó)情的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下對(duì)建筑工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，是我們必須要面對(duì)的問題。
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城管執(zhí)法監(jiān)督制度范文2
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理措施；方法
0、前言：
隨著我國(guó)建設(shè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，而建設(shè)工程的質(zhì)量是關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益，建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次，全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理從整體上看，是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述政府對(duì)其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重點(diǎn)，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動(dòng)控制的監(jiān)督思想，并且著重是對(duì)公眾和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。
1、施工前的監(jiān)督管理
在施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理,主要涉及以下三個(gè)方面:
1)結(jié)合實(shí)際對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督 ,重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件,可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰,并將其不良行為記錄在案,納入責(zé)任主體和責(zé)任人信用檔案,形成信用約束力,促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系,有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作,規(guī)范所有主體各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為,嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過市場(chǎng)有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。
3)對(duì)合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過對(duì)這三方面內(nèi)容的審查監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。
2、施工中的監(jiān)督管理
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，項(xiàng)目施工中工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式，應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以委托機(jī)關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法的后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會(huì)的立場(chǎng)上對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理,三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù),增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí),從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外 ,在加強(qiáng)程序管理的同時(shí) ,必須加強(qiáng)技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比較好。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法主要有如下幾點(diǎn):
1)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的檢查評(píng)價(jià);
2)對(duì)工程竣工檢測(cè)結(jié)果的檢查評(píng)價(jià);
3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證資料的檢查評(píng)價(jià);
4)對(duì)工程實(shí)體的尺寸偏差的實(shí)測(cè);
5)對(duì)完工后工程實(shí)體的宏觀觀感檢查評(píng)價(jià)。監(jiān)督檢查的對(duì)象還包括監(jiān)理單位、建設(shè)單位(業(yè)主)在內(nèi)的所有參與工程建設(shè)的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位,通過加強(qiáng)對(duì)參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督機(jī)制,查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為,增強(qiáng)各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),保證工程質(zhì)量。另外,質(zhì)量監(jiān)督管理還應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理重要手段。質(zhì)量監(jiān)督站管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量資源管理共享的前提條件,是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證,也是管理方法科學(xué)化的重要標(biāo)志。總之,施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線 ,業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測(cè)主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理,其方法主要是通過現(xiàn)場(chǎng)的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式,把各方主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督的范疇 ,環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個(gè)監(jiān)督全過程,也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督,保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范、質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果有效,國(guó)家和公眾質(zhì)量利益通過實(shí)體有效操作全面得以實(shí)現(xiàn),保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài),確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。
3、竣工后的監(jiān)督管理
項(xiàng)目在竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇:
1)要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對(duì)已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞,引發(fā)質(zhì)量事故;
2)避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國(guó)家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān):
a.嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督,確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。
b. 加強(qiáng)對(duì)裝修、維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理,使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn),為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境,使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn),將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。
4、監(jiān)督工作中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進(jìn)監(jiān)督工作中應(yīng)注意原則和監(jiān)督方法的改進(jìn):
1）在日常監(jiān)督工作中要注意平等的原則。
2)監(jiān)督工作要堅(jiān)持公平、公開的原則。
3)要保正當(dāng)權(quán)益者的利益。
4)要發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán)。
5)全過程、全方位綜合治理和提高工程質(zhì)量。
6)監(jiān)督工作要把握?qǐng)?zhí)法為民、監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則。
7)要研究影響工程質(zhì)量的主要問題,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況有針對(duì)性地制定監(jiān)督管理措施。
8)研究監(jiān)督工作的有效性,始終抓住工程使用安全功能的重點(diǎn)。
9)監(jiān)督方法應(yīng)注意要由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查、核查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監(jiān)督管理。
城管執(zhí)法監(jiān)督制度范文3
關(guān)鍵詞：訓(xùn)練 途徑 真誠(chéng) 源泉
一個(gè)班級(jí)的管理必須有法可依，制度的建立便顯得尤為重要。制度的落實(shí)在于訓(xùn)練，而機(jī)械地訓(xùn)練不免有些冰冷，必須融入老師的真誠(chéng)，為孩子們營(yíng)造一個(gè)幸福、溫馨、令人神往的班集體。
一、制度――是學(xué)生學(xué)習(xí)做事的依據(jù)
國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，班有班紀(jì)，建立一系列的班級(jí)制度是一個(gè)班集體前進(jìn)的動(dòng)力。那什么樣的制度才能讓學(xué)生學(xué)得帶勁，做事合理呢？在多次學(xué)習(xí)魏老師的科學(xué)民主的管理方法后，我嘗試著實(shí)行科學(xué)民主管理。
最早的時(shí)候，在電視上看到評(píng)比十星級(jí)家庭，我就想大人們尚對(duì)每顆星如此重視，積極爭(zhēng)取，孩子們應(yīng)該更加喜歡得到獎(jiǎng)勵(lì)，獲得一顆星才是。于是，我就在班內(nèi)試著開展了五星少年評(píng)比制度，有禮貌守紀(jì)、團(tuán)結(jié)正義、學(xué)習(xí)成績(jī)、文體興趣、勞動(dòng)衛(wèi)生五顆星。一開始單純的五星少年評(píng)比操作性差，學(xué)生們常常意見分歧，矛盾重重。在實(shí)踐的過程中，我們逐步完善了制度，每一大項(xiàng)又分為幾個(gè)小項(xiàng)，禮貌守紀(jì)分為課上、課間、坐姿；團(tuán)結(jié)正義分為：好事、矛盾、助人；文體興趣分為：比賽、課前、兩操；勞動(dòng)衛(wèi)生分為：個(gè)人、值日、勞動(dòng)。并制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度。還設(shè)定辦事員，對(duì)各項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分登記。每月評(píng)出五星少年并在桌面上貼上五星少年的標(biāo)志，時(shí)刻提醒孩子們按要求做好，前十名還可得到一張小獎(jiǎng)狀。年終按總分排序，前十名發(fā)大獎(jiǎng)狀。每當(dāng)看到孩子們得到獎(jiǎng)狀后，那種如獲至寶的神情，接到家長(zhǎng)夸獎(jiǎng)孩子進(jìn)步的電話，我的心中更是感到無(wú)比的幸福。由于這個(gè)制度評(píng)比面廣，包括德智體美等多個(gè)方面，只要按要求做好每一件事，每個(gè)孩子都有獲獎(jiǎng)的可能，這就更增加孩子的信心。
有了這樣的評(píng)比制度，孩子們就知道什么事該怎么做了。當(dāng)然僅有這評(píng)比制度還不行，我們還制定了作業(yè)制度、衛(wèi)生制度、班務(wù)承包制度等，以便讓學(xué)生在做事的時(shí)候有制度可依。
二、訓(xùn)練――是學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成的途徑
葉圣陶先生說(shuō)：“采用種種有效的辦法，循序漸進(jìn)地教導(dǎo)學(xué)生練，固然極為重要，而督促學(xué)生認(rèn)真練、經(jīng)常練，尤其是奏功收效的關(guān)鍵。”“必須督促學(xué)生循規(guī)蹈矩地練，積日累月地練，練到非常熟練，再也丟不了了，學(xué)生身上才真正有了這項(xiàng)能力。”這是葉老對(duì)語(yǔ)文訓(xùn)練的深刻見解。學(xué)習(xí)尚能如此，學(xué)生的其他習(xí)慣便也能訓(xùn)練有素，從而形成習(xí)慣。
于是，我便開始在班里試著訓(xùn)練：坐姿，書寫，讀書，列隊(duì)，行禮……每周周會(huì)課，我利用幾分鐘時(shí)間，和孩子們一起訓(xùn)練幾種姿勢(shì)。如：一分鐘寫字，一分鐘讀書，短時(shí)間整隊(duì)，規(guī)范隊(duì)禮，讓學(xué)生在這種約束訓(xùn)練中形成一種良好的言行習(xí)慣。而我們班也真正成為孩子們所希望的、可愛的優(yōu)秀班集體。
無(wú)論是怎樣的訓(xùn)練，作為這個(gè)班的班主任，我還遵循服務(wù)意識(shí)――為學(xué)生的好習(xí)慣服務(wù)；需要意識(shí)――為學(xué)生的需要而訓(xùn)；靈活意識(shí)――根據(jù)情況調(diào)整訓(xùn)練課程；效果意識(shí)――力爭(zhēng)讓學(xué)生訓(xùn)有所成。
三、真誠(chéng)――是與學(xué)生交流的源泉
愛學(xué)生，德育教育的根，這一直是我的教育路線。僅僅表面的愛還不夠，如何才能打開學(xué)生的心扉，如何才能走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界，真正把學(xué)生工作做好，是我一直的追求。一次，有個(gè)學(xué)生交作業(yè)，當(dāng)我打開他的作業(yè)本，看到那一行行整齊，工整的字時(shí)，“怎么這么好，又整齊又工整。”我脫口而出。第二天中午，他竟然拿著一份寫好的字給我看，還對(duì)我說(shuō)，“老師，我現(xiàn)在可喜歡寫字了。”雖是一句不經(jīng)意的話，但卻是發(fā)自我內(nèi)心的贊美，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生很大的作用。我突然意識(shí)到，表?yè)P(yáng)的話要用心說(shuō)。真誠(chéng)才是學(xué)生同你交流的源泉。真誠(chéng)需求溝通，因?yàn)闇贤ㄊ乔楦薪⒌幕A(chǔ)，是師生雙方彼此接納的橋梁，即用真誠(chéng)換得真誠(chéng)。
作為教師想與學(xué)生真誠(chéng)地溝通，想了解學(xué)生的真實(shí)情感，就需要真誠(chéng)地對(duì)待學(xué)生。讓學(xué)生感受到老師是真誠(chéng)的，這樣才能夠建立互信，心理距離才能夠逐漸減小。只有真誠(chéng)關(guān)愛才能使教育達(dá)到預(yù)期效果，獲得學(xué)生真摯的愛和信任。我認(rèn)為，真誠(chéng)就心中完全裝著學(xué)生時(shí)的表現(xiàn)自我。我和學(xué)生一起建立班級(jí)語(yǔ)言，“嚴(yán)格要求自己就是快樂”“我是好孩子，我是好學(xué)生”。
當(dāng)我們獲得兩操優(yōu)勝時(shí)，我們一起鼓掌慶祝；當(dāng)我們獲得衛(wèi)生優(yōu)秀時(shí)，我們握手互表感謝；當(dāng)看到學(xué)生的進(jìn)步時(shí)，擁抱鼓勵(lì)。可學(xué)生也有失誤的時(shí)候，犯錯(cuò)誤的時(shí)候，我會(huì)嚴(yán)厲斥責(zé)。正像孩子們需要“精彩極了”和“糟糕透了”，教師需要慈母和嚴(yán)父一樣，既有贊賞又有批評(píng)，尤其是過后，孩子們會(huì)去安慰我。這讓我深深感到，學(xué)生對(duì)老師的尊敬和信賴不是憑空產(chǎn)生的，這一切都源于雙方真誠(chéng)所換來(lái)的真摯的愛。
城管執(zhí)法監(jiān)督制度范文4
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問題的需要
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了高速發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距并沒有相應(yīng)縮小，反而在擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入差距從1985年的1．7倍擴(kuò)大到2002年的3．1倍；城市居民人均消費(fèi)支出與農(nóng)村居民人均生活現(xiàn)金消費(fèi)支出差距從1985年的2．2倍，擴(kuò)大到2002年的4．1倍。如果將農(nóng)民的實(shí)物收入、生產(chǎn)性投入和市民的非貨幣收入等因素考慮進(jìn)來(lái)，則目前的城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到驚人的6倍。而世界多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入之比為1．5：l左右，在韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，城鎮(zhèn)居民收入一般是農(nóng)民的140－160％。即使在一些收入分配高度不平等的發(fā)展中國(guó)家，城鄉(xiāng)居民的收入差距也不像中國(guó)這樣大。
城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大、“三農(nóng)”問題的形成，都與城鄉(xiāng)分割體制和“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略有很大關(guān)系。要想縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)分割體制，放棄“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要
全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村之所以在小康建設(shè)中明顯落后，其中最重要的原因是我國(guó)在過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里沒有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施了“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)“農(nóng)業(yè)剩余”或農(nóng)民的生產(chǎn)成果和農(nóng)村的生產(chǎn)要素進(jìn)行過多的強(qiáng)制性剝奪和轉(zhuǎn)移。因此，要想全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，停止對(duì)“三農(nóng)”的剝奪。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建立公平競(jìng)爭(zhēng)、全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要
目前，公平競(jìng)爭(zhēng)、全國(guó)統(tǒng)一、高效有序的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)遠(yuǎn)未形成，主要表現(xiàn)在：一是一些城市政府對(duì)城市居民的特權(quán)進(jìn)行地方保護(hù)，以各種方式阻礙農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明；二是大中城市的戶籍制度還沒有放開，農(nóng)村人口不能在全國(guó)范圍內(nèi)自由遷徙；三是城鄉(xiāng)的勞動(dòng)就業(yè)制度不統(tǒng)一，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民還受到一些城市制定的歧視性就業(yè)和勞動(dòng)用工制度的限制；四是城鄉(xiāng)福利保障制度和教育制度不統(tǒng)一，農(nóng)村居民還沒有獲得平等的福利保障和受教育待遇，這成為城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重大障礙；五是城鄉(xiāng)財(cái)稅金融制度不統(tǒng)一，本來(lái)就較窮的農(nóng)村居民反而承擔(dān)著比城市居民重得多的稅收負(fù)擔(dān)和各種非稅負(fù)擔(dān)如提留、統(tǒng)籌、攤派、集資、克扣等。
我國(guó)要想成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就必須建立公平競(jìng)爭(zhēng)、全國(guó)統(tǒng)一的現(xiàn)代法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果城鄉(xiāng)之間繼續(xù)存在種種制度差異和權(quán)利不平等，要想成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是不可能的。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要
我國(guó)近年內(nèi)需不足主要表現(xiàn)為農(nóng)村需求不足，而農(nóng)村需求不足，主要是由農(nóng)村居民購(gòu)買力低造成的。我國(guó)農(nóng)村實(shí)際人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0％多，但農(nóng)村金融資產(chǎn)不到全國(guó)的30％，農(nóng)村社會(huì)購(gòu)買力不到全國(guó)的40％。
農(nóng)村需求不足或農(nóng)民購(gòu)買力低是由農(nóng)民收入水平低造成的。農(nóng)民收入水平低與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多，人均資源少，勞動(dòng)力生產(chǎn)率低等有直接關(guān)系，而所有這些又根源于城鄉(xiāng)分割制度和“城市偏向”的工業(yè)化或經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或者根源于沒有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
全面理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全面發(fā)展，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置四個(gè)層面。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)GDP（或人均GDP）增長(zhǎng)，要使農(nóng)村和城市的GDP（或人均GDP)增長(zhǎng)速度保持大致同步的狀態(tài)，即使有差距，也要保持在合理的范圍內(nèi)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是要使城鄉(xiāng)之間在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，農(nóng)村主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，城市主要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。但也絕不能忽視在自然經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村也會(huì)大量地產(chǎn)生第二、三產(chǎn)業(yè)。只是隨著城市化的逐步推進(jìn)，第二、三產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地布局在城市包括小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展，主要是要給予城鄉(xiāng)各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，允許城鄉(xiāng)企業(yè)在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置，主要是要按照自由選擇原則，允許城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和人口自由流動(dòng)，形成合理的勞動(dòng)力配置和人口分布；按照平等交易原則，實(shí)現(xiàn)資金、土地、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科教文化發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)福利保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護(hù)等。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展，主要是在盡快使農(nóng)民享有國(guó)民待遇的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按照統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策控制人口增長(zhǎng)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育培訓(xùn)制度提高全民的素質(zhì)。特別是不能忽視尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)的城鄉(xiāng)流動(dòng)人口的生育控制和素質(zhì)提高。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科教文化發(fā)展，主要是要按照公平的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)的科學(xué)研究和教育文化事業(yè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的科教文化投入要保持在與其人口規(guī)模和人口比例相適應(yīng)的水平上，使城鄉(xiāng)的科教文化發(fā)展保持協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)福利保障，主要是要建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利保障制度。特別是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生福利保障事業(yè)的發(fā)展，要按照公平的原則，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生投入要保持在與其人口規(guī)模和人口比例相適應(yīng)的水平上。城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度和各種補(bǔ)貼制度也要逐步實(shí)現(xiàn)公平統(tǒng)一。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護(hù)，主要是要按照基本相同的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)一致的步驟來(lái)實(shí)施城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護(hù)，既不能將農(nóng)村的污染轉(zhuǎn)嫁給城市，也不能將城市的污染轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村；既不能將城市的資源無(wú)償劃撥給農(nóng)村，也不能將農(nóng)村的資源無(wú)償劃撥給城市。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一制度
只有通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度，才能走出城鄉(xiāng)分割體制，形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，規(guī)范政府行為，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)變“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度
我國(guó)目前的城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度是不統(tǒng)一的，如城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)制度、住房產(chǎn)權(quán)制度、資金產(chǎn)權(quán)制度就不一致。具體表現(xiàn)在：城市土地屬于國(guó)有，農(nóng)村土地屬于農(nóng)村集體所有；城市公有和混合所有住房多，農(nóng)村私房為主；市民的資金所有權(quán)能得到較好的保護(hù)，而農(nóng)民的資金所有權(quán)常常受到侵犯。
城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度使城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨巨大障礙，使城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置難以順利進(jìn)行，阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度。在城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的過程中，一方面現(xiàn)有城市不斷向郊區(qū)農(nóng)村擴(kuò)張，另一方面原有部分農(nóng)村逐步演化為新興城鎮(zhèn)，兩種土地所有制不斷產(chǎn)生沖突，農(nóng)民和國(guó)家的土地權(quán)益不斷被侵蝕，因此，有必要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，將城鄉(xiāng)土地盡可能統(tǒng)一明晰到自然人和企業(yè)法人身上，政府只控制必要的土地。城市住房商品化的步伐要加快，特別是要加快放開和激活住房二級(jí)市場(chǎng)。要按照與市民同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民的資金所有權(quán)進(jìn)行保護(hù)，絕不允許各部門在國(guó)家法律規(guī)定之外隨意侵犯農(nóng)民的資金所有權(quán)（如攤派、集資、克扣等）。
（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的價(jià)格制度
長(zhǎng)期以來(lái)，尤其是改革開放前我國(guó)城鄉(xiāng)的價(jià)格制度不統(tǒng)一、不自由，如存在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，城市部分壟斷行業(yè)存在壟斷定價(jià)，農(nóng)村部分農(nóng)產(chǎn)品存在保護(hù)定價(jià)。
城鄉(xiāng)不統(tǒng)一、不自由的價(jià)格制度，扭曲了市場(chǎng)信息，不利于城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置。即使是表面上看起來(lái)對(duì)農(nóng)民有利的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)定價(jià)，事實(shí)上既不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也不能真正保護(hù)農(nóng)民的利益延遲了農(nóng)民向更有利的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。因此，必須按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一、自由的價(jià)格制度，徹底消除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，打破壟斷行業(yè)的壟斷定價(jià)，減少對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)定價(jià)。
（三）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度
我國(guó)城市戶口與農(nóng)村戶口所承載的權(quán)益是不一致的，擁有城市戶口的居民可以享有一系列福利保障待遇甚至特權(quán)，而沒有城市戶口的農(nóng)村居民則不僅不能享有與城市居民同等的福利保障待遇，而且要承擔(dān)比城市居民更重的稅收和各種非稅負(fù)擔(dān)。
這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度，既不符合社會(huì)主義的理想，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。因此，必須按照國(guó)際慣例，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，即任何一個(gè)人，只要其在一地有穩(wěn)定的收入來(lái)源，就有資格辦理當(dāng)?shù)貞艨冢⒁婪ㄏ硎墚?dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利，實(shí)現(xiàn)以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口，使戶籍登記能夠準(zhǔn)確反映公民的居住和職業(yè)狀況。
（四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，城鄉(xiāng)就業(yè)制度應(yīng)是統(tǒng)一的。在城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度的引導(dǎo)下，勞動(dòng)力在城市和農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率和工資率應(yīng)趨于均衡。但我國(guó)的就業(yè)制度是明顯城鄉(xiāng)分割的，國(guó)家只負(fù)責(zé)城市居民的就業(yè)安排包括下崗再就業(yè)安置和就業(yè)登記，而基本不負(fù)責(zé)農(nóng)村居民的就業(yè)安排和就業(yè)登記，農(nóng)村居民基本上處于自發(fā)就業(yè)狀態(tài)。進(jìn)城民工一般不納入城市勞動(dòng)就業(yè)管理體系，不能享受與城市職工相同的勞動(dòng)保障等待遇。
這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的就業(yè)制度，扭曲了勞動(dòng)力的價(jià)格和供求信息，破壞了統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不利于勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置。因此，要想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的利用行政手段將勞動(dòng)力分割為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力，以及本地勞動(dòng)力和外來(lái)勞動(dòng)力的就業(yè)管理體制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)制度，承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的擇業(yè)自由和選擇工作地點(diǎn)的自由；實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度；規(guī)定農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)并落戶后，在住房、參軍、子女入托、入學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，履行相應(yīng)的義務(wù)；取消限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理規(guī)定；取消針對(duì)農(nóng)民工的不合法和不合理收費(fèi)；整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為等。
（五）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的福利保障和教育制度
實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的福利保障和教育制度是世界各國(guó)通行的做法，即使是前蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家的福利保障待遇也是覆蓋全體公民的。但我國(guó)在改革開放前為了實(shí)施“城市偏向”的趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略，實(shí)行了城鄉(xiāng)差別福利保障和教育制度，改革開放后也一直未從根本上改變這種制度。醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、勞動(dòng)保護(hù)等福利保障待遇基本上只施惠于市民，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的教育投資大大少于對(duì)城市的教育投資，很多地方的農(nóng)村教育主要靠農(nóng)民集資。這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的福利保障和教育制度既不公平，也阻礙了城市對(duì)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的吸收。這種制度致使許多城市為了維護(hù)本市市民的福利保障和教育特權(quán)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、子女上學(xué)和落戶進(jìn)行排斥。
因此，要想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的福利保障和教育制度，凡是城市居民享有的各種福利保障和教育待遇，作為中華人民共和國(guó)公民的農(nóng)民也應(yīng)同樣享有。考慮到農(nóng)民進(jìn)城面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，應(yīng)規(guī)定農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)并落戶后，可繼續(xù)保留原籍土地和山林承包權(quán)，并可享受原集體資產(chǎn)的收益分配，繼續(xù)保留農(nóng)村的宅基地使用權(quán)等。要通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育和醫(yī)療衛(wèi)生制度，消除在城鄉(xiāng)分割制度下農(nóng)村勞動(dòng)力在獲得教育、技能培訓(xùn)、健康與營(yíng)養(yǎng)等人力資本投資方面與城市勞動(dòng)力存在的巨大差別。
（六）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財(cái)稅金融制度
城管執(zhí)法監(jiān)督制度范文5
本文以城鄉(xiāng)一體化的基本認(rèn)識(shí)作為出發(fā)點(diǎn)，分析城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度問題，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度構(gòu)建方式方法。
關(guān)鍵詞:
城鄉(xiāng)一體化;建設(shè)用地法律管理制度;構(gòu)建
一、引言
城鄉(xiāng)一體化是中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，將城市和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)和工業(yè)，城市和農(nóng)村的村民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合性研究的所有領(lǐng)域，改變二元經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)不平等的國(guó)民待遇、互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)一體化的基本認(rèn)識(shí)
城鄉(xiāng)一體化的理論，是我國(guó)在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的符合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)［1］。城鄉(xiāng)一體化是要把城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展作為一個(gè)整體統(tǒng)籌考慮，所以涉及面廣泛，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律等各個(gè)方面;城鄉(xiāng)一體化是城市與農(nóng)村之間雙向互利，幫助農(nóng)村改變落后的局面。城鄉(xiāng)一體化是用系統(tǒng)全面的觀點(diǎn)來(lái)發(fā)展，注重城市和農(nóng)村相互補(bǔ)充的可持續(xù)發(fā)展。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度問題
(一)土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律指導(dǎo)和市場(chǎng)配置
隨著科學(xué)技術(shù)不斷地發(fā)展和進(jìn)步，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也不斷增加，再加上城市建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，需求農(nóng)業(yè)土地就越加緊迫，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)量加劇。但是，由于我國(guó)法律主張集體建設(shè)用地可以在集體成員之間流轉(zhuǎn)，并沒有規(guī)定建設(shè)用地的市場(chǎng)化的交易，這就導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)方式單一，容易產(chǎn)生不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)方式，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的權(quán)益。另一方面，我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)業(yè)用地不得直接上市交易，所有的城市土地都屬于國(guó)家所有。中央給各個(gè)地方政府劃撥建設(shè)用地指標(biāo)，完全以行政手段來(lái)配給土地市場(chǎng)的供給。可見，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)也缺乏相應(yīng)的法律指導(dǎo)和市場(chǎng)配置。
(二)土地產(chǎn)權(quán)的主體不夠明確
我國(guó)《土地管理法》和我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，農(nóng)村集體土地的權(quán)利主體是集體所有，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，村民委員會(huì)不屬于我國(guó)對(duì)于社團(tuán)組織分類中的法人一類，它只是一個(gè)村民自治組織而己，不是一個(gè)能獨(dú)立行使權(quán)力能力的組織最終，導(dǎo)致農(nóng)民的所有權(quán)地位形同虛設(shè)。由于是國(guó)家調(diào)控集體建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)，容易導(dǎo)致土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)混淆情況出現(xiàn)。
四、研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度構(gòu)建方式方法
(一)建設(shè)用地市場(chǎng)制度人憲需要一個(gè)完整的憲法規(guī)范體系
因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的建設(shè)用地市場(chǎng)制度的特殊背景因素，土地流轉(zhuǎn)制度是一個(gè)從非常態(tài)向常態(tài)轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)制度，所以市場(chǎng)制度的核心要素需要現(xiàn)有的法律制度甚至是憲法制度加以確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)［2］。城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)制度的核心要素主要包括:類化的市場(chǎng)主體、實(shí)質(zhì)的市場(chǎng)公平和自由、完善的財(cái)產(chǎn)保障規(guī)范、正當(dāng)?shù)某绦虮Ｕ稀Ｔ谑袌?chǎng)主體角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該區(qū)分為三類主體:作為宏觀調(diào)控的政府、作為市場(chǎng)主體的政府、集體建設(shè)用地主體。正確的規(guī)范作為調(diào)控的政府和作為市場(chǎng)主體的政府的關(guān)系是最重要的問題，規(guī)范的實(shí)現(xiàn)首先是要明確政府在兩種主體角色中的地位和權(quán)力、權(quán)利的界限及其協(xié)調(diào)，再者對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)主體的傾斜性保護(hù)制度也是有效的避免政府在兩種市場(chǎng)角色的轉(zhuǎn)換中權(quán)力濫用的有效制度保障，兩類利益沖突中農(nóng)村建設(shè)用地主體權(quán)利優(yōu)先的秩序構(gòu)建，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的有效約束。
(二)建立市場(chǎng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度
為了實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范性，應(yīng)該在城鄉(xiāng)一體化背景下，在建設(shè)用地市場(chǎng)統(tǒng)一的初級(jí)階段，就設(shè)立土地流轉(zhuǎn)前和流轉(zhuǎn)后的監(jiān)管制度。首先，根據(jù)市場(chǎng)需求建立相應(yīng)的土地供應(yīng)市場(chǎng)，避免對(duì)建設(shè)用地供給和需求的混亂局面，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的資格審批制度。其次，針對(duì)土地流轉(zhuǎn)以及土地權(quán)利和土地投資的增值的情況，應(yīng)該建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益的分配模式，避免分配的不公平、不合理的情況產(chǎn)生。針對(duì)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的程序復(fù)雜性，可以設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)，使得集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有序、規(guī)范運(yùn)作。
(三)建立統(tǒng)一的土地產(chǎn)權(quán)制度
針對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的主體不夠明確問題，建以保障和維護(hù)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)和土地權(quán)利為核心的法律制度體系，落實(shí)農(nóng)民對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利和職責(zé)，確認(rèn)不同主體平等進(jìn)入權(quán)，完善土地統(tǒng)一登記制度，保障集體所有的土地應(yīng)該享有與國(guó)有土地享有平等的權(quán)利，都應(yīng)該享有相同的占有、使用、收益和處分的權(quán)利［3］。為確保土地財(cái)產(chǎn)權(quán)完整性、方便土地權(quán)利交易，國(guó)家應(yīng)該為農(nóng)民土地交易設(shè)立相應(yīng)制度，提供完善的服務(wù)體系。建立集體建設(shè)用地管理相關(guān)制度和監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，保障土地管理的合理合法。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)法律法規(guī)制度的不斷完善，法律體系的不斷構(gòu)建，城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場(chǎng)逐漸會(huì)從建立走向成熟，城鄉(xiāng)建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度、建設(shè)用地征收制度以及建設(shè)用地管理制度也會(huì)日趨完善。
［參考文獻(xiàn)］
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［2］黃延廷，張珂．城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)法律制度的構(gòu)建［J］．江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，03(21):394－397．
城管執(zhí)法監(jiān)督制度范文6
關(guān)鍵詞：市政道路， 施工管理 ，質(zhì)量監(jiān)理
Abstract: the city road engineering construction quality, directly affect the engineering cost, time limit and service life. The quality of construction projects related to project social benefits, environmental benefits and investment returns, and municipal road engineering quality, relates to the image of the government and the city appearance ShiMao, and public life. Based on his own in the past few years to municipal road engineering quality supervision and management of the practical experience, the author put forward some reasonable supervision and management measures suggest for your reference, to improve the urban road project quality to have the important meaning.
Keywords: municipal roads, construction management, and quality supervision
中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著城市發(fā)展，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越多。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的社會(huì)效益、環(huán)境效益和投資效益,市政道路工程質(zhì)量，關(guān)系到政府的形象和城市市容市貌，與市民生活息息相關(guān)。為做好市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，要以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為：一是施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、二是施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理、三是竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督管理過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督管理相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督管理相結(jié)合，以投入監(jiān)督管理和轉(zhuǎn)化為過程監(jiān)督管理為重點(diǎn)，保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動(dòng)控制的監(jiān)督管理思想，并且著重是對(duì)公眾和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督管理和中間監(jiān)督管理。根據(jù)我這幾年來(lái)對(duì)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的切身體會(huì)，提出一些合理化監(jiān)督管理辦法建議供大家參考，對(duì)提高市政道路工程質(zhì)量有重要意義。
一、施工前的監(jiān)督管理
對(duì)施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個(gè)方面：一是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場(chǎng)有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性；二是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上；三是對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過對(duì)這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督管理。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，因?yàn)闃I(yè)主是所有這些活動(dòng)的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。
二、施工中的監(jiān)督管理
（一）工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理主要控制措施
1、組織技術(shù)人員認(rèn)真會(huì)審設(shè)計(jì)文件與圖紙，了解和掌握工程的要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理解設(shè)計(jì)意圖，并對(duì)不清楚或不明確之處及時(shí)提交書面報(bào)告業(yè)主和監(jiān)理工程師解決；
2、根據(jù)工程的要求和特點(diǎn)，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)以及基層、混凝土路面專項(xiàng)施工方案，確定施工方法、場(chǎng)地布置、進(jìn)度計(jì)劃及勞動(dòng)力、機(jī)械、材料計(jì)劃，并于施工過程中及時(shí)修訂以更能夠指導(dǎo)施工；
3、嚴(yán)格實(shí)施測(cè)量復(fù)核制度：對(duì)工程使用的導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)，進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤后建立使用于本工程的測(cè)量控制網(wǎng)，并報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收審批。所有點(diǎn)位、高程測(cè)量，在工區(qū)測(cè)設(shè)完成后，由測(cè)量組復(fù)核，項(xiàng)目測(cè)量隊(duì)抽查的方法進(jìn)行，控制所有放樣、水準(zhǔn)測(cè)量準(zhǔn)確，誤差符合規(guī)范要求；
4、嚴(yán)格進(jìn)行材料控制。工程所使用的材料經(jīng)過檢驗(yàn)合格、報(bào)驗(yàn)允許使用的情況下方可用于本工程；除甲方提供材料外，所有自行采購(gòu)的材料，在按程序?qū)┴浄降墓┴涃|(zhì)量、信譽(yù)、供貨能力等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，選取合適的供貨方；
5、嚴(yán)格的過程檢驗(yàn)及試驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“過程檢驗(yàn)和試驗(yàn)控制程序”，作業(yè)班組長(zhǎng)、專兼職質(zhì)檢員對(duì)施工作業(yè)的全過程進(jìn)行檢查、指導(dǎo)及反饋，作到每個(gè)部位、每道工序均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；
6、質(zhì)量記錄控制各種資料形成過程中執(zhí)行“文件及資料控制程序”。項(xiàng)目部各職能部門對(duì)各自形成的各類資料、質(zhì)量記錄進(jìn)行收集、保存、歸檔的工作，同時(shí)以技術(shù)部、質(zhì)檢部牽頭，對(duì)整個(gè)資料的形成、收集及歸檔進(jìn)行檢查，確保工程資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性及完整性。在工程后期，根據(jù)工程檔案編制要求進(jìn)行竣工資料的編制，保證按時(shí)、合格的移交竣工資料。
（二）、做好工程施工的質(zhì)量監(jiān)理
1、確定監(jiān)理程序，規(guī)范施工過程。一項(xiàng)工程通過第一次工程會(huì)議進(jìn)行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理程序，規(guī)范施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。要求施工單位在開工前做到“四報(bào)審”即：報(bào)審現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系，施工方案，施工進(jìn)度計(jì)劃，開工申請(qǐng)；施工過程中“五報(bào)驗(yàn)”即：報(bào)驗(yàn)原材料構(gòu)配件，隱蔽工程，工序施工質(zhì)量，分部分項(xiàng)工程，施工以外情況處理；以規(guī)范原材料控制，工藝流程控制，施工操作控制，工序交接檢驗(yàn)和專業(yè)工種中間驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”即：未經(jīng)監(jiān)理單位（施工管理人員）簽字，原材料不準(zhǔn)使用，工程不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，不準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，政府不準(zhǔn)撥付工程款。
2、監(jiān)理人員（施工管理人員）的跟蹤和巡視是工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)控制的重要環(huán)節(jié)。在工程施工管理中，要按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真監(jiān)督好工程的施工過程，要做到“多檢查，查細(xì)部，抓關(guān)鍵，盯重點(diǎn)，多動(dòng)手”及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，確保市政道路的質(zhì)量。
（三）、做好工程安全、環(huán)境保護(hù)以及文明施工情況施工過程中無(wú)火災(zāi)事故，無(wú)死亡事故，無(wú)重傷亡事故的工程施工監(jiān)督管理。
1、施工現(xiàn)場(chǎng)及臨建
（1）按照統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行臨建建設(shè)，對(duì)部分臨時(shí)道路進(jìn)行硬化處理；施工現(xiàn)場(chǎng)及辦公、生活區(qū)配備充足的防火、防雷電用具，設(shè)置足夠消防器材；
（2）設(shè)置安全標(biāo)志，于危險(xiǎn)地點(diǎn)基坑坑邊等設(shè)置安全圍護(hù)欄、警示燈、警示牌等；施工道路出入口處設(shè)置標(biāo)識(shí)，確保出入口及道路的通暢及安全；
（3）由專人清理灑落于臨時(shí)道路上的土、材料等，并灑水減少揚(yáng)塵，定期維護(hù)和保養(yǎng)施工道路。
2、機(jī)械作業(yè)
（1）建立機(jī)械及機(jī)械操作人員檔案，各種機(jī)械操作定車定人；
（2）操作人員按照機(jī)械設(shè)備說(shuō)明書及相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行操作，認(rèn)真進(jìn)行機(jī)械檢查及保養(yǎng)維修制度；
（3）駕駛室內(nèi)保持整潔，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械 ，嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；嚴(yán)禁對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)調(diào)整等作業(yè)，向機(jī)械加油時(shí)嚴(yán)禁煙火；
（4）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械操作規(guī)程，定期維修保養(yǎng)施工機(jī)具 ，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不發(fā)生漏油，油料燃燒不充足的情況，并在修理過程中集中收集處理廢油、廢布等物品。
三、竣工后的監(jiān)督管理
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)；一是嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對(duì)維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。
總而言之，市政工程作為一種特殊的產(chǎn)品，在其制造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個(gè)參與制造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能，各盡所能，各負(fù)其責(zé)。
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