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國(guó)內(nèi)金融政策范文1
現(xiàn)代金融作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行提供充足的資本。伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融在社會(huì)生活中發(fā)揮著日益重要的作用，關(guān)乎政府的政策制定和行政行為，決定著企業(yè)的生存和發(fā)展，影響著居民日常的工作和生活。與此同時(shí)，隨著我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提升，越來越多的國(guó)際人士也日益關(guān)注中國(guó)的金融發(fā)展和金融政策的走向。為了滿足人們對(duì)于中國(guó)金融政策了解的需求，中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院繼2012年出版《中國(guó)金融政策報(bào)告（2011）》之后，于2013年進(jìn)一步出版了《中國(guó)金融政策報(bào)告（2012）》。對(duì)中國(guó)金融政策的出臺(tái)與執(zhí)行情況進(jìn)行提契要領(lǐng)地概括和分析，并對(duì)政策的未來走向進(jìn)行展望。該書的出版有助于幫助企業(yè)、公眾了解中國(guó)金融環(huán)境，掌握中國(guó)金融政策體系，為國(guó)內(nèi)外讀者提供一個(gè)綜合而簡(jiǎn)明的中國(guó)金融政策背景：讓社會(huì)了解中國(guó)的金融環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)。
《中國(guó)金融政策報(bào)告2012》共包括兩部分：主題報(bào)告和動(dòng)態(tài)報(bào)告。主題報(bào)告是“國(guó)際金融危機(jī)背景下的當(dāng)前中國(guó)主要金融風(fēng)險(xiǎn)分析”，重點(diǎn)對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)和地方債務(wù)問題進(jìn)行了分析研究。反映了編寫者對(duì)于中國(guó)熱點(diǎn)金融問題的看法和觀點(diǎn)；動(dòng)態(tài)報(bào)告包括宏觀金融政策、主要金融市場(chǎng)發(fā)展政策和金融監(jiān)管政策，動(dòng)態(tài)報(bào)告是對(duì)中國(guó)相關(guān)金融政策進(jìn)行的回顧和分析，同時(shí)也進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)價(jià)和展望，
作為一個(gè)新興加轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，中國(guó)的金融市場(chǎng)正處于逐步走向成熟的起步階段，中國(guó)的金融改革還有很長(zhǎng)的路要走。洞悉和把握中國(guó)現(xiàn)行的金融政策，是了解中國(guó)金融市場(chǎng)的首要任務(wù)。中國(guó)金融政策內(nèi)容寬泛而復(fù)雜，很多讀者很難在短時(shí)間內(nèi)洞悉中國(guó)金融政策的全貌。《中國(guó)金融政策報(bào)告2012》一書為相關(guān)讀者提供了把握中國(guó)最新金融政策的工具，能夠有效地幫助讀者更為深入、全面地理解金融政策的動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)金融政策演變趨勢(shì)。更難得的是，本書還對(duì)當(dāng)前中國(guó)主要金融風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際金融危機(jī)背景下進(jìn)行深入的剖析，對(duì)于讀者了解金融風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，提供了必要的理論依據(jù)。可見，《中國(guó)金融政策報(bào)告2012》一書為讀者了解中國(guó)的金融環(huán)境，把握中國(guó)金融政策的走向，預(yù)測(cè)中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展。提供了有效的工具。
國(guó)內(nèi)金融政策范文2
【關(guān)鍵詞】金融政策；金融自由化；改革措施
一、引言
上世紀(jì)80年代以來，東南亞經(jīng)濟(jì)在持續(xù)多年高速增長(zhǎng)之后，始于泰銖貶值的金融危機(jī)迅速波及東南亞各國(guó)。使各國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，本文通過分析各國(guó)在金融危機(jī)前后金融政策，探討導(dǎo)致危機(jī)的原因。
二、金融危機(jī)前的金融政策以及弊端
1、危機(jī)前的金融政策
⑴ 開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)金融自由化。
自從熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中肯定了金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，麥金龍-肖、愛德華提出金融自由化理論，認(rèn)為政府應(yīng)該減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。在這種思想的影響下，東南亞國(guó)家把吸引資金當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，希望以資本項(xiàng)目的盈余來緩解經(jīng)常項(xiàng)目赤字的壓力。泰國(guó)從1991-1994年間資本市場(chǎng)進(jìn)一步放寬使得大量資金流入泰國(guó)，到1997年泰國(guó)外債高達(dá)900億美元，印度尼西亞的外債總額達(dá)1000億美元，馬來西亞的外債總額達(dá)290億美元。
⑵ 盯住美元的匯率政策
東南亞各國(guó)為了避免匯率變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的沖擊，都采取了盯住美元匯率制。泰國(guó)和馬來西亞采取的是釘住美元占有絕大比重的一攬子貨幣。印尼名義上采取的是管理浮動(dòng)，但實(shí)際上中央銀行高度干預(yù)，實(shí)質(zhì)上也是執(zhí)行釘住匯率。它們的匯率長(zhǎng)期維持不變，到危機(jī)爆發(fā)前采取的依然是十多年前制訂的匯率。
2、危機(jī)前金融政策的弊端
⑴ 過度的金融自由化造成外資的投資結(jié)構(gòu)不合理，泰國(guó)1995年外國(guó)凈貸款額在國(guó)際收支外匯總額的比例是183%，這些外國(guó)貸款中約30%是投資于房地產(chǎn)市場(chǎng)，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化，進(jìn)而導(dǎo)致銀行呆賬劇增；而且外商投資大部分是短期資本，投機(jī)性很強(qiáng)，在一定的時(shí)期內(nèi)，這些資金在獲得有利收益下會(huì)大量撤出，這樣對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利沖擊很大，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
⑵1995年美元匯率迅速上升，由于本國(guó)的匯率與美元掛鉤，東南亞國(guó)家的匯率不得不上升，導(dǎo)致其出口成本上升，降低產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。1996年開始，國(guó)際市場(chǎng)上電子產(chǎn)品的銷售部暢，價(jià)格下跌，導(dǎo)致東南亞各國(guó)的電子出口受到重創(chuàng)。而且東南亞各國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次不高，大都集中在勞動(dòng)密集型的輕紡服裝上，其勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的成本較高，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不得不大量的退出市場(chǎng)，大量產(chǎn)品積壓，企業(yè)發(fā)生虧損。
⑶僵死的匯率體制造成幣值的長(zhǎng)期高估，嚴(yán)重影響了貿(mào)易收支。由于美元的較大升值，東南亞各國(guó)的貨幣也不得不隨之被高估，則對(duì)該國(guó)的出口造成嚴(yán)重的不利影響，成為各國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差的原因。各國(guó)的外匯儲(chǔ)備也因此而減少，同時(shí)，被高估的貨幣成為投機(jī)者沖擊的對(duì)象。
三、金融危機(jī)后東南亞各國(guó)的金融政策
為了緩解金融危機(jī)造成的影響，東南亞各國(guó)采取了一系列的金融改革措施。
1、鼓勵(lì)金融業(yè)之間合并重組，以壯大資本實(shí)力
金融危機(jī)發(fā)生之前各國(guó)寬松的貨幣政策和金融監(jiān)管，銀行投資集中在房地產(chǎn)市場(chǎng)，金融危機(jī)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破滅，銀行大量壞賬難以收回，東南亞各國(guó)為了壯大銀行的資金實(shí)力，對(duì)國(guó)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模的兼并。泰國(guó)政府1998年8月公布了一項(xiàng)金融整頓政策，將曼谷銀行并入國(guó)營(yíng)泰京銀行，聯(lián)合銀行和5家金融公司以及已由政府接管的7家金融公司一起并入國(guó)營(yíng)的泰京財(cái)務(wù)有限公司，并使之升格為商業(yè)銀行。馬來西亞實(shí)施了大規(guī)模的銀行金融機(jī)構(gòu)合并，2001年已基本完成了將54家銀行合并為10家銀行集團(tuán)的計(jì)劃。新加坡從2001年6月開始刮起了銀行兼并的風(fēng)潮，并形成了發(fā)展銀行、大華銀行和華僑銀行三足鼎立的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行體。
2、成立專門機(jī)構(gòu)積極處理銀行呆賬、壞賬。
為了化解巨額的不良金融資產(chǎn)，東南亞國(guó)家成立了資產(chǎn)管理公司，以馬來西亞為例，其建立了資產(chǎn)管理公司的運(yùn)作成效最為顯著。馬來西亞的資產(chǎn)管理公司成立于1998年5月，建立后大量地收購(gòu)和處理不良金融資產(chǎn)，到2001年6月底，該資產(chǎn)管理公司一共收購(gòu)和代管不良貸款4803億林吉特，其中3981億來自銀行系統(tǒng)的不良貸款，82，2億為非銀行金融機(jī)構(gòu)和離岸金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)。馬來西亞資產(chǎn)管理公司的有效運(yùn)作，基本上控制了國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)呆賬的上漲勢(shì)頭。到1999年6月底，馬來西亞銀行系統(tǒng)以逾期6個(gè)月的呆賬已從9%降至8%。
3、實(shí)施擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，放寬外資進(jìn)入金融業(yè)的限制，開放金融市場(chǎng)。
在1997年爆發(fā)金融危機(jī)后，東南亞國(guó)家一直是實(shí)行緊縮的經(jīng)濟(jì)政策，但是從1998年9月起，各國(guó)開始普遍轉(zhuǎn)向?qū)嵤U(kuò)張性的財(cái)政與金融政策，以擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。如增加政府支出、降低所得稅、減低利率、擴(kuò)大信貸規(guī)模等。馬來西亞在2001年3月和9月先后推出兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)振興配套計(jì)劃，總值分別為30億林吉特和43億林吉特；同時(shí)，政府曾多次調(diào)低干預(yù)利率，放寬金融機(jī)構(gòu)的貸款限制，以刺激國(guó)內(nèi)需求，2002年新加坡已經(jīng)取消外國(guó)銀行在本地不得享有40%以上股份的限制，泰國(guó)、菲律賓也允許外國(guó)投資者購(gòu)買本國(guó)金融機(jī)構(gòu)的全部或部分股份。
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國(guó)內(nèi)金融政策范文3
論文摘要：金融發(fā)展差異、金融供給不足是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要因素,但迄止目前,中央政府對(duì)實(shí)施差別化區(qū)域金融政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還沒有提出切實(shí)可行的一攬子方案,學(xué)術(shù)界和決策層甚至對(duì)差別化區(qū)域金融政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所持觀點(diǎn)各異。所以,研究實(shí)行差異化金融政策，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有實(shí)踐意義。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是各國(guó)普遍存在的問題。由于自然條件、經(jīng)濟(jì)制度和文化背景的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也大都經(jīng)歷過地區(qū)經(jīng)濟(jì)由不平衡到相對(duì)平衡發(fā)展的歷史過程，而且在這個(gè)過程中，政府實(shí)施的區(qū)域金融政策發(fā)揮了很大作用。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行金融政策區(qū)域化的情況
（一）建立基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融組織體系
發(fā)達(dá)國(guó)家在建立金融組織體系時(shí)，都充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，適時(shí)地構(gòu)建和調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展。
首先,建立分散與集中相統(tǒng)一的中央銀行制度。美國(guó)建立了具有本國(guó)特色的聯(lián)邦儲(chǔ)備制度，對(duì)全國(guó)金融業(yè)實(shí)施了分層次的管理。[1]在國(guó)家一級(jí)設(shè)有聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)，相當(dāng)于中央銀行總行;而在地方則設(shè)有聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，執(zhí)行中央銀行分行的職能。這種分權(quán)性中央銀行制度決定了區(qū)域中央銀行可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要制定有針對(duì)性的政策，以利于本地區(qū)金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次,設(shè)置專門的區(qū)域性政策金融機(jī)構(gòu)。區(qū)域性政策金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置一般都是適應(yīng)特定區(qū)域開發(fā)而建立，目的是為欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)提供專項(xiàng)服務(wù)。日本沖繩振興開發(fā)金融公庫是為開發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)——沖繩地區(qū)提供長(zhǎng)期資金的金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)也兼辦其它政策金融機(jī)構(gòu)在沖繩的業(yè)務(wù)。這樣的金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)中政策色彩重，對(duì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都起到了重大作用。
最后,區(qū)域金融組織的優(yōu)化。美國(guó)的銀行注冊(cè)雙軌制度創(chuàng)造了數(shù)目龐大的地方性銀行。美國(guó)的商業(yè)銀行可以向聯(lián)邦政府注冊(cè)，成為國(guó)民銀行。也可以向州政府注冊(cè)，成為州立銀行。不僅商業(yè)銀行如此，其儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、信用社等也具有雙軌的特征。
（二）實(shí)行有差別的金融政策
首先,制定有差別的金融管理政策。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的金融調(diào)控是以各種間接控制為主，因此，這種差別性主要表現(xiàn)在各種間接金融控制手段的運(yùn)用上。美國(guó)的貼現(xiàn)率由各區(qū)域聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融狀況制定，有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際通過貼現(xiàn)率和貼現(xiàn)政策調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和投資方向，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種有所區(qū)別的金融政策，對(duì)縮小地區(qū)差異、緩解民族矛盾、促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展起了很大的作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的金融發(fā)展十分有利。
其次，制定傾斜性信貸政策鼓勵(lì)資本流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)。西歐、美國(guó)、日本等國(guó)都實(shí)行向欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的企業(yè)提供優(yōu)惠低息貸款政策，如西歐的“公司軟貸款”，不僅利率低、期限長(zhǎng)，而且可以享受規(guī)定期限的歸還寬限期。美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，對(duì)在經(jīng)濟(jì)落后和蕭條地區(qū)興辦企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)開發(fā)署等機(jī)構(gòu)為其提供長(zhǎng)期低息或無息貸款，對(duì)固定資本提供的直接貸款可達(dá)該項(xiàng)資本總額的65%，流動(dòng)資本可提供100%直接貸款。
（三）建立區(qū)域證券市場(chǎng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展
美國(guó)自1792年5月17日建立第一家證券交易所，到20世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)共有8家主要證券交易所，這些交易所分布在美國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)平衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用。[2]隨著通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為股票交易所的集中化發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們今天看到美國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)投資的快速發(fā)展發(fā)揮著強(qiáng)心劑作用，并且創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)在其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)廣為傳播，但更應(yīng)該透視到創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是建立在美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，具體講是經(jīng)歷了“區(qū)域易所——集中易所——?jiǎng)?chuàng)業(yè)板交易與主板交易所并存”的發(fā)展階段。
二、對(duì)中國(guó)差別化區(qū)域金融政策效果的回顧
本文以深圳特區(qū)為例，來回顧差別化區(qū)域金融政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效果。
我國(guó)在某些地區(qū)也實(shí)施了區(qū)域化金融貨幣政策，但較為成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在深圳特區(qū)。1980年5月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)立。國(guó)務(wù)院、中國(guó)人民銀行總行決定在深圳特區(qū)實(shí)施特區(qū)金融政策，賦予特區(qū)金融4個(gè)特權(quán):一是信貸資金“切塊”管理權(quán)。即資金方面，各專業(yè)銀行深圳分行現(xiàn)有信貸資金和以后吸收的存款除中央國(guó)庫款和向人民銀行總行繳納的存款準(zhǔn)備金外，全部留給深圳特區(qū)，由中國(guó)人民銀行總行直接給中國(guó)人民銀行深圳中心支行下達(dá)信貸規(guī)模，并由它統(tǒng)一調(diào)配使用，同時(shí)允許深圳市各銀行向國(guó)內(nèi)外拆借資金。二是利率調(diào)控權(quán)。在利率方面，中國(guó)人民銀行深圳中心支行可以參照全國(guó)的利率水平，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金供求與匯率變化等方面的情況，自行設(shè)立利率檔次與利率水平。三是存款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)權(quán)。即在存款準(zhǔn)備金率方面批準(zhǔn)中國(guó)人民銀行深圳中心支行制定特區(qū)內(nèi)各專業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率的自，并允許在5％-10%的幅度內(nèi)自定外資銀行各項(xiàng)外幣存款準(zhǔn)備金率。四是機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批權(quán)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，下放部分金融機(jī)構(gòu)審批權(quán)，并賦予了一系列機(jī)構(gòu)監(jiān)管的靈活政策。
特區(qū)金融政策的實(shí)施極大地推動(dòng)了特區(qū)金融的全面發(fā)展。到1996年，特區(qū)就已構(gòu)建了門類最齊全、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最密集、從業(yè)人員比例最高的多種類、多功能、市場(chǎng)化與國(guó)際化的新型社會(huì)主義市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)體系，辦理種類齊全的金融業(yè)務(wù)，提供最新的金融工具，特區(qū)金融業(yè)成為深圳經(jīng)濟(jì)的支柱和第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。到1996年止，為深圳提供了占整個(gè)基建投資1/3以上的流動(dòng)資金，累計(jì)發(fā)行股票籌資300多億元，金融創(chuàng)造的增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，自身也形成了3500億元的金融資產(chǎn)總規(guī)模。超常規(guī)的金融政策帶來超常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)第一推動(dòng)力得到了充分體現(xiàn)。[3]
政府在深圳特區(qū)采取的強(qiáng)有力的特殊金融政策，在深圳現(xiàn)代都市的建設(shè)過程中起到了不可替代的作用。
三、對(duì)建立區(qū)域化金融政策的基本構(gòu)想
基于上述分析，筆者認(rèn)為，要很好地發(fā)揮差異化金融政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，應(yīng)從金融發(fā)展的制度層面和貨幣政策角度來構(gòu)想?yún)^(qū)域化金融政策。
（一）培育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的區(qū)域金融組織體系
首先,確立統(tǒng)一金融法規(guī)下具有優(yōu)先決策權(quán)的區(qū)域中央銀行制度。中國(guó)人民銀行九大區(qū)支行的組建，為實(shí)行區(qū)域金融政策提供了組織體系保證。在人民銀行總行統(tǒng)一政策之下適當(dāng)下放區(qū)域金融決策權(quán)，使九大支行能夠根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，制定相應(yīng)的金融政策。總行只規(guī)定利率、貼現(xiàn)率、存款準(zhǔn)備金率的一般水平及浮動(dòng)幅度，各區(qū)域內(nèi)的具體水平確定浮動(dòng)區(qū)間后下放給主要大區(qū)分行，使國(guó)家金融宏觀政策具有宏觀的嚴(yán)肅性，同時(shí)，各區(qū)分行在區(qū)域金融決策上具有一定伸縮性。
其次,成立專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策性融資的主要作用領(lǐng)域是交通、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，其布局原則應(yīng)該追求某種程度上的均衡布局，以保證每個(gè)地區(qū)的居民都有權(quán)利大體享受均質(zhì)和等量的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，而不論該地區(qū)的地理位置是怎樣的。從我國(guó)實(shí)際情況看，東部地區(qū)財(cái)力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，相比之下，中西部地區(qū)則要落后許多。但我國(guó)還沒有一家專門為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策性融資的金融機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，我國(guó)應(yīng)建立專營(yíng)政策性開發(fā)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。
最后,發(fā)展非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和中小金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)股份制、外資銀行在中西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大型商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的預(yù)期收益和預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱，缺乏向中小企業(yè)發(fā)放信貸的動(dòng)力。解決這一問題的長(zhǎng)期對(duì)策之一是促進(jìn)非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)股份制、外資銀行等入住急需資金的地區(qū)，形成以國(guó)有金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，政策性金融機(jī)構(gòu)、股份制銀行、地方中小金融機(jī)構(gòu)、外資銀行等多種金融機(jī)構(gòu)并存的多層次、多元化的競(jìng)爭(zhēng)有序的金融組織體系。具體實(shí)施上，需要金融監(jiān)管部門實(shí)行有差別的區(qū)域金融管理政策。
（二）實(shí)行差異性的金融貨幣政策
首先,實(shí)施差異化貨幣政策。金融發(fā)展改革是一個(gè)長(zhǎng)期過程，為促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，須從貨幣政策層面解決各地區(qū)短期金融供給不足的問題。我國(guó)貨幣政策調(diào)控已實(shí)現(xiàn)了由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變，因此，我國(guó)差異化貨幣政策也必須表現(xiàn)在各種間接金融控制手段的運(yùn)用上。實(shí)行差別的再貸款政策，在再貸款的規(guī)模、期限和再貸款的利率上向中西部地區(qū)傾斜。
其次,制定傾斜性信貸政策，鼓勵(lì)資本流入中西部地區(qū)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是資金短缺，資產(chǎn)負(fù)債比例管理的實(shí)施和商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革加劇了中西部地區(qū)的“資金瓶頸”，因此，引導(dǎo)信貸資金向中西部地區(qū)回流成為必要，堅(jiān)持吸引多元投資主體參與西部大開發(fā)建設(shè)。
（三）積極發(fā)展中西部地區(qū)資本市場(chǎng)
目前中國(guó)證券交易市場(chǎng)在深滬兩地，上市公司審批權(quán)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)，正如前述分析，中西部與東南部地區(qū)上市申請(qǐng)統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)在管理制度上具有“公平性”，但在現(xiàn)實(shí)中不利于中西部特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)考慮在中西部地區(qū)建立一家證券交易市場(chǎng)，在上市公司范圍、上市審核標(biāo)準(zhǔn)和交易活動(dòng)監(jiān)管等方面有別于目前的證券監(jiān)管規(guī)則。在中西部設(shè)立一家證券交易所不僅有利于縮小中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)發(fā)展的差距，而且有利于為中西部重大工程建設(shè)和各項(xiàng)配套工程籌集資金，也有利于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改造和發(fā)展新的股份制企業(yè)。
（四）加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)改革和金融改革同步推進(jìn)
中西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，離不開金融系統(tǒng)的綜合功能。中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革需要經(jīng)濟(jì)所有制的調(diào)整，不發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，僅依靠國(guó)家自上而下的強(qiáng)制性推動(dòng)企圖完成中西部市場(chǎng)化改革是不可能的事情。西部地區(qū)所有制的調(diào)整，需要非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的大力發(fā)展和引進(jìn)，給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入競(jìng)爭(zhēng)因子，而這兩類企業(yè)的資金匾乏的現(xiàn)狀需要金融改革的支持。
基于上述分析，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家金融區(qū)域化政策，在統(tǒng)一的市場(chǎng)趨向和基本的政策框架下構(gòu)建統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化金融貨幣政策成為必然的路徑選擇。其具體構(gòu)建需要從培育區(qū)域金融組織體系、實(shí)施差別化金融管理政策、構(gòu)建區(qū)域金融市場(chǎng)和制定區(qū)域金融立法等方面入手。
注釋：
①李正友.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的金融政策［J］，金融研究，1998,（09）：26-33.
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國(guó)內(nèi)金融政策范文4
關(guān)鍵詞：金融穩(wěn)定；人民幣國(guó)際化；金融危機(jī)
金融穩(wěn)定是指構(gòu)成金融體系的核心要素處于平滑運(yùn)行的一種狀態(tài)。一個(gè)穩(wěn)定的金融體系能夠避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)或者金融系統(tǒng)遭受外部沖擊，金融媒介功能能夠有效發(fā)揮，金融市場(chǎng)能夠有效配置資源，金融資產(chǎn)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行并能反映其價(jià)值。從1980年爆發(fā)的阿根廷銀行業(yè)危機(jī)，到2015年以來的中國(guó)股災(zāi)，諸多金融危機(jī)都發(fā)生在匯率不穩(wěn)定的國(guó)家，匯率波動(dòng)已經(jīng)成為影響金融穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。國(guó)內(nèi)外研究匯率波動(dòng)、金融穩(wěn)定與貨幣政策的文獻(xiàn)比較豐富，但從人民幣國(guó)際化的視角，系統(tǒng)研究三者之間互動(dòng)關(guān)系的文獻(xiàn)并不多。在注冊(cè)制等制度創(chuàng)新不斷推出以及金融政策預(yù)期不穩(wěn)定的特別時(shí)期，探討人民幣國(guó)際化的策略、金融創(chuàng)新的配套政策體系，構(gòu)建金融穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制和金融政策的糾錯(cuò)機(jī)制，是當(dāng)前亟待深入研究的重大理論和現(xiàn)實(shí)課題。學(xué)術(shù)界關(guān)于匯率波動(dòng)、金融穩(wěn)定與貨幣政策之間關(guān)系的研究成果相當(dāng)豐富，本課題擬從三個(gè)方面展開文獻(xiàn)綜述，然后構(gòu)建人民幣國(guó)際化背景下金融穩(wěn)定問題的分析框架。
一、匯率波動(dòng)影響金融穩(wěn)定的理論研究
到目前為止，關(guān)于匯率制度選擇對(duì)金融穩(wěn)定產(chǎn)生影響的方向，學(xué)術(shù)界尚未形成一致的觀點(diǎn)和看法。匯率制度安排必須服從國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)際化進(jìn)程中的人民幣仍將實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度。符合國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的人民幣國(guó)際化策略才是當(dāng)前亟待深入研究的重大理論和現(xiàn)實(shí)課題。
外資沖擊東道國(guó)匯率，進(jìn)而影響金融穩(wěn)定的路徑主要有如下三條。
第一，通過貿(mào)易收支途徑。貿(mào)易收支與匯率波動(dòng)存在較強(qiáng)相關(guān)性，因而貿(mào)易收支變化影響金融穩(wěn)定（Arize等，2000）。胡援成（2005）利用亞洲五國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目差額、凈出口、儲(chǔ)備變動(dòng)和匯率變動(dòng)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)累積的經(jīng)常賬戶逆差與金融危機(jī)之間存在比較明顯的因果關(guān)系。Whelan（2013）認(rèn)為經(jīng)常賬戶赤字是引發(fā)美國(guó)次貸危機(jī)的關(guān)鍵因素。
第二，通過直接投資途徑。三代貨幣危機(jī)理論都論證了短期資本流動(dòng)對(duì)金融穩(wěn)定的影響。Krugman（1979，第一代）研究發(fā)現(xiàn)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面惡化能夠引發(fā)資本外逃導(dǎo)致貨幣危機(jī)；不僅如此，Obstfeld（1996，第二代）發(fā)現(xiàn)，即使經(jīng)濟(jì)基本面良好，貨幣乏值的預(yù)期也可能引發(fā)資本外逃導(dǎo)致貨幣危機(jī)。Kaminsky and Reinhart（1999，第三代）利用信息不對(duì)稱理論、“羊群”效應(yīng)、警示效應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)展開研究，發(fā)現(xiàn)了類似的結(jié)果。
第三，通過金融市場(chǎng)途徑。Dombusch等（1980）提出“流量導(dǎo)向模型”，認(rèn)為外部沖擊引起的匯率波動(dòng)與股票價(jià)格之間存在正向因果關(guān)系，不僅本幣貶值會(huì)導(dǎo)致股價(jià)上升，而且匯率變動(dòng)通過進(jìn)口商品價(jià)格的變化也可能引發(fā)本國(guó)通貨膨脹，從而引起股價(jià)波動(dòng)。Wilson等（1990）分析了美國(guó)1907年之前發(fā)生的5次股市崩盤和金融危機(jī)，發(fā)現(xiàn)匯率波動(dòng)與資產(chǎn)價(jià)格泡沫之間存在高度的相關(guān)性。謝經(jīng)榮和朱勇（2002）通過對(duì)12個(gè)國(guó)家發(fā)生的16次金融危機(jī)進(jìn)行案例分析，發(fā)現(xiàn)在這16次金融危機(jī)之中，由于資產(chǎn)價(jià)格泡沫導(dǎo)致的金融危機(jī)占據(jù)12次。
總之，外部沖擊通過貿(mào)易收支、直接投資和資本市場(chǎng)影響匯率，進(jìn)而影響金融穩(wěn)定。在人民幣國(guó)際化快速推進(jìn)的背景下，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，匯率對(duì)金融穩(wěn)定影響的路徑可能會(huì)呈現(xiàn)不同的特征，因此，匯率波動(dòng)與金融穩(wěn)定的互動(dòng)機(jī)制是當(dāng)前亟待研究的重要現(xiàn)實(shí)課題。
二、貨幣政策影響匯率波動(dòng)的理論研究
Keynes （1923）提出利率平價(jià)理論，認(rèn)為匯率波動(dòng)源于國(guó)內(nèi)外利率差異。Argy（1981）提出國(guó)際收支學(xué)說，認(rèn)為匯率波動(dòng)源于國(guó)內(nèi)外國(guó)民收入、國(guó)內(nèi)外價(jià)格水平、國(guó)內(nèi)外利率以及對(duì)未來匯率的預(yù)期。Chadha和Prasda（1997）對(duì)日本實(shí)際匯率波動(dòng)的原因進(jìn)行了VAR分析，發(fā)現(xiàn)不論是名義需求沖擊還是實(shí)際需求沖擊都是導(dǎo)致實(shí)際匯率波動(dòng)的主要原因。Ball（2010）對(duì)匯率波動(dòng)的成因進(jìn)行了分類，給出了最優(yōu)貨幣政策方案：如果因?yàn)橘Y本流動(dòng)變化導(dǎo)致貨幣升值，最優(yōu)貨幣政策就是降低利率；如果因?yàn)閲?guó)內(nèi)消費(fèi)攀升引起貨幣升值，最優(yōu)貨幣政策就是提高利率；如果匯率波動(dòng)沖擊來自較高的凈出口，而出口增加的原因又是制成品，那么最優(yōu)貨幣政策就是貨幣從緊。趙文勝和張屹山（2012）采用短期約束和符號(hào)約束方法識(shí)別貨幣政策沖擊，并對(duì)中國(guó)2005～2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，給出貨幣政策沖擊對(duì)匯率影響的證據(jù)，認(rèn)為央行適度的外匯干預(yù)是非常必要的。
綜上所述，貨幣政策是影響匯率波動(dòng)的重要因素。在人民幣國(guó)際化的進(jìn)程中，中央銀行如何通過利率、貨幣供給、存款準(zhǔn)備金等政策工具有效地調(diào)控匯率，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的雙重目標(biāo)，是當(dāng)前亟待研究的重大理論和現(xiàn)實(shí)課題。
三、貨幣政策影響金融穩(wěn)定的理論研究
金融動(dòng)蕩和金融政策的不確定性激發(fā)了學(xué)術(shù)界研究貨幣政策與金融穩(wěn)定之間關(guān)系的濃厚興趣。Lee（2011）認(rèn)為中央銀行通過穩(wěn)定通脹和產(chǎn)出，減少源于預(yù)期變化產(chǎn)生的沖擊，能夠促進(jìn)金融穩(wěn)定。Albulescu（2013）構(gòu)建了一個(gè)模型，在歐洲中央銀行的貨幣政策決定中加入金融穩(wěn)定目標(biāo)，認(rèn)為歐洲央行需要對(duì)金融不穩(wěn)定做出反應(yīng)。Baxa等（2013）在模型中加入金融壓力指數(shù)，研究5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行是否需要對(duì)金融不穩(wěn)定做出反應(yīng)以及怎樣做出反應(yīng)，認(rèn)為中央銀行可以通過降低政策利率來應(yīng)對(duì)較高的金融壓力。王少林和林建浩等（2015）構(gòu)建了一個(gè)FAVAR-BL模型，發(fā)現(xiàn)貨幣政策與股票市場(chǎng)之間存在非對(duì)稱的互動(dòng)關(guān)系，其中貨幣政策變動(dòng)對(duì)股票市場(chǎng)具有較強(qiáng)的同期影響，但持續(xù)時(shí)間較短；股票市場(chǎng)變動(dòng)對(duì)貨幣政策則是同期影響強(qiáng)度較小，但持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。
總之，貨幣政策與金融穩(wěn)定存在互動(dòng)關(guān)系。本文認(rèn)為，在金融穩(wěn)定與配套貨幣金融政策體系方面，有許多重大問題亟待進(jìn)行深入研究。比如，從美國(guó)復(fù)制的熔斷機(jī)制為什么不適應(yīng)中國(guó)的T+1市場(chǎng)？注冊(cè)制的推出會(huì)不會(huì)導(dǎo)致更長(zhǎng)時(shí)期的金融不穩(wěn)定？
四、人民幣國(guó)際化背景下金融穩(wěn)定問題的理論框架
依據(jù)金融理論以及研究對(duì)象之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，本文構(gòu)建金融穩(wěn)定問題的研究框架如下。
1. 金融穩(wěn)定影響宏觀經(jīng)濟(jì)的機(jī)制研究。內(nèi)容具體包括：研究金融穩(wěn)定的內(nèi)涵和外延；構(gòu)建金融穩(wěn)定的指標(biāo)體系；金融不穩(wěn)定對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的各種影響研究；金融不穩(wěn)定導(dǎo)致的貨幣政策偏離，貨幣政策偏離對(duì)經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期的影響；綜合研究金融穩(wěn)定與宏觀經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)機(jī)制。
2. 匯率波動(dòng)影響金融穩(wěn)定的機(jī)制研究。內(nèi)容具體包括：深入研究匯率波動(dòng)通過貿(mào)易收支、直接投資、金融市場(chǎng)影響金融穩(wěn)定的路徑和機(jī)制；借鑒Chang和Velasco （2001）構(gòu)建的金融危機(jī)模型，并在模型中引入?yún)R率因素，論證匯率波動(dòng)對(duì)金融穩(wěn)定的影響機(jī)理，從理論上剖析匯率波動(dòng)影響金融穩(wěn)定的傳導(dǎo)渠道。
3. 匯率波動(dòng)來源與貨幣政策反應(yīng)研究。內(nèi)容具體包括：建立匯率波動(dòng)來源與最優(yōu)貨幣政策反應(yīng)的理論模型；研究中央銀行基于不同的匯率波動(dòng)來源而做出的最優(yōu)貨幣政策反應(yīng)體系；借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，深入研究人民幣國(guó)際化過程中可能存在的潛在匯率波動(dòng)來源，探索幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙重目標(biāo)下的人民幣國(guó)際化策略體系。
4. 基于金融穩(wěn)定的貨幣金融政策體系研究。內(nèi)容具體包括：根據(jù)人民幣國(guó)際化過程中存在的實(shí)際問題，針對(duì)當(dāng)前資本市場(chǎng)存在的若干制度缺陷，以及正在或者準(zhǔn)備實(shí)施的制度創(chuàng)新，綜合研究貨幣金融政策體系的預(yù)期影響以及對(duì)金融穩(wěn)定的沖擊；借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究注冊(cè)制實(shí)施可能產(chǎn)生的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略體系。
本課題研究的重點(diǎn)是金融穩(wěn)定與貨幣金融政策的互動(dòng)機(jī)制研究，因?yàn)檫@是構(gòu)建央行貨幣政策體系的理論基礎(chǔ)，也是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)和選擇貨幣工具的關(guān)鍵依據(jù)。本課題研究的難點(diǎn)是最優(yōu)貨幣政策體系和策略體系構(gòu)建的相關(guān)理論研究，因?yàn)樵谌嗣駧艊?guó)際化的進(jìn)程中，國(guó)際環(huán)境是復(fù)雜多變的，貨幣金融政策選擇會(huì)遇到兩難的困境，類似熔斷機(jī)制在中國(guó)不適應(yīng)以及政策不配套的情況還會(huì)出現(xiàn)。
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國(guó)內(nèi)金融政策范文5
關(guān)鍵詞：綠色金融；霧霾防治；問題；原因；對(duì)策
21世紀(jì)以來，我國(guó)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程迅速推進(jìn)使工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)取得迅猛發(fā)展，大量廢氣物彌漫到空氣中，為霧霾的出現(xiàn)創(chuàng)設(shè)了便利條件。而且，隨著全球氣溫在逐漸上升，彌漫在空氣中的廢棄物很難及時(shí)分散，加劇了我國(guó)霧霾天氣的出現(xiàn)。環(huán)保意識(shí)不斷深入人心，霧霾防治已備受關(guān)注。
一、霧霾的界定
霧霾是指由大氣中空氣動(dòng)力學(xué)直徑不足2.5微米的微小煙塵、細(xì)小粉塵、硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機(jī)物構(gòu)成的顆粒物和水珠共同形成的微小顆粒物(PM2.5)，會(huì)使空氣呈現(xiàn)灰色、黃色、紅色，甚至渾濁不清。PM2.5較為微小，覆蓋面廣，活力強(qiáng)，易與重金屬、微生物融為一體，并能長(zhǎng)時(shí)間附著于空中，使空氣質(zhì)量變差、能見度降低。隨著PM2.5的濃度增加，空氣污染會(huì)變得越來越嚴(yán)重。
二、綠色金融的內(nèi)涵
依據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，《美國(guó)傳統(tǒng)詞典》第四版中把綠色金融定義為運(yùn)用多樣化的金融工具來保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的各種金融活動(dòng)。更為詳細(xì)點(diǎn)來講，綠色金融是指為改善氣候狀況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，增強(qiáng)綠色治理能力，運(yùn)用金融創(chuàng)新工具為綠色發(fā)展投入資金的各種金融活動(dòng)。綠色金融的形態(tài)主要包括以下幾個(gè)方面。第一，綠色信貸，指基于國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策及產(chǎn)業(yè)政策來設(shè)立信貸環(huán)境準(zhǔn)入條件。第二，綠色證券，指當(dāng)企業(yè)在IPO或增資、配股發(fā)行時(shí)設(shè)立環(huán)保門檻，對(duì)其環(huán)境信息進(jìn)行公開披露并對(duì)公司上市后的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。第三，綠色保險(xiǎn)，主要指環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)投資帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散。第四，綠色風(fēng)險(xiǎn)投資，指資金投入到可再生能源等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、預(yù)期收益率高的高新技術(shù)行業(yè)，當(dāng)項(xiàng)目成功后撤離的一種投資、籌資形式。此外，綠色債券、綠色融資租賃、綠色產(chǎn)業(yè)基金也不容忽視。
三、綠色金融支持我國(guó)霧霾防治中存在的問題
綠色金融支持我國(guó)霧霾防治中存在如下四個(gè)問題。
(一)不健全的霧霾防治氣候變化管理體制
第一，應(yīng)對(duì)氣候變化沒有基本法的支撐，無法實(shí)現(xiàn)氣候籌資。2014年，發(fā)展改革委第一次印發(fā)規(guī)范文件-《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014－2020年)》來應(yīng)對(duì)氣候變化。同時(shí)，我國(guó)也出臺(tái)《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等一些氣候變化的相關(guān)法律，但應(yīng)對(duì)氣候變化無基本法的支撐，與綠色金融發(fā)展密切相關(guān)的配套政策缺失，氣候籌資難度大。第二，沒有設(shè)立統(tǒng)一的氣候資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司作為氣候變化的主要管理部門，把應(yīng)對(duì)氣候變化的各種資金的審核及管理交給各職能部門，難以對(duì)氣候籌資實(shí)現(xiàn)一體化的監(jiān)管。第三，氣候融資市場(chǎng)檢測(cè)體系和服務(wù)保障體系缺失，未對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)。
(二)不完善的綠色金融支持霧霾防治體系
第一，商業(yè)銀行在發(fā)放綠色貸款時(shí)重視貸款審核，但輕視貸款后環(huán)境方面信息公開披露。在貸款審核階段，商業(yè)銀行會(huì)審核該企業(yè)大氣污染狀況的證明材料與報(bào)告，當(dāng)審核通過環(huán)境治理要求才會(huì)發(fā)放貸款。貸款發(fā)放之后，商業(yè)銀行并沒有及時(shí)審核企業(yè)新項(xiàng)目的大氣污染狀況，并沒有進(jìn)行及時(shí)跟蹤調(diào)查與評(píng)價(jià)，不能對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公開、公平、自主、充分的節(jié)能減排信息披露，只關(guān)心貸款能否回收。第二，霧霾防治有關(guān)的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新激勵(lì)少。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)霧霾防治金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、金融服務(wù)主體單一，符合我國(guó)國(guó)情的氣候金融產(chǎn)品創(chuàng)新缺失。我國(guó)霧霾防治金融產(chǎn)品主要源于政策大力支持的綠色信貸，但綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等發(fā)展較為緩慢。
(三)不充分的綠色金融支持霧霾防治監(jiān)管措施
金融政策的實(shí)施成效與監(jiān)管措施息息相關(guān)。第一，我國(guó)間接融資監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。商業(yè)銀行實(shí)施綠色借貸時(shí)，要取得企業(yè)大氣污染信息的成本高且阻力大，對(duì)企業(yè)提供信息的真?zhèn)吻闆r難以甄別，導(dǎo)致企業(yè)可能會(huì)提供一些虛假信息，最終企業(yè)大氣污染狀況沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使霧霾防治綠色金融政策的實(shí)際效能被大大弱化了。第二，金融托媒監(jiān)管缺失。當(dāng)企業(yè)上市、發(fā)行綠色債券時(shí)，監(jiān)管部門可能會(huì)對(duì)企業(yè)大氣污染出具的報(bào)告審核流不嚴(yán)格，沒有跟蹤及時(shí)披露上市企業(yè)年度報(bào)告及項(xiàng)目投資運(yùn)行中的信息，從而導(dǎo)致一些大氣污染較為嚴(yán)重的企業(yè)仍能通過金融托媒方式獲得資金
(四)不完備的霧霾防治相關(guān)配套金融制度
第一，不順暢的霧霾防治部門與金融機(jī)構(gòu)之間的溝通機(jī)制。由于霧霾防治部門經(jīng)常不能按時(shí)披露企業(yè)大氣污染信息，因此，金融機(jī)構(gòu)難以及時(shí)獲取相關(guān)信息并難以對(duì)企業(yè)的環(huán)保狀況進(jìn)行及時(shí)判斷，商業(yè)銀行綠色信貸政策的高效落實(shí)難以實(shí)現(xiàn)。第二，不完善的相關(guān)政策評(píng)價(jià)機(jī)制。霧霾防治部門本身評(píng)價(jià)體系不健全，且霧霾防治金融政策執(zhí)行沒有完善的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，相關(guān)政策執(zhí)行起來較為隨意。第三，不完備的責(zé)任保險(xiǎn)制度。大氣責(zé)任保險(xiǎn)制度沒有相關(guān)的法律法規(guī)做支撐，且其投保對(duì)象范圍小、保額少、規(guī)定模糊，因此，污染責(zé)任方不可能積極承擔(dān)污染責(zé)任并主動(dòng)進(jìn)行霧霾治理，利益受損方不可能依據(jù)此責(zé)任保險(xiǎn)及時(shí)獲得應(yīng)得賠償。
四、我國(guó)霧霾防治中綠色金融支持的改進(jìn)措施
(一)健全霧霾治理綠色金融政策體系
第一，霧霾防治有關(guān)的綠色金融法律法規(guī)亟待進(jìn)一步完善。只要霧霾防治有關(guān)的綠色金融法律法規(guī)被健全，市場(chǎng)主體的責(zé)任可以得到進(jìn)一步明確且市場(chǎng)行為會(huì)被逐漸規(guī)范，霧霾防治工作依法順利執(zhí)行。第二，霧霾防治信息披露平臺(tái)應(yīng)及時(shí)建立以實(shí)現(xiàn)信息共享。隨著不同部門及不同機(jī)構(gòu)之間互相配合、協(xié)同合作，霧霾防治信息披露平臺(tái)會(huì)被及時(shí)建立，準(zhǔn)確的、及時(shí)的和全面的信息會(huì)被溝通，霧霾防治信息數(shù)據(jù)庫及企業(yè)大氣污染防治檔案也會(huì)被建立。只有霧霾防治部門保證與金融機(jī)構(gòu)間達(dá)到信息實(shí)時(shí)溝通，信息的有用性才會(huì)被提高。
(二)加強(qiáng)霧霾治理綠色金融政策監(jiān)管
第一，企業(yè)大氣污染和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度須進(jìn)一步加大。一旦發(fā)現(xiàn)污染問題，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門反映情況，采取強(qiáng)制措施，使大氣污染造成的危害降到最低。第二，企業(yè)IPO時(shí)，審核是否符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲禁止污染企業(yè)通過發(fā)行綠色債券等金融產(chǎn)品進(jìn)行上市籌資。當(dāng)上市公司造成大氣污染或者嚴(yán)重的大氣污染時(shí)，金融監(jiān)管部門需要盡快核實(shí)及公布大氣污染狀況，抑制上市公司繼續(xù)籌資，及時(shí)向市場(chǎng)提出投資建議。第三，嚴(yán)格核實(shí)貸款企業(yè)和有關(guān)項(xiàng)目的大氣污染風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)于確實(shí)存在污染的企業(yè)不提供信貸資金，從而對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)得到高效約束。
(三)發(fā)揮綠色信貸的指引作用
科學(xué)的信貸機(jī)制需要被建立，合理化、規(guī)范化的信貸體系流程需要被制定，因此，霧霾治理信貸政策及綠色信貸的有效性將會(huì)提高。專業(yè)、系統(tǒng)的信貸團(tuán)隊(duì)要在銀行內(nèi)部及時(shí)成立，從而確保企業(yè)在申請(qǐng)綠色信貸時(shí)，信貸團(tuán)隊(duì)能夠較為充分地、準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)和貸款項(xiàng)目實(shí)行調(diào)研和科學(xué)評(píng)價(jià)，使綠色信貸得到充分運(yùn)用。同時(shí)，貸款發(fā)放之后，要實(shí)時(shí)追蹤來確保貸款真正投放于有關(guān)的貸款項(xiàng)目中；企業(yè)綠色信貸資質(zhì)審批時(shí)要把企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和管理情況考慮在內(nèi)，從而企業(yè)對(duì)大氣污染的重視度會(huì)提高。第二，科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制被制定使銀行綠色信貸人員的工作效率大大提高。銀行應(yīng)該研發(fā)各種霧霾治理金融衍生產(chǎn)品、綠色金融創(chuàng)新工具，綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化，從而使金融在霧霾防治方面的指引能力得到更大限度的發(fā)揮。
(四)科學(xué)構(gòu)建第三方評(píng)價(jià)機(jī)制
當(dāng)前，霧霾防治有關(guān)的綠色金融政策評(píng)價(jià)機(jī)制存在一定的問題，但它們?cè)诙唐趦?nèi)徹底解決是極為困難的。所以，第三方評(píng)價(jià)機(jī)制亟需引入來確保政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)和使霧霾防治有關(guān)的綠色金融政策評(píng)價(jià)更為科學(xué)、準(zhǔn)確。霧霾防治綠色金融政策評(píng)價(jià)可運(yùn)用的第三方評(píng)價(jià)方式包括高校轉(zhuǎn)接評(píng)價(jià)方式、專業(yè)評(píng)價(jià)方式、社會(huì)代表評(píng)價(jià)方式及民眾參與評(píng)價(jià)方式。當(dāng)官方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)得到評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行再次評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政策執(zhí)行狀況的再次評(píng)價(jià)和對(duì)官方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)已做出的評(píng)價(jià)結(jié)果的再次評(píng)價(jià)。通過引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)認(rèn)可度及公眾參與程度對(duì)大幅提升，評(píng)價(jià)更加全面、多樣化，從而有助于霧霾防治綠色金融政策制定與評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步健全。
作者:康微婧 馬利云 單位:呂梁學(xué)院
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國(guó)內(nèi)金融政策范文6
關(guān)鍵詞：金融支持；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；合作
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0232-01
一、概念的界定
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，中國(guó)作為世界大國(guó)也積極參與到國(guó)際合作與國(guó)際貿(mào)易中，并和周邊國(guó)家形成了多個(gè)各具特色的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟或經(jīng)濟(jì)圈。如中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織以及東北亞經(jīng)濟(jì)圈。這些經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與經(jīng)濟(jì)圈之間的經(jīng)濟(jì)合作是全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀要求，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也越來越關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論的研究。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的范疇，所以，本文著重分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論，并將概念界定在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的金融支持范疇內(nèi)。
二、國(guó)外學(xué)者的研究現(xiàn)狀
1.“金融抑制論”、“金融深化論”和“金融創(chuàng)新論”。這些理論認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金短缺是因?yàn)椤敖鹑趬阂帧睅淼娜谫Y渠道堵塞與資金成本的扭曲，只有在金融深化的條件下進(jìn)行金融創(chuàng)新才能緩解資金短缺問題。這就需要制定相應(yīng)的有區(qū)別的區(qū)域金融政策，從金融政策、金融組織及金融工具等方面促進(jìn)金融市場(chǎng)一體化。
2.金融約束論。赫爾希曼、斯蒂格勒茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，金融約束論是介于金融抑制與金融自由化之間的、并且比它們更有吸引力的模式。金融約束論認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展中區(qū)域而言，政府安排一種有差別的特定的金融政策制度比競(jìng)爭(zhēng)性制度更能促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。
三、國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究現(xiàn)狀
1.從研究的角度看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作側(cè)重點(diǎn)不同。目前針對(duì)中國(guó)-東盟研究的角度比較廣泛，有從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)策的角度出發(fā)的，如莊芮（2009）的《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐效應(yīng)、現(xiàn)存問題及中國(guó)的策略》，張莎（2013）的《中國(guó)-東盟農(nóng)業(yè)合作：現(xiàn)狀、問題及對(duì)策》，阮錕（2013）的《促進(jìn)中國(guó)東盟貿(mào)易便利化的金融對(duì)策研究》；有從貿(mào)易效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的角度出發(fā)的，如史智宇（2004）《中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易效應(yīng)的實(shí)證研究》，李占衛(wèi)、李皖南（2004）的《試析中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易和投資效應(yīng)》。針對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)圈的研究角度比較少，主要是從發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)安全的角度來研究的，如陳淑華（2001）的《經(jīng)濟(jì)安全與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作》，呂超（2008）的《中國(guó)確立東北亞安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇》，謝巖（2006）的《東北亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望》，李光（2009）的《東北亞經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀與展望》。
