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防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文1
一、報(bào)送對(duì)象
系統(tǒng)各單位、各職能科室。
二、年信息數(shù)量任務(wù)
我局全年信息任務(wù)為320條。具體為：辦公室50條、財(cái)務(wù)審計(jì)科5條、行政審批服務(wù)科25條、規(guī)劃計(jì)劃科40條、水政監(jiān)察大隊(duì)40條、防汛抗旱指揮部辦公室45條、水產(chǎn)漁政管理站20條、水土保持監(jiān)督管理辦20條、農(nóng)村安全飲水管理辦25條、水利灌溉發(fā)展中心50條。
三、信息報(bào)送內(nèi)容
（一）政府文件
公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函和會(huì)議紀(jì)要。
（二）動(dòng)態(tài)信息
1、工作動(dòng)態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、講話，水務(wù)工作開展情況（包括防汛、水利、人飲、水保、水產(chǎn)等）、掛包幫等方面的措施及其實(shí)施情況。
2、重要會(huì)議：全體會(huì)、各類專題會(huì)、行業(yè)發(fā)展相關(guān)重要會(huì)議等。
3、執(zhí)法監(jiān)督：水政監(jiān)察大隊(duì)的監(jiān)督檢查情況。
4、公告公示：搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物的發(fā)放情況等信息。
（三）突發(fā)公共事件
應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)對(duì)情況及其他。
（四）財(cái)政信息
財(cái)政預(yù)算決算、專項(xiàng)資金、采購和招投標(biāo)。
（五）重大項(xiàng)目
重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況和工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目情況。
（六）行政權(quán)力
1、辦事指南
包括事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄等。
2、行政事業(yè)性收費(fèi)
包括行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等。
3、辦理情況
公開以行政許可辦理情況為基礎(chǔ)，可拓展到其他行政權(quán)力事項(xiàng)。
四、信息公開原則
（一）政務(wù)公開信息由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各分管科室公開信息的審查核實(shí)工作（務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)，特別涉及保密信息不得公開），經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，各單位、科室在“省政府信息公開目錄管理系統(tǒng)”上進(jìn)行公開，網(wǎng)址：
（二）各單位、部門應(yīng)堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得對(duì)外公開。
（三）對(duì)信息是否屬于公開范圍不明確的，應(yīng)報(bào)有確定權(quán)限的保密行政管理部門確定。任何單位、部門不得公開涉及國家秘密的信息，不得公開危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息；不得違規(guī)公開涉及政法、國安、防邪、維穩(wěn)等內(nèi)容的計(jì)劃、總結(jié)、方案、要點(diǎn)、制度、具體動(dòng)態(tài)、公文；不得違規(guī)公開涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，對(duì)涉及企業(yè)投資項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、技術(shù)革新、科研數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等可能屬于商業(yè)機(jī)密的政府信息，在公開前要征求相關(guān)企業(yè)或有關(guān)主管部門的意見；對(duì)涉及個(gè)人隱私的公開后可能影響公民正常生產(chǎn)、生活的政府信息，各單位要認(rèn)真審查、妥善處理、慎重公開，避免因公開不當(dāng)而損害公民的合法權(quán)益。
五、考核辦法
（一）考核時(shí)間：年1月1日至年12月10日。
防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文2
為建立健全城市橋梁事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)城市橋梁事故的能力，迅速、有效處置城市橋梁發(fā)生和可能發(fā)生的事故，及時(shí)采取應(yīng)急控制措施組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少城市橋梁事故造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《*省城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
1.3工作原則
堅(jiān)持以人為本，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)明確、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市橋梁事故預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府處置城市橋梁事故的能力。
1.3.1以人為本、健全機(jī)制。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，最大限度地減少城市橋梁事故造成的損失；制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援措施，提高科學(xué)指揮能力和水平；緊密依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，充分發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全城市橋梁事故應(yīng)急工作的有效機(jī)制。
1.3.2預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促城市橋梁管理養(yǎng)護(hù)部門加強(qiáng)管理，做好城市橋梁的日常維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)工作，做好應(yīng)對(duì)城市橋梁事故的人員、技術(shù)、物資和裝備的儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練。完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，提高城市橋梁事故的應(yīng)急處置。
1.3.3依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)城市橋梁事故的工作法制化、規(guī)范化、制度化。
1.3.4依靠科學(xué)、及時(shí)果斷。處理城市橋梁事故必須依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，有關(guān)部門各司其職，密切配合，保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)報(bào)告，準(zhǔn)確傳遞，及時(shí)果斷地采取有力措施，將事故的危害性控制在最小范圍。
1.3.5分工協(xié)作、相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)。縣城管局要與有關(guān)部門密切協(xié)作，保證城市橋梁事故災(zāi)難信息的及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。有關(guān)部門接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要各司其職，密切配合，動(dòng)員社會(huì)力量，有組織地參與事故處置活動(dòng)，采取有力措施，將事故危害控制在最小范圍。
2組織體系
2.1指揮機(jī)構(gòu)組成
為加強(qiáng)對(duì)城市橋梁安全工作的組織和協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，成立縣城市橋梁事故應(yīng)急指揮小組，在興國縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展城市橋梁事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市橋梁事故應(yīng)急處置工作。
2.1.1指揮小組組成
組長(zhǎng)：縣人民政府分管該項(xiàng)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)
副組長(zhǎng)：縣建設(shè)局局長(zhǎng)、縣城管局局長(zhǎng)。
成員：縣建設(shè)局、縣城管局具體分管該項(xiàng)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科所股室負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)人員組成。
2.1.2指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣城管局內(nèi)。
2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1指揮小組職責(zé)
決定城市橋梁事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和結(jié)束；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織城市橋梁事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)與重建工作,及時(shí)了解掌握城市橋梁突發(fā)事故情況,并提出應(yīng)急措施和建議；根據(jù)事故等級(jí)，組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見；決定應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)。
2.2.2指揮小組辦公室組成和主要職責(zé)
辦公室主任由縣城管局分管副局長(zhǎng)兼任，副主任由縣城管局辦公室主任和縣市政工程建設(shè)維護(hù)管理所所長(zhǎng)擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。
在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組正副組長(zhǎng)、成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮小組組長(zhǎng)的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議;及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)同專家、工作組人員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
2.2.3指揮小組成員單位的主要職責(zé)
2.2.3.1辦公室
負(fù)責(zé)與縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息，保證指揮小組正副組長(zhǎng)及時(shí)參加縣政府有關(guān)會(huì)議；負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組領(lǐng)導(dǎo)參加指揮小組會(huì)議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作，組織人力、物力支援；審查城市橋梁事故的新聞稿件，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡(jiǎn)報(bào)；指導(dǎo)利用城建檔案，為事故的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；組織城市橋梁應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞工作；按照指揮小組的指示，負(fù)責(zé)城市橋梁事故損失的匯總上報(bào)工作。
2.2.3.2市政管理股
起草防止城市橋梁事故的有關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)指揮小組的指示，組織城市橋梁專家協(xié)助應(yīng)急工作；指導(dǎo)相關(guān)職能部門開展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；按照指揮小組的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行技術(shù)支援；
負(fù)責(zé)核實(shí)城市橋梁事故情況；組織事故的調(diào)查。
2.2.3.3市政工程建設(shè)維護(hù)管理所
負(fù)責(zé)城市橋梁的日常養(yǎng)護(hù)、維修、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，防患于未然。在縣城管局的領(lǐng)導(dǎo)組織下，直接參與城市橋梁事故的搶險(xiǎn)搶修和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；參與城市橋梁事故的調(diào)查工作。
2.2.4專家工作組組成及主要職責(zé)
指揮小組根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu)。指揮小組專家工作組由城市橋梁的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和電力工程、衛(wèi)生防疫等方面的專家組成。
參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見。
2.2.5其它有關(guān)部門職責(zé)
縣建設(shè)局、縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣供電局、縣自來水公司、縣天然氣公司、各通訊管線單位按照縣政府規(guī)定的職能，負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施過程中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
2.2.5.1縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)城市橋梁檔案的建立及其質(zhì)量的監(jiān)督檢查和事故中橋梁的檢測(cè)、分析，為事故搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建提供資料和依據(jù)。
2.2.5.2縣水利局：負(fù)責(zé)對(duì)可能影響城市橋梁運(yùn)行安全的防汛信息及時(shí)通報(bào)。
2.2.5.3縣公安局：負(fù)責(zé)事故中的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)具體組織事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行；負(fù)責(zé)事故中的搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作。
2.2.5.4縣安監(jiān)局：按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援實(shí)施工作提出意見或建議，組織或參與事故的調(diào)查和處理。
2.2.5.5縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)城市橋梁事故中的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
2.2.5.6縣供電局：負(fù)責(zé)城市橋梁事故搶險(xiǎn)的供電應(yīng)急工作及跨橋供電線路的搶修工作。
2.2.5.7縣自來水公司：負(fù)責(zé)城市橋梁事故中跨橋供水管線的搶險(xiǎn)工作。
2.2.5.8縣天然氣公司：負(fù)責(zé)城市橋梁事故中跨橋燃?xì)夤芫€的搶險(xiǎn)工作。
2.2.5.9通訊管線單位：負(fù)責(zé)城市橋梁事故中跨橋通訊管線的搶險(xiǎn)工作。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1工作準(zhǔn)備
縣城管局要責(zé)成縣市政工程建設(shè)維護(hù)管理所時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)城市橋梁事故的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。應(yīng)急機(jī)制的建立和資源準(zhǔn)備與日常工作相結(jié)合，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平。
3.2日常維護(hù)
縣市政工程建設(shè)維護(hù)管理所負(fù)責(zé)城市橋梁的日常養(yǎng)護(hù)維修、檢測(cè)檢查，建立城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，防患于未然。
3.3隱患處置
建立事故隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁險(xiǎn)情、避免惡性事故的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。橋梁管理部門接報(bào)后，及時(shí)排除隱患，防患于未然。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故分級(jí)
按照城市橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級(jí)事故、二級(jí)事故、三級(jí)事故三個(gè)級(jí)別。
4.1.1一級(jí)事故
(1)全省城市跨江大橋，橋長(zhǎng)在2000米以上的大橋，以及列入國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的城市橋梁，因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁安全受到嚴(yán)重威脅；
(2)城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員30人以上的事故；
(3)超出縣級(jí)人民政府處置能力的，省建設(shè)廳、市規(guī)劃建設(shè)局認(rèn)為需要處置的其他城市橋梁重大事故。
4.1.2二級(jí)事故。
除一級(jí)事故中規(guī)定以外的種類城市橋梁發(fā)生突然坍塌的事故。
4.1.3三級(jí)事故
(1)城市橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故；
(2)道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋，因車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故。
4.2預(yù)案啟動(dòng)
一旦確認(rèn)城市橋梁發(fā)生二級(jí)以上事故，應(yīng)協(xié)助省建設(shè)廳、市規(guī)劃建設(shè)局啟動(dòng)《*省城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》。
一旦確認(rèn)城市橋梁發(fā)生三級(jí)以上事故，由縣政府啟動(dòng)縣城市橋梁事故應(yīng)急預(yù)案。
4.3響應(yīng)程序
4.3.1城市橋梁事故發(fā)生后，縣市政工程建設(shè)維護(hù)管理所應(yīng)立即報(bào)告縣城管局，縣城管局迅速核實(shí)情況后，立即上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)。縣應(yīng)急委員會(huì)接到報(bào)告后，迅速通知橋梁應(yīng)急指揮小組和有關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.3.2接到事故報(bào)告的相關(guān)成員單位立即實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。縣城管局迅速組織安排橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位的搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場(chǎng)處置；同時(shí)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作；必要時(shí)架設(shè)臨時(shí)便橋，盡快恢復(fù)交通；汛期行洪河道上城市橋梁發(fā)生事故可能影響行洪時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門。
4.3.3指揮小組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮。各成員單位接到指令后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。
4.4信息
城市橋梁發(fā)生較大和一般事故，其應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過程中信息，由指揮小組實(shí)行統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。
5應(yīng)急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
由城市橋梁事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下報(bào)縣政府或縣政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。
5.2事故調(diào)查
5.2.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)責(zé)成有關(guān)職能部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)部門在事故調(diào)查過程中要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。
5.2.2重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。
5.3總結(jié)建議
5.3.1城市橋梁事故應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
5.3.2指揮小組辦公室應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)、市規(guī)劃建設(shè)局做出書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容：
(1)發(fā)生事故的橋梁基本情況；
(2)調(diào)查中查明的事實(shí)；
(3)事故原因分析及主要依據(jù)；
(4)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)；
(5)采取的主要應(yīng)急措施及其有效性；
(6)事故結(jié)論；
(7)事故責(zé)任人及其處理；
(8)各種必要的附件；
(9)調(diào)查中尚未解決的問題；
(10)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1資金保障
城市橋梁事故應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)由縣城市橋梁事故應(yīng)急指揮小組辦公室提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后列入年度縣財(cái)政預(yù)算，以保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)使用。
6.2隊(duì)伍保障
縣市政工程建設(shè)維護(hù)管理所組建本單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)三級(jí)事故的搶險(xiǎn)搶修工作，參與一、二級(jí)事故的搶險(xiǎn)搶修工作。
縣城管局搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)一、二級(jí)事故的搶險(xiǎn)搶修工作。
6.2.3搶險(xiǎn)人員：具有豐富施工及搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的管理人員；具有兩項(xiàng)以上特種操作技能的工人，包括：電工、電氣焊工、起重吊裝工、架子工等人員。
6.3技術(shù)保障
要充分利用現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，聯(lián)系*省交通設(shè)計(jì)院、*省建筑設(shè)計(jì)研究總院、*市公路勘察設(shè)計(jì)院，為應(yīng)急狀態(tài)提供技術(shù)支持。
6.4醫(yī)療保障
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治。
6.5物資保障
有關(guān)職能部門必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備救援物資，保證應(yīng)急救援的需要，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從調(diào)動(dòng)。
6.6通訊保障
應(yīng)急指揮小組和各有關(guān)單位，有關(guān)人員應(yīng)配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)城市橋梁事故應(yīng)急指揮部和成員單位及現(xiàn)場(chǎng)處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。
防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文3
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見》（政發(fā)〔〕116號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的補(bǔ)充實(shí)施意見》（政發(fā)〔〕25號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號(hào)）等3個(gè)文件和省政府防災(zāi)減災(zāi)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急體系建設(shè)，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，提出如下貫徹意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要意義
地質(zhì)災(zāi)害具有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性和難以預(yù)見性，我市地處青藏高原和黃土高原交匯地帶，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、數(shù)量多、密度高、險(xiǎn)情重、危害大。尤其是市區(qū)南北兩山陡峭高峻，黃土結(jié)構(gòu)疏松，溝谷縱橫，發(fā)展空間狹小，土地資源稀缺，人口集中和建筑物密集，大量地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)集中在溝壑、坡腳、臺(tái)緣地帶，加之近年來受極端天氣、地震等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次和規(guī)模明顯上升，已成為我國地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省會(huì)城市之一。目前，據(jù)初步勘測(cè)，全市現(xiàn)有各類嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4800多處，且大多數(shù)集中在主城區(qū)、人口稠密區(qū)和工礦區(qū)，直接威脅人口約66.7萬人，威脅財(cái)產(chǎn)2600多億元。近年來，僅市區(qū)每年就發(fā)生20次以上地質(zhì)災(zāi)害。特別是年入春以來，我市已發(fā)生11起地質(zhì)滑坡災(zāi)害，造成4人死亡和數(shù)千萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域低收入家庭及弱勢(shì)群體多，居住時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)矛盾突出，防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分艱巨。隨著省委、省政府關(guān)于做大做強(qiáng)做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市化進(jìn)程和重大工程建設(shè)不斷提速，社會(huì)公眾對(duì)政府組織高效應(yīng)對(duì)和有效防范地質(zhì)災(zāi)害的期望更加強(qiáng)烈，以人為本、積極主動(dòng)地妥善應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害已成為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的客觀需要。
二、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制體制
（一）目標(biāo)考核機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為相應(yīng)防治工作的第一責(zé)任人，逐級(jí)落實(shí)防治責(zé)任。縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，并建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落實(shí)。
（二）共同責(zé)任機(jī)制。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是各行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的防治主體，市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度的通知》（政發(fā)〔〕123號(hào)）要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、綜合治理工作。發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排防治資金，按照規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)督管理。建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理，及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)。交通、市政、鐵路、電力、通訊部門和單位要加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的防治，并對(duì)口負(fù)責(zé)各類交通、通訊、電力、市政設(shè)施沿線隱患的排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和防治工作。水務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)小流域、泥石流河洪道和各項(xiàng)水利設(shè)施的監(jiān)測(cè)、治理。教育、民宗、國資、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生、兩山綠化、文物、園林等部門和駐部隊(duì)分別配合做好學(xué)校、醫(yī)療場(chǎng)所、國有企業(yè)、旅游景點(diǎn)、公園、綠化區(qū)、宗教場(chǎng)所、文化保護(hù)單位、軍事設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害的排查和預(yù)防治理工作。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫（壩）的安全檢查。氣象部門要做好氣象信息的收集，并會(huì)同國土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（政辦發(fā)〔〕272號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（三）檢查監(jiān)督機(jī)制。各縣區(qū)政府要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究部署防治工作，協(xié)調(diào)解決各部門在防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的各類問題，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任職談話的重要內(nèi)容，督促防災(zāi)責(zé)任、制度落實(shí)到位。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)和新聞媒體對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的監(jiān)督，聽取和接受廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的意見和建議。
（四）責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任主體在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置工作中不履行責(zé)任、和阻撓治理搬遷等工作，致使防治措施不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在防治工作中成績(jī)顯著、及時(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)四大體系建設(shè)
（一）科學(xué)評(píng)判，深入開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作
1.總體調(diào)查評(píng)價(jià)。以縣區(qū)為單位，由國土部門牽頭，水利、防汛主管部門配合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的配合下，組織專業(yè)地勘單位分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有具有威脅對(duì)象的斜坡、坪臺(tái)、溝道進(jìn)行逐一調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，全部摸清各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的分布、數(shù)量、具置（坐標(biāo)范圍）、規(guī)模大小、類型特征、易發(fā)和危險(xiǎn)程度、威脅范圍等情況，做到一點(diǎn)一表，建檔管理，并將所有調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和造冊(cè)登記，提出總體評(píng)價(jià)意見和分類防治措施建議，作為基層政府掌握轄區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，有效部署防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。此項(xiàng)工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在今年年底前全面完成。2.重點(diǎn)地質(zhì)勘查。按照各縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體評(píng)價(jià)結(jié)論，由各縣區(qū)國土部門篩選出危害、威脅巨大、規(guī)模較大的災(zāi)害點(diǎn)，報(bào)經(jīng)縣區(qū)政府和市國土部門劃定危險(xiǎn)區(qū)并對(duì)其范圍進(jìn)行公布。同時(shí)，委托專業(yè)單位逐點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查、勘查，查明災(zāi)害成因、危險(xiǎn)程度，預(yù)測(cè)發(fā)展變化趨勢(shì)，編制《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治措施》提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織監(jiān)測(cè)，并指導(dǎo)其組織編制實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。此項(xiàng)工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在年年底前完成。3.動(dòng)態(tài)巡查檢查。市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)政府每年汛期前都要認(rèn)真部署安排，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，逐個(gè)完善落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治措施》和《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
（二）預(yù)防為主，抓緊建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
1.建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建國土、水務(wù)、氣象、防汛等部門和單位聯(lián)合共享的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)區(qū)域性野外專業(yè)監(jiān)測(cè)站，加密部署雨量計(jì)和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器，及時(shí)掌握重要險(xiǎn)情區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢(shì)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。此項(xiàng)工作由市國土局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，在年年底前完成。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)信息手段建設(shè)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等多種媒體和手段或因地制宜的利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式，及時(shí)預(yù)警信息，及時(shí)將信息傳遞給受威脅群眾。此項(xiàng)工作由市國土局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)負(fù)責(zé)，在年年底前完成。3.提高群測(cè)群防水平。市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)要科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真落實(shí)汛期值班、三查制度和速報(bào)、月報(bào)、年報(bào)等各項(xiàng)制度，組建以村社干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，并配備簡(jiǎn)單實(shí)用的監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備，增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)能力。由市國土局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，在年年底前完成全市4800多個(gè)隱患點(diǎn)群測(cè)群防手段的完善工作。
（三）突出重點(diǎn)，認(rèn)真申報(bào)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程
1.認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)各類工程建設(shè)的監(jiān)督管理，發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門要嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、土地出讓、設(shè)計(jì)施工審查、竣工驗(yàn)收中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防審批關(guān)，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)并治理，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。2.統(tǒng)籌實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓。各縣區(qū)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及發(fā)改、民政、財(cái)政、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部門，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾自籌”的模式，結(jié)合農(nóng)村扶貧搬遷、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、城市保障房建設(shè)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟的組織受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危險(xiǎn)程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。加強(qiáng)對(duì)新安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，并為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。3.科學(xué)開展工程治理。對(duì)危害嚴(yán)重、危險(xiǎn)性大，且一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要加快開展工程治理。各縣區(qū)要進(jìn)一步按照總體調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)勘查的成果，經(jīng)財(cái)政、國土部門組織專家篩選、論證后，建設(shè)縣區(qū)級(jí)防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，每年從項(xiàng)目庫中遴選上報(bào)申請(qǐng)國家和省市治理項(xiàng)目。對(duì)已安排的治理項(xiàng)目，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、責(zé)任合同制等制度，加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程控制，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。建設(shè)、交通、水務(wù)、市政、電力、鐵路、部隊(duì)等部門和單位要及時(shí)采取防治措施對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油氣設(shè)施、市政設(shè)施、軍事設(shè)施等周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患組織進(jìn)行治理，確保運(yùn)行安全。
（四）靠實(shí)責(zé)任,健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步修訂完善本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各部門工作職責(zé)，建立和形成相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的臨災(zāi)調(diào)配機(jī)制。市政府有關(guān)部門要按照應(yīng)急預(yù)案分工，制定和細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案，做好防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的新隱患、新險(xiǎn)情，逐個(gè)制定汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，組建應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，認(rèn)真組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，使有關(guān)部門、單位和群眾熟悉方案、避險(xiǎn)路線、應(yīng)急措施，確保一旦出現(xiàn)臨災(zāi)前兆，能夠迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，最大限度防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四、不斷健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)保障機(jī)制
（一）完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)。年內(nèi)組建成立市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心。各縣區(qū)要抓緊建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)支撐單位。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，強(qiáng)化一線防災(zāi)作用，村（社區(qū)）要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，組建與本轄區(qū)范圍險(xiǎn)情點(diǎn)對(duì)應(yīng)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落到實(shí)處。
（二）加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入和管理。市級(jí)財(cái)政逐年增加地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)算資金。各縣區(qū)政府要根據(jù)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度，將重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查應(yīng)急、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險(xiǎn)力度，按照“誰治理、誰受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制吸引社會(huì)資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。
防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文4
（20__年8月x日）
同志們：
這次全市防辦主任會(huì)議是在我市正值主汛期的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：及時(shí)總結(jié)今年前一階段防汛工作，正確分析當(dāng)前防汛工作存在的主要問題，全面推進(jìn)各項(xiàng)防汛工作順利開展。下面，我講三個(gè)問題。
一、當(dāng)前汛情
當(dāng)前我市的汛情形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：一是前期降雨偏多且局地強(qiáng)降雨頻繁。進(jìn)入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為__毫米，比歷年同期多59.9，比去年同期多31.8；7月份全市平均降水量為__毫米，比歷年同期多11，比去年同期多2。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區(qū)降雨強(qiáng)度大。6月8日__縣__鄉(xiāng)3小時(shí)降雨量達(dá)96毫米；6月20日，__縣__鄉(xiāng)1小時(shí)40分鐘降雨64毫米；6月22日__市__鄉(xiāng)3小時(shí)降雨量70毫米；6月24日__市__鄉(xiāng)1小時(shí)降雨量達(dá)73毫米；7月31日__縣__鎮(zhèn)1小時(shí)30分鐘降雨量66毫米，__鎮(zhèn)1小時(shí)10分鐘降雨量達(dá)91毫米；__縣__鎮(zhèn)1小時(shí)40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。__江__站8月x日水位為__米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；__河__站8月x日水位為__米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；__河__站8月x日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；__河__站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。8月x日，__水庫超汛限水位0.94米，__水庫超汛限水位0.08米，__水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。受頻繁發(fā)生的強(qiáng)降水影響，目前全市共有__、__、__x、__等__個(gè)區(qū)、縣（市）的__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。受災(zāi)人口達(dá)11萬人，倒塌房屋37間；農(nóng)作物受災(zāi)面積47萬畝，成災(zāi)37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護(hù)岸2處，損壞灌溉設(shè)施30處，損壞塘壩55座，損壞機(jī)電井14座，損壞水閘1座。洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失__萬元，其中水利工程設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失__萬元。四是根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，8月份局地突發(fā)短時(shí)強(qiáng)降水天氣偏多。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，8月份__江流域降水接近歷年同期，__江流域降水偏多，且流域降水時(shí)空分布不均，易出現(xiàn)集中降水時(shí)段，對(duì)__干流的汛情要密切關(guān)注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺(tái)風(fēng)影響，局地突發(fā)短時(shí)強(qiáng)降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區(qū)土壤水分已經(jīng)飽和，再遇強(qiáng)降雨，極易產(chǎn)生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，發(fā)生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內(nèi)澇等災(zāi)害的可能性非常大。
總的看，我市今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，大江大河發(fā)生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強(qiáng)降雨引發(fā)中小河流洪泛、水庫出險(xiǎn)、山洪暴發(fā)、低洼地帶洪澇和城市內(nèi)澇等災(zāi)害的可能性非常大。我們對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要樹立大局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，充分估計(jì)防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題，對(duì)今年可能發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的準(zhǔn)備，做好部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)工作，扎扎實(shí)實(shí)地抓好防汛工作。
二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題
今年年初以來，按照國家和省、市關(guān)于做好今年防汛工作的各項(xiàng)指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會(huì)議的部署和要求，我們認(rèn)真開展了各項(xiàng)防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復(fù)力度，落實(shí)了各級(jí)防汛責(zé)任人，組織編制和審查了各項(xiàng)防汛預(yù)案，加大了河道清障工作力度，儲(chǔ)備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)入汛期后，我們針對(duì)每個(gè)降雨過程，都提前組織分析和會(huì)商，及時(shí)傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，通過文件通知、明傳電報(bào)、防汛簡(jiǎn)報(bào)、氣象水文信息平臺(tái)、值班電話等方式對(duì)各區(qū)、縣（市）提前進(jìn)行警示和提出具體要求。一是認(rèn)真落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，及時(shí)部署防汛工作。根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，及時(shí)研究會(huì)商，下發(fā)通知，要求各級(jí)防汛部門密切關(guān)注天氣變化，嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情和汛情；各級(jí)防汛行政責(zé)任人迅速上崗到位，做好各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)工作的準(zhǔn)備；提醒各地加強(qiáng)城鎮(zhèn)和村屯、居民點(diǎn)以及農(nóng)田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預(yù)防工作，落實(shí)好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和居民點(diǎn)、作業(yè)區(qū)的自救自保機(jī)制和措施，設(shè)立觀察哨，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警，確保人員和重要財(cái)產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移；要求各區(qū)、縣（市）防汛指揮部門充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域防汛工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。二是加強(qiáng)值班值宿，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情。針對(duì)氣象部門預(yù)報(bào)的每個(gè)降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長(zhǎng)__及時(shí)組織市防辦和氣象、水文部門進(jìn)行會(huì)商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時(shí)通過電話與各地進(jìn)行信息溝通，及時(shí)掌握各地防汛工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)了值班值宿工作，市防汛辦于x月x日開始防汛值班，每班都安排業(yè)務(wù)人員值班，處級(jí)干部帶班，局領(lǐng)導(dǎo)總帶班。除此之外，為提高防汛值班業(yè)務(wù)信息、指令上傳下達(dá)處理能力，每班都分別由主管局長(zhǎng)和防汛辦領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)帶班。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了水庫安全度汛工作。針對(duì)我市水庫工程病險(xiǎn)嚴(yán)重、行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)汛期洪水調(diào)度、通訊設(shè)施落后、工程管理不善等問題，市防下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水庫汛期調(diào)度工作的通知》，要求各區(qū)縣（市）要按照管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)，全力加強(qiáng)水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的__、__和__等水庫要嚴(yán)格按照批復(fù)的水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃運(yùn)行。四是派出防汛工作組深入到險(xiǎn)工弱段和災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。市防先后派出工作組分別對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的__塌岸和受災(zāi)嚴(yán)重的__等縣（市）進(jìn)行防汛檢查和指導(dǎo)。五是各有關(guān)區(qū)、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災(zāi)工作。面對(duì)局地強(qiáng)降雨頻繁出現(xiàn)的天氣形勢(shì)，各有關(guān)區(qū)、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情，適時(shí)啟動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，確保了人員生命安全。據(jù)
統(tǒng)計(jì)，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時(shí)轉(zhuǎn)移，未發(fā)生人員傷亡事件。前一階段，全市各地在防汛準(zhǔn)備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責(zé)任制沒有完全落實(shí)到位。從全市防汛責(zé)任制落實(shí)情況看，各區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直至村，都有防汛責(zé)任人，但有些責(zé)任人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)，落實(shí)不到位，各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。經(jīng)前一階段上級(jí)防汛部門抽查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別責(zé)任人手機(jī)長(zhǎng)時(shí)間不通，找不到人。二是病險(xiǎn)工程依然是當(dāng)前防汛工作的主要隱患。盡管__年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設(shè)的投入，進(jìn)行了松花江干流應(yīng)急度汛工程建設(shè)和城市堤防升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，總體防洪能力超過了1998年汛前水平，但我市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、病險(xiǎn)隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前__主城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)只有__年一遇，__堤防中除__堤整治段為__年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有2/3河流沒有設(shè)防。全市堤防主要險(xiǎn)工弱段共有115處。全市__座水庫中，有70為病險(xiǎn)庫，存在著嚴(yán)重的安全隱患。這些病險(xiǎn)工程通訊預(yù)警設(shè)施缺乏、搶險(xiǎn)手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險(xiǎn)，已成為當(dāng)前防汛工作的主要隱患。同時(shí)，我市山區(qū)、半山區(qū)較多，山洪災(zāi)害威脅很大。全市受山洪、泥石流災(zāi)害威脅約有560個(gè)村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導(dǎo)致群死群傷。三是防洪預(yù)案編制質(zhì)量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對(duì)城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案和水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案審查，發(fā)現(xiàn)有的縣（市）對(duì)防洪預(yù)案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進(jìn)行預(yù)案編制；有的縣（市）防洪預(yù)案在內(nèi)容上缺乏完整性，實(shí)施方案不具體，預(yù)警措施不完善，可操作性不強(qiáng)。按照審查意見，有關(guān)縣（市）已經(jīng)進(jìn)行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案、水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案按照審批權(quán)限已經(jīng)全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險(xiǎn)物資物料準(zhǔn)備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區(qū)、縣(市)防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備工作沒有得到很好落實(shí)，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲(chǔ)備不足，對(duì)于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規(guī)定及時(shí)報(bào)廢核銷。另外，防汛備土備料普遍準(zhǔn)備不夠。五是水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)。汛期以來，全市大中型水庫運(yùn)行基本良好，但仍存在少數(shù)水庫對(duì)上級(jí)批復(fù)的汛期控制運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，超汛限水位運(yùn)行的問題。六是防汛值班制度執(zhí)行的不好。一些區(qū)、縣（市）防汛值班制度執(zhí)行的不好，有的缺少領(lǐng)導(dǎo)帶班、有的未安排技術(shù)人員值班、有的電話接聽不及時(shí)、有的不會(huì)使用傳真機(jī)；有的上傳下達(dá)不及時(shí)，對(duì)上級(jí)下達(dá)的緊急通知等重要電文，只是傳達(dá)到本局、本辦領(lǐng)導(dǎo)為止，水務(wù)局或防汛辦領(lǐng)導(dǎo)收到文件后也就此為止，沒有立即傳達(dá)給本區(qū)、縣（市）政府主管或主要領(lǐng)導(dǎo)。七是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。個(gè)別防辦的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作沒有給予高度重視，沒有設(shè)置專職洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)員，有的甚至到汛期臨時(shí)指派人員進(jìn)行這項(xiàng)工作，造成工作前后脫節(jié)，不系統(tǒng)。有的防辦對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)多少就是多少，洪澇災(zāi)害損失普遍偏大。
三、下步工作措施
針對(duì)當(dāng)前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)防汛責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化以防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，對(duì)落實(shí)“五大班子”領(lǐng)導(dǎo)包堤、包庫、包險(xiǎn)工責(zé)任制，各級(jí)防辦要當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)的參謀，進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查。一是要使行政首長(zhǎng)明確自己的職責(zé)。國家防總已印發(fā)了《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作職責(zé)》，各級(jí)防辦要提醒行政首長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，使其明確職責(zé)；二是逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把責(zé)任貫穿于防汛準(zhǔn)備、防汛檢查、搶險(xiǎn)、救災(zāi)直至恢復(fù)生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，一包到底；三是要加強(qiáng)責(zé)任人搶險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們熟悉工程現(xiàn)狀，熟悉責(zé)任區(qū)的情況，掌握搶險(xiǎn)方案，做到出險(xiǎn)時(shí)不慌張，搶險(xiǎn)時(shí)有章可循，人員轉(zhuǎn)移時(shí)心中有數(shù)；四是要提醒各級(jí)防汛責(zé)任人深入實(shí)際對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級(jí)防汛責(zé)任人在洪水災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。
（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區(qū)、縣（市）要進(jìn)一步加大力度，落實(shí)資金，爭(zhēng)取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險(xiǎn)水庫的修復(fù)。對(duì)來不及修復(fù)的，要進(jìn)一步落實(shí)安全度汛預(yù)案，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足備齊搶險(xiǎn)物資物料。要按照江河堤防每公里備土20__立方米，重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險(xiǎn)土方和物料，滿足抗洪搶險(xiǎn)需要。同時(shí)，要依法加大清障力度，按照“誰設(shè)障，誰清除，誰的管轄范圍誰負(fù)責(zé)”的原則，抓緊完成清除任務(wù)。此外還要加強(qiáng)汛期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情，確保安全度汛。
（三）加強(qiáng)防洪預(yù)案的宣傳和演練。對(duì)各類防洪預(yù)案要進(jìn)行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險(xiǎn)，怎么搶險(xiǎn)，什么情況下該撤，往哪撤，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)變能力。同時(shí)，要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)的演練。凡是有山洪災(zāi)害、低洼地帶洪澇災(zāi)害等防御任務(wù)的區(qū)、縣（市）都要組織山洪災(zāi)害、低洼地帶洪澇災(zāi)害的避險(xiǎn)演練，切實(shí)提高防洪預(yù)案的可操作性。
（四）密切關(guān)注__江干流汛情，嚴(yán)密防范中小河流洪水和內(nèi)澇災(zāi)害。當(dāng)前要密切關(guān)注__江干流汛情動(dòng)態(tài)，做好防大汛抗大洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)，要嚴(yán)密防范中小河流洪水。對(duì)中小河流要加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，險(xiǎn)工弱段要抓緊備土備料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復(fù)，確保安全度汛。對(duì)中小河流沿岸的城鎮(zhèn)和村屯要予以高度重視，按照防洪預(yù)案切實(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)和避險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)預(yù)案，確保人民群眾生命安全。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)內(nèi)河防汛和排澇工作,抓緊對(duì)河道進(jìn)行清淤清障，保證內(nèi)河河道行洪暢通；要落實(shí)好入江口附近和沿河兩岸危險(xiǎn)棚戶區(qū)人員轉(zhuǎn)移和安置預(yù)案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機(jī)械設(shè)備檢修工作，確保正常運(yùn)行、及時(shí)排水。
（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關(guān)區(qū)、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對(duì)水庫存在的安全問題進(jìn)行再檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理。各有關(guān)區(qū)、縣（市）要按照今年國家和省、市關(guān)于水庫安全度汛工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)水庫的安全度汛工作。在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔(dān)防洪與興利的雙重任務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防洪任務(wù)越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當(dāng)前，有些地方領(lǐng)導(dǎo)存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調(diào)度紀(jì)律不能違反。如果水庫超汛限水位運(yùn)行，就會(huì)帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發(fā)生的防汛安全責(zé)任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的防
洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位運(yùn)行的事件發(fā)生。各級(jí)防辦要及時(shí)掌握水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對(duì)違反防汛紀(jì)律的單位和個(gè)人，要及時(shí)通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)于前一階段超汛限水位運(yùn)行的水庫，有關(guān)縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運(yùn)用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報(bào)市防汛抗旱指揮部。（六）切實(shí)加強(qiáng)山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害是我市今年防汛工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣（市）要認(rèn)真吸取沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災(zāi)害教訓(xùn)，對(duì)山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害防御工作要高度重視，嚴(yán)密防范。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，完善預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)案的可操作性，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，做到易發(fā)山洪地區(qū)村村有預(yù)案和預(yù)警設(shè)施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進(jìn)一步落實(shí)防御山洪、泥石流和滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)具體防范措施。要設(shè)立觀察哨，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)、村、屯各級(jí)防汛責(zé)任人必須24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)傳遞汛情，遇有緊急情況及時(shí)預(yù)警，各區(qū)、縣（市）要落實(shí)專人組織群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保人民群眾生命安全。
防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文5
一、2013年主要工作進(jìn)展情況
（一）防汛工作
2013年，我局圍繞一個(gè)中心和五個(gè)確保，積極做好防汛工作，夯實(shí)防汛基礎(chǔ)，確保全縣水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了萬方以上山塘和中小型水庫度汛方案，落實(shí)了防汛責(zé)任人，明確了目標(biāo)任務(wù)。全縣七座中型水庫分別有縣政府七名副縣長(zhǎng)擔(dān)任行政責(zé)任人，縣水利局七名助工以上工程技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人；小（一）型水庫由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政責(zé)任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人；小（二）型水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村長(zhǎng)擔(dān)任行政責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人；萬方以上山塘由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及所在一名村干部擔(dān)任行政責(zé)任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人。
二是修訂和完善了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，山洪災(zāi)害防御預(yù)案，水庫防洪預(yù)案，山塘電站防洪預(yù)案明細(xì)表，在責(zé)任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了進(jìn)一步落實(shí)。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水庫安全管理員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，擇優(yōu)汰劣，強(qiáng)化了水庫安全員巡查觀測(cè)、查險(xiǎn)、報(bào)汛、水庫日常管護(hù)的學(xué)習(xí)和操作技能；計(jì)劃3月初，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技員、水庫安全管理員及簡(jiǎn)易雨量觀測(cè)員進(jìn)行培訓(xùn)。
四是維修了通訊設(shè)施，設(shè)備運(yùn)行正常，防辦工作人員能熟練運(yùn)用山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)查詢信息，正確率高；
五是進(jìn)一步健全了水庫安全檢查管理制度，水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，防汛值班制度，水庫報(bào)汛制度，防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定，突發(fā)險(xiǎn)情處理制度，防汛會(huì)商制度，防汛抗旱宣傳制度，防汛抗旱物資器材管理使用制度等十一項(xiàng)規(guī)范性制度，做到防汛工作規(guī)范化，良性運(yùn)行管理。
六是縣水利局安排了由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水技站長(zhǎng)、工程管理人員為成員的防汛汛前檢查組，對(duì)全縣小型以上水庫，新建、在建、續(xù)建工程及京九鐵路、贛粵高速公路等沿線的萬方以上山塘逐座地進(jìn)行汛前安全大檢查，查隱患，除險(xiǎn)情。
（二）水利“雙安”工程建設(shè)工作
1.小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作
（1）2012年縣規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小（2）型水庫23座，批復(fù)投資4476.82萬元，2012年7月6日完成招投標(biāo)工作，2012年7月25日簽訂施工合同，2012年9月底開工建設(shè)，截止目前為止，23座水庫重點(diǎn)小（2）型水庫除險(xiǎn)加固完成投資4137.28萬元，占批復(fù)投資的92.42%。
（2）我縣一般小（2）型病險(xiǎn)水庫共有22座，2012年8月完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制及審查工作，批復(fù)投資2637.62萬元，11月進(jìn)行了公開招投標(biāo)，流標(biāo)后，進(jìn)行邀請(qǐng)招投標(biāo)，2012年12月31日邀請(qǐng)招投標(biāo)確定了施工單位，2013年1月7日簽訂施工合同，由于天氣下雨和臨近春節(jié)，截止目前為止，根據(jù)各水庫實(shí)際情況并充分考慮天氣因素，4座水庫開工建設(shè)。
2、農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來水規(guī)劃工作
（1）認(rèn)真做好農(nóng)村自來水工程規(guī)劃編制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)打下基礎(chǔ)。
我局高度重視水利規(guī)劃工作，把規(guī)劃作為地方發(fā)展的頭等工作抓實(shí)、抓好，把農(nóng)村自來水規(guī)劃與贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、保證進(jìn)度和質(zhì)量，委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位（五方建筑設(shè)計(jì)有限公司）具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，并協(xié)助設(shè)計(jì)單位按照初審意見進(jìn)行了規(guī)劃修訂，3月9日，規(guī)劃完成并通過了省發(fā)改委、水利廳組織的審查。
（2）提前制定方案，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
按照市政府關(guān)于加快推進(jìn)“雙安”工程建設(shè)的意見，圍繞2012-2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題的目標(biāo)要求，明確提出通過2013年努力，全面解決我縣規(guī)劃內(nèi)剩余12.97萬農(nóng)村飲水不安全人口（其中農(nóng)村居民5.17萬人，學(xué)校師生7.8萬人）的飲水安全問題，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措、技術(shù)報(bào)務(wù)、建設(shè)管理等方面給予保障，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
2013年繼續(xù)大力推進(jìn)規(guī)模集中供水工程建設(shè)，建設(shè)“千噸萬人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水不安全人口12.97萬人（其中農(nóng)村居民5.17萬人、學(xué)校師生7.8人）。在認(rèn)真抓好2012年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村自來水工程規(guī)劃，提前委托省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院建筑分院做好2013年度擬實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施方案編制，為加快實(shí)施今年農(nóng)村飲水安全工程打好基礎(chǔ)。
（3）加強(qiáng)建后管理，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。
年前，我縣與省水務(wù)有限責(zé)任公司草擬了《縣城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目合作協(xié)議書》，年后，主要領(lǐng)導(dǎo)多次向縣領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)我縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工作設(shè)想。《協(xié)議書》簽訂后，我縣將開始農(nóng)村飲水安全工程及城鄉(xiāng)自來水工程建設(shè)管理和建后運(yùn)營(yíng)管理交由省水務(wù)有限責(zé)任公司注冊(cè)的潤(rùn)泉供水有限公司具體負(fù)責(zé)，實(shí)行規(guī)范化管理，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。
（三）小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)工作
我縣2012年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程于2012年10月9日完成招投標(biāo)工作，2012年10月25日工程正式開工。截止目前，累計(jì)完成渠道改造長(zhǎng)216.21km，其中完成襯砌渠道長(zhǎng)154.08km(含U型槽襯砌67.65km、現(xiàn)澆砼襯砌84.94km、漿砌石襯砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰維修3處；完成更新改造提灌站2處合2臺(tái)套；累計(jì)完成工程投資2138萬元，約占工程建設(shè)任務(wù)的95%。
（四）中小河流治理工作
我縣在建中小河流治理項(xiàng)目為小江鎮(zhèn)防洪工程，該項(xiàng)目批復(fù)總投資2364.37萬元，該工程擬疏浚治理河道長(zhǎng)6.5km，新建防洪堤4.21km，護(hù)岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，護(hù)岸1.69km，該項(xiàng)目實(shí)際到位資金為1594萬元，其中中央資金1225萬元，省級(jí)219萬元，縣級(jí)配套資金150萬元。截止目前為止，共完成投資1170萬元，占批復(fù)投資的49.5%。
今年，我局還啟動(dòng)了縣新田鎮(zhèn)金雞河段防洪工程招投標(biāo)工作，計(jì)劃4月中旬完成。
（五）水資源管理工作
2013年以來，我局繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理工作，加強(qiáng)河道采砂巡查，征收2012年7-12月水資源費(fèi)，編制2012年水資源公報(bào)，并積極配合縣委、縣政府出臺(tái)縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的實(shí)施意見。按照《市水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)》（贛市水利字[2011]71號(hào)），我縣用水總量控制指標(biāo)為2.9億立方米（2011-2015年），圍繞水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)：
一是按水量分配原則進(jìn)行取水許可管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批等審批事項(xiàng)納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道系統(tǒng)，未通過水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批的建設(shè)項(xiàng)目，投資主管部門一律不得審批或核準(zhǔn)，對(duì)擅自開工或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。
二是堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，嚴(yán)格限制在水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水工業(yè)項(xiàng)目，凡達(dá)不到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的新上生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)興建，加強(qiáng)對(duì)用水5萬噸以上的用水大戶的監(jiān)控，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
三是從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，強(qiáng)化入河排污口審批管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)排污總量超過水（環(huán)境）功能區(qū)納污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和主要污染物建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)水（環(huán)境）功能區(qū)和重點(diǎn)排污口的監(jiān)督管理，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督管理制度，完善主要江河行政區(qū)界斷面用飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。
（六）其他水利工作
1.五洋電站建設(shè)
五洋水電站工程建設(shè)于2012年8月正式開工建設(shè)以來，至今已經(jīng)完成左岸一期圍堰的填筑，填筑土石方3萬立方米。大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎(chǔ)開挖全部完成。同時(shí)進(jìn)行廠房基礎(chǔ)開挖，廠房基礎(chǔ)開挖已經(jīng)完成90%，工程基礎(chǔ)開挖土方3.3萬立方米,開挖石方10.78萬立方米,完成大壩砼澆筑1.7336萬立方米，完成投資8868萬元。
2、其他幾項(xiàng)工作
（1）完成了我縣規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目實(shí)施方案(2013-2015)的編制工作。
（2）完成了我縣2012年小農(nóng)水專項(xiàng)工程(農(nóng)村河塘清淤整治)建設(shè)方案及標(biāo)準(zhǔn)文本的編制工作。
二、存在的主要問題
1.由于天氣等不利因素，導(dǎo)致工程進(jìn)展相對(duì)較慢，部分工程不能在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完工。
2.項(xiàng)目太多造成建設(shè)、監(jiān)理及施工單位管理及技術(shù)人員力量嚴(yán)重不足。
3.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在空庫、征地、取土及進(jìn)庫公路等問題上協(xié)調(diào)力度不夠，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。
三、下一步打算
以黨的十精神為指針，緊緊圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目；以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)我縣大發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
（一）切實(shí)抓好防汛工作
1、組織水利工程安全檢查。對(duì)全縣重點(diǎn)山塘水庫、水電站、河道、渠道進(jìn)行大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時(shí)消除存在的安全隱患，并制定應(yīng)急措施，以確保來年防汛工作安全。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按職能要求加強(qiáng)山洪地質(zhì)隱患、尾礦庫（塘）、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學(xué)校等工程安全大檢查，除隱患，保安全。
2、抓好預(yù)案和各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。認(rèn)真做好防汛物資的儲(chǔ)備和防汛機(jī)械設(shè)備落實(shí)工作，抓緊修訂和完善各類預(yù)案。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全縣所有防汛抗旱工作人員熟練掌握水雨情查詢，預(yù)警預(yù)報(bào)正確及時(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。
（二）全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作
2013年第二批23座列入國家專項(xiàng)規(guī)劃投資4476.82萬元的重點(diǎn)小（2）型水庫除險(xiǎn)加固工程和22座縣投資3500萬元的一般小（2）型水庫除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收
（三）抓好農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來水工程建設(shè)
1、農(nóng)村安全飲水全面解決。縣規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全人口總?cè)蝿?wù)數(shù)為19.42萬人，其中農(nóng)村居民11.62萬人，農(nóng)村學(xué)校師生7.8萬人。
2013年6月前完成2012年計(jì)劃，新建千噸萬人以上農(nóng)飲項(xiàng)目7處，百噸千人以上農(nóng)飲項(xiàng)目4處，解決不安全人口任務(wù)數(shù)為7.5498萬人任務(wù)（其中農(nóng)村居民4.5285萬人，農(nóng)村學(xué)校師生3.0213萬人），工程建設(shè)總投資3475萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金1805萬元，需地方自籌資金1670萬元。
2013年解決本年度農(nóng)村不安全人口任務(wù)11.87萬人的任務(wù)（其中農(nóng)村居民7.09萬人，農(nóng)村學(xué)校師生4.78萬人），工程投資8309萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助3980萬元，地方自籌資金4329萬元。
2、完成縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報(bào)告編制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)中小河流治理工程建設(shè)
1、列入國家中小河流整治專項(xiàng)規(guī)劃的總投資2364.37萬元的小江鎮(zhèn)防洪工程基本竣工驗(yàn)收；
2、2013年10月前列入國家中小河流整治專項(xiàng)規(guī)劃的新田鎮(zhèn)金雞防洪工程、古陂鎮(zhèn)防洪工程、安西鎮(zhèn)防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設(shè)，總投資7300萬元。
（五）小型農(nóng)田水利建設(shè)全面開展
1、實(shí)施完成2012年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3309萬元，其中中央850萬元，省950萬元，縣450萬元，農(nóng)民自籌1059萬元。改造灌區(qū)共有54處，恢復(fù)灌溉面積1.53萬畝，改善灌溉面積3.22萬畝。
2、爭(zhēng)取走中型灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設(shè)。該項(xiàng)目總投資4852萬元，完成后可新增灌溉面積1.44萬畝，改善面積3.53萬畝。
3、實(shí)施完成2013年臍橙基地規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目。
4、爭(zhēng)取龍井水庫擴(kuò)容改造項(xiàng)目完成初設(shè)審查并開工建設(shè)。
（六）加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。圍繞蘇區(qū)振興規(guī)劃，做好對(duì)接，積極跟蹤水利項(xiàng)目的落實(shí)，2013年?duì)幦№?xiàng)目資金比2012年增加50%以上。
防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文6
【關(guān)鍵詞】水務(wù)行政管理，專家?guī)欤δ埽瑧?yīng)用
一、前言
水作為一種自然資源，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。加強(qiáng)對(duì)水務(wù)的管理有助于水的合理利用并且保護(hù)水資源。
二、我國水行政管理職責(zé)概況
根據(jù)與水資源有關(guān)的政策、法律、法規(guī)以及國務(wù)院各部門、機(jī)構(gòu)的“三定方案”，現(xiàn)階段我國水行政管理職責(zé)的內(nèi)容可以概括為兩大類：公共管理與公共服務(wù)。具體來說，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1、制定水資源政策法規(guī)和部門規(guī)章
在水行政管理部門的實(shí)際工作中，制定水資源政策的職責(zé)包括有：擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章；擬訂節(jié)約用水政策、水資源調(diào)配與水權(quán)政策、水利投資政策、水旱災(zāi)害及水土流失防治政策；制定基礎(chǔ)水利建設(shè)政策等等。各有關(guān)部門頒布的各種涉水“條例”、“辦法…‘規(guī)定”等則屬于法規(guī)范疇，如《河道管理?xiàng)l例》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等。
2、開發(fā)利用及合理配置水資源
對(duì)水資源進(jìn)行合理地開發(fā)利用，將有助于更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這方面的具體職責(zé)有：編制國家確定的重要江河湖泊的流域綜合規(guī)劃；組織對(duì)大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的開發(fā)；組織建設(shè)具有控制性的重要水利工程；擬訂全國水長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案；對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)水能資源進(jìn)行調(diào)查與開發(fā)；對(duì)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源進(jìn)行調(diào)度，合理開發(fā)地下水資源等。
3、管理和保護(hù)水資源及水利工程設(shè)施
水資源及水利工程設(shè)施是保障國家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安康的重要因素，這方面的職責(zé)主要包括：對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管；編制水資源保護(hù)規(guī)劃；擬訂重要江河湖泊的水功能區(qū)劃；編制節(jié)約用水規(guī)劃；編制供水規(guī)劃；實(shí)施水域排污控制，制定水污染防治管理制度，積極防治水環(huán)境污染；推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施1R水許可、水資源有償使用制度和水資源論證制度；組織水域及其岸線、水利工程、水利設(shè)施、水電站大壩的管理和保護(hù)等。
4、建設(shè)水利工程設(shè)施和研究推廣水利科學(xué)技術(shù)
建設(shè)水利工程設(shè)施，做好水利科學(xué)技術(shù)的研究和推廣能夠發(fā)揮好水資源的社會(huì)效益，提高水資源的利用效率，維護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展。水行政管理這方面的職責(zé)有：制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度；根據(jù)財(cái)政性資金安排，進(jìn)行水利固定資產(chǎn)和水利建設(shè)投資；指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范水利工程建設(shè)；進(jìn)行水利工程移民管理；組織、指導(dǎo)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)；做好農(nóng)村水利建設(shè)和服務(wù)工作；開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督；制定水利行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范；加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)等。
5、防治水旱災(zāi)害和水土流失水
旱災(zāi)害和水土流失是當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)不可忽視的制約因素，就目前來看，該職責(zé)的工作內(nèi)容包括：編制江河湖泊的防洪規(guī)劃，實(shí)施防洪論證制度；組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督防汛抗旱工作；編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；對(duì)江河湖泊和水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理；擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)并定期公告；對(duì)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)；審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案并監(jiān)督實(shí)施，對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收等。
6、統(tǒng)計(jì)、水利公共信息和管理水利外事
對(duì)水資源各方面情況進(jìn)行檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)，定期向社會(huì)水利公共信息，處理好水利外事工作是J.k利健康發(fā)展的必要條件。總的來說，這兩方面的職責(zé)主要含括：進(jìn)行水利統(tǒng)計(jì)；進(jìn)行水文水資源監(jiān)測(cè)、水文站網(wǎng)建設(shè)和管理；對(duì)江河湖庫的水量、水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)；水文水資源信息，情報(bào)預(yù)報(bào)和國家水資源公報(bào)；辦理國際河流有關(guān)涉外事務(wù)等。
7、負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法
面對(duì)日益復(fù)雜的水行政事務(wù)，做好涉水政策法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)管工作是水行政管理的應(yīng)有之義，目前水行政執(zhí)法職責(zé)的工作內(nèi)容有：對(duì)涉水違法事件進(jìn)行查處；協(xié)調(diào)、仲裁水事糾紛；進(jìn)行水政監(jiān)察；指導(dǎo)水利行業(yè)安全生產(chǎn)；開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；指導(dǎo)水利行業(yè)稽察工作；對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理等。
三、專家?guī)斓膽?yīng)用及管理
1、專家?guī)斓拈_發(fā)
專家?guī)熘饕饔檬菫槿粘Ｐ姓徟马?xiàng)提供智力支持，以提高行政審批的效率、質(zhì)量，確保可靠。根據(jù)行政審批事項(xiàng)要求，設(shè)定入庫專家的具體專業(yè)及有關(guān)條件和要求，從水利系統(tǒng)、相關(guān)科研院所、大專院校等有關(guān)單位中選取相關(guān)專業(yè)專家，由行政審批機(jī)構(gòu)選取涉水技術(shù)專家入庫，對(duì)專家名單及相關(guān)信息進(jìn)行匯總和建檔，同時(shí)根據(jù)行政審批事項(xiàng)的具體內(nèi)容，分別建立各類行政審批的專家數(shù)據(jù)庫。制定相應(yīng)的政策和制度，對(duì)入庫專家參加審查具有的職能和職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，并就入庫專家每年參加行政審批工作情況提出評(píng)估辦法，為專家?guī)斓母绿峁┗A(chǔ)。
為實(shí)現(xiàn)行政審批專家?guī)旃δ埽谡{(diào)查、比選后，確定以SQLserver數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在FoxPro9.0上開發(fā)了行政審批專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)入庫專家信息的儲(chǔ)存和調(diào)用；按照設(shè)定的限制條件，對(duì)專家進(jìn)行隨機(jī)抽取；對(duì)專家?guī)煨畔⑦M(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)專家的評(píng)審工作進(jìn)行定期測(cè)評(píng)和篩選。行政審批專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)建立程序如下：①確定專家?guī)鞈?yīng)用和管理系統(tǒng)；②通過公開征集、由相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門推薦等多種方式，確定專家名單；③建立相關(guān)配套措施；④管理和應(yīng)用。
專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中含有專家信息、專家抽取及專家考評(píng)，建庫過程中主要是專家信息的收集和分類，為專家抽取提供足夠的資源，同時(shí)體現(xiàn)出民主性。建庫后，在管理過程中及時(shí)更新專家?guī)熨Y源，為行政審批工作奠定基礎(chǔ)。
2、專家?guī)鞈?yīng)用流程
在行政審批過程中，專家?guī)斓囊?guī)范應(yīng)用與管理可以確保各類技術(shù)論證更科學(xué)更可靠，因此需要合理地應(yīng)用并規(guī)范管理流程。
①根據(jù)技術(shù)論證的需要，確定參與審查的專家的相關(guān)要求，包括人數(shù)、專業(yè)、職稱、從業(yè)時(shí)間、類似經(jīng)驗(yàn)等（如圖1）。
②根據(jù)參審單位的情況，確定回避單位，對(duì)與行政審批有利益關(guān)系的專家，實(shí)行回避制度，不進(jìn)入抽取之列。
③輸入相關(guān)信息，隨機(jī)抽取專家名單（如圖2）。
④專家按照要求，對(duì)參審項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查，提出書面審查意見。對(duì)參與一般性行政審批的專家，需對(duì)審查項(xiàng)目分別形成書面技術(shù)審查意見，工作組綜合形成行政審批意見；對(duì)重大行政審批項(xiàng)目需組織綜合技術(shù)審查，形成專家組意見，工作組綜合形成行政審批意見。針對(duì)不同類型的審批事項(xiàng)，選取不同的審批專家組，同時(shí)采用不同的審批形式，在行政工作中體現(xiàn)合理性、科學(xué)性及民主性，確保技術(shù)論證的可靠。
3、專家?guī)旃芾?/p>
①采取公開征集及推薦等多種方式，由行政審批機(jī)構(gòu)濾定進(jìn)入專家?guī)斓娜藛T名單。專家信息的豐富為行政審批提供充足的資源，及時(shí)解決實(shí)際存在的各類技術(shù)難題。
②一般性行政審批項(xiàng)目所需專家，由行政審批部門按工作流程從專家數(shù)據(jù)庫中抽取，不少于3名專家；重大行政審批項(xiàng)目所需專家，由行政審批部門在審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下負(fù)責(zé)組織從專家數(shù)據(jù)庫中抽取3名以上（奇數(shù)）的專家，組成專家組。
③由行政審批部門對(duì)專家數(shù)據(jù)庫負(fù)責(zé)日常管理與維護(hù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)專家數(shù)據(jù)庫的管理進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)參審專家的表現(xiàn)提出評(píng)估意見，對(duì)參評(píng)專家定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)情況錄入專家?guī)煜到y(tǒng)。
④根據(jù)評(píng)價(jià)的情況，建立專家名單的進(jìn)退機(jī)制，對(duì)專家?guī)於ㄆ诠芾砀隆＜屹Y源的不斷更新可以從多角度進(jìn)行審批，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況提供科學(xué)意見，使得技術(shù)審批手段與時(shí)俱進(jìn)，更趨合理。
四、結(jié)束語
水務(wù)行政管理是指政府對(duì)水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理。行政審批專家?guī)斓慕⑻岣吡藢徟k事效能，為涉水項(xiàng)目的審批提供技術(shù)論證，確保了行政審批事項(xiàng)技術(shù)論證的科學(xué)性和可靠性，更好地提升了行政審批工作的效率和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]陳雷.保護(hù)好生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基：落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度[J].求是，2012（14）.
