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通信工程建設(shè)管理辦法范文1
關(guān)鍵詞：通信工程;項目安全;管理措施
中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要內(nèi)容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多種安全管理辦法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障體系，同時，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全管理知識及技術(shù)水平的培訓(xùn)與管理，還要規(guī)范安全生產(chǎn)流程，從而全方位地做到安全管理的貫徹與執(zhí)行。
1.通信工程安全管理的重要性
實施通信工程安全管理有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成，通過實施通信工程安全生產(chǎn)管理，使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，逐步完善安全生產(chǎn)管理體系，從而保證通信建設(shè)市場領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。實施通信工程安全管理有利于提高通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理水平。國家通過對工程安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制以及監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，這不僅有效地防止和避免安全事故，而且通過監(jiān)理單位的介入實現(xiàn)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行時時的監(jiān)督管理，使得通信工程安全生產(chǎn)的管理水平也在不斷提高。實施通信工程安全管理有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，在施工過程中監(jiān)理工程師的作用很重要，他能及時發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，有效地防止或減少施工中安全事故的發(fā)生，從而保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現(xiàn)投資效益的最大化。
2.通信工程安全管理系統(tǒng)
通信施工建設(shè)是一項十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的：有技術(shù)上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態(tài)，有物的不安全狀態(tài)；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個整體的動態(tài)的概念，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
2.1通信工程安全管理系統(tǒng)要素
構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，因此將安全管理系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨立，只有這三個子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達(dá)到整體功能的最優(yōu)。
2.2通信工程安全管理系統(tǒng)模式
安全施工系統(tǒng)模式有：工作指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對人的約束；安全技術(shù)水平是社會實踐的體現(xiàn)；環(huán)境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。
2.3通信工程施工單位安全管理內(nèi)容
（1）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，單位負(fù)責(zé)人作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，形成責(zé)任制，每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金；生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對本部門全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控；每個工程項目都要設(shè)立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。
（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施 針對不同類型的通信建設(shè)工程項目，分別制定不同側(cè)重點的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標(biāo)和控制措施，最大限度消除事故隱患。并有相應(yīng)獎懲措施，做到有獎有罰。
施工項目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo)，指派專職安全員，要進(jìn)行分部分項工程的安全技術(shù)交底，并隨時進(jìn)行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。
（3）重視培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技術(shù)水平。對員工進(jìn)行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓(xùn)工作不能走過場，一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn)，一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。
（4）保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實施。通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導(dǎo)致安全事故的一個重要原因。安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)費一定要用在安全方面，保證專款專用。現(xiàn)場的安全防護(hù)措施必須到位，安全防護(hù)用品必須齊全，而且必須要投入使用。
（5）督促、檢查也是安全生產(chǎn)工作的一個重點。突出防范，重點落實，各級安全負(fù)責(zé)人要做好本職工作，現(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點部位，要進(jìn)行安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機(jī)對各個施工項目進(jìn)行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無事故。
（6）施工單位要有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。包括人身傷亡、通信阻斷、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能夠保證應(yīng)急救援的及時性。而且要確保不隱瞞，發(fā)生安全事故時，要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時向有關(guān)各方報告事故情況，切不可瞞報不報。
綜述，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細(xì)致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產(chǎn)的獎勵，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。
3.通信工程安全管理的相應(yīng)對策
3.1重視對施工人員的教育
在施工過程中，施工人員的綜合技能與綜合素質(zhì)是尤為重要的，相關(guān)部門要加大力度，重視施工人員的教育，增加施工人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，定期為施工人員講解通信安全管理知識，提高施工人員對工程安全的重視。當(dāng)然，教育培訓(xùn)是很重要的，不能草草了事，更不能只走形式主義，要堅持不懈，只有這樣才能使工程安全進(jìn)行。
3.2建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制
加強(qiáng)通信工程建設(shè)的安全管理是保證生產(chǎn)安全的關(guān)鍵，要實行安全崗位責(zé)任制度。建立健全的安全管理制度，提高員工的自我保護(hù)意識。然而員工的責(zé)任心對工作來講是至關(guān)重要的，有責(zé)任心的員工在觀察問題時比較細(xì)心，善于思考并及肘時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而避免在施工中發(fā)生意外事故。因此，建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制是必不可少的
3.3制定合理的應(yīng)急措施
在施工前要制定合理的應(yīng)急救援預(yù)案，主要包括通信功能受到嚴(yán)重的阻礙、信號中斷，施工過程中的意外傷害，以及現(xiàn)場的消防等等，這些都需要有一定的安全應(yīng)急預(yù)案。在制定安全預(yù)案的同時，要將消防設(shè)備儲存完整，更要定期組織施工人員進(jìn)行事故預(yù)演。這樣在事故發(fā)生時，現(xiàn)場的施工人員就可以更好地、更專業(yè)地開展救援行動，將工程損失降到最低點。
3.4建立相關(guān)的安全管理規(guī)章制度
不同的工程都有不同的安全管理制度，相關(guān)部門要定時對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，切實做到項目經(jīng)理或總監(jiān)對部門負(fù)責(zé)，部門對分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，副總經(jīng)理對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。同時，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細(xì)致的安全管理辦法和措施，切實推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。及時分析工程所存在的問題，進(jìn)而找出解決問題的具體方案，減少事故的發(fā)生。
4結(jié)束語
在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要內(nèi)容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多種安全管理辦法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障體系，同時，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全管理知識及技術(shù)水平的培訓(xùn)與管理，還要規(guī)范安全生產(chǎn)流程，從而全方位地做到安全管理的貫徹與執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)
通信工程建設(shè)管理辦法范文2
隨著時代進(jìn)步以及社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的社會生產(chǎn)、生活對于電力資源的依賴程度日益提升。在這樣的背景之下，有關(guān)部門加強(qiáng)了對于電網(wǎng)投資規(guī)模的加大，并進(jìn)一步促進(jìn)電力工程建設(shè)作業(yè)的有效開展。作為電網(wǎng)工程的生命線，輸電線路在架設(shè)的過程中存在著點多面廣、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的狀況，故而導(dǎo)致電力通信工程建設(shè)管理工作在開展的過程中出現(xiàn)諸多的問題，不利于相關(guān)效益的取得。本文基于此，主要論述電力通信工程建設(shè)管理中的關(guān)鍵問題，并就相關(guān)問題的解決措施進(jìn)行了分析。
【關(guān)鍵詞】
電力通信工程；建設(shè)管理；關(guān)鍵問題；解決措施
為了確保我國的電網(wǎng)工程能夠按期投產(chǎn)，并在運行的過程中具有較強(qiáng)的可靠性、安全性以及穩(wěn)定性，需要作業(yè)人員在實際的作業(yè)過程中加強(qiáng)對于電力通信建設(shè)項目的科學(xué)管理。一般而言，隨著電網(wǎng)通信工程建設(shè)管理作業(yè)的有效開展，我國的電力事業(yè)能夠獲得長足的發(fā)展，并由此確保電力企業(yè)在運行的過程中能夠獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，最終為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活提供優(yōu)質(zhì)、可靠的電力產(chǎn)品。目前，我國電力部門在開展電力通信工程建設(shè)管理的過程中遇到了較多的問題，故而需要技術(shù)人員在實際的操作過程中加強(qiáng)對于相關(guān)問題的分析，并給出相關(guān)的措施進(jìn)行解決。
1電力通信工程建設(shè)的前期管理
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及廣泛的運用，我國的電力通信工程獲得了長足的發(fā)展，并在實際的運行過程中經(jīng)歷了載波、微波、光纖通信的漸進(jìn)式發(fā)展。目前，我國的電力部門在進(jìn)行電力通信工程建設(shè)的過程中，逐步加強(qiáng)了對于OPGW復(fù)合光纜通信工程的設(shè)計以及建設(shè)。在實際的操作過程中，需要電力技術(shù)人員將OPGW光纜作為輸電線路中的一條地線，并將其與輸變電線路進(jìn)行同塔架設(shè)、同期建設(shè)以及同期運行。基于這樣的狀況，為了進(jìn)一步確保電力通信工程的有效開展，需要作業(yè)人員依據(jù)電網(wǎng)通信網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對于輸變電工程的建設(shè)規(guī)模、路徑、業(yè)務(wù)需求量等的因素的分析，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建起滿足電力通信建設(shè)需求的方案。
2電力通信工程建設(shè)的施工管理
為了進(jìn)一步促進(jìn)電力通信工程建設(shè)作業(yè)的有效開展以及相關(guān)效率的提升，需要技術(shù)人員在實際的處理過程中加強(qiáng)對于電力通信工程建設(shè)過程中的管理。在這一過程中，需要作業(yè)人員依照工程建設(shè)各個施工階段的特點，進(jìn)行各施工階段安排。在這一過程中，需要作業(yè)人員依據(jù)通信設(shè)備安裝、調(diào)試作業(yè)的所需時間，向土建施工單位提出通信機(jī)房交付安裝的時間要求，繼而以此為基礎(chǔ)制定出通信機(jī)房、設(shè)備清點驗收的計劃。此外，作業(yè)人員在進(jìn)行OPGW光纜架設(shè)作業(yè)的過程中，為了進(jìn)一步促進(jìn)作業(yè)效率的提升，還需要加強(qiáng)對于輸電線路施工單位的協(xié)調(diào)。在這一過程中，需要作業(yè)人員依據(jù)放線施工的具體時間，確定OPGW光纜及配套金具運輸?shù)臅r間表。不僅如此，由于電力通信工程在開展的過程中普遍存在著管理的環(huán)節(jié)多、質(zhì)量控制點多的狀況，電力管理人員在實際的操作過程中需要進(jìn)一步加強(qiáng)對于電力通信工程建設(shè)的全過程動態(tài)管理，并在實際的作業(yè)過程中加強(qiáng)對于各施工階段的先期預(yù)判，并依據(jù)實際狀況進(jìn)行調(diào)整，確保工程的按時完成。
3電力通信工程建設(shè)的質(zhì)量管理
為了進(jìn)一步促進(jìn)電力通信工程建設(shè)管理作業(yè)的有效開展，需要技術(shù)人員在實際的作業(yè)過程中加強(qiáng)對于電力通信工程建設(shè)的質(zhì)量管理作業(yè)的開展。由于電力通信工程質(zhì)量管理工作所涉及的內(nèi)容較多，且其在實際的開展過程中存在較多的問題狀況，故而需要電力技術(shù)人員依據(jù)事前、事中、事后的質(zhì)量控制模式進(jìn)行具體的操作。對此筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。
3.1事前控制關(guān)鍵問題分析
目前，我國的電力技術(shù)人員在進(jìn)行電力通信工程建設(shè)事前質(zhì)量管理的過程中，為了進(jìn)一步促進(jìn)各項作業(yè)的效率以及質(zhì)量的提升，需要作業(yè)人員在實際的操作過程中加強(qiáng)對于施工前各項審查制度的制定以及完善。不僅如此，其還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對于各類設(shè)備的科學(xué)安裝，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的提升。除此之外，作業(yè)人員還需要加強(qiáng)對于光纜施工圖審查以及施工技術(shù)交底會議的開展，并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)對于OPGW光纜架設(shè)施工的設(shè)計技術(shù)要求以及安全操作規(guī)范的明確。最后，作業(yè)人員需要將會議確定的方案傳達(dá)給施工人員，確保工程建設(shè)作業(yè)的有效開展，帶動相關(guān)效益的取得。由于電力通信工程在建設(shè)的過程中涉及到較多的設(shè)備以及建設(shè)材料，為了進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的提升，需要管理人員在實際的操作過程中加強(qiáng)對于各類產(chǎn)品質(zhì)量的管控，并向供貨商索取產(chǎn)品的質(zhì)量合格證書。此外，在實際的作業(yè)過程中，工作人員還需要對光纜金具進(jìn)行拉力試驗，確保該材料合格之后再投入到實際的施工作業(yè)過程中。最終，為了進(jìn)一步規(guī)避質(zhì)量問題的出現(xiàn)，作業(yè)人員需要對工程建設(shè)所需的光纜進(jìn)行盤測檢查。
3.2事中控制關(guān)鍵問題分析
在進(jìn)行電力通信工程建設(shè)的過程中，為了進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)管理作業(yè)的有效開展，需要管理人員加強(qiáng)對于施工問題的關(guān)注，并就相關(guān)問題同設(shè)計、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行及時的會商處理。以廣東電網(wǎng)深圳220kV遠(yuǎn)豐工程OPGW光纜建設(shè)施工作業(yè)為例。施工單位以及技術(shù)人員在進(jìn)行該工程建設(shè)的過程中，需要將光纜由塔頂引放至塔間接頭盒位置，在實際的操作過程中，由于技術(shù)人員的操作失誤，繼而導(dǎo)致光纜出現(xiàn)高空墜落的現(xiàn)象，并在與塔體出現(xiàn)沖撞的過程中導(dǎo)致了光纜的損壞。事實上，該類質(zhì)量問題的出現(xiàn)時，需要相關(guān)單位及時召開現(xiàn)場分析處理會議，并在此過程中進(jìn)一步確定光纜起始側(cè)留夠熔接長度，并由此促進(jìn)相關(guān)問題的有效處理。不僅如此，在此過程中，技術(shù)人員還需要加強(qiáng)對于現(xiàn)場動態(tài)管理作業(yè)的開展，并做好質(zhì)量檢查工作，確保相關(guān)問題在發(fā)展的過程中進(jìn)行科學(xué)的解決。
3.3事后控制關(guān)鍵問題分析
隨著電力通信工程建設(shè)管理作業(yè)的開展，作業(yè)人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)對于工程質(zhì)量管控以及隨工驗收作業(yè)的有效開展，并在實際的操作過程中實現(xiàn)對于工程質(zhì)量問題的及時處理。不僅如此，作業(yè)人員在工程驗收的過程中，需要對相關(guān)問題進(jìn)行全面的記錄，并找出誘發(fā)問題出現(xiàn)的原因，并給出相關(guān)的解決對策。仍舊以廣東電網(wǎng)深圳220kV遠(yuǎn)豐工程建設(shè)為例。技術(shù)人員在工程建設(shè)之后，需要加強(qiáng)對于光纜驗收作業(yè)的檢查。在實際的處理過程中，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)光纜在變電站構(gòu)架安裝時未按設(shè)計要求安裝絕緣子。不僅如此，光纜在構(gòu)架接地點還出現(xiàn)了接觸不牢固的狀況。基于此，為了進(jìn)一步促進(jìn)該工程的有效開展，需要作業(yè)人員在實際的作業(yè)過程中，依據(jù)工程建設(shè)的實際需求予以整改，繼而促進(jìn)了相關(guān)作業(yè)的有效開展。
4電力通信工程建設(shè)安全管理
在進(jìn)行電力通信工程建設(shè)管理作業(yè)的過程中，為了進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)的質(zhì)量以及效率的提高，需要作業(yè)人員加強(qiáng)電力通信工程建設(shè)安全管理工作的開展。正所謂安全無小事，為此需要作業(yè)人員在實際的工程建設(shè)管理的過程中貫徹落實安全管理的內(nèi)涵，并由此促進(jìn)定期檢查以及動態(tài)監(jiān)控管理機(jī)制的制定。在這一過程中，需要工作人員對設(shè)備安裝現(xiàn)場的防火、防觸電等問題的關(guān)注，對施工員工進(jìn)行安全教育，并確保光纜施工的各項參數(shù)符合設(shè)計要求。此外，在實際的操作過程中，還需要電力單位加強(qiáng)對于監(jiān)理部門的構(gòu)建，并以此為基礎(chǔ)發(fā)揮其在電力通信工程建設(shè)管理中的作用，并由此確保工程建設(shè)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理以及安全管理作業(yè)的有效開展。
5全面提升通信工程設(shè)計質(zhì)量
在促進(jìn)通信工程設(shè)計質(zhì)量大幅度提升的過程中，需要設(shè)計人員對各類設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)文件以及條例進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行各項操作。不僅如此，各單位還需要加強(qiáng)設(shè)計招標(biāo)以及合同管理作業(yè)，并對各參與方以及人員的職責(zé)進(jìn)行全面的落實，促進(jìn)各項工作的有序開展。最后，還需要在通信工程的設(shè)計招標(biāo)環(huán)節(jié)中逐步引入競爭機(jī)制，促進(jìn)設(shè)計單位的危機(jī)意識獲得大幅度的提升，實現(xiàn)設(shè)計單位的主動性得到顯著提高。此外，還應(yīng)該鼓勵邀請電信運營商的設(shè)計單位參與，提升設(shè)計深度，減小設(shè)計風(fēng)險。
6完善通信設(shè)備集中采購流程
在這一過程中，需要單位加強(qiáng)與物資部的協(xié)調(diào)溝通，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步促進(jìn)通信設(shè)備集中采購流程的完善。一般而言，需要由南網(wǎng)公司依據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中設(shè)備的品牌型號進(jìn)行設(shè)備的集中采購作業(yè)，并進(jìn)一步構(gòu)建通信設(shè)備供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)服務(wù)評價管理辦法，對設(shè)備質(zhì)量存在缺陷、服務(wù)支持不到位的供應(yīng)商給予通報，并根據(jù)合同條款進(jìn)行索賠，或在后續(xù)招標(biāo)過程中給予停止授標(biāo)或扣分處罰。
7結(jié)束語
為了進(jìn)一步促進(jìn)我國電力通信工程的有效發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)效益的取得，需要技術(shù)人員在實際的操作過程中加強(qiáng)對于電力通信工程建設(shè)管理作業(yè)的開展。本文基于此，主要分析了電力通信工程建設(shè)的前期管理、電力通信工程建設(shè)的施工管理、質(zhì)量管理以及安全管理作業(yè)的開展。筆者認(rèn)為，隨著相關(guān)管理措施的落實到位，我國的電力通信工程建設(shè)必將獲得長足的發(fā)展，促進(jìn)各項效益的取得。
作者：謝振斌
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通信工程建設(shè)管理辦法范文3
1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照層次分類法可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》中的要求和規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)編制計劃和組織草擬并統(tǒng)一審批、編號和；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對在某行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行制定；地方標(biāo)準(zhǔn)對于在省、自治區(qū)或直轄市等某地域范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行制定；企業(yè)內(nèi)部可針對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；而對于已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，則鼓勵企業(yè)制定更加嚴(yán)格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)以上原則，從國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍的針對性和專用性以及技術(shù)要求的細(xì)致和嚴(yán)格程度均為逐級增強(qiáng)的。
2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點
根據(jù)《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域針對以下技術(shù)要求制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等各階段的通用質(zhì)量要求；安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的通用技術(shù)要求；工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位以及制圖方法、試驗方法、檢驗方法和評定方法以及信息技術(shù)要求等；國家需要控制的工程建設(shè)通用的其他技術(shù)要求。《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實施細(xì)則》規(guī)定了在以下未制定國家標(biāo)準(zhǔn)又需要在通信行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范的領(lǐng)域應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通信網(wǎng)全程全網(wǎng)和網(wǎng)間通信質(zhì)量、通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、通信工程建設(shè)安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等技術(shù)要求；通信工程的勘察、設(shè)計、驗收及施工監(jiān)理等各階段質(zhì)量要求；通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ｓ玫男g(shù)語、符號、代號、量與單位、制圖方法、檢測方法和評定方法以及其他專用技術(shù)要求。而電信運營企業(yè)的通信工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)流程一般均符合通信行業(yè)的普遍規(guī)律，工程建設(shè)和技術(shù)質(zhì)量要求應(yīng)遵循相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在下列工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在電信運營企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要求;電信運營企業(yè)內(nèi)部規(guī)定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運營企業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)，以及適應(yīng)通信技術(shù)發(fā)展、具有一定前瞻性的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運營企業(yè)工程建設(shè)專用的其他技術(shù)要求。上述原則基本可以歸納為：國家標(biāo)準(zhǔn)的重點在于“工程建設(shè)通用”，通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于“全程全網(wǎng)、業(yè)內(nèi)通用”，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則關(guān)注于“專用、特有”。深入理解不同層次工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和規(guī)定要求的側(cè)重點，才能夠正確引導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向，指導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，幫助工程建設(shè)各方更好的掌握和使用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。從近兩年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的與通信相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂計劃中可以看出以上特點。
3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與應(yīng)用
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督”。國家建設(shè)行政主管部門的職責(zé)以及標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)中包括實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)實施進(jìn)行監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作中包括調(diào)查了解標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，參與有關(guān)工程質(zhì)量事故、糾紛的調(diào)查和咨詢等。
上述規(guī)定要求工程建設(shè)各方必須依據(jù)和執(zhí)行相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、規(guī)范并正確地應(yīng)用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，也利于在發(fā)生工程質(zhì)量事故或糾紛時分清責(zé)任。如何正確地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？在了解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求和技術(shù)內(nèi)容時應(yīng)把握以下要點。
3.1重視標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求
按照屬性分類法，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是在工程建設(shè)過程中必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)則是可自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)即整個標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性要求的標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制性條款標(biāo)準(zhǔn)即標(biāo)準(zhǔn)中有部分強(qiáng)制性條款的標(biāo)準(zhǔn)。
由于標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求是必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定，對于違反通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的行為，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，造成重大損失的應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，因此在實際工程建設(shè)中必須對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求予以重視。按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等法規(guī)的要求，屬于國家需要控制的、涉及安全的、重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在通信工程建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文包括互聯(lián)互通、共建共享、防災(zāi)、安全等技術(shù)要求。
3.2關(guān)注條文內(nèi)容的嚴(yán)格程度
在每項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中均有“本規(guī)范用詞說明”，為便于在執(zhí)行規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞進(jìn)行說明。關(guān)注每項規(guī)定和要求的用詞，可以作為把握其嚴(yán)格程度和衡量執(zhí)行力度的依據(jù)。同時應(yīng)注意，組成標(biāo)準(zhǔn)文本的各部分作用是不同的。例如，標(biāo)準(zhǔn)的附錄是對標(biāo)準(zhǔn)正文中的技術(shù)內(nèi)容做進(jìn)一步補(bǔ)充說明和細(xì)化，屬于標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，附錄的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)正文具有同等的效力。而標(biāo)準(zhǔn)的條文說明則是對標(biāo)準(zhǔn)正文中相關(guān)條款的目的、依據(jù)和執(zhí)行中需要注意的事項進(jìn)行說明，不對標(biāo)準(zhǔn)正文的內(nèi)容作補(bǔ)充規(guī)定或加以引伸，條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，因此其僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。
3.3跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的時效性
隨著通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和信息技術(shù)的演進(jìn)，通信行業(yè)不斷制訂新的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；隨著經(jīng)過鑒定和實踐檢驗的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷涌現(xiàn)，建筑行業(yè)歷次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂均提高基礎(chǔ)技術(shù)指標(biāo)以及增加強(qiáng)制條款。如果不及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂，依據(jù)作廢的技術(shù)要求進(jìn)行工程建設(shè)，輕則采用落后技術(shù)、浪費資源、不利于節(jié)能環(huán)保，影響建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展；重則出現(xiàn)質(zhì)量事故或安全事故。因此作為工程建設(shè)參與者，務(wù)必及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂修訂工作，確保所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的時效性。
4通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)近年來的統(tǒng)計分析，目前電信運營商主導(dǎo)的通信工程建設(shè)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)有以下特點。
4.1通信工程建設(shè)主要遵循國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
在電信運營商的通信工程建設(shè)中，遵循的標(biāo)準(zhǔn)約15%為國家標(biāo)準(zhǔn)，約60%為通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約1%為其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約24%為電信運營商的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.2通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以推薦性標(biāo)準(zhǔn)和條款為主
通信工程建設(shè)目前遵循的標(biāo)準(zhǔn)中，推薦性標(biāo)準(zhǔn)約占65%，有強(qiáng)制性條款的標(biāo)準(zhǔn)約占32%，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只占約3%。
4.3通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠及時補(bǔ)充和修訂
通信工程建設(shè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)約85%是2005年后編制（或修訂）實施的，并隨著通信網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展不斷補(bǔ)充和完善，對比其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)更新速度和頻次都是較高的。
通信工程建設(shè)管理辦法范文4
關(guān)鍵詞：通信工程；項目管理
中圖分類號：S972文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1.“PCM”模式下通信工程特點介紹
目前國際上通行的建設(shè)工程管理模式除了基本模式外，還包括一些新型模式，如CM模式、EPC模式、Partnering模式、 Project Controlling模式。后三種模式都是20世紀(jì)80年代之后形成的，至今在國際上應(yīng)用尚不普遍。
在通信工程中，管理模式多種多樣，原因在于通信工程的專業(yè)特點、各運營商的運營模式特點，筆者經(jīng)過在通信工程項目管理中十多年的摸索、提煉，結(jié)合多個運營商的實際工程管理模式，總結(jié)形成了關(guān)于通信工程特點的“PCM”管理模式，所謂“PCM”：即“PC &CM”模式，是“ProjectControlling” 模式和“ ConstructionManagement”模式的結(jié)合體，中文可譯為“項目總控&區(qū)域項目管理”。
2.在PCM模式下，通信工程管理具備四大特點：
2.1工程投資大，時間因素較為重要，投資和質(zhì)量也需要保證；
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會對高速率的通信網(wǎng)絡(luò)要求越來越高，而3G技術(shù)在前幾年已成熟并已商用，4G技術(shù)已經(jīng)成熟并在2013年下半年準(zhǔn)備開始建設(shè)，三大運營商在市場上的激烈競爭不可避免的影響了各方對工程建設(shè)的投入也越來越大，對建設(shè)工期要求越來越高，同時國家管理部門對質(zhì)量和安全的要求也在不斷提升。
2.2存在數(shù)量眾多、內(nèi)容復(fù)雜的項目管理工作，主要因為參建單位多、專業(yè)多、站點多且分散、施工難度大；
通信工程（本文主要針對無線網(wǎng)建設(shè)）共有五大專業(yè)：無線設(shè)備專業(yè)、土建配套專業(yè)、核心網(wǎng)專業(yè)、傳送網(wǎng)專業(yè)，五大專業(yè)內(nèi)還包括很多小專業(yè)如:電力、裝修、交換、數(shù)據(jù)、管道、光纜等，涉及的參建單位非常多，管理難度非常大。而且近幾年隨著無線網(wǎng)建設(shè)的大規(guī)模開展，無線站點覆蓋面越來越廣、密度越來越高、站點越來越多，工程建設(shè)難度隨之也越來越大。
2.3監(jiān)理公司作為建設(shè)單位聘請的專業(yè)項目管理公司，發(fā)揮的作用越來越大；
建設(shè)單位選取一家實力最強(qiáng)的監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理總控工作，總控監(jiān)理單位組建專業(yè)的總控團(tuán)隊，幫助建設(shè)單位分析工程建設(shè)過程中的各種問題，提出解決建議。而其它監(jiān)理單位按片區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)域監(jiān)理工作，在完成自身區(qū)域內(nèi)的管理工作外，還需配合監(jiān)理總控單位完成各種管理工作。
2.4采用統(tǒng)一的電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺——“項目管理系統(tǒng)”，對信息進(jìn)行共享；
根據(jù)以上通信建設(shè)工程的建設(shè)站點多、專業(yè)復(fù)雜、工期要求高等特點，信息管理工作的重要性顯得尤為突出，“項目管理系統(tǒng)”脫離了傳統(tǒng)的手工報表，具有實時填報、查詢各類工程信息，規(guī)范工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的流程的特點。
3.以下結(jié)合某運營商工程管理實例對“PCM”管理模式特點進(jìn)行介紹：
3.1CM模式——“ConstructionManagement”,譯為“建設(shè)管理”；這是目前比較普遍的通信工程管理模式，這里只做簡單介紹：
型CM模式如圖所示：
其中：C代表施工單位，S代表材料設(shè)備供應(yīng)單位。
以某運營商為例：在區(qū)域內(nèi)部實行“CM”管理模式，項目團(tuán)隊由技術(shù)支撐室區(qū)域經(jīng)理、各專業(yè)主管、區(qū)域一體化監(jiān)理單位、區(qū)域一體化設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備廠家構(gòu)成。其中一體化監(jiān)理單位相當(dāng)于CM單位的角色，在各自的中標(biāo)區(qū)域工程建設(shè)中負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)各參建單位，有助于解決佛山移動工程中的前期規(guī)劃較為模糊、時間因素較為緊張、設(shè)計變更較多的問題。下圖為CM模式在某運營商工程管理中的運用關(guān)系圖：
3.2 PC模式——“ProjectControlling”模式，譯為“項目總控”模式；
“PC模式”于20世紀(jì)90年代中期在德國首次出現(xiàn)并形成相應(yīng)的理論。在我國是近幾年才逐漸被工程界所認(rèn)識和接受，應(yīng)用范圍也在逐漸擴(kuò)大。在通信工程建設(shè)領(lǐng)域，基本上都還停留在“CM模式”，“PC模式”并未得到普遍應(yīng)用。
“Project Controlling”方實質(zhì)上是建設(shè)工程業(yè)主決策支持機(jī)構(gòu)，其日常工作就是及時、準(zhǔn)確地收集建設(shè)工程實施過程中產(chǎn)生的與工程三大目標(biāo)有關(guān)的各種信息，并科學(xué)地對其進(jìn)行分析和處理，最后將處理結(jié)果以多種不同的書面報告形式提供給業(yè)主管理人員，以使業(yè)主能夠及時地做出正確決策。 由此可見，Project Controlling模式的核心就是以工程信息流處理的結(jié)果指導(dǎo)和控制工程的物質(zhì)流。
多平面Project Controlling模式組織結(jié)構(gòu)如圖所示：
以某移動運營商為例：通信工程由四大專業(yè)構(gòu)成，每大專業(yè)又包含若干小專業(yè)，涉及投資規(guī)模大、復(fù)雜程度高、單項工程多，2013年共委托了四家監(jiān)理公司、五家設(shè)計公司、70多家施工單位參與項目建設(shè)，如果在不同的單項工程中出現(xiàn)矛盾，如材料調(diào)配、投資統(tǒng)籌、站點調(diào)整、進(jìn)度分析統(tǒng)計等方面，建設(shè)單位很難在有限的時間內(nèi)做出正確決策，故建設(shè)單位在2013年啟動了監(jiān)理總控工作。
下圖為“PC模式”在某移動運營商工程管理中的運用關(guān)系圖：
監(jiān)理總控結(jié)構(gòu)圖：
4.以下著重的講解監(jiān)理總控的工作內(nèi)容
總體思路是以“工作目標(biāo)”為導(dǎo)向，一切圍繞“交付成果”開展工作。監(jiān)理總控工作主要分成六個工作模塊， 具體如下：
4.1總控負(fù)責(zé)人
總控負(fù)責(zé)人的工作內(nèi)容為：
協(xié)調(diào)各室工作要求，組織完成監(jiān)理總控團(tuán)隊組建、工作職責(zé)的制定、工作內(nèi)容的指派等工作。
檢查、指導(dǎo)監(jiān)理總控團(tuán)隊的日常工作，確保工作質(zhì)量。
定期開展客戶回訪工作，了解總控團(tuán)隊工作的開展情況和工作效果，制定工作改進(jìn)措施。
4.2重點項目總控
針對重點項目，設(shè)立重點項目總控人，其工作內(nèi)容為：
項目計劃的分解和執(zhí)行
加強(qiáng)進(jìn)度總控工作，對各工程項目，在已制定的年度計劃基礎(chǔ)上，做好月度計劃分解，落實到各監(jiān)理單位和分公司，組織對計劃的分解要求和宣貫，加強(qiáng)溝通，落實進(jìn)度計劃剛性倒排工作，通過以日報、周報、月報方式收集匯總各工程項目開展情況及各種問題。
4.3組織專業(yè)例會，進(jìn)度分析
組織召開各專業(yè)的專項進(jìn)度周/月例會，通報工程進(jìn)度，對比計劃的偏差，分類收集數(shù)據(jù)分析，通報至各專業(yè)室、各分公司。月度通報各專業(yè)的形象進(jìn)度、問題分析，與目標(biāo)進(jìn)度比較，促進(jìn)效率的整體提高。
4.4制定專項競賽制度
組織各分公司、各監(jiān)理、設(shè)計、施工單位針對各重點項目，制定專項競賽制度，讓各分公司重視并參與，提高積極性，有效推動項目的開展。通過對選址率、進(jìn)場率、出圖率、施工周期、完工率、開通率等數(shù)據(jù)進(jìn)行排名，各數(shù)據(jù)分值占比，制定競賽制度，全民參與，定期通報，提高全體參建人員的積極性、認(rèn)知度和危機(jī)感，通過競賽推動建設(shè)。
4.5統(tǒng)籌物資的使用和計劃
由于倉庫容量和采購到貨周期等問題的影響，各類工程建設(shè)物資未能及時到貨，實時滿足工作建設(shè)的總體需要，為了有效解決進(jìn)度和缺貨的矛盾，只能通過對所有在建工程任務(wù)的物資需求緊迫性進(jìn)行分類，優(yōu)先把有效的物資使用到最需要的站點上，能在短時間內(nèi)開通的站點上。并通過實時的物資需求匯總，做好每一階段工程的物資采購和到貨需求計劃。
5.質(zhì)量/安全總控
由于近年來通信工程的快速發(fā)展，參建單位的施工隊伍素質(zhì)參差不建，施工單位的管理不到位，造成現(xiàn)場管理的缺失，施工現(xiàn)場管理混亂，存在一定的安全風(fēng)險，施工質(zhì)量下降，或存在一定的偷工減料的問題。為了加強(qiáng)對現(xiàn)場的管理，特別設(shè)立的質(zhì)量、安排總控崗位，總控牽頭加強(qiáng)現(xiàn)場的檢查力度，加強(qiáng)現(xiàn)場的管理。
安排專人專崗，協(xié)調(diào)建設(shè)單位制定年度安全目標(biāo)、工程質(zhì)量控制目標(biāo)，逐步完善建設(shè)單位的安全管理辦法、質(zhì)量控制辦法。
協(xié)助項目管理室落實上級安全生產(chǎn)文件精神與要求，每月組織開展安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量會議，組織《卓越現(xiàn)場4P管理體系》、《網(wǎng)絡(luò)工程施工圖冊》安全培訓(xùn)及考試，做好日常宣傳、教育活動。
制定月度、季度安全質(zhì)量巡檢工作計劃，定期組織工程巡檢，采用照片、視頻錄像等方式，提交月度工程安全質(zhì)量總結(jié)。按要求做好安全檢查及監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全隱患問題的相關(guān)單位，要求限時整改。
出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時，協(xié)助建設(shè)單位趕赴現(xiàn)場，指揮搶救，并及時、如實報告事故情況，協(xié)助開展事故調(diào)查工作。
定期做好巡檢情況的、通報工作，不斷進(jìn)行總結(jié)與改善，進(jìn)一步避免、杜絕習(xí)慣性違規(guī)操作，挖掘創(chuàng)新思路。
6.項目信息總控
工作內(nèi)容為:
負(fù)責(zé)項目管理系統(tǒng)的培訓(xùn)工作；
牽頭組織制定系統(tǒng)報表模版，并發(fā)送各使用部室審核；
定期對系統(tǒng)報表進(jìn)行導(dǎo)出、匯總，協(xié)助完成周報、月報的編制；
協(xié)助完成對工程信息的通報工作；
7.投資總控
其工作內(nèi)容為：
7.1設(shè)計及施工投資管理
針對目前先施工后出版設(shè)計的工程現(xiàn)狀，需從源頭上做好投資控制，要求各設(shè)計單位提供施工圖的同時提供施工圖預(yù)算，通過現(xiàn)有系統(tǒng)或報表方式定期進(jìn)行定期更新匯總每個專業(yè)的設(shè)計費、監(jiān)理費、工程費、投資等預(yù)算數(shù)據(jù)。每周或每月按專業(yè)、按項目統(tǒng)計匯總投資使用情況，做好投資預(yù)控。
7.2轉(zhuǎn)資管理
按各專業(yè)室投資下達(dá)以及工程開展計劃，協(xié)助各專業(yè)室制定年度轉(zhuǎn)資分解計劃，由各專業(yè)負(fù)責(zé)人做好跟蹤工作。
通信工程建設(shè)管理辦法范文5
制定合理的工期計劃，嚴(yán)格按照執(zhí)行并進(jìn)行有效的糾正控制措施是實現(xiàn)鐵路通信工程能夠按期完成的關(guān)鍵措施，也是有效降低工程成本的重要手段。在項目計劃階段要編制工程進(jìn)度計劃表，該表主要包括工程中各子項目的計劃開始時間和完成時間，子項目之間的關(guān)系等內(nèi)容。其制訂技巧可以根據(jù)細(xì)化的各項進(jìn)程列表、進(jìn)程執(zhí)行時間和各項工序的邏輯順序以及各種內(nèi)外部的制約條件進(jìn)行制訂。其中內(nèi)外部的制約條件是影響工期的重要因素。工序的邏輯關(guān)系也是工期進(jìn)度的主要風(fēng)險點，尤其是重要工程的相互依賴關(guān)系。對于項目計劃表中的不確定因素，需要在設(shè)計時留有一定的余地。在完成進(jìn)度計劃表后一定要進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)度控制，倘若實際進(jìn)度落后于計劃進(jìn)度，則要壓縮工期追趕計劃，常見手段有趕工和任務(wù)并進(jìn)。但是追趕計劃工期有可能會降低工程質(zhì)量，因此需要分析工期延誤的原因，從根本上解決問題。
2.充分的施工前準(zhǔn)備
為了能夠按期優(yōu)質(zhì)完成通信工程項目，參與項目施工的所有人員均有責(zé)任對施工前的各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督與落實。常見的方法是按照詳細(xì)的檢查表對準(zhǔn)備工作進(jìn)行仔細(xì)檢查，如設(shè)計文件與前期所需材料是否到位，施工圖紙和資料數(shù)據(jù)等是否齊全，施工場地是否符合要求，人力及其它資源是否準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)取τ阼F路項目中的通信工程需要額外注意網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和鐵路應(yīng)用數(shù)據(jù)的匹配問題。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要根據(jù)經(jīng)驗和實際情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析，鐵路應(yīng)用數(shù)據(jù)的匹配問題需要專業(yè)的技術(shù)人員通過調(diào)研等方式收集相關(guān)信息與數(shù)據(jù)并向設(shè)備商提出需求，使得符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的設(shè)備能夠按期提供保證開工。另外，在項目建設(shè)期間就可以開始系統(tǒng)運維和管理的技術(shù)培訓(xùn)工作，這樣也有利于通信工程項目向鐵路運維部門的順利移交。
3.理清工程界面和接口
所謂的工程界面和接口包括管理界面和技術(shù)界面。管理界面是得到統(tǒng)一承認(rèn)的項目管理辦法的文件，規(guī)定了參建人員的職責(zé)，規(guī)范了參建人員間的管理接口界面、工作流程和報告關(guān)系等。管理界面應(yīng)該在項目計劃階段之前建設(shè)完成并公布，要求參建人員各司其職，嚴(yán)格執(zhí)行。技術(shù)界面泛指各子系統(tǒng)間的技術(shù)接口，如需要遵循的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)界面的建立可以保障設(shè)備在特定條件下穩(wěn)定可靠工作，達(dá)到項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。理清了工程界面和接口可以保證各子系統(tǒng)整合成為一個巨大的系統(tǒng)時能夠穩(wěn)定可靠的工作，維持了系統(tǒng)局部與全局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是保障工程能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、質(zhì)量過硬的重要手段。
4.強(qiáng)化風(fēng)險管理
在項目建設(shè)從規(guī)劃到實施的每一個過程中均存在不同的風(fēng)險，一旦風(fēng)險發(fā)生，將對項目的預(yù)期目標(biāo)在質(zhì)量、工期或成本某一方面或某些方面產(chǎn)生或大或小的負(fù)面效果。因此需要貫徹落實風(fēng)險管理，預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防的最重要措施是風(fēng)險識別，制定出一份關(guān)于風(fēng)險及其在何種條件下被觸發(fā)的詳細(xì)文件。所做的風(fēng)險識別越全面，所做的風(fēng)險應(yīng)對計劃也就越詳細(xì)，對風(fēng)險的預(yù)防或應(yīng)對就能夠準(zhǔn)備的越充分，就能夠在發(fā)生風(fēng)險時把損失降到最低。在通信工程中的技術(shù)方案風(fēng)險可以通過全面的審查與調(diào)研來進(jìn)行識別，然后再安排適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險應(yīng)對措施，視情況而定選擇規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、減輕風(fēng)險或接受風(fēng)險。并根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對措施對項目計劃進(jìn)行反饋修改。只識別到風(fēng)險而不進(jìn)行監(jiān)控是徒勞的，因此必須對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控，常見方式有根據(jù)時間來監(jiān)控風(fēng)險和根據(jù)工程所處環(huán)境的變化來監(jiān)控風(fēng)險。強(qiáng)化風(fēng)險管理必須做到謹(jǐn)防風(fēng)險不瞞報，對于已被識別的風(fēng)險要告知具體相關(guān)負(fù)責(zé)人，而相關(guān)負(fù)責(zé)人對于發(fā)生的風(fēng)險及其變化情況要及時向管理層匯報，以便齊心協(xié)力共同應(yīng)對風(fēng)險。
5.總結(jié)與展望
我國項目管理在鐵路通信工程中的應(yīng)用還處于起步階段，但目前的應(yīng)用實例已經(jīng)證明了科學(xué)的項目管理能夠合理完成工期任務(wù)、降低工程開支、提高項目質(zhì)量和效益，因此對其進(jìn)行推廣可以有效加速鐵路通信工程建設(shè)，具有重要的社會意義和經(jīng)濟(jì)意義。在鐵路通信工程建設(shè)如火如荼的情況下，要實現(xiàn)系統(tǒng)、規(guī)范、現(xiàn)代化的科學(xué)項目管理，必須從項目管理的思路、方法與制度上進(jìn)行研究與創(chuàng)新，切實做到一下方面：
（1）理念更新。把鐵路通信工程的設(shè)計當(dāng)做一個具有完整生命周期的完整系統(tǒng)與過程，重視局部對于整體重要性，進(jìn)行項目管理時不能忽視整體中的任何階段。
（2）管理手段多樣化。根據(jù)鐵路通信工程的特點，實施多樣化的項目管理手段，如工作分解結(jié)構(gòu)、組織分解結(jié)構(gòu)、責(zé)任矩陣、網(wǎng)絡(luò)管理、增值方法等。
通信工程建設(shè)管理辦法范文6
以通信監(jiān)理公司為例，其每個監(jiān)理工程師的年創(chuàng)收也不過10萬元左右。而有經(jīng)驗的監(jiān)理人員需要多方面的積累。遇到工程項目多、工期趕的情況，監(jiān)理公司人手不足無法滿足需要，只能要么臨時抽調(diào)經(jīng)驗不足的監(jiān)理人員，要么干脆就不跑現(xiàn)場，監(jiān)管不力必然會對工程質(zhì)量造成影響；二是通信工程與建筑施工比較而言，相對簡單，即便施工不規(guī)范也不至于塌樓塌橋，完工后也能正常使用，只是會增加后續(xù)的網(wǎng)絡(luò)故障頻次和維護(hù)成本。所以部分監(jiān)理人員也會抱有僥幸心理，認(rèn)為即使監(jiān)理不嚴(yán)格也不會出大問題；三是監(jiān)理雖然代表建設(shè)方（運營商），但由于具體監(jiān)理人員和施工方長期“三同”，容易被同化，從而對施工質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，致使監(jiān)理工作形同虛設(shè)。被建設(shè)方抽檢現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后撤換監(jiān)理人員甚至總監(jiān)工程師的事情發(fā)生也不足為奇。所以說，監(jiān)理發(fā)揮的作用有一定局限性，運營商不能憑此高枕無憂。
二、運營商對通信工程建設(shè)創(chuàng)新管理的思考
由于預(yù)期網(wǎng)絡(luò)投資規(guī)模減少，運營商必須從源頭著手，加強(qiáng)對通信施工企業(yè)的掌控，創(chuàng)新施工隊伍的組織模式，采取信息化工具實施監(jiān)控，確保通信建設(shè)質(zhì)量和安全。
（1）加強(qiáng)對通信施工企業(yè)的掌控，實施嵌入式管理或者采取并購方式
以中通服廣東公司為例，它擁有五家通信建設(shè)子公司，彼此獨立又相互競爭。中通服為中國電信的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。雖然兩家是甲乙方關(guān)系，但畢竟是親兄弟，在責(zé)任心方面跟追逐利益的其它社會通信施工企業(yè)相比是天壤之別。中通服是將中國電信的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)成自己的事情做，盡心盡責(zé)，有力地保障了中國電信的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。反觀重組并入中國聯(lián)通的原中國網(wǎng)通，在改制時將原北方十省實業(yè)公司所屬的各設(shè)計、監(jiān)理、工程公司都改為私有化，結(jié)果是這些公司和重組后的中國聯(lián)通已基本沒有血緣關(guān)系了。改制導(dǎo)致分家并失去控制權(quán)，這樣的結(jié)局對中國聯(lián)通而言非常可惜。運營商加強(qiáng)對通信施工企業(yè)的掌控力度,兩條路可供選擇：一是借鑒中通服模式，運營商可以從總部層面或省級公司層面組建通信建設(shè)公司，物色已有資質(zhì)、有實力的通信施工企業(yè)，并通過資本運作，采取控股或收購的方式直接掌控，這叫“借船出海”；二是運營商與為其長期提供服務(wù)、有良好口碑的幾家通信施工企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并對其實施嵌入式管理：派員參與其日常管理，將整套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)復(fù)制和輸出到這幾家施工企業(yè)中，以確保輸出高質(zhì)量。無論哪條路，運營商直接掌控通信施工企業(yè)的好處是顯而易見的：杜絕短期行為；提高責(zé)任心和歸屬感；可杜絕層層轉(zhuǎn)包行為，大幅降低違規(guī)分包現(xiàn)象，大幅降低偷工減料行為等等。
（2）采取“自建+外協(xié)”方式，精干自有隊伍，整合外部資源
無論是新組建或是重組收購，通信施工企業(yè)的施工人員都必須精煉，項目經(jīng)理、五大員、核心設(shè)備安裝和調(diào)測的技術(shù)人員等必須適量配備。但要盡量規(guī)避中通服的傳統(tǒng)工程公司模式，即一個公司動輒幾千人的規(guī)模。根據(jù)目前的實際情況，在各市、縣當(dāng)?shù)囟蓟钴S著數(shù)支通信工程施工隊，它們有的經(jīng)過努力獲得了主管部門頒發(fā)的較低的資質(zhì)資格，但大部分均沒有資質(zhì)，長期以掛靠的方式承攬業(yè)務(wù)。這些隊伍良莠不齊，有的自律性較強(qiáng)，施工口碑較好；有的則偷工減料，短期行為明顯。但他們有一個共同特點，在當(dāng)?shù)囟加幸欢ǖ纳鐣P(guān)系，這恰恰是線路施工所必備的能力。作為為駐地網(wǎng)運營商提供服務(wù)的通信施工企業(yè)，如能整合當(dāng)?shù)刭Y源“為我所用”就會降低施工成本，加快施工進(jìn)度。為此，對這些施工隊伍進(jìn)行考核、評估、篩選，然后通過合作的方式整合這些外部施工力量，并通過嵌入式管理來提升他們的生產(chǎn)組織能力。如有必要，可采取收編的方式，將好的施工隊納入到自有隊伍中，并根據(jù)施工任務(wù)的季節(jié)不均衡性，為他們制訂差別工資政策：任務(wù)飽滿時一個工資標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)不飽滿時一個工資標(biāo)準(zhǔn)，沒有施工任務(wù)時又一個標(biāo)準(zhǔn)。無論是合作還是收編，對施工隊而言都是利好，因為他們同樣有了獲取長期穩(wěn)定收入來源的保障，從而愿意遵循通信施工企業(yè)的安全規(guī)章、教育培訓(xùn)、技術(shù)規(guī)范等管理標(biāo)準(zhǔn)，杜絕偷工減料等短期行為，保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量。
（3）工程建設(shè)IT化管理，隨時隨地掌控安全、質(zhì)量和進(jìn)度
