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人防工程施工資質(zhì)管理辦法范文1
一、切實(shí)加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)政府部門(mén)消防工作責(zé)任。各區(qū)縣政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各職能部門(mén)應(yīng)依法履行消防監(jiān)管職責(zé)，將消防安全與本行業(yè)、系統(tǒng)工作一并部署、考評(píng)，完善部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成橫向互通、上下聯(lián)動(dòng)的消防工作協(xié)作機(jī)制和責(zé)任體系。建立“全民”消防工作機(jī)制，整合社會(huì)各方資源，積極規(guī)范和發(fā)展公益消防組織、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織。
(二)加強(qiáng)消防規(guī)劃編制和實(shí)施。將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同步編制、同步審批、同步實(shí)施。總體規(guī)劃中沒(méi)有消防規(guī)劃專(zhuān)篇的，規(guī)劃、住建部門(mén)不予審批。總體規(guī)劃中確定的消防站位置和用地，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格予以控制。主城區(qū)超過(guò)本區(qū)消防隊(duì)保護(hù)半徑的大型商業(yè)街區(qū)、高層建筑密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)要同步考慮規(guī)劃建設(shè)“微型消防站”。供水部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)消防給水管道和供水設(shè)施，并加強(qiáng)各類(lèi)供水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。
(三)筑牢基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。各區(qū)縣要推進(jìn)“消防之友”俱樂(lè)部建設(shè)，對(duì)社區(qū)消防監(jiān)管工作站提檔升級(jí)。深入開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立消防安全管理機(jī)構(gòu)，明確1—3名消防專(zhuān)兼職人員，有條件的地方建立消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，成立消防安全委員會(huì)，搭建消防工作溝通交流平臺(tái)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)全部實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足消防車(chē)通行需要。
(四)加強(qiáng)建設(shè)工程消防源頭管理。本市行政審批部門(mén)對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)，凡不符合法定審批條件的，公安消防部門(mén)嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核驗(yàn)收，并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度；規(guī)劃、住建部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照；安監(jiān)部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照；教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、文廣新、人防等部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所；旅游園林部門(mén)對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，不得評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。
(五)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作。各區(qū)縣政府每年針對(duì)轄區(qū)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的區(qū)域、場(chǎng)所和行業(yè)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，持續(xù)加大公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度，解決消防安全突出問(wèn)題。對(duì)存在影響公共消防安全的“城中村”等區(qū)域性火災(zāi)隱患要納入城鄉(xiāng)改造、綜合治理范疇，實(shí)行掛牌督辦，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷(xiāo)案、專(zhuān)家論證、掛牌督辦和公告制度，各區(qū)縣政府在接到報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患。
(六)完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將同級(jí)武警消防部隊(duì)作為預(yù)算單位，并將地方消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。將政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制納入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道予以保障，對(duì)因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)撫恤待遇。提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保證消防經(jīng)費(fèi)投入與地方財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。
(七)健全消防工作量化考評(píng)機(jī)制。各區(qū)縣政府、各職能部門(mén)要研究建立與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的消防安全指標(biāo)體系，對(duì)消防工作實(shí)行目標(biāo)管理，將消防工作任務(wù)具體量化，納入任期責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、政績(jī)考評(píng)、政務(wù)督查和社會(huì)管理綜合治理的重要內(nèi)容。嚴(yán)格督查考評(píng)，將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府要加大街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作考核力度，每年11月底前將本地區(qū)消防工作落實(shí)情況向市政府專(zhuān)題報(bào)告。市政府每年組織對(duì)各區(qū)縣政府、有關(guān)職能部門(mén)和單位年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。
(八)健全消防工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立政府消防安全專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)熱心消防公益事業(yè)、舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為、主動(dòng)報(bào)告火警和撲救火災(zāi)的單位及個(gè)人應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)各方力量參與消防慈善捐贈(zèng)，有關(guān)部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)的社會(huì)單位和個(gè)人支持落實(shí)相應(yīng)的稅收減免政策。
二、落實(shí)單位場(chǎng)所消防監(jiān)管責(zé)任
(九)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管。公安、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文廣新、民政、旅游園林等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、博物館、文物保護(hù)單位、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)等單位場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管，督促其建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、鐵路、公安等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和燃放煙花爆竹的行為。
(十)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)管。住建、公安消防等部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，督促施工單位落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》，合理劃分臨時(shí)辦公、生活、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、作業(yè)等功能區(qū)，設(shè)置符合規(guī)定的臨時(shí)消防設(shè)施、消防車(chē)道，嚴(yán)格動(dòng)火管理，定期進(jìn)行消防安全檢查巡查，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，確保消防安全。
(十一)加強(qiáng)高危單位消防安全監(jiān)管。安監(jiān)、住建、人防、公安等部門(mén)對(duì)易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)高危單位應(yīng)實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促其采用先進(jìn)適用的消防技術(shù)，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。
(十二)加強(qiáng)假冒偽劣消防產(chǎn)品監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；工商部門(mén)應(yīng)依照《消防法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安消防部門(mén)對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處；公安經(jīng)偵部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售金額5萬(wàn)元以上或者未銷(xiāo)售貨值金額達(dá)15萬(wàn)元的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處。
三、落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任
(十三)加強(qiáng)消防安全自我管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。應(yīng)建立單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，按照公安消防部門(mén)部署，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估。消防安全重點(diǎn)單位要逐步建立專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)高危單位應(yīng)按要求配備急救和防護(hù)用品，按照《市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)應(yīng)保證消防車(chē)通道暢通。負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的單位應(yīng)建立終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
(十四)加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理。單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》各項(xiàng)規(guī)定，建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位應(yīng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施。
(十五)嚴(yán)格建設(shè)工程施工行為自律。實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料，并符合新修訂的國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。實(shí)施建筑室內(nèi)裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)。負(fù)責(zé)居住建筑節(jié)能改造的單位作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。各類(lèi)建設(shè)工程施工單位嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。
四、加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)
(十六)加強(qiáng)消防站和救援中心建設(shè)。各區(qū)縣政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，每年制定年度實(shí)施計(jì)劃，多渠道推進(jìn)消防站建設(shè)。六合區(qū)、高淳縣、溧水縣完成消防應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)。新建消防站要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一次性配齊所需的消防裝備，并按照每站30人配備合同制消防員。
(十七)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，2015年前，消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，年均接(處)警超過(guò)300次的消防隊(duì)轄區(qū)；建成區(qū)面積超過(guò)5平方公里或者居住人口達(dá)5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)；易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn)；全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部建成政府專(zhuān)職消防隊(duì)。
(十八)加強(qiáng)消防水源設(shè)施建設(shè)。2015年前，全市增補(bǔ)市政消火栓4616個(gè)；各行政村消防水源建有率，目標(biāo)值達(dá)到90%。新建開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防水源設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。在玄武湖、內(nèi)秦淮河流域、長(zhǎng)江流域等處設(shè)置一定數(shù)量的消防取水平臺(tái)(碼頭)。
五、深化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)
(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國(guó)家八部委聯(lián)合下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區(qū)縣應(yīng)對(duì)年度消防安全教育工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，將消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。依托消防隊(duì)(站)、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個(gè)以上功能設(shè)施齊全、同時(shí)容納50人以上參觀(guān)的消防科普教育場(chǎng)館，并積極申報(bào)“全國(guó)消防科普教育基地”。積極推進(jìn)消防志愿者俱樂(lè)部、高校消防志愿者聯(lián)盟等民間社團(tuán)建設(shè)，吸收經(jīng)濟(jì)、科教、黨政等社會(huì)各界熱心消防事業(yè)的代表人士參與，搭建交流互動(dòng)平臺(tái)。
(二十)加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。公安部門(mén)應(yīng)根據(jù)消防安全形勢(shì)需要，研究制定消防安全宣傳教育工作重點(diǎn)。教育部門(mén)應(yīng)分級(jí)實(shí)施消防安全教育，指導(dǎo)各區(qū)縣培育2所“消防安全教育示范學(xué)校”，指導(dǎo)中小學(xué)每年開(kāi)展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。民政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)居(村)委會(huì)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開(kāi)展1次滅火應(yīng)急疏散演練。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)新聞媒體積極開(kāi)展消防安全宣傳，安排專(zhuān)門(mén)時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告，利用互動(dòng)電視等媒介，針對(duì)性地開(kāi)展消防宣傳教育。安監(jiān)部門(mén)應(yīng)將消防法律法規(guī)納入注冊(cè)安全工程師和特種作業(yè)人員考試內(nèi)容。
(二十一)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在職培訓(xùn)和社會(huì)再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。支持社會(huì)力量開(kāi)展消防培訓(xùn)，積極培養(yǎng)社會(huì)消防專(zhuān)業(yè)人才。公安消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。
六、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制
(二十二)建立符合地方實(shí)際的消防規(guī)章體系。市政府法制部門(mén)要牽頭組織調(diào)研建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)、滅火救援等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定《市消防監(jiān)督重點(diǎn)單位名錄管理規(guī)定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》等符合地方實(shí)際的消防規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二十三)建立消防安全評(píng)估申報(bào)制度。公安消防部門(mén)要建立消防安全評(píng)估制度，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣＝⒒馂?zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。實(shí)行單位消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開(kāi)展消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度。
(二十四)建立消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度。人力資源和社會(huì)保障、公安消防部門(mén)要探索建立注冊(cè)消防工程師、消防職業(yè)經(jīng)理人等制度，推進(jìn)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，試行消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度。
(二十五)建立單位和個(gè)人消防安全信用體系。金融系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)要將單位和個(gè)人消防安全信息納入社會(huì)信用體系，將火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個(gè)人信用重要內(nèi)容，增強(qiáng)社會(huì)各方做好消防工作的自覺(jué)性。
(二十六)推動(dòng)消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以消防工作實(shí)際需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開(kāi)展新型防火、滅火和應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術(shù)研發(fā)。推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，以科技手段為降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。
七、嚴(yán)格實(shí)行消防工作責(zé)任追究
人防工程施工資質(zhì)管理辦法范文2
關(guān)鍵詞：建筑質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督方式；監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用
中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展
建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,是在工程建設(shè)領(lǐng)域中對(duì)建筑市場(chǎng)的宏觀(guān)管理的重要手段。自20世紀(jì)80年代初,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,參照國(guó)際慣例,政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。
目前,由于設(shè)計(jì)市場(chǎng)、施工市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的龐大且經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,導(dǎo)致了市場(chǎng)的混亂,因此,只求利潤(rùn),缺乏質(zhì)量意識(shí)的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量,沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí),提高工程質(zhì)量將成為一句空話(huà)。
2、開(kāi)發(fā)商形成與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系
開(kāi)發(fā)商與承建商的形成與市場(chǎng)管理開(kāi)發(fā)商是把資金投向工程建設(shè)市場(chǎng)的人，是工程建設(shè)市場(chǎng)的原動(dòng)力，提高建設(shè)工程質(zhì)量，他們也是最根本的動(dòng)力。工程建設(shè)市場(chǎng)其實(shí)是一個(gè)簡(jiǎn)單建設(shè)市場(chǎng)，只存在開(kāi)發(fā)商和承包商，即市場(chǎng)上的買(mǎi)方和賣(mài)方，建設(shè)市場(chǎng)是賣(mài)方市場(chǎng)，開(kāi)放商占主導(dǎo)地位，而現(xiàn)實(shí)的情況則是，承包商所掌握的質(zhì)量信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商出于一個(gè)不理選擇的市場(chǎng)，這種狀況很不利于開(kāi)發(fā)商提高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質(zhì)量的提高。
3.工程質(zhì)量滑坡的原因
(1)、隨著建設(shè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大。但是從總體方面來(lái)看,我國(guó)目前建筑工程質(zhì)量的水平并不樂(lè)觀(guān)。這方面的問(wèn)題歸納起來(lái)。有以下表現(xiàn):
1)、相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不合格,嚴(yán)重影響其使用功能; 2)、許多工程結(jié)構(gòu)隱患嚴(yán)重,甚至導(dǎo)致建筑倒塌; 3)、裝飾工程質(zhì)量低劣,給排水、電氣、燃?xì)狻⑾赖仍O(shè)施不能滿(mǎn)足安全防護(hù)要求; 4)、尚未建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與可行的運(yùn)行程序。(2)、造成建筑工程質(zhì)量滑坡的原因是多方面的:1)、 質(zhì)量法不健全,執(zhí)法力度不夠;2)、 建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范,監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程肢解多頭分包,有的過(guò)分壓低造價(jià),有的購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備并執(zhí)意讓施工單位使用,有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程;3)、 企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想不端正,放松管理,甚至偷工減料;4)、 不少質(zhì)量低劣的建筑材料進(jìn)入工地
5)、 質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán),有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高;6)、 一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”,名工種之間配合不協(xié)調(diào)。此外,還有規(guī)劃設(shè)汁配套設(shè)備方面存在的質(zhì)量問(wèn)題。幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方面的具體原因,然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來(lái)自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。我國(guó)曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法,但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面,缺乏的是用戶(hù)監(jiān)督。
4、工程質(zhì)量監(jiān)督程序
(1)、辦理施工許可申請(qǐng)前，建設(shè)單位應(yīng)到建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下稱(chēng)監(jiān)督站）申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交全套地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖及其他有關(guān)設(shè)計(jì)文件，《施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》，施工總承包、承包及分包合同副本，工程監(jiān)理合同副本、資質(zhì)證書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件等有關(guān)資料，（必要時(shí)應(yīng)提供有關(guān)證書(shū)原件）并填報(bào)《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表》。
對(duì)提供各類(lèi)證書(shū)原件的，監(jiān)督站應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工程師或監(jiān)督員（簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督人員），將原件與相應(yīng)的復(fù)印件核對(duì)、驗(yàn)證并退回報(bào)送單位，不得留置。
1)、監(jiān)督站按《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)核查表》規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)收到的資料進(jìn)行核查，并自收到申請(qǐng)表之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位辦理結(jié)果。
①全部符合要求時(shí)，監(jiān)督站通知建設(shè)單位按規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。同時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，確定工程的監(jiān)督注冊(cè)號(hào)（共十位數(shù)），由地市（質(zhì)監(jiān)站所在地）按行政區(qū)域號(hào)（四位數(shù)）、年號(hào)（二位數(shù)）加流水號(hào)（四位數(shù)）原則編。
②不符合要求時(shí)，監(jiān)督站應(yīng)按說(shuō)明不符合項(xiàng)及原因，將資料退回建設(shè)單位，由建設(shè)單位按程序1要求重新申請(qǐng)。再次申請(qǐng)時(shí)，監(jiān)督站在三個(gè)工作日內(nèi)完成核查。
2）、監(jiān)督站自辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)3日內(nèi)，按《質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查紀(jì)錄》要求的內(nèi)容，安排監(jiān)督人員對(duì)受監(jiān)工程的質(zhì)量保證體系、參建各方主體的實(shí)際資質(zhì)條件及的關(guān)質(zhì)量文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查，凡不符合規(guī)定要求的不準(zhǔn)開(kāi)工，并簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》。
3）、監(jiān)督站自辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)7日內(nèi)，向建設(shè)（監(jiān)理）、施工單位提交《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》（以下稱(chēng)《監(jiān)督計(jì)劃》），明確監(jiān)督人員及其證書(shū)號(hào)、聯(lián)系方法、監(jiān)督重點(diǎn)、施工過(guò)程中的監(jiān)督程序和參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任等。
（2）、工程施工中，各責(zé)任單位根據(jù)合同的要求，分階段及時(shí)對(duì)工程實(shí)物組織驗(yàn)收，填寫(xiě)相應(yīng)的《工程驗(yàn)收記錄》存檔并報(bào)監(jiān)督站備查。
1)、工程施工中，由監(jiān)督人員按《監(jiān)督計(jì)劃》的要求，抽查工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為及質(zhì)量管理體系的情況。并填寫(xiě)《質(zhì)量管理體系檢（抽）查紀(jì)錄》。抽查中，對(duì)監(jiān)督單位要按《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》的要求，檢查其監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中有關(guān)質(zhì)量責(zé)任定位的內(nèi)容，以及質(zhì)量控制措施的有效性和實(shí)際執(zhí)行情況。對(duì)不按《監(jiān)理規(guī)程》的要求編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則或不按規(guī)定的內(nèi)容和要求實(shí)施監(jiān)理的，監(jiān)督人員應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》責(zé)其整改。
2)、監(jiān)督人員必須按照《監(jiān)督計(jì)劃》的要求，對(duì)涉及到地基和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位填寫(xiě)《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督抽查紀(jì)錄》。房屋建筑工程的關(guān)鍵部位主要是樁基、地基、地槽（坑）、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等，其它特殊工程的關(guān)鍵部位，應(yīng)根據(jù)工程的具體類(lèi)型、特點(diǎn)在《監(jiān)督計(jì)劃》中明確規(guī)定。
3)、除按《監(jiān)督計(jì)劃》的要求進(jìn)行重點(diǎn)抽查外，監(jiān)督工程師和監(jiān)督員還應(yīng)隨機(jī)對(duì)受監(jiān)的工程實(shí)施機(jī)動(dòng)巡查，巡查的重點(diǎn)是參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況、執(zhí)行國(guó)家建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的情況。
4)、在重點(diǎn)抽查和機(jī)動(dòng)巡查時(shí)，監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)需要，對(duì)地基和結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進(jìn)行必要的檢測(cè)。
5)、在監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，由監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》，并限期整改。整改完成并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量部位簽認(rèn)后，按《監(jiān)督整改通知書(shū)》要求，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位對(duì)整改的情況進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫(xiě)《建設(shè)（建筑）工程監(jiān)督整改驗(yàn)收記錄》該表和相關(guān)的驗(yàn)收資料存檔并報(bào)監(jiān)督站備查。
①監(jiān)督站如需要對(duì)整改后的工程實(shí)物再次檢查，并對(duì)整收后的驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的，應(yīng)在《監(jiān)督整改通知書(shū)》中注明，在收到施工單位完成整改和約請(qǐng)監(jiān)督驗(yàn)收的通知后48小時(shí)內(nèi)，到場(chǎng)監(jiān)督有關(guān)單位驗(yàn)收。
②整收后，經(jīng)檢查合格時(shí)，由建設(shè)或監(jiān)督單位對(duì)整改后的部位驗(yàn)收，同時(shí)填寫(xiě)《建設(shè)（建筑）工程監(jiān)督整改驗(yàn)收記錄》。監(jiān)督人員對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，但對(duì)工程實(shí)物不予簽署肯定性驗(yàn)收結(jié)論。《建設(shè)（建筑）工程監(jiān)督整收驗(yàn)收記錄》經(jīng)各驗(yàn)收方簽字后存工程檔案，并交一份由監(jiān)督人員帶回監(jiān)督站存檔備查。
③如整改后不符合要求的，監(jiān)督人員可再次簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》，重復(fù)執(zhí)行程序。
6)、發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全和嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，要由監(jiān)督人員報(bào)告站長(zhǎng)，并由站長(zhǎng)簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》，責(zé)令停止施工或其相應(yīng)部位停止施工，并限期整改。
①施工單位在接到該《監(jiān)督整改通知書(shū)》后，應(yīng)停止施工或停止相應(yīng)部位的施工活動(dòng)，并立即會(huì)同監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位提出調(diào)查報(bào)告及處理方案，報(bào)經(jīng)建設(shè)單位同意后進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，符合要求的，按程序2.5.2辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)，報(bào)經(jīng)站長(zhǎng)批準(zhǔn)后恢復(fù)正常施工。
②整改后仍不符合要求的，同監(jiān)督人員再次簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》，注明繼續(xù)整改，重復(fù)執(zhí)行程序2.6.1—2.6.2.
7)、樁基礎(chǔ)、基槽（坑）、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位，由建設(shè)（監(jiān)理）單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)單位共同驗(yàn)收，監(jiān)督人員對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，但對(duì)工程實(shí)物不予簽署肯定性驗(yàn)收結(jié)論。《驗(yàn)收記錄》除存工程檔案外，交一份由監(jiān)督人員帶回監(jiān)督站存檔。
8)、在工程施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大質(zhì)量問(wèn)題，以及發(fā)生重大質(zhì)量事故，建設(shè)（監(jiān)理）或施工單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知監(jiān)督站，并按規(guī)定的處理程序處理。
9)、監(jiān)督人員在監(jiān)督活動(dòng)中，應(yīng)按工程記錄監(jiān)督日志。
(3)、工程完工后，施工單位將分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評(píng)定資料及質(zhì)量保證資料提交監(jiān)理（建設(shè)）單位審查，由監(jiān)理（建設(shè)）單位組織設(shè)計(jì)、施工單位，按照企業(yè)自評(píng)、設(shè)計(jì)認(rèn)可、監(jiān)理評(píng)定的程序?qū)こ藤|(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。在評(píng)定前或評(píng)定過(guò)程中進(jìn)行的有關(guān)主要功能性指標(biāo)的測(cè)試或試驗(yàn)應(yīng)通知監(jiān)督站參加。
(4)、經(jīng)評(píng)定達(dá)到合格的工程，由建設(shè)單位組織監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并共同簽署《建設(shè)（建筑）工程竣工驗(yàn)收記錄》。
(5)、監(jiān)督人員對(duì)竣工驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是：驗(yàn)收程序是否合法，應(yīng)參加的人員是否全部到場(chǎng)、是否具有相應(yīng)的資格，主要的資料、文檔是否齊備，是否有可見(jiàn)的工程質(zhì)量異常、主要使用功能是否存在質(zhì)量缺陷等。
(6)、工程竣工驗(yàn)收合格后5日內(nèi)，監(jiān)督站應(yīng)出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。
1)、監(jiān)督站出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告時(shí)，應(yīng)具備以下條件：
①工程已按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同的內(nèi)容施工完畢，有完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的工程交工技術(shù)資料（其中包括監(jiān)理單位監(jiān)理活動(dòng)中產(chǎn)生的與工程質(zhì)量有關(guān)的監(jiān)理檔案資料）；
②分階段經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽署的各類(lèi)質(zhì)量驗(yàn)收記錄；由各驗(yàn)收單位加蓋公章的《建設(shè)（建筑）工程竣工驗(yàn)收記錄》；
③附屬于房屋建設(shè)工程的人防、電梯、幕墻及其它有專(zhuān)項(xiàng)審查或檢測(cè)要求的工程，已經(jīng)有關(guān)單位審查和檢測(cè)，并有相應(yīng)的證明文件的檢測(cè)報(bào)告；
④《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》中規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收備案文件均已齊備；
⑤監(jiān)督檔案資料齊全，并按規(guī)定整理成冊(cè)。
2）、監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之后5日內(nèi)，對(duì)6、1所列的資料進(jìn)行審查；
①全部符合要求的，編制《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。同時(shí)，通知建設(shè)單位到備案機(jī)關(guān)（委托監(jiān)督站代為辦理的，即到監(jiān)督站）辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
②經(jīng)審查，不符合要求的，監(jiān)督站應(yīng)在三日內(nèi)將有關(guān)資料退回建設(shè)單位，并簽發(fā)《竣工驗(yàn)收整改通知書(shū)》。建設(shè)單位整改后，重復(fù)執(zhí)行程序6—6、4，時(shí)間相應(yīng)順延。
③《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》由質(zhì)量監(jiān)督工程師簽署，經(jīng)站長(zhǎng)批準(zhǔn)并加蓋監(jiān)督站公章后生效。監(jiān)督報(bào)告的編制原則是：依據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督人員實(shí)施監(jiān)督所產(chǎn)生各類(lèi)監(jiān)督活動(dòng)記錄、整改通知、檢測(cè)或測(cè)試報(bào)告等監(jiān)督資料、工程的交工資料、各方主體參與建設(shè)活動(dòng)時(shí)所應(yīng)具備的資格證明文件、施工或監(jiān)督單位提供的質(zhì)量體系文件等進(jìn)行歸納整理和綜合分析，根據(jù)其結(jié)果，對(duì)所監(jiān)督的工程質(zhì)量狀況，予以客觀(guān)地描述。但對(duì)工程質(zhì)量狀況不作肯定性判斷或推斷。監(jiān)督報(bào)告內(nèi)容主要包括：
（一）工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、類(lèi)別、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、開(kāi)工及竣工驗(yàn)收時(shí)間、參建單位及負(fù)責(zé)人等；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)、施工許可證號(hào)、監(jiān)督注冊(cè)編號(hào)；
（三）監(jiān)督情況說(shuō)明（如：監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)督人員、監(jiān)督起止時(shí)間）；
（四）建設(shè)工程質(zhì)量的法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況；
（五）地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的抽樣測(cè)試和檢測(cè)情況；
（六）主要功能性測(cè)試或試驗(yàn)的監(jiān)督情況；
（七）工程交工技術(shù)資料的核查意見(jiàn)；
（八）有關(guān)工程分階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況；
（九）有關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量狀況過(guò)高評(píng)價(jià)時(shí)，監(jiān)督站提出的否定性意見(jiàn)；
（十）有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理的監(jiān)督情況及處理結(jié)果；工程質(zhì)量（非地基和結(jié)構(gòu)安全性）遺留缺陷的監(jiān)督意見(jiàn)；
（十一）工程驗(yàn)收時(shí)，是否發(fā)現(xiàn)地基和結(jié)構(gòu)有可見(jiàn)性工程質(zhì)量異常、是否發(fā)現(xiàn)主要使用功能存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷等結(jié)論性描述；
（十二）監(jiān)督報(bào)告編制人、審核人、簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間等。
④監(jiān)督報(bào)告內(nèi)容不應(yīng)包括：
（一）對(duì)工程實(shí)物內(nèi)在質(zhì)量的肯定性結(jié)論意見(jiàn)；
（二）對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理結(jié)果，具有肯定或鑒定性質(zhì)結(jié)論；
（三）對(duì)施工或監(jiān)理評(píng)定的工程質(zhì)量等級(jí)（除否定性意見(jiàn)外）予以確認(rèn)或提高的結(jié)論性意見(jiàn)；
（四）有關(guān)各方對(duì)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，作出仲裁性結(jié)論；
（五）對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量評(píng)定有導(dǎo)向或暗示作用的意見(jiàn)或描述；
（六）依據(jù)有關(guān)檢測(cè)或測(cè)試數(shù)據(jù)，對(duì)工程的總體、有關(guān)部位或構(gòu)件進(jìn)行肯定性的判斷或推斷。
7）竣工驗(yàn)收備案工作暫按《房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工備案辦法》執(zhí)行。
5、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策
建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，是在工程建設(shè)領(lǐng)域中對(duì)建筑市場(chǎng)的宏觀(guān)管理的重要手段，自20世紀(jì)80年代初，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，參照國(guó)際慣例，政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在全國(guó)形成了質(zhì)量監(jiān)督體系，有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道，加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量管理，促進(jìn)了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
(1)、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高人員素質(zhì)
當(dāng)前，我國(guó)的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，倒塌事故及工程問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生與我們的質(zhì)量意識(shí)淡薄有很大關(guān)系。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。。
(2)、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督
項(xiàng)目法人是投資者的代表，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意：加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督。
(3)、嚴(yán)格質(zhì)量審查，把好建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過(guò)程的各責(zé)氣單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
(4)、規(guī)范建設(shè)行政主管部門(mén)行為
建設(shè)行政主管部門(mén)是監(jiān)督國(guó)家管理基本建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行的部門(mén)。如果這些部門(mén)不從嚴(yán)把關(guān)，違法辦事，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的強(qiáng)制性監(jiān)督作用根本無(wú)法發(fā)揮。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督，應(yīng)指定嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批程序；建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任。
(5)、用戶(hù)監(jiān)督
用戶(hù)是建筑產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到其人身財(cái)產(chǎn)安全，用戶(hù)出于自身利益，決不會(huì)聽(tīng)任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生，吸收用戶(hù)參與基本建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)提高建筑工程質(zhì)量有很大的作用。
6、結(jié)束語(yǔ)
質(zhì)量是建筑工程的生命，要提高建筑工程質(zhì)量整體水平，其中一個(gè)很重要的工作就是要提高工程質(zhì)量監(jiān)督的整體水平。當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作所面臨的形勢(shì)下，依法進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體和工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)要以人為本，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用，各方共同配合，共同協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，將會(huì)使我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平提高到一個(gè)新的水平。
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