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林木采伐制度范文1
實(shí)行森林采伐管理制度的主要目的，是為了在控制采伐量的前提下來保證森林資源的有效保護(hù)，從而實(shí)行森林的可持續(xù)發(fā)展及利用，保證對環(huán)境的改善。在實(shí)行這個(gè)制度以后，已經(jīng)取得了很好的效果，但是隨著我們生活水平的逐漸提高及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可持續(xù)管理制度與森林管理制度之間的矛盾也在逐漸增加。例如制定的生產(chǎn)計(jì)劃與限額采伐管理制度在實(shí)行的過程中，并不能完全匹配，非常容易出現(xiàn)林木浪費(fèi)的情況。再者，對森林的林木采伐管理制度也對森林經(jīng)營者的積極性造成了一定的負(fù)面影響。在森林的經(jīng)營活動(dòng)中森林撫育是對森林資源實(shí)施保護(hù)的重要措施，因?yàn)檫M(jìn)行撫育的主要目的是為了儲備森林后備資源，并不是以利用現(xiàn)有的森林資源為主要的經(jīng)營手段。但是這種保護(hù)措施，對于森林經(jīng)營者來說并不是一件好事。在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，任何的經(jīng)營活動(dòng)都是以獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益為最終目的，并不是以社會及環(huán)境利益為最大的追求目標(biāo)。在林木采伐管理制度的約束下，森林經(jīng)營者不能對森林實(shí)行完全的處置權(quán)，沒有獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這樣就降低了經(jīng)營者的積極性，甚至?xí)p少經(jīng)營者對森林的管理及投入熱情，這是非常不利的。森林林木經(jīng)營活動(dòng)中存在的問題在很多時(shí)候都是制度上的，這也造成了森林限額采伐制度在實(shí)際的經(jīng)營活動(dòng)中失去了指導(dǎo)性作用及意義。通過實(shí)行采伐許可證的規(guī)定，可以保證對違法的采伐行為實(shí)行制約并追究責(zé)任，避免了管理制度在經(jīng)營活動(dòng)中被忽視的現(xiàn)象。在商品林的經(jīng)營及處置中，目前我國實(shí)行的限額采伐管理制度已經(jīng)成為了一個(gè)障礙。在現(xiàn)在的制度管理下，商品林經(jīng)營和沒有得到真正的采伐權(quán)，沒有得到理想的經(jīng)濟(jì)效益。如果沒有在林木的處置上獲得真正的處置權(quán)，就不能保證經(jīng)營者獲得足夠的經(jīng)濟(jì)利益，之前說的對經(jīng)營者給予完全的經(jīng)營權(quán)也就成了一句空話，經(jīng)營者也就失去了自主經(jīng)營的積極性，不論對于經(jīng)營者還是管理者都是一個(gè)損失。
2合理性建議
通過以上的分析討論可以看到，在進(jìn)行商品林木的采伐過程中會有很多問題，并且很多的外界因素會對采伐工作造成影響。針對這些問題，我們制定出合理性的建議和改進(jìn)，以便可以更好地進(jìn)行林木的采伐工作，同時(shí)也可以增加商品林木經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益，提高社會效益及環(huán)境效益。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)完善，推動(dòng)森林經(jīng)營活動(dòng)的合理性，保證森林林木采伐的可持續(xù)性，保證環(huán)境效益和社會利益，并提高經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。
2.1建立合理制度，提高可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的進(jìn)度
現(xiàn)行的采伐限額管理制度是多年前制定，并實(shí)行的森林采伐管理制度，在現(xiàn)在看來雖然對采伐活動(dòng)有某些方面的制約，但是也不能馬上取消，只是需要制定相關(guān)的改進(jìn)措施來進(jìn)一步完善。例如，可以制定采伐申請管理制度。這個(gè)申請制度與采伐限額不同，這是從經(jīng)營者逐級向上申請的一個(gè)措施，從經(jīng)營者的角度出發(fā)，在經(jīng)營者的管理經(jīng)營范圍之內(nèi)，最大限度地滿足經(jīng)營者的經(jīng)營需要，根據(jù)實(shí)際的市場情況，決定森林林木的開采量、開采時(shí)間及撫育時(shí)間。如果沒有較大的影響，可以允許經(jīng)營者采伐。
2.2采取森林分類經(jīng)營的模式
商品林采伐管理制度中，經(jīng)營者需要在自己被賦予的權(quán)利與所受的制度之間找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，這樣不僅可以滿足經(jīng)營的經(jīng)營目的，同時(shí)也保證了采伐管理制度的順利執(zhí)行。這就要求經(jīng)營者需要按照經(jīng)營方案及采伐許可證進(jìn)行采伐活動(dòng)。其中的森林經(jīng)營方案是在政府主管部門的直接干預(yù)及指導(dǎo)下完成的，不僅能夠保證森林林木的生產(chǎn)力及可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營性，同時(shí)也滿足了經(jīng)營者對于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的要求，滿足了各方面的多種要求。
3結(jié)語
林木采伐制度范文2
關(guān)鍵詞：森林資源；限額管理；對策分析
中圖分類號：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733082
古浪縣在執(zhí)行森林采伐限額管理的過程中取得了一些成績，但也存在著一些問題，本文結(jié)合古浪縣實(shí)際情況，分析了在執(zhí)行森林采伐限額管理的過程中存在的問題，并提出了一些建議，供森林資源管理工作者參考。
1 森林采伐限額執(zhí)行情況
“十二五”期間，省上下達(dá)古浪縣森林采伐限額為3087m3，其中：國有采伐限額為198m3，集體（個(gè)人）采伐限額為2889m3。縣林業(yè)局對林木采伐實(shí)行總量控制，由林木所有者按采伐目的、樹種、數(shù)量提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級審核確認(rèn)無權(quán)屬爭議后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)地調(diào)查，核實(shí)后，報(bào)縣林業(yè)主管部門審核，發(fā)放林木采伐許可證，并對實(shí)施采伐的地段要求采伐單位（個(gè)人）按期限完成撫育更新。
2011年，共核發(fā)林木采伐許可證4份，采伐林木30.2 m3，其中：國有采伐27.2 m3，集體（個(gè)人）采伐3m3。2012年，共核發(fā)林木采伐許可證12份，采伐蓄積181.6 m3，其中國有177.5 m3，集體（個(gè)人）4.1m3。2013年，共核發(fā)林木采伐許可證13份，采伐林木137.22 m3，其中：國有采伐63.4 m3，集體（個(gè)人）采伐73.82m3。2014年，共核發(fā)林木采伐許可證14份，采伐林木166 m3，其中：國有采伐105 m3，集體（個(gè)人）采伐61m3。
采伐原因?yàn)椋阂蚋珊等彼貏e是引黃灌區(qū)黃斑星天牛危害頻繁發(fā)生，致使部分防護(hù)林帶干枯死亡，失去防護(hù)作用，林網(wǎng)建設(shè)多年來堅(jiān)持渠路林配套，多數(shù)林帶栽植在渠系旁，多年來渠系破舊、滲漏等因素，進(jìn)行維修改造，部分林帶影響施工和農(nóng)田水利建設(shè)，經(jīng)調(diào)查后屬實(shí)，批準(zhǔn)更新；因工程建設(shè)征占用林地需采伐的林木，農(nóng)民房前屋后和自留地個(gè)人栽植需要采伐的林木。
2 主要做法
2.1 對不同區(qū)域、不同類型的森林區(qū)別管理
根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，森林資源數(shù)量、林分構(gòu)成等實(shí)際情況采取不同的森林采伐限額政策，實(shí)行有區(qū)別的管理。對國家重點(diǎn)公益林，特別是公益林中的天然林要嚴(yán)格執(zhí)行限額管理，以保護(hù)為主要手段，禁止經(jīng)營利用性采伐；對商品林，放活經(jīng)營權(quán)，讓經(jīng)營者自主經(jīng)營，切實(shí)享有處置權(quán)
2.2 總量控制和分項(xiàng)控制并行
對森林采伐消耗總量實(shí)施定額控制，不能超過省上下達(dá)的年森林采伐限額。根據(jù)實(shí)際情況，確定不同的采伐類型，對商品林以主伐為主，對公益林以撫育采伐為主，對效益低下的農(nóng)民集體、個(gè)人所有的林木可以適當(dāng)?shù)匕才乓恍┑托Я植煞ァ?/p>
2.3 按照設(shè)定的采伐程序采伐
對符合采伐條件的林木，由林業(yè)站實(shí)地勘察，確定采伐地點(diǎn)、采伐數(shù)量，并設(shè)計(jì)采伐作業(yè)，確定權(quán)屬類型后上報(bào)審批。審批后，嚴(yán)格執(zhí)行采伐公示制度，在林木采伐地點(diǎn)張榜公示7d，在具體實(shí)施采伐時(shí)，林業(yè)工作站派員監(jiān)督實(shí)施，以確保不發(fā)生少批多采，異地采伐等現(xiàn)象，采伐后對更新的林木實(shí)施驗(yàn)收。
3 存在的主要問題
3.1 憑證采伐的法律意識不夠
由于采伐單位法律意識不強(qiáng)，林業(yè)工作監(jiān)督不到位等種種原因，不同程度的存在無證采伐、異地采伐、越界采伐、少批多采等現(xiàn)象。
3.2 對森林采伐系統(tǒng)規(guī)劃不夠
森林經(jīng)營單位沒有對森林采伐做出科學(xué)的，系統(tǒng)的規(guī)劃，致使在森林采伐中保持著很大的隨意性，一些需要采伐的成熟林、過熟林沒有及時(shí)得到采伐，造成林分質(zhì)量下降；由于林業(yè)站技術(shù)力量薄弱，采伐作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，沒有達(dá)到有關(guān)技術(shù)規(guī)程，致使采伐誤差大、精確度不高。
3.3 林木采伐更新后驗(yàn)收中存在的問題
由于諸多原因，在林木采伐更新后驗(yàn)收中還存在著這樣那樣的問題，沒能嚴(yán)格執(zhí)行采伐驗(yàn)收制度，按照作業(yè)設(shè)計(jì)逐地塊驗(yàn)收。
4 幾點(diǎn)建議
4.1 提高林木采伐管理工作意識
各級人民政府，林業(yè)主管部門和森林生產(chǎn)經(jīng)營主體，要從生態(tài)立縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，摒棄樹是自家載的，想怎么采就怎么采的錯(cuò)誤思想，樹立起憑證采伐意識，保護(hù)全縣森林資源。
4.2 以法律為手段，嚴(yán)厲打擊各種類型的違規(guī)采伐
以森林公安為依托，開展多層次的森林資源專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊無證采伐、跨界采伐等不法行為，確保森林采伐限額制度執(zhí)行，有效保護(hù)森林資源。
4.3 強(qiáng)化生態(tài)公益林采伐管理，加速中、幼林撫育
國家重點(diǎn)公益林除了國家重點(diǎn)工程征占用外，不得有任何經(jīng)營利用性的采伐，省級公益林及地方公益林只允許以撫育更新性質(zhì)的采伐，對中、幼林需要撫育跟新的及時(shí)發(fā)放林木采伐許可證進(jìn)行撫育更新。
林木采伐制度范文3
關(guān)鍵詞：林木采伐；作業(yè)質(zhì)量；森林資源調(diào)查
中圖分類號：S753.7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0215-02
1 引言
對林木進(jìn)行合理采伐能夠?qū)α帜举Y源進(jìn)行循環(huán)利用，不僅可獲得經(jīng)濟(jì)效益，還可實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。但在林木采伐過程中也因采伐作業(yè)質(zhì)量存在問題而使林木資源遭到巨大損失，林木質(zhì)量大幅度下降，影響了林木資源的可持續(xù)發(fā)展。
2 對伐區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查
林木采伐工藝受到多種因素的制約，如今天然次生林較多，各地區(qū)林木的分布狀況也不相同，與原始林木相比，林相、林型等也出現(xiàn)較大的差異，不利于對伐區(qū)生產(chǎn)工作進(jìn)行順利組織。為解決這種問題，相關(guān)人員需對森林進(jìn)行充分調(diào)查，搜集伐區(qū)生產(chǎn)工作所需要的數(shù)據(jù)信息，對信息進(jìn)行科學(xué)分析，制定出合理的設(shè)計(jì)方案，切實(shí)提高林木采伐作業(yè)的質(zhì)量，為林木采伐工作創(chuàng)建良好的生產(chǎn)環(huán)境。
林分的生長潛能隨采伐強(qiáng)度的增加而增加（圖1），由于采伐強(qiáng)度和采伐后的保留木株數(shù)大致成反比，故采伐強(qiáng)度大的林分其平均保留木所分配的有效空間大，這顯示出采伐強(qiáng)度會影響林木相對生長空間的大小，而生長空間的效應(yīng)則反應(yīng)在最大生長速率出現(xiàn)時(shí)間的早晚。建立胸徑分布模式可用于人工林的經(jīng)營管理，為今后林木定向采伐及定向管理提供一定的根據(jù)。
3 對林木伐區(qū)進(jìn)行合理采伐
相關(guān)人員必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展林木伐區(qū)生產(chǎn)作業(yè)，需遵守相關(guān)法規(guī)，合理采伐伐區(qū)對提高伐區(qū)的采伐質(zhì)量有重要作用，利于林木資源后期培育工作的開展，能夠有效獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)行伐區(qū)采伐時(shí)要嚴(yán)格按照林木調(diào)查設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)范來實(shí)施采伐工作。要對林木采伐密度進(jìn)行控制，積極采用定株撫育的方法對林木進(jìn)行管理，對公益林進(jìn)行培育，豐富林木資源。要合理劃分林木伐區(qū)，對商品林進(jìn)行采伐時(shí)，要關(guān)注生態(tài)效益，使其與社會效益有效結(jié)合。采伐工程完成后，伐區(qū)會出現(xiàn)許多采伐環(huán)節(jié)后的剩余資源，對這些剩余資源要進(jìn)行合理利用。施工單位可將這些剩余物質(zhì)進(jìn)行集結(jié)并從伐區(qū)運(yùn)送到相應(yīng)地點(diǎn)，通過此種做法不僅可以完成清林環(huán)節(jié)，還可為施工單位提供不小的經(jīng)濟(jì)收益，施工單位對這些剩余物質(zhì)進(jìn)行加工，可生產(chǎn)出多種類型的材料如削片等，將其投入市場獲取一定效益。施工單位可以與林木場地制定枝丫材工作完成量的獎(jiǎng)懲合約。采用這種辦法能夠有效保證清林工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，提高了清林工作效率，也符合可持m發(fā)展的原則，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，從而使伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的水平得到顯著提高。
4 提高采伐人員的專業(yè)素質(zhì)并充分利用林木采伐技術(shù)及設(shè)備
采伐工作的順利開展離不開施工單位采伐人員的共同努力。采伐人員的專業(yè)素質(zhì)對采伐工作的質(zhì)量有著重要影響。采伐人員要對采伐工作的環(huán)節(jié)熟練掌握，要對采伐技術(shù)進(jìn)行靈活運(yùn)用，并要樹立科學(xué)的采伐理念，堅(jiān)持林木資源可持續(xù)利用的原則，做好林木保護(hù)工作。施工單位要定期對采伐人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織采伐人員學(xué)習(xí)采伐專業(yè)基礎(chǔ)知識，并為采伐人員提供必要的采伐實(shí)踐機(jī)會，讓采伐人員將所學(xué)知識靈活運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，鍛煉采伐人員的專業(yè)能力，使其專業(yè)素質(zhì)得到提高。采伐技術(shù)人員要深入采伐區(qū)進(jìn)行調(diào)查，與采伐操作人員進(jìn)行積極溝通，探討合理可行的采伐方案。采伐人員要增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力，不斷強(qiáng)化自己的專業(yè)知識，提高自己的實(shí)踐能力，要學(xué)會合理安排自己的時(shí)間，致力于提高采伐施工質(zhì)量。
根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，采用機(jī)械化采伐系統(tǒng)（伐木歸堆機(jī)和抓鉤式集材機(jī)）與傳統(tǒng)采伐系統(tǒng)（鏈鋸采伐，鋼索式集材機(jī)）對保留木的損傷，結(jié)果表明傳統(tǒng)采伐系統(tǒng)對保留木樹干的損傷率為22%～44%，而機(jī)械化采伐系統(tǒng)為20%～31%。作業(yè)季節(jié)對保留木損傷部位和損傷寬度有顯著影響，因此采用伸臂更長的采集機(jī)械可降低對林地保留木的損傷。因此， 采伐人員應(yīng)學(xué)會利用現(xiàn)代化信息科學(xué)手段，使用相關(guān)采伐設(shè)備，在選取設(shè)備的時(shí)候要根據(jù)伐區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，促使林木采伐工作順利開展。如今在林木資源中，人工林及過伐林較多，樹木徑級不大，針對這種情況可以選擇具有輕便性特點(diǎn)的油鋸，選擇此種采伐工具的原因?yàn)橛弯徔捎行岣卟煞スぷ餍剩⒛軌蚪档筒煞ト藛T的工作強(qiáng)度，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
另外采伐樹種不同，對保留木的損傷程度也不同，一般來說，闊葉樹種，樹較粗，樹冠大，傾倒時(shí)覆蓋面積比較大，對保留木損傷可能性較大。相反，針葉樹種干通直，樹冠較小，傾倒時(shí)覆蓋面積比闊葉樹種小得多，對保留木的損傷也小。因此在采伐闊葉樹種時(shí)，一定要嚴(yán)格控制樹倒方向。
保留木的損傷率與采伐強(qiáng)度和林分密度的關(guān)系的計(jì)算公式為：
根據(jù)公式計(jì)算，可見保護(hù)環(huán)境，做好采伐的技術(shù)管理，才能保證林木的恢復(fù)和增長。因此采伐人員可結(jié)合采伐區(qū)地形情況，對樹木倒向的方向進(jìn)行分析，使用相關(guān)工具對樹木倒向進(jìn)行調(diào)控，避免造成生命財(cái)產(chǎn)損失，影響采伐質(zhì)量。相關(guān)部門要加大資金投入，促使技術(shù)人員不斷更新相關(guān)技術(shù)，為采伐工作提供必要的技術(shù)支撐，要積極購進(jìn)新的采伐設(shè)備，為采伐工作提供設(shè)備支持。要充分利用GPS技術(shù)，對地形圖進(jìn)行繪制，確定采伐面積，要根據(jù)株數(shù)、蓄積等參數(shù)對采伐強(qiáng)度進(jìn)行測算，可采用全林實(shí)測法對出材量進(jìn)行計(jì)算。
5 做好管理與監(jiān)督工作
林政管理機(jī)構(gòu)、作業(yè)設(shè)計(jì)單位和森林公安部門等要對林木資源進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃組織并合理協(xié)調(diào)，做好監(jiān)督工作。要對伐區(qū)定期進(jìn)行檢查，對采伐人員的工作進(jìn)行監(jiān)測，并在必要時(shí)給予一定的建議。對林場進(jìn)行檢查時(shí)若發(fā)現(xiàn)不合理現(xiàn)象，要停止對其資金的投入，并禁止向采伐單位發(fā)放采伐許可證。林業(yè)局在對林場檢查時(shí)要對檢查出的問題做好相關(guān)記錄，以便下次進(jìn)行檢查時(shí)有針對性。要對林場易出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行檢查，并根據(jù)具體情況制定具體的檢查方案，在方案中要對林場的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并結(jié)合相關(guān)人員找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，運(yùn)用科學(xué)方法對原因進(jìn)行分析，找出解決問題的辦法。伐區(qū)質(zhì)量具有平衡性差的特點(diǎn)，林業(yè)局的管理人員要關(guān)注伐區(qū)質(zhì)量問題，采用隨機(jī)抽樣的方法對各伐區(qū)進(jìn)行檢驗(yàn)，也可采用拉大網(wǎng)方法。檢驗(yàn)人員要重點(diǎn)關(guān)注邊遠(yuǎn)地區(qū)的林木伐區(qū)，這些地方容易在檢查過程中被忽略，通常這些地方存在較嚴(yán)重的伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量問題。管理人員要加強(qiáng)伐區(qū)質(zhì)量檢查工作，對質(zhì)量檢驗(yàn)工作給予重視，切實(shí)落實(shí)檢驗(yàn)措施，在執(zhí)行檢驗(yàn)方法時(shí)注意結(jié)合伐區(qū)現(xiàn)場的實(shí)際情況，切實(shí)提高伐區(qū)質(zhì)量檢驗(yàn)水平，從而促進(jìn)伐區(qū)健康發(fā)展。
6 健全相關(guān)法律法規(guī)
6.1 完善林木采伐制度
要對《中華人民共和國森林法》《省林木采伐管理辦法》等相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)范操作程序進(jìn)行作業(yè)。要不斷完善伐區(qū)撥交驗(yàn)收制度，伐區(qū)采伐工作完成后，相關(guān)部門要對采伐完成的伐區(qū)進(jìn)行檢驗(yàn)，查看其是否合格，若合格則給予通過，并向施工單位頒發(fā)采伐許可證，允許施工單位對新的伐區(qū)進(jìn)行開采。施工單位在獲得采伐許可證后，要讓施工人員對林木調(diào)查設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析，需要采運(yùn)技術(shù)員提供相應(yīng)的施工技術(shù)，技術(shù)人員及采伐工作人員等要明確設(shè)計(jì)方案的要求，對伐區(qū)的情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)伐區(qū)的實(shí)際情況制定采伐施工方案，不嗤晟撇煞ゴ朧，將相關(guān)措施合理運(yùn)用到實(shí)際采伐工作中去。
6.2 經(jīng)營機(jī)制科學(xué)化發(fā)展
傳統(tǒng)經(jīng)營機(jī)制中，施工單位通常只負(fù)責(zé)伐區(qū)的采、集、裝環(huán)節(jié)，至于打枝與清林環(huán)節(jié)則沒有專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，伐區(qū)工作完成后，要經(jīng)過較長時(shí)間才會進(jìn)行清林。面對這種情況，要合理確定經(jīng)營機(jī)制，促使施工單位對采伐工程進(jìn)行整體承包，即全面負(fù)責(zé)采、打、集、清、裝等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要對伐區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保合格的施工質(zhì)量。
7 結(jié)語
為保證林木采伐作業(yè)質(zhì)量，要加強(qiáng)林木采伐團(tuán)隊(duì)建設(shè)，相關(guān)部門要對采伐人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高采伐人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)采伐人員科學(xué)的采伐價(jià)值觀，強(qiáng)化采伐人員的專業(yè)知識與專業(yè)能力。要對林木伐區(qū)進(jìn)行充分調(diào)查，全面搜集相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行科學(xué)分析，在采伐前要科學(xué)設(shè)計(jì)方案，采伐人員要嚴(yán)格遵循相關(guān)操作要求，合理使用采伐設(shè)備與技術(shù)。同時(shí)要不斷完善相關(guān)制度，做好伐區(qū)管理工作，切實(shí)提高林木伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量水平，促進(jìn)伐區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，提高林木資源的利用效率，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更注意保護(hù)林木伐區(qū)的生態(tài)效益。
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林木采伐制度范文4
林地、林木是森林資源的主要組成部分，對于調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、減少污染、改善生態(tài)等具有重要作用。多年來，本市堅(jiān)持實(shí)施首都綠化規(guī)劃，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，強(qiáng)化林業(yè)管理，改善生態(tài)環(huán)境，取得了明顯成績，全市林木覆蓋率現(xiàn)已達(dá)到43％，但與建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求還有較大差距，森林資源保護(hù)和管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)本市工程建設(shè)征占用林地和伐移林木管理，加大森林資源保護(hù)力度，鞏固首都綠化美化成果，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、本市工程建設(shè)要嚴(yán)格遵守不占或少占林地以及少砍伐林木的原則
近幾年，本市因工程建設(shè)征占用林地和伐移林木的數(shù)量增加較快。有些工程建設(shè)單位事先沒有按規(guī)定征求林業(yè)主管部門的意見，就進(jìn)行規(guī)劃選址、用地申請、設(shè)計(jì)施工，在工程建設(shè)過程中，需要砍伐林木時(shí)才向林業(yè)主管部門提出林木采伐申請。有些施工單位，在林業(yè)主管部門尚未批準(zhǔn)時(shí)，便開始采伐林木。為了保護(hù)本市綠化成果，順利實(shí)施《北京市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，根據(jù)《森林法》的規(guī)定，本市工程建設(shè)必須嚴(yán)格遵守不占或少占林地以及少砍伐林木的原則，能夠移植的林木一律不得砍伐。今后，本市工程建設(shè)單位在報(bào)批大量砍伐林木時(shí)，必須說明移植和保留樹木的詳細(xì)情況，否則，林業(yè)主管部門不予審批。
二、本市工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，必須征求林業(yè)主管部門意見
本市計(jì)劃、規(guī)劃等部門在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和選址規(guī)劃時(shí)，要充分考慮本市林業(yè)總體規(guī)劃，盡可能地保護(hù)林地和林木資源，并征求林業(yè)主管部門的意見。本市道路新建、改建和擴(kuò)建工程，在立項(xiàng)、選線、施工等各個(gè)階段，都要盡量保護(hù)林木，確需伐移林木的，要報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門審批。工程建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，要在項(xiàng)目概算中明確列出綠化資金，按規(guī)定留出綠化用地，并在申請林木伐移的同時(shí)，上報(bào)綠化的具體方案、實(shí)施責(zé)任人及完成日期。綠化方案應(yīng)由具有綠化設(shè)計(jì)資格的單位進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，綠化任務(wù)原則上在工程竣工后當(dāng)年或次年春季完成。
三、本市工程建設(shè)確需征占用林地的，必須按法定程序辦理有關(guān)手續(xù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，本市工程建設(shè)征占用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，用地單位必須向林地所在區(qū)（縣）人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，經(jīng)市人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，到土地行政主管部門辦理建設(shè)用地申請。工程建設(shè)征占用林地面積超過上述規(guī)定數(shù)量的，由市人民政府林業(yè)主管部門初審后報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。
四、本市工程建設(shè)伐移林木，應(yīng)盡量安排在林木采伐期內(nèi)進(jìn)行
根據(jù)《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，本市工程建設(shè)伐移林木的采伐期確定為每年10月15日至次年3月31日。在林木采伐期內(nèi)，林木因季節(jié)因素生長趨緩，采伐的林木可以利用，同時(shí)還有充足的時(shí)間對采伐跡地進(jìn)行造林前期準(zhǔn)備工作。另外，在林木采伐期內(nèi)移植林木，成活率較高，有利于綠化成果的保護(hù)。今后，本市工程建設(shè)確需伐移林木的，原則上都要安排在確定的林木采伐期內(nèi)采伐施工，非采伐期內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行采伐。
五、本市工程建設(shè)采伐林木，必須在年森林采伐限額內(nèi)申請林木采伐許可證
林木采伐制度范文5
關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、
一、濫伐林木罪的概念
濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”數(shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”該條第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰。”
本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。
二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件
（一）、濫伐林木罪的客體特征
濫伐林木罪侵犯的客體是國家對林木資源的保護(hù)和管理制度，即主要侵犯的是林木采伐的管理制度。根據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，凡采伐林木的都必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，但采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，以及農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外；國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國營企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放采伐許可證；采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，同樣適用上述審核程序。在未履行上述審核程序的情況下實(shí)施的濫伐行為，就是對林業(yè)資源管理制度的侵犯。
本罪的犯罪對象是森林和其他林木，而且應(yīng)限定為本單位所有的或管理的，或者本人自留山上的森林或者其他林木，以及國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木。森林或林木的所有權(quán)屬于國家或其他單位或非本人所有的，以及個(gè)人種植的零星林木也不屬于本罪的對象。作為本罪對象的森林或者林木資源的權(quán)屬問題，是決定采伐行為性質(zhì)的關(guān)鍵所在。修訂后的《森林法》規(guī)定：森林資源性于國家所有，由法律規(guī)定性于集體所有的除外。國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，其所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。國有企事單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益；集林所有制單位營造的林木，歸該單位所有；農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，，歸個(gè)人所有，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院種植的林木，歸個(gè)人所有；集體或者是個(gè)人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，成包后種植的林木規(guī)成包的集體或個(gè)人所有，承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。又根據(jù)《解釋》的規(guī)定：明知林木權(quán)屬不清，在爭議未解決前，擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)確定林木權(quán)屬，分別具體情況，按盜伐林木罪或?yàn)E伐林木罪追究刑事責(zé)任；林木權(quán)屬難以 確定的，按濫伐林木罪處罰。
（二）、濫伐林木罪的客觀特征
林木采伐制度范文6
1加強(qiáng)林業(yè)采伐管理工作
我國森林資源相對比較豐富，但是在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)由于缺乏有效的保護(hù)以及過量的開采利用，導(dǎo)致我國的森林資源受到巨大的破壞，造成當(dāng)前我國森林資源短缺的局面。為了確保有限的林業(yè)資源得到科學(xué)合理的利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此需要實(shí)行森林采伐限額制度。
1．1確定林業(yè)采伐限額
按照國家相關(guān)的規(guī)定，對森林資源的采伐規(guī)定最大的指標(biāo)，從而保證森林資源的可持續(xù)使用，這就是林業(yè)采伐限額制度。為了保證森林的可持續(xù)利用，在規(guī)定采伐限額的一個(gè)很重要的前提就是要保證采伐量要小于生長量。這樣可以將森林的采伐數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)的控制在低于生長量的情況下滿足對木材的需要。隨著我國林權(quán)制度改革，林農(nóng)具有自主經(jīng)營權(quán)，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，如果對于采伐數(shù)額規(guī)定太少，容易產(chǎn)生亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生，從而對集體林權(quán)制度改革產(chǎn)生不利的影響。因此在制定采伐計(jì)劃的過程當(dāng)中要對實(shí)際的情況進(jìn)行相應(yīng)的了解，在指標(biāo)制定的過程當(dāng)中充分的考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會效益。在不超過采伐限額的前提下，應(yīng)該全額下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，從而使林農(nóng)能夠獲得林木處置權(quán)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，鞏固林權(quán)改革。
1．2合理公平分配林木采伐指標(biāo)
我國對于林權(quán)制度進(jìn)行改革，使林權(quán)具體到每個(gè)人身上，國家采取相應(yīng)的措施鼓勵(lì)林業(yè)生產(chǎn)，在很大程度上推動(dòng)了林農(nóng)生產(chǎn)的積極性。很多林農(nóng)積極進(jìn)行林木的種植，為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，因此希望拿到較多的采伐指標(biāo)。如果在分配采伐指標(biāo)的過程當(dāng)中出現(xiàn)不合理或者是不公平的現(xiàn)象，就會嚴(yán)重降低林權(quán)改革的公信力。因此，要做好林木采伐指標(biāo)的分配工作，從而使得林農(nóng)能夠真正的享受到林權(quán)改革所帶來的收益。在林業(yè)的經(jīng)營和管理過程當(dāng)中，對林木采伐的限制應(yīng)該逐步放開，使林業(yè)資源能夠滿足林農(nóng)獲得經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也不會出現(xiàn)過量開采，使林業(yè)的生產(chǎn)量和采伐量能夠保持一個(gè)大致的平衡，只有這樣才能夠使林農(nóng)真正獲得林木處置權(quán)所帶來的實(shí)惠。當(dāng)前采伐管理改革的目標(biāo)，就是要讓廣大林農(nóng)能夠公平、公正地拿到采伐指標(biāo)，落實(shí)林木收益權(quán)。最終實(shí)現(xiàn)林農(nóng)依據(jù)自己的意愿編制森林經(jīng)營方案，自主決定造林樹種，經(jīng)營方式、采伐類型、采伐量等，真正實(shí)現(xiàn)“山上管嚴(yán)，山下放活”，改變目前主管部門與林權(quán)權(quán)利人之間的“貓”、“鼠”關(guān)系為“魚”、“水”關(guān)系，杜絕林木采伐指標(biāo)的買賣和截留挪用，真正將林農(nóng)的處置權(quán)和收益權(quán)落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)林農(nóng)的正當(dāng)權(quán)益。
1．3加強(qiáng)采伐監(jiān)督管理
第一，林農(nóng)在采伐的過程當(dāng)中必須具有相應(yīng)的采伐證，林業(yè)部門安排專門的監(jiān)督人員在采伐的過程當(dāng)中進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)超量采伐。第二，對于森林采伐限額的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行審查，對于采伐過程當(dāng)中存在的問題要及時(shí)的進(jìn)行解決。第三，對于木材采伐、運(yùn)輸以及加工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督，從而保證采伐限額的執(zhí)行效果，防止存在疏漏。
1．4嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度
實(shí)行憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(加工)“三憑證”制度，不斷規(guī)范“三證”管理。森林采伐限額制度是通過《林木采伐許可證》、《木材運(yùn)輸證》、《木材經(jīng)營加工許可證》(以下簡稱“三證”)來具體實(shí)施的。“三證”管理得好與壞，直接影響到森林采伐限額制度的執(zhí)行。為此我們不斷規(guī)范“三證”的內(nèi)容、格式，堵塞“三證”管理上的漏洞；不斷健全“三證”審批、核發(fā)管理制度，規(guī)范管理行為；不斷開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；不斷完善“三證”驗(yàn)證領(lǐng)證、交舊領(lǐng)新制度和辦證人員持證上崗制度。
2科學(xué)調(diào)整，做好造林工程
2．1完善創(chuàng)新造林機(jī)制
在嚴(yán)格保護(hù)公益林的前提下，按照分類經(jīng)營要求，以減政、放權(quán)、讓利為主要內(nèi)容，放手搞活商品林經(jīng)營，建立起充滿生機(jī)活力面貌全新的造林機(jī)制。主要抓住調(diào)動(dòng)全社會造林積極性這個(gè)核心，強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)格保護(hù)公益林的前提下，按照分類經(jīng)營要求，以放活商品林經(jīng)營為主要對象，以減政、放權(quán)、讓利為主要內(nèi)容，以建立全新的造林機(jī)制為改革目標(biāo)，采取一系列重大舉措。一是進(jìn)一步明晰林地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行誰造誰有，使林農(nóng)真正掌握經(jīng)營自，壯大民間造林，搞活林地流轉(zhuǎn)。二是減免稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)營者多得實(shí)惠。農(nóng)民不愿造林，是因以前木竹稅費(fèi)過重，種樹不劃算。因此，只有把農(nóng)民負(fù)擔(dān)降下來，才能使農(nóng)民提高造林積極眭。經(jīng)營權(quán)落實(shí)后，林業(yè)規(guī)費(fèi)和地方各級稅費(fèi)將全面減免。三是放寬采伐限制，實(shí)行依法自主采伐。年度計(jì)劃管理制度，在確保生長量大于采伐量的前提下，實(shí)行依法自主采伐銷售，經(jīng)營大戶享受林木采伐計(jì)劃單列；“四旁”零星商品林自主采伐。
2．2施行多元化造林機(jī)制
