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景區環保管理制度范文1

Abstract: Engineering construction will have a negative impact on the ecological environment, the project planning, design, construction, operation process, Qian Tang river diversion project actively take measures and Countermeasures of environmental protection, effective coordination development of engineering construction and ecological environment.

關鍵詞:工程建設環境保護協調發展

中圖分類號： D922 文獻標識碼： A

Key word: Project construction,Environmental protection,Coordinated development

一、概述

錢塘江引水入城工程是從錢塘江引水至杭州城西水網，改善杭州市運西片河網水環境，兼顧城市景觀等綜合效益。工程主要由取水樞紐、上游輸水暗渠、倒虹吸、輸水隧洞、施工支洞、出口節制閘與泵站、下游輸水暗渠、連接河道等建筑物組成，工程線路總長約12km，設計引水流量25m3/s。。工程實際總投資8.996億元，其中環保投資2500萬元，占總投資的2.78%。

二、工程建設中采取的環境措施

1.前期環保評價工作

環境影響評價是指在某地區進行可能影響環境的工程建設，在規劃或其他活動之前，對其活動可能造成的周圍地區環境影響進行調查、預測和評價，并提出防治環境污染和破壞的對策，以及制定相應方案。在工程建設時，實行環境影響評價制度，是實現經濟建設、工程建設和環境建設同步發展的主要手段

在錢塘江引水入城工程建設前期，業主單位為降低工程建設對周圍生態環境、原有土地的利用性質、河道行洪及區域景觀的影響，根據工程特點，對工程建設可能造成的生態影響和水土流失及危害進行分析、預測，并提出了相應的防治措施，提供合理的生態保護方案，使工程建設產生的生態損失能夠得到有效控制，從而為保護生態環境，保障工程自身的安全和促進當地經濟發展創造了良好的條件。

2.景觀設計過程中保護對策

錢塘江引水工程地屬杭州市西湖區，臨近西湖風景區，為協調錢塘江引水入城工程與周圍景觀協調，引水閘與節制閘景觀，啟閉室采用古建風格，并在取水口沉沙池兩岸營造了風景林，以形成新的景觀；箱涵、隧洞、河道整治等建筑物根據西湖風景區的特點進行布置，盡量做到自然、和諧。在工程區及施工公路沿線種植花卉草木，使之與周邊景觀相協調。

3.施工期環境保護工作

3.1施工期間環境影響

工程在建設過程中對陸生生態環境的影響是最顯著的，其主要原因是在工程建設過程及運行過程中。一方面，施工對土地利用、文物景觀和生態系統的影響在工程施工期間，除工程本身占用一定的土地外，在工程施工中，生產生活廢污水的隨意排放，會使地面水受到污染，甚至污染飲用水源，影響河道下游水質；爆破作業、路途運輸土石方及其它建筑材料的載重汽車、以及建設工地的各種施工機械（例如推土機、挖掘機、裝載機等）在工作時都會產生不同程度的噪聲，將對當地居民日常生活帶來一定的影響；施工期間各種車輛和施工機械在行駛和作業過程中排放的大量尾氣；水泥、粉煤灰、沙石土料等運輸和開挖爆破產生的塵灰；運輸材料過程中由于道路凹凸不平或裝運超載等原因造成的拋灑及車輛身后真空吸力所造成的道路揚塵；施工工地裝卸、堆放材料及施工過程中由于地面干燥松散而吹風所引起的風揚灰塵等。這些環境問題不僅會嚴重影響當地居民的生活及環境衛生，還能大大增加大氣浮塵含量和有害成分，甚至給附近農作物生長帶來不良影響。

3.2施工期間環境保護措施

3.2.1建立環境保護制度

在工程建設中建立施工環境保護管理體系，明確業主、監理和施工單位的職責任務，制訂工程施工期環境保護計劃，落實環境影響評價和環境保護設計中確定的減免措施，不隨意砍伐植物，注意保護動植物資源，盡量減輕施工對原有生態環境的破壞

3.2.2實行環境監理制度

為做好錢塘江引水入城工程段的環境保護工作，工程建設過程中我們成立環境保護領導小組并在浙江省引水工程項目上率先引入環境監理。環境監理工作人員以定期和不定期巡檢方式，深入施工現場，監督主體工程的施工過程是否符合環保要求，確保施工過程的污水、廢氣、噪聲、固體廢物等達標排放，生態保護和恢復措施得到切實實施，各項環保“三同時”要求得到有效落實。本工程施工期間，各項環保情況處于受控狀態，施工期主要環境問題如生活污水處理、棄土棄渣處理、噪音防治、合理控制夜間施工等環保措施和要求均落實到位。

三、.運營期環保措施落實情況

1.運行期泥沙沖淤的環境保護對策

工程運行期主要采取了施工場地植被恢復、廠區綠化等水土保持措施以及生活污水處理措施。集團建立有健全的環保機構和完善的環保管理制度，環保工作由相關部門負責，設立了兼職的環境管理主管和環境管理崗位，配備了專職環保員。環保管理組織機構的建立及各崗位職責的明確。

本工程投入運行后，取水頭部、輸水渠道、隧洞、沉砂池等可能出現泥沙沖淤，據此，我集團建立定期清淤制度，每半年一次，定期對上述部位進行維護清理，每隔2~3年再排空后大清理一次。其中在取水頭部配置兩艘小型動力船，用于清理取水閘格柵及其他部分攔截的浮渣。浮渣及泥沙清運后委托專業單位統一清運，有效的杜絕了二次污染。

2.事故應急制度

工程運行過程中，根據工程特點，制定專門環境應急制度。本工程環保事故應急制度主要指取水控制制度，運行單位與相關水利部門建立了聯動機制，確保引水入城取水口上游杭州市飲用水取水首先得到滿足。

四、工程環境保護結論

浙江省環境監測中心在工程完工后從生態環境影響、社會環境影響、水環境影響、公眾參與四方面對該項目進行了現場監測和調查，現場監測及公眾參與結論均良好

五、結束語

工程建設必然會對生態環境造成一定的負面影響，在工程規劃、設計、建設、運行過程中要以科學發展觀為統領，按照生態環境效益與社會經濟效益協同發展原則，堅持工程建設與生態環境保護的有機結合，在開發中保護，在保護中開發。從過去單純的施工管理轉變為施工、生態環境、安全生產的全面管理；從過去單純考慮工程效益轉變為尋求工程效益與生態效益的最優組合。錢塘江引水入城工程積極的采取環保措施與對策，堅持人與自然的和諧共處，正確處理工程與人類、自然和環境保護的關系，把對環境的不利影響減少到最小程度，保證生態系統和經濟系統的協調發展。

參考文獻

景區環保管理制度范文2

關鍵詞：循環經濟；民族地區；資源；環境

Abstract: Circular economy is a model of sustainable development of environment and economy coordinated interaction, is the basic means to improve resource utilization efficiency, the construction of a conservation-oriented society. For China's ecologically fragile, economically backward western regions, has very important significance for the development of circular economy.

Key words : circular economy; minority areas; resources; environment

中圖分類號: D912.4文獻標識碼A 文章編號

一、民族地區發展循環經濟的重大意義

1、發展循環經濟有利于民族地區生態恢復和環境保護

民族地區是我國生態環境最脆弱的地區。據有關部門統計，全國有一半的生態脆弱縣和60%左右的貧困縣在民族地區，民族地區每100個貧困縣中有75個生態脆弱縣、每100個生態脆弱縣中有70個是貧困縣。民族地區土壤侵蝕面積達410萬平方公里，占全國總侵蝕面積的83.3%。在這樣的生態環境條件下若繼續采取傳統的線型經濟模式搞西部大開發，勢必進一步加劇對生態環境的破壞，只有轉變經濟增長模式，發展循環經濟，才能使生態得到修復，經濟發展也才能走上遵循生態規律的正確軌道。

2、發展循環經濟有利于民族地區資源的有效利用和持續開發

民族地區蘊藏著豐富的礦產資源，煤炭、石油、天然氣、有色金屬儲量十分豐富。全國83.9%的天然氣儲備、38.6%的煤炭儲量、23.9%的鐵礦石儲量、30%的錳礦石保有量、72.6%的鋁礦保有量在民族地區；民族地區是我國自然資源富集區，開發優勢明顯。全國55.2%的宜農荒地、75%的草地和56%的林木蓄積量在民族地區。民族地區雖然資源豐富，開發優勢明顯，但由于長期實行傳統的線型經濟發展模式，在經濟得到一定發展的同時對自然資源也造成了嚴重消耗和浪費。只有改變這種以能源的巨大消耗和消費為代價的產業結構和經濟增長民族地區寶貴的資源才能得到有效保護和可持續開發利用。

3、發展循環經濟有利于民族地區調整結構和降低碳排放量

長期以來形成的國內分工格局中，民族地區工業結構很不合理。一是“資源高消耗、污染高排放”的能源和原材料工業占很大比重，這不僅造成資源的巨大消耗和浪費，而且造成嚴重污染。二是傳統產業占很大比重，其中大多數傳統企業設備陳舊，資金短缺，再加上內部典型的“二元結構”，以致造成生產效率低下，運營成本過高，既無法與東部的先進企業競爭，還容易造成環境污染。因此，民族地區只有轉變經濟發展模式，大力推進循環經濟，才能減少工業廢棄物排放對環境的污染，進而促使民族地區經濟結構向合理的方向發展。

二、民族地區發展循環經濟的不利因素

1、觀念落后，對發展循環經濟認識不足

一是地方政府的觀念障礙。主要表現為招商引資引進發達地區已遭淘汰的污染企業，一方面引進污染，另一方面也縱容了本地制造污染，不少建設項目對國家有關建設項目環境保護管理的規定毫不理會。這種重經濟發展，輕環境保護的思想觀念使得政府缺乏對發展循環經濟的需求與動力，抑制了其發揮在循環經濟建設中的主導作用。二是企業的觀念障礙。只重視經濟效益，忽視生態效益。在沒有外部約束的情況下，企業普遍忽視生態環境效益，采取粗放型生產方式。以資源的高消耗、環境的高污染為代價獲取利潤。三是公眾的觀念障礙。民族地區公眾環保意識薄弱，普遍缺乏參與意識和社會責任感。顯然，民族公眾薄弱的環保意識還達不到循環經濟的要求。

2、體制機制不健全，監管不到位

一是各項制度落實不到位，忽視源頭治理。我國的環境保護管理制度主要由“三同時”制度、環境影響評價制度、排污收費制度三項老制度等制度構成。污染管制基本上都是針對污染產生以后來進行的。而循環經濟對廢棄物（污染）治理思維早已跳出了末端治理的框架限制，主動地從源頭控制污染的產生，最大限度的將可能產生污染的廢棄物消化在經濟系統內部，避免破壞環境。這種污染的全新治理思維，將對污染的管理從生產和消費末端擴展到生產源頭和生產消費的整個過程之中，這顯然是末端治理性質的環保管理制度無力所及的。二是平衡機制障礙。企業生產并出售產品獲取收益，生產的成本對企業而言只是企業投入的生產要素。但是企業在生產中不可避免地會產生大量廢水、廢氣、廢渣，并向外界排放。這些廢棄物對環境有著極大破壞力，造成的環境污染降低了人們的生活質量，危害人們的健康。要改變這種狀況，就需要企業投入資金，改造現有生產工藝，更換設備，這會增加企業的生產成本。以成本和收益的比較來決定生產行為的企業出于理性，往往會選擇不承擔治理污染的責任。

3、技術落后，科技推動無力

從“減量化”到“再利用”再到“資源化”，以及企業之間的藕合，循環經濟的每一個環節都離不開科技的支撐。確切的說，科技是循環經濟由理論向實踐轉變的關鍵。我國已建立的若干清潔生產中心，公布了一批冶金、化工等行業的清潔生產技術，然而對于西部地區眾多的工業企業而言，這些技術上的支持是有限的。另外，循環經濟所需的不僅僅是重在源頭控制的清潔生產技術，還包括廢棄物資源化、無害化等末端處理技術，國家的技術支持還無法滿足西部全面發民展循環經濟的要求。

三、民族地區加快發展循環經濟的對策建議

1、建立循環經濟考核評價制度，深化循環理念

一是建立完善的監督機制。加強對政府、公務員、企業、公眾的監督，建立一系列規范政府、公務員、企業、公眾環境行為的獎勵與懲罰制度，通過約束與激勵來穩定這些主體的管理、生產與消費等行為，使他們的行為統一于環境保護管理的范疇，減少環境有害行為發生的可能性。二是加強對公務員環境意識的考核。在公務員的素質考核中增加環境意識要求，以此來減少公務員決策中環境行為的不確定性。因此在民族地區發展循環經濟，公務員的選拔任用制度必須對其環境意識有所偏重。三是規范公務員的責權利。在環保行政管理中，公務員的行為具有很強的外部性。忽略區域生態系統的承受能力發展經濟的決策，以及公務員在環境管制中的消極行為等都會導致生態環境和社會公眾利益的巨大損失；積極協調經濟發展與環境保護關系、注重生態環境建設、嚴格執行環境管制等行為則會帶來可觀的社會效益，使環境得到恢復和改善，經濟與環境協調發展等。因此，在循環經濟的建設中，應當提高公務員的待遇，通過增加其收益來使外部利潤內部化，激勵公務員積極的環境管制行為，抑制公務員的環境不利行為。

2、以發展旅游業為龍頭，加快發展各類循環型服務業

旅游業具有資源消耗少、污染物排放低的特點，是“無煙”工業和綠色產業。一是著力打造旅游精品。突出打生態牌、文化牌，加快景區（點）建設和 A級景區創建步伐，深入挖掘文化內涵，形成一批獨具特色的特色旅游產品，提高民族地區旅游在旅游市場上的競爭力。二是加強旅游基礎設施建設。圍繞構建行、游、住、食、購、娛等一體化的旅游接待體系，進一步加強以交通為主的旅游基礎設施建設，加快旅游賓館、飯店建設和景區（點）配套服務設施建設，積極引進國內外知名酒店落戶，推動旅游接待上檔次、上水平。三是加強區域旅游合作。推進區域旅游聯動和精品旅游線路合作，依托本區域內國際國內知名景區景點，建立資源共享、游客互送、聯合開拓市場的區域旅游合作機制。

3、推動資源節約科技的研究和開發，加快科技成果轉化

一是制定嚴格的企業內部科技研發管理制度。界定企業內部研發機構的權利與責任，設立獎懲標準，激發科研人員與生產人員的創造性，提供有效的循環科技，降低企業科研投入的風險。二是形成合同化科研合作關系。以合同的形式來明確企業和外部科研機構的合作關系，降低企業引用外部研發的循環物質的風險，鼓勵企業積極與外部開展科研合作。三是建立“產學研”合作體制。積極開展企業、科研機構、高校之間的合作，建立以企業為主體、科研機構和高等院校、科研院所廣泛參與的風險共擔的“產學研”合作體制，發揮企業在促進科研成果產業化方面的主體作用，充分利用高等院校、科研院所的科技力量，在全社會范圍內推進科技資源的優化配置，提高科技供給的效率和質量。

參考文獻:

景區環保管理制度范文3

一、人事工作

1、招聘工作：

a、招聘渠道的拓展與選擇：

***年的招聘渠道主要是常規的網絡招聘和現場招聘。網絡渠道除原有“電池英才網”外，新開通了“化工英才網”專業招聘網站，并在幾個專業的化學化工適時的相關崗位的招聘信息，從反映效果來看，網站渠道得到的應聘人員資料信息應屆生較多，大多無法滿足公司研發需要，專業的并有一定工作經驗的科研人員，還需要通過手動搜索和網站推薦來推動；現場招聘主要是依靠市人才中心為“530”企業提供的專業、免費人才交流平臺，多次參加周末現在招聘會、不定期大型人才方舟以及市人才中心組織的校園招聘會，收集到的應聘簡歷較多，平均每場50-80份，同時也較好的對企業進行了宣傳。

b、招聘模式的逐漸形成

除了常用的招聘渠道外，現有的招聘模式已形成了：網絡招聘宣傳先行，現場招聘為主，人才推薦為輔，獵頭信息配合使用的點、線、面招聘格局。加之面試環節的制度化、流程化，使招聘工作穩健、良性的發展，有力的配合了研發工作的進行。

c、招聘成本的控制與分配

XX年全年招聘費用總計控制在1600元以內，含網絡招聘費1200元、海報制作350元、車旅費50元。***年各崗位人員需求數15人，共招聘到位員工13人，含博士4人，招聘到位率93%，招聘成本為123元/人。

2、公司制度建設

a、公司員工手冊的制定

***年***月，公司《員工手冊》出臺，內容涵蓋公司簡介、公司組織架構、勞動關系管理、工作時間管理制度、薪酬福利管理制度、培訓考核管理、員工行為規范管理制度，全面詳細的對公司進行了介紹和相關制度的完善和規范。做到了有規可依、有規必依，對員工所關心和日常的行為規范進行了明文的規定。同時，《員工手冊》的簽閱制度，更加有效有力的保障了員工對公司的了解和對自己言行的自我控制，手冊的出臺，使公司的正常發展更加順利和便暢。

b、公司薪酬制度的制定

作為《員工手冊》的組成部分，《薪酬制度》是公司制度中的重頭戲，作為員工最為關心的話題，《薪酬制度》對員工的職位、職級、薪級進行了明確的規定，相應的崗位對應相應的薪級，不偏不倚，減少了人為因素的偏差，職級的詳細分類更是較好的體現了公司的人性化管理，能者多得。同時還對住房、出差、健康、休假等福利制度進行了詳細的規定，確保了員工的應得利益，對員工關心的所有問題都面面關注和考慮到，給員工的工作積極性有了很大的提高。

c、公司招聘入職制度、流程的制定

為了對招聘需求、面試環節、錄用手續進行合理規范的操作，制定了《招聘、面試流程》，同時出臺相應的表格，對整個招聘、面試、入職進行了全面的規劃和安排，對每個細節動作都進行了規范，便于操作和執行，不僅節省了和減少了內部環節的時間和矛盾，更是讓面試者感受到了我們企業的規范的正規，也是從第一印象上使他們感受到了企業的文化和溫暖。流程的制度化為我們的人才招聘儲備打好了堅實的基礎。

3、社保福利

a、公司社保開戶辦理完成

在接手公司時，公司社保開戶工作尚未進行完畢，前期性工作只進行到了勞動保障所，無法為在職員工辦理社保手續。***年***月，公司社保手續辦理完畢，正式開始為員工辦理社保繳納手續。

b、公司員工社保繳納辦理完成

***年***月至***月，公司在職員工社保繳納工作分批辦理完畢，不僅為員工解決了后顧之憂，也是體現了“530”企業的社會責任感。

c、員工醫療卡辦理完成

在社保繳納完畢后，同時為員工辦理了社保醫療卡，方便了員工急用所需，也節省了部分費用，體現了公司對員工的關心和責任。

二、行政工作

1、辦公室文化

a、辦公室管理制度制定和執行：

《辦公室日常行為規范管理制度》、《考勤制度》、《工作服使用管理制度》、《辦公區值日制度》等一系列公司管理制度的出臺和執行，為辦公室有秩序、有規范、有標準的正常運作提更了有力的保障和處理參考，有效的改變了遲到早退處理無標準可依、衛生臟亂無人問津、工作服使用混亂的現象。在有標準可以參考的情況下，逐漸的養成了良好的自我管理意思，積極主動的執行各項制度和標準，形成了有序、高效、自覺的合力團隊，為研發工作的順利進行，提供的有力的保障。

b、公司櫥窗文化建設：

作為錫山區首批重點“530”展示企業，公司經常接待省市級相關部門領導的參觀、考察團隊，為了更好的展示公司企業文化以及公司研發進度，在李總的指導和支持下，XX年11月公司櫥窗文化墻正式亮相，直觀、具體、詳實的介紹了公司的發展、模式和進度，為各級領導和部門的參觀、考察進行了高效的展示和介紹，同時也形成了我們公司固有的一道風景線，并記錄著公司的發展歷程。

c、員工工作服管制度實施：

為使研發中心的白大褂達到整齊、干凈、有序的使用，對白大褂的使用進行了規定。首先是分配到人，誰使用誰保管；其次是定期、集中清洗，對破損處進行修補，保證整齊干凈；再次是對白大褂的適用范圍進行規定，只可以在實驗室穿著，不準帶出實驗區。

2、辦公室美化

a、制作公司展示文化墻

公司文化墻用典型的環保綠色打底，以文字、表格、圖形、實物展示、照片等形式，全面的對公司進行了介紹和宣傳，深的各級參觀領導和部門的好評，也為公司企業文化的融入做出了詮釋。

b、公司綠色植物引入

為了美化公司環境，給員工一個更加舒適的工作環境，也調節保護視力的作用，公司引入大批綠色植物，分布于公司的各個區域，并定期進行更換和調整，為大家創造了一個美麗、悅目的環境和氛圍。

c、實驗室改造完成

為使研發空間和環境更加舒心和方便，公司對實驗室進行了改造和新增，尤其是標準試驗臺和透明實驗區的投入使用，給試驗操作帶來前所未有的便捷和舒適。同時，實驗室分別張貼 了幾位偉大科學家畫像，不僅是實驗室美觀的一種布置，更是給大家一種鼓勵和自我激勵的力量源泉。

3、員工福利活動籌劃與安排

a、中秋聚餐

中秋佳節之際，公司組織了中秋聚餐活動，不僅是對遠在異鄉工作的員工的一種關心，更是公司人性化管理的一張展現，那些熟悉的面孔、那些酒杯中的情誼將永遠的定格在那一刻。這次活動的圓滿成功，這也是公司發展中一個里程，一個融合、團結的團隊的逐漸形成，是公司發展的基石。

b、龍頭渚暢游活動

考慮的公司員工大多是外地人，公司為了豐富員工周日活動內容，也是團隊配合、協力的一種鍛煉和考驗，于***年***月***日組織了“龍頭渚暢游活動”。從進入景區爬山、涉水的拉手、相互幫助中，我們不難看出這是一個團結、齊心的緊密團隊，在之后的劃竹筏、分組cs對抗中更是進行了印證，本次組織的宗旨和目的也得以圓滿完成。

c、奧運競猜活動

***年***月***日，偉大祖國迎來首次自主舉辦的29界奧林匹克運動會，為了傳承奧林匹克體育精神，體現全民參與奧運的熱情和對北京奧運會的衷心支持，也為了調動公司員工關注奧運的積極性，展現公司與北京奧運同呼吸共命運的企業精神，公司設獎開展了“奧運大家猜—歐力達與奧運同行”有獎競猜活動。熱切的關注、積極的觀看、緊張的等待，在我們的觀望和參與中，我們一起度過了那段難忘的日子，雖然獎品并不是豐厚，但那份感情我們留在了心中。

d、公司周年紀念活動

不知不覺中，我們一起迎來了公司一周歲生日，在這個歐力達發展里程上重要的一筆中，有我們共同的汗水和心血，在吹蠟燭的那一刻，有我們共同的祝愿和決心，我們共同期盼歐力達茁壯的成長和壯大，早日實現產品投產。

e、迎新年歐力達-力達聯誼活動

兩個公司的全體員工歡聚一堂，共同感受著新年的快樂和祝福，也感受著企業的溫暖和壯大，這些歡樂的時光不僅是公司發展的見證，也是我們伴隨公司成長的烙印，活動在李總和趙博士的禮品發放中迎來了，公司員工福利的豐厚給我們帶來的冬天里的溫暖和感動。

4、政府關系聯絡

在與政府的聯絡工作中，最多的是與創業園園區辦公室的對接，一些工作任務和通知的接收和上報，以及區、市相關對口部門的材料申報和文件接收。

三、采購工作

1、行政用品采購

行政部主要采購工作是滿足公司日常辦公、研發工作運行所需用品，小到別針、橡皮塞，大到電腦辦公桌，在合理的比較詢價后，基本在最短時間內采購到位，及時有力的配合了研發工作的順利進行。

2、部分實驗藥品的辦證和采購

對于部分難采的化學藥品和相關證件的辦理中，對研發采購工作進行了配合，協助研發實驗用品的及時到位，保證實驗工作的順利、持續進行。

四、總結

**年一年，行政人事部主要是在公司制度、薪酬福利、物料采購工作上對研發工作進行了配合和支持，許多細節和內容還十分不到位，還需要大家的批評指正和幫助，希望在新的一年里，能更好的發揮行政人事部門應有的作用，給研發工作更有力的配合，希望公司更快更好的走下去。

（二）**年工作計劃

一、人事工作：

1、招聘工作：爭取擴大渠道，尋找更合適的途徑及時有效的解決人員需求問題，人員到位時間控制在1周內，離職率控制在8%內；

2、完善公司制度：XX年4月試行公司考核制度；

3、培訓工作：編寫崗位說明書，制定培訓考核方案；

二、行政工作：

景區環保管理制度范文4

關鍵詞：旅游業 金融業 融合 模式 法規

旅游業與金融業同屬現代服務業，是金融業的戰略支持產業，而且旅游業發展面臨旅游投入不足、配套設施不完善的問題。加快旅游業與金融業的融合發展是適應旅游業、金融業發展新形勢，謀求雙贏發展的應有之舉。

一、金融是旅游經濟工作的重要抓手，加快旅游業與金融業融合發展具有重要意義

（一）共同促進國民經濟總體目標的實現

我國旅游業已成為國民經濟的重要產業，更是國民經濟的綜合性產業，涉及29個經濟部門，直接和間接影響細分行業109個。旅游業在經濟社會發展中的重要地位和作用已經得到充分認識。旅游業對擴大內需、保持經濟社會又好又快發展具有重要的意義，因此應加強戰略合作，共同加大金融支持旅游產業發展的力度。

（二）可以有力促進旅游業發展目標的實現

我國旅游企業“走出去”發展戰略、海南國際旅游島建設以及云南旅游經濟強省和“中國一流、世界知名旅游目的地”等發展目標都為金融業帶來發展機遇，也創新旅游投融資機制。利用金融手段還可以有針對性的促進旅游各行業的發展，使產業結構得到了合理調整。旅游業發展面臨長期制約瓶頸就是資金問題，但當前涉旅企業貸款難、融資渠道不暢等問題比較突出，旅游業與金融業合作可以發揮行業監管職能，督促銀行等金融機構在加大信貸支持、拓寬融資渠道、完善金融產品和服務等方面給予更大的支持。

（三）支持金融業發展機遇和金融創新

旅游業具有廣泛的資源，金融業可抓住旅游業蓬勃發展的良好機遇，積極擴大融資渠道，進一步開拓旅游產業與銀行在投融資方面的渠道，實現旅游與金融的投資互動，培育金融業增長點，創造銀旅、銀政的雙贏和多贏。

二、旅游業與金融業融合發展的模式

主要有政策性融合、商業性融合兩大類。前者是由政府或政策性金融機構牽頭實施，例如《關于金融支持福建省旅游業發展的指導意見》，后者是由旅游主管部門或企業與商業性金融機構開展合作，如《湖北省旅游局與中國銀行湖北分行簽署旅游金融戰略合作協議》。在這些合作模式中，雙方均表達了共同促進的意愿，按照“堅持政府主導、社會參與、多元投入、市場運作”的方針，配合財政、交通、商務等相關配套政策，為旅游業融資提供良好服務，共同支持旅游企業發展和提高旅游者服務水平，實現合作多贏的重要舉措。

（一）旅游業的角色

旅游業主管部門要充分發揮職能作用，組織、協調和推動落實有利于旅游產業發展的政策和措施，創造有利于銀行、企業加強合作的政策環境和服務平臺。積極支持金融機構為國內各類旅游企業和旅游者提供金融支持和服務，在推動旅游產業發展、促進金融參與旅游項目等方面與金融進行全面合作。

（二）金融業的角色

金融業主管部門在遵循國家法律法規、金融政策和市場化原則的前提下，利用自身“全產品、全平臺、全方位”整體優勢，共同探討支持旅游產業發展的有效途徑和機制，積極探索構建旅游項目評價標準體系，建立了金融支持旅游行業監測制度和信貸政策導向效果評估報告制度，會同當地旅游等部門對支持旅游行業的貸款對象、投向、用途、利率等進行持續監測，就信貸支持提出有針對性的信貸政策指導意見，將旅游業信貸支持納入評估范疇，鼓勵和引導各級金融機構積極創新信貸產品，大力支持旅游資源開發，扶持旅游基礎旅游完善，為旅游發展提供良好金融服務環境，推動旅游業與金融業的深度融合。

三、旅游業與金融業融合發展的主要內容

（一）從旅游方面來看

以游客需要和提升旅游綜合服務能力為導向，圍繞旅游城市發展目標和重點培育的特色旅游產品，針對游客去旅行游覽中面臨的進入難、出去難、停車難、就餐難、如廁難等問題，推出旅游設施建設、旅游企業和旅游者的金融服務需求，大力發展休閑度假旅游項目和休閑度假旅游區開發建設。具體來看：

一是支持旅游基礎設施建設、重大旅游項目、旅游名鎮名村建設。梳理旅游資源，研究可以上市的旅游資源并與金融機構進行接觸。對旅游項目好（包括項目前景、包裝等方面）、資本金到位、企業信譽度良好，重點推薦獲得貸款。對基礎設施和景區進行高標準的硬件設施建設。建設大型生態停車場，購置觀光巴土，在景區全面實施了數字化景區建設工程。

二是扶持餐飲、家庭旅館、旅行社、旅游商場等各類旅游經營戶（特別是農家樂經營戶）等中小旅游企業發展，提供公司金融服務。解決旅游企業貸款困難、刷卡POS機手續費高等問題，切實改善景區支付環境。以新農村建設為契機，涉農金融機構要加大對鄉村旅游扶持力度。大力支持旅游商品開發、土特產品種植加工以及旅游產品的開發等特色農業的發展。支持大型旅游企業“走出去”。

三是為各類旅游者提供完善的金融服務。推出旅游消費貸款業務，繼續加大旅游消費券發放力度，增強銀行卡在境內外的旅游服務功能，完善旅游者個人的便利的金融服務。培育和發展旅游業保險市場、創辦旅游意外保險，為外地游客提供滿意的旅游氛圍。增加旅游者個人保證金的形式。

四是做好旅游資金管理。做好資產抵押、擔保、資本金和還款能力等放貸條件工作，可以采用保證人擔保的方式提供貸款，同時降低旅游企業的貸款難度。各金融機構要加強與為旅游產業提供服務的擔保公司的業務合作，形成旅游信貸支持與金融風險控制相結合的長效機制。推動旅游資產證券化，積極發展旅游信托基金、旅游租賃服務公司。共同向各級政府爭取到更多促進旅游產業發展的產業扶持資金，或組織企業共同設立基金，作為蹺板來吸引金融機構給予旅游企業和項目更大的支持。做好旅游業發展專項基金和旅行社質量保證金存儲服務。

五是推動政策性金融的支持。注重采取了政府主導、規劃先行、市場運作、政策性金融推動、最后實現多方共贏的全新合作模式。通過發揮政府部門的主導作用，整合政策性金融以及優質企業的各方優勢，實現優質資源的有效對接，與當地政府合作共同打造強有力的旅游投資集團，全力支持旅游目的地建設。

（二）從金融方面來看

制度上要增強金融支持經濟發展的責任意識、加強信貸支持、強化金融服務、加強協調努力營造支持旅游業發展良好金融生態環境。要明確在未來一定時期內給旅游業提供授信和融資的總額。進一步加大傳統商業性信貸支持，積極尋求政策性金融支持，加大多種形式的融資授信支持。引進和創新旅游產業的創業投資引導機制，調整旅游業授信管理制度，引進和創立旅游銀行。金融創新方案還可以使旅游行業企業可通過上市融資、發行企業債券、發行基金等渠道融資。

服務上要調整和優化網點結構布局，創新技術手段，為旅游景區、飯店、游客提供便捷金融服務。主動為各主要旅游企業安裝刷卡和自動取款機，大力發展上門收款和保管箱業務，主動在三星級別上酒店設立外幣兌換點。發揮專業優勢做好旅游項目的包裝、策劃評估和可行性研究，吸引銀行等金融機構給予更多的信貸支持。為旅游項目開辟綠色通道，優先審批、優先發放。

產品上要開發適合旅游業的特色金融服務、努力拓寬旅游業多元化融資渠道、創新適合旅游業的特色金融服務。積極探索景區經營權和門票質押貸款、農村土地承包經營權流轉質押等新型信貸產品。根據不同旅游產品特點，鼓勵金融機構開發出相應的融資產品和非融資服務，積極支持旅游創意企業的融資需求，如湖北省旅游局與中國銀行湖北省分行關于“靈秀湖北”信用卡發卡合作協議，提供全方位、多元化、綜合性的服務。

投向上要增加在旅游交通建設、景區建設、接待能力、農家樂鄉村旅游等方面的信貸投入力度，加大對外向型經濟、農牧業、特色旅游業、生態環保等方面的政策性金融支持力度。推出旅游文化國際化貸款、國際物流基礎設施建設貸款、國際會展服務設施建設貸款和出口基地建設貸款。

四、旅游業與金融業加快融合發展的法律制度保障

要取得黨委政府和立法部門的重視和支持。在有關法規中明確國家采取措施促進旅游業發展，國務院和地方各級人民政府應當安排資金，促進旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象宣傳。宏觀部門幫助牽頭召開旅游與金融機構座談會，加強旅游與銀行機構的合作，加大金融機構對旅游工作的支持力度等問題進行研究。為確保融合發展內容更具有針對性、實用性和可操作性等，應向各級旅游主管部門、有關旅游景區、旅行社代表及金融界代表進行廣泛征求意見。

要建立長期、穩定、良好、高效的合作關系和定期溝通聯系制度。在執行國家產業政策、制定行業發展規劃等方面建立長期合作協調機制，對雙方合作扶持企業和項目相關情況進行跟蹤。要明確具體的對接協調單位，負責具體事務處理和協調解決合作備忘錄執行中的重大問題。推動積極開展政企對話、銀企對接等活動，搭建投融資平臺，向各金融機構推介旅游項目。

要加強金融法律、政策和旅游企業信息溝通和培訓。當前旅游信貸困難主要是信貸雙方信息不對稱、信貸機構專業化項目主動服務不夠、旅游項目研究不深入、旅游企業和項目信貸資本金不足以及信用缺失等問題造成。由于一些地區的旅游企業的不良貸款率遠高于一般中小企業不良貸款率，因此更應加強合作和交流，強化信息的互通有無。要加強對農家樂經營戶的管理、指導和培訓力度，不斷提高其服務水平和誠信意識，使鄉村旅游市場更加規范化、秩序化。要進一步豐富旅游企業負責人財稅金融工作知識。

要保持旅游業的發展勢頭。不斷拓展合作的層次和領域，建立和提升雙方的戰略合作關系。旅游局、旅游企業和旅游經營戶應抓住旅游金融全面戰略合作的重大契機，進一步加快開發建設步伐，以項目為載體，建立旅游項目庫常態化對接機制，加大對旅游項目的支持力度。

參考文獻：

①國家旅游局，中國銀行，《支持旅游產業發展合作備忘錄》，2010年12月29日

②湖北省旅游局，中國銀行湖北分行，《旅游金融戰略合作協議》，2011年8月23日

景區環保管理制度范文5

（一）自然情況

該流域位于xxx區xxx鄉下部，由xx、xx、xx三個自然小流域組成，面積24平方公里，北與xx水庫相連，東與青州相鄰，西與xx區淄河鎮搭界，南與本鄉孫家村相接。流域內地層巖石為寒武系石灰巖，地貌類型屬泰沂山區北麓低山丘陵區，海拔在235-586米，地表水豐富，有十四處常年流水不斷的泉眼，水質清冽甘甜，所有地表水匯集于xxx河，然后流入xx市飲用水水源地-太河水庫，是太河水庫重要的上游水源之一。流域內現有耕地5000畝，防護林1.2萬畝，主要樹種為側柏，用材林3000畝，主要樹種有楊樹、平柳、柳樹等，干雜果林6800畝，主要樹種有杏、山楂、柿子、花椒、軟棗等，流域內25°坡以上已基本實現退耕還林。區內并有多處自然生態景點，如：三教堂風景區已有600多年歷史，草峪溜景群，石安峪紅葉風景區，昭陽洞景群等遠近聞名，景區內植被全部為自然喬灌，林草覆蓋率達100%，主要有黃櫨、荊棘等，在交通通訊等方面有縣鄉洪峨公路貫穿整個流域，移動、聯通網絡信號全面覆蓋，交通方便，通訊便利。

（二）社會經濟情況

流域內有西石、東石、石安峪、石溝、魯子峪五個行政村，共有1413戶4209人，其中農業人口4100人，2005年人均收入1600元，農民生活水平較低，主要依靠林果、黃煙、中草藥等種植業收入為主。

二、項目區水土流失和水土保持情況

該區域在八十年代以前植被少，農民砍柴做飯，亂牧牛羊現象非常嚴重，植被遭受嚴重破壞，一到雨季，洪水四溢，地堰、山坡經常被沖毀和沖刷，泥沙大量沖入河中，淤積河道，水土流失嚴重，土地肥力減退，產量少，群眾生活水平低，形成了一種惡性循環。

自八十年代起，歷屆黨委、政府對水土保持綜合治理工作非常重視，把山、水、林、田、路的綜合治理作為山區人民改善生產生活條件脫貧致富的一條重要途徑，常抓不懈，特別是近幾年，對水土保持加大了資金投入，通過植樹造林、封山禁牧、生態修復、河道治理、環境衛生整治、推廣綠色無公害技術、發展生態農業、進行無污染排放等措施，取得顯著成效，有效地遏制了水土流失，逐步形成了山頂防護林戴帽，中間干雜果林纏腰，山腳良田，河岸用材林護堤的格局，林木覆蓋率由原來的12%達到現在的43%，植被覆蓋率由過去的34%增加到現在的96%。在工程措施方面，修建了蓄水池11個，鋪設了節水灌溉管道3000米，修建水渠500米，建攔河壩3座，蓄水量1.5萬m3,攔沙谷坊17座，各村建水窖120個，新建護堤2.5公里，這樣就形成了以防護林、天然灌木林蓄雨水減少沖刷；干雜果林增加群眾收入，提高林木覆蓋率；下部用材林護岸，凈化流水；蓄水池、水渠、節水管道，合理利用水資源，節約用水，提高水資源利用率，增加作物產量；塘壩、谷坊攔沙蓄水的作用，形成了從山頂到溝底一整套水土保持綜合治理的體系。區內設徑流觀測小區3處，小區類型演示區2處，在上級政府和各級部門的大力支持和幫助下，通過全鄉干群的共同努力，xxx鄉的水土保持治理工作走在了全市、全省甚至全國的前列，1985年xxx鄉被評為全國小流域治理先進單位；2000年12月被國家水利部、財政部命名為全國水土保持生態環境建設示范小流域；同年被淄博市人民政府確定為淄博市自然生態恢復區；2006年被山東省水利廳評定為省級水利風景區。現流域內無任何污染企業，是無公害綠色食品產地，屬本區域內的淄博四季青綠色食品公司是省級農業產業化龍頭企業，其生產的百杏牌小米是國家認定的綠色食品、有機食品，百杏牌椿芽、仁用杏、花椒是山東省認定的無公害農產品。鄉政府成立了專門的管理組織，設定了有60人組成的專職護林員，僅項目區內就設了15名護林員，實行24小時巡邏。項目區內的自然生態環境越來越優美，空氣清新，形成了天然氧吧，茂密的山林，獨特的民居、民情，奇珍異果，五顏六色的山景，獨特地貌，形成了草峪溜風景群、昭陽洞風景群、石安峪風景群、三教堂風景群，每年吸引前來旅游觀光的游客1.5萬余人，優美的原始自然生態環境吸引了來自全國各地的美術攝影院校來此寫生實習，平均3萬人左右，帶動了當地各行各業的發展，增加了群眾的收入，促進了人與自然的和諧發展。

三、工程規劃建設主要內容

雖然該流域在多年來的水土保持治理工作中取得了一定成果，但由于規劃不科學，設計施工標準低，工程設施運行時間長，年久老化，治理效果不明顯，人民群眾生產生活條件沒有得到根本改善，因此必須對該流域進行進一步的科學規劃和山、水、林、田、路的綜合深化治理。流域的綜合治理分三年進行實施，具體工程規劃如下：

（一）工程措施

修建蓄水池30個，蓄水3000m3，修輸水渠道16.19公里，新建揚水站13處，新打機井2眼，建攔河壩2座，建蓄水谷坊9座，攔沙谷坊21座，建河道護堤2.5公里，建水窖90個，蓄水1300m3，架輸電線路3.04公里，鋪設pe管道2000米。

（二）林草措施

栽植側柏防護林2500畝，更新換代新品種，栽植經濟林500畝，老品種高接換頭500畝。實行生物防治技術，綠色環保管理技術1000畝；河床用材林更新楊樹、楓楊、柳樹500畝，石安峪自然封山修復800畝，西石草峪溜自然封山修復1000畝，道路綠化5公里，林網栽植5萬株，新技術推廣培訓3000人次。

（三）農業措施

規劃田間路，寬4米，長3.25公里，規劃生產路3.18公里，維修道路11.85公里，整修地堰1萬平方米，推廣有機肥料、生物防治技術500畝。

（四）村莊治理

在東石、西石兩村修建沼氣池20個，五個村修建定點垃圾池15個。

（五）其他工程

建水質指標動態變化監測點1處，涉及村各成立用水協會1個。

所有工程預算總投資600萬元。

四、地方政府資金籌措能力

多年來鄉政府一直把水土保持綜合治理和生態環境建設作為改善山區群眾生產生活的重要措施來抓，不斷加強領導，而且多方籌措資金，常年進行水土保持綜合治理投資，全鄉每年投入都在200萬元左右，僅鄉政府投入就在100萬元左右。xxx鄉人民政府是項目區的行政領導機構，資金籌措能力強，能夠多渠道籌集資金。當地群眾已嘗到綜合治理帶來的甜頭，在項目治理工程中投資的積極性高。另外可以通過多元化的投入機制解決資金缺口：一是充分利用上級補助資金；二是各村通過一事一議的方式進行投工投勞；三是通過拍賣租賃等形式，引導群眾自發投資參與治理；四是通過招商引資建生態環境旅游企業、生態觀光企業等形式。屆時鄉政府可以每年保證投入資金150萬元，確保工程按時、按量、高標準完成。

五、水土保持管理及科技監測能力

1、鄉政府將成立由鄉長任組長，分管鄉長任副組長，水利站及有關村主要負責人任成員的水土保持工作領導小組，制定相應的管護辦法、管理制度和獎懲考核辦法，并通過鄉廣播、電視、張貼標語等多種形式進行長期宣傳水土保持方面的法律法規。區內設立了15名專職護林員，實行24小時巡邏值班，消滅羊患，杜絕亂砍濫伐現象的發生。

2、流域內設立三處徑流觀測小區和降雨量測量點，隨時對小流域進行長期的觀測，同時結合山東農業大學在我鄉設立的觀測點，為流域提供真實的第一手資料，為更有效地進行水土保持綜合治理提供了科學依據。

六、政府工程建設協調能力及申報優勢

1、xxx鄉人民政府對水土保持綜合治理一貫高度重視，一直作為一項重點工作來抓，而且取得了較大成果，受到上級部門的多次表彰。在組織協調這種工程方面有豐富的經驗，而且政府擁有一大批相關的優秀技術人員，能確保工程高標準、高質量完工。鄉政府財政運行正常，資金籌措能力強，能確保資金及時足額到位。

2、流域內涉及到的各村，村級組織健全，班子團結，工作能力強，能創造性地開展工作。幾十年的水土保持治理給這些村帶來了翻天覆地的變化，給群眾帶來了實實在在的實惠，群眾進行水土保持綜合治理積極性高，能主動投工投勞。

3、該流域群眾有著長期從事水土保持綜合治理的豐富經驗。如果工程能實施，當地就能提供充足的優秀匠工，而且當地有著種植果樹的優良傳統，對進行果樹新技術培訓，群眾接受能力強，對推廣新技術進行科學管理、集約化生產有利。

4、近幾年由于流域內治理效果明顯，吸引了不少外地企業對當地環境的注意，有許多企業前來洽談，準備投資進行生態環境和觀光農業開發，帶動了當地生態環境的良性循環。

景區環保管理制度范文6

摘要:習赤旅游公路具有一條長達160km的獨立慢行系統，在我國尚屬首例，是一條重要的旅游路線。與該路比鄰的是長江上游珍稀魚類國家級自然保護區赤水河保護河段。目前，赤水河是長江上游支流中唯一沒有建壩的河流，具有重要的生態保護價值。為確保旅游公路建設和運營不對保護區產生不利影響，通過對自然保護區魚類的現狀調研和習性分析，從策劃、設計和施工不同階段，制定預防自然保護區遭受不利影響的技術措施，包括不擠占河道、慢行車道只在河道一側和合理調整施工作業工序等，有效控制工程實施對保護區的不利影響。

關鍵詞:習赤旅游公路;魚類保護;自然保護區;環境影響評價

赤水河谷旅游公路起點位于貴州茅臺，終點為赤水市，分為旅游公路主線和慢行系統(人行步道和自行車道)，全長160km。其中，慢行系統屬于獨立的系統，在我國尚屬首次建設;公路主線主要在現有赤習公路的基礎上進行改擴建。沿線自然風光秀麗，集四洞溝、丹霞景觀，燕子巖、赤水大瀑布、竹海等國家級風景區于一身，更有大同、丙安、土城等歷史古鎮，“四渡赤水”紅色歷史烙印使赤水河茅臺至赤水段河谷成為景區景點最集中、層次最豐富、底蘊最深厚的旅游線路。此外，與旅游公路比鄰的赤水河是長江上游珍稀魚類保護區保護河段。公路在建設期及運營期間如不采取有效措施，可能對保護區造成不利影響。所以，必須從策劃和設計階段開始就采取措施，保護自然保護區不受公路建設和運營的影響。

1項目河段魚類保護區自然環境現狀

本項目涉及長江上游珍稀魚類國家級自然保護區赤水河保護段，比鄰保護區核心區。

1.1水文特征

赤水河是長江上游右岸的一級支流。項目位于赤水河中游，起點茅臺鎮，該段地勢平緩，水面較寬，為80～120m;從茅臺至二郎鎮，沿岸地形起伏比較大，河道也比較窄，最窄處吳公巖枯水期不足50m寬，進入二郎鎮后水面開始加寬，水流變緩;項目終點復興鎮水面寬度在豐水期可以達到300m以上。流域內年降水量一般為700～1700mm，主要集中于6—9月，約占全年的70%。枯水期和豐水期水量、河道寬度相差非常大。

1.2主要魚類及產卵場

赤水河流域生境復雜，可以滿足多種水生生物生存。同時，水質好，特別適宜釀酒，沿岸有許多知名酒廠。為了保護赤水河水質，沒有在干流上修建水壩。盡管赤水河在20世紀70—80年代曾進行過航道整治，仍較好地保持了河流的自然狀態，是長江上游為數不多的仍然保持天然狀態的河流之一，是一條極具保護價值的生態河流。充足的急流長度和自然的水文節奏為產漂流性卵的魚類提供了適宜的繁殖條件。赤水河上中游河流比降大，流速大，底質主要為礫石，并且灘沱多，是裂腹魚亞科、鰍科、野鯪亞科等魚類的良好棲息場所;下游江段為低地緩流河段，底質主要為泥沙，滯水區和河漫灘分布廣泛，是鲌亞科、鲿科等魚類的適宜生境。赤水河中魚類種類組成豐富，很多為長江上游特有魚類，特別是適應急流生活的魚類，魚類分布具有獨特性和異質性，是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區的重要組成部分。

(1)主要魚類。根據吳金明等進行的研究，在赤水段采集到魚類103種，增補歷史記錄至131種，其中37種為長江上游特有魚類，包括白甲魚、中華倒刺鲃、巖原鯉、昆明裂腹魚等。很多特有魚類屬于產漂流性卵的魚類。習赤旅游公路位于赤水河的中游茅臺至赤水段，水流速度從急流逐步過渡到緩流。根據調查結果，本江段漁獲物61種，其中14種為長江上游特有魚類，以鲌亞科和鮈亞科種類為主。本項目影響江段保護魚類有4種，分別為胭脂魚、長薄鰍、巖原鯉、方氏鲴。其中，胭脂魚、長薄鰍、巖原鯉列入《中國瀕危動物紅皮書(魚類)》易危種;胭脂魚、長薄鰍、巖原鯉、方氏鲴列入《中國物種紅色名錄(第一卷紅色名錄)》易危種。另外，鳡魚列入四川省級保護魚類。施工期應重點關注項目對保護魚類的影響。

(2)產卵場。魚卵分為產黏性卵和漂流性卵兩大類。根據2015年4月調查數據，項目所在河段適合產粘性卵魚類產卵生境較為普遍，在繁殖季節，魚類在許多河段有產卵現象，但沒有魚類大量集中產卵的大型產卵場。調查河段(茅臺至赤水)涉及產漂流性卵魚類產卵場主要有復興、丙安、葫市、元厚、土城鎮、太平、二郎等7處，產漂流性卵魚類主要有銀鮈、紫薄鰍、中華金沙鰍、犁頭鰍、花斑副沙鰍、飄魚等。

(3)繁殖季節。赤水河段魚類繁殖季節始于3月中下旬，鯉魚、鯽魚和蛇鮈等魚類繁殖較早，在3月份水溫達到14℃左右時開始產卵，4月份之后其他魚類開始進入繁殖期，5月是魚類產卵最集中的時間，繁殖期可以持續到7月中旬。

2公路建設對保護區可能產生的影響

公路建設對保護區珍稀魚類的影響主要表現在以下兩個方面:

2.1改變河道

對于沿河而建的公路，如果在選線過程中不考慮對河道的影響，以致公路占用河道，使河道變窄，將不利于魚類的繁衍。河道變窄導致河水流速加快，在洄游魚類洄游季節，如果流速增加超過一定數值，將增加魚類洄游阻力，一些體力不足的魚類可能會因阻力增加影響其洄游和產卵。赤水河中生活著多種淡水洄游魚類，如巖原鯉、白甲魚、中華倒刺鲃等，改變河道會對這些洄游性和半洄游性魚類造成不利影響。

2.2污染水體

公路建設過程中，特別是涉水施工和河邊施工，會對保護區的魚類造成不利影響，主要體現為直接影響和間接影響。

(1)直接影響。橋梁施工產生的懸浮的泥沙顆粒物會對魚類造成不利影響。工程施工期間，成魚可以通過回避有效降低懸浮物含量增高對其產生的影響，但對于水生生物的魚卵、仔幼個體，其活動能力弱，受影響較大。橋梁施工導致懸浮泥沙在一定范圍內形成高濃度擴散場，直接對水生生物仔幼體造成傷害，主要表現為高渾濁度懸浮顆粒吸附的有機質分解，會使水體溶解氧降低，影響胚胎發育甚至導致部分生物死亡;懸浮顆粒會堵塞生物的鰓部造成窒息死亡。不同種類的魚類對懸浮物濃度的忍受限度不同。一般說來，仔幼體對懸浮物濃度的忍受限度比成體低得多。

(2)間接影響。施工營地生活污水和生活垃圾、施工機械機修及工作時油污跑冒滴漏產生的含油污水等的排放，會對水質產生一定程度的污染，造成浮游生物、底棲生物和藻類生物量的變化。橋梁作業場鄰近水體，施工材料可能由于保管不善或受暴雨沖刷進入水體;路面開挖后的土石、工程棄土棄渣在雨水沖刷下形成路面徑流也會進入水體，導致水體渾濁，破壞浮游生物和底棲生物的生長環境。在架設橋梁的過程中，橋基開挖會擾動局部水體，造成水質渾濁，水中懸浮物濃度升高，浮游生物、底棲生物和藻類會因水質變化而導致生物量在施工區域內減少。由于初級生產力降低導致魚餌減少，對魚類也會產生一定影響。本項目地質復雜，樁基采用沖擊鉆，產生的噪聲在75～85dB，瞬時可達100dB。高噪聲會對魚類棲息、繁殖等造成一定影響，魚類受到驚嚇和干擾而逃離。如果是在魚類繁殖季節，將造成較大影響。

3主要環境保護措施及污染防治對策

3.1優化項目線路設計，避免擠占河道

本項目在決策階段提出“不破壞就是最大的保護，以橋為主，不占用河道”的理念。在選線階段，環境景觀工程師就已介入。為消除對保護區的不利影響，主線主要利用現有道路。主線全長160km，利用段為124km，通過對舊橋加固的方式減少涉水工程，僅有36km為新建道路。同時，靈活利用技術指標，對于局部傍山臨河地形受限路段，適當降低技術指標，達到不擠占河道的目標。對于慢行車道，由于是赤水的旅游道，是游客觀賞赤水河及兩岸風光的旅游設施，主要用于行人和自行車，其與主線并行，位置處于最高水位之外，不占用河道。對于狹窄高河谷地段，采用橋梁懸空的形式，也不會擠占河道。盡管是慢行系統，沒有車輛通行，但為了不影響河道，臨河段采用擋墻和大量橋跨結構，使游客能看到但不能觸到，有效保護水體及水生生物。全線設大中橋47座、小橋9座、涵洞143道，橋梁全長7185m，占線路總長的10.2%。這些設計措施從根本上減少了道路建設對赤水河保護區的影響。

3.2科學規劃車道布局，減少涉水作業

為降低慢行車道對赤水河保護區的影響，便于將來管理，慢行車道除丙安鎮段外，僅在右岸布線，最大可能地減少涉水作業。位于丙安段的慢行車道在跨越赤水河時則完全利用現有橋梁，也沒有發生涉水作業。本項目所有構筑物都位于保護區之外，并且僅在一側布設。慢行道與主線并行，慢行道位于外側，為自行車道。自行車是一種環保的出行方式，不排放污染物，不會對環境造成危害。慢行道其位于河道與機動車道之間，可以作為緩沖，阻止車行道的污染向河道排放。一旦出現污染問題，應急車輛可以利用慢行道快速到達事故所在地。由于只在一側，控制污染物擴散也相對容易，便于運營期的保護管理。通過對河道的避讓，減少涉水作業，維護赤水河的自然性。

3.3合理安排作業順序，控制施工影響

本項目涉及的4種易危和保護動物為胭脂魚、長薄鰍、巖原鯉、方氏鲴，其中胭脂魚在赤水河內已有30多年未發現蹤跡。因此，重點分析項目施工對其他3種保護魚類的影響。除上述保護魚類外，赤水河還有多種長江上游特有魚類，繁殖季節也主要集中在4—7月。參考吳金明等2007—2008年的研究結果和本項目在2015年4月的調查結果，項目所在江段魚類的繁殖開始于3月，盛期為4—6月，而在7月底基本結束。根據本江段魚類特別是保護魚類的特性制定施工順序。本項目有2處涉水橋梁，合馬大橋和罐子口大橋，合馬大橋橋型為上部結構采用40m+70m+40m變截面連續箱梁，下部結構采用矩形實體式墩，承臺樁基礎;罐子口大橋上部結構采用35m+65m+35m預應力現澆混凝土連續箱梁，上部采用現澆預應力混凝土變截面連續箱梁，下部構造為重力式U形橋臺，承臺樁基礎。

赤水河11月至次年4月為枯水期，上游河道寬度不超過40m。在枯水期實施橋墩施工既不會影響地表水，對河內生活魚類的影響也最小。因此，這兩處橋梁工程下部結構的施工選在2015年1月。從圖中可以直觀地看到，在1月施工可明顯降低涉水施工對魚類的影響。兩處橋梁地下部分于4月完工，沒有發生污染赤水河水體的現象;地上部分采用懸臂澆筑法，不涉水。至此，兩處橋梁施工沒有對赤水河魚類造成較大影響。4—7月是赤水河魚類的洄游和繁殖季節，必須采取措施減少工程對魚類的影響，特別是本工程MXK44+900左側外存在二郎產漂流性卵魚類產卵場。該產卵場距離慢行系統最近距離為33m，距離主線最近距離為345m。除執行嚴格的管理制度外，工期的安排也至關重要。本工程MXK44+900段慢行系統屬于新建工程，施工時為減輕工程建設活動對魚類繁殖的影響，施工單位對原有施工組織設計進行了調整，魚類繁殖期(4—7月)內不進行開山、平基、鉆勘等有較大噪聲、振動的作業。其他路段也采取了類似施工組織調整。

4結語

為減少工程對長江上游珍稀魚類自然保護區的影響，習赤旅游公路從選線、設計到施工過程，制定并實施了一系列保護措施。盡管這些措施在執行過程中仍存在諸多不足，如與漁政部門的溝通還有待進一步加強，采取的部分技術措施缺乏靈活性，但相關保護措施在工程實施過程中得到了有效落實，從項目實施至主體工程基本結束，沒有對珍稀魚類造成大的不利影響。2016年4月，本工程進入營運期，營運期游客量猛然增加，人員增加所產生的生活廢棄物如果不及時收集清理，任由其丟棄到赤水河，將對河水水質及水生生物造成極大危害。除了采取宣傳教育措施之外，添加垃圾收集設施、設置必要的日常巡視機構也必不可少。總之，需要相關部門及游客通力協作，積極采取更為有效的保護措施，更好地保護幾乎是長江上游唯一沒有建壩的赤水河。

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