前言:中文期刊網精心挑選了關于綜合行政執法工作總結范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
關于綜合行政執法工作總結范文1
結合當前工作需要,的會員“ywh09”為你整理了這篇行政執法“三項制度”工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
雙柏縣林業和草原局行政執法“三項制度”工作總結
為全面推行依法行政,規范安全生產行政執法行為,根據雙柏縣人民政府辦公室關于全面推進行政執法“三項制度”工作的通知要求,雙柏縣林業和草原局高度重視,立即制定實施方案,成立領導小組,具體協調、指導工作開展,現將雙柏縣林業和草原局行政執法“三項制度”工作推進情況報告如下:
一、成立機構、制定方案
成立以局長為組長的“三項制度”領導工作小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在局宣傳法規股,具體負責聯絡、協調各項工作的開展,各股(室)、中心、隊負責涉及本股(室)、中心、隊業務范圍內的“三項制度”開展工作,結合行政執法行為類別、金額、對當事人人身、財產權利有重大影響、社會影響等情形,確定重大行政執法決定的范圍。按照重大執法決定法制審核事項標準,編制完成本部門重大執法決定法制審核事項清單。
二、工作推進情況和成效?
(一)嚴格實施執法公示制度。雙柏縣林業和草原局制定并下發了《行政執法信息公示辦法》。一是規范事前公示。雙柏縣林業和草原局通過縣政府信息公開網及時公示公開了執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、監督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執法事項清單、隨機抽查事項清單、執法人員執法資格清單、行政執法服務指南和行政執法程序流程圖,并在網上公示。二是強化事中公示。執法人員開展執法活動時,嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規范執法事中公示。在行政服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。雙柏縣林業和草原局通過縣政府信息公開網定期公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查事項情況,接受群眾監督。
?(二)積極推進執法全過程記錄制度。雙柏縣林業和草原局制定并下發了《行政執法全過程記錄制度》。一是明確執法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄;二是加強執法裝備建設,推進全過程記錄執法工作。雙柏縣林業和草原局行政綜合執法大隊購置了五臺新型行政執法記錄儀,做到執法人員人手一臺,加強執法過程記錄工作。三是加強執法設備管理,制定印發了《執法設備管理規定》。四是明確了執法文書制作規范和要求,按照執法程序進一步統一了執法文書,明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷,保障執法全過程文字記錄完整,執法文書規范,案卷完整齊全。
(三)認真開展行政復議決定文書網上公開工作。雙柏縣林業和草原局利用政府信息公開網行政執法信息平臺開設了行政復議公開欄目,并指定專人負責。
(四)截止到今年10月,我隊共處理違法案件立案45件,結案40件,我隊共受理林業行政案件45件,已結案40件。查處林業行政違法人員40人,其中違法單位法人35人。1-10月份合計沒收木材(雜栗木樹)25.003噸,云南松木材15.6365立方米;處罰林地面積47994.10平方米,罰沒款收入685774元;野生動物案件1件,罰款100元;合計罰款(含木材變價款)3086084.62元。無行政復議和行政訴訟。
?三、存在的問題 ?
雙柏縣林業和草原局在落實“三項制度”方面雖然做了大量工作,但仍存在諸多問題,主要表現在:
?(一)“三項制度”的建立還不夠完善、規范。
由于雙柏縣林業和草原局實行“三項制度”時間不長,缺乏經驗,在實際執行過程中,有些環節無章可循。
(二)在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善;二是執法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規范,特別是音像記錄資料入卷的很少。
(三)有的執法人員對“三項制度”認識不到位,認為環節太過于復雜,工作太繁瑣。
四、下一步解決對策
(一)加強組織領導。雙柏縣林業和草原局將按照《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的指導意見》((2018)118號)、《云南省入民政府辦公廳關于印發<云南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案>的通知》(云政辦發(2019)39號)要求,結合州、縣《開展推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度工作方案》,進一步強化組織領導,細化分工,夯實責任,認真扎實地開展好“三項制度”工作。
(二)進一步建立完善制度。學習借鑒其他單位先進經驗,進一步明確行政執法公示、執法全過程記錄的內容、范圍、程序、方式,規范執法制度建設。
(三)進一步強化制度落實。進一步總結經驗,改正不足,嚴格落實“三項制度”,加強監督檢查,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執法行為規范。
關于綜合行政執法工作總結范文2
為深入貫徹落實《省電力設施和電能保護工作條例》和省、市電力設施和電能保護工作會議精神,根據年初制定的《縣2014年電力設施暨電能保護工作要點》及《市2014年電力設施保護區安全隱患排查治理專項行動實施方案》(蕪電保組[2014]1號)文件要求,開展了一系列的隱患排查及電力行政執法活動,通過一年的工作努力,制止了一批危及電力設施的行為、整治了一批危及電力設施的安全隱患,現就縣2014季度開展的電力設施和電能保護工作總結如下:
一、2014年電力設施和電能保護工作開展情況
2014年,我縣不斷加大電力行政執法工作力度,充分發揮縣電力設施電能保護工作領導小組各成員單位以及各鎮電力設施和電能保護辦公室作用,積極開展2014年電力設施保護安全隱患排查治理、反竊電等各類專項活動,集中整治影響電力設施安全和供用電秩序的違法違章行為,依法糾正違章施工、違章建筑、違章植樹,打擊盜竊破壞電力設施和電能的違法犯罪,確保了電網安全穩定運行,較好地維護了供用電秩序,為全縣經濟建設提供了可靠的電力保障。
(一)加強組織領導,不斷提高電力行政執法力度
一是完善領導組織,加強溝通協調。根據省、市經信委文件精神,我縣不斷完善領導小組成員單位,2012年根據成員單位人員的變化及時進行了調整,成員增至22個單位,印發了《關于調整縣電力設施和電能保護工作領導小組的通知》,使電力設施保護組織更加完善,有力地促進電力行政執法工作的開展。縣政府分管領導定期主持召開會議,聽取匯報,協調解決電力工程建設中存在的問題,督辦電力重大安全隱患,明確職責,健全電力設施和電能保護工作長效機制,進一步推動了我縣電力設施和電能保護工作的開展。為確保電力設施和電能保護工作延伸至鄉鎮,各鎮成立了電力設施和電能保護領導小組,由分管領導任組長。
二是健全工作制度,明確工作職責。縣電力設施保護領導小組依據上級文件精神,結合我縣電力設施和電能保護工作實際情況,印發了《縣電力設施安全生產工作聯席會議制度》。
三是加強溝通協調,聯合執法檢查。11月21日由縣經信委組織公安、工商、供電在全縣范圍內聯合開展廢舊市場電力廢舊器材收購專項檢查活動,共檢查了8家廢舊物品收購站點,在檢查中發現4家收購少量廢舊導線,且未做收購等級,檢查組責令其整改。當檢查到“春谷再生資源服務有限公司”收購點時,發現存有大量廢舊導線,其中部分有銷售證明,為徹底查清銷售來源,當即移交屬地派出所作進一步調查。通過政企聯合執法可震懾廢舊物品收購站點不得盲目收購來源不明的電力廢舊器材,有效地制止盜竊電力設施器材的銷售渠道。
(二)深入推進社會管理綜合治理目標考核工作
將電力設施和電能保護工作納入社會管理綜合治理目標考核中,2014年縣委辦、政府辦聯合印發了《縣2014年度縣綜治委成員單位社會管理綜合治理工作考評辦法》,把電力設施和電能保護納入年終目標管理考核。
(三)積極推進電力行政執法機構和制度建設
一是為加強電力行政執法機構建設,市經信委電保辦積極通過文件、會議、考核、督辦等形式,推動各縣(區)政府及供電企業,加快建立和完善我市電力行政執法機構建設,落實派駐人員,目前,我縣已完成電力行政執法機構設立,供電企業派駐的兼職人員已全部到位,并制定了相關工作職責和工作程序,今年下半年我縣已受理行政許可一件,取得了零的突破。
二是縣經信委加掛了電力設施和電能保護辦公室牌子,由秦曉唐副主任兼任電力設施和電能保護辦公室主任,王齊學、馬志寧同志兼任縣電力設施和電能保護辦公室副主任,王齊學負責聯系經信委相關工作,馬志寧、古迎勝負責聯系供電公司相關工作。
三是積極組織骨干人員參加培訓,認真學習上級法律法規和有關文件精神。今年11月市電保辦組織執法人員赴合肥、阜陽、舒城、岳西等地考察學習,我縣王齊學和古迎勝通過考察學習,積極總結別的市縣好的做法和經驗,梳理出工作中存在的差距,為下步電保辦工作開展奠定良好基礎。
四是執法證件、裝備規范管理。目前執法資格證件有5個(執法證件未下發),執法證件1個。縣電保辦購置了電腦、照相機、望遠鏡、錄音筆等執法裝備,日常的電力設施保護工作和行政執法工作已基本進入常態化。
(四)認真組織開展各類專項行動
1、根據《國網供電公司關于開展春季安全生產檢查的通知》文件安排,貫徹市公司2014年安全工作意見,執行二十四節氣表,推進繼續開展安全管理提升活動,強化春檢安全生產監督管理,結合“安全日”方案,于3月中旬至5月上旬,組織開展“安全日”活動及春檢隱患大排工作。通過檢查,發現管理類問題5項,設備類問題91項,針對發現的問題公司下達《安全生產監督通知書》,要求相關單位、班組制定整改計劃,限期落實整改。
2、根據《縣電力設施保護區安全隱患排查治理專項行動實施方案》和《集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》要求,組織對10千伏及以上電力線路和10千伏公變臺區、35千伏及以上變電站保護區范圍內的違章建設、違章種植高桿植物、違章開挖取土、違章開山采礦、違章填埋堆物等行為進行安全隱患排查治理專項行動,共發現隱患8處,整改6處。剩余2處:一處為110千伏盛新631線#9桿處于快、慢道之間,現施工單位正在落實整改;另一處為北港排澇站未經供電部門驗收擅自啟用,經信委已函告許鎮鎮政府到供電部門辦理報裝手續,消除配電設施安全隱患。
3、根據政府部門有關工作指示,為做好客戶優質服務和安全用電工作,進一步加強各類防汛排澇泵站的安全用電管理,確保泵站設施用電安全,特組織供電公司相關部門配合許鎮鎮水利站于2014年9月18日至30日織開展排澇泵站專項安全用電檢查工作,對排查出的問題以《一處一檔》反饋水利站,以便進行整改,確保防汛期間安全可靠供電。
(五)開展電力行政執法工作
對縣域內的各類違章作業、違章施工行為進行查處,共下達《安全隱患告知書》15份,對5處危及電力線路安全的施工工地實施停止責令其整改。要求施工企業與供電公司簽訂《安全協議》2份。
2014年6月30日中合新龍產品批發市場開發有限公司在35千伏盛九線線路保護區附近施工,經縣供電公司和電保辦現場查勘,與施工單位簽訂了《施工安全協議》,并制定了施工防護方案,并要求其到我委及時辦理了《可能危及電力設施安全的施工作業許可審批》,確保了施工安全。率先在四縣第一個辦理《可能危及電力設施安全的施工作業許可審批》,標志著我縣電力行政執法工作取得新的進展。
(六)加強應急工作管理,提高突發事件防范應對能力
縣處置電網大面積停電事件應急指揮部辦公室設在我委。編制了《電網大面積停電預案》,印發了《電網2014年有序用電預案》,全年共下達《供電公司預警通知單》6份。
(七)廣泛開展電力設施和電能保護宣傳
為了提高廣大人民群眾和電力用戶的法律意識,創造電力設施電能保護工作的良好社會環境,縣電保辦與供電公司聯合開展了一系列宣傳活動。
一是新年伊始,為提高城鄉居民電力設施保護意識,在2014年春風行動人才招聘會上利用大屏幕播放電力設施保護知識。
二是為關愛居民人身安全和家庭幸福,進一步加強電力設施保護和公共安全,縣電保辦在縣電視臺晚間黃金時段連續七日(4月1日至7日)滾動播放“電力設施保護和安全用電”宣傳標語,提高廣大群眾自覺保護電力設施意識。
三是根據縣農業和季節性特點,4至5月在社區、鄉鎮、街道、中小學、集鎮等人員集中區域張貼《關于禁止在電力設備及電力線路附近釣魚的通告》、《關于嚴禁在電力設備和電力線路保護區附近放風箏的通告》和《關于嚴禁在電力線路保護區內種植樹木的通告》、《嚴禁在電力線路保護區及附近進行焚燒活動的通告》。
四是結合縣籍山鎮政府組織舉辦的美好鄉村大舞臺的契機。5月8日,組織青年志愿者走進籍山鎮三連村開展電力設施保護條例和農村安全用電知識的宣傳。
五是為積極營造全民愛線護線良好輿論氛圍,進一步增強群眾依法保護“三電”設施的意識,5月22日,縣供電公司響應縣政府號召,聯合縣電信公司、移動公司、縣廣播電視局一同開展電力電信廣播電視設備保護宣傳活動。
六是6月16日利用全國第十三個“安全生產月”活動契機,在縣安監局的組織下,供電、消防、交通、通信、海事等十余家企業和單位開展了以“強化紅線意識,促進安全發展”為主題的安全月宣傳活動,通過發放宣傳單、現場講解等方式,宣傳安全,強化市民安全意識,促進社會安全發展。6月22日,我委利用“全國節能宣傳周”活動,在廣場開展了電力設施和電能保護宣傳工作,現場發放《省電力設施和電能保護條例》》300多本,發放省電保辦宣傳品、水杯、撲克、中性筆等。
七是完善電力設施安全警示標識。在人口密集區、跨越道路、河流、魚塘等地段及時安裝、補充安全標識約300個,如“禁止垂釣,高壓危險”“禁止建筑”“禁止取土”等;完善電力線路塔號牌,以清晰、醒目標識提示相關人員,避免誤登電力線路桿塔。
八是于12月4日全國第一個“憲法日”聯合縣經信委設立了普法宣傳展牌,宣傳《省電力設施和電能保護條例》等法律知識,活動期間大量群眾前來咨詢問題,公司共發放印有電能保護知識的環保袋500個,發放安全用電知識讀本300余本。通過本次活動,廣大群眾參與保護電力設施的意識得到了一定的提高,也相當程度上震懾了盜竊破壞電力設施的違法犯罪活動。
(八)夯實電力設施安全基礎
1、對10kV35公里跨魚塘線路段進行絕緣化改造。
2、10kV黃墓126線排澇站支線、北埂282線梅村支線跨越民房,由于該線路為裸導線,存在的安全隱患,供電公司和村委會進行溝通,為保障居民人身安全,將該線路升高并絕緣化處理,提高電力線路供電可靠性,防止發生人身觸電事故。
3、全年清除樹障10386棵、修剪樹木21054棵。
(九)電力設施保護工作亮點和成效
1、我縣電力行政許可工作取得零的突破。由于受編制、人員、經費困擾,我縣電力行政執法工作推進緩慢,電力行政許可工作沒有開展,2014年下半年,縣供電公司積極落實專職人員和辦公場所,在市公司的大力支持下,縣供電公司派駐兩名專職人員,在縣城繁華地段租用三間房屋做為電保辦、警務室和詢問室的辦公場所,縣經信委指派一名工作人員專門從事電保辦工作,并已辦結電力行政許可一起,目前正在配合宣城供電公司受理第二起電力行政審批許可。
2、根據《縣農村居民家庭用電安全保障工程實施方案》(民生辦〔2013〕13號)文件要求,繼續開展農村居民家庭用電安裝保障工程,消除農村安全用電“三道防線”安全隱患,保障農村弱勢群體的用電安全。目前20000只家用漏電保護器安裝已完成90%。
二、當前工作存在的主要問題
一是供電公司內部管理機制還不順暢。
從2014年電保工作開展情況來看,部分違章施工、違章建筑行為供電公司都提供了施工電源,反映供電企業的部分部門、供電所把關不嚴,在未全面了解施工與電力設施關系前就提供了施工電源,且未簽訂相應的《安全協議》(特別要表明若施工危及電力設施安全的即可中斷供電)。供電企業的營銷部門、供電所要在用戶申請用電時,對可能對電力設施安全造成影響的施工,應報電保辦到現場進行勘察。
二是政府管理部門職能作用發揮不明顯。
無論是房地產開發、重點項目建設等行為,都需要政府的相關部門(如住建委、重點局、林業局及鄉鎮土地所、建設辦)進行審批,只有在政府的層面上落實對相關部門、鄉鎮的電力設施的考核機制,才能從源頭上做好電力設施保護工作。
三是電力行政許可和電力行政處罰工作有待進一步提高。雖然電力行政許可我縣已開啟了這項工作,但工作成效不大。
三、2015年工作打算
2014年,我縣在省、市電力設施和電能保護工作領導小組的正確領導下,雖取得了一定的成績,但與先進市縣和上級要求還有一定差距,為此,2015年我們將緊緊圍繞上級電保辦的工作重點,做好以下幾項工作:
(一)繼續開展電力設施保護區安全隱患排查治理專項行動等活動。
(二)繼續做好電力行政許可工作,爭取使我縣電力行政執法工作更上一個臺階。
關于綜合行政執法工作總結范文3
一、領導重視,機構健全
為了有效推進××區的城市管理依法行政工作,確保城市管理行政執法人員依法行使職權,防止執法違法的事件發生,最大限度保護行政執法相對人的合法權益,區城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長,分管副局長鄭利華任副組長,局綜合執法科、政工人事科、目標督查科為成員單位、主要負責人為成員的行政執法督察領導小組。辦公室設在綜合執法科,科長尹宏任辦公室主任,劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員,負責全局行政執法督察的日常工作。
二、建立制度落實責任
為保障行政執法督察工作有效地開展,行政執法督察辦公室制定了《行政執法督察辦公室工作職責》、《行政執法督察人員工作職責》,并制定了××區城市管理局《行政執法督察辦法》,辦法對督察的范圍、督察方式,督察內容做了詳盡的規定和布署,使工作有目標、有標準、有要求、有獎懲,在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察,并將督察結果及時通報,保證了規章制度落到實處。
三、加強宣傳轉變觀念
為嚴格執法紀律,進一步提升城管形象,實現爭創一流的城管執法隊伍目標,我局始終把執法督察工作看作是一項直接關系到是否依法執法、文明執法,能否提高城管形象的一項重要工作來抓。
1、今年以來,我局結合創建全國文明工作,有針對性地開展了一系列“城管進社區、送法下鄉”的法律法規宣傳活動,以進社區挨家逐戶的宣傳方式,大力宣傳城市管理法律法規和知識,精心構建社會參與城市管理的平臺,廣泛發動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。
2、根據年初制定的《××區城管局2009年普法依法治理培訓工作實施方案》,一是就城市管理當前面臨的形勢、任務及對策;依法行政和城管執法的難點問題;行政執法、處罰過程中應注意的問題;行政執法責任制等進行了專題講座。二是定期開展專業法律、法規知識培訓,進一步提升法律、法規和規章的內容熟悉度,掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業務技能、管理標準,提高應知應會能力。三是通過執法文書使用制度培訓,建立了案卷評查制度,對不符合要求的案卷及時進行糾正,保證辦案質量和案卷歸檔水平。進一步提高執法人員對城管工作的正確認識和理解,端正心態,樹立信心,完善工作方法,提高應變能力。四是多次組織全局執法人員認真學習相關《××市城市管理行政執法局關于敬禮、告知、執法的程序規定》、《××市城市管理行政執法督察工作考評辦法》和《××市城市管理行政執法紀律督察暫行辦法》等城市管理行政執法,并給各派駐鄉鎮執法中隊轉發了《關于創建全國文明城市期間大力開展文明執法嚴肅執法紀律的通知》,要求大家統一思想和認識,轉變執法觀念,認真履職到位,文明執法。
四、理清依據明確職能
重點抓了三項工作:一是梳理執法依據,推行公開透明。按執法行為的種類,如行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等,分別將每項執法依據進行了篩選梳理,細化到具體條款和標準,理清職權7大類162項,并通過區城管局網站,將梳理結果全部向社會公布。二是規范自由裁量權,推動執法標準化。對《四川省市容和環境衛生管理條例》處罰標準進行分類量化,縮小了自由裁量權的行使幅度和標準,上報區政府法制辦公室。三是加強業務指導,規范執法行為。用于指導執法隊員的執法行為,推動了執法工作的規范化。
五、嚴格程序確保質量
從八個方面明確規范執法內容和標準:即執法權限合法、執法程序合法、違法事實清楚、適用法律標準、執法言行規范、文書填寫規范、執法監督有力和檔案管理規范。按照《行政處罰法》的規定,進一步細化了一般程序、簡易程序的執法流程和審批步驟,加強了案件辦理的審核監督,促進了辦案質量的提高。
六、嚴格督察,成效明顯
1、在隊伍自身建設方面,我們始終圍繞“外樹形象、內強素質”搞好行政執法隊伍建設,嚴格隊容風紀,要求執法人員持證上崗、著裝整齊,切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一規范的管理要求,局行政執法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執法人員上崗執勤執法的規范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業務技能和上崗要求,從源頭上防止執法違法現象發生。經常在執法隊伍內部開展警示教育活動,結合省內外城管工作的典型案例,引以為鑒,防止和避免執法違法行為發生。
2、現場執法督察方面,一是局屬行政執法大隊每次重大活動或者整治行動,局領導都親到現場進行指揮,督察工作人員監督到位,即時指出問題,對不按要求著裝、不按“三步走”程序執法的個別人員進行嚴肅批評并記錄在案,并下發督察建議書;二是加強對派駐中隊的督察。重點督察是否按要求著裝、是否按程序執法、有無不作為現象、有無吃拿卡要現象等,對存在的問題以督察通報的形式要求其進行立即整改,并將結果納入年底對各派駐中隊的目標考核中。今年,我局行政執法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進行了全程監督;日常監督檢查共計25次發出督察建議書12份。
2009年城市管理行政執法督察工作,在規范城管行政執法行為,保障和監督城市管理行政執法人員依法行使職權、認真履行職責、保護行政執法相對人合法權益、防止和糾正不依法執法、不文明執法、不認真履行法定職責等方面收到了一定的成效,為實現認真履行職責、提升城管執法隊伍形象、建立和諧城管的目標提供有力保障。
七、2010年行政執法督察工作思路:
1、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,全面落實市委十一屆六次全會精神,結合全省城鄉環境綜合整治工作,繼續加大執法督察工作力度,把行政執法督察各項規章制度真正落到實處。
2、加強對各派駐鎮執法中隊行政執法的監督和指導,進一步規范行政執法行為。
關于綜合行政執法工作總結范文4
20__年度,我局根據縣委、縣政府關于法治創建工作的部署和要求,緊密結合城市管理工作的實際,按照明確一個目標,做到二個提升,實現三個轉變,加大四個力度的工作思路,努力做到強化工作的組織領導,健全工作網絡,落實目標責任,扎實有序推進,加大面向市民群眾的城市管理法律法規宣傳教育和積極推進行政執法規范化建設。堅持執法為民、文明執法、人性化執法,法治建設取得顯著成效,初步構建起城市管理行政執法的立體網絡和長效機制。使“法治城管”建立在“陽光城管”、“法制城管”和“和諧城管”的堅實基礎之上。截止年11月底,我局糾正違法行為3500多起(次),作出處罰決定450多宗,全年沒有出現一例錯案和行政復議、訴訟變更處罰決定案件。現將主要情況簡要回報如下:
一、強化城管法律法規宣傳教育,努力打造“陽光城管”
1、大力開展普及性的社會宣傳,增強市民群眾的城管法治意識。充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道,廣造輿論聲勢,全年共組織集中宣傳活動5次,出動宣傳車100余臺次,發放宣傳材料5000余份,營造了良好輿論氛圍。
2、大力開展經常性的執法宣傳,化解執法過程中的對立情緒。城管執法對象大多是擺攤設點的弱勢群體,在執法的同時往往有不少群眾圍觀,有不少人因為不了解實際情況往往為違法行為人說情。我們從這一實際情況出發,要求執法人員要把執法的過程作為向違法行為人和市民群眾進行城管執法宣傳的課堂和陣地。在執法行為規范中除敬禮、亮證、適當稱呼、告知“四個在先”以外,還嚴格規定必須做到“三個說清楚”:一是說清楚違法事實和危害性以及今后怎樣避免此類違法行為的發生,二是說清楚對違法行為進行行政處罰的依據和標準,怎樣接受行政處罰和不履行行政處罰的后果,三是說清楚被處罰人應當享有的權利。實行這“三個說清楚“以后,圍觀市民盲目同情違法行為人和重復違法現象大為減少,不少市民還成了城管執法的義務宣傳員。
二、強化執法規范化建設,努力打造“法制城管”
1、積極推進執法隊伍規范化建設。圍繞執法隊伍的規范化建設,局黨委在深入調查研究的基礎上提出了一系列工作目標和思路。在工作目標上實行三個轉變,即從管理型向行政執法型轉變,從單一市容環衛執法向綜合執法轉變,從突擊性整治向規范化法治轉變。同時,我們還加大了法制學習培訓力度。我們還針對城市管理行政執法任務重、管理執法人員不足的特點,法制培訓一般采取以會代培、長會短訓的方式組織法制學習8次,同時指定業余自學內容,要求各單位集中學法每月不少于1次,增強了執法人員的法治意識和執法水平,有效促進了隊員政治思想和執法業務的雙提高。
2、積極推進執行全過程規范化建設。一是規范執法主體,實現執法主體合法化。嚴禁未經法律法規授權或行政機關合法委托的協管員行使執法權,確保執法人員合法,今年通過領新證和換發證,嚴格把好資格審查關,法律知識考核不合格人員不能上崗執法。二是規范行政許可行為,實現行政許可規范化。嚴格執行《行政許可法》,全面規范戶外廣告、店招店牌、占道、建筑垃圾處置等行政許可審核事項,切實做到行政許可的范圍明確、程序合法、文書規范、期限嚴格、結果透明、責任落實。三是規范執收執罰行為,實現執收執罰制度化。堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款行為,嚴格執行“收支兩條線”制度,行政性收費和罰沒收入全部納入預算管理。
3、積極推進執法監督規范化建設。進一步完善行政執法目標責任制考核辦法,按照“中隊管片、責任到人”的要求,層層將責任落實到每個隊員,實行定區域、定時間、定目標、定獎懲的“四定”管理,進一步加大督察考核問責力度,用硬約束解決行政不作為、出工不出力的問題。今年以來,共計督辦整改73處,復核群眾來信來訪問題40起。
三、強化執法為民和文明執法工作,努力打造“和諧城管”
1、把嚴格執法與文明執法、人性化執法結合起來。隨著我縣城市化、工業化步伐的不斷加快,今年以來,我們在城管綜合執法中進一步加大了對違法建設的打擊力度。先后抽調6人參與縣上統一組織的對國道213公路沿線,黃旗壩片區違法占地和違法修建進行調查處置工作。自10月下旬以來,及時制止、防止部分村民“兩違”行為12起。沒有發生一起嚴重暴力抗法和聚眾上訪事件。
2、把規范市容秩序與促進市場繁榮結合起來。在城市管理執法工作中,我們沒有對影響城市市容的攤販、人力板車等簡單地予以驅趕、禁止,而是把整治與疏導有機地結合在一起,利用支干道和交通流量相對較少的空曠地段,劃定臨時攤點群,集中分類管理、定時定點經營,既保證了城市市容規范有序,又使城市弱勢群體有了 生活出路。為了解決城市“牛皮癬”亂張貼的頑癥,我們除加大打擊處罰力度,溝通與電信部門的聯系,及時對亂張貼小廣告的違法行為人予以停機處罰,并組織專業隊伍,包干負責涂刷清洗亂寫亂貼小廣告外,還加強了小廣告公示欄的建設,先后在街道兩側和住宅小區建起公共公示欄10多處,解決了正當合法小廣告無處張貼的難題,方便了市民群眾的生產生活,也使違法亂張貼的小廣告數量大幅度下降。
3、把管理執法與為民辦實事結合起來,切實解決市民關心的熱點難點問題。局系統各部門高度重視群眾呼聲,把群眾滿意作為第一要務,在每一項工作措施推出之前都認真傾聽相關單位和群眾的意見,重大整治活動前以公開信的形式進行告知,對市民反映強烈的舊垃圾場污染、電瓶三輪車非法運營、馬路菜市、違章搭建等問題,發現一起,查處一起。今年收到民生聚焦72件,群眾來信46件,件件有記錄、有回復,處理率100%,滿意率90%以上。
關于綜合行政執法工作總結范文5
1行政執法主體方面的案例
案例一:案例描述:某縣檔案局在年終工作總結中寫道:一年來,為落實《檔案法》及其實施辦法、《河南省檔案工作條例》,促進全縣檔案事業的健康發展,我局先后聯合縣委辦公室、縣人大辦公室等部門,組成檔案行政監督檢查組,對全縣的檔案管理情況進行了2次聯合檢查,共查處檔案違法行為18起,并對7起較為嚴重的檔案違法行為下發了《責令限期改正通知書》,及時糾正了個別單位在檔案管理中的違法行為,有力地促進了全縣檔案事業的健康發展。存在問題:縣委辦公室、縣人大辦公室是檔案行政監督檢查的主體嗎?案例評析:依據我國法律規定,行政執法必須由行政執法主體來執行。那么,何為行政執法主體呢?根據行政法學原理,所謂行政執法主體,是指依法成立并享有國家行政執法權力,能以自己的名義從事行政執法活動,能獨立承擔由此而產生的法律后果的機關或者組織。國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)將此類機關和組織分為三類:一是行政機關;二是經法律、法規授權的非行政機關的組織;三是經行政機關委托的非行政機關的組織。《綱要》明確提出,要建立健全行政執法主體資格制度,行政執法由行政機關在法定職權范圍內實施,非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的委托,不得行使行政執法權。本案例中,某縣檔案局聯合縣委辦公室、縣人大辦公室組成檔案行政監督檢查組,查處檔案違法行為的具體行政行為,明顯是一種檔案行政執法具體行政行為。根據行政法學原理和《綱要》要求,上述三個執法主體必須是檔案行政主體,或者必須經法律、法規的授權。那么,縣委辦公室、縣人大辦公室是否具備上述條件呢?首先看地方人大是否具備上述條件。根據《地方各級人大組織法》的相關規定,地方各級人大是地方的最高權力機關,不是權力執行機關,也就是說不是行政主體。雖說其具有保證檔案法律、法規貫徹執行的監督職能,但這種監督職能是法制監督,是對權力執行機關的監督,不是對具體行政相對人的監督,不具有對行政相對人實施具體行政執法行為的資格。再看地方黨委是否具備上述條件。按照我國政治體制原則,地方黨委是地方各項事業的領導機關,是黨團組織,其領導職責主要是方針政策、組織上的領導,并不是行政主體,也不具備法律、法規所規定的行政執法主體資格。綜上所述,地方黨委、人大既不是檔案行政管理的行政主體,也不是法律、法規授權進行檔案行政執法的執法主體。案例中,縣委辦公室、縣人大辦公室是縣委、縣人大的內部協調辦事機構,其機構性質從屬于縣委、縣人大,自然也不是檔案行政執法的主體,不具備檔案行政執法的主體資格。其直接參與檔案行政監督檢查的做法,是與法律的規定和《綱要》的要求相背離的,是一種無效的行為。
案例二:案例描述:2006年7月,某縣檔案局法制科電話通知所轄各鄉鎮,為加強汛期檔案安全保管,確保檔案安全度汛,縣檔案局法制科將組織人員對全縣所有鄉鎮綜合檔案室檔案保管情況進行監督檢查。檢查中發現有兩個鄉鎮綜合檔案室庫房存在漏雨現象,當即下發了《責令限期改正通知書》,要求這兩個鄉鎮在15天內改善庫房保管條件,確保檔案安全,并將整改情況書面報檔案局法制科。《責令限期改正通知書》落款是某縣檔案局法制科,并加蓋了某縣檔案局的公章。存在問題:某縣檔案局法制科是檔案行政監督檢查的主體嗎?案例評析:按照行政法學理論和法律、法規規定,行政機關必須依法設定,是重要的行政主體,代表國家或地方獨立進行行政管理。行政機關的內設機構是行政機關的內部組成部分,雖然具體履行著行政機關的職能,但其并不是行政主體,沒有對外的行政管理權,也不對外承擔相應的法律責任。在具體的行政監督檢查活動中,行政機關的內設機構可以代表行政機關進行執法,但只能以行政機關的名義進行,而不能以內設機構自己的名義擅自作出。由此可見,行政機關的內設機構非經法律、法規的授權,是不具有行政執法主體資格的。本案例中,某縣檔案局法制科制發的《責令限期改正通知書》雖然蓋的是檔案局的公章,但其電話通知、《責令限期改正通知書》落款均是法制科,應視為此次行政監督檢查是法制科以自己的名義做出的具體行政行為。而法制科是檔案局的內設機構,按照法律、法規的規定,依法不具有對外進行檔案行政監督檢查的職權,也不具有進行檔案行政監督檢查的主體資格,因此,某縣檔案局法制科以自己名義進行的檔案行政監督檢查和制發的《責令限期改正通知書》,是違法的行政行為和無效的執法文書。
2行政執法人員方面的案例
案例三:案例描述:河南省某縣檔案局、館合署辦公,是縣委、縣政府直屬的文化事業單位,履行全縣檔案事務的行政管理和全縣檔案的安全保管雙重職能。局館共有工作人員13名。其中,只有甲、乙、丙三人通過考試取得了行政執法資格,擁有省人民政府統一頒發的《行政執法證》。在每年例行的檔案行政監督檢查中,該縣檔案局一直采取由甲、乙、丙三人分別帶隊,另外調配其他三名工作人員,組成三個監督檢查組(每組兩人)的形式開展檔案行政監督檢查工作。存在問題:其他三名工作人員參加行政監督檢查組合法嗎?案例評析:根據行政法學原理,行政執法工作必須由具有行政執法資格的工作人員來履行,不具備行政執法資格的人員不得從事行政執法工作。河南省《〈行政執法條例〉實施辦法》(以下簡稱《辦法》)規定,行政機關應當按有關規定對行政執法人員進行培訓,定期考核,經考核不合格者不得上崗執法。經考試和考核合格,取得《河南省行政執法證》的,方可上崗執法;未經執法培訓或者經考試、考核不合格,未取得《河南省行政執法證》的,不得上崗執法。而河南省人民政府《關于實行持證上崗亮證執法的通告》(以下簡稱《通告》)則更明確地規定,《執法證》是行政執法人員行使執法權的資格證明。未依法取得《執法證》的,無權從事行政執法工作。從上述行政法學原理和河南省的地方法規、規章規定看,行政執法是一種職務行為,只有具備行政執法資格的工作人員,才可以進行行政執法活動。不具備行政執法資格的工作人員從事行政執法工作,則是一種不合法的職務行為,應當嚴令禁止。本案例中,另外調配的其他三名工作人員與具備行政執法資格的甲、乙、丙三人搭配,組成檔案行政監督檢查組,雖然符合每次檔案行政監督檢查不得少于兩人的規定,但是,另外調配的其他三名工作人員既沒有接受過行政執法培訓,也沒有取得《辦法》規定的行政執法資格和《河南省行政執法證》,按照該省《通告》的規定,另外調配的其他三名工作人員是不具備從事行政執法資格的人員,無權在其轄區內從事檔案行政監督檢查工作。由此可以看出,某縣檔案局由甲、乙、丙與不具備行政執法資格的其他三名工作人員組成檔案行政監督檢查組的做法是錯誤的。
3檔案行政相對人適格方面的案例
案例四:案例描述:某縣檔案局在例行檔案行政監督檢查時,發現人民銀行某縣支行1992年~2000年的文書檔案沒有依法向該縣檔案館移交。該支行不移交檔案的理由是:人民銀行是金融特殊行業,實行行業垂直管理,保密性強,按照上級規定,其檔案不移交當地檔案館。監督檢查人員要求該支行提供不移交檔案的上級行文件規定。該支行提供不出具體文件。監督檢查人員合議后認為:該支行提出的不移交理由不成立。按照《檔案館通則》和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》,該支行的文書檔案屬于向該縣檔案館移交范圍內的檔案,應當依法按時移交。責令該支行立即糾正錯誤做法,并據此下達了《責令限期改正通知書》。《責令限期改正通知書》中寫道:人民銀行××縣支行檔案室:2013年9月13日上午10點,我局對貴檔案室進行了例行監督檢查,經檢查發現,貴檔案室保管的1992年~2000年的文書檔案沒有依法向××縣檔案館移交(具體案卷情況見《清查檔案清單》),此行為違反了《檔案館通則》和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》的有關規定,特責令貴檔案室在一個月內(2013年9月13日~2013年10月13日)糾正違法行為,依法向××縣檔案館移交附件《清查檔案清單》中的檔案,并將整改情況書面報××縣檔案局。人民銀行××縣支行接《責令限期改正通知書》后,經請示其上級行鄭州分行和濟南中心行后,按時移交了應移交的檔案。存在問題:某縣支行檔案室是檔案行政管理機關的行政相對人嗎?
案例評析:行政主體和行政相對人是構成行政法律關系的主體,雙方相互作用,促使行政法律關系的產生、變更和消滅。基于行政法律設定條件的行政關系主體,是一種相對穩定和平衡的法律關系。只有當行政主體就是法律所規定的對行政相對人發生作用的“那個”行政主體,行政相對人是法律所規定的行政主體必須針對的“那個”行政相對人時,行政法律關系才能實現相對的穩定。行政相對人包括個人或組織,在行政法律關系中,行政相對人與行政主體相對應而存在,是行政法律關系中的重要“一極”。如果一個行政法律關系中的所謂“行政相對人”并不是法律所規定的行政主體可以或者必須針對的當事人,則這個行政法律關系就可能立即崩潰。換句話說,就是行政執法中,行政主體找錯了對象,雖然也在行政主體與錯誤的對象之間產生了行政法律關系,但這種行政法律關系的穩定性卻是無法保證的。如果行政執法中張冠李戴,就意味著對行政相對人主體的認定不合法律規定,意味著整個行政執法行為認定事實不清,屬于違法行為。《中華人民共和國檔案法》第六條第二款規定:縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業,并對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。由此可以看出,基于《檔案法》基礎上的檔案行政法律關系,其檔案行政主體是各級人民政府的檔案行政管理部門,其行政相對人是本行政區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織。具體到本案例中,檔案行政監督檢查的主體是某縣檔案局,其針對的“行政相對人”應該是人行某縣支行,而不是人行某縣支行檔案室。人行某縣支行檔案室作為該行的內設職能機構,可以代表該行行使其一定的職能活動,但不具有機構法人地位,不能成為某縣檔案局檔案行政監督檢查的“行政相對人”。其職能活動當中產生的法律責任只能由具備機構法人資格的人行某縣支行承擔。案例中,某縣檔案局監督檢查人員制作的《責令限期改正通知書》,將人行某縣支行檔案室認定為“行政相對人”的做法,屬于張冠李戴,認定事實不清的違法行為。
4行政執法程序方面的案例
案例五:案例描述:2009年6月20日,河南某縣檔案局行政執法人員張某、劉某到所轄鄉鎮監督檢查2008年文件歸檔情況。張某、劉某來到C鎮時,負責C鎮檔案工作的主管領導鎮黨委辦公室主任吳某接待了他們。執法人員張某與吳某相互認識,雙方相互寒暄后,吳某向張某、劉某介紹了該鎮2008年文件歸檔的大致情況。隨后,吳某陪同張某、劉某對該鎮檔案室2008年文件歸檔情況進行了現場檢查。檢查中發現,該鎮文件歸檔不全,缺少2008年的《干部職工統計年報》、《黨員統計年報》、黨委會議記錄等應歸檔的文件材料。現場檢查結束后,張某、劉某向吳某和檔案員通報了現場檢查情況,要求將缺少的《干部職工統計年報》、《黨員統計年報》、黨委會議記錄等應歸檔的文件材料收集齊全,及時歸檔。存在問題:張某、劉某進行的此次監督檢查程序是否完善?
案例評析:行政執法程序是指行政執法的管轄、過程、步驟、順序、時限、方式等內容和環節的總稱。程序正當是依法治國對行政機關依法行政提出的最基本要求。其主要作用是:規范行政執法行為,防止行政執法的隨意性;保障行政相對人參與國家行政管理,監督和制約行政機關依法辦事;協調行政機關和行政相對人的關系,達到消除對立情結、構建和諧社會的目的。雖然我國還沒有制定一部完整的行政執法程序法律,但各單行法律、法規和規章中對行政執法的程序性規定,無疑是行政執法中應當嚴格遵守的原則。行政法學原理將各單行法律、法規和規章中有關程序性的規定歸納為以下幾種:一是執法公開制度;二是表明身份制度,三是告知制度;四是聽取陳述和申辯制度;五是聽證制度;六是回避制度;七是時效制度;八是說明理由制度;九是調查取證制度;十是行政執法文書制度。在具體的行政執法實踐中,行政機關和行政執法人員必須按照相關單行法律、法規和規章規定的執法程序進行執法活動,否則,就會造成執法程序違法,承擔因程序違法而造成的法律后果。本案例中,張某、劉某進行的此次監督檢查違反了表明身份的程序規定。按照行政法學原理,出示證件,表明身份是行政執法的重要環節和步驟,凡是與行政相對人直接打交道的行政執法活動,都要遵守、不得省略。不出示證件表明身份的,屬程序違法,行政相對人有權拒絕。河南省人民政府《關于實行持證上崗亮證執法的通告》也規定:《執法證》是行政執法人員行使執法權的資格證明。行政執法人員開展行政執法工作,必須向公民、法人或其他組織出示《執法證》,以表明身份。不出示《執法證》表明身份的,屬于行政執法程序違法的行為,公民、法人或其他組織有權拒絕,并有權向縣級以上人民政府法制機構投訴,也可以向人民法院。案例中,雖然張某與吳某相互認識,也不能違反法律、法規和規章所規定的程序,否則,一旦有不良后果出現,就會造成此次檔案行政監督檢查行為程序違法,使檔案局陷入被動局面。此外,該案例中,張某、劉某進行的此次行政監督檢查,沒有制作《現場監督檢查記錄》,沒有將C鎮文件歸檔不齊全的違法事實記錄固定下來,也是一種不符合行政執法程序的違法行為。
5行政執法文書方面的案例
案例六:案例描述:某縣檔案局在對該縣林業局進行例行監督檢查時發現,有3卷涉及機構編制、干部職工年報、花名冊的永久卷不知去向,查閱該局《檔案借閱登記本》,也沒有此3卷檔案的借閱登記記錄。詢問檔案員時,檔案員也說不出檔案的確切去向。據此,某縣檔案局當即對林業局下發了《責令限期改正通知書》,要求該林業局在15天內追查出檔案的去向,并將追查結果書面報告縣檔案局。逾期不報追查結果,將立案查處,追究有關人員的行政責任。在規定的整改期限內,該林業局書面答復稱:去向不明的3卷永久檔案,系該局會計在辦理局機關人員工資調整時借出,遺忘在了縣財政局工資福利股,現已收回,并對相關人員進行了批評教育。存在問題:此次行政監督檢查的執法文書完善嗎?案例評析:行政執法文書是行政機關在行政執法活動中制作的,用以記載和證實行政執法過程的各種材料,是記錄行政執法過程情況、認定事實、內容的法律文書載體。根據行政法學原理,在具體的行政執法活動中,有些具體的違法事實,在沒有書證、實物、影像的情況下,必須通過制作相應的行政執法文書,來記載違法事實的情況,使違法事實得以固定,以支撐行政執法后續行政處理的開展。制作行政執法文書,也是行政執法程序不可缺少的重要環節。只有完備的行政執法文書,行政執法的過程才能完善,才能善始善終。
關于綜合行政執法工作總結范文6
今年以來,**交通運輸綜合行政執法大隊按照上級關于成品油市場秩序專項治理相關文件精神,高度重視成品油市場專項整治管控工作,結合轄區和交通執法工作實際,采取積極有效的措施,努力推進成品油市場專項治理工作取得實效。
一、加強組織領導
成立了以大隊主要負責人為組長、分管領導為副組長的成品油市場專項治理領導小組,研究制定了專項整治方案,形成了專項治理責任體系。并進一步進行了職責分工,劃定管理范圍,細化各執法單元的相關職能和職責,充分與公安交警部門加強溝通和聯動,構建聯動機制,做到信息共享、查處及時。
二、強化綜合治理
加強市場秩序檢查,與公安交警部門聯合強化路面檢查,加強日常巡查,重點檢查危險品運輸企業資質、危險品運輸車輛資格等。整治過程中做到發現一例查處一例,確保了整治工作的主動性,取得了階段性成果。
一是強化路面稽查力量。將成品油運輸專用車輛、廂式普貨運輸車輛列入近期重點檢查對象,從嚴查處無資質的車輛、從業人員非法從事成品油運輸;
二是強化源頭督促整改。深入一線道路運輸企業、客貨運站點、維修企業等經營場所開展檢查,督促企業不得非法設置油罐和加油機進行儲油、加油;
三是強化部門協作。加強與公安、商務市場監督管理等部門的聯勤聯動,重點查處成品油運輸車輛非法違法經營行為,發現利用運輸車輛非法銷售成品油的,及時將案件移交商務部門。
截至日前,共查獲未取得道路危險貨物運輸許可從事汽油、柴油運輸違規違法經營車輛30臺次(公安交警部門移交4臺),行政處罰23臺,罰沒15萬元,還有7臺正在處理(含省安委會督辦、交警三大隊移交的部分車輛),已處理車輛均已責令改正違法行為。
三、下步打算
(一)責任落實到位。進一步明確分工壓實責任,把專項治理與行業管理工作相結合,同安排、同落實。