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微型消防站聯(lián)動機制范文1

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神及視察重要講話和指示精神，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，以人為本、生命至上，改革創(chuàng)新、破解難題，預(yù)防為主、系統(tǒng)治理的原則，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以健全應(yīng)急管理體系為基礎(chǔ)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以實現(xiàn)鞏固提升安全水平、穩(wěn)步提升應(yīng)急能力、顯著提升隊伍素質(zhì)為目的，完善應(yīng)急管理體制機制，補齊應(yīng)急工作短板不足，提升安全生產(chǎn)水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險防控體系

1.建立完善安全技術(shù)服務(wù)和隱患排查專家?guī)臁＝⒔煌ㄟ\輸領(lǐng)域安全隱患排查專家?guī)欤晟茖＜夜芾磙k法，落實專家工作待遇。

2.持續(xù)開展專業(yè)化安全隱患排查。結(jié)合行業(yè)實際，制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度行政執(zhí)法檢查計劃，完善專業(yè)化隱患排查治理清單，企業(yè)照單管理、部門照單監(jiān)管，違法照單處罰，實施精準(zhǔn)治理。進一步強化抽查檢查，通過“雙隨機”、“明查暗訪”等方式，聘請專家或委托第三方機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隨機抽查檢查。

3.建立安全隱患雙重交辦雙重督辦制度。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位交辦的同時，向直接監(jiān)管部門交辦；在督辦生產(chǎn)經(jīng)營單位整改安全隱患的同時，督辦直接監(jiān)管部門落實監(jiān)管責(zé)任情況。對安全隱患整改責(zé)任落實不到位的單位和相關(guān)責(zé)任人，一律按規(guī)定進行處罰，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

4.建立專業(yè)化安全隱患排查考核評估機制。將專業(yè)化安全隱患排查治理工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，對各單位實行考核通報和責(zé)任追究。對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化安全隱患排查治理情況，專家（組）、第三方機構(gòu)履職情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整治情況等開展評估，作出評價結(jié)論，對不嚴(yán)格履職的專家和第三方機進行動態(tài)調(diào)整，推動專家和第三方機構(gòu)認真履職盡責(zé)，支持幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位提升本質(zhì)安全水平。

（二）建設(shè)科學(xué)化的企業(yè)本質(zhì)安全體系

5.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。堅持“行業(yè)主抓、部門監(jiān)管、企業(yè)落實”的原則，采取示范引領(lǐng)、包干負責(zé)、專家指導(dǎo)、送教上門、獎懲激勵等方式，持續(xù)拓展和深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實攻堅活動，聚焦發(fā)力，久久為功。

6.加強企業(yè)安全文化建設(shè)。認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化理念，形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)實踐，提高全體員工安全意識和企業(yè)安全管理水平。

7.強化全員安全教育培訓(xùn)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。強化安全教育培訓(xùn)與考核，開展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)員工掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處理措施。加強對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊伍的教育培訓(xùn)考核納入本企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)中，做到不考核合格不上崗作業(yè)。

8.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，明確從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程。

9.推廣使用先進適用的安全設(shè)施設(shè)備。結(jié)合企業(yè)特點，狠抓科技強安行動，引導(dǎo)企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產(chǎn)能，積極探索、使用符合企業(yè)實際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，采用自動化程度更高、操作更加簡便的智能化程度設(shè)備設(shè)施，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要推進地面生產(chǎn)生活設(shè)施改造和“五化”建設(shè)，危險化學(xué)品（化工）企業(yè)要推進自動化控制系統(tǒng)改造，不斷減少高危場所現(xiàn)場作業(yè)人員，降低勞動強度和安全風(fēng)險，從本質(zhì)上提高設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)效率和安全運行。

10.完善企業(yè)安全管理體系。強化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動企業(yè)班組安全建設(shè)，不斷夯實安全管理基礎(chǔ)。積極推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，開展全方位、全過程安全風(fēng)險辨識，落實管控責(zé)任。健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，推動全員參與自主排查整治隱患。強化危險性作業(yè)的安全管理，建立并不斷完善相應(yīng)的危險作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。  

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的事故災(zāi)害防護設(shè)施體系

11.統(tǒng)籌推進自然災(zāi)害防治工程。統(tǒng)籌推進實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民搬遷、應(yīng)急救援中心建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升等重點工程。

12.全面開展風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查。開展全縣災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，重點開展道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營單位等災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估和重點區(qū)域災(zāi)害隱患排查，配合建立自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，研究確定地震、地質(zhì)、水旱、氣象等自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。

13.加強事故災(zāi)害防護設(shè)施建設(shè)。完善道路交通安全設(shè)施，加快實施鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護工程建設(shè)。

14.強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全防護設(shè)施建設(shè)。各單位按照“三管三必須”的原則，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按本質(zhì)安全體系要求建設(shè)各類安全防護設(shè)施，確保安全生產(chǎn)“三同時”落到實處。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全資金投入，改造更新落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，加強安全設(shè)施維護保養(yǎng)，督促設(shè)有自動消防設(shè)施的單位和企業(yè)接入消防物聯(lián)網(wǎng)，簽訂消防維保合同，定期進行維護保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

（四）建設(shè)實戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系

15.完善應(yīng)急指揮體制機制。建立健全各類事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)，厘清和應(yīng)急管理部門在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，健全完善應(yīng)急指揮決策機制。加強應(yīng)急預(yù)案管理，修訂完善行業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案，推進應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升演練質(zhì)量和實效。強化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，建立健全應(yīng)急聯(lián)席會議、需求專報、情報會商、協(xié)同指揮等制度，定期開展聯(lián)合行動協(xié)同指揮演練，增強應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。強化事故災(zāi)害信息管理，完善事件信息報送程序。

16.提升現(xiàn)場應(yīng)急指揮能力。強化一線專業(yè)指揮員的培養(yǎng)，建立各類事故災(zāi)難應(yīng)急處置一線專業(yè)指揮員制度，賦予專業(yè)指揮員全權(quán)處置職責(zé)。

（五）建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系

17.加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。依托本行業(yè)領(lǐng)域救援力量，組建縣級地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震災(zāi)害、森林草原防滅火、工程搶險、物資運輸、道路搶修等專業(yè)應(yīng)急隊伍，配備滿足自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援需求的應(yīng)急人員、技術(shù)力量、應(yīng)急裝備，提升專業(yè)救援和綜合保障能力。堅持專業(yè)能力建設(shè)與綜合能力建設(shè)相結(jié)合，加強應(yīng)急救援專業(yè)裝備配備，組織實戰(zhàn)化拉動演練，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍布局，提升救援隊伍“一專多能”救援水平和快速反應(yīng)能力。

18.加強企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。推動運輸企業(yè)建立微型消防站，并實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動。

（六）建設(shè)全民性的事故災(zāi)害防范教育體系

19.拓展安全防災(zāi)宣傳方式。通過客運站場顯示屏、開設(shè)專欄、“兩微一端”等方式，宣傳普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援應(yīng)急知識。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)全縣新型應(yīng)急管理體系，是提高安全生產(chǎn)水平和自然災(zāi)害防治能力的有效舉措。縣交通局將應(yīng)急管理工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，細化考核項目，加大考核權(quán)重，確保應(yīng)急體系盡快建立，應(yīng)急能力穩(wěn)步提升，應(yīng)急管理工作高效有序。同時，積極將應(yīng)急管理工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。要加強溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，各負其責(zé)，各盡其職，齊抓共管，形成工作合力，全力做好行業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。同時，加強與企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、民間救援組織的溝通，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與應(yīng)急救援工作。

（三）完善政策制度。根據(jù)國家和省市相關(guān)法律法規(guī)，認真落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，分級分類制定監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、隱患治理、應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、應(yīng)急演練等工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快健全應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。