前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文1
按照**市人民政府《關(guān)于做好20**年城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作的通知》精神和具體要求，特制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為契機(jī)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動(dòng)為引導(dǎo)，按照上級(jí)指示精神，采取政府統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作方法，有序推動(dòng)我縣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的開(kāi)展。
二、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目
綜合類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃2項(xiàng)：城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計(jì)），城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含城市水系規(guī)劃）。
市政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃共9項(xiàng)：
包括：給水、雨水、污水、供電、電信、供熱、燃?xì)狻⒇Q向、環(huán)衛(wèi)。
公共服務(wù)設(shè)施類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃共5項(xiàng)：
包括：城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（含市場(chǎng)）、城市文化娛樂(lè)設(shè)施、城市體育設(shè)施、城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和城市教育設(shè)施（含中小學(xué)）。
防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃共4項(xiàng)：
包括：抗震防災(zāi)、防洪、消防、人防工程規(guī)劃。
三、編制工作安排
目前，在我縣的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制中，雨水、污水已經(jīng)完成，進(jìn)入審批程序；城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃（城市總體設(shè)計(jì)）和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含城市水系規(guī)劃），應(yīng)和城市詳控規(guī)劃同步進(jìn)行，需由清華大學(xué)隨控規(guī)一同完成。其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還沒(méi)有開(kāi)展，需抓緊實(shí)施。
（一）任務(wù)分解
按照統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，具體任務(wù)分解如下：
建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作和信息報(bào)送，并具體負(fù)責(zé)：給水、燃?xì)狻⒐帷⒇Q向、環(huán)衛(wèi)、人防的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
水務(wù)局負(fù)責(zé)城市防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
文體局負(fù)責(zé)城市教育設(shè)施規(guī)劃，城市文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃和城市體育設(shè)施規(guī)劃的編制。
科技局負(fù)責(zé)城市抗震防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的編制。
商務(wù)局負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制。
消防大隊(duì)負(fù)責(zé)城市消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
（二）編制隊(duì)伍的選擇
為保證規(guī)劃編制的高質(zhì)量和高水平，要選擇具有建設(shè)部頒發(fā)相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的隊(duì)伍，并規(guī)范運(yùn)作實(shí)施。
（三）時(shí)間要求
按照上級(jí)要求，所有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制要在20**年6月底以前完成審批程序。新晨
防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文2
昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善城市水環(huán)境，增強(qiáng)城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市城市排水管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(〔20xx〕75號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔20xx〕6號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、移交、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等適用本辦法。
第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，注重規(guī)劃建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，通過(guò)綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。
城市新建區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)園區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求;城市建成區(qū)應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機(jī)更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護(hù)城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。
第四條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。
市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、水務(wù)、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。
各縣(市)、區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。
第五條 按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，積極推廣運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。
第六條 各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持海綿城市建設(shè)的科學(xué)研究和先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用;積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)海綿城市建設(shè)的意識(shí)。
第二章 規(guī)劃、立項(xiàng)與土地利用管理
第七條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)(東城和南城)海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施;其他縣(市)區(qū)政府，國(guó)家及省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃報(bào)批程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第八條 城市總體規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開(kāi)發(fā)管制要素;控制性詳細(xì)規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)落實(shí)到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)控制指標(biāo)。
第九條 政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)中應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確;在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出投資估算。
社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項(xiàng)社會(huì)效益滿足情況。
第十條 海綿城市建設(shè)改造項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性、績(jī)效考核的科學(xué)性、項(xiàng)目實(shí)施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設(shè)總體方案，落實(shí)海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)要求，并報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項(xiàng)目所屬轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查。
第十一條 新建項(xiàng)目土地出讓時(shí)，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開(kāi)發(fā)和利用土地的過(guò)程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。
第十二條 城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃。
海綿型城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。
第三章 建設(shè)管理
第十三條 市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)將海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控內(nèi)容，納入昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定中，并依據(jù)法定控規(guī)的相應(yīng)要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查時(shí)，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目條件提出落實(shí)海綿城市建設(shè)的措施說(shuō)明，并予以審查。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列要求同期配套建設(shè)海綿設(shè)施：
(一)建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水三同時(shí)、海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，同期配套建設(shè)海綿設(shè)施。
(二)城市道路與廣場(chǎng)市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，因地制宜配套建設(shè)海綿設(shè)施。
(三)城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，按照海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，配套建設(shè)海綿設(shè)施，增強(qiáng)公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。
第十六條 既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等項(xiàng)目，具備條件的，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并按照昆明市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌有序進(jìn)行提升改造。
第十七條 城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)易澇點(diǎn)整治和雨水管渠、泵站、雨水調(diào)蓄等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;實(shí)施城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，排入自然水體的雨水須經(jīng)過(guò)凈化，控制初期雨水污染。加強(qiáng)城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項(xiàng)措施的銜接，增強(qiáng)雨洪徑流調(diào)控能力。
第十八條 城市河道水系整治應(yīng)注重保護(hù)和恢復(fù)河湖水系的自然連通，實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護(hù)現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目主體工程總投資，并與主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地納入海綿型改造的項(xiàng)目，以及城市排水管網(wǎng)建設(shè)、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目的投資應(yīng)由相應(yīng)的實(shí)施主體列入海綿城市建設(shè)或水污染防治等投融資計(jì)劃。
第二十條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促涉及海綿城市建設(shè)的各相關(guān)職能部門(mén)在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職能加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目海綿設(shè)施同期配套建設(shè)的監(jiān)督管理。
第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制海綿設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案或者在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，并在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送審查或備案情況。
城市道路與廣場(chǎng)工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查，初步設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查的內(nèi)容。
城市公園與綠地工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，或者編制海綿設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案;園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)專(zhuān)篇或方案進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。
建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后，報(bào)節(jié)約用水管理部門(mén)進(jìn)行備案。
第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織海綿城市建設(shè)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足匯水分區(qū)海綿城市建設(shè)總體方案的相關(guān)要求。
第二十三條 各相關(guān)主管部門(mén)按職能職責(zé)指導(dǎo)、督促列入海綿城市建設(shè)年度計(jì)劃的城市排水設(shè)施、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目建設(shè)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工圖審查階段，將海綿設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)納入審查范圍，與主體工程同步審查。對(duì)不符合海綿城市建設(shè)要求的，施工圖審查不予通過(guò)，不予核發(fā)施工圖審查合格書(shū)。
第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區(qū)排水管理部門(mén)在進(jìn)行排水技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目是否符合海綿城市建設(shè)及區(qū)域雨水排放管理要求。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)海綿設(shè)施的設(shè)計(jì)、監(jiān)理或施工。
第二十七條 建立海綿城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核及一體化管控平臺(tái)，對(duì)入滇河道斷面、地下水和區(qū)域管網(wǎng)排放口的水量、水質(zhì)以及降水等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核提供技術(shù)支撐。
第四章 竣工驗(yàn)收和移交
第二十八條 新建城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等市政工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入主體工程項(xiàng)目統(tǒng)一驗(yàn)收;新建建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入新建項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水等主管部門(mén)在驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否按照審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配套建成的海綿設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送新建海綿設(shè)施信息。
第二十九條 既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與海綿設(shè)施提升改造項(xiàng)目相關(guān)的主管部門(mén)參加驗(yàn)收。未按審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提升改造的，不予通過(guò)驗(yàn)收，并限期整改。
第三十條 在申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門(mén)出具的海綿設(shè)施建設(shè)相關(guān)驗(yàn)收材料作為必要的申請(qǐng)材料，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃條件和要求的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)。
第三十一條 海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后隨主體工程同步移交相關(guān)單位。
城市道路與廣場(chǎng)市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交城市道路主管部門(mén)、廣場(chǎng)管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。
城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交園林綠化主管部門(mén)或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門(mén)。
建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后按照PPP合同約定進(jìn)行移交管理。
第五章 運(yùn)行維護(hù)管理
第三十二條 城市道路與廣場(chǎng)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由負(fù)責(zé)城市道路與廣場(chǎng)管養(yǎng)的管理部門(mén)進(jìn)行日常維護(hù)管理。
公園與綠地項(xiàng)目的海綿設(shè)施由園林綠化主管部門(mén)或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門(mén)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
建筑與小區(qū)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施，在合同約定的運(yùn)營(yíng)期內(nèi)由海綿城市PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。運(yùn)營(yíng)期期滿后，海綿設(shè)施移交相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第三十三條 負(fù)責(zé)海綿設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維護(hù)和管理，確保海綿設(shè)施正常運(yùn)行：
(一)建立健全設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專(zhuān)人管理，并定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn);
(二)對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期巡查、維護(hù)和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設(shè)施和向海綿設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;
(三)落實(shí)安全管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程;
(四)建立健全設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)帳，并做好記錄和統(tǒng)計(jì)。
第三十四條 在海綿設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運(yùn)行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時(shí)修復(fù)。
第六章 附則
第三十五條 本辦法所稱(chēng)的海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文3
關(guān)鍵詞：市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；整體性上市
Abstract: Through the analysis of Zibo city planning new difficult problems in municipal area, and solutions are put forward in this paper, and planning a certain reference on the regional municipal.
Key words: special planning municipal holistic listing;
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984
引言
市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是在城市規(guī)劃不同層次階段中的市政專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它將達(dá)到系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性，整體性和可操作性完美統(tǒng)一的目標(biāo)。然而在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中還存在許多歷史遺留的問(wèn)題，成為新時(shí)期市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的難點(diǎn)。以淄博市高新區(qū)市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為例進(jìn)行分析。
1新型市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的難點(diǎn)分析
1.1現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料缺乏準(zhǔn)確性和完整性
淄博高新區(qū)位于淄博市張店區(qū)北部，于1992年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是53家國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，轄區(qū)面積121.13平方公里。建區(qū)20年以來(lái)，地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，而現(xiàn)狀管線資料一般是由市政專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供一些電子資料或是竣工圖，由于歷史的原因，有的管線時(shí)間久遠(yuǎn)，資料圖紙已無(wú)從查考，有的管線雖然存在，已經(jīng)不再運(yùn)行使用，而正在使用的管線，有的部分已經(jīng)老化，因此現(xiàn)狀管線的準(zhǔn)確度和完整度都很難得到保證。這在一定程度上決定著規(guī)劃方案的科學(xué)性合理性，也很大程度上影響著市政管線規(guī)劃的可操作性。
1.2規(guī)劃負(fù)荷的依據(jù)不足
1.2.1規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后
現(xiàn)行市政規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的規(guī)范只有《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（B50282-98）、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB50293-1999），缺乏《城市燃?xì)夤こ桃?guī)劃規(guī)范》、《城市供熱工程規(guī)劃規(guī)范》以及《城市弱電工程規(guī)劃規(guī)范》等尚未出臺(tái)，而現(xiàn)行的給水、排水、電力規(guī)劃規(guī)范中關(guān)于負(fù)荷的預(yù)測(cè)均以城市人口及城市建設(shè)用地為計(jì)算基礎(chǔ)所形成的指標(biāo)為計(jì)算單位進(jìn)行預(yù)測(cè)，如此一種預(yù)測(cè)方法在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期是與城市發(fā)展相適應(yīng)的，現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，舊的負(fù)荷指標(biāo)中部分已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，不符合節(jié)約資源生態(tài)節(jié)能的主旨要求，迫切需要進(jìn)行修編，以更加科學(xué)地指導(dǎo)市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
1.2.2所依據(jù)的規(guī)劃條件受到限制
市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的平臺(tái)是在城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的平臺(tái)上進(jìn)行的，不具備詳盡具體的規(guī)劃用地條件，尤其工業(yè)用地性質(zhì)籠統(tǒng)，企業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型不確定，不具備準(zhǔn)確預(yù)測(cè)負(fù)荷的條件，因此而規(guī)劃的市政站點(diǎn)位置、規(guī)模、占地不夠準(zhǔn)確，一定程度上影響了規(guī)劃的可操作性。
1.3規(guī)劃站點(diǎn)難落實(shí)
由于規(guī)劃負(fù)荷的依據(jù)不足直接影響著規(guī)劃站點(diǎn)的規(guī)模、占地。使用上述舊指標(biāo)所預(yù)測(cè)出的負(fù)荷往往偏差較大，實(shí)施后容易與現(xiàn)實(shí)需求不符或造成浪費(fèi)。再者規(guī)劃站點(diǎn)用地需要考慮城市總體規(guī)劃的用地性質(zhì)，而城市總體規(guī)劃中市政站點(diǎn)的設(shè)置相對(duì)宏觀，到市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段時(shí)發(fā)現(xiàn)原來(lái)總規(guī)中的站點(diǎn)不能滿足實(shí)際需要，在很多時(shí)候出現(xiàn)不符，而專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段需要新增加的站點(diǎn)卻會(huì)因總規(guī)中沒(méi)有市政站點(diǎn)用地而難以落實(shí)。第三，新站點(diǎn)的規(guī)劃還應(yīng)緊密結(jié)合周邊區(qū)域同類(lèi)規(guī)劃中站點(diǎn)的服務(wù)范圍，從區(qū)域性范圍、集約高效建設(shè)理念出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，而現(xiàn)實(shí)條件下，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的范圍限制了與周邊緊密聯(lián)系的可操作性，致使本范圍內(nèi)的規(guī)劃站點(diǎn)無(wú)法服務(wù)于周邊環(huán)境而相對(duì)浪費(fèi)了資源。
1.4規(guī)劃管線難定位
市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中所規(guī)劃的各類(lèi)市政管線的管徑是由管線負(fù)荷所決定的，而管線負(fù)荷的計(jì)算依據(jù)往往不足，致使所規(guī)劃的管線管徑實(shí)施后與現(xiàn)狀需求產(chǎn)生差距。再者市政管線種類(lèi)繁多，管線的排列定位依據(jù)不夠明確。目前僅有《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002年版）（GB50180-93）和《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）中有此類(lèi)內(nèi)容的原則性的敘述而未作明確規(guī)定，這就在規(guī)劃中難以定位各類(lèi)市政管線的確定位置。全國(guó)南北方的管線綜合設(shè)計(jì)也不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此還需要更為詳細(xì)、科學(xué)、合理的市政管線綜合規(guī)劃的出臺(tái)，以指導(dǎo)市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。第三，市政管線的規(guī)劃落地一般與道路斷面關(guān)系密切，道路斷面規(guī)劃時(shí)是否預(yù)留了充分的管線用地，在規(guī)劃階段還未出臺(tái)相關(guān)規(guī)范。只是在現(xiàn)行《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-2012）中規(guī)定管線工程與道路工程應(yīng)同步規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，并且規(guī)定了管線工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則，這一原則與《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）中的相關(guān)內(nèi)容相一致，但同樣存在管線定位不明確的問(wèn)題。第四，市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的綜合管線規(guī)劃還需要在現(xiàn)狀管線的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而現(xiàn)狀管線的基礎(chǔ)資料由于歷史的原因存在很大的不確定性，這就使得新的管線綜合規(guī)劃難以進(jìn)行。
1.5某些單項(xiàng)市政規(guī)劃中的系統(tǒng)方案難確定
例如淄博市高新區(qū)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中輸配系統(tǒng)方案的選擇，是只考慮高新區(qū)范圍還是統(tǒng)籌考慮淄博市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，這在規(guī)劃中成為一個(gè)討論的難點(diǎn)。又如淄博市高新區(qū)電力規(guī)劃中系統(tǒng)的方案也同樣遇到了類(lèi)似的問(wèn)題。只在規(guī)劃范圍內(nèi)布局，和著眼于更大范圍的系統(tǒng)布局，方案將會(huì)差別很大，站點(diǎn)選址、規(guī)模、服務(wù)區(qū)域都會(huì)因規(guī)劃范圍的不同而不同。
1.6市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施受到限制
淄博市高新區(qū)各單項(xiàng)市政規(guī)劃完成后卻難以實(shí)施，這是什么原因呢？各單項(xiàng)規(guī)劃雖然完成了，但還缺最后一個(gè)市政綜合規(guī)劃沒(méi)有完成，各單項(xiàng)規(guī)劃中的市政站點(diǎn)及市政管線無(wú)法定位，因此不能實(shí)施。
2市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃問(wèn)題的解決途徑
2.1盡快建立地下管線規(guī)劃信息平臺(tái)，解決現(xiàn)狀管線的準(zhǔn)確性和完整性問(wèn)題。
淄博高新區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)狀地下管線普查，形成了詳細(xì)的地下管線電子信息系統(tǒng)，結(jié)合各專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供的竣工資料進(jìn)行核查校對(duì)，對(duì)準(zhǔn)確的資料予以保留，對(duì)不準(zhǔn)確的部分和缺失的進(jìn)行修改和補(bǔ)充，形成準(zhǔn)確且完整的電子版最新地下管線資料，最終形成統(tǒng)一的規(guī)劃信息平臺(tái)以共享，為下一步市政管線規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。
2.2盡快完善各類(lèi)市政規(guī)劃規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)。
盡快完善各類(lèi)市政規(guī)劃規(guī)范，可把總體（分區(qū)）規(guī)劃中的規(guī)劃指標(biāo)具體化，甚至定量化，為下一步市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)管理提供系統(tǒng)，全面的定量依據(jù)。
在無(wú)規(guī)范可依據(jù)的現(xiàn)實(shí)情況下，需要全面收集現(xiàn)狀運(yùn)行數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行分類(lèi)整理匯總分析，以建立具有代表性的切合實(shí)際的科學(xué)合理的指標(biāo)，作為規(guī)劃負(fù)荷預(yù)測(cè)的依據(jù)。
深化規(guī)劃條件，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，細(xì)化工業(yè)用地類(lèi)別、規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)負(fù)荷數(shù)據(jù)，進(jìn)行同類(lèi)工業(yè)負(fù)荷預(yù)測(cè)，以強(qiáng)化預(yù)測(cè)負(fù)荷的準(zhǔn)確性。
2.3從現(xiàn)狀市政站點(diǎn)出發(fā)，緊密結(jié)合城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排市政設(shè)施。
規(guī)劃市政站點(diǎn)首先從現(xiàn)狀已有站點(diǎn)分析開(kāi)始，現(xiàn)有的容量規(guī)模占地是否符合總體規(guī)劃要求，是否需要保留，是否需要擴(kuò)容。根據(jù)市政規(guī)劃要求，增設(shè)新的站點(diǎn)需結(jié)合規(guī)劃用地布局，統(tǒng)籌安排市政設(shè)施，從集約化、生態(tài)化、智能化、景觀化原則出發(fā)，科學(xué)配置市政設(shè)施整合資源，提高土地利用效率，最大限度發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施的效力，形成統(tǒng)一的整體性的市政基礎(chǔ)設(shè)施資源平臺(tái)，為下一步市政工程建設(shè)管理打好基礎(chǔ)。
2.4合理確定管線管徑，深化道路規(guī)劃斷面，統(tǒng)籌安排管線布局，合理定位。
建議完善《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》，出臺(tái)《城市道路規(guī)劃規(guī)范》，詳細(xì)規(guī)定市政管線與城市道路的位置關(guān)系，為市政管線定位標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提供依據(jù)。
一般規(guī)劃市政管線首先從各單項(xiàng)市政規(guī)劃的地塊負(fù)荷入手，進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)，結(jié)合管線系統(tǒng)確定管線管徑。其次需結(jié)合道路規(guī)劃斷面，依據(jù)相關(guān)規(guī)范統(tǒng)籌管線綜合布局，將各類(lèi)管線進(jìn)行水平和豎向上的定位，并預(yù)留必要的發(fā)展空間。
2.5放眼區(qū)域范圍，先做大系統(tǒng)后做小系統(tǒng)，規(guī)劃科學(xué)合理、安全高效的市政系統(tǒng)方案。
例如淄博市高新區(qū)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中輸配系統(tǒng)方案的選擇，需要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮淄博市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，本著安全第一原則，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)合理布局輸配系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)在大系統(tǒng)基礎(chǔ)上規(guī)劃小系統(tǒng)，使整個(gè)輸配系統(tǒng)的運(yùn)行安全高效。又如淄博市高新區(qū)電力規(guī)劃中系統(tǒng)的選擇，經(jīng)過(guò)多次論證后最終選擇從大處著眼，拋開(kāi)人為界限，依據(jù)電力系統(tǒng)規(guī)范原理，充分結(jié)合實(shí)際運(yùn)行，統(tǒng)籌考慮大區(qū)域系統(tǒng)進(jìn)行本次高新區(qū)電力規(guī)劃系統(tǒng)選擇并最終確定。由此看出市政工程規(guī)劃系統(tǒng)性很強(qiáng)，這是由其自身的特點(diǎn)決定的，因此建議市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)從區(qū)域大范圍規(guī)劃開(kāi)始，逐步進(jìn)行小范圍的規(guī)劃，不可倒置。
2.6市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施需要整體性上市。
單獨(dú)完成一單項(xiàng)市政規(guī)劃將難以實(shí)施，這是由市政行業(yè)的特點(diǎn)所決定的。市政工程單項(xiàng)自成系統(tǒng)，而實(shí)施時(shí)必須在各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政綜合規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)，因此說(shuō)新型市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制具有專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性、綜合性、整體性的特點(diǎn)。一個(gè)新的城鎮(zhèn)規(guī)劃，需同步進(jìn)行各項(xiàng)市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在緊密結(jié)合城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排各種市政設(shè)施，市政管線，最終體現(xiàn)在市政綜合規(guī)劃上，完成市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的整體上市方可得以實(shí)施。
3結(jié)語(yǔ)
市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是一種綜合性很強(qiáng)的工程規(guī)劃，其內(nèi)容可擴(kuò)展到城市道路、交通、給水、排水、城市防洪、電力電信、廣播電視、燃?xì)狻崃Αh(huán)衛(wèi)、公交以及豎向規(guī)劃也應(yīng)一并納入市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的范疇，它需要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)國(guó)家規(guī)劃規(guī)范，在詳實(shí)的現(xiàn)狀資料基礎(chǔ)之上，從區(qū)域大范圍市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)始，逐步進(jìn)行小范圍市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。從各單項(xiàng)市政規(guī)劃開(kāi)始，以市政綜合規(guī)劃結(jié)束，形成完整的市政工程規(guī)劃體系，并同時(shí)建立統(tǒng)一的整體性的市政規(guī)劃信息平臺(tái)，為下一步市政工程建設(shè)管理發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄧競(jìng)成，城市市政工程規(guī)劃編制辦法的研究[D].重慶大學(xué)，碩士學(xué)位論文2003
[2]劉光治，葛勁松，周彧，市政工程規(guī)劃編制工作探討[J].江蘇城市規(guī)劃，2008年第8期
防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文4
一、重“水”有道
良好的自然生態(tài)是寧國(guó)最寶貴的資源和最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。寧國(guó)源水而生、因水而美。加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)，對(duì)寧國(guó)這座山水之城有著更加重要、更加突出的意義。
其一，加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)是貫徹綠色發(fā)展理念的具體舉措。水是生命之源。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，城市水環(huán)境遭到破壞，飲用水水質(zhì)無(wú)法保證，內(nèi)河都是黑臭水體，這樣粗放式發(fā)展的代價(jià)太大了，只會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果。把經(jīng)濟(jì)搞上去了，環(huán)境破壞了，然后再去花更大的代價(jià)去治理環(huán)境，這樣的教訓(xùn)極為深刻。因此，重視加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)，是貫徹綠色發(fā)展理念的具體舉措，對(duì)于寧國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，顯得尤為迫切。其二，加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)是打造全域性旅游目的地的迫切需要。“十三五”“四地四優(yōu)”路徑之一就是要打造全域性旅游目的地，核心就是要以國(guó)家公園的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理城鄉(xiāng)，大力推進(jìn)“山水融城”，形成河流水系、自然山體、生態(tài)綠地和城市空間有機(jī)連接的綠色生態(tài)安全格局，彰顯“城在山水中，山水在城中”的城市特色風(fēng)貌。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須通過(guò)一系列具體舉措，推進(jìn)城市水環(huán)境建設(shè)。其三，加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)是提升城市品位的重要支撐。每個(gè)城市都有獨(dú)特的風(fēng)格、塑造的品牌，其中，山與水的元素必不可少。比如，法國(guó)的塞納河畔，意大利的威尼斯，杭州的西湖、千島湖，揚(yáng)州的瘦西湖，這些地方的水景觀、水文化都成為城市品牌。寧國(guó)“青龍灣上風(fēng)上水、三津河如詩(shī)如畫(huà)”，水環(huán)境天生麗質(zhì)，這為水環(huán)境打造提供了基礎(chǔ)。下一步，突出青龍灣、“四水八岸”等重點(diǎn)，做優(yōu)水文章，做活水文化，打響山水之城的城市品牌。
二、治“水”有策
水環(huán)境綜合治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密相連、互為表里，轉(zhuǎn)型升級(jí)之功一日不成，水污染之害就一日難除；反之亦然，水污染之害一日不除，轉(zhuǎn)型升級(jí)之功也一日難成。在浙江這樣的水鄉(xiāng)，水變清是轉(zhuǎn)型升級(jí)最直接的一個(gè)標(biāo)志。只有把治水作為轉(zhuǎn)型升級(jí)最關(guān)鍵的突破口，才能真正走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。一要突出系統(tǒng)治理。講，保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路。要把水環(huán)境作為一個(gè)整體，遵循辨證唯物的系統(tǒng)思維，以水質(zhì)量改善作為根本目標(biāo)，以治污為重點(diǎn)，全面推進(jìn)防洪、排澇、供水和水景觀打造。治污水是改善水環(huán)境，防洪水、排澇水是防水災(zāi)，保供水、抓節(jié)水是保障水資源，相互之間內(nèi)在聯(lián)通，互為因果，這些都到位了，水景觀也就凸顯出來(lái)了。要突出青龍灣、萬(wàn)家水庫(kù)、“四水八岸”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將城市水環(huán)境作為一個(gè)整體來(lái)謀劃思路、設(shè)定目標(biāo)、出臺(tái)政策、實(shí)施工程，構(gòu)成治理水污染、保障水安全的“組合拳”，提高治水的科學(xué)性和有效性。二要突出源頭預(yù)防。近年來(lái)，我市在三清兩覆蓋上(即清理黑河、臭河、垃圾河，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管、農(nóng)村生活污水和垃圾處理基本覆蓋)，花了大力氣，下了大工夫，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和普遍贊譽(yù)。但水環(huán)境污染，表象在水中，源頭在岸上，根子在依賴(lài)資源環(huán)境消耗的粗放發(fā)展模式。如果沒(méi)有解決岸上的病根，即便一時(shí)把水治好了，那也是治標(biāo)不治本，后面還會(huì)不斷出現(xiàn)反復(fù)。要實(shí)行水陸統(tǒng)籌，從污染源頭入手，以防促治、防治并舉。要在嚴(yán)格整治“低小散亂”企業(yè)上做減法。另一方面，要在規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化種植和改進(jìn)山核桃脫蒲、筍殼無(wú)害化處理等先進(jìn)工藝上做加法，要重點(diǎn)協(xié)調(diào)上下游、左右岸，依法加強(qiáng)綜合防治，集合我市正在開(kāi)展的“五亂”整治，重拳清理企業(yè)排污、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等“毒瘤”，大力整治亂種亂養(yǎng)、亂填亂倒、亂采亂挖等亂象。三要突出品質(zhì)提升。親水是人們的天性，水體的開(kāi)發(fā)利用不僅可以營(yíng)造“詩(shī)情畫(huà)意”的景觀效果，而且也能運(yùn)用一定手段去拓展空間，延伸、引導(dǎo)空間，用設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意理念去多樣化地豐富景觀環(huán)境內(nèi)容，達(dá)到活化空間、創(chuàng)造情意。近年來(lái)，我們先后進(jìn)行啟動(dòng)西津河城區(qū)段景觀工程，小南河整治，取得了積極成效。客觀來(lái)說(shuō)，我市水環(huán)境還有較大的發(fā)展空間。要在確保三津河城區(qū)段防洪安全的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“四水八岸”城區(qū)段景觀規(guī)劃建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)，打造皖東南最美城市濱水綠廊。要在優(yōu)先保護(hù)青龍湖生態(tài)安全的前提下，做好規(guī)劃管控，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照5A級(jí)景區(qū)打造，讓青龍湖成為寧國(guó)的的明珠，成為寧國(guó)的名片。
三、護(hù)“水”有責(zé)
防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文5
小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中，隨著城市的發(fā)展以及城市的輻射作用，人口與財(cái)富大量集中在城市。由于城區(qū)現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)低，據(jù)有關(guān)資料，在我國(guó)641座有防洪任務(wù)的設(shè)市城市中，防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的就有431座，而目前小城市及縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低，僅為五年一遇或十年一遇，有些縣城幾乎不設(shè)防；同時(shí)由于城區(qū)擴(kuò)張，大面積地面硬化，使得暴雨產(chǎn)生的徑流量成倍增加，峰值更為集中，加上受外河水位頂托，使得內(nèi)水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城區(qū)幾乎沒(méi)有排澇設(shè)施，造成市內(nèi)排水系統(tǒng)不暢，排澇設(shè)施不足，城區(qū)經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害，損失十分嚴(yán)重，一些小城市、縣城幾乎年年受淹。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1999年，浙江省嘉興市一個(gè)市洪災(zāi)損失就達(dá)40億元，除4億元為城市中心區(qū)的損失外，其余大量損失為分布在市轄城鎮(zhèn)，可見(jiàn)，小城市及縣城遭受洪澇損失之大。1998年，湖北來(lái)鳳縣遭遇了近50年一遇大洪水，城郊龍洞河水庫(kù)河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低而潰堤，洪水淹沒(méi)了近大半個(gè)城區(qū)，給該縣受災(zāi)居民造成了很大損失。
二、盲目侵占城區(qū)河道，減少水面，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害和生態(tài)系統(tǒng)的破壞
隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，由于人口增長(zhǎng)、工業(yè)勃興和對(duì)環(huán)境的忽視，在小城市及縣城建設(shè)中，土地利用價(jià)值高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為了多爭(zhēng)一塊土體，盲目侵占河道和蓄滯洪區(qū)，將城區(qū)河道排水改為管道排水，在上面興建街道和商業(yè)城等設(shè)施，使得城區(qū)水面積急劇減少，天然調(diào)蓄功能不足，內(nèi)河排水不暢，易淤積、堵塞洪水通道；因蓄滯洪區(qū)面積被侵占，造成原有滿足設(shè)計(jì)排澇要求的排澇設(shè)施排澇能力不足；由于上述的原因，使得暴雨時(shí)，人為產(chǎn)生新的洪澇災(zāi)害，街道被淹成為常見(jiàn)病，加大了城區(qū)洪澇災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)城區(qū)河道被侵占后，內(nèi)河易被垃圾等雜物淤積，不易清除，大量污水的排入使得水環(huán)境惡化，違章建筑等使得沿河環(huán)境臟、亂、差，城市生態(tài)系統(tǒng)也遭受到了嚴(yán)重破壞。1998年長(zhǎng)江發(fā)生了繼1954年以來(lái)又一次全流域性的大洪水，經(jīng)分析，長(zhǎng)江發(fā)生1998年大洪水主要是氣候異常、暴雨過(guò)大、河湖調(diào)蓄能力下降、削峰作用降低及水位抬高等原因造成的。具體表現(xiàn)在堤防問(wèn)題、分洪區(qū)未準(zhǔn)備好、圍湖墾地，洲灘民垸、干支流上游生態(tài)環(huán)境破壞、干支流防洪水庫(kù)不夠，下游河湖局部淤積、山區(qū)河道和泥石流治理重視不夠等因素。可見(jiàn)，小城市、小縣城的生態(tài)系統(tǒng)也會(huì)直接影響到大城市防洪。
三、城區(qū)水利缺乏專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，城市水利功能得不到整體發(fā)揮
在小城市、縣城建設(shè)過(guò)程中，對(duì)城區(qū)防洪規(guī)劃較為重視，特別在“98洪水”后，各地編制了或正在編制科學(xué)、可行的城區(qū)防洪治理規(guī)劃，并開(kāi)始實(shí)施，而對(duì)排水以及作為城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系特殊載體的城市
水利，則沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的整體規(guī)劃，僅對(duì)某一小區(qū)域內(nèi)水系進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)整個(gè)城區(qū)水系的滯洪排泄雨洪、為工農(nóng)業(yè)供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮，使得城市水利的減少洪澇災(zāi)害、凈化環(huán)境、提供公共綠地和旅游休閑等各項(xiàng)生態(tài)功能得不到充分發(fā)揮。由于體制上的原因，城區(qū)防洪規(guī)劃和城市道路、排水等市政工程規(guī)劃分屬不同的部門(mén)，水利部門(mén)只進(jìn)行河道的防洪規(guī)劃，城建部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)的排水及用地規(guī)劃，市政部門(mén)排水標(biāo)準(zhǔn)與水利部門(mén)要求的排澇標(biāo)準(zhǔn)不一致，使河道防洪治澇與城區(qū)防洪治澇截然分開(kāi)，難以協(xié)調(diào)。1998年，某市實(shí)施城市防洪治澇工程，根據(jù)內(nèi)河中蓄滯洪區(qū)的面積和排澇要求確定了排澇站裝機(jī)容量，并實(shí)施完成。可在工程建成后，因城區(qū)面積擴(kuò)大，將該蓄滯洪區(qū)所在地劃為新城區(qū)，新區(qū)建設(shè)中將蓄滯洪區(qū)面積減少了三分之一，造成原有排澇裝機(jī)容量不足。
解決小城市及縣城水利問(wèn)題方法探討
一、對(duì)城區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)水利規(guī)劃
水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要方面，應(yīng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，圍繞城市或縣城總體規(guī)劃的總目標(biāo)，同步規(guī)劃，同步協(xié)調(diào)，并以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告作為城市（縣城）總體規(guī)劃報(bào)告的附件，正式列入總體規(guī)劃內(nèi)容，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)城市及城區(qū)水利規(guī)劃應(yīng)以城區(qū)為主，兼顧農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化。要確保防汛安全，不能讓城區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化生活因洪澇災(zāi)害而遭受損失；由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，改造整治內(nèi)河水系，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要，滿足城區(qū)引水、排水和生活環(huán)境的需要，建立多功能、高效益的水保護(hù)綜合體系，促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)和品位提升。主要規(guī)劃項(xiàng)目為防汛、引水、排水、水環(huán)境等。防汛主要是根據(jù)城市、縣城規(guī)模和國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)，采用加高加固現(xiàn)有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規(guī)劃的重要內(nèi)容，要統(tǒng)一規(guī)劃水源，合理調(diào)度水利工程，引入高質(zhì)量的水；通過(guò)暴雨峰值和徑流量計(jì)算，確定城區(qū)的排水出路，完善排澇設(shè)施，保證有水排得出去。水環(huán)境的治理則保留水面積，通過(guò)清淤疏浚、截污、親水護(hù)岸、水利設(shè)施改造、立體綠化等措施，控制水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水清、流暢、岸綠、美觀的目標(biāo)，成為城市公共生活的重要場(chǎng)所。
二、加強(qiáng)城區(qū)河道水系的綜合治理
河流是城市文明的發(fā)源地，也是城市景觀環(huán)境的重要依托，由于城區(qū)發(fā)展以及管理上的不善，使城區(qū)內(nèi)河道成為城市排污溝，集污水和洪水為一身，惡化了人民的生活環(huán)境，制約城市發(fā)展。目前，對(duì)城市水系進(jìn)行綜合治理得到了人們的重視。1998—1999年，北京市對(duì)該市中心區(qū)的水系進(jìn)行了綜合治理，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、通航”的目標(biāo)，取得了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多方面的效益。1993—1997年，成都市對(duì)府南河進(jìn)行了綜合整治，以防洪、治污、綠化、文化、安居等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的融合，形成城市可持續(xù)發(fā)展的模式，得到了人們廣泛認(rèn)同和贊許，榮獲1997年度聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。這些做法值得發(fā)展中的小城市及縣城借鑒，切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設(shè)初期，充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，堅(jiān)持水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，建立起良好
的河流景觀與濱水環(huán)境，綠依水，水依城，將城區(qū)建設(shè)成與水融為一體的特色景觀環(huán)境。
三、加快實(shí)施水務(wù)一體化管理步伐
現(xiàn)代城市水利是一項(xiàng)綜合工程，承擔(dān)著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。目前，水資源管理體制仍是水利部門(mén)管水源和防洪治澇，城建部門(mén)管城區(qū)供水和排水，環(huán)保部門(mén)管理污水。管水和防洪治澇的不管城區(qū)供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關(guān)系，甚至出現(xiàn)河道排澇和城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)不是同一體系，塊塊管理，各自為政，不能統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，使水利設(shè)施難以合理安排，并充分發(fā)揮作用。應(yīng)加快水務(wù)一體化管理步伐，借鑒上海、深圳等地城市水務(wù)改革成功經(jīng)驗(yàn)，將涉及水事務(wù)的統(tǒng)一管理，使城市水利實(shí)行統(tǒng)一、高效、有序的管理體制，由水利部門(mén)對(duì)城區(qū)的防洪治澇、供水、排水及水環(huán)境治理統(tǒng)一規(guī)劃，研究防洪減災(zāi)措施，保證高質(zhì)量供水，提高人民的生活水平。
四、加大對(duì)城市水利的投資力度
隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)居住城市（城區(qū)）的供水質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)美化要求越來(lái)越高，洪澇災(zāi)害造成的損失也越來(lái)越大，對(duì)水利建設(shè)要求也相應(yīng)提高，其所需資金較大。要堅(jiān)持多渠道、多層次、全社會(huì)辦水利的辦法籌集資金。政府要加大對(duì)城市水利建設(shè)的投資力度，發(fā)揮財(cái)政性資金的導(dǎo)向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事業(yè)單位集資來(lái)支持城市水利建設(shè)。通過(guò)向銀行等機(jī)構(gòu)貸款方法來(lái)籌集資金。江西省上饒、景德鎮(zhèn)等六個(gè)設(shè)區(qū)市以財(cái)政擔(dān)保形式，通過(guò)低息日元貸款，籌集到了城市防洪治理所需的資金，目前該工程已進(jìn)入了招標(biāo)投標(biāo)階段。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌集資金。對(duì)城區(qū)河道水系進(jìn)行綜合治理來(lái)增加土地，并使土地升值，通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓等方法籌資，以地養(yǎng)水。
防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文6
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)市委安排，我代表市水利局黨組對(duì)2008年5月份以來(lái)履行職能和班子建設(shè)等情況述職如下，請(qǐng)予審議考評(píng)。
一、緊扣中心，履職盡責(zé)，全力推動(dòng)水利工作在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中有作為、做貢獻(xiàn)、創(chuàng)特色
（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施保障發(fā)展能力增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，著力加快涉及民生和糧食安全的水利工程建設(shè)，做到“三強(qiáng)化、三提高”。一是強(qiáng)化防洪工程建設(shè)，提高防洪保安能力。實(shí)施完成中潢圩堤第8期--金墩段粘土斜墻防滲項(xiàng)目、團(tuán)湖圩堤應(yīng)急續(xù)建改造工程建設(shè)。建成了城市防洪日元貸款項(xiàng)目—朱艾堤、童家河西堤、腰沙埠堤及其穿堤建筑物，使工程地段的防洪標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的不足十年一遇提高到了五十年一遇。二是強(qiáng)化民生水利建設(shè)，提高服務(wù)改善民生的能力。建成村鎮(zhèn)集中供水工程33處，新增農(nóng)村供水受益人口1.5萬(wàn)人，完成了民生工程考核任務(wù)。受益區(qū)群眾自發(fā)在飲水點(diǎn)附近豎立起“飲水思源，不忘黨恩”的石碑；加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，在基本完成省規(guī)劃二期內(nèi)128座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的基礎(chǔ)上，去冬開(kāi)工的列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的楓林灣、黃莊水庫(kù)等6座病險(xiǎn)水庫(kù)主體工程基本完工；余江白塔渠水利血防西片工程全面竣工，東片工程基本完工并發(fā)揮效益；完成小農(nóng)水工程23個(gè)，末級(jí)渠系改造完成過(guò)半。三是強(qiáng)化農(nóng)村水利建設(shè)，提高糧食安全保障能力。著力推進(jìn)了以灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)治理和水源建設(shè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，去冬至今全市修復(fù)水毀工程170處，新修防滲渠道107公里，清淤渠道1430公里，加固水庫(kù)31座，新建小型水源工程265處，新增蓄水能力400萬(wàn)方，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
（三）水利社會(huì)管理能力得到提升。開(kāi)展了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查核實(shí)2003年以來(lái)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目351個(gè)，編制水保方案336個(gè)，編報(bào)審批率達(dá)96%。其中水利部、省水利廳督辦的7個(gè)典型案例有6個(gè)得到整改，1個(gè)正在調(diào)查處理中，尤其貴溪西排公路未落實(shí)水保方案造成嚴(yán)重水土流失一案取得突破。對(duì)信江##段河砂開(kāi)采權(quán)全部依法公開(kāi)拍賣(mài)，解決了多年來(lái)信江河道采砂無(wú)序的頑疾，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。通過(guò)封育保護(hù)、預(yù)防監(jiān)督和
