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對食品安全監(jiān)管的建議范文1

關(guān)鍵詞 食品安全 聯(lián)合執(zhí)法 監(jiān)管

中圖分類號：d922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

On the Significance of the Public Security Organs

Establishing Food Security Detachment

XU Wenqing

（Department of Security System， Railway Police College， Zhengzhou， He'nan 450053）

Abstract In recent years， the world food safety incidents continue to occur， the global food safety issues of concern. China's food safety incidents have intensified， threatening the health and even the lives of the masses， but also caused the public security organs attach great importance. In recent years， the public security organs have set up food security detachment， through strict enforcement， in order to reduce the incidence of food safety incidents， but also the people of a healthy eating environment. This paper discusses the public security organs to establish food safety necessity and significance of detachment， the public security organs to play a greater role in China's food safety regulatory process.

Key words food safety； joint enforcement； regulatory

1 公安機(jī)關(guān)建立食品安全支隊(duì)的必要性

近年來，我國在食品安全方面出現(xiàn)的事故越來越突出，如：三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精、塑化劑等有害食品添加劑事件，①這些事件不僅影響到大部分居民的正常生活，給居民的人身健康帶來威脅，而且給社會帶來恐慌甚至造成謠言滿天飛的狀況，降低群眾對食品安全的信任感，這種現(xiàn)象不利于社會和諧發(fā)展。現(xiàn)有監(jiān)管食品安全的部門（如：質(zhì)檢、衛(wèi)生、防疫、食藥管理、工商等）各自為政，往往“以罰代管”，發(fā)現(xiàn)問題，罰款了事，不解決實(shí)質(zhì)問題，②作為政府職能部門的公安機(jī)關(guān)，在監(jiān)管、查處的過程中僅僅起到配角的作用，一般只有在遇到刑事案件的時候，才有公安機(jī)關(guān)參與，這種現(xiàn)狀可能會造成打擊效率不高、查處力度不到位的情況。在這種情況下，公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門負(fù)責(zé)食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，有助于嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，全面整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，進(jìn)一步改善食品藥品安全形勢。

2 何為食品安全支隊(duì)

以青島市為例，公安機(jī)關(guān)設(shè)立食品安全專門機(jī)構(gòu)，組建專職隊(duì)伍負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，在市公安經(jīng)偵支隊(duì)中成立食品偵查中隊(duì)，在各區(qū)，市公安經(jīng)偵大隊(duì)中設(shè)立食品偵查中隊(duì)。對于一些隱蔽性強(qiáng)、危害性大的案件，食品偵查中隊(duì)提前介入，依法采取相應(yīng)措施，深挖犯罪源頭，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。如其他涉及食品安全的職能部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件和線索，交由食品安全支隊(duì)立案偵查。

食品安全支隊(duì)主要負(fù)責(zé)偵辦生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品（食品藥品類），生產(chǎn)銷售假藥，生產(chǎn)銷售劣藥，生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，生產(chǎn)銷售有毒有害食品，生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材，生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品等八種刑事案件；直接查處社會關(guān)注、下級公安機(jī)關(guān)查辦困難的食品藥品犯罪案件；承辦公安部、省公安廳和市委、市政府交辦的重大案（事）件。

3 食品安全支隊(duì)的工作重點(diǎn)

食品安全問題涉及領(lǐng)域較多，實(shí)際操作中，由于缺乏技術(shù)支持，僅憑食品安全支隊(duì)一方力量難以完成攝食犯罪的取證，因此，食品安全支隊(duì)必須聯(lián)合其他有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。食品安全支隊(duì)主要與工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)三個部門合作，三部門聯(lián)合執(zhí)法主要有以下兩個方面的作用。

（1）與工商以及食藥監(jiān)共同執(zhí)法可以有效解決食品安全支隊(duì)缺少案件來源、不確定偵查方向、無法尋找案件線索的等問題。一直以來，打擊食品安全問題一直就存在在警方的工作范圍之內(nèi)，沒有成立支隊(duì)之前，警方已然與工商、食藥監(jiān)等部門緊密合作；當(dāng)下成立了專項(xiàng)支隊(duì)，兩方合作跨入一個新的領(lǐng)域，工商、食藥監(jiān)從配合部門一躍成為警方完成任務(wù)的重要合作伙伴，增加了其配合積極性，功能更有利于食品安全問題開展打擊。（2）與質(zhì)檢部門合作有效彌補(bǔ)了警方技術(shù)缺乏的缺陷，目前科技越來越發(fā)達(dá)，犯罪分子的手段也越來越高明。只憑警方單一的偵查方式不足以找到足夠證據(jù)證明某食品存在的安全問題。從另一個方面來說，食品安全支隊(duì)的工作是公開透明的，在大眾的注視下，警方必須拿出權(quán)威性的檢驗(yàn)結(jié)果才能使人信服，所以，與質(zhì)檢部門的緊密合作，是食品安全支隊(duì)順利工作的重點(diǎn)。

4 建立食品安全支隊(duì)可能存在的問題與對策

各地食品安全支隊(duì)剛剛成立，還沒有經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，但是通過各地實(shí)施品安全支隊(duì)性質(zhì)及工作內(nèi)容報告中不難發(fā)現(xiàn)，食品安全支隊(duì)的理論部分并不成熟，有很多問題并沒有找到有效的解決途徑，所以，食品安全支隊(duì)實(shí)際上還在摸索階段，要真正的踏上正軌，有效的解決食品安全問題還有很長的路要走。

4.1 支隊(duì)和各配合部門的責(zé)任分配問題

在以往的經(jīng)驗(yàn)中，只要牽扯到兩者或兩者以上的部門合作執(zhí)法就會出現(xiàn)“踢皮球”的問題。在食品安全支隊(duì)與工商等部門聯(lián)合執(zhí)法時，各環(huán)節(jié)沒有明確規(guī)定，只是粗略的說明兩者需要緊密配合。在以后的實(shí)踐中就很可能出現(xiàn)，面對一個涉食違法案件，各部門面對擔(dān)責(zé)，互相推諉。所以，國家必須出臺政策協(xié)調(diào)二者，規(guī)定好合作流程，解決好到底是食品安全支隊(duì)主動出擊還是由工商等部門發(fā)現(xiàn)，支隊(duì)調(diào)查等相關(guān)問題。哪個環(huán)節(jié)出了問題，責(zé)任自然明確。

4.2 工作被動性問題

此問題與上一個問題有交叉處，食品安全支隊(duì)現(xiàn)實(shí)工作中如果要得到明顯效果就必須要主動出擊，但是事實(shí)證明，此工作有很大的被動性，除了上述與各聯(lián)合執(zhí)法部門的配合流程不確定導(dǎo)致被動外，如何出擊也是導(dǎo)致被動的重要因素。從青島市食品安全支隊(duì)的報告中的基本工作內(nèi)容中就可以發(fā)現(xiàn)，支隊(duì)的工作范圍大，涉及領(lǐng)域多。如打擊地溝油、販賣假藥等零碎任務(wù)很難主動并有效的開展。這些問題在很早以前警方就一直在打擊，但是，撒網(wǎng)、打游擊式的打擊方式根本不能根除這些問題，甚至可以說根本沒有明顯效果。雖然現(xiàn)在食品安全支隊(duì)被單獨(dú)劃分出來，但是工作方式?jīng)]有改變，找不到新出路，原有問題依然無法解決。這樣一來，支隊(duì)的工作就陷入了被動，到底怎樣才能化被動為主動，這就要開動創(chuàng)新的思維，警方還有很多問題需要思考。

4.3 警力問題

食品安全問題涉及許多專業(yè)領(lǐng)域，食品安全工作需要大量專業(yè)人才。警方在打擊時也必須掌握一定的專業(yè)知識才能初步做出判斷。但是實(shí)際情況是，支隊(duì)中了解食品安全相關(guān)知識的成員寥寥無幾。如果沒有專業(yè)人士就會造成工作滯后，延遲，過分依賴檢驗(yàn)部門的問題。所以，警方需要加強(qiáng)支隊(duì)內(nèi)部專業(yè)知識教育培訓(xùn)工作，努力打造知識型先進(jìn)型隊(duì)伍。

5 展望

無論食品安全支隊(duì)存在什么樣的問題，它的存在就給大眾“舌尖上的安全”帶來了強(qiáng)有力的保障。民眾極其希望食品安全支隊(duì)的成立能改變現(xiàn)在食品領(lǐng)域魚龍混澤的局面，使人民能夠吃上放心的食品。希望公安機(jī)關(guān)能解決阻礙食品安全支隊(duì)正常工作的問題，為其找尋更好地工作方式，為我國食品安全的改善獻(xiàn)出一份力量。

校級項(xiàng)目：JY2012025

注釋

對食品安全監(jiān)管的建議范文2

2013年2月，本溪公安機(jī)關(guān)成功偵破一起特大銷售未檢驗(yàn)檢疫走私的凍牛肉，搗毀銷售、儲存?zhèn)瘟觾鋈夂诟C點(diǎn)4個，抓獲犯罪嫌疑人2名，現(xiàn)場查扣偽劣產(chǎn)品40余噸。經(jīng)查，2008年以來，犯罪嫌疑人先后多次從廣東購進(jìn)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫走私凍牛肉，銷往遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、河北等7個省份，案值6000余萬元。

2014年山東省滕州市警方接到當(dāng)?shù)厥忻駥σ患也宛^的舉報電話，白天大門緊閉，夜里散發(fā)出難聞的刺鼻味道。隨后據(jù)此線索進(jìn)行調(diào)查，一舉破獲一起涉及7個省市的特大制售‘毒腐竹’案件。這家飯店是生產(chǎn)非法食品添加物的黑窩點(diǎn)，在生產(chǎn)的產(chǎn)品中檢測出來致癌物質(zhì)。為了謀取暴利，犯罪嫌疑人交代，利用硼砂、焦亞硫酸鈉和烏洛托品三種化學(xué)原料配制，銷往山東河南等輔助加工廠。隨后多地公安合力出擊查扣有毒食品添加劑105噸、毒腐竹3.3萬余斤，涉及金額5000余萬元。

2015年3.15曝光了辣條、汽水的生產(chǎn)過程。在辣條的生產(chǎn)過程中可謂是十分的惡心，生產(chǎn)的原料是變質(zhì)的羊血塊、石灰、爛肉、皮革。制作場地比公共廁所還臟，味道都是用香精做出來的，一般就把辣條很隨便的放在地上，生產(chǎn)人員都是一些大媽，而且在生產(chǎn)過程中沒有任何衛(wèi)生設(shè)備。汽水的生產(chǎn)就用各種香精勾兌，用廢舊飲料瓶進(jìn)行包裝，然后出售。

以上的案件，讓我們不得不思考采取什么樣的措施才能保障我們的食品安全。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，也成為政府主管部門的重大問題。

雖然《食品安全法》的頒布實(shí)施對食品安全監(jiān)管進(jìn)行了，較為全面地規(guī)制，但是還存在諸如監(jiān)管資源分散，監(jiān)管法律依據(jù)不足等問題。為此，現(xiàn)就如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的問題提出以下具體的建議：

一、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

逐步推行農(nóng)貿(mào)市場食品準(zhǔn)入制度，特別是集貿(mào)市場的監(jiān)管工作，提高管理水平。可在餐飲業(yè)、食堂逐步推廣蔬菜農(nóng)殘的快速檢測技術(shù)。同時也可以在各農(nóng)貿(mào)市場或各超市設(shè)置電子信息或信息版等措施及時食品檢測結(jié)果、安全預(yù)警等食品安全信息，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)，接受居民和社會輿論的監(jiān)督。

可由主管部門、科技界、行業(yè)、媒體共同努力，建立權(quán)威的食品安全信息共享平臺，使風(fēng)險交流能向全社會公開透明，從而引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識食品安全、正確評價食品安全風(fēng)險，將食品安全防線前移消費(fèi)者理性的選擇。

二、完善食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)

在企業(yè)涉及辦各類證照，產(chǎn)品進(jìn)商超市和日常監(jiān)管查核中要完善食品安全檢驗(yàn)檢測體系。目前食品安全相關(guān)職能部門對于企業(yè)產(chǎn)品食品安全的管理還是認(rèn)同第三方的檢測報告，造成具備檢驗(yàn)資質(zhì)的企業(yè)仍舊不得不委托第三方進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，企業(yè)送檢費(fèi)用增加，不堪重負(fù)，但對于食品安全保障并未有過實(shí)質(zhì)性的改善。

在近年來曝光的多起重大食品安全事件來看，食品安全問題的產(chǎn)生往往由實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營過程中食品安全漏洞和隱患導(dǎo)致。為此，建議相關(guān)食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)食品安全的過程監(jiān)督和控制。明確企業(yè)在食品安全監(jiān)測方面的行為規(guī)范，轉(zhuǎn)變當(dāng)前監(jiān)管工作中只認(rèn)第三方監(jiān)測報告意識，將第三方監(jiān)測結(jié)果與企業(yè)自行監(jiān)測能力水平的驗(yàn)證與提升密切掛鉤，使企業(yè)自覺自愿通過與第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測結(jié)果對比，不斷提升企業(yè)食品安全自我保障能力。

另外，建議加大對食品安全監(jiān)管部門的財政支持和經(jīng)費(fèi)投入，特別是對現(xiàn)場監(jiān)督、產(chǎn)品抽查等行政管理費(fèi)用的投入，這不僅有助于食品安全監(jiān)管部門履行高效、獨(dú)立的行政管理職能，也可以適當(dāng)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者減負(fù)，避免行政成本轉(zhuǎn)嫁。

三、加強(qiáng)食品源頭控制能力的建設(shè)

《食品安全法》已確立了“從農(nóng)田到餐桌的全過程無縫監(jiān)管”的食品安全監(jiān)管理念。從實(shí)施情況看，我國在加工食品和食品添加劑等生產(chǎn)以及市場監(jiān)管環(huán)節(jié)取得一定成效，但在食品原材料生產(chǎn)和供應(yīng)等源頭方面的監(jiān)管仍屬于薄弱環(huán)節(jié)。從食品原材料看，現(xiàn)在食品原材源頭方面的主要問題包括環(huán)境污染（水源、土壤）、殺蟲劑和除草劑的殘留污染、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素的濫用、飼料添加劑違規(guī)使用和非食用物質(zhì)添加等方面，不解決食品原料的安全性問題，食品安全問題便不可能從根本上解決。

對食品安全監(jiān)管的建議范文3

根據(jù)市食安委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院食安委辦公室《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假劣食品，進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》文件精神，為了使食品安全監(jiān)管觸角真正下移農(nóng)村，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾飲食安全，就必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使食品安全監(jiān)管工作做到“橫向到邊，縱向到底”。為此，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)行。

一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

1、成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主任、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、工商所、派出所、司法所、學(xué)校等基層站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室主任兼任食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室主任。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用食品安全協(xié)管員和信息員，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。聘用大學(xué)生村官為食品安全“協(xié)管員”，村委主任、治保主任、村醫(yī)兼任食品安全“信息員”，做到互通信息，及時上報各種

食品安全信息。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員和信息員工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員工作職責(zé)

①認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負(fù)責(zé)。

②了解掌握本轄區(qū)食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等情況以及群眾對食品質(zhì)量等方面的意見和建議，做好食品安全月報表等統(tǒng)計工作并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

③收集、整理、匯總和分析本轄區(qū)食品安全信息并定期報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或食品安全事故應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市有關(guān)部門報告。

④協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好本轄區(qū)的食品安全日常工作。

⑤負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)制售假劣食品的違法行為和責(zé)任人進(jìn)行舉報，報告本轄區(qū)食品安全事件。

⑥配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展食品安全法律法規(guī)及其相關(guān)知識的宣傳教育活動，提高群眾遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的意識。

⑦完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息員工作職責(zé)

①宣傳食品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定；

②協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及食品監(jiān)督管理部門督促食品經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行有關(guān)食品的法律、法規(guī)；

③搜集反映本轄區(qū)食品市場信息，提供監(jiān)管線索，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及食品監(jiān)督管理部門根據(jù)需要辦理的有關(guān)工作任務(wù)；

④按規(guī)定參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、食品監(jiān)督管理部門組織的教育和培訓(xùn)工作；

⑤對食品監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出意見和建議；

對食品安全監(jiān)管的建議范文4

民以食為天，食以安為先，食品安全是當(dāng)今世界人們所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。食品安全不僅關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，同時還影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，當(dāng)今世界各國政府均將食品安全監(jiān)管作為政府的重要職能來抓。但是，近年來，人們賴以生存的食品所引起的災(zāi)難性事件層出不窮，蘇丹紅事件、瘦肉精事件、阜陽奶粉事件、金華毒火腿事件、噴藥多寶魚事件、吊白塊腐竹事件、假牛肉事件、染色饅頭事件，特別是三鹿奶粉事件，在全國，乃至全世界造成了極大的影響。食品安全問題已升級成為關(guān)系國計民生的一個極為突出的政府管理問題和社會問題。它對百姓的身心造成傷害，對創(chuàng)建和諧社會產(chǎn)生副作用。人民公眾要求并呼吁加強(qiáng)食品安全工作，每年兩會期間都有很多議題是關(guān)于提高食品安全監(jiān)管水平。

2、研究意義

(1)理論意義

食品安全問題如今已不再是簡單的一種衛(wèi)生、化學(xué)或生物問題，而是涉及到政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多門學(xué)科的多樣性、復(fù)雜性問題。現(xiàn)今世界，不管是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，都同樣面臨著嚴(yán)峻的食品安全問題。因此，各國政府對其都投入了大量的研究，中國政府也對其越來越重視。本文以無錫的食品安全監(jiān)管為研究對象，從無錫的監(jiān)管體制出發(fā)，結(jié)合近年來無錫在食品監(jiān)管中遇到的一些問題，來揭示出地方政府在食品安全監(jiān)管中存在的一些弊端，并從理論角度來闡述政府監(jiān)管失靈的原因，最后從法律法規(guī)、監(jiān)管職能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用體系等方面提出對策與建議，從而來完善我國的食品安全監(jiān)管體制。

(2)現(xiàn)實(shí)意義

導(dǎo)致無錫現(xiàn)在食品經(jīng)營單位數(shù)量多，規(guī)模小。那些地下加工、無證無照小作坊大量存在，這也給無錫的食品安全監(jiān)管帶來了很大的困難，無錫的食品安全形勢十分嚴(yán)峻。

無錫市委、市政府對食品安全問題歷來高度重視，每年都會采取很多措施，花很多錢，用于食品安全監(jiān)管。但是，由于現(xiàn)行的食品安全體制存在著職能交叉、權(quán)責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)落后等一系列問題，導(dǎo)致無錫食品安全問題也時常發(fā)生。如何面對現(xiàn)狀，采取有效措施，探討一條有效解決食品安全問題的方法和途徑，對于保障無錫快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著至關(guān)緊要的作用。因此，本文通過借鑒國外發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的先進(jìn)方法，結(jié)合無錫現(xiàn)在通用的食品監(jiān)督管理體系，提出一系列措施用于解決食品監(jiān)督管理問題，對無錫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

3、研究思路與施

鑒于上述目的，本文首先從理論上來闡述政府管制的必要性，再以無錫為例，列舉多個發(fā)生在無錫的案例來深層次剖析現(xiàn)行的食品監(jiān)管體制存在的弊端，再結(jié)合國外一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，最后提出完善我國食品監(jiān)管體制的一些措施。

4、研究方法

本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、比較研究法、實(shí)證分析法。

(1)文獻(xiàn)研究法。通過搜集、查閱我國相關(guān)食品安全監(jiān)管法律、法規(guī)和食品安全監(jiān)管相關(guān)著作、文獻(xiàn)。搜索一些發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體制、以及食品安全改革的相關(guān)資料，初步了解了了食品安全監(jiān)管的研究動態(tài)、前沿進(jìn)展，對前人己取得的成果及研究現(xiàn)狀有了較深的了解，也為本文的寫作積累了豐富的素材。

對食品安全監(jiān)管的建議范文5

1.嚴(yán)密監(jiān)督黑企業(yè)：再也不能讓人們用腸胃來檢驗(yàn)食品的毒性了。要建立企業(yè)誠信體系，對做得不好的企業(yè)要通過媒體向社會公布，做到信息公開。這樣有利于誠信企業(yè)發(fā)展壯大。

2.毒物總在檢測項(xiàng)目外：不法商販在食品里添加化學(xué)品， 若該化學(xué)品不在檢測之列，就不是檢測人員的事。三聚氰胺雖然毒性沒有砒霜大，但它是工業(yè)品，不允許人為添加，加進(jìn)牛奶里就屬于投毒事件，要依法嚴(yán)懲。

二、重視食品監(jiān)測技術(shù)平臺建設(shè)

落后檢測待升級。檢測設(shè)備落后和監(jiān)測體系不完善致使劣質(zhì)原料、食品添加劑濫加濫用。在餐飲服務(wù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，缺乏一些必要的監(jiān)管技術(shù)設(shè)施設(shè)備， 食品安全執(zhí)法監(jiān)管多靠工作人員“用眼看、用手摸”，執(zhí)法辦案、取證手段嚴(yán)重滯后；在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，其檢驗(yàn)檢測設(shè)備只是一些常規(guī)性快檢設(shè)備，只能定性不能定量。

三、食品安全要抓源頭，直接到企業(yè)去參加技術(shù)評價

建立全過程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。目前我國只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的檢驗(yàn)，對之前的過程不重視。建議應(yīng)對食品安全監(jiān)管容易忽視的幾個環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行檢驗(yàn)：一是土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全；二是生產(chǎn)過程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等；三是生產(chǎn)管理中的安全；四是進(jìn)入市場時的檢測。抓好食品安全，土壤安全是基礎(chǔ)，建議盡快對土壤耕地的保護(hù)進(jìn)行立法。

食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)控。從生產(chǎn)資料如水、土壤、飼料開始，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控，不能等到進(jìn)入市場時再檢測。

要從根本上解決食品安全問題，必須盡快著手建立從農(nóng)場到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系，在如何扭轉(zhuǎn)基層監(jiān)管乏力和提高公共服務(wù)能力上做文章。

生產(chǎn)信息應(yīng)全透明。日本的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，通過產(chǎn)品包裝上的二維碼，能查到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，如使用飼料、飼養(yǎng)時間、運(yùn)輸車輛、老板的姓名和照片。

四、對食品安全的各個環(huán)節(jié)，要動員全社會齊抓共管，同時加強(qiáng)食品知識的宣傳教育

有些農(nóng)村地區(qū)對健康養(yǎng)殖、肉食品安全及衛(wèi)生狀況等認(rèn)識有誤區(qū)， 有些農(nóng)民甚至不知道使用“瘦肉精”是違法的。要加大食品安全宣傳力度，特別是提高農(nóng)民食品安全意識。要強(qiáng)化對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊的管理，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制。要盡快成立食品安全監(jiān)管局，綜合協(xié)調(diào)管理鮮活肉食品及其它食品安全，收集肉食品安全信息，開展風(fēng)險評估及提出預(yù)防措施。

五、完善食品安全管理體制

1.必須從制度層面上改革創(chuàng)新，完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系。健全的法律體系是解決食品安全問題的關(guān)鍵要素。借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)該在實(shí)踐中對《食品安全法》進(jìn)一步加以細(xì)化和具體化，且確保執(zhí)行落實(shí)到位。

2.問責(zé)制。當(dāng)前食品安全問題頻發(fā)的原因，在于監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明，造成了“誰都管、誰都不負(fù)責(zé)”的局面。應(yīng)形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)行，同時明確各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

3.組建中立的食品安全檢測中心。食品藥品監(jiān)督局是負(fù)責(zé)食品安全最直接的管理執(zhí)法部門，但監(jiān)管力量薄弱。涉及食品安全監(jiān)管工作的還有農(nóng)業(yè)、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生等部門，但各個部門職責(zé)職能上均有不同，管理出現(xiàn)重復(fù)和盲點(diǎn)，造成各部門責(zé)任不明的現(xiàn)象，也造成了設(shè)備和人才的浪費(fèi)。食品安全監(jiān)管的不統(tǒng)一，造成了資源的過度分散，效率低下。針對這種情況，組建整合各部門與食品藥品安全相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)，成立食品檢測中心，把食品安全監(jiān)管納入到一個統(tǒng)一的框架中來。

對食品安全監(jiān)管的建議范文6

一、督點(diǎn)

（一）完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制情況。重點(diǎn)是各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況，強(qiáng)化“預(yù)防、監(jiān)管、查處、改進(jìn)”四個重點(diǎn)環(huán)節(jié)情況，職能交叉、監(jiān)管空白問題解決情況，執(zhí)法機(jī)制建立情況，食品安全工作責(zé)任制落實(shí)情況以及基層加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)情況等。

（二）開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動情況。重點(diǎn)是貫徹國務(wù)院、省政府、市政府工作部署，加強(qiáng)宣傳教育、開展執(zhí)法檢查、案件查處以及對食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管情況。

（三）清查清繳問題乳粉、加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作情況。重點(diǎn)是問題乳粉進(jìn)一步清查清繳、封存登記和銷毀情況，以及貫徹落實(shí)42號文件，加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管情況。

（四）加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作情況。重點(diǎn)是落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好餐廚廢油脂監(jiān)管整治工作的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市餐廚廢棄物管理辦法的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地溝油專項(xiàng)整治工作的緊急通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)縣（區(qū)）長負(fù)責(zé)制，防范、打擊地溝油回流餐桌情況，以及餐廚廢棄物管理、資源化利用和無害化處理試點(diǎn)開展情況。

（五）農(nóng)村食品安全綜合整治情況。落實(shí)今年全省加強(qiáng)農(nóng)村食品安全電視會議精神、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全整治工作的通知》要求，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全綜合治理情況。

（六）食品安全專項(xiàng)整治情況。落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全整治工作的緊急通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好中秋國慶節(jié)日期間食品安全工作的通知》要求，加強(qiáng)乳制品、肉制品、食用油、桶裝飲用水和酒類專項(xiàng)整治情況。

（七）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪情況。重點(diǎn)是對無證照生產(chǎn)農(nóng)藥、生產(chǎn)仿冒名牌食品包裝材料和制售劣質(zhì)餐具的黑窩點(diǎn)、4無證照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、以及存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊和小餐飲店等的取締情況，打擊在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用農(nóng)獸藥的情況，瘦肉精、塑化劑、私屠濫宰案件查處情況，對違法犯罪分子懲處以及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究情況。

（八）落實(shí)衛(wèi)生部等六部（局）《食品安全信息公布管理辦法》，建立食品安全信息公布制度情況，以及食品安全輿情監(jiān)測、分析和應(yīng)對處置制度的建設(shè)和運(yùn)行情況。

（九）落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》及我省、市《實(shí)施意見》情況。重點(diǎn)是組織開展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和進(jìn)校園等活動情況，開展針對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及主要從業(yè)人員、各級政府及監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，落實(shí)年度培訓(xùn)任務(wù)等情況。

（十）落實(shí)《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市食品安全有獎舉報辦法的通知》，設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金，建立健全舉報受理、核查和兌現(xiàn)獎勵等情況。

（十一）督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況。重點(diǎn)是督促指導(dǎo)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)《食品安全法》規(guī)定的許可制度、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度等的情況。

二、時間安排

（一）各縣區(qū)自查。各縣區(qū)應(yīng)在底前，完成對本縣區(qū)食品安全工作的督查，并將本縣區(qū)督查工作情況報送市食安辦。

（二）市級督查。市里將于底前，組織督導(dǎo)檢查組，采取分組督查的形式，對各縣區(qū)食品安全工作進(jìn)行督查。督查結(jié)束后，市食安辦將匯總各組情況，形成督查報告報市政府和省政府食品安全工作辦公室。

（三）省級督查。省政府食品安全工作辦公室將組織督查組于，采取廳（局）包市督查的形式，對各市食品安全工作進(jìn)行督查。

三、督查方式

（一）聽匯報。聽取縣區(qū)政府及有關(guān)部門對各項(xiàng)食品安全重點(diǎn)工作以及相關(guān)政策措施落實(shí)情況的匯報。

（二）查資料。查閱縣區(qū)政府及有關(guān)部門建立健全食品安全相關(guān)制度措施的文件資料，以及食品安全監(jiān)管工作記錄檔案等資料。

（三）現(xiàn)場檢查。采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，深入基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，了解食品安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。

（四）召開座談會。與基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的代表進(jìn)行座談，了解基層食品安全工作中存在的主要問題，聽取有關(guān)意見和建議。

（五）意見反饋。督查結(jié)束時，各督查組向縣區(qū)政府反饋意見，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作的建議。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣區(qū)要高度重視，將此次督查作為推進(jìn)食品安全工作的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定督查方案，明確任務(wù)要求，組織專門力量，開展好本縣區(qū)的自查和逐級督查工作。