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城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文1

【關(guān)鍵詞】如何加強(qiáng)；城市管理；行政執(zhí)法

城管執(zhí)法是城市管理的重要方面，在我國(guó)城市管理中發(fā)揮著重要作用。隨著城市化的發(fā)展，城市執(zhí)法部門承擔(dān)著越來越多的城市管理和執(zhí)法任務(wù)。近年來，關(guān)于城管的負(fù)面新聞接連不斷，城市管理行政執(zhí)法工作，面臨的形勢(shì)則更為復(fù)雜。如何改變目前城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀，既滿足人民群眾對(duì)城市綜合管理水平的期望，又不導(dǎo)致執(zhí)法人員與管理相對(duì)人暴力沖突，構(gòu)建更加和諧的社會(huì)成為城市綜合管理執(zhí)法工作急需解決的問題。

1 城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題

1.1 城市管理綜合執(zhí)法管理相對(duì)人不配合

在執(zhí)法過程中，管理相對(duì)人不配合執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，更有甚者暴力抗法。在城市管理綜合執(zhí)法過程中負(fù)面報(bào)道中，很多是因?yàn)楸┝狗ê髨?zhí)法者出現(xiàn)的暴力執(zhí)法現(xiàn)象。

1.2 城市綜合執(zhí)法缺少強(qiáng)制力

執(zhí)法強(qiáng)制力是保障執(zhí)法效能的關(guān)鍵條件，但是在城市綜合執(zhí)法工作中，并沒有相應(yīng)的強(qiáng)制手段作保證，這就造成一系列社會(huì)問題，如行政相對(duì)人不配合執(zhí)法，由于強(qiáng)制性保障的缺失，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員往往不具有強(qiáng)制性，若進(jìn)行過度管理，則會(huì)出現(xiàn)一些暴力抗法和暴力執(zhí)法的行為。

1.3 執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構(gòu)建人文城市的環(huán)境下，城市管理的方式應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于人們的要求，堅(jiān)持以人為本的管理原則。但是現(xiàn)實(shí)中，城市管理行政執(zhí)法方式相當(dāng)單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會(huì)使人產(chǎn)生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。

1.4 執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問題。行政執(zhí)法是為了促進(jìn)城市發(fā)展，維護(hù)人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。其一，城市管理的范圍較廣，且內(nèi)容較多，這就增加了行政執(zhí)法的難度，影響了執(zhí)法成效。其二，在執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應(yīng)的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執(zhí)法工作成效。

2 問題原因分析

2.1 城市管理綜合執(zhí)法管理相對(duì)人建設(shè)法規(guī)知識(shí)及法律意識(shí)淡薄

綜合執(zhí)法管理相對(duì)人建設(shè)法規(guī)知識(shí)及法律意識(shí)淡薄是導(dǎo)致相對(duì)管理人不配合執(zhí)法、執(zhí)法不暢及暴力抗法的主要內(nèi)因。

2.2 執(zhí)法法制不健全

現(xiàn)階段我國(guó)缺乏專門而獨(dú)立的城管法律體系，有關(guān)的法律法規(guī)之間的沖突性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一性，如一些地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，制定一些地方性法規(guī)，而受地域保護(hù)觀念的影響，其中的一些法規(guī)與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區(qū)僅僅依靠地方性的法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，而沒有國(guó)家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，這就與現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)，進(jìn)而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

2.3 執(zhí)法模式滯后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必定要求城市管理行政執(zhí)法模式與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，但是，很多地方仍舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理模式，從而造成執(zhí)法效力不高。其主要體現(xiàn)在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動(dòng)；政府管理缺位，權(quán)責(zé)不明，多頭管理；管理粗放，常利用運(yùn)動(dòng)式、突擊式管理；缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，造成事發(fā)后推諉責(zé)任。

2.4 執(zhí)法人員素質(zhì)較低

執(zhí)法實(shí)施的過程，歸根結(jié)底是執(zhí)法人員發(fā)揮其職能的過程，這就需要執(zhí)法人員具備強(qiáng)硬的城市管理專業(yè)技能，但是，現(xiàn)階段仍存在違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法的行為，這集中反映出執(zhí)法人員的整體素質(zhì)較低，其主要體現(xiàn)在：執(zhí)法專業(yè)性缺失，在執(zhí)法過程中，僅僅認(rèn)識(shí)到自己要執(zhí)法，而并沒有認(rèn)識(shí)到如何執(zhí)法；執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)較低，還有一些城管在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)誘惑，往往出現(xiàn)、、暴力執(zhí)法等行為。

3 解決問題的途徑

3.1 加大建設(shè)法規(guī)知識(shí)的社會(huì)普及教育

加大建設(shè)法規(guī)知識(shí)的社會(huì)普及教育，使管理相對(duì)人增強(qiáng)法制觀念，提高文明素質(zhì)，改變對(duì)城市管理綜合執(zhí)法的偏見看法，遵守社會(huì)秩序和公德，積極配合執(zhí)法，構(gòu)建良好和諧的社會(huì)關(guān)系。

3.2 更新執(zhí)法方式，堅(jiān)持人本管理

在行政執(zhí)法過程中，城管要改變?cè)瓉韱我坏膱?zhí)法方式，從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，全面更新觀念，轉(zhuǎn)變行為，切實(shí)做到服務(wù)于城市發(fā)展和人民利益。其一，加強(qiáng)溝通。在執(zhí)法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)，在提升意識(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民眾與城管的協(xié)作，禁止采用強(qiáng)制性的暴力執(zhí)法行為。其二，設(shè)置場(chǎng)所。針對(duì)一些無照經(jīng)營(yíng)的游商，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營(yíng)，這既能實(shí)現(xiàn)管理之目的，又保護(hù)了民眾利益。

3.3 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

一方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)置專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法者的行為進(jìn)行監(jiān)督，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)給予不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)或是懲罰，以有效規(guī)范執(zhí)法者行為。另一方面，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)、信箱等，調(diào)動(dòng)社會(huì)群體參與到執(zhí)法監(jiān)督中，并公示典型現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)城市管理的有效性。

3.4 提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法專業(yè)性

城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文2

關(guān)鍵詞:城市化;行政管理;執(zhí)法監(jiān)督;改進(jìn)

一、當(dāng)前城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作成效案例

1997年，我國(guó)實(shí)行城市行政管理執(zhí)法試點(diǎn)工作，目前，我國(guó)城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作取得了不錯(cuò)的成效:一是通過20多年的發(fā)展，我國(guó)形成了相對(duì)成熟的城市行政執(zhí)法監(jiān)督體系，我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)戰(zhàn)略，在法律體系完善方面取得很大的成效，為我國(guó)城市實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)和強(qiáng)制力保障。二是我國(guó)的城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的效率得到很大提升，之前我國(guó)的城市行政執(zhí)法工作存在諸如多頭、重復(fù)執(zhí)法等問題，使得城市的文明化治理進(jìn)程一直處于緩慢狀態(tài)，現(xiàn)在城市行政體制監(jiān)督工作明確執(zhí)法主體，使得城市行政執(zhí)法工作成本大大降低，形成了較強(qiáng)的執(zhí)法合力，提高了執(zhí)法工作的效率。三是城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的形式趨于多樣化，執(zhí)法監(jiān)督方式手段多樣，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化數(shù)字化時(shí)代為城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了很多便利之處，合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，增加了城市執(zhí)法監(jiān)督工作的透明度，有利于形成陽光下辦公的執(zhí)法監(jiān)督體系，從一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、當(dāng)前我國(guó)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題

(一)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作保障有待加強(qiáng)

伴隨著城市的發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，城市執(zhí)法監(jiān)督工作變的越來越復(fù)雜，首先從外部條件來說，對(duì)城市執(zhí)法監(jiān)督的外部保障和外部支持做的還不夠到位，應(yīng)該對(duì)城市管理的工作人員給予合理的工資薪酬，現(xiàn)行的城市管理人員的薪酬普遍不高，這樣工作人員沒有很大的積極性且有一定的消極情緒，工作效率并不高。再者很多城市管理部門資金投放存在較大的差異，導(dǎo)致城市管理基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不完善，城市管理工作越來越復(fù)雜，最終影響了城市執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。

(二)執(zhí)法監(jiān)督程序有待加強(qiáng)

由于現(xiàn)行的法律還不完善，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，造成城市行政執(zhí)法監(jiān)督程序不規(guī)范。一方面是因?yàn)槌鞘行姓?zhí)法監(jiān)督的相關(guān)文件的效力有限。例如地方政府制定的相關(guān)法規(guī)大部分都屬于試行法規(guī)，其法律效力和約束力都不強(qiáng)，在運(yùn)行的過程中，容易遭到更改;另一方面城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督體系缺乏人性化設(shè)計(jì)，缺少人文色彩，重法制缺少人性理念，有時(shí)候會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督的錯(cuò)誤現(xiàn)象發(fā)生。

(三)城市行政執(zhí)法監(jiān)督方式有待完善

目前我國(guó)城市執(zhí)法監(jiān)督工作中暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這與我國(guó)城市執(zhí)法監(jiān)督工作的根本目的相違背，暴力執(zhí)法手段必須加以取締，惡劣的手段容易造成社會(huì)恐慌，喪失群眾的信任度和好感度，相關(guān)部門必須對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的手段和方式加以改進(jìn)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法。

三、完善城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的措施

(一)構(gòu)建成熟完善的法律法規(guī)體系

作為國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，完善法律法規(guī)體系，為城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供必要的外部保障是開展城市執(zhí)法監(jiān)督工作的前提，完善的前提，要明確的肯定城市執(zhí)法監(jiān)督工作在法律當(dāng)中的地位，劃分出明確的法律權(quán)利保障體系，形成擁有較強(qiáng)法律效力的行政執(zhí)法監(jiān)督的法律體系保障。在城市管理工作人員方面要建立合理的法律法規(guī)規(guī)定，明確城市管理人員的薪資以及編制問題，從而保障工作人員的自身利益，提高積極性，保障各項(xiàng)工作順利開展。

(二)完善城市行政執(zhí)法監(jiān)督體制

要提高行政執(zhí)法監(jiān)督部門的效率，建立健全城市行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制必不可少，實(shí)現(xiàn)明確崗位，權(quán)責(zé)分明，推行陽光化辦公、陽光下執(zhí)法的透明化辦公，建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲制度;其次借鑒其他省份的先進(jìn)管理模式亦是不可或缺，在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推行有特色的地方管理體制，形成先進(jìn)的地方管理模式，提高行政執(zhí)法水平。實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步對(duì)城市執(zhí)法監(jiān)督管理體制的完善，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和提高。

(三)創(chuàng)新城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的手段

在實(shí)踐中，我們應(yīng)調(diào)動(dòng)全民積極性，形成全社會(huì)參與城市管理的浪潮，形成城市執(zhí)法機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體，全民參與執(zhí)法的城市管理體系。首先當(dāng)前城市管理模式單一，大多表現(xiàn)為行政處罰等，我們應(yīng)當(dāng)將更多的部門納入體系，形成多個(gè)部門組合;再者，減少暴力執(zhí)法和野蠻執(zhí)法這種粗暴的手段，可以引入新興的手段，譬如對(duì)話式手段，大家可以將合理的需求和訴求表達(dá)出來，對(duì)癥下藥，從根源解決問題，在執(zhí)法過程中，工作人員和群眾協(xié)商溝通，形成一種契約精神;還可以在數(shù)字化時(shí)代背景下，運(yùn)用數(shù)字和人工智能等新興科技手段促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。

四、結(jié)語

當(dāng)前，城市化進(jìn)程不斷加快，文明城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，加強(qiáng)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作建設(shè)，提高城市發(fā)展軟實(shí)力，對(duì)于當(dāng)前城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市執(zhí)法監(jiān)督工作勢(shì)在必行，基于城市執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題，我們應(yīng)該以科學(xué)化、合理化的手段，采取行之有效的策略來解決，促進(jìn)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］韋紅霞．城管執(zhí)法存在問題及對(duì)策探析［J］．湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(6)．

城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文3

對(duì)信息工作的見解，專家們?cè)缬猩钊氲难芯浚@里，本人也結(jié)合自已的工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)信息工作的認(rèn)識(shí)。總得來說，包括三個(gè)部分：

一、信息工作的重要性

信息工作是一項(xiàng)擴(kuò)展城管形象的重要內(nèi)容，信息工作是政府工作的“耳目”，是最基本的日常工作之一。

1、信息工作可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策與管理工作起到參謀作用。一個(gè)決策的出臺(tái)，往往需要大量的實(shí)際調(diào)研，而信息的有效傳達(dá)會(huì)大大節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)者的信息收集過程，事半功倍，換一句話說，信息的流通與采集貫穿于任何一個(gè)決策形成的全部過程。

2、信息工作可以實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，及時(shí)反映群眾的呼聲和愿望，這就是我們常說的對(duì)社情民意的反饋?zhàn)饔谩Ｐ畔⒁殉蔀楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握下情和大趨勢(shì)的“晴雨表”，管理者通過各種可用的信息，可以對(duì)轄區(qū)實(shí)際情況有一個(gè)更加全面的了解，從而在處理日常事務(wù)時(shí)做到更符合客觀實(shí)際。

3、信息工作對(duì)政策落實(shí)和工作部署情況有監(jiān)測(cè)作用。信息是溝通各級(jí)各部門工作情況的重要載體，信息是領(lǐng)導(dǎo)者掌握情況、指導(dǎo)工作、控制局勢(shì)的有效手段。

4、通過信息報(bào)送，可以展示整個(gè)部門的工作情況，從一個(gè)側(cè)面反映城管部門的工作水平，通過信息報(bào)送，可以起到推廣經(jīng)驗(yàn)的效果。

5、信息工作對(duì)傾向性和苗頭性問題有超前預(yù)測(cè)作用，可以說，信息是領(lǐng)導(dǎo)處理問題的“預(yù)警器”。

6、信息工作還是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)本單位人才的有效載體。

二、信息工作的主要內(nèi)容

從現(xiàn)行體制與實(shí)際工作出發(fā)，城管信息工作有以下幾塊內(nèi)容：

1、對(duì)部門總體工作的宣傳，這里主要包括城市管理職能和行政執(zhí)法職能的宣傳。我們要管理一方百姓，就必須讓百姓知道我們是誰，讓他們知道我們是干什么的，我們可以為他們做些什么，也就是說，應(yīng)該讓老百姓認(rèn)識(shí)我們，我們也應(yīng)該更貼近百姓，讓“主人”詳細(xì)地了解“仆人”，這是我們這些“仆人”的應(yīng)盡義務(wù)。

2、有關(guān)城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)方面的宣傳。宣傳法律法規(guī)的目的是讓行政相對(duì)人更好地懂法、守法，從而減少違法事件的發(fā)生，堵住源頭，總是解決問題的最省力的妙招。從××來看，現(xiàn)在所應(yīng)用的法律法規(guī)規(guī)章還是比較全面的，應(yīng)用得比較多的包括《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《浙江省取締無照經(jīng)營(yíng)條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《浙江省城市供水管理辦法》、《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《××市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》、《××市筑施工噪聲管理辦法》、《××市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《××市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《××市城市綠化條例》、《××市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《××市餐廚垃圾管理辦法》、《××市城市照明管理辦法》、《××市河道管理?xiàng)l例》等等。上述法律法規(guī)規(guī)章包括了規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、無照經(jīng)營(yíng)、城市公用、市政、環(huán)境保護(hù)和建筑施工等多方面的內(nèi)容，對(duì)于這些條款的宣傳，是我們工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

3、運(yùn)用社會(huì)力量，贏得一個(gè)全社會(huì)理解城管、支持城管的氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界力量關(guān)心、理解、支持、參與城市管理。從全國(guó)來看，雖然這一方面工作存在著相當(dāng)大的難度，但從實(shí)際來看，××在這方面的工作還是卓有成效的，我們通過城管聯(lián)系社區(qū)、推廣城管義工制度等形式，大大擴(kuò)大了城管在全社會(huì)的影響力，收到了很好的效果。

4、積極宣傳城市管理、行政執(zhí)法工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立起在城市管理行政執(zhí)法中的典型人物和事跡，起到用先進(jìn)促后進(jìn)的效果。

5、信息工作還包括對(duì)城市管理以及城管行政執(zhí)法工作的理論研究和探討。辦案人員應(yīng)該對(duì)自身工作心得和在實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)行經(jīng)常性的總結(jié)，要加強(qiáng)理論文章的創(chuàng)作，理論從實(shí)踐中來，理論又用來指導(dǎo)實(shí)踐，再進(jìn)一步，實(shí)踐也應(yīng)該繼續(xù)來驗(yàn)證和推動(dòng)理論的發(fā)展。

6、應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城管方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)事件的追蹤報(bào)導(dǎo)。要深入基層、深入社區(qū)，尋找新聞線索，及時(shí)反饋居民對(duì)城管工作的意見和建議，讓信息工作成為聯(lián)系城管與居民的橋梁。

三、城管信息工作的注意點(diǎn)

總體來說，信息工作要從信息工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性入手，重在保證質(zhì)量，要本著一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度來開展工作，信息經(jīng)過我們的手，必需保持原貌原樣，報(bào)送必須及時(shí)快捷，要杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，任何歪曲、篡改都是信息工作人員的大忌。

首先，在反映事情時(shí)要做到實(shí)事求是，要言簡(jiǎn)意賅；其次，在信息報(bào)導(dǎo)中要著重反映新情況、新問題、新新經(jīng)驗(yàn)；再次，要加強(qiáng)調(diào)查研究，反映情況和問題要力求公正全面；最后，在進(jìn)行理論創(chuàng)作時(shí)，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深層次挖掘事件的內(nèi)在涵義。

四、城管信息工作的主要實(shí)現(xiàn)形式

城管信息工作的形式多種多樣，每一種實(shí)現(xiàn)形式都有各自的特點(diǎn)和作用，這里列舉一些常用的形式，和大家一起探討：

1、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的力量，建設(shè)管理好城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)站，及時(shí)更新內(nèi)容，提高信息反饋的時(shí)效性和質(zhì)量，增強(qiáng)影響力，使為數(shù)龐大的網(wǎng)民隊(duì)伍在城管網(wǎng)站中對(duì)我們加深了解。

2、加強(qiáng)與各類媒體的合作，扎實(shí)開展城市管理行政執(zhí)法工作的宣傳，通過與各媒介建立良好的合作關(guān)系，將城管工作的一些典型事例通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)等媒介與百姓見面，使城管工作深入人心。

3、利用戶外大型廣告和公用電子屏的力量，必要的公益性廣告用語，大力進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法工作的宣傳。

4、積極參與上級(jí)政府部門組織的服務(wù)活動(dòng)，通過“社區(qū)服務(wù)日”等活動(dòng)，把服務(wù)為民的理念推向?qū)嶋H，達(dá)到擴(kuò)大城市管理行政執(zhí)法的社會(huì)影響，提高我們?cè)谏鐣?huì)上的知名度。

5、促進(jìn)城管知識(shí)宣傳上公交的活動(dòng)，制作和發(fā)放宣傳資料，在宣傳中做到方便、快捷、有效。

城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文4

關(guān)鍵詞：城市管理；執(zhí)法；改革；以人為本

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.066

城市是一個(gè)地區(qū)的政治或者經(jīng)濟(jì)或文化中心，是人類活動(dòng)的集中區(qū)域。在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的環(huán)境下，行政機(jī)關(guān)作為城市管理的主體要切實(shí)發(fā)揮其管理職能，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施法律賦予的權(quán)利從而為城市的發(fā)展提供有序的管理。城市管理行政執(zhí)法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，通過行政執(zhí)法可以有效解決城市發(fā)展中所存在的各種問題，以此實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，因此在城市化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期要進(jìn)一步完善我國(guó)城市行政管理的執(zhí)法工作。

1.當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題

我國(guó)城市管理行政執(zhí)法試點(diǎn)啟動(dòng)于1997年，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國(guó)城市行政執(zhí)法工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)：一是我國(guó)城市行政執(zhí)法體系日益完善。隨著全面依法戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)于城市管理的相關(guān)法律體系在不斷完善，形成了具有實(shí)踐性較強(qiáng)的法律體系，為城市管理工作提供了法律依據(jù)。二是行政執(zhí)法的效率得到提高。在城市管理行政執(zhí)法前，我國(guó)城市管理一直受“交叉管理”問題的影響，進(jìn)而導(dǎo)致在執(zhí)法過程中存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法的問題，嚴(yán)重影響城市的發(fā)展，而在城市城管部門明確了城市行政執(zhí)法主體之后，降低了執(zhí)法的成本，形成了執(zhí)法合力，為公民提供了良好的城市環(huán)境。三是實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法形式的多樣化，為行政管理模式改革提供了經(jīng)驗(yàn)。尤其是通過運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法的透明度，有效杜絕了各種腐敗行為。

我們?cè)诳隙ㄎ覈?guó)城管執(zhí)法所取得較大成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前我國(guó)城市管理行政執(zhí)法中所存在的問題。

1.1我國(guó)城市管理行政執(zhí)法保障有待加強(qiáng)

隨著城市的日益發(fā)展，城市管理工作越來越復(fù)雜，因此需要政府部門加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的支持力度，然而結(jié)合當(dāng)前的工作效果看，城市管理行政執(zhí)法工作的保障還不充足：一是政府部門對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員的薪酬劃定標(biāo)準(zhǔn)不高。通過調(diào)查大多數(shù)的城市，尤其是基層城管部門的執(zhí)法人員，他們大多數(shù)屬于“臨時(shí)工”，工資水平不高，這樣容易導(dǎo)致他們出現(xiàn)消極執(zhí)法的情緒；而且基于“臨時(shí)工”沒有編制，因此其工資不能從財(cái)政資金列出，這樣無形就會(huì)增加行政執(zhí)法的文明難度。二是財(cái)政資金對(duì)行政管理執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)投入存在較大的差異。很多城管部門由于沒有足夠的經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致其行政執(zhí)法的設(shè)備不完善，最終影響執(zhí)法效果。

1.2城市管理行政執(zhí)法程序有待規(guī)范

城市管理行政執(zhí)法程序不規(guī)范是當(dāng)前城管執(zhí)法中所存在的普遍問題。造成城市行政執(zhí)法程序不規(guī)范的原因一方面是由于行政執(zhí)法的相關(guān)文件的效力有限，缺乏相應(yīng)法律的規(guī)定。例如地方政府制定的相關(guān)法規(guī)大部分屬于試行法規(guī)，這樣就會(huì)導(dǎo)致其約束力不強(qiáng)，進(jìn)而使得在具體的運(yùn)行中容易被隨意的解釋與更改；另一方面是由于受到傳統(tǒng)強(qiáng)制行政管理思維的影響，導(dǎo)致在城市管理行政執(zhí)法中缺乏人性化的理念，進(jìn)而出現(xiàn)了為了執(zhí)法而執(zhí)法的錯(cuò)誤現(xiàn)象。

1.3城市行政執(zhí)法的手段有待完善

城市行政執(zhí)法的目的是為公眾提供一個(gè)舒適的城市生活、工作環(huán)境，如果作為行政執(zhí)法人員采取暴力行政執(zhí)法手段必然會(huì)引起社會(huì)的恐慌，例如近些年發(fā)生的城管傷人事件充分表明了公對(duì)城管執(zhí)法行為的否定。野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象容易引發(fā)，因此需要相關(guān)部門遏制暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。

2.完善我國(guó)城市管理行政執(zhí)法的對(duì)策

基于當(dāng)前我國(guó)城市管理行政執(zhí)法中所存在的問題和城市日益發(fā)展的需要，提出優(yōu)化城市管理行政執(zhí)法的對(duì)策。

2.1構(gòu)建完善的城市行政執(zhí)法的法律法規(guī)體系

完善的行政法律法規(guī)體系是開展城市管理的前提，基于在城市行政執(zhí)法中所存在的依據(jù)不足的問題：一方面要明確城市行政執(zhí)法工作的法律授權(quán)問題，確定城市行政執(zhí)法的法律地位，確定城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合法性，劃分具有法律保障的權(quán)利體系。例如針對(duì)城市管理執(zhí)法中所存在的強(qiáng)制執(zhí)行問題，我國(guó)法律要給予明確的規(guī)定，從而避免出現(xiàn)暴力執(zhí)法；另一方面構(gòu)建具有法律效力的行政執(zhí)法保障規(guī)范。城市行政執(zhí)法過程中需要財(cái)政給予相應(yīng)的資金、人力等保障，因此需要法律層面出臺(tái)管理行政許可審批、監(jiān)管以及處罰的法定職責(zé)，以此為城市管理工作提供堅(jiān)定的后盾。尤其是在人員配置方面要建立系統(tǒng)的規(guī)則制度規(guī)定，以規(guī)則制度的形式確定城市行政管理人員的編制問題，保證各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利開展。

2.2健全城市管理行政執(zhí)法體制

首先建立與完善城市管理領(lǐng)導(dǎo)體制，組建垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，形成高效的行政管理運(yùn)行機(jī)制；其次整合城管部門的職權(quán)，建立責(zé)任清晰的崗位制度，推行陽光執(zhí)法，并且行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極借鑒其他省份的先進(jìn)管理模式，形成具有地方特色的行政管理機(jī)制；最后建立完善的行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。行政執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)決定著執(zhí)法工作的水平，因此要引入準(zhǔn)人機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。

2.3創(chuàng)新城市行政執(zhí)法工作方式

一是要完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法的效率。城市管理行政執(zhí)法屬于系統(tǒng)的工作，基于城市管理工作的需要，在實(shí)踐中應(yīng)該形成以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的社會(huì)管理體制模式，形成全社會(huì)參與的城市管理模式。雖然城管執(zhí)法機(jī)關(guān)具有集中城市的管理權(quán)限，但是其更多的表現(xiàn)為行政處罰權(quán)，并沒有行政強(qiáng)制權(quán)，因此需要建立完善的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將公安、法院以及工商等部門納入到城市管理行政執(zhí)法體系中，以此形成組合。二是引入對(duì)話機(jī)制，減少野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法。通過對(duì)話可以將利益需求方的訴求合理的表達(dá)出來，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)問題的根本解決，因此在行政執(zhí)法過程中行政管理人員要與行政相對(duì)人進(jìn)行協(xié)商，形成契約，并且按照契約進(jìn)行，以此實(shí)現(xiàn)城市的和諧發(fā)展。

2.4完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度

完善城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督制度首先應(yīng)該加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的立法工作，通過法制化的方式對(duì)監(jiān)督主體與被監(jiān)督客體之間的權(quán)利和義務(wù)予以規(guī)范，然后結(jié)合各地城市化的實(shí)情，因地制宜地制定出關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范性文件，在注重監(jiān)督實(shí)效的同時(shí)，避免監(jiān)督的無依據(jù)和隨意性，從而確保監(jiān)督的成效。其次，完善城市管理行政執(zhí)法的處理及責(zé)任追究制度。強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員在權(quán)力運(yùn)用過程中的規(guī)范意識(shí)，不斷加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束。對(duì)此，在監(jiān)督的過程中，注重對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的約束和管控的同時(shí)，加大相對(duì)人權(quán)益保護(hù)的機(jī)制設(shè)計(jì)。雖然，隨著我國(guó)法律制度的不斷完善，行政執(zhí)法責(zé)任的追究程序已經(jīng)日趨獨(dú)立，且對(duì)追究程序中的各環(huán)節(jié)已有相應(yīng)的規(guī)定，但是，可增加當(dāng)事人的陳述、申辯環(huán)節(jié)，使得責(zé)任的追究程序更加公開、透明。通過設(shè)置科學(xué)、合理的責(zé)任追究機(jī)制，使得行政執(zhí)法人員在城市管理的執(zhí)法實(shí)踐中提高服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)，同時(shí)亦促使城市管理行政執(zhí)法更好地符合城市化發(fā)展的需求。最后，在行政執(zhí)法的監(jiān)督力量來源方面，應(yīng)拓寬監(jiān)督的渠道，結(jié)合城市管理行政執(zhí)法的實(shí)情，創(chuàng)設(shè)可行的條件，使不同渠道的監(jiān)督力量得到整合，實(shí)行外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并舉，權(quán)力部門的監(jiān)督、司法部門的監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督均能發(fā)揮其應(yīng)有的效能，形成監(jiān)督的合力。

城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文5

增強(qiáng)市民城管意識(shí)，行政執(zhí)法工作的永恒主題，也是搞好行政執(zhí)法工作的前提，行政執(zhí)法工作的目的,加強(qiáng)宣傳教育。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)人的教育，提升其素質(zhì)，處罰只是一種手段。實(shí)踐中，局始終以人為本，以加強(qiáng)宣傳城市管理的法律法規(guī)為先導(dǎo)，以強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，采取多種形式、多種渠道，通過新聞媒體及派發(fā)宣傳單張等方法，普及宣傳社會(huì)面，擴(kuò)大宣傳教育效果。

（一）充分發(fā)揮新聞媒體宣傳作用

通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等主流媒體，局在籌建初期。開展全方位的群眾性宣傳工作，大張旗鼓地制造輿論聲勢(shì)。月份，局和市委宣傳部、區(qū)政府聯(lián)合舉辦了共同維護(hù)美好家園─城管與市民心連心”為題的城市論壇”活動(dòng)，充分聽取市民的意見，集思廣益，讓群眾參與城管決策。月份封閉集訓(xùn)期間，也通過各大媒體從不同角度廣泛報(bào)道集訓(xùn)動(dòng)態(tài)和成果。月掛牌當(dāng)天，組織執(zhí)法人員上路展示隊(duì)伍形象，先后組織30多家新聞媒體召開新聞會(huì)，各大媒體報(bào)道有關(guān)行政執(zhí)法稿件300多篇。

（二）堅(jiān)持教育為主。

一市三區(qū)執(zhí)法局把掛牌成立第一個(gè)月作為“宣傳教育月”也叫執(zhí)法適應(yīng)期，為了使群眾對(duì)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有個(gè)適應(yīng)過程。主要是以宣傳教育為主，向居民住戶派發(fā)宣傳單張，向違章者發(fā)出違章行為警示通知書，糾正違法違章行為，一般不作處罰。宣傳月”期間，市、區(qū)執(zhí)法局共糾正違法違章行為85000多人次，派發(fā)各種法律法規(guī)宣傳單11萬多份，傳媒對(duì)此而展開的各類報(bào)道也從來未間斷，基本做到家喻戶曉。

（三）積極開展形式多樣的群眾性創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)

局會(huì)同市團(tuán)委、市愛衛(wèi)辦組織500多名大學(xué)生志愿者開展清洗城市“牛皮癬”活動(dòng)，月。目的于為開展全民“治癬”運(yùn)動(dòng)造聲勢(shì)。此后，又把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到查挖窩點(diǎn)和尋找疏導(dǎo)措施上來，務(wù)求堵疏結(jié)合，以達(dá)長(zhǎng)效。上半年組織各區(qū)執(zhí)法局開展法律法規(guī)咨詢活動(dòng)近十次，局長(zhǎng)關(guān)天安同志親自走上街頭，接受市民的投訴，解答市民的咨詢，受到市民的好評(píng)。同時(shí)我局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，拿出5萬多元制作城管法律法規(guī)知識(shí)的公益廣告，電視臺(tái)及各區(qū)電視臺(tái)滾動(dòng)播出，收到良好效果。發(fā)動(dòng)群眾整治臟亂差方面，注重深入社區(qū)，充分利用基層組織及其管理力量清死角，治黑點(diǎn)，改舊貌，收效良好。通過開展多種形式的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，提高了市民的法律法規(guī)意識(shí)，營(yíng)造了良好的創(chuàng)衛(wèi)社會(huì)氛圍。

二、明確各部門職責(zé)。

政府重新配置了相關(guān)部門行政職能，實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作后。對(duì)過去集中在一個(gè)部門的行政處罰權(quán)進(jìn)行分離。市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，局密切與公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等職能部門的聯(lián)系與溝通，理順職能劃轉(zhuǎn)的銜接，建立良好的工作協(xié)調(diào)和情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)法工作中處罰與日常管理脫節(jié)的矛盾。此外，注意充分發(fā)揮市城管委的職能作用，明確城管委成員單位的職能任務(wù)，組織、協(xié)調(diào)各職能部門通力合作，齊抓共管，發(fā)揮整體效能。針對(duì)中心城區(qū)摩托車、殘疾人車、人力三輪車非法搭客日益猖獗，嚴(yán)重影響市容環(huán)境和道路交通安全的突出問題，局以城管委辦的名義先后組織公安、交通等職能部門開展了12次“三車”非法營(yíng)運(yùn)搭客專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法“三車”共1560多輛；協(xié)調(diào)、組織工商、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門取締了2個(gè)嚴(yán)重影響市容衛(wèi)生的占道非法市場(chǎng)，會(huì)同環(huán)保等部門對(duì)污染環(huán)境、噪音擾民的典型案件進(jìn)行重點(diǎn)治理，進(jìn)而使市容環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有了較大改善。

三、堅(jiān)持依法行政。

執(zhí)法工作規(guī)范化，城市管理責(zé)任重、要求高、執(zhí)法范圍廣。為了實(shí)現(xiàn)管理工作人性化。局堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化市容市貌管理，不斷加大綜合整治的力度。近兩年來，市、區(qū)執(zhí)法局對(duì)各類違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰共42300多宗，其中開展綜合整治2530多次，取締違章占道、無照經(jīng)營(yíng)7800多宗，查處大排檔占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民案件1260多起，出動(dòng)執(zhí)法人員超過120000人次。

（一）整治亂擺亂賣。

擾亂市容，占道經(jīng)營(yíng)亂擺亂賣。妨礙交通，污染環(huán)境，市近年來治理臟亂差中的難點(diǎn)。近兩年來，為了持續(xù)整治這一違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，市、區(qū)執(zhí)法局深入調(diào)查，周密計(jì)劃，定期不定期組織各職能部門對(duì)占道經(jīng)營(yíng)亂擺賣進(jìn)行綜合治理，共組織人力27000多人次，清理了主要道路上的燒烤攤、水果攤、日用品檔等亂擺賣及無照經(jīng)營(yíng)戶2230多宗，教育糾正占道經(jīng)營(yíng)行為83500多人次，有力地遏制了其蔓延趨勢(shì)，得到廣大市民的認(rèn)同。

區(qū)路，區(qū)西沿岸。海區(qū)等區(qū)域進(jìn)行整治清理，責(zé)令當(dāng)事人自行拆除或組織依法違法建筑。海區(qū)為全面整治東西、景觀，多次會(huì)同各職能部門集中開展強(qiáng)拆行動(dòng)，僅半年時(shí)間就拆除多起違法建筑15萬多平方米，維護(hù)了規(guī)劃部門的嚴(yán)肅性，恢復(fù)了道路景觀容貌。近二年來，全市共組織大的行動(dòng)8次，查處違法建設(shè)案件8000多宗，建筑面積達(dá)150多萬平方米。

（三）治理亂張貼、美化街區(qū)環(huán)境。

嚴(yán)重?fù)p害城市形象，亂張貼、亂懸掛屬于市容頑癥。廣大市民對(duì)其深惡痛絕。市、區(qū)執(zhí)法局將其列入管治重點(diǎn)，充分發(fā)揮執(zhí)法人員的聰明才智，并與各街道辦緊密合作，將這項(xiàng)工作深入到各基層。一個(gè)時(shí)期以來，多管齊下，對(duì)區(qū)城區(qū)，區(qū)等區(qū)域的亂張貼、亂懸掛進(jìn)行多次反復(fù)的清理，初步凈化了城市環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各區(qū)相繼查處亂張?zhí)y懸掛案件30000多宗，收繳非法廣告40多萬張，端掉制作虛假廣告窩點(diǎn)7個(gè)。今年國(guó)慶節(jié)前，全市將開展規(guī)模浩大的全民治理亂張?zhí)笮袆?dòng)。

（四）治理亂停亂放。

市機(jī)動(dòng)車發(fā)展迅猛，隨著人民生活水平的不斷提高。停車場(chǎng)建設(shè)滯后與停車位需求矛盾十分突出。個(gè)別司機(jī)貪圖方便，亂停亂放現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，執(zhí)法管理防不勝防，直接影響城市的形象。為切實(shí)解決矛盾，走出困境，市先在區(qū)試點(diǎn)，充分挖掘城市道路和街區(qū)空間資源并推向市場(chǎng)，通過合理規(guī)劃，招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定管理服務(wù)公司，實(shí)行臨時(shí)占道停車有償保管服務(wù)，并要求各區(qū)借鑒跟進(jìn)，同步推廣。推出了以停車保管有償服務(wù)后，有效地緩解了群眾停車難的矛盾。此后，城管行政執(zhí)法部門在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決處罰那些亂停亂放的違法當(dāng)事人，效果漸佳。此外，對(duì)各娛樂場(chǎng)所、車站、市場(chǎng)周圍車輛亂停放的問題，將采取專項(xiàng)集中整治的辦法以予解決。本著“規(guī)范疏導(dǎo)，服務(wù)先行”原則，及時(shí)教育糾正違章行為，主動(dòng)向這些場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人講解有關(guān)的法律、法規(guī)，談危害，并幫助他對(duì)對(duì)停車問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、劃定范圍。這樣既保護(hù)了商家利益，又改善了衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境。

（五）及時(shí)辦理人大議案、政協(xié)議提和其他投訴案件。

由我局主辦的人大議案共有18份，今年。政協(xié)提案7份，市人大閉會(huì)期間代表所提出的建議1份，已全部按時(shí)按要求辦理完畢。這些議案、提案和建議，絕大部份屬于市容環(huán)境污染方面的內(nèi)容。此外，有關(guān)部門的協(xié)助下，調(diào)查處理了餐廳”酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協(xié)調(diào)處理了順德大都村焚燒垃圾造成大氣污染投訴案。

接待了大批來訪群眾，兩級(jí)執(zhí)法局上路執(zhí)法以來。接受來電投訴7000多宗，立案182宗，處理結(jié)案117宗，組織或配合專項(xiàng)整治18次，查處糾正違規(guī)違法行為近9000起，處理人大議案、政協(xié)提案35宗，因而有效地實(shí)施了市容環(huán)境方面全方位的執(zhí)法與治理。

四、突出管理重點(diǎn)。

及時(shí)調(diào)整思路和策略，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。確定工作重點(diǎn)，劃定了重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段。

一是突出中心城區(qū)區(qū)域管理。對(duì)區(qū)的區(qū)的區(qū)的地區(qū)主要路段、窗口單位、重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施重點(diǎn)管理控制和嚴(yán)格處罰。對(duì)各中心城區(qū)42條主要道路，15個(gè)窗口地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查布控，糾正違法違規(guī)行為，確保道路、窗口地區(qū)秩序良好。

二是對(duì)無證、無照商販、占道經(jīng)營(yíng)（主要是餐桌和燒烤檔）噪音擾民的違法行為加大查處力度，并保持管理的高壓態(tài)勢(shì)。

三是查處城市“牛皮癬”亂懸掛。針對(duì)露天燒烤檔和馬路餐桌嚴(yán)重污染環(huán)境，且容易反彈，整治難度大的特點(diǎn)，市局的統(tǒng)一部署下，各區(qū)采取連環(huán)滾動(dòng)的方法加以取締，效果很好。

五、積極探索長(zhǎng)效管理路子。

也是城管執(zhí)法者的不懈追求。市、區(qū)執(zhí)法局堅(jiān)持集中整治與經(jīng)常性管理相結(jié)合，城市長(zhǎng)效管理是城市發(fā)展的必然要求。以集中整治為突破口，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題，并不斷探索長(zhǎng)效機(jī)制，由此煅造出創(chuàng)衛(wèi)的新品牌。

（一）抓好經(jīng)常性執(zhí)法管理。為了確保市容市貌保持良好的狀態(tài)。加大巡查、跟蹤的力度，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處，不等不拖，做到經(jīng)常抓，反復(fù)抓，效果一天比一天好轉(zhuǎn)。

（二）實(shí)行“錯(cuò)時(shí)管理制”針對(duì)“六亂”分子經(jīng)常鉆空子。執(zhí)法隊(duì)伍及時(shí)調(diào)整策略和方法，堅(jiān)決實(shí)行“班次錯(cuò)時(shí)工作制”等措施，由正常上班時(shí)間向下班時(shí)間伸延，由白天向晚上伸延，以晚上為重點(diǎn)，錯(cuò)開上下班的管理方法，做到全方位、全天候，立體化管理，拓寬管理渠道。

城管行政執(zhí)法的法律法規(guī)范文6

一、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高對(duì)依法行政重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，從上到下、層層落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全行政執(zhí)法各級(jí)工作組織和網(wǎng)絡(luò)，局屬行政職能單位結(jié)合局系統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化，明確負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的內(nèi)設(shè)科室，有條件的應(yīng)單獨(dú)成立，并確定行政執(zhí)法工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。

二、改革優(yōu)化行政執(zhí)法工作機(jī)制

圍繞“批管分離”目標(biāo)，推進(jìn)局系統(tǒng)行政審批體制改革，逐步實(shí)行全部行政審批事項(xiàng)由行政許可科為主實(shí)施，各行政職能單位配合審批并負(fù)責(zé)批后監(jiān)管工作。按照“政府管理由事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管”的要求，增強(qiáng)執(zhí)法稽查力量，加大行政監(jiān)督檢查和行政處罰力度，重點(diǎn)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止違法行為，避免重大違法后果的產(chǎn)生。

三、公開透明行使行政執(zhí)法權(quán)力

以推行權(quán)力清單制度為抓手，全面準(zhǔn)確梳理法律法規(guī)賦予我局的包括行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)督檢查、行政處罰等在內(nèi)的各項(xiàng)行政權(quán)力。要依法界定執(zhí)法權(quán)限，將所有行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)及其法律法規(guī)依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行流程等向社會(huì)公布，置權(quán)力運(yùn)行于陽光之下，促進(jìn)依法正確履行職責(zé)。

四、健全完善行政執(zhí)法制度

對(duì)照依法行政的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，重新審視以往制訂的各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度。完善實(shí)行局系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，開展執(zhí)法考核評(píng)議，抓好執(zhí)法責(zé)任追究，大力規(guī)范行政職能單位、行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。修訂行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、重大行政執(zhí)法案件集體研討和行政執(zhí)法告知、聽證等行政規(guī)范性文件，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法制度保障。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理

推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，自覺接受行政執(zhí)法上級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮政策法規(guī)科對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督職能，切實(shí)解決當(dāng)前執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，確保行政執(zhí)法不缺位、不越權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察室配合實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法人員不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，要依法追究過錯(cuò)責(zé)任。

六、積極創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

順應(yīng)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。抓緊完成局行政審批信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，整合優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高審批效能。在做到行政審批流程內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行為契機(jī)，盡快完善軟硬件條件，加快推行行政審批、便民服務(wù)事項(xiàng)在線交流互動(dòng)、網(wǎng)上受理反饋。

七、抓好內(nèi)外部行政執(zhí)法協(xié)作

加強(qiáng)與城管執(zhí)法等部門工作銜接，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，建立互相通報(bào)制度，規(guī)范提請(qǐng)立案、違法認(rèn)定、處罰反饋等工作環(huán)節(jié)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、園林綠化、裝飾裝修等方面的違法行為得到及時(shí)有效查處。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部工作聯(lián)動(dòng)，理順職能交叉，杜絕各自為政，做到分工合作，形成監(jiān)管合力。

八、建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍

堅(jiān)持黨委中心組和局務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題的觀念與水平。重視行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員具備應(yīng)有的思想道德素養(yǎng)、依法行政理念、法律法規(guī)知識(shí)和行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗，對(duì)法制業(yè)務(wù)知識(shí)定期測(cè)試不合格人員暫時(shí)收回行政執(zhí)法證。

九、提高行政相對(duì)人守法觀念

重視加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)宣傳普及，增強(qiáng)行政相對(duì)人的建設(shè)法律法規(guī)意識(shí)，促使尊重法律，敬畏法律，遵守法律。將處罰與教育相結(jié)合，利用行政處罰案件開展法制宣傳教育，充分發(fā)揮行政處罰對(duì)廣大行政相對(duì)人的警誡和教育功能。向社會(huì)公開行政相對(duì)人守法和違法信息，堅(jiān)持保護(hù)合法、服務(wù)守法與制裁違法原則，引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺依法辦事，有效預(yù)防和減少違法現(xiàn)象。