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大氣污染防治原則范文1
(一)對溫室氣體排放進(jìn)行規(guī)制缺乏法律依據(jù)
在我國，如何對二氧化碳為代表的溫室氣體進(jìn)行法律規(guī)制，一直在理論上存在著廣泛的爭論。如常紀(jì)文認(rèn)為‘匕旦二氧化碳在立法上被作為污染物質(zhì)，西方發(fā)達(dá)國家就會要求我國的環(huán)境立法建立排放標(biāo)準(zhǔn)和超標(biāo)排放處罰制度，這將不利于我國工業(yè)的發(fā)展。胡苑、鄭少華也認(rèn)為“在《大氣污染防治法》中不宜將二氧化碳界定為污染物。”李艷芳主張“我國不宜將二氧化碳等溫室氣體作為空氣污染物由《大氣污染防治法》加以規(guī)定，而應(yīng)當(dāng)選擇制定專門的低碳發(fā)展促進(jìn)法或者氣候變化應(yīng)對法”。與此相對的是，孟偉主張“將溫室氣體排放作為環(huán)境問題納入大氣污染防治法的修改內(nèi)容，并設(shè)控制溫室氣體排放專章。姚瑩則認(rèn)為“規(guī)制溫室氣體排放的專門立法的缺失需要已有的單行法進(jìn)行功能補(bǔ)位《大氣污染防治法》是最優(yōu)選擇。
在我國的《大氣污染防治法》修訂過程中，2014年6月提交國務(wù)院的《大氣污染防治法(修訂草案送審稿)》除了第2條關(guān)于協(xié)同控制、綜合管理的規(guī)定之外，還專門辟出專章，在第六章對溫室氣體的排放控制進(jìn)行規(guī)定。主要涉及到控制溫室氣體排放的原則和規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理能源效率、探索推廣低碳技術(shù)、能效標(biāo)識管理、增強(qiáng)碳匯功能以及國際合作等內(nèi)容。然而在后來的修訂草案和最終公布的《大氣污染防治法(修訂案)》中，關(guān)于控制溫室氣體排放的章節(jié)被全部刪去了，與溫室氣體排放直接相關(guān)的內(nèi)容僅剩下第2條關(guān)于協(xié)同控制的規(guī)定。
可以說，目前以二氧化碳為代表的溫室氣體在我國沒有國內(nèi)法律法規(guī)對其直接進(jìn)行規(guī)制。《京都議定書》作為國際社會應(yīng)對氣候變化的法律武器，在附件中明確列明了以二氧化碳為代表的六種溫室氣體，但是我國作為發(fā)展中國家根據(jù)共同但有區(qū)別責(zé)任原則在其中并沒有直接的減排義務(wù)。雖然溫室氣體在此次修訂中被首次引入《大氣污染防治法》，但是協(xié)同控制的提法是將溫室氣體與大氣污染物并列，實際上承認(rèn)了溫室氣體與大氣污染物在法律地位上的差異。我們可以依據(jù)《大氣污染防治法》對大氣污染物進(jìn)行管控，但還不能依據(jù)該法對溫室氣體的排放進(jìn)行管控。因此，對溫室氣體進(jìn)行嚴(yán)格的排放數(shù)量控制，目前還沒有直接的法律依據(jù)。
(二)大氣污染與氣候變化分別由不同機(jī)關(guān)管控
溫室氣體排放引發(fā)的氣候變化是一個全球性的公共問題。雖然我國溫室氣體的排放缺乏法律規(guī)制，但是為做好應(yīng)對氣候變化工作，國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)改委)在2008年機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了應(yīng)對氣候變化司，其主要職責(zé)包括了綜合分析氣候變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，組織擬訂應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃重大政策和牽頭協(xié)調(diào)、組織、承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的有關(guān)具體工作。發(fā)改委在“十二五”期間，積極采取強(qiáng)有力的政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，推動應(yīng)對氣候變化各項工作取得重大進(jìn)展。目前發(fā)改委正在編制“十三五”控制溫室氣體排放工作方案。
在大氣污染法律規(guī)制方面，控制大氣污染物的排放是《大氣污染防治法》的主要手段，也曾經(jīng)是目的。自從20世紀(jì)70年代我國設(shè)立環(huán)境保護(hù)部門以來，經(jīng)歷了環(huán)保小組、環(huán)保局、環(huán)保總局和環(huán)保部等組織形態(tài)，但負(fù)責(zé)大氣環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理一直是其基本職能。總體而言，新《大氣污染防治法》在立法理念、實現(xiàn)目標(biāo)、制度設(shè)計、法律責(zé)任等方面都有了較大進(jìn)步，將會成為減少大氣污染物排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的有力武器。除了要求加強(qiáng)對燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域大氣污染的綜合防治外，還明確了對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物的排放控制。根據(jù)新《大氣污染防治法》規(guī)定‘縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。目前我國在大氣污染物與溫室氣體排放控制上實行的是分頭管控的模式。這與協(xié)同控制的要求顯然是存在較大差距的。
(三)大氣污染物與溫室氣體在治理目標(biāo)上也有差別
大氣污染防治原則范文2
【關(guān)鍵詞】大氣污染；現(xiàn)狀；成因
引言
城市化進(jìn)程加快的同時，環(huán)境污染問題日益加重，城市酸雨以及溫室效應(yīng)等問題所帶來的后續(xù)反應(yīng)已經(jīng)逐漸加重，對人們的身體健康乃至生存等都帶來了很大威脅。加強(qiáng)對城市大氣污染的問題治理就新的比較關(guān)鍵，這也是當(dāng)前城市化發(fā)展當(dāng)中比較重要的課題。通過從理論層面對城市大氣污染問題的分析探究，就能有助于從理論層面為解決大氣污染問題提供理論支持。
1.城市大氣污染的特征以及現(xiàn)狀分析
1.1城市大氣污染的特征體現(xiàn)分析
城市化的發(fā)展為人們的生活品質(zhì)提高起到了促進(jìn)作用，但環(huán)境污染問題尤其是大氣污染問題在城市化發(fā)展中愈來愈突出。從大氣污染的主要特征來看，在細(xì)菌的含量方面相對比較高。由于城市的人口相對比較密集，在綠化的面積上比較小等，這就使得大氣當(dāng)中有著大量細(xì)菌存在[1]。特別是在工業(yè)區(qū)的細(xì)菌量是比較大的，然后就是在城市的商場以及街道等領(lǐng)域的細(xì)菌含量比較高。這就對人們的身體健康有著很大的影響。
城市大氣污染的特征還體現(xiàn)在，總懸浮顆粒以及可吸入顆粒物的含量相對比較高。對大氣污染的成分分析來看，其中在二氧化硫以及可吸入顆粒物等方面的濃度是比較高的。這些物質(zhì)是對人體有著嚴(yán)重危害的。大氣污染當(dāng)中的煤煙型是比較主要的污染類型。這就和我國對煤炭資源的應(yīng)用有著緊密聯(lián)系，在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，煤炭的使用也對大氣環(huán)境帶來了很大的影響。大氣污染中的新興城市以及大城市的大氣污染是比較嚴(yán)重的。
1.2城市大氣污染的現(xiàn)狀分析
從當(dāng)前我國的城市大氣污染的現(xiàn)狀來看，主要的污染是以煤炭污染為主。我國作為煤炭能源消耗大國，在城市化發(fā)展過程中的能源消耗當(dāng)中，比較突出的就是煤炭資源的消耗。在人們的生活質(zhì)量水平的提高下，家用汽車的增多，在汽車尾氣的增加下，對城市大氣的污染就有了加重。而這些大氣污染最為主要的源頭就是煤炭資源的消耗所致[2]。再者，城市化進(jìn)程中的城市大氣顆粒物污染的問題相對比較嚴(yán)重，以及在新興的城市污染方面有了加重。在這些層面的污染方面，就對城市大氣污染的嚴(yán)重性有了加強(qiáng)。
城市大氣污染重的揚(yáng)塵污染的問題也比較突出。城市的迅速發(fā)展期，由于對房屋的拆遷以及施工建筑等，就造成了大量的揚(yáng)塵，對城市的大氣環(huán)境有了很大影響，使得整體的大氣環(huán)境質(zhì)量大大降低。這就不利于城市環(huán)境的保護(hù)。對于這些層面的問題就要能充分重視，并要能找到大氣污染的主要因素，從根本上進(jìn)行有效解決。
2.城市大氣污染的成因以及防治的措施探究
2.1城市大氣污染的成因分析
造成當(dāng)前的城市大氣污染的成因是多方面的，其中由于人們在環(huán)境保護(hù)的意識層面沒有加強(qiáng)，以及在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法過程中沒有加強(qiáng)，這就使得大氣污染的問題比較嚴(yán)重。城市化進(jìn)程中，政府的只能發(fā)揮是比較重要的，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展推動有著重要責(zé)任。但是一些政府為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增加，對環(huán)境保護(hù)的問題就沒有得到充分重視，對環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方面沒有加強(qiáng)，這就必然會影響城市的大氣環(huán)境質(zhì)量。
另外，由于在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面沒有注重優(yōu)化，在對能源資源的利用方面沒有合理化實施，這就造成了大氣環(huán)境的污染問題愈來愈嚴(yán)重。工業(yè)能源的消耗方面，主要是煤炭為主，在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展策略的實施過程中，由于沒有充分注重能源利用的合理性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面沒有注重優(yōu)化等，這就造成了大氣污染問題的出現(xiàn)[3]。還有就是在對大氣污染的防治技術(shù)層面相對比較缺乏，這也是造成大氣污染問題存在的重要因素。
2.2城市大氣污染的防治的措施探究
為能有效防治城市大氣污染，就要注重多方面措施的實施。筆者結(jié)合實際的情況，對大氣污染的防治方法進(jìn)行了探究，通過相應(yīng)的方法研究，就能有助于大氣污染問題的解決。
第一，加強(qiáng)居民的環(huán)保意識。對城市化進(jìn)程中的大氣污染問題進(jìn)行防治，就要能充分注重讓全民的環(huán)保意識得到加強(qiáng)，在城市的空氣質(zhì)量監(jiān)控能力方面不斷加強(qiáng)。環(huán)境問題在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中愈來愈重要，加強(qiáng)大氣空氣的問題解決，就要從思想觀念上進(jìn)行及時性的轉(zhuǎn)變。政府方面要將自身的職能充分的發(fā)揮，對大氣環(huán)境保護(hù)的宣傳工作妥善實施，能結(jié)合具體的大氣污染問題的嚴(yán)重程度來構(gòu)建與之相適應(yīng)的空氣監(jiān)測管理體系。注重對城市居民在大氣環(huán)境保護(hù)層面的教育工作實施，從基礎(chǔ)做起才能有利于保障大氣污染問題的有效解決。
第二，加強(qiáng)法律層面的制度完善制定以及執(zhí)行。大氣環(huán)境的污染問題解決，要能從法律層面進(jìn)行著手加強(qiáng)。通過法律體系的完善實施，注重城市大氣污染的法律體系完善化建立，才能真正有助于大氣污染問題的解決。在當(dāng)前的法治化進(jìn)程中，在法律方面的加強(qiáng)就能有效對大氣污染問題得以解決[4]。這就需要按照《21世紀(jì)議程》以及《中國21世紀(jì)議程》當(dāng)中的環(huán)保原則加以執(zhí)行，并要充分重視對大氣污染防治的法規(guī)原則加以嚴(yán)格的遵循。只有在這些層面得到了加強(qiáng)，才能真正有利于大氣污染問題的解決。
第三，注重從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面科學(xué)化調(diào)整，對顆粒物的排放量最大化控制。城市大氣污染問題的解決，就要能從根本上進(jìn)行解決，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面能夠及時有效的調(diào)整。其中在重工業(yè)的污染源問題上就要針對性解決，對環(huán)保型以及技術(shù)型的重工業(yè)發(fā)展進(jìn)行加大扶持，并對嚴(yán)重污染的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行整改以及關(guān)停等措施的實施，要能使得廢棄污染物的排放量達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)自身要在社會責(zé)任感方面良好樹立，并能對自身的環(huán)保措施的實施有著使命感。只有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面得到了優(yōu)化調(diào)整，才能真正有利于大氣污染問題的有效解決。
第四，注重城市揚(yáng)塵以及機(jī)動車污染源的解決。城市大氣污染的成因中，揚(yáng)塵以及車輛尾氣的排放是重要的污染源，這些都對人的身體健康有著很大威脅。這就需要能夠注重將城市揚(yáng)塵的污染治理工作得以完善化實施。在建設(shè)工程中的施工，就要在施工中設(shè)置圍擋墻，防止揚(yáng)塵的大量擴(kuò)散造成空氣環(huán)境的污染[5]。并要在汽車尾氣的排放方面加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用，注重對汽車的環(huán)保檢驗的工作良好實施，對不達(dá)標(biāo)的車輛要采取相應(yīng)的手段進(jìn)行解決，在尾氣排放量方面能夠達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。這些方法都是對大氣污染問題解決的有效措施。
第五，對大氣污染問題的解決，要能在資金投入上能充足化的呈現(xiàn)，在環(huán)境監(jiān)測的工作上能得以完善化實施，以及注重植樹造林的工作實施。通過多方面的手段方法實施，就能有助于大氣環(huán)境污染問題的有效解決。
3.結(jié)語
總而言之，對城市大氣污染的問題解決，就要能注重多樣化措施的綜合性利用，在技術(shù)層面以及管理層面和政策上等，都要能和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題相結(jié)合，針對性的解決才能有助于大氣污染問題的有效解決。希望能通過此次理論研究，能為城市大氣污染問題的解決起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
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大氣污染防治原則范文3
關(guān)鍵詞：城市；大氣污染；防治措施；成因
中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 大氣污染概念
所謂大氣污染，指的是在人們的生產(chǎn)和生活中，會源源不斷的向大氣層排放數(shù)量龐大的有害氣體、廢氣以及多種污染物質(zhì)，這些有害物質(zhì)已經(jīng)無法被大氣的自身凈化功能所分解，隨著排放量的不斷增多，廢氣也在不斷的積累，導(dǎo)致大氣的環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的問題，對于人們的生產(chǎn)生活以及身體健康產(chǎn)生巨大的影響，同時也會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的失衡，讓環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。一般來講大氣污染的污染源主要有兩種，一種是人為的污染，一種是自然的污染，所謂自然的污染指的是例如火山爆發(fā)以及森林火災(zāi)和地震等一些自然災(zāi)害造成的自然界本身向外部排放的煙塵等污染物質(zhì)，這便是自然的污染源。相對于自然的污染來說，人為的污染才是造成我國大氣環(huán)境污染的主要成因，人為污染源可以分為不同類別的三類，按照污染的空間分布，將污染源分成更細(xì)的類別如點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源等等。以及根據(jù)人們的社會互動功能分類，將其分為生活污染源以及交通、工業(yè)污染源等等。第三種則是將污染源按照存在形式進(jìn)行分類，分為固定污染源以及移動污染源等。
2 大氣污染的成因
大氣污染的主要成因便是環(huán)境的自潔能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到人類向大氣排放的污染物的數(shù)量，讓污染物不斷地堆積而成，同時這種污染已經(jīng)對于人類、動植物產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，這便是大氣污染。一般來講造成大氣污染的因素眾多，主要便是自然污染以及人為的排放污染導(dǎo)致，其中最主要的成因便是人類在進(jìn)行生產(chǎn)和生活時不間斷的向大氣排放廢氣以及污染物，同時人為造成的大氣污染也分為兩種，根據(jù)污染來源的不同可以分為一次性污染物以及二次污染物，污染源直接排放的污染物質(zhì)便是一次污染物，而一次性污染物和大氣中的一些成分發(fā)生化學(xué)的反應(yīng)產(chǎn)生新的污染物這便是二次污染物，其中以二氧化氮和三氧化硫為最主要的二次污染物。
3 我國大氣污染的特點(diǎn)
3.1 懸浮顆粒物以及可吸入顆粒物含量嚴(yán)重超標(biāo)
當(dāng)前我國的許多城市產(chǎn)生的大氣污染其主要的污染物都是可吸入顆粒物以及總懸浮顆粒物，當(dāng)然也存在一部分城市屬于二氧化硫的污染以及氮氧化物濃度較高的問題。
3.2 細(xì)菌含量超標(biāo)
由于我國人口眾多，大多數(shù)城市的人口十分稠密，綠化面積不夠，無法有效的分解大氣中含有的大量細(xì)菌，尤其是在工業(yè)區(qū)中，缺少植物的自然調(diào)節(jié)，其細(xì)菌的數(shù)量大得驚人，另外一些人口稠密的區(qū)域例如街道和商場等公共場所含有的細(xì)菌數(shù)量也十分龐大。
3.3 主要污染為煤煙型污染
我國大部分的污染原因都是由于大量燃料例如煤炭等燃燒產(chǎn)生的污染，在我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，主要的能源便是煤炭，煤炭在我國的能源比例中占有百分之七十以上的比例，可以說我國的能源便是以煤炭為主的，同時國內(nèi)大多數(shù)的中小型企業(yè)煤炭使用量更加龐大，缺乏先進(jìn)的凈化裝置以及新能源研究的中小型企業(yè)往往只為了利益而放棄了環(huán)保，對于自身工廠產(chǎn)生的廢氣和污染物視而不見，隨著我國的經(jīng)濟(jì)效益不斷的增長，導(dǎo)致環(huán)境污染也在不斷的惡化。
3.4 小型城市以及新興城市污染越加嚴(yán)重
我國的一些小型的城市由于處在發(fā)展的過程中，便會不由自主的對于環(huán)境問題選擇忽視的態(tài)度，僅僅是大力的發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)，不在乎資源的浪費(fèi)，這種粗放型的經(jīng)營策略往往會對于我國的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。
4 我國大氣污染的防治措施
4.1 大力加強(qiáng)大氣環(huán)境的監(jiān)督措施
對于環(huán)境問題，需要我國政府以及當(dāng)?shù)氐恼髦貙Υ枰獙τ诃h(huán)保問題進(jìn)行重視，堅持進(jìn)行宏觀調(diào)控以及嚴(yán)格監(jiān)督。政府部門可以聯(lián)合相關(guān)的部門對于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行因地制宜的調(diào)查，根據(jù)每個區(qū)域不同的情況進(jìn)行相關(guān)法律的制定，完善法律法規(guī)、政策方針以及檢測標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大氣污染的控制以及防治工作的力度，同時環(huán)境保護(hù)部門對于大氣的環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性定期的檢測，定期或者不定期的檢查主要排放大氣污染物的相關(guān)企業(yè)，對于污染物排放超標(biāo)的企業(yè)責(zé)令停業(yè)，限期整改直到最終排放量達(dá)到環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，否則堅決關(guān)閉。另外環(huán)保部門需要和當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行配合，堅持定期報告以及臨時抽查的方式進(jìn)行大氣情況的報告。
4.2 使用法律手段進(jìn)行整改
通過法律手段對于一些環(huán)境問題進(jìn)行約束是一種十分便利的防治方式，只有依照法律條文對于違規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，才能從根本上解決大氣的污染問題，根據(jù)我國的《中國21世紀(jì)議程》條文中所規(guī)定的條件進(jìn)行嚴(yán)格的治理。我國的《環(huán)境保護(hù)法》以及《大氣污染防治法》等法律細(xì)節(jié)，《城市煙塵控制管理辦法》以及《關(guān)于汽車排放污染監(jiān)督管理辦法》等方面的環(huán)境保護(hù)條例也都堅持違規(guī)嚴(yán)懲的原則，對于一些違法破壞環(huán)境的企業(yè)和個人追求其法律責(zé)任，杜絕違法排放超標(biāo)污染物。
4.3 提高技術(shù)水平
想要從根本上有效的解決大氣的污染問題，不能單單的只通過法律進(jìn)行限制，還需要通過技術(shù)的手段進(jìn)行解決。提高工業(yè)的技術(shù)水平，同時使用全新的無污染的能源來改善大氣污染環(huán)境的問題，運(yùn)用新能源例如洗選煤等燃料進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，降低二氧化硫以及煙塵的排放量，同時加強(qiáng)氫氣使用的力度，力求將氫氣的普及化使用提上議程，將氫氣作為燃料代替?zhèn)鹘y(tǒng)的煤炭，這樣可以消除大量的二氧化硫污染，同時氫氣也可以作為汽車的燃料，配合改裝過的發(fā)動機(jī)，可以有效的從根本上對于交通的尾氣污染問題進(jìn)行防治。另外一些傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)也需要提高自身的技術(shù)水平，堅持引進(jìn)國外的高新技術(shù)，堅持清潔生產(chǎn)、先進(jìn)生產(chǎn)的理念，讓城鄉(xiāng)企業(yè)的污染率降低，同時讓煙塵凈化技術(shù)得到普及發(fā)展，達(dá)到全民環(huán)保。
結(jié)語
環(huán)境和每個人息息相關(guān)，保護(hù)環(huán)境，才能保障完美的生活品質(zhì)，所以應(yīng)該努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
大氣污染防治原則范文4
關(guān)鍵詞：PM2.5；聯(lián)防聯(lián)控；綜合治理；機(jī)制研究
中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.067
近年來，我國各地區(qū)尤其是中心城市PM2.5濃度頻頻超標(biāo)，引發(fā)了公眾對“生態(tài)危機(jī)”史無前例的擔(dān)憂和對“大氣污染防治”空前熱切的關(guān)注，加強(qiáng)資源環(huán)境管理，齊心協(xié)力治理PM2.5已成為了刻不容緩、任重道遠(yuǎn)的重大現(xiàn)實問題。
1 PM2.5劃區(qū)域聯(lián)合治理的重要性
目前，我國大氣污染類型已由燃煤型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槿济阂粰C(jī)動車一工業(yè)排放多類型污染、高負(fù)荷共存的重度復(fù)合大氣污染類型。大氣污染逐漸轉(zhuǎn)化為區(qū)域性復(fù)合型污染，波及范圍擴(kuò)大，頻率逐漸增多，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，也成為關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。由此，對PM2.5問題的研究與治理刻不容緩，PM2.5資源環(huán)境管理問題亟待解決。
1.1 PM2.5治理具有緊迫性
PM2.5影響范圍廣，情況較嚴(yán)重，具有緊迫性。近年來，我國許多省份霧霾天氣頻發(fā)，區(qū)域性的大氣污染愈演愈烈。整個2015年，北京有179個污染天，而全年的最后46天，北京的PM2.5濃度比起去年同期要高出75.9%以上，長三角、京津冀、珠三角已成為PM2.5重災(zāi)區(qū)，每平方公里的污染物排放量是國內(nèi)其他地區(qū)的3倍之多。
1.2 PM2.5治理具有長期性
PM2.5治理是一項任重道遠(yuǎn)、需大量投入的項目，具有長期性。我國霧霾的污染問題日益突出，呈現(xiàn)出成因復(fù)雜、排放源分散、區(qū)域互相輸送等特點(diǎn)。這意味著大氣污染防治工作的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，需要各主體在未來較長時間內(nèi)共同參與各區(qū)域的聯(lián)動治理。
1.3國際經(jīng)驗：國際間跨區(qū)域合作見效快速并且成果明確
針對大氣污染防治的各類國際合作日益增多。其中，由政府主導(dǎo)的氣候與清潔空氣聯(lián)盟（縮寫：CCAC）通過搭建開放式國際自愿合作伙伴平臺，倡導(dǎo)并支持見效快速且成果明確的區(qū)域合作，取得顯著進(jìn)展。借鑒CCAC的先行實踐，結(jié)合我國各個區(qū)域的實際情況，進(jìn)一步推進(jìn)跨區(qū)域合作的PM2.5聯(lián)防聯(lián)控，是一條治理PM2.5高效可行的道路。
2 PM2.5聯(lián)防聯(lián)控對經(jīng)濟(jì)社會影響效應(yīng)分析
2.1有利于開展區(qū)域合作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，快速啟動防治行動
PM2.5治理刻不容緩，開展區(qū)域合作，有利于每個區(qū)域立足本地防治大氣污染的同時，積極主動地聯(lián)合兄弟省市，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，盡快開展能快速見效的節(jié)能減排行動。
2.2有利于理順合作機(jī)制，調(diào)動各方力量，協(xié)同開展大氣污染防治
協(xié)同開展大氣污染防治，有利于各個區(qū)域在兄弟省市加快建立健全貫穿區(qū)域合作各環(huán)節(jié)的長效機(jī)制，促進(jìn)政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，從而確保區(qū)域大氣污染防治合作的有序、持續(xù)、高效開展。
2.3有利于明確防治重點(diǎn)，理清任務(wù)優(yōu)先級，規(guī)模化開展聯(lián)合行動
開展聯(lián)合行動，有利于各個區(qū)域在加強(qiáng)本地治理的同時，進(jìn)一步積極地與兄弟省市開展緊密型合作，抓緊明確亟待治理的重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)領(lǐng)域以及防治工作的優(yōu)先級，協(xié)力推動量大面廣的減排控污項目。
2.4有利于分解目標(biāo)任務(wù)，制定區(qū)域行動計劃，配套監(jiān)管評估
國家首次明確地方政府責(zé)任，有利于各地方政府出臺配套細(xì)則，提出目標(biāo)以及具體行動計劃。有利于各個區(qū)域建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理，并加大工業(yè)企業(yè)、移動源的污染防治，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，提升節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，執(zhí)行大氣污染物特別排放限制，建立健全區(qū)域、省、市級聯(lián)動的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系。
然而，一系列復(fù)雜性公共問題的起因和解決方案是多元的，需要不同組織協(xié)力應(yīng)對。所以，發(fā)展積極的相互依賴關(guān)系，已經(jīng)成為橫向地方政府間關(guān)系的重要趨勢。對于目前我國的環(huán)境狀況，只有通過各種強(qiáng)有力的措施大量削減各種類型污染物排放量，加強(qiáng)PM2.5區(qū)域治理。
3國外先進(jìn)的治理措施
他山之石，可以攻玉。如今國外一些空氣質(zhì)量較好的城市，也曾經(jīng)歷過嚴(yán)重的空氣污染時期，其資源環(huán)境管理經(jīng)驗對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的PM2.5治理值得借鑒。
3.1完善立法，轉(zhuǎn)型能源
各國政府頒布相關(guān)法律，依法治理污染。如，英國于1956年頒布了世界首部《清潔空氣法》，其立足點(diǎn)在于減少煤炭用量。美國在1955年通過了《空氣污染控制法》，環(huán)保機(jī)構(gòu)有權(quán)立法、執(zhí)法、處罰，并通過強(qiáng)制執(zhí)行手段開展工作。
3.2區(qū)域聯(lián)動，雙管齊下
美國政府打破州的界限，依據(jù)全國地理和社會經(jīng)濟(jì)的差異，將國家劃分為十個地理區(qū)域，并設(shè)立區(qū)域辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理。實現(xiàn)對大氣污染的應(yīng)急處理和長期雙管齊下。
3.3監(jiān)控嚴(yán)密，信息公開
英國政府官方網(wǎng)絡(luò)及時倫敦地區(qū)每天實時空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)和一周趨勢圖。美國環(huán)保署從2006年開始就對全國環(huán)境空氣質(zhì)量實行24小時的監(jiān)測，并及時在公布當(dāng)天PM2.5監(jiān)控數(shù)據(jù)和次日的預(yù)報數(shù)據(jù)。
3.4依靠“從量”，控制污染物
在美國，企業(yè)每生產(chǎn)一個單位的產(chǎn)品都有與之對應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，如果違背標(biāo)準(zhǔn)，將接受環(huán)境監(jiān)管部門的處罰或者從其他企業(yè)購買污染物的排放指標(biāo)予以抵消。另外，在限制排放總量的前提下，可開展排污權(quán)交易。
4總結(jié)
加大PM2.5的聯(lián)防聯(lián)控，首先應(yīng)繼續(xù)加大行政力量震懾空氣污染行為，并建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，搭建協(xié)作的團(tuán)隊共享信息平臺；采取企業(yè)環(huán)境污染第三方治理，實現(xiàn)“委托治理”與“托管運(yùn)營”，并依合同約定支付污染治理或托管運(yùn)營的費(fèi)用。
大氣污染防治原則范文5
關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；大氣污染；污染治理；治理措施
1城市大氣污染的危害
大氣污染的產(chǎn)生主要是指空氣內(nèi)物質(zhì)含量達(dá)到了有害程度，其對于各方面所帶來的危害都是極其嚴(yán)重的。首先，對人類的危害，大氣中彌漫著各種有毒有害物質(zhì)，通過表面接觸、吸入等多種方式進(jìn)入人體內(nèi)，這給人類的身體健康帶來極大的影響，常見的大氣污染疾病有呼吸系統(tǒng)疾病、支氣管炎、肺氣腫、肺癌等。其次，對生態(tài)環(huán)境的危害，自然環(huán)境中各種動物、植物的生長都離不開空氣，大氣污染對植物葉莖造成一定的危害，空氣中所蔓延的二氧化硫、PAN、乙烯等有可能造成植物的枯竭、死亡。另外，對器物、材料的危害，大氣污染對于金屬制品、紙制品、橡膠制品、紡織品等方面的危害也是非常嚴(yán)重的，其主要體現(xiàn)在化學(xué)損害與玷污損害兩方面，化學(xué)損害是大氣中的污染物與器物和材料接觸所產(chǎn)生的化學(xué)作用，常見的以腐蝕反應(yīng)為主；玷污損害是指大氣中粉塵、煙塵等物質(zhì)落在器物和材料表面所造成的損害。
2大氣污染問題產(chǎn)生的原因分析
2.1燃料燃燒造成的大氣污染
工業(yè)生產(chǎn)是社會經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要組成部分，但工業(yè)生產(chǎn)在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時所排放的污染物也是比較嚴(yán)重的。通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析，工業(yè)生產(chǎn)污染物排放占據(jù)我國總污染物排放的20%左右，雖然從整體上看工業(yè)污染物排放比重并不高，但實際運(yùn)行中工業(yè)生產(chǎn)較為集中、污染物含量較高，這在很大程度上威脅著生態(tài)安全與社會發(fā)展。
2.2汽車尾氣造成的大氣污染
隨著人們生活水平的提高，城市汽車數(shù)量不斷增長，汽車運(yùn)輸過程中所造成的尾氣排放也隨之增加，其主要以碳?xì)浠衔餅橹鳌Ａ硗猓糠周囕v在使用中以柴油燃料為主，尾氣排放中顆粒有害物質(zhì)較多，這都對大氣環(huán)境造成一定的污染，加劇了大氣污染的快速發(fā)展。
2.3城市規(guī)劃建設(shè)造成的大氣污染
作為人們賴以生存的基礎(chǔ)保障，大氣環(huán)境質(zhì)量對人類是生存和發(fā)展產(chǎn)生的作用是不容忽視的[1]。而城市規(guī)劃建設(shè)作為人類進(jìn)步的象征，在整個過程中應(yīng)該充分與自然環(huán)境相結(jié)合。但是，從實際情況來看，當(dāng)前很多城市規(guī)劃設(shè)計都缺乏對環(huán)境的重視，隨著城市內(nèi)人口數(shù)量的不斷增加，土地資源日益緊缺，綠化建設(shè)的可利用面積越來越少，城市內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)的自我修復(fù)機(jī)能逐漸降低，導(dǎo)致了大氣污染問題的嚴(yán)重化發(fā)展。除此之外，新興城市大氣污染問題較為嚴(yán)重，隨著我國城市化建設(shè)水平的提高，中小型新興城市逐漸增多，但是這些城市在發(fā)展過于追求經(jīng)濟(jì)效益，為了提高城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值與就業(yè)水平，不惜引入一些污染較為嚴(yán)重的企業(yè)，不重視企業(yè)廢物處理，甚至采取先污染后治理的形式，嚴(yán)重影響大氣環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。
2.4污染治理過程中造成的二次污染
現(xiàn)在人們對污染物排放濃度關(guān)注度很高，但是都忽視了在治理污染的過程中產(chǎn)生的二次污染，如在脫硝過程中氨水利用效率不夠高而造成一定量的氨氣逃逸，從而造成二次污染[2]。
3大氣污染治理中存在的問題
3.1環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)
當(dāng)前很多城市大氣污染現(xiàn)象嚴(yán)重，造成這種問題的主要原因是由于環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)、大氣污染防治不科學(xué)所造成的，由于缺乏有效的實施計劃與防治手段，環(huán)境保護(hù)工作難以落實到位，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有重視各方面建設(shè)與生產(chǎn)活動給環(huán)境造成的影響，一些企業(yè)沒有環(huán)保防范意識，過度的排放生產(chǎn)垃圾與污染物，也沒有先進(jìn)的設(shè)備對其進(jìn)行處理，給大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
3.2產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、能源使用不合理
從當(dāng)前城市發(fā)展來看，很多城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主，其對于傳統(tǒng)能源的消耗比較嚴(yán)重，雖然近年來我國逐漸減少了對煤炭資源的使用，但工業(yè)生產(chǎn)資源消耗比重仍舊較高。煤炭燃燒時會產(chǎn)生一定的有害物質(zhì)，比如：二氧化碳、二氧化硫、粉塵等，這在很大程度上造成大氣污染問題。與此同時，當(dāng)前我國工業(yè)生產(chǎn)整體技術(shù)水平不高，對于能源轉(zhuǎn)換、清潔能源的利用方面還有所欠缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源使用的不合理，導(dǎo)致大氣污染越來越嚴(yán)重[3]。
3.3大氣污染防治技術(shù)較低
大氣污染問題是我國環(huán)境治理方面面臨的一大難題，從當(dāng)前我國發(fā)展情況來看，在城市大氣污染問題的防治方面技術(shù)水平還比較落后，特別是對于化工、煤炭等方面的重工企業(yè)，能源使用效率低、廢氣處理技術(shù)差，相關(guān)的技術(shù)工藝遠(yuǎn)落后于國外發(fā)達(dá)國家，大氣污染問題日積月累得不到緩解，形成比較嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。
4大氣污染問題的治理措施
4.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，提高監(jiān)管力度
作為政府部門必須了解環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)之間的關(guān)系，樹立全局發(fā)展觀念，從城市基本情況出發(fā)，控制污染物、廢棄物的排放。與此同時，重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計中環(huán)保理念的融入，建立完善的城市保護(hù)體系，從根本上解決環(huán)境污染問題。另外，加強(qiáng)環(huán)保方面的監(jiān)督與管理，切實發(fā)揮自身的監(jiān)管職責(zé)，提高城市空氣質(zhì)量，控制污染物的排放，對排污不嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)整頓，對生產(chǎn)規(guī)模小、污染嚴(yán)重的企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)格的淘汰制度，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生，力求達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合國家檢查、地方監(jiān)管、行業(yè)治理的制度，做好城市大氣污染防治工作[4]。
4.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性是保證大氣污染問題得以控制的關(guān)鍵所在，大氣污染治理過程中要始終堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，完善能源使用制度，積極開展節(jié)能減排措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)新能源的引入，以天然氣、液化石油等原料替代污染能源，合理應(yīng)用太陽能、風(fēng)能等可再生資源，滿足工業(yè)生產(chǎn)的各項需求。除此之外，城市發(fā)展也應(yīng)該重視清潔能源的應(yīng)用，比如，城區(qū)冬天供暖可以采用太陽能供暖，降低煤炭的使用；在農(nóng)村地區(qū)安裝太陽能熱水器，通過太陽能的應(yīng)用降低傳統(tǒng)能源損耗。另外，相關(guān)技術(shù)部門也應(yīng)該加大研究力度，注重環(huán)保能源的開發(fā)與利用，降低污染物的排放，做好大氣污染治理工作。
4.3更新大氣污染治理技術(shù)
如果要想進(jìn)一步提高大氣污染的治理水平，就必須及時更新治理設(shè)備、治理工藝，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段提高大氣污染治理效果。采用新型的監(jiān)測技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，對大氣環(huán)境各項指標(biāo)進(jìn)行全面的監(jiān)測，在實際工作中加強(qiáng)各項資金的投入，采購新型的監(jiān)測裝置，加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)，切實滿足新設(shè)備的操作要求。另外，還需引入現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算技術(shù)，實現(xiàn)全天候的動態(tài)化監(jiān)測，通過GIS技術(shù)將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳入到計算機(jī)系統(tǒng)中間，利用云計算技術(shù)對當(dāng)前大氣污染情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析與評估，為大氣污染防治工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，根據(jù)檢測結(jié)果對大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)開展針對性的治理活動。
4.4控制廢氣排放量
針對當(dāng)前私家車數(shù)量不斷增加，所造成的尾氣污染問題，政府部門方面應(yīng)該做好宣傳教育工作，號召居民綠色出行，盡量乘坐公交車以減少私家車的用量，也可以采取一些強(qiáng)制性的手段，控制道路上車輛的出行，比如：限號政策等。另外，國家政府及相關(guān)部門還應(yīng)該鼓勵新型能源汽車的生產(chǎn)與使用，對這方面給予足夠的重視與政策支持，以清潔能源為動力降低石油損耗與尾氣排放。
大氣污染防治原則范文6
為深入貫徹《XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年攻堅計劃（2018—2020年）》、《XX市大氣污染綜合整治專項行動實施方案》（X氣綜治發(fā)〔2019〕XX號）、《XX縣大氣污染綜合整治專項行動實施方案》（X環(huán)指辦發(fā)〔2019〕XX號）要求，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推動我街道大氣污染綜合治理工作，制定本實施方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
堅決遏制2019年以來我街道空氣質(zhì)量反彈態(tài)勢，確保完成國家、省、市、縣確定的年度改善目標(biāo)。
二、組織原則
按照職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的原則，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的屬地監(jiān)管責(zé)任和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實做好各項工作貫徹落實。
三、整治內(nèi)容
（一）工業(yè)污染整治確保燃煤鍋爐超低排放運(yùn)行。實施工業(yè)污染源治理，重點(diǎn)針對涉揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)VOCs污染和建材行業(yè)顆粒物污染實施治理。開展工業(yè)爐窯專項整治，對鑄造、磚瓦、水泥、石灰等行業(yè)有組織和無組織排放實施達(dá)標(biāo)整治。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)治理動態(tài)清零。
（二）揚(yáng)塵污染整治
各類土石方開挖施工落實抑塵措施，施工工地落實“八個百分之百”措施及在線監(jiān)測設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行;道路實施定時保潔、定時機(jī)掃、定時灑水。
（三）餐飲業(yè)油煙治理
各排放油煙的餐飲服務(wù)單位要安裝油煙凈化設(shè)施，不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施、超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，責(zé)令停業(yè)整治。加大巡查管理力度，對轄區(qū)所有餐飲單位做到定期巡查，認(rèn)真檢查油煙凈化器使用、維護(hù)、清洗情況。嚴(yán)格監(jiān)管新增餐飲單位的油煙凈化器安裝及使用情況。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。充分認(rèn)識今年以來大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，將此次專項行動作為遏制反彈態(tài)勢的重要契機(jī)，制定落實方案，明確時限、任務(wù)、清單，報縣環(huán)境綜合治理指揮部辦公室備案，確保大氣污染防治工作有序開展、落實到位、取得實效。
