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景區物業管理辦法范文1

關鍵詞 物業管理 發展趨勢 風險創新

一、我國物業管理發展歷程

1981年3月10日，我國第一家物業管理公司――深圳市物業管理公司成立，率先對計劃經濟條件下形成的傳統房產管理體制進行了改革，標志著我國物業管理機制的誕生。

這個階段以《城市新建住宅小區管理辦法》的頒布和實施為標志。這是建國以來頒布的第一個全國性關于物業管理方面的法規。該辦法規定住宅小區應當逐步推行社會化、專業化的管理模式，由物業公司統一實施專業化管理。此后，我國物業管理開始步入規范化發展軌道。

建設部于1999年5月23日在深圳市召開了全國物業管理工作會議，之后物業管理隊伍迅速壯大，物業管理市場培育步伐加快，物業管理招投標項目明顯增多，各項配套政策進一步完善。深圳長城物業公司中標北京回龍觀住宅小區是全國規模最大的一次，萬科接管建設部機關大院為國家機關實行物業管理起了帶頭作用。

二、我國物業管理行業的發展現狀

（一）基礎服務質量不斷提升

基礎物業服務是物業服務企業生存的核心要素，必須加以重視。近兩年，在全行業的共同努力下，基礎服務水平有了較大提升。據調查顯示，2014年物業服務企業業主滿意度較2012年有較大提高。扎實的基本功帶來了經濟效益和社會效益的外溢，物業管理行業在協助維護社會穩定、處理社會突發事件和抗擊自然災害中發揮了重要的作用，得到了社會的高度評價。

（二）物業管理面積不斷增長，地區差異明顯

截至2014年底，全國31個省市自治區物業管理面積約為164.5億平方米，相比2012年的145.3億平方米增長了約13.5%，在管規模持續擴大。廣東、河南、江蘇三省物業管理面積位居前三。

從區域分布來看，經濟較發達的東部地區在物業管理規模方面依然走在全國前列，約占全國管理面積的44.5%，較2012年下降2.5個百分點；中部物業管理規模快速增長，約占全國的23%，較2012年增長2.7個百分點，地區間差距呈現收縮態勢；東北部和西部地區占比與2012年持平。

（三）物業服務企業數量持續增長，中西部地區增長較快

截至2014年底，全國物業服務企業約10.5萬家，與我國第三次經濟普查數據基本持平，較2012年調查的企業數量7.1萬家增長了約48%。

從區域分布來看，東部地區物業服務企業數量仍遠高于其他地區。四大區域里，東部地區物業服務企業約4.8萬家，約占全國物業服務企業的44%；中部地區約2.5萬家，約占全國的22.8%；西部地區約2.8萬家，約占全國的25.4%；東北部地區約0.9萬家，約占全國的7.8%。綜合來看，中西部區域物業服務企業數量增長較快，與東部地區的差距進一步縮小。

（四）經營收入取得較大增長

全國物業服務企業2014年經營總收入約為3500億元，較2012年全國3000億左右有較大增幅，增長了16.7%。一方面物業的在管面積持續增加，主營業務收入穩步增長；另一方面物業服務企業在互聯時代拓展多元營收渠道，行業經營總收入實現了較大程度的上漲。

（五）從業人員數量增長迅速

截至2014年底，物業管理行業從業人員約為711.2萬人，較2012年的612.3萬增長了約16.2%，人員數量增長速度較快。

三、影響物業管理行業發展的有利因素和不利因素

（一）有利因素

在2014年《政府工作報告》中提出“鼓勵發展服務業，加強農村轉移勞動力就業服務和職業培訓，對城鎮就業困難人員進行就業援助”。同年，國務院印發的《服務業發展“十二五”規劃》中明確指出，要“建立和完善舊住宅區推行物業管理的長效機制，探索建立物業管理保障機制；鼓勵物業服務企業開展多種經營，積極開展以物業保值增值為核心的資產管理，繼續推進物業管理制度建設，提升服務規范化、專業化水平，提高舊住宅區物業服務覆蓋率，城鎮新建居住物業全部實施市場化、專業化的物業管理模式。”國家一系列政策的扶持為物業管理業的發展創造了良好的環境。

據國家統計局數據顯示，2014年末我國城鎮化率為54.77%，總理在《求是》雜志中預測，2015年中國城鎮化率將達到58.47%。我國城鎮化率仍與國際水平相去甚遠，國內的城市化水平還存在較大的提升空間。城市化進程的快速推進將擴大城市物業消費群體，這對于物業管理服務市場需求的增加具有明顯的推動作用。

我國城鎮人口比例從1978年的17.9%上升至2013年的53.7%，城鎮人口比例的不斷上升推動了商品住宅以及相關配套設施的發展，同時也為城市、鄉鎮物業管理行業創造了大量的發展機會。

2011年國家建設了1043萬套保障性安居住房；2012年國家建設了超過700萬套保障性安居住房；2013年國家建設了超過500萬套保障性安居住房。作為一個全新的市場，保障性安居住房市場的發展為物業管理行業緩解了商品房市場增速放緩所帶來的不利因素。

（二）不利因素

近年來我國勞動用工成本的持續剛性上漲，而物業管理行業屬于勞務密集型產業，用工成本的上漲將給行業內企業帶來較大的運營壓力

截至2014年底，我國已有物業管理服務企業10.5多家，近年來，隨著市場空間的逐步增長，物業管理服務企業數量持續增長。但多數企業的服務規模化、集約化程度較低，服務質量參差不齊，分布較為分散，行業的集中程度不高。

隨著我國物業管理規模的擴大和業主要求的提高，對懂經濟、會經營、善管理、知曉法律，具有創新開拓精神的復合型人才需求激增，人才匱乏已經成為制約行業發展的突出問題。我國取得物業管理師資格的從業人員占全國物業管理從業人員的比重仍處在較低水平，遠遠不能滿足行業發展的需要。

四、物業管理行業面臨的風險

（一）市場競爭風險

我國物業管理行業發展迅速，行業內企業數量快速增長，截至2014年底，已約有10.5萬家物業管理企業，近年來，物業企業數量仍呈上升趨勢。隨著行業的進步，各物業管理公司服務的差異性將逐漸縮小，服務的同質程度增加，將導致市場的競爭激烈程度進一步提升，從而消耗更多成本去開發和維護市場，帶來了更大的經營壓力。

（二）調價機制缺失風險

缺乏合理的調價機制以及物業收費標準偏離服務成本，是制約物業管理市場健康發展的一個重要風險因素。目前，我國商品房物業服務收費實行的是市場調節價，經濟適用住房實行的是政府指導價。商品房由于業主大會成立困難、物業管理市場主體協商機制不健全、業主對物業費上調存在排斥心理等，致使物業費難以上漲，嚴重背離了質價相符的基本市場規律，物業企業普遍出現虧損的情況，普通住宅和老舊小區尤為嚴重。

五、物業管理商業模式創新思路

物業管理行業面臨的主要矛盾，是人力成本不斷上升和物業服務費無法同步上升的矛盾。長期以來，我國物業管理費實行的是政府定價或政府指導價，到2014年才逐步放開，業主已經習慣于現有物業服務的收費水平。同時很多業主對“花錢買服務”的理念仍然不理解，仍舊沿用過去“福利分房”的思路，對物業服務費的上漲產生較大抵觸情緒，導致物業管理費不能隨著人工成本的上漲而同步上漲，物業管理行業的毛利率被逐步壓縮。

行業毛利率在可見的將來呈現下降趨勢，而物業管理行業進入門檻較低，服務模式較為單一，同質化競爭較為嚴重，迫使物業管理行業內公司積極尋求轉型。因此，為特定的對象提供差異化的服務，通過高附加值的服務讓物業管理公司獲得生存和發展的空間，成為物業管理行業內各家公司的共識。

（一）差異化服務對象拓展市場空間

現階段，物業管理服務的范圍主要是住宅小區、寫字樓、機關事業單位辦公樓、商場、酒店，物業公司為自然人業主和法人業主提供物業管理服務。但是，物業管理的需求不僅僅局限于上述傳統業態中。醫院、交通基礎設施、各種類型的工業園區、景區，甚至寺廟、殯葬場所等，都存在對物業管理服務的需求。針對以上業態進行物業管理，往往需要專業的資質，而針對這些業態提供的物業服務由于專業化程度較高，對人才的要求較高，也就決定了物業管理公司在物業服務費的定價過程中存在較傳統業態更高的議價能力。因此，實行專業化的物業管理對物業管理公司來說是一種挑戰，更是體現自身管理能力的機會。

（二）創新物業服務類型，提升服務附加值

在傳統物業服務以外，筆者認為物業管理公司可提供的服務還有很多，可以充分利用物業管理公司掌握的客戶資源基礎開展以下服務：一是與裝修裝飾公司合作，為業主制定個性化的裝修方案，并向裝修公司收取管理費；二是與車輛清潔與保養專業機構合作，為業主提供車輛保養服務，并向車輛清潔與保養機構收取管理費；三是與廣告公司合作，在滿足廣告法規管理的前提下，有針對性地在小區公共空間布置廣告，并向廣告公司收取管理費；四是為業主提供維護維修服務，并收取服務費等。通過提供差異化的服務提升物業管理公司的客戶黏性，增強客戶的滿意度。

（三）線上與線下相結合

物業管理公司應順應社會經濟的發展和居民生活消費需求結構的升級，積極借助“互聯網+物業”的模式，應用移動互聯網、云平臺等新技術，整合社區周邊餐飲娛樂、房屋經紀、物流等商業資源，滲透到衣食住行等與生活息息相關的領域。同時，探索“物業+互聯網”模式，通過手機APP、微信公眾號等打造一站式綜合服務平臺，如提供線上支付、線上下單，讓業主足不出戶就能享受到高品質的物業服務。

六、結語

物業管理的本質是服務，只有創新服務內容、方式和對象，才能讓物業管理公司在激烈的競爭中占有一席之地，才有助于物業管理行業在“洋品牌”進入我國物業管理市場時繼續穩定健康的發展。

（作者單位為中國銀河證券股份有限公司）

參考文獻

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[2] .當前物業管理存在的問題探討[J].經濟師，2008（8）：263.

[3] 張統華.我國住宅小區物業管理中存在的問題及發展趨勢[J].改革與開放，2011（10）：109-110.

景區物業管理辦法范文2

二三年五月二十六日

岳陽市房改房上市交易管理辦法

第一條 為規范房改房上市交易活動，滿足城鎮居民不斷增長的住房需求，加快住宅建設，根據建設部《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和《湖南省房改房上市交易管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房改房是指城鎮職工在住房制度改革中所購公有住房、經濟適用住房和按房改政策由個人集資建設的住房。

本辦法所稱上市交易，是指城鎮內職工將所購房改房依法進行轉讓（含買賣、換購等）、出租、抵押的行為。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內城鎮職工所購房改房上市交易的管理。

第四條 房地產管理部門是房改房上市交易的行政主管部門。

第五條 具備下列條件的房改房可以上市交易：1、已取得《房屋所有權證》和《國有土地使用證》的（尚未取得《國有土地使用證》的，可在上市交易過程中補辦）；2、以標準價購買的房改房，已按房改政策補足房價款取得全部產權的（原產權單位撤銷的，其補交房價款由財政部門收取后，納入地方住房基金專戶管理）。

第六條 有下列情形之一的，不允許上市交易：1、改變使用性質的；2、已列入城市規劃拆遷范圍內的；3、經房屋安全管理部門鑒定為危房的；4、以分期付款方式購房而價款尚未付清的；5、已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；6、依法限制房地產權利的；7、產權共有的房屋，其他共有人不同意交易的；8、違反房改政策和紀律，且未糾正的；9、學校教學區內已出售的住房；10、法律、法規規定不能上市交易的。

第七條 轉讓房改房應繳納下列稅費：1、土地收益金按交易額的5‰，由賣方繳納；2、契稅按交易額的1%計征，由買方繳納；3、印花稅按交易額的0.5‰計征，由買方繳納；4、房屋轉讓手續費按每平方米1.5元交納，交易雙方各承擔50%.土地收益金及有關稅費可由國土、財政、稅務、房產等部門委托房地產交易中心代征。

第八條 凡以換購方式上市交易房改房的，按換購房差價繳納契稅。

出售房改房后（從交易過戶之日起）一年內新購進住房，且新購住房支付款高于或等于出售住房收入的，退回原售房改房已交土地收益金，并免征新購住房契稅。

第九條 房改房出租、抵押的，按國家和省、市有關規定繳納稅費。

第十條 房改房上市交易，必須在縣級以上房地產管理部門設立的房地產交易場所進行，嚴禁場外交易、私下交易。

第十一條 房改房上市交易雙方應當簽訂合同，并持雙方身份證、合同等證件到房屋所在地房地產管理部門辦理房屋交易手續。領取《房屋所有權證》后30日內到土地管理部門辦理土地使用權變更登記手續。

交易雙方簽訂的合同必須符合建設部頒布的合同樣本的要求。

第十二條 上市轉讓成交價格由交易雙方協商議定；也可自愿委托有資質的房地產價格評估機構進行評估。

交易雙方應如實向房地產管理部門申報成交價，成交價明顯低于評估價的，按評估價計征有關稅費。

第十三條 職工房改房上市交易的收入在按照規定交納有關稅費和土地收益金后歸職工個人所有。

第十四條 上市房改房的購買人不受地域、戶籍、職業的限制。

第十五條 職工將已購房改房出售、換購時，在同等條件下，原產權單位有優先購買權。

第十六條 職工房改房上市交易后，原產權人及其配偶不得以任何理由再要求分配、租住、購買享受政府優惠政策的住房。

第十七條 各級房地產管理部門要建立健全房地產交易中心；建立信息網絡，及時提供各類房地產的供求信息，搞好配套服務，處理好房地產交易糾紛。

各專業銀行要大力支持房改房上市交易工作，積極發展住房抵押貸款業務。各縣、市房地產管理部門應相應成立住房貸款擔保公司，為住房貸款人提供服務。

第十八條 房改房上市轉讓后，物業管理仍按照公有住房售后維修管理的有關規定執行。個人繳付的住房共用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨同房屋產權過戶給受讓人。

第十九條 建設、房地產、財政、稅務、國土、物價等有關職能部門要密切協作，認真做好房改房上市交易管理工作。

第二十條 違反本辦法規定將所購房改房上市交易的，有關部門不得辦理轉移登記、抵押登記和租賃登記手續。

景區物業管理辦法范文3

（一）切實采取措施，全力應對物價上漲。

今年以來，受國際、國內供求關系變化及影響，我市豬肉等食品價格大幅上漲，市民日常早餐價格也一路走高，引起了社會的普遍關注，市委、市政府主要領導高度重視。對此，我局快速反應，積極應對，充分發揮價格主管部門的職能作用，采取多項措施，在加強對豬肉等食品價格的監管、調控和保持全市價格總水平基本穩定等方面做了大量的工作。

一是結合實際，迅速行動，認真貫徹中央、省、市關于穩定物價的一系列部署。特別是全國、省、市“菜籃子”工作電視電話會議以后，我局采取了6項措施認真加以貫徹落實，并于8月8日在修文縣召開了全市物價系統貫徹落實工作會，對全市下一階段應對物價高位運行態勢進行了安排部署。

二是運用價格調節基金，加大對低收入群體的生活補貼。我局向市政府建議動用459萬元價格調節基金對低收入群體進行了價格補貼。對大中專院校貧困學生的補助問題會同教育部門已經拿出了具體方案，現已報市政府。10月份，我局按照上級要求，會同有關部門，按照城市低保對象不低于20元，三無人員不低于30元，農村低保、五保對象不低于10元的補助標準，對全市城市低保、三無人員和農村低保、五保對象共15萬多人動用價調基金698萬元進行補助。

三是加大市場監測力度，做好價格監測預警工作。抽調工作人員成立監測小組，堅持價格監測日報制度，每日對全市豬肉及相關食品的價格進行監測，及時向上級部門報告。同時，加強對監測數據和信息進行分析，為市委、市政府提出切實可行的意見和建議。此外，8月份迅速擬定了《*市價格異常波動應急工作預案》，并經市政府審定通過，現已正式實施。

四是迅速開展價格監督檢查，嚴厲查處各類價格違法行為。加強對豬肉和以豬肉作為原料的食品制品的價格，以及涉及豬肉等產品的各類行政事業性收費的專項檢查，堅決制止亂收費行為。組織召開行業協會、經營者參加的價格提醒告誡會，嚴禁趁機囤積居奇、哄抬肉價、造謠惑眾行為。8月份以來，我局先后對南明區市場服務中心超標準收取攤位物業管理費、*市社會客運第一服務站車票亂漲價、花溪區砂石場串通漲價等價格違法行為進行了處罰和整治，在罰款的基礎上通過新聞媒體進行曝光，并責令其改正。

五是做好成本調查，摸清市場價格情況。一方面做好早餐成本調查，從5月份以來，對市民普遍食用的牛肉粉、腸旺面等早餐的成本構成、毛利情況進行了3次詳細的調查和分析。并于9月7日向社會公布了我市主要早餐成本。另一方面針對豬肉價格高位運行的情況，我局會同農業局、商務局等部門對生豬養殖、屠宰、流通等各個環節進行跟蹤調查，深入調查豬肉價格成本構成情況，并形成調查報告報市委、市政府。

六是嚴格控制提價項目的出臺。為配合國家調控政策的實施，4月以來我局按照上級規定沒有再出臺相關的政策性提價項目，避免了政策性調價與市場價格漲價的“雙碰頭”。

七是加大價格管理工作宣傳力度，正確疏導市民“心理漲價”。今年以來，我局進一步加強了輿論引導和宣傳工作，通過*電視臺、《*日報》、《*晚報》等新聞媒體，及時將物價漲幅趨勢、采取的措施，以及市場檢查情況告知廣大人民群眾，同時利用我局價格信息網絡平臺，引導社會客觀看待豬肉等食品價格上漲的影響，理性對待市場價格變化，防止惡意炒作，擾亂市場正常秩序。

通過以上措施，使我市物價總水平得到一定的控制。1－10月與去年同期相比，*市居民消費價格總水平上漲4.3％，低于全省平均水平1.4個百分點，在全省9個地州市中心城市中排名最后一位，為拉低貴州省居民消費價格指數做出了一定貢獻。

（二）在應對物價上漲的同時，認真做好日常價格管理工作。

一是理順價格關系，做好價格改革工作。認真落實國家發改委、省物價關于藥品價格調整工作，先后4次對800多個降價品種在市屬各家醫院及各大藥房得到落實，同時順利完成了成品油價格的調整工作。5月份，組織召開了由社會各界、消費者代表參加的“*市供水價格調整聽證會”，并按程序將聽證會情況上報給省物價局。經省政府批準調價方案后，我局下發了《關于調整*市供水價格的通知》，文件明確了此次調價的幅度、對困難群眾的優惠措施等，還要求供水企業加強企業內部管理。為規范商品房交易價格行為，維護房地產市場價格秩序，我局擬定了《*市新建商品住房價格管理辦法》，并已報市政府。

二是清理收費項目，規范收費行為。認真貫徹《省物價局、省財政廳關于規范公安交通管理部門收費的通知》精神，及時下發通知要求相關部門取消了25項行政事業性收費項目。對我市221家行政事業性收費單位的收費情況進行了年度審驗，年審率達100％。同時，對部分群眾反映強烈的單位，會同市財政局到單位查賬、查票據等方式，切實加大審核力度。對在審核中發現有亂收費行為的，我局已責令其清退、改正。從今年秋季學期開始，取消電影費項目及標準，并要求高中階段學校按規定收取擇校費后，一律不得再向擇校生收取學費。此外，我局對*市房地產中介服務收費進行了規范，1至9月還制定了30個小區、樓宇的物業管理收費標準，促進了物業管理的健康發展。

三是加強市場檢查，整頓價格秩序。4月中旬對全市農資銷售價格執行情況和涉農收費情況進行了檢查。開展3.15咨詢活動。3月中旬，我局參加了由市消協組織的3.15投訴咨詢活動。活動期間共接待消費者投訴咨詢83人次，登記受理15人次，現場處理5人次，發放價格宣傳資料1200余份。做好元旦、春節、五一、十一黃金周期間的市場檢查工作。節日期間，分別對價格欺詐、春運票價、公話收費、明碼標價、農貿市場、景區等的價格行為進行了檢查。制止了各種違法和擾亂市場的行為，維護了節日、省市“兩會”期間的正常價格秩序，保證了市場價格的基本穩定。

四是做好價格調節基金征收管理工作，加大支農惠農力度。由于今年以來大部分煤礦停產的影響，1至9月共征收煤炭價格調節基金450萬元。征收價格調節基金8228.05萬元。1至9月，已經從價格調節基金中支出支農資金2964.8萬元，實際撥付753.8萬元，用于扶持我市花卉、蔬菜基地等的建設，真正體現價調基金“取之于民，用之于民”的宗旨。

五是開展“價格服務進萬家”活動，做好價格法律法規的宣傳。為紀念《中華人民共和國價格法》頒布10周年，大力宣傳價格法律法規，增強全社會價格法律意識，為全市經濟社會發展創造良好的價格環境。6月3日，在全市范圍開展了“價格服務進萬家，構建和諧*”大型宣傳活動。此次活動共發放宣傳資料20000余份，現場解答群眾咨詢價格問題200余人次。

景區物業管理辦法范文4

【關鍵詞】 企業所得稅法 稅前扣除依據 流轉稅 票據 非流轉稅 經營性支出 非經營性支出 合同

一、所得稅稅前扣除的含義

所得稅稅前扣除是指在計算所得稅時的說法，這是會計法與稅法有差異的地方。中華人民共和國所得稅法第八條規定：企業實際發生的與取得收入有關的合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。納稅人申報的扣除要真實、合法。真實是指能提供證明有關支出確屬已經實際發生的適當憑據；合法是指符合國家稅收規定，其他法規規定與稅收法規規定不一致的，以稅收法規規定為準。

二、涉及流轉稅的對外支出業務稅前扣除的依據

流轉稅包括增值稅、消費稅、營業稅、關稅等。涉及到流轉稅的經濟業務有：銷售商品、提供勞務、轉讓無形資產和銷售不動產、進口商品等。根據《稅收征收管理法》規定：“單位及個人，在購銷商品、提供或接受勞務以及從事其他經營活動中，應當按照規定開具、使用、取得發票。”在《發票管理辦法》中進一步規定：“所有單位和從事生產經營活動的個人，在購買商品、接受勞務以及其他從事其他經營活動時支出款項，應當向收款方取得發票。”

例：甲企業銷售一批產品給乙企業，價稅合計117萬元，甲、乙企業均為一般納稅人，適用17%的增值稅稅率。題中：甲企業銷售產品給乙企業，屬于銷售商品的經營活動，作為銷售方的甲企業，負有增值稅納稅義務，需繳納17萬元的增值稅—銷項稅，并開具增值稅專項發票。乙企業憑發票抵扣進項稅額17萬元，產品入庫100萬元，作為以后的成本費用在所得稅前扣除。如果甲企業不開具發票，甲企業可能此筆收入不入賬，偷逃相應的稅費。為了保證國家稅收的足額上繳，稅法規定，乙企業因未取得發票，無法證明此筆業務的發生，進項稅額不得抵扣，該批產品的成本不得稅前扣除，將本應甲企業承擔的稅費轉嫁到了乙企業，乙企業為了本企業的利益，應爭取取得發票。在實際工作中，某些業務對發票的取得、使用、抵扣有其專門的規定，較常涉及的業務如下。

1、需要由付款方向收款方開具發票的。一般情況下，是由收款方開具發票給付款方。上例中，甲企業是收款方，乙企業是付款方，甲企業開具增值稅專用發票給乙企業，但也有例外。包括：企業向農產品生產單位和個人收購初級農產品時，應開具“農產品收購發票”或“糧食收購發票”；廢舊物資回收單位收購廢舊物資，應開具“廢舊物資回收發票”等。可以開具“農產品收購發票”的，一般是增值稅納稅人，但符合條件的營業稅納稅人，也可以向當地國稅局申請領購和開具“農產品收購發票”，比如設立在鄉鎮、風景區的餐廳、度假酒店等。

2、對支付形式有特別要求的。比如：支付傭金的業務，根據財稅〔2009〕29號文，除向個人支付傭金外，企業以現金等非轉賬形式支付的傭金，不得在稅前扣除。也就是說，如果不是以轉賬形式支付，即使業務真實，并取得中介服務機構的發票，也不能夠在稅前扣除。

3、房地產行業對票據的特別規定。《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》（國稅發〔2009〕31號），對支出的票據有專門規定，其第三十四條：“企業在結算計稅成本時其實際發生的支出應當取得但未取得合法票據的，不得計入計稅成本，待取得合法票據時，再按規定計入計稅成本。”第三十二條除以下幾項預提（應付）費用外，計稅成本均應為實際發生的成本。

（1）出包工程未最終辦理結算而未取得全額發票的，在證明資料充分的前提下，其發票不足金額可以預提，但最高不得超過合同總金額的10%。例：甲企業為房地產企業，于2009年3月12日將一項建筑安裝工程出包給施工企業乙，合同價1000萬元，工期1年。工程于2010年3月12日如期完工，但直至2010年5月31日，雙方都未最終辦理結算。截至2010年5月31日，甲企業已支付工程款800萬元，并取得了建筑業專用發票，則2009年度甲企業所得稅匯算清繳時可預提建筑安裝費多少？具體如下：

甲企業欠乙企業工程款=1000-800=200萬元

合同價的10%=1000？鄢10%=100萬元

選兩者之中低者，即100萬元。

若上例中，甲企業已支付工程款980萬元，并取得了建筑業專用發票，則：

甲企業欠乙企業工程款=1000-980=20萬元

合同價的10%=1000？鄢10%=100萬元

選兩者之中低者，即20萬元。

（2）公共配套設施尚未建造或尚未完工的，可按預算造價合理預提建造費用。此類公共配套設施必須符合已在售房合同、協議或廣告、模型中明確承諾建造且不可撤銷，或按照法律法規規定必須配套建造的條件。

（3）應向政府上交但尚未上交的報批報建費用、物業完善費用可以按規定預提。物業完善費用是指按規定應由企業承擔的物業管理基金、公建維修基金或其他專項基金。除另有規定外，一般企業的預提費用不得在稅前扣除。

4、其他“專業發票”的規定。其仍被視為合法、有效票據。比如常見的火車票、飛機票、托運單，銀行手續費收據，郵政快遞收據等等。

綜上所述，企業在經營活動中發生的有關支出，如對于收款方而言，屬于流轉稅應稅項目的，即對方是流轉稅的納稅義務人，應當取得由收款方按規定要求開具的發票，以作為付款方企業所得稅稅前扣除的合法憑據。

三、不涉及流轉稅的對外支出業務稅前扣除的依據

在企業的對外支出中，不涉及流轉稅的也有很多，大體上有以下幾種情況。

1、稅金。指企業依據稅法規定向稅務機關繳納的各項稅費，企業所得稅稅前扣除項目中的稅金，不包括增值稅一般納稅人繳納的增值稅（價外稅），代扣代繳、代收代繳的稅費（非本企業稅費），以及稅務罰款（不允許稅前扣除）、稅收滯納金（不允許稅前扣除）；企業繳納的各項稅費，應當取得完稅憑證，不能只以銀行付款憑證做為扣除依據。

2、向政府管理部門上繳的行政收費、資源使用（補償）費等。企業發生的前述支出，應當取得合適的財政票據。另外財政票據還有一種“專用票據”，由執法單位按規定設立、印制、使用，如罰沒票據等，被行政處罰而支付的罰款、被沒收的財物的損失，比如排污罰款等，即使取得財政票據，也不得在稅前扣除。

3、對事業單位或其他非營利機構發生的支出。如醫療收費、教育收費、檢疫檢測費、訴訟調解費、費（商標/專利），以及向公益組織捐贈支出（限額扣除）等，應取得相應的票據，可在稅前扣除。

4、企業之間及企業與職工個人之間發生的非經營性業務支出。比如：企業因未履行合同，或未完全履行合同，而被沒收的保證金、押金，支付的違約金、賠款等（以下簡稱“違約支出”）；非合同責任損失，如侵權賠償。對于前述支出，應當取得收款方開具的收據，加蓋用票單位財務章。例：企業支付給職工的工傷賠償、生活困難補助、職工節日慰問金等，屬于與企業生產經營有關的支出，因為對于收款方而言，沒有發生流轉稅應稅行為，所以無法開具發票，企業可憑法院的判決文書與收款方開具的收據作為扣除憑據，在企業所得稅稅前扣除。當然，違約支出并不都是非經營性支出。根據《增值稅暫行條例實施細則》、《營業稅暫行條例實施細則》，銷售額（營業額）價外費用包括：“……違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金……”此類支出，不屬于非經營性支出，應當取得收款方開具的發票。

那么，如何區分違約支出是非經營性支出還是經營性支出呢？可以從以下幾個方面理解：其一，因解除尚未履行的合同而產生的違約支出，為非經營性支出。其二，企業為了獲取合同利益之外的利益，而提前解除正在履行的合同產生的違約支出，為非經營性支出。其三，如果企業購買商品、接受勞務、受讓無形資產、不動產、借入資金，因未完全履行或延遲履行合同義務，而向債權一方支付的，與合同標的直接相關的違約支出，通常為營業性支出，支付方應當取得收款方的發票。綜上所述，關鍵是看雙方簽訂的合同是否最終履行，合同最終履行了，只因一方未完全履行或延遲履行而違約支付的違約金，為經營性支出；因一方違約而解除合同支付的違約金，為非經營性支出。

例：甲企業和乙企業簽訂購銷合同，甲企業為銷貨方，合同約定到期，如果乙企業違約，甲企業將向乙企業收取2萬元的違約金，該批產品的增值稅稅率為17%。到期后，乙企業違約：甲企業向乙企業收取2萬元的違約金是否作為價外費用，繳納增值稅？具體如下。

（1）購銷商品的合同已履行，因乙企業未按時付款而支付違約金。銷貨方甲企業隨同銷售了貨物、實際發生銷售業務的同時取得的違約金，具有價外費用的性質，從而與銷售的商品一并征收增值稅。甲企業應繳納增值稅=2/1.17？鄢17%=0.29萬元，同時甲企業須向乙企業開具發票，作為乙企業稅前扣除的依據。

（2）因乙企業未按時交貨，甲企業解除合同并收取違約金。根據現行增值稅法有關規定，納稅人在未銷售貨物或提供加工、修理修配勞務的情況下收取的違約金，不屬于增值稅的征稅范圍是，不征收增值稅。甲企業在合同履約前（即未發生銷售行為前）終止銷售合同，并收取違約方乙企業的違約金，是在銷售行為未發生的情況下產生的，因此該違約金不屬于增值稅銷售額價外費用的一部分，甲企業不需要繳納增值稅。

依據《發票管理辦法》規定，在沒有發生購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動的情況下，因對方未履行合同而導致違約收取的違約金，不是經營性活動，非購銷業務不得依據發票扣除，不屬于開具發票的范圍。因此，收取的違約金不作銷售收入處理，同時也不能開具增值稅專用發票。乙企業應當取得甲企業的收款收據或收條，且必須加蓋甲企業的財務專用章。

【參考文獻】

景區物業管理辦法范文5

一年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，全局上下廣大干部職工緊緊圍繞“爭創全省最佳生態園林衛生縣城”目標定位，以“三個代表”重要思想為指針，以服務“創新發展、創業富民”為宗旨，樹立和落實科學發展觀，團結一致，扎實工作，銳意進取，不斷推進我縣城鎮管理工作朝著精細化、長效化方向發展。涌現了一大批先進集體和先進個人。在這里，我代表局黨委向榮獲年度先進榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀，并通過大家向一年來為城管事業辛勤工作、無私奉獻的廣大干部職工表示崇高的敬意！下面就工作作如下報告：

（一）嚴格管理、力求長效，市容市貌環境在發展中改觀

一是市容市貌環境得到有效治理。采取集中整治和各中隊日常整治相結合的辦法，對城區主要街道，重點部位的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經營、流動攤點進行了不間斷的清查清理，基本實現了無占道經營、無亂拉亂掛等有礙市容觀瞻現象的發生。此外，我們對校園周邊主要街道、重點部位有針對性地開展了兩次集中整治活動，以確保校園周邊市容環境衛生整潔，交通秩序井然。為遏制垃圾廣告、亂貼亂掛現象的蔓延，我們抽調了責任心強、業務精干的隊員，采取夜間巡查，白天清洗的辦法，狠抓了城區垃圾廣告的整治工作，同時，我們還組織了全體城管隊員，對垃圾廣告進行了三次大規模的涂刷和清理。開展了多次廣告專項整治行動，對未辦理審批手續和破舊不堪的廣告（店招）牌匾實施統一拆除，進一步規范了我縣戶外廣告（店招）的管理、審批工作。一年來，共開展了市容市貌綜合集中整治27次，專項整治35次。二是縣城基建工地管理得到有效規范。為切實加強縣城各基建工地的管理工作，杜絕違章占道擺放建筑（垃圾）材料的行為，我們嚴格了建筑工地施工審批程序，嚴把審批關，做到在建工地施工必須設置圍檔作業；與此同時，我們加大了建筑余土余渣的管理和處罰力度，對建筑余土余渣清運定路線、定地點，使其規范操作，全年處罰亂倒建筑垃圾行為11起。

（二）多方想法、精養細護，市政養管水平在鞏固中提高

1、環衛保潔水平進步提高。按照環衛作業“早晚二大掃、全天保清潔”工作要求，嚴把環衛清掃保潔質量考評關，加大了道路清掃保潔工作力度，環境衛生清掃保潔工作邁上了新臺價：一是改變了工作方式和管理機制。按照清掃要徹底，保潔要經常，清運要及時的工作要求，推行了定人、定崗、定責任的全天候16小時清掃保潔制，確保了16小時內都有人員在清掃保潔，消除管理作業上的“盲區”。同時，細化目標責任，建立和健全了環衛監督檢查機制，形成每時流動檢查、每日小檢查、每周大檢查的工作考核監督機制，對發現問題及時整改，確保清掃保潔質量不斷提升。二是認真做好了市市容局市容環衛考核檢查工作。精心組織人員完善相關方案和制度，采取有力措施，不斷加大清掃保潔力度，有條件的地段還實行了精細化作業。由于狠抓了環衛日常管理，在市市容局組織的半年市容環衛目標管理考核中取得了優異的成績，得到了市市容局檢查組的高度評價。三是添置了木藝果殼箱。對文峰路、解放路、前進路金日段加密設置了大理石材質的果殼箱，對東門路、沿河西路、廣場以及濱河景觀帶設置了新型木質果殼箱。四是舉辦了第二屆環衛作業技能競賽活動。通過競賽活動的開展，進一步提升了環衛工人業務技能，在全縣環衛工人中，形成了“人人爭先進、個個創業績”的良好工作氛圍。

2、路燈亮化維護成效明顯。一年來，路燈所想方設法，克服重重困難，全力做好路燈安裝和維護工作，共搶修電纜7處，維修更換路燈部件200余件，特別是在對縣城迎賓大道郭家沙排洪港處和大宇學院處過橋電纜因發生短路而損毀搶修工作中，搶修人員不怕困難，加班加點，及時進行了更換及修復，保證了迎賓大道亮燈。在11月份，按照縣委、縣政府工作部署，路燈所全體人員加班加點，對我縣17條小街小巷進行了路燈安裝和改造，方便了全縣廣大市民的出行。此外，在春節前后還對縣城各主要街道路燈進行了一次全面檢修維護工作。同時，堅持每天晚上路燈巡查制，對發現問題及市民反映的問題，在第一時間內及時處理。

3、園林綠化管護成績顯著。一是完成了對冰凍損害樹木進行了整枝、補植修剪和除草工作；二是全年對街道行道樹施藥防病蟲害三次，刷白一次，并定期對其他綠地進行維護，對樹下花壇進行了多次垃圾清除；三是參加了全市舉辦首屆“杜鵑花”和第六屆市花月季展覽，由于我縣園林部門工作人員精心組織，巧妙布局，辛勤養護，分別榮獲南昌市首屆杜鵑花展覽組織獎二等獎，室外景觀造型獎二等獎，布局藝術獎二等獎。

4、城區交通管理規范有序。狠抓了城區道路交通秩序的管理，大力實施“暢通工程”，每天堅持做到流動巡查，新增、補劃城區行車標識標線2.2公里和車輛停放泊位87處，先后開展綜合及專項整治活動50余次，共查處、糾正違章車輛213余起。全力做好春運期間交通維護工作，專門制定了《安義縣城管局春運期間環境衛生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加點確保春運期間縣城交通秩序良好和環境衛生整潔。

5、新區精細管理邁上新高。在精細管理基礎上,我們不斷深化管理方法和措施,對工作任務和責任落實到個人，對管護作業實行嚴格工作標準，要求對市政設施每天擦洗兩次、做到了垃圾不落地,路燈園林及時修復,使新區精細管理朝著長效化、標準化、規范化邁進，管理水平邁上了新高。同時，多次高標準嚴要求完成了縣委、縣政府迎檢任務。

（三）強化效能、勇于所為，城管隊伍建設在規范中發展

1、進一步加強了業務學習。一是選派人員參加了三次市執法局開展執法業務培訓和城管論壇講座。二是定期組織全體隊員學習城鎮管理的有關法律法規，提升了城管隊員“文明執法，和諧執法”的能力和水平。

2、進一步完善了管理體制。完善了《目標管理考核辦法》、《考勤制度》、《隊容風紀制度》，規范了執法隊員的著裝，強化了工作紀律，嚴格執行請銷假制度和上下班四次簽到制度，制定了行政處罰操作規程，嚴格了執法秩序和 處罰標準，從而杜絕了亂收費、亂罰款現象的發生。

3、進一步優化了執勤機制。實行了錯時管理和彈性工作制，在8月份至12月份實行中隊輪流早中晚班執勤制，減少了管理空檔，維護了市容環境。實行了城管交警機動車違章聯合處理機制，對機動車和非機動車進行聯合整治，加大了處罰力度。

4、進一步發揮了職能作用。一是完成了各項迎檢任務。一年來，我局積極履行縣委、縣政府交給各項迎檢任務，每次都周密細致安排部署，共完成各類迎檢任務70多次，在工作中，局領導親臨工作一線，全體城管隊員、城警隊員和環衛工人忘我工作，不辭辛苦，保證了每次迎檢工作的圓滿完成。二是完成一系列重大極難檢重任務。在去年抗凍救災工作中，我局系統廣大干部職工以“辛苦我一人、幸福千萬家”精神，日夜奮戰在抗凍救災第一線，清除積雪，清運斷枝，疏導交通，搶修路燈，為我縣環境衛生和市容市貌整潔、交通秩序良好通行、園林良好生長和路燈照明付出了辛勤汗水，為我縣抗擊冰雪災害勝利做出了貢獻，在去年3月份和今年2月份全縣重大森林撲火工作中，我局救火隊員發揚不怕困難、連續作戰、敢于勝利城管精神，時刻戰斗在撲火一線，為我縣重大森林撲火勝利做出了貢獻，并且得到縣委、政府積極肯定和高度贊揚。

（四）措施有力，創新不斷，城管隊伍形象在持續中提升

一是開通了城管短信服務平臺，利用發送短信形式，把一些城鎮管理法律法規，整治工作告知發送給全縣廣大市民，提高市民參加城管工作熱情；二是啟動了“城管志愿者”活動，近期將舉行啟動儀式。三是完善了城管“110”和“城管網站”信息收集制度。對市民反映問題，做到了及時收集、及時反饋；四是加大了城管動態報送力度，由原來每月一期改為每半月一期，報送范圍擴大至縣委、縣政府每位領導。

（五）在平時工作中存在的問題

雖然我們在城鎮管理工作中取得了一定成績，但是我們更清醒地認識到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較大的差距，與廣大市民的期望還相距較遠，分析存在的問題，主要有如下幾個方面：

一是城市管理辦法仍有欠缺。管理模式習慣于掃蕩式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少，城鎮精細化管理有待進一步深入。二是市場化運作水平不高。由于我縣城管市場化運作處于初期階段，市場化運作條件還不夠成熟，要達到以城養城、以路養路的管理目標仍存在一定的差距。三是城管投入嚴重不足。由于經費緊缺，裝備設施差，養護設備嚴重缺乏等原因，導致許多市容環境管理工作難以到位，制約了我縣城鎮管理水平的進一步提升。四是個別干部職工全局觀念差，工作大局觀念不強，為了小團體和局部利益，工作推諉扯皮，損害整體利益。對所擔負的工作不能盡心盡責地完成，對該自己解決的問題不認真去解決，敷衍塞責，得過且過，甚至小問題搞成大問題、失職失察，上班不堅守崗位，不能正確對待組織和個人。五是創新意識不夠。工作因循守舊，標準低，同時，總覺得自我感覺良好，對與時俱進，爭創一流，缺乏新的思維方式。

（六）未來工作安排

在20__年的工作中，我局將化困難為力量，緊緊圍繞“創建衛生縣城”目標和“新城管、新理念、新形象”的總體要求，加快推進城鎮管理工作，進一步調整工作思路，強化工作舉措，狠抓工作落實,開拓創新，銳意進取，不斷推進我縣城鎮管理朝著精細化、長效化方向發展。為此，20__年城鎮管理的工作目標和總體思路是：”圍繞一個中心，狠抓兩項建設，力求三個突破，打造四大亮點，實施五項整治。”按照上述目標和總體思路，20__年工作重點和主要任務是：

（一）圍繞一個中心，奮力推進“創衛”工作展開

緊緊圍繞縣“創衛”工作部署，狠抓城鎮綜合管理，強化督查和激勵機制，變短期行為為長效管理，變突擊措施為長效制度，大力開展“創衛”整治活動。著力在防反彈、求鞏固、突重點上下功夫，對執法人員管理進一步細化，確定人定崗、崗定責原則，做到每一條街、每一路段、都有專人管理。明確管理責任，形成一級抓一級，層層抓落實的管理網絡，把城管創衛工作推向更高層次，形成縱向到底、橫向到邊、環環相扣的創衛工作“責任鏈”，局黨委與中隊，下屬單位簽訂創衛責任狀，形成“級級有指標、人人有壓力、上下聯動、條塊結合”的創衛管理格局。

（二）狠抓兩項建設，盡力提高城管行政效能

一是狠抓規章制度落實建設，提高行政效能。以開展“機關效能建設年”為契機，大力開展機關效能建設活動，重點解決干部職工在思想、作風、紀律上的相關問題，使我局辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強。完善各項規章制度和崗位責任制考核辦法，健全執法責任體系，對局制定各項目標管理辦法、規章制度嚴格落實執行到位。

二是狠抓崗位責任建設，提高行政效能。在全縣全面開展“創衛”活動大形勢下，我們的工作重點應轉移到精細化長效管理上來。各部門、各單位、所有同志都要用精心、求精細、出精品。引入競爭上崗激勵機制，完善定人定崗，定職責，定獎懲的工作機制，開展“崗位大練兵”活動。通過比技能、比管理、比貢獻，發現人才、重用人才，激發干部職工干事創業積極性，在干事創業中敢有作為，從而全面推進我局機關效能建設。

（三）力求三個突破，大力提高城鎮管理水平

1、在市容環境綜合管理創新上求突破。一是開展城市清潔大行動。以“創衛”工作為契機，以整潔有序為目標，協調有關部門開展城市清潔行動。細化工作目標，定時間，定任務，定進度。建立通報制度，強化督查，保障市容環境百日綜合整治工作順利進行。二是完善環衛配套設施建設，堅持“跨前一步，為民服務”，解決百姓身邊的困難,消除城區背街小巷垃圾保潔盲點。三是與縣“創衛”辦共同抓好臨街單位、居民住戶維護市容環境秩序的簽訂工作，對單位爭取以縣政府名義簽訂。加大宣傳工作力度，營造濃厚的城管氛圍，引導市民正確認識和理解城管工作，增強市民參與城鎮管理意識，努力形成全社會齊抓共管城鎮管理工作格局。

2、在市政設施管護水平上求突破。增加環境衛生的清掃、保潔次數，本文規范垃圾傾倒時限；完善、健全亮化工程管理制度，實施精細管理，做到重大維修72小時內完成，日常維修24小時內完成，保障全縣亮燈率達到國家標準要求；改變以往園林綠化養護工作方法，實施人員定片，包干管理的辦法，進一步明確責任分工，落實到人。繼續完善市政設施損害反饋和應急維護機制，提高反映能力和管理水平。

3、在推進城市管理市場化上求突破。為了減輕我縣財政資金壓力，將采取市場化運作模式，進一步拓展市場經營道路。一是拓展居民區的管理方法。在住宅小區、居民區實行物業管理，洽談和引進經驗豐富的物業 公司對小區進行先進的管理，消除居民區的管理“盲區”。二是拓展戶外廣告的運作模式。對戶外廣告租賃進行競爭投標拍賣，延伸廣告的范圍。三是拓展市政養護市場化道路。采取市場化運作模式，將路燈安裝維修延伸至小街小巷、居民樓院，廣泛動員臨街住戶、小區居民集資開展路燈安裝工作，逐步實現城區路燈照明全覆蓋，此外，充分利用路燈線桿資源，出租廣告泊位，籌措路燈維護資金。積極探索環衛保潔市場化路子，選擇城區1-2條街道開展環衛清掃保潔承包試點，積累經驗，待時機成熟后，將環衛保潔作業推向市場。進一步拓寬園林業務，積極開展有償服務。

（四）打造四大亮點，精心培育城鎮管理特色

1、打造戶外廣告管理亮點。拓寬戶外廣告載體，科學規劃戶外廣告泊位資源，合理布局戶外廣告設置，規范戶外廣告設置申報程序，市場運作戶外廣告資源。按照“一下一條線，前后一個面”要求，重點打造東門路、蔚藍嘉園步行街店招系統工程，今后對新審批戶外廣告，高起點設計、高標準建設，嚴把審批設置關。

2、打造街道綜合管理亮點。按照縣“創衛”工作要求，會同縣工商部門，將現有各類經營行業劃行歸市，形成建材、家俱、家電、汽車維修等“一條街的經營特色，達到“一街一行業、一特色”的管理要求，規范各類行業經營行為，切實落實門前“三包責任制”。

3、打造垃圾資源化處理亮點。積極與市市容局對接，將我縣垃圾運往市麥園垃圾處理場處理，取消我縣現有的露天垃圾填埋場。在縣委、縣政府的支持下，采取有效措施敦促房地產開發商加快樓盤垃圾中轉站等公建設施建設，彌補我縣垃圾中轉站的不足，降低垃圾清運成本。同時，加快縣城大型壓縮垃圾中轉站和各鄉鎮中小型垃圾中轉站網絡建設，建立和完善覆蓋全縣的垃圾處置管理網絡，力爭走出一條符合我縣實際的城鎮垃圾處置減量化、資源化、市場化的新路，并成為我縣推進城鄉一體化工作的亮點。

4、打造景區精細管理亮點。以全面接管“一河兩岸”景觀工程為契機，在新城區全面實施精細化管理基礎上，進一步細化景區管理各項措施，制定精細管理工作標準，使景區管理成為我縣城鎮管理工作的一個樣板。

（五）實施五項整治，努力提升城鎮整體形象

一是實施市容專項整治。規范臨街店面經營行為，取締、杜絕各類占道經營、出店經營以及流動攤點的違章行為，加大垃圾廣告源頭管理，切實落實“門前五包”責任制，做到門店無占道、經營無違章。垃圾廣告得到根本性遏制，不斷提升城鎮整體形象。

二是實施廣告招牌專項整治。大力開展破舊廣告店招整治行動，全力維護縣城市容市貌整潔形象。

三是實施積存垃圾專項整治。在垃圾外運麥園基礎上，不斷加大垃圾清除清運力度，對縣城區重點地段、學校周邊環境存在積有垃圾進行清理，確保城區環境衛生整潔。

四是實施建筑垃圾專項整治。進一步加大建筑垃圾巡查和處罰力度，對全縣城區所有在建工地進行掌控，對建筑垃圾運輸明確定線路、定地點，杜絕亂倒建筑垃圾行為。

五是實施交通秩序專項整治。加大違章車輛的查處力度，規范機動車、非機動車的停放，重點整治機動車的亂停亂放，摩托車、自行車的停放無序狀況，徹底改善城市交通秩序；合理設置出租車臨時停靠點。

景區物業管理辦法范文6

一、工作思路

立足于“城鄉建設水平走在全省山區縣市前列”和創建國家級園林縣城目標，牢固樹立“人本、生態、節約”的城建理念，著眼于高起點規劃、高標準建設和高效能管理，以城市功能完善、城市骨架拓展、生態環境改善和城鄉統籌發展為重點，多渠道加大投入，加快城鄉基礎設施建設步伐，不斷改善城鄉人居環境，為又好又快發展、走在全省山區縣市前列創造良好的宜商宜居宜業環境。

二、主要目標任務

（一）全力對上爭取和招商引資。以住房保障、危房整改、新農村建設、城市供水和污水管網續建等為重點，確保對上爭取資金完成任務。扎實開展招商引資，確保引進規模以上工業企業1家。

（二）認真抓好規劃編制與管理。一是加強鳴鳳城區景觀控制規劃及建設項目建設性詳規編制力度，著力提升城區特色化建設水平。二是積極協助工業園區抓好園區建設規劃編制工作。三是指導洋坪鎮、花林寺鎮完成集鎮總規修編工作。同時，進一步加強規劃實施管理，逐步推行公共建筑設計方案多方案競標評審管理，引導民宅建設向居民點（小區）集中建設。

（三）扎實推進城市基礎設施建設。

重點抓好六大工程建設：

1、啟動“城東大道”開發建設。以體現山水園林、時代文化、企業總部3大特色為目標，以城東大道開發和企業辦公區建設為重點，高標準啟動城東片區開發。開發范圍包括城東大道新建、鳳儀路延伸和與飛龍路對接，建設內容包含沿線的主車道、人行道、配套管網、綠化及路燈建設等。城東大道南起安泰大道，北至冷家路，全長1300米，規劃紅線寬40米，其中主車道22米、人行道雙側各6米、綠化帶雙側各3米。概算投資4200萬元；鳳儀路延伸段全長662米，規劃紅線寬30米，其中主車道20米、人行道雙側各5米。概算投資1500萬元；城東大道與飛龍路對接段全長913米，規劃紅線寬20米，其中主車道14米、人行道雙側各3米。概算投資1750萬元。“城東大道”開發建設合計概算總投資7450萬元。

2、完成安泰大道至永安車橋廠段道路綜合改造。該工程北起安泰大道，南至永安車橋有限公司，全長570米，道路紅線25米，其中，主車道14米，人行道雙側各5.5米。改造內容包括主車道、人行道、配套管網、綠化及路燈建設等。概算投資545.56萬元。

3、完成鳴鳳山路綜合改造。改造路段為縣公路段辦公大樓至楚園春酒廠，全長996.81米，規劃紅線寬16米，其中，主車道8米，人行道雙側各4米。改造內容包括：主車道破板重建以及下水道、人行道、綠化、路燈建設等。概算投資495.21萬元。

4、完成環城路一期工程建設。起點為航天路三角洲小橋，終點為“領秀天下”四星級酒店（原民政園），全長1030米，道路紅線20米，改造內容包括主車道、人行道、綠化和路燈建設等。概算投資1463.04萬元。

5、完善城區污水收集管網建設，提高城區污水收集率。一是啟動河西污水主管網建設。啟動沮河一橋至安廣陶瓷全長約3000米，管徑為∮600mm-∮800mm的污水主干管建設，概算投資360萬元；二是完成永安車橋廠排污管網建設。全長439米，鋪設∮800mm鋼筋混凝土涵管，概算投資51.68萬元。

6、完成安泰建材市場建設。積極做好協調與服務工作，確保安泰建材市場建設完成并投入使用。安泰建材市場地處安泰大道中段、遠南加油站東側。項目建設總用地20.92畝，規劃建筑總面積28793.2m2，擬建設7棟商業建筑（含臨街1棟11層市場及商業寫字樓，建筑面積為17737.45m2）。市場共分為建筑陶瓷、家居裝飾、鋼材管件、竹木板材、幕墻門窗、油漆涂料、水暖五金、燈具鎖具、家電家具、廚衛潔具等10個交易區。概算總投資約5500多萬元。

（四）突出抓好綠化美化亮化建設。一是延伸臨沮大道（汪家段）綠化帶和路燈建設。將臨沮大道（汪家段）彩娥飯店至安廣陶瓷段的綠化帶和路燈進行延伸建設，全長800米，需新建綠化帶6500平方米，架設路燈40套，概算投資150萬元。二是完善桃花島生態示范園建設。在園區內配套建設休閑娛樂設施、公共廁所和管理用房等，概算投資約300萬元。三是繼續推進城區增綠補綠工程建設。建設安泰大道街頭綠地，對部分街巷實施增綠補綠建設，著力提高城區綠地率和綠化覆蓋率。四是廣泛開展“花園式單位（小區）”創建工作，動員城區各小區加強庭院綠化和樓體亮化建設。

（五）統籌推進城鄉建設。一是繼續推進生態文化走廊創建工作。以生態環境改善、居民小區建設及產業結構調整為重點，突出打造6個景觀節點，沿線新建200多畝花卉苗木基地，完成馬家畈至雪梅餐館路段100多棟民居改造，抓好沿線5個居民小區的規劃建設，努力形成林木濃郁、四季有花，庭院美化、村容整潔，步移景異、特色鮮明的生態畫卷。概算投資500萬元。二是認真抓好洋坪鎮新農村試點建設。以馬渡河村莊環境整治為切入點，高標準抓好全長約800米的居民小區規劃建設，示范推動全縣村莊環境整治工程。概算投資200萬元。三是積極支持荷花創建全省旅游名鎮。

（六）進一步加強房地產建設管理。一是新啟動“濱河花園”和“三吉花園”開發建設。預計新開發面積達20萬平方米以上。二是繼續推進保障性住房建設。完成4棟8單元224套廉租房建設，建筑面積10279平方米。完成20000平方米廉租房項目申報工作，年內啟動工程建設。三是陽光操作，按照公正、公開、公平原則，有序開展經濟適用房銷售和廉租房出租工作。四是全面落實住房保障制度，適當擴大廉租住房補貼覆蓋面，使廉租住房補貼做到應補盡補；五是加強房地產交易市場管理，進一步規范房地產交易市場秩序；六是進一步加強房屋拆遷、房屋安全簽定、物業管理和白蟻防治工作，推動房地產業協調發展。

（七）切實加強建筑市場管理。一是爭取出臺《關于加強建筑工程質量和安全生產管理工作的意見》，進一步強化建筑工程質量和安全管理。二是切實執行《建筑業企業資質監督檢查管理辦法》，嚴格執行市場準入清除制度，加強建筑業企業資質動態監管，加大對違法違規企業的查處力度。三是加強建筑工程招投標、登記備案、質量檢測等過程管理。以工業企業、中小學校舍施工現場、預制構（配）件廠等為重點，建立健全建筑工程質量監督和安全生產監督的動態化管理機制，有效防范質量和安全事故。四是嚴格落實《省建筑節能質量監督實施細則》，加強節能施工階段巡查和檢查，不斷擴大新型節能建筑材料應用面。

（八）規范供水、燃氣、風景區等行業管理。加大對供水、燃氣企業及風景名勝區的監督和管理力度，確保企業安全生產，市場供需平衡，景區開發有序。

（九）致力實施素質工程建設。一是進一步落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉教育，加大紀檢監察工作力度，不斷增強干部職工拒腐防變的能力。二是著力加強干部職工隊伍建設，以開展“把群眾當親人看、把自己當保姆看、把企業家當功臣看”活動和辦好“建設系統青年夜校”為載體，強化干部職工綜合素質教育，努力打造一支政治強、作風硬、技術精、紀律嚴的職工隊伍。三是積極開展文明單位、文明行業、文明窗口創建工作，不斷提高建設系統文明管理、文明執法和文明服務水平。

三、主要工作措施

一是加大建設項目前期策劃工作力度。認真調研，統籌策劃，通過民主決策增強項目決策的科學性，以最優化的方案、最充分的準備為建設項目實施奠定堅實基礎。

二是牢固樹立節約建城的理念。通過有效降低工程造價、提高管理效能等措施，提高建設資金的綜合效益。