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鄉鎮集體經濟發展計劃范文1

一、發展目標

到2022年，村集體經濟經營主體管理體制更加健全，管理制度更趨完善，產業布局更趨完善，引領產業發展、經營管理、帶農增收能力明顯增強，村集體經濟收入結構明顯優化，質量效益明顯提升，產業帶動、物業經濟、光伏發電、入股分紅的發展格局穩步形成。年度目標是：2020年，6個社區村集體經濟收入達到539.35萬元。

二、發展方式與實施計劃

（一）發展農業主導產業。

1.投資縣種羊公司1000萬元，投入縣扶貧開發公司與種羊繁育基地合作發展羊產業，扶持鄉綠洲小城鎮發展村集體經濟，每年按照投入資金的8%，向村集體經濟返回投資收益，獲得投資收益80萬元；

2.創辦村集體經濟組織自主經營投資1900萬元，獲得投資收益95萬元，具體如下：維修改造縣鄉綠洲小區原有16棟養殖牛棚作為養羊場，改造原有16座日光溫室作為養雞場，購買種羊1000只，育肥羊6000只。5個新村共投入資金1700萬修建羊場及附屬設施，羊場及附屬設施固定資產產權歸5個新村所有，每個行政村占比20%。新村投入資金200萬元修建雞場及其附屬設施，雞場及其附屬固定資產產權歸新村所有。這兩個項目建成運行后，預計年收入資金200萬元，兩個項目建成后按不低于5%收益。

（二）發展壯大物業經濟。

1.出租綠洲小城鎮商鋪12間獲得租金收入24萬元；

2.出租果蔬保鮮、冷藏車獲得租金收入12.1萬元。

（三）運營光伏扶貧電站。

縣城建公司運營光伏扶貧電站，按光伏扶貧電站資產確權比例分配發電收益，鄉綠洲小城鎮收益資金294.9萬元。

（四）入股經營主體分紅。

1.入股縣扶貧公司32萬元發展雞產業，每年按10%分紅收益27.65萬元；

2.入股生態牧業有限公司55萬元發展羊產業，每年按10%分紅收益5.5萬元；

3.入股農牧有限公司2萬元發展牛產業，每年按10%分紅收益0.2萬元；

三、保障措施

（一）加強能力建設。村“兩委”班子要進一步增強干事創業、發展經濟、經營管理意識，積極領辦創辦村集體經濟合作組織，探索依靠自身力量增加集體經濟收入的路子，增強自主發展能力。村集體經濟組織要加強制度建設，強化內部管理和監督，嚴格實行集體研究、集體決策、集體管理制度，落實重大經營事項報告制度，村“兩委”班子要親力親為抓好經營管理，切實提高生產經營效益。

（二）盤活用好資金。用活用好村集體閑散資金，讓閑錢散錢聚起來活起來，實現滾動發展。脫貧攻堅任務完成后，村集體經濟收入的一半以上要用于經營性投入，持續擴大再生產，不斷拓寬收入來源。鼓勵村集體通過跨村、跨鄉鎮聯合方式，聚攏盤活村集體閑散資金，形成規模效應，用于發展增收產業和物業經濟。

鄉鎮集體經濟發展計劃范文2

關鍵詞：農村 檔案工作 措施

農村檔案工作作為檔案事業的一個組成部分，要依法治理，接受行政執法、監督檢查。這給檔案執法人員提出要求：一要大膽執法，維護檔案工作的尊嚴和權威；二要慎用權力，公平執法，維護公民、法人或其社會組織的合法權益。只要妥善運用好這項涉及公民基本權利的行政權力，就能完成好由國家法律給我們的行政監督任務。例如，行唐縣自1998年至今一直由縣人大、縣政府牽頭組織對鄉鎮檔案工作的執法檢查，并通報全縣，該表揚的表揚，該批評的批評，都收到了較好的效果，顯示了檔案行政執法的公正和嚴明。

1.做好農村檔案工作的意義

一是做好農村檔案工作，是穩定黨在農村的基本政策，深化農村改革的需要。二是做好農村檔案工作，是加強農業科學管理，促進農業經濟發展的需要。三是做好農村檔案工作，是實施科教興農戰略，幫助農民致富的需要。例如，我縣上碑鎮東利用科技檔案推進科學種田，他們將選種、播種、澆水、施肥、合理密植、保護、管理、防治病蟲害等一系列程序，都做了詳細記錄，積累了許多有價值的科技檔案資料，取得了成功經驗。連續三年更換小麥新品種，都取得畝產千斤的好收成，三年共創經濟效益500多萬元。這是東科技興農的一大進步，是科技檔案與農民致富奔小康相輔相成的一大成果。四是做好農村檔案工作，是改善鄉鎮企業管理，壯大農村集體經濟的需要。五是做好農村檔案工作，是加強農村基層政權建設和精神文明建設，保持農村社會穩定的需要。

2.農村檔案實現依法治理的幾個問題

目前依法治檔進程存在的主要問題有以下幾個方面：

2.1認識不到位。由于某些領導對檔案工作知識知之甚少。認識不到檔案工作的重要作用，認識不到做好農村檔案工作的重要意義；又由于檔案工作本身不能直接產生經濟效益，眼前利益小，對他們的吸收力很小，致使其產生做不做檔案工作無關緊要的想法。

2.2形不成合力。做好農村檔案工作單靠檔案部門是不夠的，需要各個部門的配合，尤其是鄉（鎮）政府、行政村以及與農村工作密切聯系的農業、林業、水利、農機、土管等部門的關心支持和配合。但是有的部門都認為檔案工作只是檔案行政管理部門的工作，因此只重視自身的中心工作，對檔案工作不下大力量，不真抓實管。

2.3檔案材料收集不全，不能實行集中統一管理。由于農村檔案工作起步晚，檔案人員多為兼職甚至一人兼多職，致使文書處理工作不正常，必備的制度不健全，檔案材料收集不全。有的只重視上級文件，而忽視收集自身活動形成的材料；有的法律意識淡薄，只圖自己的利用方便，把檔案據為己有，拒絕按時歸檔，致使檔案不能實行集中統一管理。

2.4檔案利用面狹窄。從農村檔案利用現狀看，利用方式單一，只是采取被動的服務方式，利用量小，面窄。究其原因，農村檔案工作基礎較差，缺乏現代化管理，檢索工具不健全，更談不上開展檔案的編研工作，進而采取主動的提供利用方式。

以上客觀狀況的存在，嚴重制約著農村檔案工作的發展。

3.依法治理農村檔案采取的措施

3.1宣傳到位。目前，農村檔案工作的重要意義和作用還沒被人們充分認識，農村中的檔案意識還不強。各級各系統檔案部門要通過會議、廣播、電視、展覽、印發宣傳材料等多種形式向有關部門和農村工作者以及農民加大宣傳力度，宣傳《檔案法》的有關規定，普及檔案工作基本知識，宣傳農村檔案工作為農民促進作用，用事實教育和引導人們重視農村檔案工作。同時，還要制定一些規章制度，不斷完善檔案法律體系。

3.2加強領導。農村檔案工作開展得如何，各級領導特別是鄉鎮領導的重視是關鍵，同時，各級涉農專業主管部門也必須重視檔案工作，要在領導精力、計劃安排、資金投放和工作部署上重視、支持檔案工作，把檔案工作列入部門和鄉（鎮）國民經濟和社會發展計劃、工作計劃，列入目標考核和領導崗位責任制中去，把檔案事業經費列入部門和鄉（鎮）經費中去，切實解決檔案工作機構，人員編制、庫房、設備等實際問題，為檔案工作的開展創造必要的條件。

3.3加強檔案機構組織建設。隨著農村改革的日益深化，經濟建設和社會各項事業的迅猛發展，檔案工作的發展速度就越發顯得不適應新形勢發展的需要了，主要矛盾是管理體制不健全，檔案隊伍組織不落實。長期以來，鄉鎮一直沒有設立專門檔案機構和專門檔案人員，致使檔案管理網絡在鄉鎮出現斷層。農村檔案工作面廣量大，沒有可靠的檔案工作機構或網絡能履行監督、指導職能。有的鄉鎮根本不重視抓隊伍建設和按上級要求配備專職人員，檔案工作長期無人管、無人問。這些問題如不盡快加以解決，不僅無法使農村檔案工作上新的臺階，而且影響農村兩個文明建設的順利發展。

鄉鎮集體經濟發展計劃范文3

今年以來，在區委的正確領導下，全區上下以統籌城鄉經濟社會發展為統攬，加快推進試驗區建設，努力克服地震災害對我區經濟發展帶來的不利影響，加大工作力度，扎實推進經濟社會發展，全區經濟繼續保持快速健康的發展態勢，主要經濟指標基本實現了“時間過半，任務過半”。

──地區生產總值65.56億元，完成年度計劃的47.9%，同比增長18.8%，高于預期目標6.8個百分點。

──地方財政一般預算收入和基金預算收入（地方財政收入）6.8億元，完成年度計劃的71.6%，同比增長89.5%，高于預期目標73.5個百分點。

──全社會固定資產投資41.13億元，完成年度計劃的56.2%，同比增長32.5%，高于預期目標14.5個百分點。

──社會消費品零售總額11.47億元，完成年度計劃的54.4%，同比增長17.6%，高于預期目標4.6個百分點。

──新增城鎮就業人數2142人，完成全年目標的71.4%，城鎮登記失業率2.1%，控制在4%的預期目標內。

──城鎮居民人均可支配收入8328元，完成年度計劃的56.5%，同比增長17.9%，高于預期目標9.9個百分點；農民人均純收入3010元，完成年度計劃的54%，同比增長16.9%，高于預期目標7.9個百分點。

──人口自然增長率0.89‰，控制在3‰的預期目標內。

20*年上半年全區經濟和社會發展主要有以下特點：

（一）經濟繼續保持高位平穩運行，經濟效益穩步提高

經濟高位平穩增長。1-6月，全區地區生產總值同比增長18.8%，比全市平均水平高出7.6個百分點，增速自去年以來一直保持在17%以上，波動較小（見圖一），經濟發展穩定性增強。

經濟效益繼續提高。財政收入持續增長，財政總收入完成10.01億元，同比增長56.2%；地方財政一般預算收入和基金預算收入增長89.5%，比去年同期提高了28.5個百分點（見圖二）。地方財政一般預算收入和基金預算收入占地區生產總值（GDP）的比重達到10.4%，比去年同期提高3.3個百分點；規模以上工業企業實現利稅總額9.45

億元，同比增長9.74%，盈虧相抵后利潤5.42億元，同比增長17.96%，比去年同期提高16.8個百分點。

（二）試驗區重大項目建設順利推進，城鄉統籌協調發展得到加強

“三個集中”推進步伐加快。一是工業集中發展區基礎設施繼續得到完善。道路建設及綠化、水、電、氣管線等配套工程進展順利，完成投資2.21億元。二是農民向城鎮和集中居住區有序轉移加快。上半年，全區新開工建設拆遷安置房、農村新型社區6個，姚渡鎮黃坭新型社區即將完工；啟動了福洪鄉幸福村等5個村新型社區建設前期工作。三是土地規模經營進一步擴大。上半年，全區新增耕地流轉面積2.04萬畝，農用地流轉面積累計達到11.64萬畝。

城鄉承載能力繼續增強。一是道路交通建設有序推進。*江大道、香島大道已完工，大石路改建工程拆遷全面完成，完成了13公里的新農村道路建設和華金大道二、三段12個港灣式公交站臺建設。二是城市基礎設施建設力度加大。完成了同華大道、華金大道二、三段改造等工程；主城區中小街道改造工程進展順利；*江大道配套工程、華金大道四段改造、北部新區道路路網建設工程正加緊推進。三是能源基礎設施建設取得新進展。110KV景峰變電站初設審查和拆遷已完成，預計今年底建成投運；220KV大同變電站可行性研究報告已獲省電力公司批復，預計9月份開工建設。四是農村生產生活條件得到進一步改善。整治渠道10.67公里，治理水土流失2.5平方公里；實施農村用水保障二期工程，完成了城廂、清泉、人和農村飲水安全工程和移民飲水工程，解決了1.46萬人口的飲水困難；新建農村沼氣池510口，建成11個農村微型污水處理設施；深入實施農村生活垃圾集中收集處置工作，建立6座垃圾壓縮中轉站，日集中處理農村生活垃圾120噸左右，農村面源污染治理工作得到進一步加強。

（三）各項改革繼續深化，經濟發展活力進一步增強

經營城市取得新進展。堅持市場化配置資源的手段，引進了一批實力企業參與我區城市基礎設施建設，主城區舊城改造全面推進，怡湖副廣場片區、大彎三角地帶和蔡家廟片區已拆遷完畢；大邦海洋市民廣場已交付使用；現代生態農業休閑觀光園一期工程基本完工。

城市管理水平繼續提高。一是按照建設“大城管”格局的要求，啟動實施主城區“網格化”管理，扎實推進“清潔城鄉大行動”和開展揚塵污染整治工作，城市形象得到有效提升；二是“天網”一期工程正式啟用，公共安全監測預警預報數字化管理系統逐步完善；三是城市管理聯動機制進一步健全和完善，市容秩序整治力度加大，全區市容秩序得到進一步規范。

改革開放邁出新步伐。啟動農村產權制度改革，全面完成清泉鎮太平村15組和祥福鎮東方村7組產權制度改革試點工作；集體林權制度改革穩步有序推進。

（四）主導產業不斷壯大，產業協調發展取得新進展

工業經濟繼續保持快速增長。一是重點產業支撐作用明顯。上半年，全區工業增加值完成42.92億元，同比增長24%（見圖三），

比預期目標高6個百分點，其中規模以上工業企業完成增加值41.26億元，同比增長26%，增幅比去年同期提高1個百分點。二是重大工業產業化項目進展順利。巨石四期、三洲核級材料及大口徑特種鋼管生產線技改項目，望暉熱軋無縫鋼管熱處理、車絲石油管生產線基本竣工；王牌公司年產10萬輛載貨汽車擴建項目、天馬精密大型和精密冷輾長壽命軸承生產線、臺玻節能LOW-E鍍膜玻璃及配套等項目實施順利，攀成鋼公司A-R軋機重建項目、川化4萬噸/年亞氨基二乙腈生產線等項目開工建設。三是大企業大集團培育取得成效。攀成鋼、王牌、三洲、巨石列入*市首批培育大企業大集團企業名單，攀成鋼、川化、天馬、華明、巨石、臺玻入選20*年*工業企業五十強。四是重大項目引進成效明顯。抓住承接產業轉移的機遇，圍繞主導產業開展產業鏈招商，推動產業集群發展。引進了中國建筑材料集團輕質住宅產業基地（總投資20億元）、浙江天馬公司精密風力發電機軸承生產（總投資5.5億元）、香港米高公司風力發電設備制造（總投資5650萬美元）等項目。

服務業發展步伐加快。上半年，全區實現服務業增加值14.76億元，同比增長11.6%，比預期目標高1.6個百分點。一是西部物流樞紐進入實施階段，*鐵路集裝箱中心站正式開工建設，*國際集裝箱物流園區征地拆遷工作全面啟動，**江物流園區、*市糧油儲備（物流）中心前期準備工作已啟動；二是商貿、文化旅游持續發展。啟動了《*江區旅游總體規劃》編制工作和天府怡都生態觀光走廊、人和山野休閑旅游項目建設，成功舉辦20*•*•*江首屆杏花節。全面實施《*江區主城區商業網點發展規劃》，積極推進區內農副產品入超市工作，組織實施“萬村千鄉”市場工程，共建成“放心店”85家，全區消費市場活躍程度上升，社會消費品零售總額11.47億元，同比增長17.6%，增幅提高3.2個百分點。

農業生產穩步發展。上半年，全區農業增加值實現4.01億元，同比增長5.6%，高于預期目標0.6個百分點。一是農牧業綜合生產能力穩步提高。全區小春糧食作物總產量39655噸，比上年增長1.3%；生豬出欄16.4萬頭，比去年同期增長1.64%；肉類總產量1.46萬噸，比去年同期增長3.73%。二是農業產業化經營不斷推進。加快實施《*江區都市型現代農業發展規劃》，大力推進“一鄉（鎮）一園區、一區域一主業”發展和農業標準化園區建設，建成伏季水果基地7.5萬畝、珍稀食用菌園區及雙孢蘑菇標準化基地0.2萬畝、韭黃標準化種植基地0.5萬畝、優質大頭菜生產基地1.2萬畝，全區常年存欄500頭以上規模養殖場達到36戶；積極推動現代農業項目建設，啟動以清泉鎮為核心的現代農業港建設。三是龍頭企業、專業合作經濟組織和新型集體經濟組織穩步發展。全區現有龍頭企業35家，規模以上農業企業24家，新增農村新型集體經濟組織9個，新增農村專業合作經濟組織17個。

（五）節能減排成效初顯，生態環境進一步改善

節能減排取得實質性進展。建立節能減排目標責任和考核體系，認真落實《*江區節能減排綜合性工作方案》、《*江區“十一五”主要污染物總量減排實施方案》和《關于做好節能工作的實施意見》，全區節能減排工作深入推進。區工業集中發展區被確定為國家第二批循環經濟試點單位，川化股份公司與攀成鋼公司簽訂了循環經濟合作框架協議，規模企業間的工業循環經濟得到推進。企業污染治理工作得到進一步加強，攀成鋼濁環水深度處理利用工程、川化膜技術回收治理等項目和省政府下達的玉龍公司、華明公司兩個限期治理項目全部完成。預計，上半年全區萬元地區生產總值能耗同比下降5%，完成主要污染物二氧化硫削減1423噸、COD削減2770噸、氨氮削減264噸（上報數）。

生態環境建設成績顯著。發展速生工業原料林174.37萬株，新增造林面積2.1萬畝，工業區森林公園被授予市級森林公園，全區森林覆蓋率達到31.3%；大力開展森林城市建設工作，完成了華金大道二、三段、同華大道、石家碾路綠化節點建設，實施了*江大道、香島大道綠化配套景觀工程，上半年新增城市綠地19.19公頃，主城區綠化覆蓋率顯著提高，達到43.6%。全面鞏固和深化省環境保護模范區創建成果，編制了《*江區四川省環境保護模范區持續改進計劃》，繼續實施“環保五年行動計劃”，深入推進大氣和水環境綜合整治工程，環境保護工作得到進一步加強，環境質量明顯改善，城區空氣質量優良天數達到167天，出境斷面水質實現3個月達標。

（六）民生工程扎實推進，社會事業全面發展

覆蓋城鄉的社會保障制度進一步完善。上半年，財政投入“民生工程”資金2.17億元，為民辦實事的各項措施得到有效落實。社會保險覆蓋面進一步擴大，首次將老工傷人員工傷保險納入基金統籌管理，養老、醫療、工傷、生育、失業、綜合基金當期征集率達到99.6%，參保人數較去年末新增1.6萬人。全區城鄉居民低保金累計發放441.94萬元，醫療救助金累計發放50.07萬元，累計救助5867人次。繼續提高新型農村合作醫療補償標準，新型農村合作醫療和少兒住院互助金參加率分別達99.89%和96.39%。積極落實惠民行動，城鎮職工基本醫療保險定點零售藥店覆蓋了中心城區和大部分鄉鎮，基本實現全區醫療保險“一卡通”服務。成立了統籌城鄉敬老養老管理服務中心，全區敬老院、民福院管理進一步加強。大力實施扶貧解困送溫暖行動，發放救助資金和物資87.2萬元。繼續擴大住房保障覆蓋面，啟動了廉租房和經濟適用房規劃建設。

比較充分就業目標初步實現。全區11個鄉鎮（街道）保持了比較充分就業，已建的7個失地農民集中居住區和1個農村新型社區就業率分別達到96.84%和93.69%。上半年，全區城鎮新增就業2142人，農村富余勞動力向非農產業新增轉移就業1807人。

社會事業全面發展。教育均衡發展繼續推進。全區春季義務教育經費保障機制改革受益學生37313人，補助資金829萬元。實施中職國家助學金補助政策，發放助學金180萬元，受助學生12023人次；教育基礎設施建設繼續加強，前進職高遷建啟動，*技師學院*江分院主體完工，川化中學及外國語小學遷建工程積極推進。公共衛生體系繼續完善。區醫療中心建設選址、設計單位和環評機構已確定；全面啟動鄉鎮公立衛生院規范化建設，成立醫管中心，實行管辦分開、醫藥分開、收支分開；村衛生站信息化建設進一步加強，全區102個村衛生站實行“三化兩服務”，基本實現村衛生站“五統一”。科技事業蓬勃發展，積極開展“科技之春”科普月活動，大力實施“金橋工程”，促進科技成果向現實生產力轉化。文化體育事業積極推進，區文化館擴建工程、區圖書館過渡館裝修和大彎、紅陽、城廂、龍王4個鄉鎮（街道）綜合文化站建設加快推進；開展了慶五一迎奧運“碧云天之夜”文藝晚會、20**•*江慰問災區群眾文藝晚會等大型群眾文化活動；繼續抓好群眾體育服務體系建設，完成15個行政村農民體育健身工程選址工作。

從總體上看，今年上半年全區經濟保持了較快增長，國民經濟和社會發展計劃執行情況良好，但發展過程中也存在一些矛盾和問題。主要是：農業產業化程度不高，龍頭企業不強，農民增收、農業增效難度較大；因宏觀調控、物價上漲和地震災害影響，部分企業的成本上升或銷售市場發生變化，經濟效益出現較大下滑，影響了全區稅收快速增長，今年上半年全區稅收收入占地方財政收入的比重僅為32.69%，比去年同期下降19.5個百分點；能源消耗增長依然較快，節能減排目標任務實現困難度較大；土地、能源、資金等制約經濟發展的瓶頸問題仍未得到根本解決；房地產銷售形勢嚴峻，物價上漲壓力依然較大；外部發展環境不確定因素增加。面對這些矛盾和問題，我們必須按照科學發展觀的要求，通過加快發展和深化改革加以解決。

二、20*年下半年全區國民經濟和社會發展的工作思路

下半年，從外部環境來看，國際經濟不利因素和嚴重自然災害沒有改變我國經濟發展的基本面，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展。國家將保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為下階段宏觀調控的首要任務，有利于我區經濟繼續保持去年以來快速發展的勢頭；從內部環境來看，隨著災后重建工作的展開，建材需求強勁，且市政府出臺了相關鼓勵支持政策，將有力地促進我區冶金建材主導產業的加速發展，加之一批重大項目的竣工投產和開工建設及工商銀行13億元災后重建貸款的逐步落實，將對全區經濟的發展起到積極的推動作用。預計全年全區地區生產總值將增長18%左右，規模以上工業增加值增長27%左右，全社會固定資產投資增長30%左右，社會消費品零售額增長20%左右。

為圓滿完成全年經濟和社會發展各項任務，下半年需切實做好以下工作：

（一）依托項目載體，推動產業發展新跨越

加快推進新型工業化。認真貫徹落實《*市*江區推進新型工業發展的實施意見》，深入實施大企業大集團戰略，堅持抓好重大產業化項目的推進和建設。繼續按照“四個盡快”的要求，加快建設攀成鋼公司A-R軋機重建項目、川化4萬噸/年亞氨基二乙腈生產線、*錫蓉薄板有限公司彩鋼板生產線等項目，盡快開工巨石五期、米高風電成套設備等項目，形成產業聚集效益，增強工業經濟發展后勁。積極探索區域合作，加快推進與浙江省永康市合作建立產業轉移示范園區工作。

大力促進現代農業發展。一是認真貫徹落實《*市*江區統籌推進現代農業發展的實施意見》，大力實施農業“1124”工程，加快現代農業港、農業高科技示范園區等農業重大產業化項目建設；抓好龍頭企業的引進和培育，繼續發揮龍頭企業、新型農村集體經濟組織、農民專業合作社的作用，推動產業化經營向縱深發展。二是加快毗河以南地區經濟發展。按照“五位一體”的發展要求，加快推動天府怡都生態觀光休閑旅游走廊建設，結合龍泉山脈生態旅游整體推進，盡快啟動人和山野休閑旅游、福洪*生態谷開發建設等項目，積極打造*東北部休閑后花園。

加快現代服務業發展步伐。充分發揮區位優勢，圍繞西部物流樞紐建設，加緊推進“兩站兩園區”和*市糧油儲備（物流）中心建設；按照“商貿活區”的發展戰略，充分發揮*江產業工人多的優勢，引進知名商貿企業，帶動商氣，繼續抓好主城區大型商業業態建設，加快怡湖商業城、*江區大商品市場集中發展區建設項目規劃編制等前期準備工作。

（二）加強基礎設施建設，增強經濟發展綜合承載能力

一是加快工業集中發展區項目用地保障和配套設施建設，高起點、高標準做好工業拓展區控制性詳規，盡快啟動建設。二是盡快完成汽車新城開發建設規劃，積極做好汽車產業園區基礎設施建設和配套服務工作。三是加快推進城鄉基礎設施建設步伐。加快推進博能片區、大同南北片區等舊城改造項目建設。積極爭取川陜復線和川陜干道等項目盡早開工建設，加快*江大道配套工程、主城區中小街道改造、北部新區道路路網工程、華金大道四段改造和大石路改擴建工程等項目，盡快啟動清泉大道、城(廂)清(江)路等道路建設。繼續實施農村安全飲水和水利基礎設施，增強農村基礎設施承載能力。四是要抓好要素保障工作。切實抓好220KV大同變電站和110KV景峰變電站建設，積極協調推進巨石、三洲特種鋼管、天馬軸承三個企業自建110KV變電站的建設。

（三）切實抓好節能減排工作，加快生態區建設

一是狠抓節能減排。全面實施生態工業園區規劃，加強節能管理和減排治理，抓好國家第二批循環經濟試點單位*江工業集中發展區循環經濟推進工作，加快“燒結煙氣脫硫項目”建設進度，盡快啟動“集中供熱節能減排技改工程”，大力推進企業清潔生產和廢物綜合利用，促進攀成鋼高爐余熱回收等工業循環經濟項目的實施，加快建設城廂鎮、清泉鎮和祥福鎮污水處理廠。繼續實施農村沼氣池建設，積極推廣和扶持再生能源及新型能源的利用，發展種植業和養殖業循環經濟。

二是加強環境綜合治理。大力實施創建四川省環保模范區持續改進計劃、清潔城鄉大行動、農村小康環保行動計劃和大氣、水環境綜合整治工程，改善城鄉人居環境。

三是進一步加快生態城市建設。強力推進實施森林城市工程建設，完成*江大道綠化配套工程，盡快啟動城市帶狀森林公園工程，打造環繞城區的生態大道。

（四）抓好體制創新，深化改革開放

一是積極推進農村產權制度改革試點，促進林地、農村集體建設用地使用權、農村土地承包經營權、農村房屋產權、林權依法流轉，加快推進城鄉一體化；二是加大籌措資金力度，加快推進投融資體制建設，加強與駐區金融機構合作，進一步促進形成“銀、政、企”交流機制，落實災后重建工行授信貸款和其他金融機構在談貸款，充分利用9家區屬國有投資公司的融資平臺作用，積極引進社會資金，拓寬項目建設資金供給渠道。

（五）以改善民生工作為重點，推進和諧*江建設

加大社會公共服務體系建設力度。按照統籌城鄉發展的原則，積極探索創新公共服務均衡發展體制機制，努力推進城鄉社會事業協調發展。一是加快技師學院*江分院、川化中學和外國語小學建設步伐，盡快啟動前進職高遷建（區職教中心建設）項目，促進各類教育協調發展。二是分步推進衛生信息化平臺建設，完善市、區、鄉、村四級網絡體系；加快醫療中心建設，提高區級醫療衛生服務水平。三是實施文化信息資源共享工程，繼續抓好鄉鎮綜合文化站規范化建設和村（社區）文化活動室建設工作，推進區文化館和圖書館建設。

鄉鎮集體經濟發展計劃范文4

一、立足發展迅速擴充稅源

經濟決定稅收，推進經濟的持續快速發展是不斷開辟和壯大稅源的基礎。只有經濟發展了，才能為稅收的增加提供有效的稅源保障。加快地方財源建設，培植地方稅源，一方面，要在有限的資金、技術、人才等資源條件和市場的約束下，維護好、鞏固好現有稅源，使之形成良性循環，有效夯實財源基礎。通過對現有地方稅源狀況開展全面普查，在全面掌握現有稅源狀況的基礎上，認真進行分析和預測，立足本地經濟發展的條件和目標要求，具體分清哪些是成熟型稅源，其稅基如何？哪些是成長型稅源，到底潛力有多大？哪些是衰落中的稅源，其周期還有多長及如何替代等等，力求做到胸中有數。同時，明確鞏固現有稅源必須采取的措施，使之落到實處，確保現有稅源繼續保持穩定產出率，為地方稅收持續穩定增長奠定堅實的稅源基礎。另一方面，必須加快崛起的步伐，實現江西經濟的快速增長和總量的迅速擴張。尤其是作為一個尚處于剛進入工業化中期階段、經濟欠發達的省份，相對一些發達地區的發展成效來說，沒有增長，經濟總量上不去，地方財源就不可能增加，結構的調整和優化也就失去了基礎。當前，結合江西的實際，樹立和落實科學的發展觀，就是要實現經濟和社會既快又好的發展。在這里，“快”是前提，“好”是目的，缺少“快”，也就談不上“好”。因此，必須把發展作為貫穿稅源建設始終的主題，把在支持經濟發展中求得稅源的發展作為首要任務，根據稅制結構和財政體制發展的要求，不失時機地有重點、有針對性地發展有利于地方稅源持續增長的產業或項目，把提高經濟實力與提高地方財力結合起來，把發展經濟與提高經濟的創稅能力結合起來。針對各地經濟發展的水平和現狀，科學地制定財源建設規劃，并將其納入地方經濟發展計劃和各級政府的重要議事日程，調動全社會力量，確保各項稅源建設的舉措落到實處。

二、調整結構有效優化稅源

近幾年來，隨著經濟發展和財源建設的不斷加強，江西地方稅源結構有了明顯的改觀。然而，由于受經濟結構變化等諸多因素的影響，地稅收入結構仍有待進一步優化。主體稅種營業稅增長不夠穩定，作為地方稅第一大稅種，不僅收入比重沒有大的提升，其增收額占地方稅收增收總額的比重卻由1996年的65．4％，下降到2004年的46．2％。由于受工業發展水平及經濟效益等因素的制約，來自第二產業的地方稅收相對較小，2004年為38．2％，扣除建筑業稅收，2004年全省由制造業提供的地方稅實際僅有17．5％。此外，地方稅收來自民營經濟的份額小、比重低，2004年全省個體私營經濟和涉外經濟提供的地方稅收分別為23．6億元和5．7億元，其占地稅收入的比重僅為26．4％，與經濟發達省份差距較大。由于產業結構的差異，受稅制結構的影響，各產業提供的稅收貢獻率也有所差別，因此，需要通過產業結構的調整，來有效增強稅收與經濟發展的相關度，提升稅源的集中度，優化稅源結構，有效增強地方稅收的持續發展能力。尤其必須把提升第二產業作為經濟結構調整的主要推動力來抓，瞄準重點，扶優扶強，培育壯大主導產業和骨干優勢企業，進一步提高工業增加值占第二產業增加值的比重，迅速擴大和提升工業稅源的比重。突出工業園區建設，通過創新機制，整合提升，形成特色，打造現代加工制造業平臺，使其成為振興工業的硬支撐，成為推動生產要素集聚和產業升級的有效途徑，成為促進特色優勢產業發展和壯大稅源的重要載體。與此同時，在大力發展非公有制經濟的同時，加快第三產業的發展，著力調整和優化第三產業的內部結構，推動經濟優勢和稅源優勢的轉化。

三、突出重點強化支柱稅源

第三產業是地方稅收的主要來源。2004年全省第三產業地方稅收實現685 922萬元，比上年增收163 088萬元，增長31．2％，占全部地稅收入的比重為61．8％。加快發展第三產業尤其現代服務業是有效增加地方稅源的重中之重。以服務業為主的第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要標志，大力發展第三產業，是加快工業化的必然要求，也是壯大地方稅源、增加地方財政收入的關鍵所在。當前，江西在發展第三產業中要突出解決好以下幾個問題：第一，調整和優化第三產業的內部結構，在鞏固、提升傳統服務業水平的同時，注重培育和發展信息網絡、金融證券、物流、軟件服務、文化教育、中介服務等現代服務業，使其成為我省未來第三產業的主體和地方稅收的新的增長點。第二，加快城市化進程，堅持“小城鎮、大戰略”，努力改善城鄉二元結構，突出中心城市建設，大力發展小城鎮，以此來轉移農村剩余勞動力，增加就業，推進社區服務化體系的建立和完善，促進第三產業發展，增加地方稅收收入。第三，切實推進旅游產業鏈建設。江西旅游資源非常豐富，發展前景廣闊，要憑借良好的區位條件和現代化交通格局，做大做強旅游產業，從根本上改變目前旅游輻射能力弱、規模小、層次低、凝聚力不強的問題，充分整合旅游資源，構建精品旅游，推出特色旅游，打造品牌旅游，使資源優勢盡快形成經濟優勢和財源優勢。與此同時，要高度重視投資對經濟和稅收增長的拉動作用。從長遠來看，隨著積極財政政策的逐步淡出和國家實行宏觀調控對投資過快增長的適度控制，投資對經濟增長拉動的突顯效用將逐漸減弱。但對江西這樣一個目前仍處于城市化水平和城鄉居民消費層次相對較低的省份來說，以交通和城市公用事業為主的基礎設施有待進一步改善，隨著城市化戰略的加速推進、花園城市建設步伐的加快、住房分配貨幣化的落實、以及城鄉居民收入水平的逐步提高，將為房地產業發展注入源源不斷的動力。因此，必須通過加大招商引資力度、加強基礎設施建設等措施，確保各項投資的持續穩定增長，增加地方稅收。

四、著眼未來開辟新興稅源

開辟新興稅源，是形成梯級稅源格局，確保地方稅收持續穩定增長的戰略重點。一是在加快發展第三產業的同時，重點發展市場前景好、附加值高、帶動力強的金融證券、信息網絡、軟件服務、房地產、文化教育等現代服務業，著力改變目前第三產業傳統服務比重大、內部結構優質化差的現狀。堅持“小城鎮，大戰略”，通過經營城市，進一步加大基礎設施和城市公共設施的投資力度，增強中心城市的集聚和輻射功能，帶動社區服務業發展。二是大力發展民營經濟。在發展國有經濟和集體經濟的同時，把生財、聚財領域拓寬到非公有制經濟。在加大、加快經濟稅源結構調整的同時，提高非公有制經濟和稅收比重，使之成為財源建設的后備軍。通過政策引導、發展引導和機制引導，不斷完善市場體系，增強非公有制的自主創新能力，逐步形成多種所有制經濟成分在企業之間的相互滲透和優勢互補，幫助非公有制經濟發展主導產業，擴大市場占有率，提高經濟效益，以利于這些后備稅源的發展壯大。三是立足縣域經濟發展，緊緊急圍繞農民增收、企業增效和財政增長做文章。發揮區位優勢，圍繞農產品深度加工、特色資源開發，拓展縣域經濟發展空間。把加快發展鄉鎮企業作為推進縣域經濟發展的支柱，促其生產上規模、產品上檔次、管理上水平、經營上效益，使其成為縣域經濟的主體、縣鄉財政的支柱。進一步優化環境，改善服務，鼓勵和吸引民間資本參與鄉鎮企業乃至縣域國有企業的股份制改制重組，以存量吸引增量，以增量存量，不斷增強縣域經濟發展活力。

鄉鎮集體經濟發展計劃范文5

我受市人民政府委托，向大會報告我市*年國民經濟和社會發展計劃執行情況并提出2009年計劃草案，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

*年，我市認真貫徹落實市委十二屆二次全會、市*屆人大三次會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，轉變經濟發展方式，加快基礎設施建設，著力改善民生，沉著應對全球金融危機，國民經濟保持平穩發展，社會事業不斷進步，較好完成了市*屆人大三次會議確定的各項預期目標。

（一）經濟保持平穩較快增長，發展質量不斷提高。

*年全市生產總值預計1409億元，增長11.1%，完成年初預期目標102.9%；常住人口人均生產總值預計56034元，增長10.5%；三次產業比例由2007年的3.1:60.8:36.1調整為*年的3.2:60.2:36.6。

全市地方財政一般預算收入100.1億元，增長16.3%，完成年初預期目標102.9%。工業企業效益繼續提高，規模以上工業企業經濟效益綜合指數146.5%，同比提高4.2個百分點；實現利稅總額158.1億元，增長10.8%。綜合能耗穩步下降，熱電聯產、鍋爐改造、電機節能等一批重點節能項目如期實施，全市單位GDP能耗0.673噸標準煤/萬元，下降3.9%。

（二）產業結構繼續優化，自主創新能力顯著增強。

全市工業總產值4091億元，增長14.1%(現價)，完成預期目標100.1%；工業增加值預計810億元，增長12.8%(現價)，完成預期目標100.7%。其中，規模以上（下同）民營工業產值1338億元，增長21.8%；五大支柱產業產值1944.5億元，增長11.1%。工業結構高級化和適度重型化趨勢明顯，高新技術產品產值、裝備制造業產值分別占工業比重30.5%和24.5%，較上年提高0.5和1個百分點，重工業比重提高1.3個百分點，引入中船制造基地、立信染整機械、廣船船舶、中機裝備等一批投資超10億元項目。產業集群加快發展，新增港口游戲游藝、阜沙衛浴兩大產業基地，全市國家級產業基地達26個。

服務業增加值預計515億元，增長14%，完成年初預期目標的103%，對本地經濟貢獻率達40%，拉動經濟增長4.4個百分點。金融、保險、文化、商務服務、科技服務、居民服務等提速發展，占服務業比重達54.9%，逐步成為帶動服務業發展的重要力量。中心商務區和特色服務功能區建設成效顯著，小欖、東區、火炬區中心商務區分別新進駐企業43家、12家和5家。服務業重點項目建設扎實推進，火炬開發區中心商務平臺、東區建綸國際商務中心、市保稅物流中心、國家健康醫藥基地自主創新公共技術服務平臺等4個服務業重大項目納入“省新十項工程”。全年服務業實際利用外資2.1億美元，增長22.9%，高于全市實際利用外資增速9.5個百分點。

自主創新能力顯著增強，新建3家省級、28家市級工程技術研發中心，全市現有省級以上高新技術企業137家、民營科技企業164家。科技強企支撐計劃全面啟動，市家電創新中心、中藥固體制劑中試平臺等共性技術平臺及10個關鍵技術研發項目成為首兩批重點資助項目，明陽電氣、通宇通訊等一批產業化項目被列入國家和省重大專項。科技創新平臺日趨完善，裝備制造工業研究院建立了光電信息實驗室和應用軟件研發實驗室，市家電創新中心成功引入德國萊茵公司、中國電器科學研究院等科研服務機構，小欖生產力促進中心成為國家級示范生產力促進中心。

（三）投資、出口、消費同步拉動，經濟運行更加穩定。

全社會固定資產投資445.1億元，增長11.5%，完成年初預期目標102.1%。59個重點建設年度項目完成投資81.3億元，圓滿完成年度投資計劃。古神公路、市博覽中心、嘉明電廠擴建二期首臺機組、220千伏寶山和菊城輸變電站等項目建成使用，明陽電氣新建風力發電機組產業化制造、天乙銅材綜合加工項目部分進入量產階段，新岐江公路、福源路、廣珠西線高速二期、*港大道改造二期、500千伏桂山輸變電工程、中順大圍達標加固工程、西河水閘重建、市保稅物流中心等在建項目加快推進，啟動小欖快線、番中大橋、縱一線、大南路、黃圃港等項目前期工作。

外貿出口總值預計190.5億美元，增長10.1%，對歐盟和非洲、拉美等新興市場出口增長超過20%。出口產品結構優化，機電產品和高新技術產品出口均保持增長，占全市出口比重達84%。全年新簽利用外資項目161宗，實際利用外資8.3億美元，增長13.4%。

全社會消費品零售總額476.9億元，增長20.5%，完成年初預期目標的103.9%。其中，城區、農村市場分別增長20%、21%。由于受國內雨雪冰凍、地震災害以及國際市場能源、糧食價格波動影響，*年全市物價總水平呈現前高后低的走勢，全年居民消費價格總指數升幅5.6%。

（四）新農村建設成效顯著，農村經濟更加繁榮。

農業總產值76.3億元，增長3.6%；糧食播種面積22.2萬畝,總產量7.5萬噸，超額完成糧食工作考評任務。市財政每年投入250萬元扶持龍頭企業產品開發、基地建設、技術改造等項目，現全市共有農業龍頭企業31家，通過合同、訂單等形式采購主要農產品近14億元，帶動基地農戶5.6萬戶，參與產業化經營的農戶比普通農戶平均增收2670元。扶持經濟欠發達村（居）發展卓有實效，共投入3000萬支持26個經濟欠發達村建設，給予每村30畝工業用地指標、允許鎮區共建工業園區物業出租等政策扶持，67%欠發達村實現村級集體經濟年純收入超100萬元。

農村基礎設施進一步夯實，市財政投入近6000萬元用于農路“硬底化”、農田水利基本建設等工程，共建成250公里水泥主干農路、3319.8畝標準農田，整治改造農田2698畝。“村改居”工作深入開展，村級統一核算改革進入攻堅階段，全市239個村（居）中基本完成改革的有99個村（居）。新農村示范點建設蓬勃開展，小欖、黃圃、板芙3個示范鎮和黃圃鎮馬安村等8個示范村居的新農村建設成效突出。平安農業安全保障體系更加牢固，從*年起市財政連續三年每年投入800萬元專項用于政策性農業保險。

（五）居民收入穩步提高，社會保障體系不斷完善。

城鎮居民年人均可支配收入增長6%，農民人均年純收入增長10%，全部完成年初預期目標。

全年城鎮社會保險參保460萬人次，增長9.5%。參加農村基本養老保險53萬人，參加住院基本醫療保險的城鄉居民達90萬人，西區、東升、三角、南頭等首批鎮區參加城鄉居民門診基本醫療保險人數23.5萬人，新增發放130萬張社會保障卡。全年新增就業崗位7.1萬個，城鎮登記失業率2.1%。切實保障低收入家庭生活，共動用價格調節基金813萬元對低收入家庭進行價格補貼。城鎮中低收入居民住房問題得到有效緩解，廉租房小區首期187套住房順利完工，完成預制構件第二期公房改造。

（六）社會事業全面進步，發展更加和諧。

教育強市成績斐然，*年市直屬學校各項建設總投資15億元，學校布局調整和改擴建工程有序推進，全市有23萬多名學生享受免費義務教育，學齡兒童入學率達100%，高中階段教育毛入學率96.1%，高考錄取率達89.7%，連續三年穩居全省第一，高等教育毛入學率50.1%。職業教育發展加快，五桂山職教園區各項工程進展順利，*中專和廣東理工職業學院*校區首期竣工。

公共衛生體系日臻健全，農村(社區)衛生服務站250間，衛生五項安康工程建設取得初步成果，第二人民醫院、博愛醫院兒科大樓竣工，人民醫院楊郭恩慈大樓、新中醫院等工程進展順利。人口和計劃生育工作穩步開展，年末戶籍總人口146.5萬人，增長1.4%，人口自然增長率4.65‰。

生態城市建設取得新進展，20個污水處理設施項目加快建設，中心城區及小欖鎮等7個污水處理廠已建成使用，全市日污水處理能力42萬噸，城市污水集中處理率達85%，18個鎮成為全國環境優美鄉鎮，5個鎮獲得“廣東省生態示范鎮”。內河涌整治工作全面鋪開，林相改造、紅樹林恢復工程取得階段性成果，北部、南部組團垃圾綜合處理基地加快建設，重點污染源在線監控系統投入運行，電廠脫硫及小火電關停工作進展順利，全年二氧化硫排放量、化學需氧量分別比2005年削減8.4%、19%。

鄉鎮集體經濟發展計劃范文6

【關鍵詞】分稅制 街道辦事處 財政

街道辦事處是區人民政府的派出機構，依法對轄區內的城區管理、社區服務等履行行政職能。隨著改革開放方針的貫徹，社會主義商品經濟迅速發展，擴大城市基層政權-街道辦事處的職能問題提到了日程。建立街道財政就是擴大街道職能的一個重要方面。近幾年來，我國大中城市的城區地方財政收入不斷攀升，街道財力配置也水漲船高，滿足了街道履行管理和服務職能的資金需求，保證了街道各項工作的順利開展。為了探索完善中心城區街道財政管理，本文在總結其成效和分析存在問題的基礎上，著重提出若干改進建議和措施。

一、街道財政的由來

街道辦事處是區人民政府的派出機關，不是一級政權機構，因此，按照“一級政權，建立一級財政”的理論，建立街道財政似乎缺乏充足的理論根據。應該承認，這種理論有其合理的內容，但無法指導已經變化了的實際，甚至已成為影響街道財政產生和發展的障礙。隨著城市經濟建設和社會發展的迅速變化，城市管理的一部分事權逐漸向街道下放和轉移，已成為一種不可逆轉的趨勢。事實上，在一些城市，城區管理職權的下放力度正在日益增大。事權范圍的擴大，必然要求取得相應的財權。財權將伴隨著事權的轉移而相應下放，這就意味著街道將掌握著日益擴大的財力資源。不僅如此，街道已經成為一個有著自身利益的經濟主體，它正以嶄新的姿態直接參與經濟建設，通過創辦街道獨資企業、合資企業、合作企業以及采用種種靈活的政策手段吸引越來越多的經濟實體等方式，壯大財源，獲得更多可直接支配的財力。還通過向轄區居民提供多種多樣的有償服務項目，直接參與社區服務。街道經濟行為的獨立自主性表明，街道已不再是一個受命于區政府的純被動的辦事機構，而已經成為一個有著獨立責權利的經濟主體。從這個意義上說，建立街道財政已具備了客觀物質經濟條件，不是任何單位或個人的純主觀愿望。

二、街道財政體系存在的問題

1、體制不夠完善

從一些先行改革的街道財政運行情況中可以發現，一是體制不夠科學合理，財政管理體制依然是計劃經濟條件下的“統收統支”，已不能適應市場經濟和新財稅體制改革的要求，而且不利于調動街道財源和發展經濟的積極性。二是舊的體制影響制約著新辦法的實施，部分市縣的街道財政實行“定收定支、收入上交”，“節余留用、超支不補、自求平衡”等新辦法，但受舊體制的影響，井未真正付諸實施，這在很大程度上制約了街道財政建設和經濟發展。

2、難以擺平的責、權、利矛盾

城市街道辦事處職能擴大，機構增加， 責任日益加重，但其作為派出機構的性質并未改變，這就從根本上造成了街道辦事處的地位與職能、責任與權力、事權與財權、條條與塊塊、人事權與工作實際之間的嚴重脫節和分離，使辦事處的綜合管理和服務功能受到極大的限制。

3、資產嚴重不實

有些街道固定資產長期不盤點、不對賬；不按規定履行報批手續，隨意處置；固定資產使用權轉移不辦理交接手續，尤其是小汽車、電腦等固定資產物隨人走，形成賬賬、賬實不符。同時一些街道還存在賬外資產和賬外債權，其對房產、土地使用權等其他資產未進行有效的監管，原為鄉鎮的街道辦事處在這方面的問題尤為突出。有的在資產轉讓時，只按收到金額記錄，而資產的整個轉讓過程沒有完整地記載，容易形成賬外債權；有些單位把投資作為支出，掩蓋了單位債權的存在。

4、街道財源不足

現在多數街道沒有經濟實力雄厚的企業，又缺少拳頭產品。企業經濟效益較差，致使街道財政沒有穩定的收入，無法積累發展基金。對街道經濟發展不能提供強有力的支持。

三、建立健全城市街道財政體系的措施

1、正確處理城區財政與街道財政管理的關系

從立法的意義分析，城區財政是城市的基層財政，城市財政管理的基層還是街道。近年來，隨著城市管理體制改革的開展，一些城市進行了建立街道財政的試點。為了保證其健康發展，必須正確處理城區財政與街道財政管理的關系。街道辦事處不是一級國家政權，不能建立一級財政。但是為了適應城區集體經濟、個體經濟和集市貿易蓬勃興起和第三產業迅速發展的新形勢，增強街道綜合管理、綜合服務的能力，調動街道生財、聚財、用財的積極性，可以實行街道一級財政管理，明確相應的責權利關系，實行一定程度的收支掛鉤，它是區級財政職能向下一層次的延伸，但仍屬區級財力的內部分配問題。同時，區級財政應加強對街道預算內資金、預算外資金，自籌資金的管理和監督，要求建制建賬，編報預、決算，防止財政性資金的體外循環，維護財經紀律，打好城區財政建設的基礎。

2、強化街道部門的預算管理方式

財政預算是國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分，而部門預算是財政預算的前提和基礎。近幾年來，財政部門加強預算管理體制改革，在政府各個部門中推行部門預算，街道預算管理也在不斷完善。但是，由于街道具有管理體制、管理方式、管理基礎等諸多迥異于其他預算單位的因素，在實行部門預算時，要完全達到標準化部門預算編制和執行要求，需要有個循序漸進的過程。因此建議以試編部門預算為起點，逐步完善預算管理。第一，街道部門預算主要內容。街道部門預算由經常經費、項目經費、專項經費三部分組成。第二，統一街道會計核算。由于歷史原因，各街道會計核算方法存在差別，各個街道核算方式也有不同，尤其在專項經費和專項業務費核算上，差別較大，街道會計報告之間缺乏可比性，對日常管理帶來困難。因此，要統一街道會計核算明細科目，制作相應的會計補充報表，建立預算執行反饋機制。第三，嚴格部門預算編審程序。首先由街道編制預算建議數，經財政部門審核并綜合平衡財力后下達預算控制數，街道根據預算控制數重新編制街道預算控制數，最后財政部門根據區人大批準的預算草案批復部門預算。

3、強化國有資產收入管理

2007年，在全國范圍內開展的行政事業單位資產清查工作，進一步加強了街道的資產管理。各街道要鞏固資產清查工作的成績，根據財產清查按實物盤點同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，定期對本單位的固定資產、流動資產、負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查，建立資產管理與預算管理相結合的運行機制，特別是要加強資產購建的預算管理，對超標準配備或存量較多的資產，堅持不列入當年預算，而盡量采用科室之間調劑或共享的方式予以解決，避免資產閑置現象。

4、大力發展街道企業

街道財政部門要充分發揮政策導向和資金扶持作用，大力支持街道企業發展。一是加大資金投入力度 。從全局的角度出發，街道企業和區屬企業一樣對待，只要有好的項目，區政府也進行投人，為街道辦事處組織收入和壯大經濟實力注入活力。同時，積極為效益好、還款信譽高的街道企業籌措資金，保證企業生產和銷售暢通。二是充分發揮政策導向作用，為街道經濟發展創造良好的環境，根據實際情況適時調整財政體制，適度的政策為街道企業的迅速發展起重要的導向和扶持作用。同時，為了適應市場經濟的要求，積極支持街道企業改組、改制和資產重組，優化資本結構。

現實表明，我國城市街道財政工作正處在探索階段，不僅需要實際工作者的大膽嘗試，也需要理論界的深入調查和研究，更需要各級政府部門的支持和推動，對街道財政實踐中出現的問題，積極投入地探索解決的辦法。

【參考文獻】

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[2] 彭定科：建立街道財政擴大街道職能[J].中國經濟體制改革，1998（8）.