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監(jiān)察監(jiān)督員述職報告范文1

以黨的十七大精神為指導，以關注民生、改進作風、促進發(fā)展為主線，堅持標本兼治、糾建并舉、以評促糾、以查促糾的方針，堅持“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風，抓機關必須抓基層”的原則，從解決具體問題入手，從與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的一線服務窗口抓起，以加強環(huán)保行政執(zhí)法和提高服務水平為重點，以解決轄區(qū)群眾普遍關注的環(huán)保熱點、難點問題以及影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題為目標，以群眾滿意為標準，結(jié)合新一輪的思想大解放和文明單位創(chuàng)建活動，進一步推進本局行風建設，確保區(qū)長環(huán)保目標任務的完成，確保通過國家環(huán)保模范城市復查驗收，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和構建現(xiàn)代化、國際性人文綠都標志區(qū)作出貢獻。

二、組織領導和分工

全局的民主評議行風工作，在區(qū)政府糾風辦和市環(huán)保局行風辦的統(tǒng)一領導下進行，局成立行風建設領導小組，下設辦公室，負責具體的組織實施工作。具體名單如下：

*區(qū)環(huán)保局行風建設領導小組

組長：*

副組長：*

成員：*

*區(qū)環(huán)保局行風建設領導小組辦公室

主任：*

成員：*

三、評議對象

評議對象為全局各科室和環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站。

四、評議內(nèi)容

根據(jù)玄糾辦發(fā)(20*)2號文件精神，我局的民主評議行風工作要緊密結(jié)合環(huán)保部門行風建設的重點任務、人民群眾普遍關注的熱點、難點問題以及影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，有針對性地進行?；緝?nèi)容主要有六項。

l、履行職責

圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認真履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予環(huán)保部門的職責，圓滿完成年度環(huán)保主要目標任務，切實解決不作為、亂作為等損害群眾合法權益的問題。

2、執(zhí)法公正

堅持依法行政、公正執(zhí)法；不辦“人情案”、“關系案”；建立健全并認真落實執(zhí)法責任制。重視服務窗口建設，保持工作環(huán)境的整潔和秩序良好，恪守職業(yè)道德、規(guī)范執(zhí)法行為，維護執(zhí)法的嚴肅性和公正性。

3、政務公開

按照政務公開的相關規(guī)定，積極推行“權力陽光運行“機制，環(huán)保行政許可及行政處罰均在網(wǎng)上運行。通過報紙、雜志、政府網(wǎng)站、《服務指南》、“多媒體電腦查詢”、辦公場所(服務窗口)張貼等形式，主動、全面、準確地公開本部門和本行業(yè)的服務信息；公開投訴和監(jiān)督電話，并設有專門接待部門和人員，對公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔⒌囊匆?guī)定的期限予以答復；嚴格執(zhí)行行政檢查、行政強制、行政處罰告知制度；建立高效、透明、方便的查詢平臺，自覺接受社會各界和服務對象的監(jiān)督。

4、辦事效率

簡化辦事程序，改進服務態(tài)度，為基層和辦事群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務；嚴格在規(guī)定的期限內(nèi)辦理環(huán)保有關事項，積極改進方法，提高工作效率，方便群眾辦事。

5、服務態(tài)度

牢固樹立服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識；積極開展爭創(chuàng)“文明示范環(huán)境監(jiān)察大隊、文明示范環(huán)境監(jiān)測站、文明示范環(huán)保服務窗口”活動；建立健全服務規(guī)范，完善服務登記、質(zhì)量跟蹤回訪等制度；全面落實《條例》，堅持領導接待日制度，認真接待和處理群眾來信來訪，誠懇聽取服務對象的批評和建議，自覺改進工作，想方設法幫助服務對象合理解決“急、難、愁”等問題。

6、清正廉潔

加強黨風、政風、行風建設，健全制度，強化監(jiān)督機制；落實黨風、行風建設責任制和糾風工作責任制，有效治理各種“亂收費、亂罰款、亂攤派”的行為；堅決制止、吃拿卡要、以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行業(yè)不正之風和消極腐敗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行國家環(huán)保總局“六項禁令”、省環(huán)保廳“八項承諾”、市局“七條紀律”和本局“十條禁令”，不索取、收受服務對象的禮品、禮金和有價證券，不收受紅包、回扣，不接受可能影響公務的宴請，不將本應由本單位或個人支付的費用到被管理、服務對象單位報銷，不利用部門和行業(yè)的權力強行指定工程施工單位和強行指定購買某種商品。

7、踐諾守信

忠實履行服務承諾，樹立誠信環(huán)保形象，做到有諾必行，誠實守信。

五、評議的方法和步驟

民主評議行風工作采取統(tǒng)一組織、分步實施、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、依靠群眾、面向社會、自查為主、督導為輔、分類評議、綜合評定等方法進行。整個評議活動從20*年5月下旬開始，20*年12月下旬結(jié)束，共分五個階段進行。

第一階段：動員部署：5月下旬―6月中旬。

1、參加區(qū)“20*年度行風評議工作動員大會”。

2、成立局行風建設領導小組，制定本局《20*年民主評議行風實施方案》，召開局行風評議工作動員大會，傳達學習區(qū)動員會精神，統(tǒng)一思想，提高認識，使全局同志自覺做到：“一時一刻不忘行風建設”，“一言一行接受群眾評議”，“一舉一動樹立環(huán)保形象”。

3、公開承諾服務標準。在公共服務場所和有關媒體公布工作規(guī)范、服務標準和投訴、舉報電話。

4、于6月10日前，將民主評議行風工作機構的聯(lián)系電話、電子信箱地址和負責人名單及其聯(lián)系電話，上報區(qū)行風辦。

5、6月18日前，上報參評部門基層單位和服務窗口名單和20份服務對象資料(以電子版方式上報)，報送內(nèi)容包括單位(個人)名稱、地址、聯(lián)系方式。。

第二階段：自查自糾：時間為6月下旬-8月上旬。

1、全面自查。按照評議工作的總體要求，圍繞部門工作規(guī)范、崗位要求、評議內(nèi)容、群眾投訴和舉報反映的問題，認真進行自查。

2、通過開展“十、百、千”活動，即召開10個座談會，走訪100家服務單位，發(fā)放1000份問卷調(diào)查，廣泛聽取群眾的意見。

3、圍繞群眾反映的熱點難點問題，有針對性的組織行風民主聽證對話會，集中聽取群眾的意見，對一些群眾反復投訴的老大難問題，局領導及相關部門分工包干，限時整改見效，切實解決一批轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的“難事”、“舊事”，贏得群眾的認可。

4、分析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題，做到邊查邊改，以查促改，進一步強化內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，完善行為準則，提高辦事效率和服務質(zhì)量。

第三階段：檢查整改：時間為8月中旬-10月上旬。

1、區(qū)行風辦組織行風監(jiān)督員代表，采取發(fā)問卷、模擬電話報急、投訴報案、上門咨詢、節(jié)假日抽查、實地錄像等方式，對各參評單位的行風狀況進行明察暗訪、實地調(diào)查。通過全程隨同群眾辦事，掌握參評單位真實狀況，對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時向分管領導匯報，按照工作程序向參評部門反饋，促進參評部門切實整改。全局人員應積極主動的搞好配合，實事求是的反映情況。

2、局定期召開行風監(jiān)督員會議，通報行風建設情況，安排監(jiān)督任務，征詢對行風建設方面的意見和建議。

3、圍繞自查、明查暗訪、群眾反映的問題，認真進行調(diào)查研究，寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有實例、有措施的整改報告，于10月15日前報區(qū)行風辦。

4、對群眾反映強烈，但本部門難以獨立解決的問題，及時向區(qū)行風辦報告，由區(qū)行風辦幫助協(xié)調(diào)解決。

第四階段：述職評議：時間為10月中旬-11月中旬。

在動員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎上，認真綜合分析本部門的工作、服務、行風等情況，并形成書面述職報告，擇期組織召開“向服務對象述職，接受群眾評議”大會。局領導代表領導班子面對面向行風監(jiān)督員和服務對象代表述職，現(xiàn)場接受咨詢和民主評議。

第五階段：測評總結(jié)：時間為11月下旬-12月中旬。

1、在自下而上認真總結(jié)的基礎上，及時上報本局民主評議行風工作總結(jié)報告。

2、對民主評議行風中暴露出來的問題在整改見效的基礎上，建立長效管理機制，鞏固行風評議的成果。

六、工作要求

1、加強領導，分工負責。行風建設涉及全局的方方面面，各部門要把行評工作擺上重要議事日程，部門領導要切實履行第一責任人的職責，親自抓，負總責，并指定1名聯(lián)絡員，結(jié)合年度“雙目標”責任書的要求，進行細化分解，做到人人心中有目標，個個肩上有指標。

監(jiān)察監(jiān)督員述職報告范文2

黨政機關的作風，歷來是黨的建設的重大問題。好的作風培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力?？倳浭种匾曌黠L建設，在西柏坡學習考察時號召全黨同志非凡是領導干部，要牢記同志倡導的“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，為不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面努力奮斗。我們要認真對照“兩個務必”的要求，冷靜分析機關工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現(xiàn)機關作風更大更快的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象作好表率、作出貢獻。

當前，辯證地看待機關作風建設現(xiàn)狀，主要有以下六個特點：

一、發(fā)展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。

在市委、市政府的領導下，全市廣大機關干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟中心，發(fā)揮職能作用，促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。去年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值365億元，人均5100美元；財政收入43億元，位居全省第二；年末金融機構本外幣存款余額335億元，其中居民儲蓄存款余額180億元，人均超2萬元。在中國社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)100強縣（市）中名列第3位。這些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機關也功不可沒?？梢哉f，市級機關的服務，贏得了群眾的好評。這次通過對121個機關部門進行填表評議，滿足率在80以上的有30個，占25；滿足率在65以上的有22個，占18；其余的有69個，占57。這些評議結(jié)果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。會議以后，機關行政效能監(jiān)察中心要將有關情況書面下發(fā)到機關部門，并督促抓好整改。

從調(diào)查反映的情況看，當前機關隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規(guī)，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，節(jié)奏不快，效率不高。有的辦理IC卡需要2個月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個月。假如碰到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命往返跑，群眾對此非常反感。為了規(guī)范建筑工程治理，我們專門成立了工程建設招投標中心，但實際運作并不如意，死扣條文、照搬照套的現(xiàn)象比較突出，辦事效率沒有因此得到提高。從工程發(fā)標到開標要20天時間，評標預決算的依據(jù)與實際差距很大，評標專家名單的抽取也未公開操作，企業(yè)的反響很大。應該說，國家的政策要認真執(zhí)行，但也要結(jié)合地方實際靈活實施。國家規(guī)定的20天時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大多數(shù)中小投資者都是個人行為；預決算的定額標準雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經(jīng)不能完全適應發(fā)展的需要。假如我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服務發(fā)展，實是喪失機遇；看似對上負責，實是推卸責任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項清理、部門授權、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環(huán)節(jié)過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；為了規(guī)范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續(xù)繁、時間長、售后服務差等問題還有發(fā)生。二是安于現(xiàn)狀，無所作為。在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，少數(shù)部門取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，但也由此滋生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創(chuàng)優(yōu)的進取意識有所退化。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情干勁降低，工作求穩(wěn)怕險，只求過得去，不求過得硬。少數(shù)部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統(tǒng)內(nèi)的歷史遺留問題拖延觀望、消極等待，非凡是對一些大的經(jīng)濟糾紛、債務包袱，一籌莫展，束手無策，反被困難牽著走。這些現(xiàn)象的存在，歸根到底與干部隊伍的精神狀態(tài)有關。市場競爭不進則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業(yè)就會倒退；你只求“過得去”，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你“過不去”，組織就會跟你“過不去”。三是目光短淺，缺乏遠見。有些部門政策多變，讓基層無所適從。如我市的城建規(guī)劃相對滯后，有的還一變再變，導致有些工程重復投資、反復拆遷，造成了很大浪費。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標準查處，許多企業(yè)原有設施只能拆除重建，增加了負擔，企業(yè)叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些單位，對全市發(fā)展態(tài)勢把握還不準，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事多，戰(zhàn)略思考較少，跟不上基層的創(chuàng)新意識和快速的發(fā)展步伐。按部就班多，系統(tǒng)思考較少。這樣的狀態(tài)，怎么能指導好基層群眾，怎么能服務好經(jīng)濟大局？

二、職能服務不斷強化，但本位主義、部門至上現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來，全市絕大多數(shù)機關和干部都能站在全市高度，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門實際，解決難點問題，著力營造濃烈的發(fā)展氛圍。有的積極對上多爭取，在批項目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千方百計辦實事、辦好事；有的把基層的事當成自己的事，盡心盡力服務好。但也有些部門，以部門利益和小團體利益為重，本位主義占了上風，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門在處理條線與塊塊的關系上，強調(diào)條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門只強調(diào)自己工作的重要性、職能的非凡性，把部門工作凌駕于中心工作之上。如在全市上下奮力創(chuàng)建園林城市的時候，一些單位在有關路段綠化帶或片林施工時，為了自己方便，不辦手續(xù)或先施工后補手續(xù)，擅自占用公共綠地，砍伐樹木，給創(chuàng)建帶來了負面影響。如市區(qū)園林路75株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會上引起了強烈反響。還有些單位及部門，只考慮自己利益，以我為中心，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反調(diào)。二是行業(yè)壟斷，缺乏競爭。全市一些中介機構利用部門權力搞獨家經(jīng)營，外面的中介進不來，自己又來不及做，造成收費高、效率低，基層普遍對此意見很大。據(jù)調(diào)查，目前我市建筑設計、土地評估、地質(zhì)測量、房屋測繪、職業(yè)病危害預評價等行業(yè)都存在著壟斷現(xiàn)象。三是利益驅(qū)動，患得患失。據(jù)一些業(yè)主反映，企業(yè)要上變壓器，必須使用供電部門采購的產(chǎn)品；個別部門近年來服務工作有了很大改進，但收費罰款也水漲船高，有的收費標準甚至翻了一番。據(jù)許多駕駛員反映，少數(shù)部門在駕駛證年檢時搭車收費，都要求加入一些協(xié)會，并每年繳納會費。這些做法是要不得的。我們的權力是人民給的，理應為人民群眾謀利益，在為基層服務時，絕不能論條件、講價錢。

三、群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、脫離實際現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來，市級機關干部認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷強化服務群眾的觀念，真心誠意為群眾謀利益。經(jīng)過機關和基層的共同努力，實事工程和社會事業(yè)建設步伐加快，居民生產(chǎn)生活環(huán)境日趨優(yōu)化；有關部門精心組織實施“6個500萬元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓技術，落實掛鉤幫扶措施，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，進一步樹立了機關在人民群眾中的良好形象。然而，還有少數(shù)部門群眾觀念還不強，密切聯(lián)系群眾的作風發(fā)揚得還很不夠。一是工作不切實際，搞形式主義。一些部門檢查考核多，達標評選多，目標責任多，臺帳報表多，基層根本來不及完成，有的只好粗略估估搞應付；少數(shù)部門和干部存有做虛功、圖虛名現(xiàn)象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實實辦事，在群眾中造成了不良的影響；有的職能部門工作方法過于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見聽取不夠，難以了解真實情況。二是工作作風飄浮，深入實際少。有的部門領導忙于事務，習慣于程序化的審批工作，下基層不多，不能及時把握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，更無法提出切實可行的解決辦法。有的部門下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、意見聽得少，因而對問題的研究不深不透。有的部門出臺的一些政策性規(guī)定，表面看起來很好，講得頭頭是道，但與基層的實際情況不相符，實際操作性不強；有一些部門對一個問題先后出臺了兩個文件，但所定政策前后不一致，基層在執(zhí)行中無所適從。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。少數(shù)部門對群眾反映的熱點難點問題推三阻四，群眾萬般無奈，只能上訪找市領導。如有個單位不能設身處地為群眾著想，工作方法簡單，動輒采取極端措施，近年來經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，還有極少數(shù)干部不能堅持實事求是，只報喜不報憂，不是以對群眾極端負責的態(tài)度開展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。

四、協(xié)調(diào)配合不斷強化，但推諉扯皮、不敢碰硬現(xiàn)象仍有發(fā)生。

在改革開放和現(xiàn)代化建設中，市級機關各部門積極探索部門工作與發(fā)展經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，敢挑重擔，敢攻難關，敢負責任，形成了較強的工作合力。非凡是許多垂直條線部門和涉外單位不斷更新觀念，以服務地方經(jīng)濟為己任，努力適應全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新要求，得到了基層群眾的好評。但也有一些部門服務意識不那么濃，全局觀念不那么強：一是遇事推諉、被動應付。一些治理部門對居民小區(qū)因開辦飯店而引發(fā)的油煙、噪音、衛(wèi)生等問題，相互踢皮球，群眾投訴無門，引發(fā)了多起群眾來訪。還有一些部門，工作中通氣少，協(xié)調(diào)不夠，使原本簡單的事情復雜化，人為增加了處理難度。如在一起職工工傷的認定問題上，一個部門認定，一個部門撤消，直到法院打官司，多次反復，群眾十分反感；還有在市區(qū)拆遷安置工作中，一些部門沒有很好地溝通協(xié)商，致使矛盾越來越多，造成工作被動。在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)的征地工作中，少數(shù)部門本位主義嚴重，影響全市建設和發(fā)展大局。還有的部門對市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當一回事，不予積極配合。二是治理脫節(jié)，形成盲區(qū)。一些部門對職能工作缺少深入研究，造成治理上的空檔。如城市規(guī)劃、建設和治理脫節(jié)，再加上治理措施跟不上，造成大環(huán)境衛(wèi)生滑坡，一些問題長期得不到解決。網(wǎng)吧、游戲房治理也不到位，有證的、無證的魚龍混雜，對青少年健康成長構成了威脅。還有一些基層站所劃歸條線治理后，條線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少溝通，導致一些條線下屬單位違法違紀現(xiàn)象頻發(fā)，令人十分痛心。三是工作軟弱，措施不力。少數(shù)部門班子成員存有這樣那樣的問題，為時已久，但主要負責人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門工作受到了影響。上述種種不良現(xiàn)象，于工作不利，對發(fā)展有害，是決不能容許的。

五、依法行政不斷強化，但簡單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生。

市級機關積極適應我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，主動與國際慣例接軌，認真實施行政審批制度改革，修訂充實行政執(zhí)法責任制，不斷加大依法行政力度，有力維護了我市的發(fā)展秩序。但在行政工作中，少數(shù)部門也存在一些問題。一是方式簡單，態(tài)度粗暴。一些機關干部在行政執(zhí)法時，不是動之以情，曉之以理，而是吆五喝六，蠻橫粗暴。如有個部門的治理人員竟然對執(zhí)法相對人推推搡搡，甚至大打出手，在社會上造成了極其惡劣的影響。二是以罰代管，以罰代教。有些部門的同志，不是把行政治理的重點放在教育、引導和服務上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導，事后亂罰款，企業(yè)難以接受，我們也絕不答應。三是收費過高，彈性過大。一些部門行政處罰的自由度比較大，處罰額度把握在執(zhí)法人員手中，找路子、拉關系的處罰相對較輕，在一定程度上助長了不正之風。還有少數(shù)部門收費不合理，企業(yè)有想法，外商有意見，影響了全市招商引資環(huán)境，也影響了我市的形象和聲譽，必須切實加以解決。

六、隊伍治理不斷強化，但自損形象、違法違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來，市級機關以“創(chuàng)文明機關、建一流隊伍”為目標，切實加強了機關自身建設。各部門普遍建章立制，細化內(nèi)部治理，增強了機關干部工作責任心；進一步強化了“三個代表”重要思想學習，開展了張家港精神再教育，組織實施了業(yè)務培訓，干部隊伍整體素質(zhì)得到顯著提高；認真落實了黨風廉政建設責任制，促進了機關風氣的好轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)了一批為政清廉、樂于奉獻的優(yōu)秀干部。但也有一些機關干部，不注重自身形象，放松了對自己的要求，有的甚至走上了違法犯罪道路。一是班子渙散，缺少合力。有個部門的負責人少講究工作方式方法，不善于聽取不同意見，挫傷了班子其他成員的積極性。有個部門領導對下面人員搞親親疏疏，對一些同志抱有成見，影響了部門工作的協(xié)調(diào)配合。還有個別領導說話不注重場合，言行舉止有失領導身份，導致班子內(nèi)部出現(xiàn)不團結(jié)現(xiàn)象>一、在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。

改革發(fā)展無盡頭，解放思想無止境。近二十多年來，我們從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)到外向型經(jīng)濟，從企業(yè)轉(zhuǎn)制到結(jié)構調(diào)整，每一次機遇的把握都伴隨著思想的大解放，每一次思想的大解放都帶來了經(jīng)濟的大發(fā)展。現(xiàn)在，一個競爭性和挑戰(zhàn)性更強的新時代已經(jīng)來臨，要求我們必須站在新的起點，賦予解放思想新的內(nèi)涵，實現(xiàn)熟悉新的飛躍，贏得加快發(fā)展新的動力。非凡是機關部門，更應該把解放思想置于萬事之先，主動從過去成功的經(jīng)驗中走出來，從不合時宜的舊觀念中走出來，從束縛發(fā)展的條條框框中走出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，保持昂揚的銳氣，緊跟時代的步伐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的動力。一要把解放思想統(tǒng)一到與時俱進弘揚張家港精神上來。事在人為，人在精神。九十年代初，我們發(fā)揚張家港精神，取得了大發(fā)展、大變化；近幾年來，我們弘揚張家港精神，取得了大進步、大提高。未來我們要再創(chuàng)輝煌，還要與時俱進弘揚張家港精神。要團結(jié)拼搏，鍥而不舍，凝心聚力創(chuàng)大業(yè)；要負重奮進，加倍努力，奮勇向前求突破；要自加壓力，變要我做為我要做，馬不揚鞭自奮蹄；要敢于爭先，瞄準先進，爭創(chuàng)國際一流，國內(nèi)領先。二要把解放思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標上來。發(fā)展才是硬道理，實現(xiàn)率先發(fā)展需要率先解放思想。現(xiàn)在，我們思考一個地方、一個部門的發(fā)展，決不能把眼光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺上審閱自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強的對手中競爭進位，做到跳出張家港，發(fā)展張家港。我們的每一個單位、我們的每一個部門，都應該著眼率先發(fā)展的大局，認真反思自己，在工作思路上是不是還有“守成”的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守等”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊”的觀念？在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大業(yè)中，我們應該發(fā)揮什么作用？應該怎么發(fā)揮作用？還有哪些差距？應該如何改進？從而在全體機關干部中，真正做到樹率先之志,激率先之情,謀率先之策,創(chuàng)率先之業(yè)。三要把解放思想統(tǒng)一到“三個有利于”的標準上來。解放思想不能無的放矢，而要從實踐出發(fā)，與實踐結(jié)合，為實踐服務。其中最重要的標準，就是要跳出部門狹隘的圈子，圍繞全市大局，看是否有利于張家港的整體發(fā)展，看是否有利于張家港綜合實力的增強，看是否有利于張家港人民生活水平的提高。這是我們判定是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標準。當前，在前進的道路上還有不少難題困擾著我們，如發(fā)展空間的拓展、工業(yè)后勁的增強、城市化進程的推進、政府職能的轉(zhuǎn)變、弱勢群體的幫扶、文明創(chuàng)建的深化、市民素質(zhì)的提高等等，都要求我們按照“三個有利于”標準，大力汲取國際先進理念，汲取發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，汲取群眾的集體聰明，打破條條框框，大膽探索實踐，想在人先，干在人前，超前運作，獲得先機。我們評價一項工作，評價一個觀念，不能以簡單的對錯來衡量。非凡是在發(fā)展上，只要是真心為事業(yè)，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進中的曲折，為后來者提供了經(jīng)驗教訓，也是一種貢獻。我們答應犯錯誤，答應有失敗，但決不答應不改革，決不答應停步不前。四要把解放思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實際的發(fā)展新路子。要敢出實招，拿出勇氣抓落實。要敢于碰硬，敢負責任。要敢解難題，迎難而上，克難而進，為民解憂，為民分愁。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達目的不罷休。要敢于競爭，學會在競爭中加快發(fā)展，在競爭中奮勇超越，推動各項事業(yè)的全面發(fā)展。

二、在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。

區(qū)域經(jīng)濟的競爭、發(fā)展環(huán)境的競爭，很大程度上取決于黨政機關服務水準的競爭。轉(zhuǎn)變機關職能，提高服務水平，已經(jīng)成為我市實現(xiàn)“兩個率先”不可或缺的“非物質(zhì)”因素。上層建筑必須適應經(jīng)濟基礎，作為機關來說，決不能拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿。因此機關各部門要放膽開拓創(chuàng)新，進一步把工作重點轉(zhuǎn)移到為加快率先發(fā)展營造一流軟環(huán)境上來。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對前進中產(chǎn)生的諸多新情況、新問題，機關各部門和全體機關干部要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，與國際慣例接軌，與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。市委、市政府的態(tài)度十分鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力引導、支持大家創(chuàng)新。希望同志們突破思想瓶頸，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實型思維，突出對制約深化改革、加快發(fā)展的一些重大問題的戰(zhàn)略思考和實踐探索，最終要把觀念創(chuàng)新的落腳點放到不斷增強親民、親商意識上，從心底里把人民群眾當作衣食父母，把中外客商當作兄弟親友，把老百姓的事作為娘老子的事來辦，把投資者的事作為自己的事來辦，真正做到干部圍繞群眾轉(zhuǎn)，機關圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)。二要大力推進機制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變機關服務職能，必須把健全和完善機關工作運行機制作為治本之策。要進一步強化機關目標治理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創(chuàng)新機關干部報酬分配等機制，獎勤罰懶，充分調(diào)動各方面的積極性。要加快生產(chǎn)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，不斷深化行政審批服務制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序，加大聯(lián)辦力度，完善集中審批功能，全面推行報批制，確保各項改革措施落到實處。要進一步建立、健全各類中介組織，完善外地中介機構進入本市區(qū)域開展業(yè)務工作的有關政策性規(guī)定，徹底打破行業(yè)壟斷，全面開展有序競爭。三要大力推進手段創(chuàng)新。要從戰(zhàn)略的高度充分熟悉手段創(chuàng)新的重要性。“非典”為什么沒有降低外商投資張家港的熱情，其中一個重要的原因就是市鎮(zhèn)兩級機關、市級以上各開發(fā)區(qū)機關及各企業(yè)及時啟動了電子商務，信息往來、業(yè)務洽談、感情聯(lián)絡、工作交流通過各種現(xiàn)代化通訊手段如傳真、電子郵件、視頻系統(tǒng)等方式實現(xiàn)了“空中接軌”。由此可見，手段創(chuàng)新意義非同小可，信息化不可等閑視之。機關各部門要帶頭把信息化作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的加速器，大力支持、切實加強信息基礎設施建設，積極推進電子政務和政務信息平臺建設，抓緊機關信息處理網(wǎng)絡化建設，嚴格執(zhí)行黨政機關公文網(wǎng)絡傳輸?shù)挠嘘P規(guī)定，加快實現(xiàn)辦公自動化。

三、在改進作風中提高效能，優(yōu)化服務，優(yōu)化形象。

我市要實現(xiàn)“兩個率先”，各級機關必須以提高效能，優(yōu)化服務為目標，進一步改進工作作風。一要大興腳踏實地、調(diào)查研究之風。調(diào)查研究是機關工作的根本和機關干部的基本功。調(diào)查研究要腳踏實地，有點有面。我們提倡搞調(diào)研不要基層領導陪同、不作預先通知；要深入到基層一線非凡是車間田頭和老百姓家里去。要帶著問題下去，每次都要結(jié)合部門工作職能，努力形成能夠指導面上工作的意見或建議。每個涉及群眾切身利益的決策出臺前，都要廣泛征求意見，尤其要摸清普通群眾的真實想法。要力求把握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題。要果斷克服蜻蜓點水、走馬觀花式的調(diào)研；果斷克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的調(diào)研；果斷克服只調(diào)查不研究、只研究不解決實際問題的調(diào)研。要解決生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，現(xiàn)在不了解農(nóng)村的問題。要知道農(nóng)民在想什么，投資者希望機關做什么。二要大興真抓實干、雷厲風行之風。說了算、定了干，風風火火、果斷出手，今日事今日畢，歷來是張家港黨員干部的辦事風格。當前，經(jīng)濟社會的發(fā)展任務很重，各項工作都馬虎拖沓不得。全體機關干部一定要牢記使命，切實增強工作主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要以火熱的心腸、真誠的態(tài)度，搶字當頭，決不拖延。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都要雷厲風行執(zhí)行，不得拖延。非凡要嚴格遵守首問負責、對外承諾等制度，實施全方位、全天候的優(yōu)質(zhì)服務。三要大興齊抓共管、團結(jié)協(xié)作之風。團結(jié)就是力量，推諉扯皮是機關工作的大忌。再好的工作目標、再好的發(fā)展機遇，也經(jīng)不起部門和崗位之間的你推我搡。今后因哪個部門推諉扯皮出了問題，市委、市政府就要拿那個部門的主要領導是問；哪個科室、崗位敷衍塞責踢皮球出了問題，就要向那個科室的負責人或那個崗位的具體當事人開刀。因為你對不起全市的發(fā)展大業(yè)，對不起全市的父老鄉(xiāng)親，對不起機關工作人員的神圣職責。四要大興依法辦事、文明執(zhí)法之風。機關執(zhí)法人員能否依法辦事、文明執(zhí)法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執(zhí)法水平等綜合素質(zhì)問題，尤其是對人民群眾的感情問題。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中態(tài)度生硬、簡單粗暴，即使你占盡了理，也贏不來老百姓的心。我們機關工作人員，既要認真執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，全力維護法律法規(guī)的嚴厲性，又要文明執(zhí)法、有情執(zhí)法，區(qū)別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執(zhí)法的過程當作教育引導群眾遵紀守法的過程。司法機關要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，認真處理好各類案件，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，同時要堅持公正司法，保證執(zhí)法行為公平、公開、公正。

四、在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質(zhì)。

機關干部的素質(zhì)必須與時俱進，跟上時展的要求。過去在計劃經(jīng)濟時期主要要求干部執(zhí)行政策，對上負責；在商品經(jīng)濟時期，主要要求干部熟悉經(jīng)營，會抓經(jīng)濟；在知識經(jīng)濟的今天，要求干部把握規(guī)則，駕馭全局。每個機關干部都要自覺對照這把標尺，自我反省、自我錘煉、自我提高，爭做優(yōu)秀的人民公務員。一要加強學習，不斷提高理論水平和業(yè)務能力。知識經(jīng)濟時代對我們的理論水平、業(yè)務素質(zhì)和工作能力都提出了新的要求?？梢哉f，目前對機關干部的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，機關干部最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。解決這個問題的根本出路首推學習，及時“充電”。每個機關干部都要把學習當作一種政治責任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學習、學習為本的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結(jié)合，使學習成為我們的第一需要，在機關內(nèi)部更好地形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣。要重視和加強部門業(yè)務知識的培訓學習，切實加強專業(yè)知識、WTO規(guī)則、政策法規(guī)以及外語、計算機等相關知識技能的培訓學習，力爭使每個機關干部都成為熟悉情況、精通業(yè)務的內(nèi)行人、多面手和實干家。此外，還要虛心地向先進發(fā)達地區(qū)學習、向外國客商學習；向基層學習，向群眾學習。二要優(yōu)化結(jié)構，選拔任用素質(zhì)全面的年輕干部。客觀地評判我們現(xiàn)在的這支機關干部隊伍，盡管不失為一支整體素質(zhì)好、能打硬仗的好隊伍，但年齡、文化結(jié)構還不盡合理，綜合素質(zhì)也參差不齊，非凡是中層干部隊伍中年紀輕、學歷高、素質(zhì)硬的復合型人才還比較少。要不斷深化機關干部人事制度改革，進一步暢通優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人渠道。要進一步規(guī)范機關民主推薦、民主評議、民意測評，加快推行考察預告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度。市委組織部計劃在下半年面向全省公開選拔機關部門副局職領導干部，近期將在市直機關部門開展中層干部跨部門、跨系統(tǒng)競爭上崗，以及組織優(yōu)秀青年干部赴國外和國內(nèi)大專院校學習培訓，這些工作部署，具有探索創(chuàng)新意義，要很好地謀劃組織并及時總結(jié)經(jīng)驗。要圍繞干部能上能下，進一步健全自愿辭職、責令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，降免不稱職者。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、上下公認的優(yōu)秀人才，非凡要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實加快機關干部年輕化步伐。三要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風廉政建設規(guī)定。加強思想作風建設要靠理論武裝、教育引導，還要靠確實管用的規(guī)章制度約束。各級機關要對已建立起來的各項制度進行一次認真梳理，行之有效地堅持下去，不很有效的修改完善，已經(jīng)過時或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以建立新的管用的予以取代。對明顯違紀國法和規(guī)章制度的單位、個人要嚴厲查處，決不姑息；對有諾不踐、有令不行、有禁不止的要一追到底，從嚴查處。要進一步加強廉政勤政教育，使各級機關干部的思想道德防線筑得更牢，自覺做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。要牢固樹立長期過緊日子的思想，果斷杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻的風氣。要進一步認真貫徹落實黨風廉政建設各項規(guī)定，對黨政機關小汽車配備、新建和裝修辦公樓、公務活動接待、公務出國（境）治理、無線電話購置及話費支付等，做到從嚴把握，嚴格要求；非凡要果斷剎住公款請吃、吃請之風，有關部門要加強明察暗訪，嚴厲查處慷國家之慨，敗壞黨風政風、敗壞機關形象的吃吃喝喝現(xiàn)象。我在這里明確，沒有接待任務一律不準喝酒，下基層一律吃工作餐，決不答應以工作為名大吃大喝。對那些肩胛輕松松，面孔紅彤彤的機關干部，部門領導要及時訓誡，拒不改正的要采取組織措施。要嚴禁臆造、傳播小道消息，嚴禁對同志惡意中傷，非凡要果斷保護改革先行者，決不答應對他們散布流言、制造謠言，進行人身攻擊，一旦查實誰在那里混淆是非，煽風點火，將果斷予以嚴處。要在繼續(xù)抓好政府集中招標采購、完善建設工程招投標中心、嚴格控制和治理預算外資金等工作的同時，針對部門單位的審批權、處罰權、收費權、用人權和熱點崗位，更多地從源頭上預防和治理腐敗，做到警鐘長鳴，防患于未然。要進一步健全和完善機關干部誡勉談話、定期匯報、述職報告、離任經(jīng)濟責任審計及日常治理制度，加強對機關干部生活圈和社交圈的考察和監(jiān)督，對違反有關規(guī)定和紀律的行為要果斷進行查處。

五、在健全機制中加強督查，務求落實，務求實效。