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對審計報告的意見書范文1

第二條本準(zhǔn)則所稱審計復(fù)核，是指審計機關(guān)內(nèi)部的復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員依法對審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書以及所附審計報告等材料進行審核，并提出復(fù)核意見的行為。

本準(zhǔn)則所稱審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書均為代擬稿。

第三條審計機關(guān)的法制機構(gòu)是本機關(guān)的復(fù)核機構(gòu)。

未設(shè)立法制機構(gòu)的審計機關(guān)，應(yīng)當(dāng)確立本機關(guān)的復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員。

第四條審計組所在部門向?qū)徲嫏C關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)提交審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書以及所附審計報告等材料前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員進行復(fù)核。

第五條審計組所在部門應(yīng)當(dāng)向復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員提交下列復(fù)核材料：

（一）審計報告、審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書；

（二）審計方案、審計工作底稿及審計證據(jù)；

（三）被審計單位對審計報告的書面意見；

（四）審計組對被審計單位意見的說明或者修改意見；

（五）審計組所在部門對審計報告的審核意見；

（六）審計定性、處理、處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（七）復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員要求提交的其他相關(guān)材料。

第六條復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員收到復(fù)核材料后，應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)。

第七條復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章，對下列事項進行復(fù)核：

（一）是否按照審計方案確定的審計范圍和審計目標(biāo)實施審計；審計工作是否符合相關(guān)的審計準(zhǔn)則；

（二）與審計事項有關(guān)的事實是否清楚；

（三）收集的審計證據(jù)是否具有客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的定性是否準(zhǔn)確，處理、處罰意見是否適當(dāng)；

（六）審計評價、審計建議、審計移送處理是否適當(dāng)；

（七）審計程序是否符合規(guī)定；

（八）其他需要復(fù)核的事項。

第八條復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員在復(fù)核過程中，發(fā)現(xiàn)主要事實不清，證據(jù)不充分，或者其他復(fù)核材料不完整的，應(yīng)當(dāng)通知審計組所在部門限期補正。

第九條復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核材料之日起七個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。特殊情況下，提出復(fù)核意見的時間可以適當(dāng)延長，但最長不得超過十個工作日。

遇有本辦法第八條規(guī)定的情形時，補正材料的時間不包括在復(fù)核時間內(nèi)。

第十條復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見，出具復(fù)核意見書。

復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)包括下列要素：

（一）標(biāo)題；

（二）主送機構(gòu)（審計組所在部門）；

（三）復(fù)核意見；

（四）復(fù)核機構(gòu)的負責(zé)人或者專職復(fù)核人員簽名；

（五）提出復(fù)核意見的日期。

第十一條復(fù)核工作結(jié)束后，復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)將復(fù)核意見書連同復(fù)核材料退還審計組所在部門。審計組所在部門認為復(fù)核意見正確的，應(yīng)當(dāng)修改審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書，連同復(fù)核意見書一并報送審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或者提交審計業(yè)務(wù)會議審定。

審計組所在部門對復(fù)核意見如有異議，應(yīng)當(dāng)報請審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或者提交審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)會議審定。

第十二條復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)歸入審計檔案。

對審計報告的意見書范文2

關(guān)鍵詞：審計項目；審理工作；審計質(zhì)量

中圖分類號：F239 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、開展審計項目審理的有效程序和方法

（一）項目審理程序

目前通用的審計項目審理采用三級審理工作程序，即：審計組長審理、內(nèi)審部門的專職審理人員審理、審計審理委員會審理。實際審理過程中，可以將二級審理的審理關(guān)口前移，在不影響審計組正常工作的情況下，將二級審理貫穿到審計項目實施的全過程中去，實現(xiàn)一級審理和二級審理的有機結(jié)合，實現(xiàn)二級審理由事后審理到事中審理的轉(zhuǎn)變，從而將審理、指導(dǎo)、監(jiān)督與審計項目的審計查證過程緊密地結(jié)合起來。

（二）項目審理方法

在進行審計項目審理時，應(yīng)根據(jù)項目的具體特點選擇審理工作方法，可以針對審理對象的不同特點以及審理內(nèi)容的不同側(cè)重要求，采用報送審理、實地審理、專門業(yè)務(wù)會議審理等方式進行。

1.報送審理

報送審理是現(xiàn)場審計結(jié)束后，審計組將審計項目審計資料上報審理機構(gòu)或?qū)徖砣藛T進行審理。審理人員對審理過程中發(fā)現(xiàn)的疑問，可以直接向?qū)徲嫿M相關(guān)人員詢問，也可以向被審單位調(diào)查、了解、核實。

2.現(xiàn)場審理

現(xiàn)場審理是在審前準(zhǔn)備和實施過程中對審計項目進行審理。對審計項目的審前調(diào)查、審計實施方案、審計通知書、審計工作底稿、審計證據(jù)等應(yīng)多采用現(xiàn)場審理方法，審計組長主要以現(xiàn)場審理的方式履行審理職責(zé)，審理機構(gòu)或?qū)徖砣藛T可采取抽查的方式對審計組的現(xiàn)場審計工作進行審理。對經(jīng)濟責(zé)任審計、管理效益審計等影響較大的重要審計項目，審理機構(gòu)或?qū)徖砣藛T應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場審理和送達審理相結(jié)合的方式，前移審理關(guān)口。

3.專門業(yè)務(wù)會議審理

業(yè)務(wù)會議審理是以召開業(yè)務(wù)會議的形式對審計項目進行審理。審計項目審理會議由審計部門領(lǐng)導(dǎo)主持，審理人員、審計組全組人員參加，必要時可邀請審計項目相關(guān)專業(yè)人員參加，對審計項目情況和發(fā)現(xiàn)的問題進行充分討論、剖析、檢查。對審計實施方案、審計報告可多采用業(yè)務(wù)會議審理，以達到較好的審理效果。

二、審計項目審理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）審計實施方案審理

審理人員要認真檢查編制的審計工作方案是否有助于實現(xiàn)審計目標(biāo)，是否結(jié)合了被審計單位的行業(yè)特點，確定的審計內(nèi)容是否全面、重點是否突出，是否考慮了審計項目類別的特點，以及被審計單位風(fēng)險管理、控制與治理過程的充分性和有效性；同時，還要審查方案編制的程序是否合規(guī)；是否在審前初步了解和掌握了被審計單位的基本情況、存在問題的主要環(huán)節(jié)；是否對調(diào)查取得的資料進行初步分析性復(fù)核，是否將草擬的審計工作方案提交審計組討論，重要項目的審計工作方案是否經(jīng)業(yè)務(wù)辦公會討論；審計工作方案是否經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）審計工作底稿審理

審計工作底稿是記錄審計實施過程及審計查出問題、得出審計結(jié)論并最終形成審計報告的依據(jù)，審計工作底稿質(zhì)量高低直接決定審計報告的質(zhì)量。進行審計工作底稿審理是確保審計質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。審計工作底稿審理要對審計工作底稿的編制、整理和復(fù)核進行檢查，檢查審計工作底稿的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和完整性。重點檢查審計實施方案確定的審計內(nèi)容是否全部實施審計，有無漏審事項；工作底稿格式是否規(guī)范，確認的事實是否清楚、客觀，條理是否清晰，定性是否準(zhǔn)確，審計結(jié)論是否恰當(dāng)，引用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否適用，每一事項是否有相應(yīng)的審計證據(jù)；工作底稿是否經(jīng)過復(fù)核并簽署復(fù)核意見，復(fù)核后需要修改的底稿初稿是否作為附件保存；是否對審計工作底稿統(tǒng)一編號；是否經(jīng)被審單位相關(guān)人員簽字確認并加蓋公章。

（三）審計報告審理

為了提高審計報告的質(zhì)量，對審計報告的審理，主要從以下方面進行：

1.審計報告的結(jié)構(gòu)、格式是否合理規(guī)范，要素是否齊全；

2.審計項目實施方案確定的審計目標(biāo)是否已實現(xiàn)；

3.審計報告是否做到內(nèi)容完整，事實描述清晰；是否做到文字簡練、表述準(zhǔn)確、措辭恰當(dāng)；

4.審計報告反映的問題是否與審計工作底稿、審計日記相一致，重點是否突出，是否存在重大問題遺漏的現(xiàn)象；

5.審計報告對揭示問題的定性是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，審計問題的定性是否有充分的法律、法規(guī)依據(jù)和事實依據(jù)；

6.審計評價是否客觀、公正；

7.審計處理意見是否合理、合規(guī)；審計建議是否可行，是否具有較強的針對性和建設(shè)性。

（四）審理和審定審計意見或?qū)徲嫑Q定

審計組根據(jù)審定簽發(fā)的審計報告，在限期內(nèi)（一般3個工作日）草擬審計意見書或?qū)徲嫑Q定書。經(jīng)審計組長及時審理后，上報審計部門審理機構(gòu)或?qū)徖砣藛T進行審理。審計部門審理機構(gòu)或?qū)徖砣藛T在限期內(nèi)（一般在審計報告簽發(fā)之日起的10個工作日內(nèi)）對審計意見書或?qū)徲嫑Q定書進行修改，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報經(jīng)審計部門負責(zé)人或?qū)徲嫴块T所在單位主要行政負責(zé)人審定后簽發(fā)。

（五）審理督導(dǎo)審計整改

審計部門下達審計意見書或?qū)徲嫑Q定書后要督促被審單位落實整改，被審單位在限期內(nèi)（一般在下達審計意見書或?qū)徲嫑Q定書后60個工作日內(nèi)）將整改落實情況書面上報審計部門，經(jīng)審計組長、審理機構(gòu)或?qū)徖砣藛T逐級審理，徹底落實查出問題的整改后，報審計部門負責(zé)人審核。審計部門將被審單位整改落實情況上報所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，作出是否進行后續(xù)審計的決定。

三、結(jié)束語

綜上所述，審理工作貫穿于審計項目的全過程，并且存在客觀的審理風(fēng)險，要做好審計項目的審理，審理機構(gòu)或?qū)徖砣藛T要保持嚴、準(zhǔn)、細、實的工作作風(fēng)，努力提高自身的綜合素質(zhì)，不斷探索審理工作的技術(shù)和方法，切實提高審理工作水平，嚴格把好審理關(guān)，切實提高審計質(zhì)量。

參考文獻：

[1]審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制暫行辦法（試行）.（審計署第6號）

對審計報告的意見書范文3

一、關(guān)于制定依據(jù)

我國《國家審計基本準(zhǔn)則》是依據(jù)《中華人民共和國審計法》及其實施條例制定的，《獨立審計基本準(zhǔn)則》的制定依據(jù)則是《中華人民共和國注冊師法》。

二、關(guān)于適用范圍

我國《國家審計基本準(zhǔn)則》是我國政府部門規(guī)章性的審計規(guī)范。是審計署領(lǐng)導(dǎo)全國審計機關(guān)開展審計業(yè)務(wù)活動的審計規(guī)章，適用于國家審計機關(guān)和審計人員依法從事的審計活動，對注冊會計師依法進行的獨立審計活動沒有約束力。我國《獨立審計基本準(zhǔn)則》是注冊會計師行業(yè)自律性的審計規(guī)范，是注冊會計師職業(yè)規(guī)范體系的重要組成部分，適用于注冊會計師執(zhí)行獨立審計業(yè)務(wù)的全過程，對國家審計機關(guān)和審計人員依法從事的審計活動則不具有法律約束力。

三、關(guān)于一般準(zhǔn)則

我國《國家審計基本準(zhǔn)則》中的一般準(zhǔn)則是審計機關(guān)及其審計人員應(yīng)當(dāng)具備的基本資格條件和職業(yè)要求。其中，對審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和職業(yè)要求的專門規(guī)定有第七條、第十三條與第十四條共三條，包括審計機關(guān)辦理審計事項應(yīng)當(dāng)具備的基本條件審計機關(guān)錄用審計人員的規(guī)定；審計機關(guān)建立和實施繼續(xù)培訓(xùn)制度的規(guī)定，以及審計署和省級審計機關(guān)建立審計專業(yè)技術(shù)資格、評審制度的規(guī)定等具體內(nèi)容。對審計人員應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和職業(yè)要求的專門規(guī)定有第八條、第十一條與第十二條共三條包括；承辦審計業(yè)務(wù)的審計人員應(yīng)當(dāng)具備的條件，審計人員回避制度的規(guī)定、保密責(zé)任的規(guī)定等具體內(nèi)容。對審計機關(guān)和審計人員共同應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)要求和規(guī)定有第九條、第十條共兩條；一是審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是保持應(yīng)有的獨立性和職業(yè)謹慎。二是不得參與被審計單位的行政或者經(jīng)營管理泛動，在審計過程中必須遵守有關(guān)廉政紀律的規(guī)定。

我國《獨立審計基本準(zhǔn)則》中的一般準(zhǔn)則是注冊會計師資格條件和執(zhí)業(yè)行為的準(zhǔn)則，主要包括獨立審計的目的；擔(dān)任獨立審計工作的注冊會計師應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗與工作能力；注冊會計師應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德條件（獨立、客觀、公正、職業(yè)謹慎、保密等）；審計責(zé)任與會計責(zé)任；審計意見的性質(zhì)等具體內(nèi)容。

通過對上述一般準(zhǔn)則的比較不難看出，無論是《國家審計基本準(zhǔn)則》還是《獨立審計基本準(zhǔn)則》，都有對其執(zhí)業(yè)人員資格條件和職業(yè)道德條件的規(guī)定，其中對其執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德條件均作了獨立、客觀、職業(yè)謹慎與保密的規(guī)定，這是由審計監(jiān)督的性質(zhì)所決定的。二者比較，存在的主要區(qū)別一是《國家審計基本準(zhǔn)則》既有對其執(zhí)業(yè)機構(gòu)——國家審計機關(guān)的相關(guān)規(guī)定，又有對其執(zhí)業(yè)人員——國家審計人員的相關(guān)要求；而《獨立審計基本準(zhǔn)則》只對其執(zhí)業(yè)人員——注冊會計師作了相應(yīng)的規(guī)定和要求。二是《國家審計基本準(zhǔn)則》對其執(zhí)業(yè)人員資格條件與職業(yè)道德條件的規(guī)定較為具體詳細；而《獨立審計基本準(zhǔn)則》對注冊會計師資格條件與職業(yè)道德條件的規(guī)定則更為簡約明了。

四、關(guān)于作業(yè)準(zhǔn)則

《國家審計基本準(zhǔn)則》中的作業(yè)準(zhǔn)則是審計機關(guān)和審計人員在審計計劃、準(zhǔn)備和實施階段應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。按照實施審計的基本程序，這些行為規(guī)范的主要內(nèi)容包括（一）編制年度審計項目計劃。審計機關(guān)要根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照上級審計機關(guān)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，確定審計工作重點編制年度審計項目計劃（二）組成審計組，編制審計方案。審計機關(guān)根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項，選派審計人員組成審計組。審計組在實施審計前應(yīng)當(dāng)熟悉與審計事項有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，了解被審計單位的基本情況，在此基礎(chǔ)上編制審計方案，確定審計的范圍、內(nèi)容、和步驟（三）下達審計通知書。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書，同時書面要求被審計單位法定代表人和財務(wù)主管人員就與審計事項有關(guān)的會計資料的真實、完整和其他相關(guān)情況作出承諾，并將被審計單位交回的承諾書作為審計證據(jù)編入審計工作底稿；（四）實施審計。審計組實施審計時，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查了解被審計單位的情況，對其內(nèi)部控制制度進行測試可以運用檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢及函證、、性復(fù)核等方法取得證據(jù)；如有特殊需要，可以聘請專門機構(gòu)或者有專門知識且符合審計人員條件的人員參與某些特殊項目的審計；對實施審計過程中遇到的重大應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)請示匯報。審計人員在實施審計時應(yīng)當(dāng)對審計工作中的重要事項以及審計人員的專業(yè)判斷進行記錄，編制審計工作底稿，并對其真實性負責(zé)。

《獨立審計基本準(zhǔn)則》中的作業(yè)準(zhǔn)則（又稱外勤準(zhǔn)則）是注冊會計師在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。按照審計的基本程序這些準(zhǔn)則的主要內(nèi)容包括（1）簽訂審計業(yè)務(wù)約定書。注冊會計師應(yīng)當(dāng)在了解被審計單位基本情況的基礎(chǔ)上由會計師事務(wù)所接受委托簽定審計業(yè)務(wù)約定書。（2）編制審計計劃。注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務(wù)；應(yīng)當(dāng)編制審計計劃對審計工作作出合理安排。（3）實施審計。注冊會計師實施審計時，應(yīng)當(dāng)研究和評價被審計單位的相關(guān)內(nèi)部控制制度，據(jù)以確定實質(zhì)性測試的性質(zhì)、時間和范圍，可以運用檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢及函證、計算、分析性復(fù)核等方法獲取審計證據(jù)；可以根據(jù)需要配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)助理人員和聘請專家協(xié)助工作，并對其工作結(jié)果負責(zé)；應(yīng)對被審計單位的期后事項、或有損失及持續(xù)經(jīng)營能力等重要事項予以關(guān)注。注冊會計師應(yīng)當(dāng)將審計計劃及其實施過程、結(jié)果和其他需要加以判斷的重要事項，記錄于審計工作底稿。

通過上述作業(yè)準(zhǔn)則的比較可以看出，兩個基本準(zhǔn)則都規(guī)定了審計人員在實施審計時應(yīng)對被審計單位的內(nèi)部控制制度進行調(diào)查了解、研究和評價以進一步確定審計的重點和方法，這體現(xiàn)了審計的基本特點；對審計過程可以運用的取證方法，必須編制審計工作底稿等；兩個基本準(zhǔn)則也都作了類似的規(guī)定。二者的主要區(qū)別表現(xiàn)在審計實施前的準(zhǔn)備工作有所不同。《國家審計基本準(zhǔn)則》規(guī)定審計機關(guān)要編制年度審計項目計劃，在實施審計前，要根據(jù)具體審計事項成立審計組，制定審計方案并要在實施審計的三日前，向被審計單位下達審計通知書。《獨立審計基本準(zhǔn)則》規(guī)定會計師事務(wù)所在接受委托后必須簽訂審計業(yè)務(wù)約定書，在實施審計前，應(yīng)編制審計計劃。

五、關(guān)于報告準(zhǔn)則

《國家審計基本準(zhǔn)則》中的報告準(zhǔn)則是審計組反映審計結(jié)果、提出審計報告以及審計機關(guān)審定審計報告時應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。其主要包括（一）審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告前應(yīng)當(dāng)征求被審計單位對審計報告的意見；（二）審計組對審計事項實施審訂結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告提出時間一般不得超過60日；（三）審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)或配備專門人員，對審計報告進行復(fù)核并提出復(fù)核意見，作出復(fù)核工作記錄，審計報告經(jīng)復(fù)核后，由審計機關(guān)審定。

《獨立審計基本準(zhǔn)則》中的報告準(zhǔn)則是注冊師編制審計報告時應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)則。主要內(nèi)容包括（一）出具審計報告：的條件。注冊會計師應(yīng)當(dāng)在實施了必要的審計程序后，以經(jīng)過核實的審計證據(jù)為依據(jù)，形成審計意見，出具審計報告；（二）審計報告應(yīng)當(dāng)載明的基本內(nèi)容。審計報告應(yīng)當(dāng)說明審計范圍、會計責(zé)任與審計責(zé)任、審計依據(jù)、已實施的主要審計程序和最終形成的審計意見等；（三）審計報告的類型。注冊會計師可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和拒絕表示意見四種類型的審計報告。

通過上述報告準(zhǔn)則的比較可見，《國家審計基本準(zhǔn)則》側(cè)重于對出具審計報告的程序作出明確的規(guī)定，而《獨立審計基本準(zhǔn)則》則更側(cè)重于對出具審計報告的內(nèi)容作出詳細的規(guī)定。

對審計報告的意見書范文4

一、公路工程項目審計的特點

1、綜合性。公路工程項目審計是以會計資料和有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)活動力為對象的審查監(jiān)督活動。在審計的客體不僅有工程投資、建設(shè)成本等方面的問題；而且有工程設(shè)計、預(yù)決算編制、工程造價、施工管理等方面的工程技術(shù)問題；同時還要客觀公正地評價投資效益。因此，公路工程項目的審計是諸多因素相互影響，涵蓋了財務(wù)收支和經(jīng)濟效益的綜合審計。

2、技術(shù)性。公路工程項目審計內(nèi)容復(fù)雜，涉及方方面面，實施審計時不僅要從財務(wù)方向進行審查，而且還要從許多工程技術(shù)方面進行審查，如工程設(shè)計是否合理，施工組織是否有效、公路經(jīng)濟、技術(shù)的合理可行程度等等。

3、效益性。公路工程項目審計除對項目建設(shè)的工程、財務(wù)方面進行審查外，還要從物資消耗、工期、工程質(zhì)量、工程造價等方面對投資效益進行全面評價。因此，公路工程項目的審計還具有效益性。

二、公路工程項目規(guī)范化審計的內(nèi)容

1、審計程序規(guī)范化。公路工程項目審計盡管有它自己的特點，但就其工作程序來看，與其它審計基本是一致的，即都要經(jīng)過準(zhǔn)備階段，實施階段和報告階段。也要制定審計工作計劃方案，發(fā)送審計通知書，運用審計方法與技術(shù)對審計事項實施審計，收集審計證據(jù)，作好審計工作記錄，編制審計工作底稿，撰寫審計報告，發(fā)出計報告征求意見書，復(fù)核與審定審計報告，下達審計意見書和審計決定。因此，公路工程項目規(guī)范化審計必須首先做到審計程序的規(guī)范化。

2、審計范圍的規(guī)范化。從公路工程項目審計的內(nèi)容分析，審計范圍即包括工程立項、工程設(shè)計、工程概（預(yù)）算、工程建設(shè)程序、工程建設(shè)管理、工程招投標(biāo)合同、工程竣工決算、投資效益等有關(guān)工程事項的審計；又包括工程投資、計劃撥款、工程建設(shè)成本、工程造價結(jié)算、工程債權(quán)債務(wù)清理、工程材料物資處理、竣工財務(wù)決算等有關(guān)財務(wù)事項的審計。因此，公路工程項目的規(guī)范化審計應(yīng)從工程立項至工程竣工驗收全過程，全方位的進行審計。

3、審計報告的規(guī)范化。公路工程項目的審計報告，同其它審計報告一樣，也應(yīng)該按照國家審計署頒發(fā)的《審計報告編審準(zhǔn)則》的規(guī)定編寫和審定。審計報告的基本要素應(yīng)包括：報告標(biāo)題、主送單位、審計報告的內(nèi)容、審計組長簽名、報告日期。審計報告的內(nèi)容應(yīng)包括：審計的依據(jù)、被審單位和工程項目、審計方式和時間；工程建設(shè)概況；審計實施的有關(guān)情況；審計評價意見；對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為的定性、處理、處罰建議及其法規(guī)依據(jù)；審計建議等。根據(jù)公路工程項目審計的特點，審計報告中還應(yīng)包括對有關(guān)工程事項的審查結(jié)論和處理意見。

三、公路工程項目的規(guī)范化審計應(yīng)做到“三個結(jié)合”。

1、工程事項審查和財務(wù)事項審查相結(jié)合。公路工程項目的審計客觀上己經(jīng)把審計的范圍從財務(wù)領(lǐng)域延伸到了工程管理領(lǐng)域，不少問題如工程設(shè)計、工程質(zhì)量、施工管理、工程預(yù)決算等。只有把財務(wù)事項和工程事項結(jié)合起來，堅持財務(wù)問題和工程問題同審，才能完成公路工程項目的全面審計。

對審計報告的意見書范文5

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范本__集團股份有限公司(以下簡稱公司)內(nèi)部審計工作,加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),根據(jù)《公司法》、《審計法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和審計署《關(guān)于內(nèi)部審計工的的規(guī)定》結(jié)合公司具體情況，特制定本制度。

第二條 內(nèi)部審計是依法對全公司的財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行的系統(tǒng)審計和監(jiān)督，以嚴肅財經(jīng)紀律，促進廉政建設(shè)，維護單位合法權(quán)益，改善經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益為目的。

第三條 公司所屬各事業(yè)部、全資、控股子公司、分公司及辦事處均應(yīng)按照本制度規(guī)定，接受內(nèi)部審計監(jiān)督。

第二章 任務(wù)、范圍與依據(jù)

第四條 審計工作的任務(wù)是：

確保國家有關(guān)財經(jīng)政策、法規(guī)制度以及財經(jīng)紀律在企業(yè)的正確執(zhí)行，強化企業(yè)管理，為提高經(jīng)濟效益服務(wù)。

第五條 內(nèi)部審計的范圍：

（一） 年度財務(wù)計劃或單位預(yù)算的執(zhí)行和決算；

（二） 財務(wù)收支、經(jīng)濟往來的真實性、合法性；

（三） 對全資、控股子公司、分公司及辦事處的經(jīng)濟效益審計（年度審計每年進行一次，半年進行監(jiān)督檢查；

（四） 經(jīng)濟責(zé)任審計。包括中層干部（正職）或負責(zé)人進行離任審計；

（五） 內(nèi)部控制制度（包括管理控制制度和內(nèi)部會計控制制度）的嚴密程度和執(zhí)行情況審查；

（六） 與對境內(nèi)外經(jīng)濟組織進行合資、合作經(jīng)營企業(yè)及合作項目的合同執(zhí)行情況；長短期投資、財產(chǎn)的經(jīng)營狀況及其效益性進行審查；

（七） 檢查國家財經(jīng)法規(guī)和企業(yè)財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

（八） 對公司直屬具有財務(wù)、金融、經(jīng)濟活動的職能部門進行年度預(yù)算指標(biāo)或承包指標(biāo)執(zhí)行情況進行審計（以審計結(jié)果為最終考核依據(jù)）；

（九） 對公司經(jīng)營管理中的重要問題開展專項審計調(diào)查；

（十） 對國家稅款的繳納的合理性、合法性及稅收政策掌握和執(zhí)行的完整性進行審計；

（十一） 對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查；

（十二） 公司領(lǐng)導(dǎo)和上級審計機構(gòu)交辦的審計事宜。

第六條 內(nèi)部審計依據(jù)：

（一） 國家法律、法規(guī)、政策。

（二） 公司規(guī)章制度，董事會決議。

（三） 公司經(jīng)營方計、計劃、目標(biāo)。

（四） 經(jīng)營責(zé)任單位的經(jīng)營責(zé)任制度、責(zé)任狀及合同。

（五） 總經(jīng)理根據(jù)實際情況制定的各種管理措施。

第七條 審計機構(gòu)的主要權(quán)限：

（一） 召開本公司、部門、下屬企業(yè)有關(guān)審計工作會議；

（二） 參與重大經(jīng)濟決策的可行性論證或可行性報告的事前審計；

（三） 根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，要求有關(guān)單位按時報送計劃、預(yù)算、決算、月度報表和有關(guān)文件、資料等；

（四） 審核憑證、賬表、決算，檢查資產(chǎn)和財產(chǎn)，檢測財務(wù)會計軟件，查閱有關(guān)文件資料；

（五） 參加有關(guān)會議；

（六） 對審計涉及到的有關(guān)事項進行調(diào)查，并索取有關(guān)文件、資料等證明材料；

（七） 對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法規(guī)及嚴重損失浪費的行為，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，做出臨時制止決定；

（八） 對阻撓破壞審計工作以及拒絕提供有關(guān)資料的行為，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可采取必要的臨時措施，并提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議；

（九） 提出改進管理、提高效益的建議和糾正、處理違反財經(jīng)法規(guī)行為的意見；

（十） 對嚴重違反財經(jīng)法規(guī)和造成嚴重損失浪費的直接責(zé)任人員，提出處理的建議，并按有關(guān)規(guī)定，向上級審計機關(guān)反映；

（十一） 對公司下屬全資、控股子公司年度經(jīng)濟效益承包指標(biāo)提出鑒證，承包狀按審計結(jié)果兌現(xiàn)。

（十二） 參與與制定、修訂有關(guān)規(guī)章制度。

第三章 內(nèi)部審計工作程序

第八條 根據(jù)公司具體情況，擬定審計項目計劃，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。實施審計前，應(yīng)提前三天書面通知被審計單位（領(lǐng)導(dǎo)臨時決定的突擊性審計任務(wù)除外）。

第九條 審計中發(fā)現(xiàn)的問題，可隨時向有關(guān)單位和人員提出改進的建議。審計終結(jié)，提出審計報告，征求被審單位的意見，報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的審計意見書和審計決定，送達被審計單位。被審計單位必須執(zhí)行審計決定，進行相應(yīng)的財務(wù)調(diào)整工作。

第十條 對主要項目進行后續(xù)審計

，檢查采納審計意見和執(zhí)行審計決定的情況。對拒不執(zhí)行審計意見、審計決定的單位及其負責(zé)人，審計機構(gòu)應(yīng)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)提出處置意見。第十一條 被審計單位對審計意見書和審計決定如有異議，可以在接到正式審計報告、審計意見書七天內(nèi)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)提出。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時處理，在領(lǐng)導(dǎo)未做出處理意見前，必須執(zhí)行審計意見的審計決定。

第四章 審計種類和方式

第十一條 內(nèi)部審計種類

（一） 財務(wù)收支審計。對被審單位財務(wù)收支的合法性、真實性進行監(jiān)督檢查。

（二） 專案審計。對被審單位及人員違反公司財經(jīng)紀律問題進行審計查處。

（三） 專項審計。包括：

1、 管理審計。對被審單位管理活動的效率性進行審計；

2、 效益審計。在財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上，對其經(jīng)濟活動的效益性、合理性進行審計。

3、 任期審計。對被審單位負責(zé)人在任職期間履行職責(zé)情況進行審計。

4、 審計調(diào)查。對公司普遍存在的問題進行專題調(diào)查。

第五章 審計機構(gòu)和人員

第十二條 公司設(shè)立獨立審計機構(gòu)，配備專職審計人員，在總會計師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)，對董事會負責(zé)并報告工作。同時，接受上級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條 審計人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。其專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格至少是會計師或按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。內(nèi)審人員在企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)職務(wù)資格的確認和公開聘任，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)依法審計，忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密；不得、、泄露秘密、。內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得打擊報復(fù)。

第十五條 公司內(nèi)部實行內(nèi)審回避制度。凡有內(nèi)審人員直接參與被按時計單位實際經(jīng)濟活動的，必須回避對該單位所進行的內(nèi)審工作。

第十六條 公司建立特邀內(nèi)審員制度，特邀內(nèi)審員用于臨時補充內(nèi)部審計力量不足，協(xié)助解決內(nèi)審工作中遇到的技術(shù)問題。特邀內(nèi)審人員按照本制度規(guī)定在審計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第十七條 公司在內(nèi)審人員不足時，由總會計師提出建議，報經(jīng)總經(jīng)理同意，正副董事長批準(zhǔn)方可聘請?zhí)匮麅?nèi)審員。

第六章 審計檔案管理

第十八條 審計部門應(yīng)當(dāng)建立建全審計檔案管理制度，審計檔案的歸檔、保管由內(nèi)部審計人員負責(zé)。

第十九條 審計檔案管理范圍：

（一）審計通知書和審計方案；

（二）審計報告及其附件；

（三）審計記錄、審計工作底稿和審計證據(jù)；

（四）反映被審單位和個人業(yè)務(wù)活動的書面文件；

（五）總經(jīng)理對審計事項或?qū)徲媹蟾娴闹甘尽⑴鷱?fù)和意見；

（六）審計處理決定及執(zhí)行情況報告；

（七）申訴、申請復(fù)審報告；

（八）復(fù)審和后續(xù)審計的資料；

（九）其他應(yīng)保存的資料。

第二十條 檔案管理具體辦法參照公司檔案管理制度、保密管理制度執(zhí)行。如借閱審計檔案，應(yīng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)批準(zhǔn)。審計檔案的保管期限為十年。

第七章 附 則

對審計報告的意見書范文6

???一．稽核機構(gòu)

???第二條集團專門稽核機構(gòu)為集團總部的財務(wù)管理部稽核處。該處在財務(wù)管理部具體領(lǐng)導(dǎo)下，直接對集團領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)并報告工作。

???第三條財務(wù)管理部稽核處有權(quán)對集團總部所屬部門及下屬公司按章行使考核核查的職能。稽核機構(gòu)僅對被稽核的事項的合法性、合規(guī)性作出客觀公正的評價，一般不直接參與被稽核單位的經(jīng)營活動。

???第四條集團領(lǐng)導(dǎo)將保障稽核人員依法按章行使正當(dāng)?shù)穆殭?quán)，任何人不得有對稽核人員打擊報復(fù)或故意刁難的行為。

???二．稽核的對象范圍

???第五條稽核的對象包括兩個方面，即指集團內(nèi)部的法律事務(wù)方面的稽核和財務(wù)會計方面的稽核。

???(一)法務(wù)稽核范圍主要指發(fā)生在經(jīng)濟活動中對經(jīng)濟合同的稽核。具體包括：

1．集團及下屬公司對外投資或接受投資以及采用合作方式設(shè)立企業(yè)的經(jīng)濟合同。

2．集團及下屬公司訂立的達到集團《關(guān)于經(jīng)濟合同管理制度》中規(guī)定送審標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)的十一種有名合同包括：

(1)產(chǎn)品購銷合同

(2)建設(shè)購銷合同

(3)加工承攬合同

(4)貨物運輸合同

(5)供用電臺同

(6)倉儲保管合同

(7)財產(chǎn)租賃合同

(8)借款合同

(9)財產(chǎn)保險合同

(10)所有的科技協(xié)作合同

(11)特殊勞務(wù)合同

???3．集團領(lǐng)導(dǎo)認為需要稽核的其它法律事務(wù)

???(二)財務(wù)會計方面的稽核是指對集團及下屬公司以審查財務(wù)收入及其經(jīng)濟效益為主要內(nèi)容的內(nèi)部審計活動。其具體范圍包括內(nèi)部控制制度審計、資產(chǎn)審計、負債和所有者權(quán)益審計、費用和利潤審計、財務(wù)報告審計、財經(jīng)法紀審計、經(jīng)濟效益審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、涉外審計、電算化審計、以及有關(guān)責(zé)任人離任審計。

???三．稽核的原則和依據(jù)

???第六條稽核的原則是在進行各項稽核活動應(yīng)遵循的行為規(guī)則。具體有：

(一)遵守法律和國家政策的原則。在進行稽核活動中，首先應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律，同時，還必須遵守國家政策規(guī)定以及本集團內(nèi)部的規(guī)章制度。

(二)維護投資人合法權(quán)益原則。稽核活動應(yīng)當(dāng)遵重投資人的合法利益，不得損害其正當(dāng)利益。

(三)獨立稽核原則。在稽核活動中，稽核人員獨立行使職權(quán)，不受其他部門或人員的干涉和影響.

(四)保密原則。在稽核活動中，有關(guān)稽核人員必須保守涉及的商業(yè)秘密，所有的稽核資料要保留存檔，不得外借或泄露傳播。在執(zhí)行稽核職務(wù)中取得的與稽核有關(guān)的資料不得用于與稽核工作無關(guān)的目的。

???第七條稽核的依據(jù)是指稽核人員就需稽核的對象作出公允客觀的判定發(fā)表稽核意見的根據(jù)。具體是指：

(一)在稽核過程中，依法收集和整理的同稽核有關(guān)的合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、帳冊、憑證、報表等原始證據(jù)。

(二)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

(三)會計準(zhǔn)則和會計制度。

(四)地方性法規(guī)和規(guī)定。

(五)集團內(nèi)部的規(guī)章制度。

(六)董事會對具體事項進行處理而發(fā)表的書面意見。

???四．稽核的要求

???第八條稽核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照集團領(lǐng)導(dǎo)的要求，確定年度稽核工作重點，編制年度的稽核項目計劃。

???第九條在稽核過程中，被稽核的部門或下屬公司應(yīng)及時主動地提交相關(guān)的需稽核的一切資料。

???第十條稽核機構(gòu)依法按章實施稽核時，可以事前通知被稽核部門或下屬公司，也可以不通知，直接到其進行稽核工作，被稽核單位不得拒絕。

???第十一條稽核人員在實施稽核時，應(yīng)編制有關(guān)稽核工作底稿，對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題，作出詳細、準(zhǔn)確的記錄，并注明資料的來源。對收集的原始資料、有關(guān)文件和實物等證明資料，應(yīng)客觀公正、實事求是、以防主觀臆斷。

???第十二條稽核人員在對經(jīng)濟合同進行稽核時，除投資或接受投資的合同的稽核，應(yīng)根據(jù)其當(dāng)時具體情況應(yīng)在集團領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的期限內(nèi)提出書面稽核意見書外，對其他的十一種有名合同，應(yīng)在接到全部資料后二日內(nèi)提出稽核意見或書面稽核意見書。對財會稽核，應(yīng)在結(jié)束調(diào)查階段之日起十五日內(nèi)提出書面的審計報告。

???第十三條被稽核的部門或下屬公司對稽核機構(gòu)出具的稽核意見書有異議的，應(yīng)在接到稽核意見書的五日內(nèi)提出書面報告，向稽核機構(gòu)或集團領(lǐng)導(dǎo)提出。未提出的，視為無異議。

???五．送審的辦法及程序

???第十四條集團部門或下屬公司如有按規(guī)定須報批的經(jīng)濟合同，應(yīng)在合同未簽字蓋章前及時主動地將需稽核的資料當(dāng)面提交或用郵寄、傳真方式遞交到稽核機構(gòu)。待稽核機構(gòu)出具稽核意見書后，才能決定是否簽訂合同。

???第十五條稽核機構(gòu)根據(jù)年度稽核計劃或集團領(lǐng)導(dǎo)交辦的稽核任務(wù)時，應(yīng)及時到被稽核部門或下屬公司履行職責(zé)。對有些情況，可以通知被稽核部門或下屬公司向稽核機構(gòu)提交相關(guān)的資料。被稽核單位應(yīng)在稽核人員要求的期限內(nèi)按時提交一切資料。

???第十六條稽核人員在結(jié)束對某一具體稽核工作時，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，出具稽核意見書或?qū)徲媹蟾妫峤槐换瞬块T或下屬公司。認為需要報送集團領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)同時及時報送。

???六．經(jīng)濟責(zé)任

???第十七條被稽核部門或下屬公司違反集團規(guī)定，拒絕或者拖延提供與稽核事項有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由稽核機構(gòu)責(zé)令改正：對局部改正的，由集團領(lǐng)導(dǎo)追究其責(zé)任。

???第十八條稽核機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被稽核部門或下屬公司轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄經(jīng)濟合同、會計憑證、會計賬簿、報表等有關(guān)資料或資產(chǎn)，有權(quán)予以制止，責(zé)令交出、改正或者采取措施予以補救，必要時，匯報集團領(lǐng)導(dǎo)，請求將相關(guān)資料、資產(chǎn)暫時封存。對拒不執(zhí)行的，集團將視情節(jié)輕重，作出責(zé)令改正、給予警告、通報批評、紀律處分、經(jīng)濟罰款的決定。對故意或者同外部人員相互勾結(jié)，損害集團合法利益的，集團視情節(jié)輕重，作出相應(yīng)的處罰決定。對構(gòu)成犯罪的，將追究其法律責(zé)任。