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河湖治理規(guī)劃范文1
然而，近年來(lái)，因?yàn)槌鞘?a href="http://www.dzwyw.cn/haowen/322497.html" target="_blank">規(guī)劃而引起的紛爭(zhēng)與日俱增。關(guān)于某些城市規(guī)劃忽視各方利益間協(xié)調(diào)、沒(méi)有考慮環(huán)境保護(hù)等的批評(píng)聲音，此起彼伏。甚至，近期出現(xiàn)的與房屋拆遷有關(guān)的備受矚目的社會(huì)事件，牽引出的已經(jīng)不僅僅是拆遷程序是否合法、拆遷補(bǔ)償是否公平等問(wèn)題，也同時(shí)把城市規(guī)劃的合理性提領(lǐng)到熱烈討論之層面。畢竟，幾乎所有的房屋拆遷都是依規(guī)劃而為的。
其實(shí)，城市規(guī)劃是對(duì)城市布局的一種人為設(shè)置，而城市布局必然涉及在城市中生活或經(jīng)營(yíng)各種事業(yè)的居民、企業(yè)或其他組織的利益。因此，城市規(guī)劃其實(shí)是一種利益安排或調(diào)整。目前施行的《城市規(guī)劃法》（1989年制定）的確也意識(shí)到此，在諸多條款中體現(xiàn)立法者對(duì)不同利益之考慮，如“近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展”、“城市生態(tài)環(huán)境”、“歷史文化遺產(chǎn)”、“城市傳統(tǒng)風(fēng)貌”、“自然景觀”、“民族傳統(tǒng)”、“地方特色”、“有利生產(chǎn)”、“方便生活”、“促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)”、“促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)”、“符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求”、“合理用地、節(jié)約用地”，等等。
但是，由利益安排或調(diào)整之視角綜觀該法，可以發(fā)現(xiàn)存有兩個(gè)重大缺憾。
第一，對(duì)個(gè)體利益未給予充分重視。上列對(duì)各類利益的表述，多落位于公共利益。即便把“有利生產(chǎn)”、“方便生活”、“防火、抗震”等闡釋為牽涉?zhèn)€體利益在內(nèi)，也只是在隱含的層面上，而沒(méi)有給予明確的彰顯。個(gè)別居民、企業(yè)或組織的正當(dāng)權(quán)益，在城市規(guī)劃中未得到其應(yīng)有之受尊重地位。
第二，或許是更為重要的，對(duì)利益之安排或調(diào)整基本上取決于政府。《城市規(guī)劃法》在細(xì)數(shù)政府制定城市規(guī)劃需考慮的利益因素、從而試圖對(duì)其施行實(shí)體控制以外，也在程序上明定城市規(guī)劃需報(bào)上級(jí)政府或同級(jí)人大審批。可是，列舉應(yīng)當(dāng)考慮之利益因素的方法，如果有控制效應(yīng)的話，也是比較松軟的。這些利益在城市規(guī)劃過(guò)程中是如何確認(rèn)的？有沒(méi)有被忽略或輕視的利益？各個(gè)不同利益的分量是多少？利益之間發(fā)生沖突（如繁榮經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境），哪個(gè)予以優(yōu)先考慮？諸如此類問(wèn)題，看起來(lái)都在政府寬泛的自由裁量空間內(nèi)。更何況，個(gè)體利益在立法上還未被確切提及，即使政府在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中予以一定照顧，也同樣在自由裁量范圍之中。政府乃凡人組成，其組織結(jié)構(gòu)和資源或許有助于作出考慮周全的規(guī)劃決策，但也不能否認(rèn)其具有內(nèi)在的智識(shí)局限或難以避免的利益偏袒。甚至，有的政府官員出于不當(dāng)之動(dòng)機(jī)，給某些利益以特殊關(guān)照，也并非罕見(jiàn)。由此，《城市規(guī)劃法》將城市規(guī)劃制定過(guò)程基本托付于政府，無(wú)異于讓政府成為在規(guī)劃領(lǐng)域中的“國(guó)王”。
任何紛爭(zhēng)皆與利益相關(guān)，無(wú)論利益乃情感的、精神的抑或物質(zhì)的。城市規(guī)劃遭人詬病、引發(fā)紛爭(zhēng)愈多，愈益表明其在安排或調(diào)整利益上的機(jī)制存在功能不足之問(wèn)題。因此，《城市規(guī)劃法》有關(guān)政府制定城市規(guī)劃的實(shí)體規(guī)則、程序規(guī)則，皆有慎重反思和修訂的必要。
就程序維度而言，當(dāng)引入利益參與機(jī)制。既然城市規(guī)劃乃一利益安排或調(diào)整過(guò)程，既然政府作為假定的公共利益代表者在如何確認(rèn)、重視、協(xié)調(diào)具體的不同利益上存有局限，就應(yīng)給予可能的利益受影響者介入這一過(guò)程的機(jī)會(huì)和權(quán)利。把城市規(guī)劃制定過(guò)程視作各方利益充分主張、交流以及妥協(xié)的平臺(tái)來(lái)設(shè)計(jì)，即便不一定獲得令所有利益皆滿意的所謂“正確”決策，亦可在相當(dāng)程度上減少可能的利益紛爭(zhēng)。搭建這個(gè)平臺(tái)的法律程序之核心，無(wú)非征求利害相關(guān)人的意見(jiàn)。
一方面，對(duì)利害相關(guān)人當(dāng)作廣義界定。組織化的利益群體（如環(huán)保組織、文物保護(hù)組織）和未經(jīng)組織化的利益群體（如特定區(qū)域的居民或企業(yè)），甚至法律規(guī)定承擔(dān)維護(hù)特定公共利益（如交通管理）的政府部門，都可列入利害相關(guān)人的范疇，只要他們針對(duì)某項(xiàng)擬定的城市規(guī)劃決策，提出了某種切實(shí)相關(guān)的利益訴求。另一方面，具體的城市規(guī)劃決策，當(dāng)分決策之輕重緩急，而定應(yīng)當(dāng)遵循之征求意見(jiàn)程序。有正當(dāng)?shù)墓怖胬碛杀仨氃诙唐趦?nèi)及時(shí)作出決策的，可以采取非正式的征求書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)的程序。否則，應(yīng)以聽(tīng)證會(huì)方式召集各方利害相關(guān)人，就擬定的具體規(guī)劃決策進(jìn)行充分討論和對(duì)話。鑒于城市規(guī)劃決策少有緊急情況的，聽(tīng)證會(huì)方式可謂至關(guān)重要。
就實(shí)體維度而言，應(yīng)確立信賴保護(hù)和比例合理原則。信賴保護(hù)是指人民對(duì)政府行為或承諾的正當(dāng)信賴必須予以合理保護(hù)，以使其免受不可預(yù)計(jì)的不利后果。城市規(guī)劃絕非一成不變，順應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有調(diào)整之必要。然而，城市規(guī)劃亦是政府的一項(xiàng)決策，自其作出以后，就在社會(huì)中具有一定之拘束力，民眾也會(huì)對(duì)其形成正當(dāng)?shù)男刨嚕?jù)此安排自己的生活或經(jīng)營(yíng)。城市規(guī)劃的變更勢(shì)必影響民眾這一信賴以及基于信賴而獲得的利益。因此，城市規(guī)劃的變更除遵循征求意見(jiàn)之程序外，應(yīng)當(dāng)明確：第一，若變更可能贏得的公共利益，明顯小于利害相關(guān)人因信賴而形成的正當(dāng)利益，可考慮不予變更；第二，若公共利益理由充分、規(guī)劃確需變更，可考慮（1）變更后的規(guī)劃留有一定的生效期間，以使利害相關(guān)人根據(jù)新規(guī)劃重新安排生活或經(jīng)營(yíng)；（2）對(duì)確實(shí)造成的利害相關(guān)人正當(dāng)利益損害，給予合理的補(bǔ)償。
與信賴保護(hù)關(guān)聯(lián)、但有其獨(dú)立價(jià)值的另一實(shí)體控制標(biāo)準(zhǔn)乃比例合理原則。這個(gè)原則具有三層涵義：第一，政府采取的手段確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)政府希望實(shí)現(xiàn)的目的、目標(biāo)；其二，政府采取的手段是在各種可選擇的手段中對(duì)利害關(guān)系人權(quán)益最少侵害的；其三，利害相關(guān)人的利益損害不應(yīng)超過(guò)政府所要實(shí)現(xiàn)的公共利益。之所以稱比例原則與信賴保護(hù)有關(guān)聯(lián)，因?yàn)椋撛瓌t要求政府決策所考慮的利害關(guān)系人權(quán)益中包括信賴?yán)嬖趦?nèi)。比例合理原則若在立法中得以確認(rèn)，對(duì)個(gè)體利益的保護(hù)會(huì)更加充分。假設(shè)政府?dāng)M定的城市規(guī)劃中打算建一條高速公路，這條公路準(zhǔn)備穿過(guò)一片居民區(qū)，為此，可能需要?jiǎng)舆w。但是，如果這條公路可以繞一下彎或運(yùn)用高架方式、避開(kāi)居民區(qū)，即便在建設(shè)方面需要多支出一些成本，也可以成為對(duì)居民最小侵害的方案。甚至，在建設(shè)成本中還可以減去動(dòng)遷費(fèi)用。政府原先擬定的城市規(guī)劃方案就有重新設(shè)計(jì)的必要。
河湖治理規(guī)劃范文2
【中圖分類號(hào)】R473 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-3783（2018）06-03--01
弱視多發(fā)于視覺(jué)機(jī)能未完全發(fā)育的青少年，發(fā)病機(jī)制包括光學(xué)散焦、斜視、形覺(jué)剝奪等，微量元素缺乏、環(huán)境或遺傳因素、早產(chǎn)兒、運(yùn)動(dòng)不足及發(fā)育遲緩也可誘發(fā)弱視。臨床表現(xiàn)為視神經(jīng)形態(tài)、功能異常，視覺(jué)信號(hào)不能有效刺激視覺(jué)細(xì)胞，模糊物象與清晰物象發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，可損害視力、智力發(fā)育，降低雙眼或單眼視力，引起視物擁擠、空間-時(shí)間敏感度降低、色覺(jué)異常、運(yùn)動(dòng)覺(jué)-視覺(jué)障礙、立體成像質(zhì)量下降[1]。本文觀察了規(guī)范化護(hù)理聯(lián)合健康教育在弱視青少年治療依從性中的應(yīng)用效果，報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 我校校醫(yī)室2013.8～2017.9診治137例弱視青少年，經(jīng)視覺(jué)質(zhì)量、屈光間質(zhì)、眼位、眼底、屈光度、視力檢測(cè)證實(shí)，眼球、眼底、眼前段、眼位正常，無(wú)器質(zhì)性眼球、視覺(jué)中樞、球后視路病變，視力低的原因?yàn)楣δ芤蛩兀?4歲以下矯正視力
1.2 方法
1.2.1 規(guī)范化護(hù)理 治療前采用鼓勵(lì)性語(yǔ)言分散14歲～16青少年對(duì)于治療的注意力，避免青少年過(guò)度緊張。對(duì)于16歲及超過(guò)17歲的青少年，可根據(jù)個(gè)性特點(diǎn)、心理特征、先天氣質(zhì)、成長(zhǎng)環(huán)境等耐心說(shuō)明弱視危害、治療目的與方法，如“治好后能看清楚好多東西、更受歡迎”“視力不好容易導(dǎo)致磕磕碰碰、行動(dòng)不便、成績(jī)下降，藝術(shù)家、警察、解放軍、司機(jī)等都需要良好視力”，讓青少年做好心理準(zhǔn)備接受治療。向家長(zhǎng)說(shuō)明治療配合方法，讓家長(zhǎng)監(jiān)督孩子堅(jiān)持治療，防止出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。保證治療室舒適、安全，可附設(shè)游戲室與休息室，播放歌曲或電視，增加興趣。治療時(shí)保證操作輕柔、迅速，開(kāi)始時(shí)僅給予輕微刺激，適應(yīng)后可增加刺激強(qiáng)度，避免引起疼痛感與恐懼心理。對(duì)于中度或重度弱視青少年，可利用針穿線、刺繡、剪紙、書(shū)法、穿珠及描畫(huà)等訓(xùn)練精細(xì)目力，治療期間遵醫(yī)囑應(yīng)用小施爾康、思利巴改善眼部營(yíng)養(yǎng)。利用語(yǔ)言激起青少年的好勝心與好奇心，讓2例同時(shí)接受治療的青少年比賽，指導(dǎo)弱視青少年互相監(jiān)督對(duì)方是否堅(jiān)持戴眼罩與眼鏡，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)好與獲得點(diǎn)滴進(jìn)步的青少年，確保治療時(shí)間與質(zhì)量達(dá)到要求。向眼部滴入阿托品前應(yīng)說(shuō)明可能出現(xiàn)視物模糊、口干及面紅等不良反應(yīng)，滴氯霉素前可為青少年準(zhǔn)備糖果，檢查時(shí)需保證非刺激眼被嚴(yán)格遮蓋好，避免偷看，告知青少年少眨眼。
1.2.2 健康教育 指導(dǎo)家長(zhǎng)正確挑選矯正眼鏡，保證鏡架外形與臉形、鼻梁高低、瞳距等相適應(yīng)。將青少年喜愛(ài)的動(dòng)畫(huà)角色，如美堂蠻、藤原鷹通、暗野龍介、木暮公延、柯南等的圖片貼在宣傳欄中，引導(dǎo)青少年扮演戴眼鏡的動(dòng)畫(huà)角色，糾正自我形象認(rèn)知，避免因怕丑而不戴矯正眼鏡。實(shí)施個(gè)體化教育，運(yùn)用示范教育、個(gè)別交談、口頭語(yǔ)言宣教、家屬互相交流、通信工具、咨詢解疑等教育方法，在候診廳粘貼宣傳板報(bào)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，運(yùn)用文字資料或影像資料宣教。利用講座普及、講解弱視防治知識(shí)，如弱視病因、程度、檢影驗(yàn)光、點(diǎn)擴(kuò)瞳藥、家庭護(hù)理、用眼衛(wèi)生、戴鏡遮蓋、散瞳驗(yàn)光等。說(shuō)明定時(shí)驗(yàn)光復(fù)查、調(diào)整矯正鏡片的作用，說(shuō)明弱視能夠治愈，避免家長(zhǎng)因工作繁忙而導(dǎo)致黃金治療時(shí)間被錯(cuò)過(guò)，告知弱視治療是漫長(zhǎng)、漸進(jìn)過(guò)程，一旦放棄則前功盡棄[3]。告知家長(zhǎng)避免訓(xùn)斥與恐嚇依從性差的青少年或用強(qiáng)硬、恐嚇手段迫使青少年接受治療，粗暴責(zé)備、厭煩或限制青少年行動(dòng)，注意與青少年進(jìn)行耐心溝通及建立良性親子關(guān)系，為弱視青少年的家長(zhǎng)與教師搭建治療信息交流平臺(tái)，告知其他青少年避免取笑戴眼罩、眼鏡的青少年。指導(dǎo)家長(zhǎng)為青少年提供豆類、牛奶、動(dòng)物內(nèi)臟、蝦皮、蝦米、瘦肉、蛋黃等含鈣、高蛋白食物，避免攝入過(guò)多糖類，養(yǎng)成不挑食、不偏食的習(xí)慣，增加新鮮果蔬攝入量，如菠菜、胡蘿卜、西藍(lán)花等，合理搭配食物、均衡營(yíng)養(yǎng)，勤洗勤換眼罩，嚴(yán)格遮蓋健康眼，保證眼部血液系統(tǒng)正常循環(huán)。
1.3 觀察指標(biāo) 對(duì)比護(hù)理與教育前后137例青少年對(duì)弱視治療的依從性，依從性分為好、一般、差三個(gè)等級(jí)。（1）好。青少年與家長(zhǎng)完全遵照醫(yī)囑與配合治療，包括遮蓋健眼、持續(xù)佩戴矯正眼鏡、集中注意力訓(xùn)練精細(xì)目力等，能定期復(fù)診、堅(jiān)持健康飲食與正確用眼。（2）一般。青少年、家長(zhǎng)完全遵照醫(yī)囑與配合治療的時(shí)間占總治療時(shí)間的50%以上，偶爾不能配合治療，如摘鏡、遮蓋時(shí)偷看等。（3）差。完全遵照醫(yī)囑與配合治療的時(shí)間不足總治療時(shí)間的50%，經(jīng)常不遵醫(yī)囑及不配合治療，隨意摘鏡、遮蓋時(shí)經(jīng)常偷看，需要經(jīng)常督促才能訓(xùn)練精細(xì)目力，或拒絕部分治療。
對(duì)比護(hù)理與教育前后137例青少年對(duì)弱視治療和護(hù)理的滿意度，依次分為：非常滿意、滿意、不滿意三個(gè)等級(jí)。非常滿意：護(hù)理后，治療依從性良好，患者弱勢(shì)癥狀完全改善；滿意：護(hù)理后，治療依從性較好，弱勢(shì)癥狀明顯改善；不滿意：護(hù)理后，治療依從性不高，弱勢(shì)癥狀改善不明顯。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué) 用2檢驗(yàn)依從性差異，統(tǒng)計(jì)軟件為SPSS20.0，P
2 ?Y果
2.1 兩組青少年的依從性分析 護(hù)理及教育后青少年對(duì)治療的依從性有了明顯改善，與護(hù)理及教育前對(duì)比差異顯著（P
2.2 青少年護(hù)理滿意度分析
護(hù)理及教育后137例青少年患者中73例非常滿意、55例滿意、9例不滿意，總滿意度為93.4%；護(hù)理及教育前137例青少年患者中51例非常滿意、50例滿意、36例不滿意，總滿意度為73.7%；可見(jiàn)，青少年接受護(hù)理和教育后護(hù)理總滿意度明顯高于護(hù)理及教育前，P
3 討論
河湖治理規(guī)劃范文3
關(guān)鍵詞：洞庭湖 綜合效益 制約因素 建議
一、
洞庭湖的防洪基本情況
洞庭湖又稱“長(zhǎng)江之腎”，為了解決長(zhǎng)江全流域性的特大洪水，特別是城陵磯河段蓄泄不平衡的矛盾，控制漢口水位不超過(guò)29.73M，經(jīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，洞庭湖共選定蓄洪垸24個(gè)，總面積436.69萬(wàn)畝，蓄洪容量163.28億M3。在必要時(shí)通過(guò)蓄洪垸主動(dòng)蓄洪以降低水位，將水位控制在安全水位以下，確保長(zhǎng)江流域的整體防洪安全。
二、
洞庭湖防洪效益分析
洞庭湖是長(zhǎng)江的天然調(diào)蓄湖泊，在整個(gè)長(zhǎng)江防洪體系中有著不可替代的作用，是長(zhǎng)洪防洪體系的重要組成部分，汛期洞庭湖分泄長(zhǎng)江超額洪水削減長(zhǎng)江洪峰流量，同時(shí)充分利用其調(diào)蓄容量蓄洪削峰，確保洞庭湖四水尾閭、長(zhǎng)江中下游的防洪安全，經(jīng)綜合分析具體存在以下幾個(gè)方面的效益。
1、
防洪方面的直接效益
1.1：在汛期，當(dāng)長(zhǎng)江荊江河段洪峰流量超過(guò)河床的安全泄量時(shí)，洞庭湖通過(guò)松滋口、太平口、藕池口、調(diào)玄口分泄長(zhǎng)江洪水，調(diào)蓄長(zhǎng)江洪水約30~40%，歷年分泄長(zhǎng)江洪水流量大，1954年長(zhǎng)江四口入湖洪峰流量26190 M3/S，占洞庭湖總?cè)牒榉辶髁康?0.9%；1998年長(zhǎng)江四口入湖洪峰流量12210 M3/S，占洞庭湖總?cè)牒榉辶髁康?9.1%。由于洞庭湖的調(diào)蓄，減少了長(zhǎng)江洪道的洪峰流量，降低了河床水位，減輕了長(zhǎng)江下游防洪壓力，確保了長(zhǎng)江中下游城市的防洪安全，防洪減災(zāi)效益明顯。
1.2：防洪體系是由水庫(kù)、堤防、蓄洪垸組成，在防洪調(diào)度中運(yùn)用蓄洪垸由來(lái)以久，洞庭湖區(qū)共有萬(wàn)畝以上蓄洪垸24個(gè)，總蓄洪容量163.82億M3，相當(dāng)于三峽防洪庫(kù)容的73.02%，24個(gè)蓄洪垸如全部科學(xué)啟用主動(dòng)蓄洪將降低湖區(qū)水位0.5~1.0M，削峰效果明顯，大大提高了四水尾閭、長(zhǎng)江中下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)，分擔(dān)了長(zhǎng)江下游的防洪壓力。
1.3：長(zhǎng)江四口、湘資沅澧四水的洪水經(jīng)過(guò)洞庭湖的調(diào)蓄，將洪水過(guò)程線由尖叟型調(diào)蓄為低平型，如1954年組合入湖洪峰流量64053 M3/S，相應(yīng)出湖流量43300 M3/S，削峰流量20753 M3/S，如果這20753 M3/S的洪峰流量不經(jīng)洞庭湖調(diào)蓄而直接注入長(zhǎng)江，長(zhǎng)江中下游的洪峰水位將會(huì)提高，洪峰流量也將超過(guò)長(zhǎng)江河床的安全泄量，加劇下游的防洪壓力，洪水標(biāo)準(zhǔn)會(huì)相應(yīng)提高幾十年一遇。
1.4：洞庭湖組合洪水入湖后，經(jīng)洞庭湖的滯洪削峰，減緩了洪水下泄的速度，減輕了下游的防洪壓力，為長(zhǎng)江下游防洪準(zhǔn)備創(chuàng)造了時(shí)間，從而爭(zhēng)取了防汛主動(dòng)，為防洪安全創(chuàng)造了先決條件。
2、防洪間接效益
2.1：目前洞庭湖24個(gè)蓄洪垸的蓄洪能力達(dá)163.28億M3，這么大的洪水調(diào)蓄容量，如果相應(yīng)的在長(zhǎng)江或湘資沅澧上游修建防洪庫(kù)容為160多億M3的水庫(kù)，那么國(guó)家將會(huì)耗用巨大的資金儲(chǔ)備，洞庭湖的天然調(diào)洪能力，為國(guó)家節(jié)約了大量的建設(shè)資金。
2.2：汛期洞庭湖四水及長(zhǎng)江四口攜帶的大量泥沙入湖，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，洞庭湖年入湖泥沙1.75億T，其中長(zhǎng)江四口來(lái)沙量占81.7%，由城陵磯入長(zhǎng)江0.45億T，滯留在湖區(qū)1.3億T，湖床逐年抬高，若長(zhǎng)江四口洪水不流經(jīng)洞庭湖，那么滯留在洞庭湖的泥沙將會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)江下游河床淤積加劇，長(zhǎng)江中下游河床會(huì)逐年抬高，汛期水位也會(huì)升高，對(duì)長(zhǎng)江中下游的城市防洪帶來(lái)不利影響，同時(shí)泥沙淤積也會(huì)影響長(zhǎng)江航運(yùn)，因而洞庭湖對(duì)于提高長(zhǎng)江中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于改善長(zhǎng)江航運(yùn)都有較大的間接效益。 三、
洞庭湖防洪效益的的制約因素
洞庭湖是長(zhǎng)江防洪體系中的重要組成部分，在歷年的洪災(zāi)之年都發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益，對(duì)于確保長(zhǎng)江下游大中城市的防洪安全起到了不可估量的作用，但由于洞庭湖水系復(fù)雜、水流紊亂，治理難度大，從而嚴(yán)重的制約了防洪效益的發(fā)揮，經(jīng)綜合分析存在以下問(wèn)題。
1、洪澇災(zāi)害頻繁阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
洞庭湖區(qū)是洪災(zāi)頻發(fā)地區(qū)，洪水造成的大災(zāi)小災(zāi)不斷，頻繁的洪澇災(zāi)害阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，洞庭湖在大水之年經(jīng)常發(fā)生潰垸，湖垸互換，對(duì)洞庭湖歷年的洪災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況表明，1950年~2000年的51年中，發(fā)生潰垸的年份有35年，高達(dá)68.6%，51年間共計(jì)潰垸受災(zāi)面積1093萬(wàn)畝，年平均潰垸面積24.4萬(wàn)畝，其中1996年潰垸面積123萬(wàn)畝；1998年潰垸面積106萬(wàn)畝，往往當(dāng)?shù)貛资甑慕?jīng)濟(jì)建設(shè)成果因洪水而毀于一旦，頻繁的洪澇災(zāi)害嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、洞庭湖防洪體系薄弱，難以從根本上保證防洪效益的發(fā)揮
2.1：防洪體系由堤防、水庫(kù)、蓄洪垸組成，洞庭湖防洪體系中存在許多薄弱環(huán)節(jié)。湘資沅澧四水上游僅有一座以防洪為主的水庫(kù)，即澧水上游的江埡水庫(kù)，后雖經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃，但防洪庫(kù)容也只有30~40億M3，防洪庫(kù)容明顯不足，汛期滯蓄洪水能力有限， 制約防效益發(fā)揮。
2.2：洞庭湖區(qū)共安排蓄洪垸24個(gè)，蓄洪庫(kù)容約為160億M3，但有計(jì)劃的分蓄洪水困難，蓄洪區(qū)建設(shè)的目的就是有計(jì)劃的分水，在洪水上漲威及重點(diǎn)堤垸、長(zhǎng)江中下游大中城市安全時(shí)，蓄洪垸必須蓄洪降低水位確保重點(diǎn)，但在實(shí)行計(jì)劃分洪時(shí)難度大，主要是蓄洪垸安全建設(shè)沒(méi)有跟上，不具備運(yùn)用條件，如果啟用的話，老百姓損失太大，一啟用就會(huì)造成巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失，如96、98年堤垸都是因承受不了高洪壓力而自動(dòng)的跨，主動(dòng)蓄洪很少實(shí)施，由于蓄洪垸安全建設(shè)沒(méi)有實(shí)施，很難從根本上發(fā)揮蓄洪垸的蓄洪削峰作用。
2.3：洞庭湖現(xiàn)有一線防洪大堤3500多公里，堤防標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)多，湖區(qū)絕大多數(shù)堤基條件差，多為沙基基礎(chǔ)，加之都是在原有老堤上逐年加高培厚而成，質(zhì)量不好，在高洪水位的長(zhǎng)時(shí)間浸泡下，堤防經(jīng)常發(fā)生滲漏、管涌、滑坡、崩岸險(xiǎn)情，僅98年汛期洞庭湖區(qū)共發(fā)生險(xiǎn)2萬(wàn)多處，幾千里一線防洪大堤險(xiǎn)像返生。
四、
建議
洞庭湖又稱“長(zhǎng)江之腎”，是我國(guó)最大的調(diào)蓄湖泊，為了確保最大限度的發(fā)揮洞庭湖的防洪效益，更好的服從、服務(wù)于長(zhǎng)江防洪大局，建議進(jìn)一步對(duì)洞庭湖進(jìn)行綜合治理，在治理過(guò)程中應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，全面協(xié)調(diào)局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、上中下游關(guān)系，具體建議如下。
1、 洞庭湖治理應(yīng)納入長(zhǎng)江整體規(guī)劃
洞庭湖是長(zhǎng)江防洪體系中的重要組成部分，治理關(guān)乎長(zhǎng)江中下游大局，洞庭湖不僅是湖南的洞庭湖，而且還是全國(guó)的洞庭湖，洞庭湖治理不僅關(guān)系洞庭湖區(qū)的局部利益，而且還關(guān)系長(zhǎng)江中下游的整體利益，因而對(duì)于洞庭湖的治理應(yīng)納入長(zhǎng)江流域整體規(guī)劃，將洞庭湖治理納入長(zhǎng)江整體規(guī)劃，有利于規(guī)劃的科學(xué)性、全局性，以便更好的服從、服務(wù)于長(zhǎng)江防洪大局。
2、
加大投資力度，力爭(zhēng)治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性
經(jīng)過(guò)國(guó)家對(duì)洞庭湖的一、二期治理，湖區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)得到了較大提高，但目前對(duì)于洞庭湖的治理還僅僅是局部性治理，還沒(méi)有進(jìn)行全局性的水系綜合治理，因而治理存在相當(dāng)大的局限性，比如這兒的河道太窄了、卡口了就疏寬，讓水流過(guò)得大些；河道中的灘地高了，就把洲灘挖掉，治理沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性，治標(biāo)不治本，建議國(guó)家加大投資力度，力爭(zhēng)治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性。
3、
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)
洞庭湖治理應(yīng)加大生態(tài)環(huán)保意識(shí)，大力加強(qiáng)水污染防治力度，以實(shí)現(xiàn)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還可以利用洞庭湖的深厚文化底蘊(yùn)開(kāi)發(fā)洞庭湖生態(tài)旅游，為洞庭湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
五、
河湖治理規(guī)劃范文4
關(guān)鍵詞：南四湖；水質(zhì)污染；南水北調(diào)；污染源；生態(tài)環(huán)境；富營(yíng)養(yǎng)
中圖分類號(hào)：X524 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）32-0008-02
南四湖是我國(guó)有名的淺水型湖泊，位于我國(guó)山東省境內(nèi)。是我國(guó)南水北調(diào)工程中東線建設(shè)中的驅(qū)動(dòng)樞紐，能否成功完成對(duì)其的建設(shè)工作影響我國(guó)南水北調(diào)工程的整體質(zhì)量。東線的建設(shè)工作中面臨的最主要問(wèn)題就是沿線河流存在嚴(yán)重的污染情況，而南四湖作為東線中最重要的湖泊，對(duì)其污染現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)合理的研究、處理其結(jié)果不單單影響著我國(guó)南水北調(diào)工程的整體質(zhì)量，對(duì)日后我國(guó)有效治理水污染問(wèn)題也有積極意義。
1 南四湖的污染源
在南四湖的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)中我們可以看出，在其13條進(jìn)入湖泊的河流中均不同程度地存在著污染情況，其主要來(lái)自農(nóng)業(yè)用水污染和工業(yè)廢水排放，在不經(jīng)過(guò)處理的情況下直接排入湖中造成極其嚴(yán)重的湖泊污染問(wèn)題。在對(duì)南四湖的監(jiān)測(cè)過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)其污染的表現(xiàn)形式有以下幾點(diǎn)特征：
1.1 污染源混雜
其污染來(lái)源大多是城市，市區(qū)中生活用水、工業(yè)廢水混合排放造成湖水中污染物種類多、污染物濃度較高。
1.2 污染渠道多
一般來(lái)講對(duì)河流造成污染的城市廢水來(lái)源于兩種途徑：渠道或河道，但就南四湖周圍情況看來(lái)，城市地下水管帶來(lái)的廢水也是其污染物來(lái)源之一。
1.3 排污口不合理設(shè)置
南四湖污染物來(lái)源還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是分散、不易管理。其根本原因是城市排污口沒(méi)有合理規(guī)劃，不合理分布造成不便于綜合治理。數(shù)據(jù)表明南四湖水質(zhì)的污染程度已經(jīng)影響到其水質(zhì)質(zhì)量。
1.4 農(nóng)業(yè)污染源
南四湖水質(zhì)的污染源不僅僅來(lái)自城市廢水，其周圍的農(nóng)業(yè)廢水對(duì)湖水的質(zhì)量造成的影響也是不可估量的。南四湖周圍的農(nóng)業(yè)廢水排放沒(méi)有明確導(dǎo)向，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢水多渠道滲透到湖水中，其中包括排污渠道產(chǎn)生的廢水和底層中滲入的廢水。南四湖的另一水質(zhì)污染源是水底淤泥營(yíng)養(yǎng)富集化造成的，水底淤泥主要來(lái)源是水土流失中產(chǎn)生的泥物和城市廢水中帶來(lái)的泥污，由于近幾年來(lái)城市進(jìn)程的不斷加快，城市廢水中成份越來(lái)越復(fù)雜、污染物種類越來(lái)越多，這就導(dǎo)致水底淤泥營(yíng)養(yǎng)富集化，湖中水生生物死亡，水草等物質(zhì)大量生長(zhǎng)，最終導(dǎo)致水體水質(zhì)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的污染變化。
2 對(duì)南四湖水質(zhì)的治理政策
由于南四湖水質(zhì)污染特點(diǎn)呈現(xiàn)復(fù)雜化、綜合化，我們?cè)谥贫纤暮|(zhì)治理方案時(shí)也應(yīng)針對(duì)南四湖的具體污染情況具體分析。南四湖的污染問(wèn)題主要出現(xiàn)在兩方面——有機(jī)物污水污染和營(yíng)養(yǎng)富集化水底淤泥污染。其形成原因復(fù)雜，既有天然污染源，又有化工污染源，污染物進(jìn)入的途徑也相對(duì)分散、不好掌控，并且對(duì)湖水污染的治理方法也應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)合理性和防止效果的明顯性，應(yīng)本著以逐步優(yōu)化水環(huán)境為核心的思想對(duì)湖水治理進(jìn)行合理規(guī)劃。
2.1 減少南四湖污染源的總量
隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和南水北調(diào)工程的進(jìn)展，南四湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)，其周邊城市和農(nóng)村的人民生活質(zhì)量有較高的提升，伴隨而來(lái)的污染問(wèn)題也呈現(xiàn)復(fù)雜化和發(fā)展化趨勢(shì)。要想從根本上治理南四湖的水質(zhì)污染問(wèn)題，就應(yīng)從減少污染物流入總量上入手。在南四湖地區(qū)開(kāi)展實(shí)時(shí)和密集的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度和密度，嚴(yán)懲超標(biāo)排放污水的不法企業(yè)行為，杜絕污水直接入湖；農(nóng)業(yè)部門加大對(duì)農(nóng)藥使用和畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和督查，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)加強(qiáng)管理力度，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的水環(huán)境污染問(wèn)題；水利部門加大對(duì)排污溝渠的統(tǒng)一整治、歸并和監(jiān)管力度。從多渠道、多部門，多管齊下、快速、嚴(yán)厲地查處破壞水環(huán)境、污染水環(huán)境的各種違法行為和事件，從根本上減少污染物的入湖總量。
2.2 降低水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)程度
綜合以往對(duì)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的治理方法，我們可以從以下兩方面入手降低南四湖地區(qū)的水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化程度：
2.2.1 減少外界營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的流入量。使水質(zhì)呈富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要原因就是外界營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的流入，含有大量磷、鉀、氮元素的城市污水和營(yíng)養(yǎng)元素豐富的農(nóng)料成為湖水富營(yíng)養(yǎng)化的兩大主要原因，因此減少這兩種污水排入湖中才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，對(duì)此我們可以利用整治歸并后的排污溝渠，對(duì)污水進(jìn)行統(tǒng)一收集、處理達(dá)標(biāo)后再排放的方法，效果明顯。
2.2.2 從內(nèi)部減少富集化程度。一方面，我們可以采用生物手段，在湖中投入蓮花等可以吸收氮的水生植物，不僅美觀，而且吸收氮的能力強(qiáng)，減少富集化現(xiàn)象明顯；另一方面是采取人工方式，采用機(jī)器將水底淤泥挖出來(lái)進(jìn)行有效處理，或是用低濃度的磷、氮水注入湖中利用滲析作用阻止水藻生長(zhǎng)。
2.3 優(yōu)化南四湖周邊環(huán)境
要想使南四湖水質(zhì)污染得到有效治理，并且保持其持續(xù)性，對(duì)南四湖周邊環(huán)境開(kāi)展相應(yīng)的優(yōu)化工作也是必要的。南四湖周邊地質(zhì)情況十分復(fù)雜，并且資源豐富，包括一些人工濕地，要想保證它們的生態(tài)環(huán)境和旅游經(jīng)濟(jì)，對(duì)其水質(zhì)優(yōu)化是基礎(chǔ)工作，而其水質(zhì)的好壞將直接影響到南四湖，所以對(duì)于南四湖周邊環(huán)境的治理和保證工作也是南四湖湖水治理工作的基礎(chǔ)項(xiàng)目。我們應(yīng)本著治理、使用、保護(hù)同時(shí)進(jìn)行的治理方針，以南水北調(diào)戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念下對(duì)南四湖及其周邊地區(qū)開(kāi)展科學(xué)、合理的水質(zhì)優(yōu)化工作。在這個(gè)過(guò)程中我們應(yīng)該保護(hù)每一片濕地環(huán)境，最大限度地保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
南四湖在南水北調(diào)過(guò)程中起著至關(guān)重要的疏導(dǎo)樞紐作用，對(duì)湖水開(kāi)展有效、快速的治理工作是當(dāng)務(wù)之急。綜合考慮南四湖的具體水質(zhì)情況，多種治理方法共同作用，快速、有效地從根本上治理水質(zhì)是確保能否按時(shí)完成南水北調(diào)工程、確保沿途生態(tài)環(huán)境得到良性循環(huán)的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)
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河湖治理規(guī)劃范文5
關(guān)鍵詞:城市生態(tài)水系 規(guī)劃 建設(shè)
城市水系既發(fā)揮著排澇、防洪、供水、涵養(yǎng)生態(tài)等作用,又是一個(gè)城市歷史文化的載體、城市靈氣的所在、居民精神的依托。濱州市將城市水體的保護(hù)和生態(tài)景觀納入城市整體規(guī)劃中,使城市建設(shè)從開(kāi)始就將城市水系的規(guī)劃和保護(hù)納入正軌;根據(jù)水與城市和諧相處的治水新思路,進(jìn)一步完善河網(wǎng)、水系、水源和池塘湖泊工程,擴(kuò)大城區(qū)水面積和水體體積,充分發(fā)揮水體在現(xiàn)代化城市建設(shè)中的重要作用。
1.城市生態(tài)水系理念
城市生態(tài)水系集排澇、供水、水質(zhì)保護(hù)、親水景觀、水生態(tài)于一體,以實(shí)現(xiàn)人水和諧與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以水資源高效配置、水生態(tài)修復(fù)與水生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心,水量、水質(zhì)、水生態(tài)并重,防洪、排澇、供水、河道治理、環(huán)境改善統(tǒng)籌兼顧,融合水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)的城市水利綜合性基礎(chǔ)設(shè)施。
2.濱州市各縣區(qū)城市水系規(guī)劃
2.1濱州城區(qū)構(gòu)建“四環(huán)五海”、黃河水都
濱州城區(qū)建設(shè)和配套完善“四環(huán)五海”、“五縱七橫”、 “七十二湖”生態(tài)水系,打造“黃河水都”品牌。
四環(huán)河規(guī)劃以不打亂現(xiàn)有水系為原則,科學(xué)規(guī)劃、合理布設(shè)導(dǎo)控建筑物,以實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、解決市區(qū)內(nèi)外灌溉排澇為目的,統(tǒng)籌兼顧,綜合治理,充分發(fā)揮環(huán)城水系“景觀、蓄水、排澇、灌溉和治堿”的綜合功能。濱城區(qū)四環(huán)河已初步建成,現(xiàn)狀主要是南環(huán)河和北環(huán)河局部河段不暢通,規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)治理,實(shí)現(xiàn)四環(huán)河全線通航,配套相應(yīng)的跨河橋梁、穿涵等交叉建筑物。五海工程,即東、西、南、北、中五海,具有沉沙蓄水、市區(qū)生態(tài)景觀和供水及觀光功能。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)“七十二湖”工程 ,全面營(yíng)造“人在湖畔住,夜聞波濤聲”的人水和諧的居住環(huán)境;共同構(gòu)建生態(tài)園林型美好家園。
“七十二湖”是濱州市結(jié)合自身低洼鹽堿地多、池塘多,同時(shí)城市建設(shè)又需要大量填土的具體實(shí)際情況,而規(guī)劃建設(shè)的獨(dú)具特色的城市景觀,原則上每建成一個(gè)小區(qū),都布設(shè)大于2公頃的水面,它既美化了城市,又改善了城市小氣候。“七十二湖”的名稱按照濱州市位置劃分四個(gè)區(qū)域,分別以動(dòng)植物名稱進(jìn)行命名,四環(huán)以內(nèi)渤海五路以東部分,以水中游的動(dòng)物命名,渤海五路至渤海十八路部分,以地上跑的動(dòng)物命名,渤海十八路以西部分,以天上飛的動(dòng)物命名,四環(huán)以外的湖以植物名稱命名。
2.2惠民縣規(guī)劃建設(shè)“一河”、“三海”生態(tài)水系
規(guī)劃對(duì)護(hù)城河進(jìn)行開(kāi)發(fā)治理,建設(shè)甕城海、大王營(yíng)海、塘坊街海等“三海”,將護(hù)城河建設(shè)成惠民城區(qū)集蓄水、防洪除澇、景觀于一體的多功能體系,與“三海”工程共同構(gòu)建惠民縣城區(qū)的水系工程。有效緩解惠民縣城缺水日趨嚴(yán)重的狀況,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民生活用水,美化城市環(huán)境,促進(jìn)了城市旅游業(yè)的發(fā)展。
2.3陽(yáng)信縣“田”字形水網(wǎng)與東、西兩湖共同構(gòu)建特色的生態(tài)水系
根據(jù)陽(yáng)信縣城區(qū)主干水系的現(xiàn)狀構(gòu)成,結(jié)合地形,對(duì)現(xiàn)有水系進(jìn)行連通整合,將幸福河拓寬改造建成管理現(xiàn)代化、工程標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)水生態(tài)型的“魯北大運(yùn)河”,成為貫穿城區(qū)南北的景觀性河流。在城區(qū)西側(cè)開(kāi)挖梨園河,沿大濟(jì)路東側(cè)開(kāi)挖大濟(jì)河。對(duì)現(xiàn)狀紙王溝進(jìn)行疏通整治,與幸福河、梨園河連通,京泰路南側(cè)開(kāi)挖東西向水渠,連通幸福河與大濟(jì)河、紙王溝共同構(gòu)成京泰河。利用現(xiàn)有河道開(kāi)通信恒河,圍繞城區(qū)中心形成水環(huán)。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)辟啟德河、建業(yè)河。形成有白楊河、京泰河、溝盤河、梨鄉(xiāng)河、幸福河、大濟(jì)河構(gòu)成“田”字形水網(wǎng)主干系統(tǒng)。
對(duì)濱溫路現(xiàn)有湖塘洼地進(jìn)行擴(kuò)展,形成西湖,在幸福水庫(kù)北側(cè)工業(yè)一路南側(cè)開(kāi)挖東湖,在魯北大街東側(cè)工業(yè)二路北側(cè)開(kāi)挖北湖。與“田”字水網(wǎng)共同構(gòu)建特色的生態(tài)水系。
2.4無(wú)棣縣城區(qū)水系規(guī)劃
無(wú)棣縣充分利用現(xiàn)有工程,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)治理青波河、幸福河,通過(guò)生態(tài)整治配套,兩岸綠化美化和景點(diǎn)小品的建設(shè),將兩河建設(shè)成管理現(xiàn)代化、工程標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)型水利風(fēng)景帶。同時(shí)結(jié)合平原水庫(kù)建設(shè),將月湖、明湖、鏡湖建設(shè)成城區(qū)的生態(tài)湖區(qū),構(gòu)成完善的城區(qū)水系。
2.5沾化縣新城區(qū)建設(shè)“九龍水系”,老城區(qū)環(huán)城水系及水體造景
新城區(qū)建設(shè)“九龍水系” ,包括:“一網(wǎng)兩環(huán)九節(jié)點(diǎn)”——橫縱水網(wǎng)+內(nèi)外水環(huán)+九個(gè)水面。一網(wǎng):四橫三縱的人工水道與縱向的徒駭河相連接,形成水體的網(wǎng)狀分布,構(gòu)架均衡的新城水體網(wǎng)絡(luò);兩環(huán):整個(gè)城市水系依靠四橫四縱的帶狀格局,形成內(nèi)外兩環(huán)的水體景觀,保證水體基本的流動(dòng)性和對(duì)各個(gè)地塊的滲透作用。內(nèi)環(huán):串聯(lián)城市行政、綠化中心和沿河高檔住區(qū)。外環(huán):把西城的其他用地串接起來(lái),和徒駭河相通;九水面:分別在科研教育區(qū),冬棗園區(qū),行政辦公區(qū),生態(tài)湖公園,海濱浴場(chǎng),體育公園,兩大居住區(qū)共設(shè)置九個(gè)開(kāi)敞水面,一個(gè)咸水湖、八個(gè)淡水湖,形成九個(gè)湖面。
老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)城水系,從而徹底改善老城區(qū)生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化老城區(qū)城市環(huán)境。人工水景和自然水景相結(jié)合,創(chuàng)造宜人的親水空間和富有活力的公共活動(dòng)場(chǎng)所。徒駭河、冬棗主題公園、生態(tài)湖——以自然水景為主,少量建設(shè)人工河岸,提升生態(tài)價(jià)值,創(chuàng)造休閑度假氣氛。為了保持城區(qū)河道的清潔,規(guī)劃徒駭河城區(qū)段進(jìn)行改造,城區(qū)段徒駭河規(guī)劃基本維持徒駭河兩岸的自然狀態(tài),使水面富有鄉(xiāng)村田園的空間感,保護(hù)自然泊岸景觀;局部修整岸線形態(tài),清淤擴(kuò)岸,創(chuàng)造自然樸實(shí),可參與性強(qiáng)的親水休閑空間。保護(hù)水生動(dòng)植物的生存環(huán)境,保證水體和氣體自然交換;同時(shí)盡力控制上游水體污染。
2.6博興縣城市水系
目前是以勝利河縱向貫穿城區(qū),北連三號(hào)支溝,南接支脈河,北關(guān)溝、豐收溝等小型河道橫向聯(lián)系,形成了縣城區(qū)的水系網(wǎng),規(guī)劃通過(guò)生態(tài)治理將城區(qū)水系建設(shè)成集蓄水、防洪除澇、景觀于一體的多功能體系,打造生態(tài)示范性水利風(fēng)景區(qū)。
2.7鄒平縣城區(qū)河道及水系規(guī)劃
黛溪河、新月河貫穿鄒平縣城區(qū),通過(guò)黛溪河流域及新月河流域的綜合治理,同時(shí)擴(kuò)建,整合流域內(nèi)的人文、自然等旅游資源,建成黛溪河、黛溪湖、新月河風(fēng)景區(qū)。完善城區(qū)供水、排水規(guī)劃,構(gòu)建以黛溪河、新月河、黛溪湖為主體的生態(tài)景觀性水體體系。
3.結(jié)論
濱州市的環(huán)城生態(tài)水系充分保持了河道的自然生態(tài),初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)水系的“水通、水清、水美”,但城市生態(tài)水系建設(shè)的每一項(xiàng)工程的具體實(shí)施都需要辛苦的工作。城區(qū)水系建設(shè)既是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投入多、直接產(chǎn)出少、涉及面廣的公益性系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)能實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益并重的綜合性工程。
搞好城市水系建設(shè),對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境,提高百姓生活質(zhì)量和城市的知名度,增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、輻射力,具有重要意義。在今后的工作中要注意以下幾點(diǎn):
(1)城市建設(shè)與發(fā)展要以城市所處的地理自然環(huán)境為基礎(chǔ),依托城區(qū)水系開(kāi)展城市規(guī)劃,做到城市建筑、道路、休閑娛樂(lè)設(shè)施與水系相匹配;堅(jiān)持應(yīng)急救助功能的原則,城區(qū)水系要確保城市安全和市民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(2)建設(shè)城區(qū)水系,一定要規(guī)劃科學(xué)、規(guī)劃先行,規(guī)劃要尊重水系形成的自然規(guī)律,切忌將城市河道變成單純的防洪工程;創(chuàng)新管理機(jī)制,建立專門指揮機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,統(tǒng)一考核,并實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)制和嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制;讓公眾參與管理。
(3)應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市水系的整體性、歷史性、協(xié)調(diào)性、安全性和綜合性,來(lái)保障城市水系安全,改善城市生態(tài),優(yōu)化人居環(huán)境,提升城市功能,實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
(4)水系建設(shè)完成后的加強(qiáng)后期管理更加重要。采用市場(chǎng)化操作,專業(yè)隊(duì)伍承包管理維護(hù)是個(gè)有效辦法。改進(jìn)城市水務(wù)管理體制實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理,也是促進(jìn)城市水系管理與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
[1] 王金鳳,劉永.城市水系生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[j],城市環(huán)境與城市生態(tài),2005.12.
[2] 王學(xué)軍.鄭州市生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè)思考,河南水利與南水北調(diào),2011.
河湖治理規(guī)劃范文6
記者 劉虹橋
琵琶湖是日本第一大淡水湖，也曾遭到嚴(yán)重污染，如今是全球湖泊治理的經(jīng)典案例。
日本滋賀大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展中心主任中村正久，是湖泊治理領(lǐng)域的資深專家。自上世紀(jì)70年代末起，他主導(dǎo)了琵琶湖的治理工作，后來(lái)參與創(chuàng)立國(guó)際湖泊環(huán)境委員會(huì)。幾年前，滇池和太湖在國(guó)際湖泊環(huán)境委員會(huì)等的支持下，成為中國(guó)首批引入國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全流域綜合治理的湖泊。
中村認(rèn)為，與滇池、太湖相比，琵琶湖緯度高，每年冬季的大量降雪為湖泊帶去新鮮的氧氣，有助于消解COD（化學(xué)需氧量）；多條河流匯入，雖為靜態(tài)水體，但更新周期不算太長(zhǎng)；此外，還有長(zhǎng)達(dá)25年的治湖規(guī)劃、嚴(yán)格的立法護(hù)湖、立法治湖和廣泛的公眾參與。“即便如此，我們?nèi)耘f花了30多年時(shí)間，才看到琵琶湖對(duì)治理做出的反應(yīng)。”
中國(guó)的湖泊，污染更嚴(yán)重、情況更復(fù)雜，缺少長(zhǎng)期規(guī)劃，也難尋公眾參與的身影。
2009年，中村在武漢參加世界湖泊大會(huì)時(shí)，有中國(guó)官員詢問(wèn)太湖治理還需多長(zhǎng)時(shí)間。中村答：“保守估計(jì)，恐怕還需100年。”官員悻悻而去。
“我也希望中國(guó)能用更短的時(shí)間把太湖治理好，但以現(xiàn)在的治理思路和治理政策，真的不樂(lè)觀。”中村事后說(shuō)。
“湖泊已經(jīng)污染到不得不治理的時(shí)候，官員才會(huì)采取行動(dòng)。官員上任都會(huì)做出新的治理規(guī)劃，湖泊的情況卻沒(méi)有好轉(zhuǎn)。”中村說(shuō)。
中村指出，中國(guó)的湖泊治理過(guò)于依賴工程和技術(shù)。“河底清淤”“引江濟(jì)湖”因其立竿見(jiàn)影的效果，被治理者廣泛采用。但這些措施并未從根本上恢復(fù)湖泊的生態(tài)功能。治理者只好一次又一次地投入巨資反復(fù)治理。這種治理方式，中村稱之為“一次性治理”。
此前我采訪過(guò)一位水業(yè)專家時(shí)，他提起一件舊事。前些年，有官員曾提出“要用五年時(shí)間把太湖變清”。錢投了不少，太湖卻越治越糟。談及此處，年近八旬的老專家說(shuō)：“‘變清’根本就是外行話，把水變清，湖泊就治好了嗎？只講政績(jī)，不講科學(xué)！”
排隊(duì)過(guò)戶忙
記者 邢昀
北京樓市的“紅五月”已經(jīng)過(guò)去了。進(jìn)入6月后，早起排隊(duì)的人們，重新活躍的中介，人頭攢頭的辦證大廳??來(lái)自市場(chǎng)一線的情況表明，市場(chǎng)似乎有進(jìn)一步升溫的跡象。
6月中旬的一天，在北京市朝陽(yáng)區(qū)房屋登記發(fā)證大廳門口，我見(jiàn)到了房產(chǎn)中介小祝。早上6點(diǎn)，整個(gè)城市還處在半夢(mèng)半醒中時(shí)，他就到了。
8點(diǎn)鐘，隊(duì)伍漸長(zhǎng)。8點(diǎn)30分，本來(lái)單行的隊(duì)伍，形狀已經(jīng)散亂了。小祝指著身后的隊(duì)伍說(shuō)，“這里不少人昨天就看到了，昨天去地稅交完稅，今天來(lái)過(guò)戶。這里的人不算多，你們?nèi)サ囟惥珠T口看看。交完稅才能過(guò)戶，不少人現(xiàn)在地稅那邊排隊(duì)。”人群中不少是像小祝這樣的中介，他們起早來(lái)排隊(duì)領(lǐng)號(hào)，然后再和自己的客戶過(guò)來(lái)辦理手續(xù)。
小祝的客戶是一對(duì)“80后”。兩個(gè)人準(zhǔn)備結(jié)婚，本打算買個(gè)一室一廳，后來(lái)發(fā)現(xiàn)預(yù)算只能買個(gè)小開(kāi)間。最終，兩個(gè)人選定了東四環(huán)某小區(qū)的一間50余平方米的單身公寓。這套公寓要140多萬(wàn)元，加上稅費(fèi)大約160萬(wàn)元。這不是小數(shù)目。首付是兩人父母給的，剩下的辦了約80萬(wàn)元公積金貸款。
正聊著，旁邊的一位老大爺也加入進(jìn)來(lái)：“那房子多少錢一平米？”
“之前兩萬(wàn)四五，現(xiàn)在兩萬(wàn)六七了。”
“調(diào)控半年，一平米降一千來(lái)塊，稍微松動(dòng)點(diǎn)，三個(gè)月就能漲兩千。”
“現(xiàn)在四環(huán)內(nèi)的二手房源也比較緊俏。3月份是量上來(lái)點(diǎn)，價(jià)格還沒(méi)起來(lái)，最近一段時(shí)間都漲了。”
“是哦，四環(huán)里面的房子賣的不多了，肯定一口價(jià)，少了不談??”
在離登記發(fā)證大廳不遠(yuǎn)的朝陽(yáng)區(qū)地稅局第六稅務(wù)所，門口站了不少人，稅務(wù)大廳里更是人頭攢動(dòng)。
在門口，我們遇到中介小莫。他早上6點(diǎn)鐘就到了，拿到的是20號(hào)。我問(wèn)，這些人是辦理什么業(yè)務(wù)？小莫說(shuō)，這么早的，一般都是為房子的事；手續(xù)繁雜，不緊著點(diǎn)，一天都不一定能辦完，“你看很多都是中介帶著的。”
