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老師實習意見范文1

【關鍵詞】以房養(yǎng)老 實施障礙 推行建議

“以房養(yǎng)老”，俗稱“倒按揭”，是一種將住房抵押與終身年金相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務，即擁有房屋完全產(chǎn)權的老年人，將其房屋抵押給保險公司，繼續(xù)擁有房屋居住權，并按照約定條件領取養(yǎng)老金直至身故；老人身故后，保險公司獲得抵押房屋處置權，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險相關費用。2014年3月保監(jiān)會向各家人身保險公司下發(fā)了《關于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見（征求意見稿）》，并擬在北京、上海、廣州和武漢四地率先開展試點。我國目前正在進行試點的試點產(chǎn)品根據(jù)保險公司對于投保人所抵押房屋增值的處理方式不同分為參與型反向抵押養(yǎng)老保險產(chǎn)品和非參與型反向抵押養(yǎng)老保險產(chǎn)品。參與型產(chǎn)品是指保險公司可參與分享房屋增值收益，通過定期評估，對投保人所抵押房屋價值增長部分，依照合同約定在投保人和保險公司之間進行分配。而非參與型產(chǎn)品，則指保險公司不參與分享房屋增值收益，抵押房屋價值增長全部歸屬于投保人。非參與型從操作層面可能會更簡單，更像一個非固定期限的貸款。

一、“以房養(yǎng)老”實施障礙

（一）觀念阻礙

中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念是家庭養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老。在國外，老年人一般都是自我養(yǎng)老，因此將自己的房產(chǎn)抵押變成養(yǎng)老的資金是一種很普通的選擇。但在中國，老年人一般依靠家庭內(nèi)部的贍養(yǎng)，老年人的財產(chǎn)，尤其是房產(chǎn)一般都是作為傳遞給下一代的財產(chǎn)。更為重要的是，大多數(shù)老人對保險公司還存在著不信任的態(tài)度，大多數(shù)老人擔心保險公司會在給抵押房屋定價時出現(xiàn)惡意低估的情況。的確，國內(nèi)保險公司費用控制能力較差，所以我國也設定了多重硬性指標來規(guī)范保險公司的行為，以期加大老人對該政策的信心。但就目前的情況來看，大多數(shù)老人仍然無法突破觀念的阻礙，對以房養(yǎng)老這一模式還存在著抵觸情緒。

（二）政策阻礙

“以房養(yǎng)老”主要的政策風險有以下幾點：

（1）土地使用權風險。和西方等國家房產(chǎn)的永久所有權比，我國規(guī)定土地的使用權為七十年，七十年過后土地收歸國有。雖然物權法修訂后規(guī)定住宅建筑用地到七十年使用期時可以自動續(xù)期，但如何自動續(xù)期，采取何種方式自動續(xù)期，自動續(xù)期是否需要繳納費用，如需繳納費用數(shù)額是多少都沒有具體規(guī)定。同時對于抵押給金融機構的用于營利的房產(chǎn)是否適用這一法律，尚沒有正式的解釋。這就意味著，一旦土地到達七十年的使用期，金融機構可能會面臨土地無法續(xù)期被收歸國有的情況，又或者續(xù)期費用過高導致金融機構無利可圖甚至出現(xiàn)虧損的情況。

（2）金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營風險。我國法律規(guī)定，金融行業(yè)采取分業(yè)經(jīng)營的方式，而在國外，金融業(yè)一般都為混業(yè)經(jīng)營，因此，在推行“以房養(yǎng)老”時，國外的金融機構可以較自由的設計出符合自己特征的產(chǎn)品。我國現(xiàn)行的《證券法》與《銀行法》等金融法律法規(guī)都規(guī)定，我國證券行業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)和信托業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分別管理。這種分業(yè)經(jīng)營有符合中國現(xiàn)狀的一方面，但同時也會制約一些金融機構開展較復雜和大型的綜合業(yè)務。我國法律規(guī)定保險業(yè)不能經(jīng)營抵押貸款業(yè)務，從而保險業(yè)不能從事抵押貸款性質(zhì)的以房養(yǎng)老，而銀行業(yè)又不能從事具有保險性質(zhì)的年金形式的以房養(yǎng)老方案。

（二）風險阻礙

（1）房價風險。國內(nèi)的房價目前為止并沒有經(jīng)歷過完整成熟的波動歷史，難以評估國內(nèi)房市的波動趨勢，因此國內(nèi)房價一旦出現(xiàn)下跌趨勢，恐給金融機構帶來系統(tǒng)性風險。若金融機構按現(xiàn)價厘定年金額度，將來到手的房子價值大幅縮水怎么辦？根據(jù)相關報道顯示，在沒有更多風險分攤方案之前，僅靠定價覆蓋房市風險亦難以平衡價格對客戶的吸引力。國外有再保機制，每年支付一定再保費，若虧損再保公司將補足差價。但國內(nèi)還沒有這樣的機制，這樣會間接導致投保者的房子將被“壓價”估值。

（2）長壽風險。住房反抵押貸款中的長壽風險是指由于借款人的實際壽命比預期壽命長，而給貸款人帶來的風險。假如借款人的實際壽命比預期壽命要長，那么他在房屋中居住的時間也比原先估計的長，而且如果借款人申請的是終生生存年金式住房反抵押貸款，貸款人需按年或月連續(xù)付款，最終導致貸款本息余額超過房屋價值的幾率提高。國外成熟市場通過發(fā)行“長壽債券”等衍生品來分散這一風險，但國內(nèi)目前仍然是用較高的價格來對沖長壽風險，是非常不公平的。

（3）產(chǎn)權風險。根據(jù)我國物權法規(guī)定，我國居住用地的產(chǎn)權只有70年，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。國外而不存在70年居住產(chǎn)權的問題，因此在對房屋進行評估時，主要是以房屋所在的土地產(chǎn)權進行評估。但國內(nèi)會出現(xiàn)房屋破舊折損的問題，對于房屋評估存在一定難度。還有一個被大多數(shù)人忽略的問題是以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓中的產(chǎn)權問題。以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓時不僅要獲得政府批準，還需要將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理，比起轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得土地使用權的房地產(chǎn)要復雜很多。而由于保險機構和普通民眾對我國相關法律的規(guī)定并不了解，因此忽略了這一問題，在實施過程中也容易遇到阻礙。

二、推行我國“以房養(yǎng)老”的建議

（一）分擔參與雙方潛在風險

在以房養(yǎng)老中，最讓參與雙方擔憂的還是未來房屋的價格風險。當未來房價下跌，出售的放款就有可能無法彌補貸款人的本息和，這就會給借款機構造成損失。而當未來房價上漲，則借貸人會因為所售放款遠遠超出其貸款本息而不能共享升值部分價值而感到遺憾。但是國外的成功經(jīng)驗就告訴我們，政府可以分擔雙方的風險，從而使借貸雙方可以無后顧之憂而參與“以房養(yǎng)老”。在美國的“以房養(yǎng)老”中， HECM計劃的另一個重要的職責就是提供擔保，既為借款人擔保，也為貸款人擔保。在HECM計劃結(jié)束后，借款人需要償還本息，此時若本金和利息超過了房屋的價值，那么超過部分將不需要借款人進行償還，而是由保險公司承擔，相反，若是房屋價值超過了貸款的本金加利息，則多余部分可作為借款人的遺產(chǎn)，由其法定繼承人享受其價值，這樣既降低了借款人的損失，也降低了貸款人的損失。

（二）設立專門的監(jiān)督管理機構

一項新的業(yè)務的開展實施需要專門的機構對其進行監(jiān)督管理，只有這樣，才能保證它的順利實施。美國以房養(yǎng)老模式發(fā)展成熟并且得到廣大老人的認可，是與其機構的專業(yè)性分不開的。全國反向抵押貸款中心是美國專門的反向抵押貸款機構，這個分營利性的機構主要對以房養(yǎng)老的的概念、運行方式以及風險向民眾進行宣傳介紹。對于HECM計劃， 其運營主要由聯(lián)邦住房管理局負責，具體流程包括項目審批、保費收取和保險基金的管理。此外，在英國，也成立了英國金融中心，對英國以房養(yǎng)老進行監(jiān)管，消除了以房養(yǎng)老的障礙，促進了英國一方養(yǎng)老發(fā)展。因為以房養(yǎng)老的實施是一個長期且動態(tài)的過程，更需要民眾的普遍認可，而政府作為一個具有公信力的組織，它的機構的設置就是對于一項新的業(yè)務的最好的宣傳。

（三）開發(fā)靈活多樣的以房養(yǎng)老產(chǎn)品

不同消費群體，其年齡、房產(chǎn)價值等各種條件不盡相同，其對與以房養(yǎng)老模式的需求也不同。因此，為了吸引不同的消費群體，要涉及不同的產(chǎn)品。美國主要三種以房養(yǎng)老模式，房屋價值轉(zhuǎn)換抵押貸款（HECM），房屋保管者計劃（HomeKeeper）和財務自由計劃（Financial Freedom），這三種模式分別覆蓋了房屋價值較低、房屋價值中等到房屋價值高的老人，因此，不論老人房屋價值如何，都可以找到適合自身條件的模式。而針對我國國情，可以根據(jù)實際情況，開發(fā)不同的以房養(yǎng)老產(chǎn)品。如可以針對一些思想 放的具有理財意識的老人推廣反向抵押貸款模式；對于傳統(tǒng)觀念根深蒂固的老年人可以推薦以大換小的以房養(yǎng)老模式；而對于不舍得出售房屋的老人可以采取出租房屋住進養(yǎng)老院的模式；對無兒無女的孤寡老人可以取遺贈的以房養(yǎng)老模式。

參考文獻：

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老師實習意見范文2

原文：

《興化吳宰商卿來書》朝代:宋    作者:袁說友

百里報消息，一緘勞寄馳。

但知懷舊切，猶恨得書遲。

老師實習意見范文3

履行工會的基本職能,實現(xiàn)和諧勞動關系建設的重要內(nèi)容就是工會要對企業(yè)的困難職工進行幫扶。工會要時刻掌握企業(yè)員工的工作生活情況,時刻把員工的困難看到眼里、想在心里、落實到幫扶里。在具體的工作中,不僅僅要對困難職工進行關心,還要解決他們生活中存在的困難,這樣不僅可以提高了職工的競爭力,也可以使職工放下心理包袱,全身心的投入到工作中去,提高工作效率。要通過企業(yè)的“送溫暖工程”,幫助困難職工解決生活中的困難。要把對困難職工的幫扶落實到實處,真正做到解決員工的實際困難、打消員工的顧慮、滿足員工的實際需求。對困難職工進行幫扶,就要及時了解困難職工的需求,應重點做好三個方面的工作:一是要有效地保護員工的勞動權利和經(jīng)濟利益。給困難職工提供工作崗位和工作機會;給困難職工提高技術培訓或者業(yè)務學習的機會,增強員工的業(yè)務能力和職業(yè)素質(zhì)。二是給員工提供保險。給員工提供社會保險,保障員工的社會利益;給特殊崗位員工提供適宜的商業(yè)險,保障員工的工作利益。三是保障困難員工子女教育權。企業(yè)要建立和完善困難職工子女教育基金,最終形成幫扶困難職工的長效機制,可以使更多的困難職工子女受到良好的教育。

二、工會在構建和諧勞動關系中要大力提升職工素質(zhì),發(fā)揮作用

工會必須要把提高員工整體素質(zhì)作為和諧勞動關系的長期任務進行管理。形成一整套科學合理的提升員工整體素質(zhì)的工作計劃,充分發(fā)揮工會的特殊作用,引導職工努力學習專業(yè)技能知識,提高員工的專業(yè)技能,并鼓勵員工進行不斷地技術創(chuàng)新,開展各種形式的技能競賽,征求合理化建議以及勞動競賽,使員工的智慧和活力得到充分的激發(fā),提高職工的積極性和創(chuàng)造性,深化經(jīng)濟和科技創(chuàng)新項目的質(zhì)量,培育和樹立先進職工典型,最終形成具有高素質(zhì)專業(yè)技能和組織紀律嚴格的職工隊伍。通過構建和諧勞動關系大力提升職工素質(zhì),使員工自身價值得到實現(xiàn),使企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高,為實現(xiàn)和諧的勞動關系發(fā)揮出工會的作用。

三、工會在構建和諧勞動關系中要建設企業(yè)文化,發(fā)揮優(yōu)勢

建設企業(yè)文化對于穩(wěn)定和諧的勞動關系具有重要的作用。企業(yè)文化的建設也是工會的主要職能。開展企業(yè)文化不能只說不做,也不能呆板,而應該具有靈活性,只有受到廣大職工的喜歡,才能使企業(yè)文化建設收到良好的效果。工會組織積極參與企業(yè)文化建設,可以最大限度地提高工人的自我動員和組織,也可以使工人在企業(yè)文化建設中發(fā)揮主導作用。發(fā)揮企業(yè)工會的網(wǎng)絡化職能,建立從企業(yè)機關到基層職工的企業(yè)文化體系,利用企業(yè)宣傳等平臺,進行各種企業(yè)文化活動的宣傳組織。只有員工融入企業(yè)文化,才能使企業(yè)文化建設獲得理想的效果,才能幫助職工樹立良好的工作態(tài)度,才能使員工享受到企業(yè)文化帶來的豐富的文化生活。只有使職工認同企業(yè)文化建設,才能使企業(yè)實現(xiàn)凝聚人心、聚集人氣,才能促進職工的身體和心理健康,從而實現(xiàn)企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定。

四、工會在構建和諧勞動關系中要協(xié)調(diào)勞動關系矛盾,做好紐帶

老師實習意見范文4

關鍵詞：養(yǎng)老機構；意外事件；應對機制

一、引言

截至2013年年底，我國老年人口已突破2億約占總?cè)丝诘?5%，其中失能老人有3750萬。預計到2020年老年人口將達到2.43億約占總?cè)丝诘?8%，其中失能老年人將達到4600萬。人口老齡化的嚴峻現(xiàn)實已引起了黨和政府的高度重視，我國正逐步加大資金投入和政策支持，特別是近年來以機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系建設取得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出養(yǎng)老機構數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)老服務水平不斷提高的良好發(fā)展態(tài)勢。截至2012年年底，全國各類養(yǎng)老機構44304個，擁有床位416.5萬張（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位21.5張），年末收養(yǎng)老年人293.6萬人，其中社區(qū)留宿和日間照料床位19.8萬張。預計到2020年，全國社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老人35～40張，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。但是，隨著老年人這一高危人群數(shù)量的不斷膨脹，養(yǎng)老機構內(nèi)各種災害、事故、安保、疾病、傷害、死亡、糾紛等意外事件的高度頻發(fā)呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢。積極預防和應對養(yǎng)老機構意外事件對于妥善應對我國日益嚴峻的老齡化形勢、加快以機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系建設具有極為重要的意義。

二、養(yǎng)老機構意外事件的特點和演化機理

作為高危人群的聚集地，養(yǎng)老機構意外事件內(nèi)容紛繁復雜，主要有意外摔跌、銳器割刺、意外墜床、意外燒燙、誤食誤飲異物、吞咽困難、意外爆炸、意外感染發(fā)炎、慢性病防治不當、突發(fā)疾病、自殺自殘、意外矛盾糾紛、營養(yǎng)不良、健身不當、意外中毒等十余類意外事件，其誘因之多、破壞之大、傳播之快、擴散性之強、矛盾之復雜已大大超出了人們的預料。同時，養(yǎng)老機構意外事件是不斷演化的，即意外事件在發(fā)生發(fā)展過程中類別、級別、性質(zhì)、影響程度等是不斷變化的。例如，養(yǎng)老機構在老人墜件中救治處置不及時，不僅可能危及老人人身安全，也可能會演化為老人家屬和機構間的矛盾糾紛，甚至演化為老人的意外感染發(fā)炎或死亡等。綜合以上演化類型，我們將養(yǎng)老機構意外事件的演化分為轉(zhuǎn)換、蔓延、衍生、耦合四種形式。養(yǎng)老機構意外事件的演化機理如圖1所示。

養(yǎng)老機構意外事件的轉(zhuǎn)換是指由于各個事件之間具有內(nèi)在關聯(lián)性，當某種意外事件在發(fā)展達到一定程度的時候，引發(fā)了另一種事件的發(fā)生。在這一過程中意外事件發(fā)生轉(zhuǎn)換，應對這一轉(zhuǎn)換的過程中，必須以解決最先發(fā)生的意外事件造成的影響為主，并且要根據(jù)先發(fā)生的意外事件預計可能造成的新的意外事件，最好是在事件轉(zhuǎn)換之前就將其扼殺在搖籃里。

養(yǎng)老機構意外事件的蔓延是指隨著時間的推遲，意外事件的影響范圍不斷擴大。例如，有些養(yǎng)老機構意外事件對老人及家屬所造成的傷害和影響不僅會對養(yǎng)老機構的和服務聲譽等造成影響，甚至會在社會上使老人和家屬對同類型的意外事件產(chǎn)生心理恐慌，因此其波及的范圍不完全局限于養(yǎng)老機構之內(nèi)，理應讓所有關注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)的人們提高警惕。

養(yǎng)老機構意外事件的衍生是指盡管先發(fā)生的意外事件導致了新的意外事件發(fā)生，但并非是簡單的因果關系，兩者之間具有一定的偶然性。例如，養(yǎng)老機構中老人之間的矛盾糾紛導致一方老人心情郁悶，進一步導致老人鍛煉身體時心不在焉而被運動器材傷害等，這都是衍生出來的意外事件。此外，意外事件發(fā)生后，養(yǎng)護人員處理不當或工作疏忽等也會導致新的意外事件發(fā)生。

意外事件的耦合是指由于意外事件之間的相互作用，其中一個意外事件在另一個意外事件的作用下發(fā)展演化，從而使兩個意外事件相互促進、不斷壯大。例如，一旦某種傳染性疾病在養(yǎng)老機構中突然發(fā)生，一些健康老人由于精神恐慌而思想壓力過大、抵抗力下降反而成為了易感染人群，給傳染性疾病的蔓延提供了外部條件，這反而加速了意外事件的惡化。

三、養(yǎng)老機構意外事件的應對機制

所謂的應對機制是指養(yǎng)老機構為了更好地應對意外傷害、事故等各種意外事件而建立起來的一套行之有效的應對舉措和制度安排。它主要由養(yǎng)老機構意外事件應對的基本原則、組織系統(tǒng)、運行流程、辦法舉措等內(nèi)容構成。

（一）養(yǎng)老機構意外事件應對的基本原則

根據(jù)養(yǎng)老機構意外事件的特點和演化機理，養(yǎng)老機構意外事件的應對應堅持以下幾項基本原則。

1. 以人為本原則。養(yǎng)老機構具有生活照料、康復護理、緊急救援等功能，能夠為老人提供專業(yè)的養(yǎng)護服務，因此維護老人的生命與財產(chǎn)安全是養(yǎng)老機構最基本的職責和使命。當意外事件發(fā)生時，保護老人的人身安全是首要的，這是以人為本原則的客觀要求。

2. 積極預防原則。在養(yǎng)老機構中建立監(jiān)測預警機制，實時對老人可能發(fā)生的意外事件進行監(jiān)測預警和風險評估是這一原則的有力體現(xiàn)，它不僅有利于把意外事件消失在萌芽狀態(tài)，也能夠提高護理員、機構負責人的安全意識，克服消極應對的麻痹心理。

3. 科學應對原則。伴隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，人們對科技手段在意外事件中的應用也不斷增強。養(yǎng)老機構在意外事件的監(jiān)測、預警、決策、執(zhí)行等諸多系統(tǒng)和環(huán)節(jié)中都應注重現(xiàn)代科技在信息的獲取、分析、加工、處理等方面作用，確保意外事件科學有效處理。

4. 快速反應原則。在老人這個特殊群體中，意外事件具有突發(fā)、高發(fā)、復雜的特點，必須第一時間快速反應、及時處理，一旦處理不及時很可能發(fā)生轉(zhuǎn)換、蔓延、衍生和耦合機理，從而使事態(tài)不斷惡化、矛盾不斷升級，給老人和養(yǎng)老機構帶來難以估量的損失。

5. 依法應對原則。在養(yǎng)老機構意外事件的應對處置過程中，必須遵守國家的相關法律法規(guī)和制度，堅持有效合法地應對處置程序和步驟，形成合情、合理、合法的應對機制，切實有效地維護老人、家屬及養(yǎng)老機構的合法權益。

第三，形成意外事件應對實施的良性運行機制。養(yǎng)老機構應建立規(guī)范統(tǒng)一、成熟完善的意外事件監(jiān)測、預警機制，不斷加強對監(jiān)測工作的監(jiān)管和落實，切實做到對意外事件的科學預判、細致分析和有效應對。養(yǎng)老機構應建立健全意外事件分析報告制度，依照意外事件報告的相關規(guī)定及時、逐級上報，在意外事件的應對處置過程中及時續(xù)報有關情況，切實保證意外事件信息的準確、及時、客觀、全面。養(yǎng)老機構安全管理部門應及時對意外事件的相關信息進行篩選、整理、評估，進而針對意外事件的類型和級別啟動相關預案，重大級別以下的意外事件應急處置工作由本機構組織協(xié)調(diào)相關部門妥善實施；對于超出本級處置能力的意外事件，要及時爭取相關安全部門、醫(yī)療機構或社會其他力量的指導和援助。意外事件應對處置結(jié)束后，應及時客觀評估和總結(jié)，以便今后更加成熟地應對類似意外事件。

第四，加強對養(yǎng)老機構工作人員的教育和培訓。每年對養(yǎng)老機構安全責任人和管理人員進行在崗安全教育與培訓，新員工上崗前應進行充分的崗前教育培訓，換崗或離崗半年以上的及采用新技術或使用新設備的工作人員均應進行意外事件應對方面的教育和培訓。要特別加強對養(yǎng)老機構工作人員在意外事件應對工作方面的培訓，如涉及的法律法規(guī)和規(guī)章、管理制度和操作規(guī)范、養(yǎng)護服務防護用品的使用和維護知識、意外事件的防范意識、應對舉措和自救互救知識、應急預案的演練等。通過多種形式的安全教育和培訓、定期檢查和考核，使養(yǎng)老機構安全責任人全面掌握機構安全監(jiān)測、控制、管理的專業(yè)知識和技能，使全體工作人員應對意外事件的能力和水平達到更高水平。

第五，創(chuàng)新實施養(yǎng)老機構意外傷害保險。養(yǎng)老機構作為意外傷害保險實施的責任主體和實施主體，與保險公司簽訂保險合同。可以實現(xiàn)政府引導、市場運作的緊密結(jié)合，形成政府、養(yǎng)老機構、保險公司各司其職、協(xié)調(diào)配合、合作共贏的良好機制，不斷降低意外事件的損失和風險。為了引導和支持養(yǎng)老機構特別是民辦養(yǎng)老機構積極參與意外傷害保險，各地區(qū)應結(jié)合財政實際狀況，適度提高投保養(yǎng)老機構每張床位的經(jīng)費補助，由地區(qū)財政、民政和養(yǎng)老福利機構共同出資，通過多種方式創(chuàng)新實施養(yǎng)老機構意外傷害保險，減輕養(yǎng)老機構經(jīng)營壓力，提高社會養(yǎng)老機構應對意外事件的能力。例如，針對各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，因地制宜地制定綜合責任保險意外身故賠償限額、意外身故喪葬費用、意外殘疾賠償限額、殘疾用具費用、意外醫(yī)療賠償限額，根據(jù)規(guī)定比例標準對人體損傷程度進行賠償?shù)取Ｒ虼耍?jīng)濟發(fā)達地區(qū)在養(yǎng)老機構意外傷害保險方面要先行先試，積極總結(jié)實施經(jīng)驗并加以擴大推廣。

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[6]姜卉，黃鈞.罕見重大突發(fā)事件應急實時決策中的情景演變[J].華中科技大學學報，2009（01）.

[7]楊馨玫.高校社會性突發(fā)事件應對機制研究[D].南昌大學，2008.

[8]吳國斌，王超.重大突發(fā)事件擴散的微觀機理研究[J].軟科學，2005（06）.

老師實習意見范文5

關于勞動爭議案件處理方式的分析和建議

胡偉

勞動關系復雜，使形成糾紛的主體范圍擴大。就用工單位而言，已有原來單純的國營、集體企業(yè)，擴大到私營、外資、合資、合作等企業(yè)，使勞動爭議案件中的法律關系變得復雜。

勞動關系的復雜化，加之用工單位在新老體制轉(zhuǎn)移，新舊雇傭觀念更新中，行使其管理權力時隨意性擴大，產(chǎn)生勞動爭議并形成案件的原因也很復雜。已有原來單純的勞動報酬糾紛，發(fā)展為有因職工違法違紀，企業(yè)不依法定程序處理而引發(fā)的辭退糾紛；有因職工礦工，而企業(yè)卻忽視已構成除名的事實，抓住尚不構成除名的理由加以處理而形成的除名糾紛；有因企業(yè)虧損，職工放假，企業(yè)不按規(guī)定發(fā)放生活費用的勞動保險待遇的糾紛；有因個體私營企業(yè)中業(yè)主不依“合同”履行義務，引起的勞動工資糾紛；還有因職工違法違紀給企業(yè)造成損失或影響，企業(yè)為維護其自身合法權益，而依法對違紀職工作出處分的勞動爭議案件等等。

企業(yè)做被告敗訴的多。由于有些企業(yè)違法管理，使得在人民法院審理的勞動爭議案件中，企業(yè)承擔敗訴責任的比重較大，據(jù)不完全統(tǒng)計，有80%的勞動爭議案件，企業(yè)承擔敗訴責任。

勞動爭議案件形成的原因：

一是企業(yè)的處罰決定隨意性大。許多企業(yè)在實行新的勞動關系中對違紀職工的處理仍習慣于行政命令，無視法律規(guī)定處理職工的程序，使勞動者合法權利遭受侵害，引發(fā)勞動爭議案件。

二是企業(yè)立足于本單位的利益，所制定的“廠規(guī)廠法”中存在與國家法律、法規(guī)相悖的規(guī)定，甚至有的嚴重違法，而企業(yè)仍運用違法的“廠規(guī)廠法”對待處理職工引發(fā)的勞動爭議案件。

三是在一些企業(yè)尤其是在私營企業(yè)中，侵害職工休息、健康、工資等合法權益而引發(fā)勞動爭議案件。

勞動爭議案件的審理對策：

一是要明確勞動關系主體雙方企業(yè)和職工間的法律地位平等，并非是單純的行政隸屬關系。在處理這類案件中要避免重企業(yè)、輕職工，要講法律，不講情面，還要注意這類案件易產(chǎn)生的不安定因素，依法并妥善處理好。

二是要明確審理這類案件的法律依據(jù)、法律程序。我國的第一部有關勞動制度的法律，就條款內(nèi)容來說尚存在不全面之處，為此，案件審理中審判人要對一些相關的法律法規(guī)，認真學習掌握，如《國營職工獎勵條例》、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《集體合同規(guī)定》等。另外還要明確勞動爭議案件不同于其他一般民事案件，它具有自己的法定程序，即勞動糾紛產(chǎn)生后，作為職工，對單位處理不服可向所在地的勞動爭議仲裁部門申請審查、裁決。經(jīng)勞動爭議仲裁部門裁決后，一方當事人不服，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)，可以向人民法院，人民法院認為該符合民事訴訟法規(guī)定的條件的應予受理，并應依法定程序由民事審判庭審理。但未經(jīng)勞動爭議仲裁部門裁決的，人民法院不予受理。

老師實習意見范文6

一、我市養(yǎng)老服務體系的現(xiàn)狀

隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的快速提高，2016年末我市60周歲以上的老人達42.66萬人，占常住人口263萬人的16.22%，老齡化程度高于福建13.73%，接近全國16.7%的平均水平，按照國際慣例，我市已進入老年社會。

在市委、市政府的高度重視下，我市養(yǎng)老服務發(fā)展取得了初步的成效，全市目前共有養(yǎng)老機構142家，其中公辦養(yǎng)老機構8家，民辦養(yǎng)老機構17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院110個，光榮院7個，實際共有床位15644張。擁有城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站（中心）135個，2個居家養(yǎng)老服務照料中心投入運營，17個居家養(yǎng)老服務照料中心正在建設，全市建制村建有100平方米以上農(nóng)村幸福院358個。

二、我市養(yǎng)老服務體系存在的問題

雖然我市在推進社會養(yǎng)老服務體系建設方面取得了不小的成績，但目前，我市居家養(yǎng)老專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度不高，機構養(yǎng)老總量不足、結(jié)構不合理，養(yǎng)老服務還不能滿足老年人日益增長的多層次、多樣化需求，養(yǎng)老服務體系建設任務還十分艱巨。

1．居家養(yǎng)老不完善。一是形式單一，目前居家社區(qū)養(yǎng)老所能提供的服務還停留在日常生活護理和家政服務等基礎層面上，對于老年人的心理呵護、精神慰藉以及社會參與支持等方面的項目十分欠缺。二是協(xié)調(diào)難，養(yǎng)老服務的不同項目資源由于管理體制的條塊分割，缺乏有效的協(xié)調(diào)機制資源難以實現(xiàn)共享，使得居家社區(qū)養(yǎng)老服務的運營難。

2．機構養(yǎng)老層次低。一方面，機構養(yǎng)老服務床位等設施不足，大部分條件簡陋，維持簡單的運作。另一方面，大部分養(yǎng)老機構只有聘請一到二個退休醫(yī)生為老人服務，沒有與相關的醫(yī)院建立定點服務關系。市福利中心與市第一醫(yī)院建立了定點服務關系，第一院定時派醫(yī)生到中心為老人服務，但市福利中心附近沒有醫(yī)院，只能解決一些常規(guī)的問題，稍微大一點的問題還是要送到醫(yī)院解決。全市只有少數(shù)幾家的養(yǎng)老機構開通了醫(yī)保卡使用，大部分養(yǎng)老機構存在老年人看病報銷難的問題。

3．服務人員跟不上。目前，我市從事養(yǎng)老服務人員的數(shù)量嚴重不足，大都是不具備護理知識的下崗工人、農(nóng)村婦女或外來務工人員。由于業(yè)務素養(yǎng)和專業(yè)技能的缺失，一部分社區(qū)居家養(yǎng)老服務中的內(nèi)容和項目設置也是形同虛設，實際上真正能夠提供給老年人的服務往往比較單一。

4．資金投入缺口大。據(jù)了解，目前公益彩票募集的資金仍是養(yǎng)老資金的重要來源，但募集的數(shù)量遠遠不能滿足養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需要。一些養(yǎng)老機構市場化經(jīng)營所產(chǎn)生的利潤難以維持正常的經(jīng)營運作，更無法加大投入提高發(fā)展水平，導致整體的養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展水平難以提高。

三、加快推進我市養(yǎng)老服務體系建設的建議

1．完善養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學編制養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與城市建設、市政基礎設施建設、公共服務設施建設和土地利用等規(guī)劃相銜接。強化商品住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施配套，并與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

2．強化保障措施。一是資金保障。設立社會養(yǎng)老服務體系建設專項資金，進一步提高對公辦養(yǎng)老機構建設以獎代補建設經(jīng)費的補助比例，提高對民辦養(yǎng)老機構的建設運營補助標準，完善對社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設運營的經(jīng)濟獎勵辦法，努力改善養(yǎng)老服務環(huán)境。二是用地保障。按照到2016年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)5%以上的要求，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老機構，在每年新增建設用地計劃中安排相應指標，確保養(yǎng)老機構建設用地需求。三是用房保障。將居家養(yǎng)老服務用房列入城市社區(qū)配套用房，農(nóng)村社區(qū)要積極利用布局調(diào)整后的學校、辦公服務設施等公共資源改造或建設居家養(yǎng)老服務設施。

3．加強養(yǎng)老服務隊伍建設。一是加強養(yǎng)老工作人員隊伍建設。市、縣兩級養(yǎng)老服務指導中心要做到有機構、有職責、有編制、有人員、有場地、有經(jīng)費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心(站)要配備專門的工作人員，落實專項經(jīng)費，鼓勵相應專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務中心和社區(qū)就業(yè)，在養(yǎng)老服務業(yè)中設置社會工作崗位，納入民政部門統(tǒng)一管理。二是加強養(yǎng)老護理員隊伍建設。大力推進養(yǎng)老機構工作人員參加繼續(xù)教育，不斷提高他們的知識水平和服務意識，落實培訓機構和培訓經(jīng)費，全面實行養(yǎng)老護理員職業(yè)資格評定制度，與人力社保部門或相關專業(yè)院校共同開展職業(yè)技能培訓，開展護理員職業(yè)資格考評，經(jīng)培訓鑒定合格后頒發(fā)相應職業(yè)資格證書，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務隊伍職業(yè)化、專業(yè)化。三是加強養(yǎng)老志愿者隊伍建設，重視發(fā)展壯大各類志愿服務組織，重視志愿者隊伍素質(zhì)，組織建立專業(yè)技術服務志愿隊伍，建立健全志愿者服務活動長效機制。