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數(shù)字經濟治理體系范文1
長春市婦產醫(yī)院，吉林長春 130000
[摘要] 目的 探討分析腹腔鏡下子宮肌瘤剔除術的臨床治療效果和應用價值。方法 選取該院從2011年8月—2013年7月該院收治的確診為子宮肌瘤的患者共226例，按照隨機的原則并征得患者同意將其分成觀察組和對照組各113例，觀察組患者采用腹腔鏡剔除術，對照組采用傳統(tǒng)的開腹手術，并對比術后的臨床效果。結果 實驗組患者和對照組患者的平均手術時間差異無統(tǒng)計學意義，兩組患者手術中的平均出血量、手術后體溫恢復時間以及術后病率與術后的住院時間對比，差異差異有統(tǒng)計學意義(P＜0.01)。兩組患者都沒有發(fā)生臟器損傷和嚴重的感染等并發(fā)癥。手術以后經1個月隨訪，全部患者的月經均正常，子宮大小恢復正常。 結論 腹腔鏡下子宮肌瘤剔除術具有創(chuàng)傷小，出血量少，病人體質恢復快等許多優(yōu)點，屬于一種保留器官的較理想手術方式。
關鍵詞 子宮肌瘤剔除術；腹腔鏡；術式選擇
[中圖分類號] R713 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742（2014）02（c）－0071-02
子宮肌瘤屬于近幾年來婦女生殖器官中很常見的一種良性腫瘤，其發(fā)病率很高。目前通用的子宮肌瘤剔除術主要包括開腹與腹腔鏡以及在腹腔鏡輔助下子宮肌瘤剔除術[1]。腹腔鏡下子宮肌瘤剔除術具有創(chuàng)傷小，出血量少，病人體質恢復快等許多優(yōu)點，已經開始逐漸替代開腹手術方法，從而大大減少了患者的疾病痛苦和住院時間[2]。為探討分析腹腔鏡下子宮肌瘤剔除術的臨床治療效果和應用價值，該院2011年8月—2013年7月期間對收治的子宮肌瘤患者113例，進行腹腔鏡下的子宮肌瘤剔除手術，取得了非常滿意的效果，現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
該研究選取該院收治的確診為子宮肌瘤的患者共226例，患者的年齡在29~65歲之間，平均年齡為（31.3±3.6）歲，全部的患者在手術前都經過仔細的婦科檢查和B超檢查，以此診斷并明確子宮肌瘤的大小與數(shù)目。此外，患者在手術以前另外要進行常規(guī)的宮頸細胞學檢查，如果是月經不正常的患者，還要進行子宮內膜的詳細病理檢驗。按照隨機的原則并征得患者同意，將其分成觀察組和對照組各113例，該兩組患者年齡、孕次、肌瘤的平均直徑、數(shù)目以及的生長部位等方面差異無統(tǒng)計學意義（P＞0.05）。
1.2 手術方法
腹手術在連續(xù)硬膜外麻醉下，常規(guī)開腹進入患者腹腔，于子宮肌瘤突出部位切開肌層后，進行肌瘤剔除，并進行縫合關腹操作。腹腔鏡術則先運用全麻心電監(jiān)護，采取膀胱截石位，自宮頸置入舉宮器，并擺動子宮以利于手術的操作。在患者的臍環(huán)正中下方位置，縱形切開臍紋皮膚和筋膜10 mm，置入10 mm的Trocar，并充入CO2到腹壓達到12 mmHg后植入腹腔鏡。將催產素20 U稀釋以后注入到肌瘤的切口部位，在推結器的推動下，有效阻斷血液，將肌瘤切下，創(chuàng)面電凝止血，然后用生理鹽水沖洗腹腔，取出器械以后，在腹壁切口位置進行縫合后完成手術。
1.3 觀察指標
手術結束后，對比觀察組和對照組患者的手術時間、手術過程中的出血量和術后的體溫、栟櫚和住院時間等指標。
1.4 統(tǒng)計方法
該研究資料運用spss16.0統(tǒng)計學軟件進行分析，計量資料用均數(shù)±標準差(x±s)進行表示，采用t檢驗。
2 結果
觀察組患者和對照組患者的平均手術時間差異無統(tǒng)計學意義(P＞0.05)，兩組患者手術中的平均出血量、手術后體溫恢復時間以及術后病率（觀察組0.09%，對照組1.77%）與術后的住院時間對比，差異有統(tǒng)計學意義(P<0.01)。見表1。
并發(fā)癥方面，觀察組只有各有1例患者手術后出血，經過處理以后患者得到痊愈后出院，對照組患者共有2例腹部切口愈合不良，但經過換藥清創(chuàng)進行二期縫合以后得到愈合；兩組患者都沒有發(fā)生臟器損傷和嚴重的感染等并發(fā)癥。手術以后經1個月隨訪，全部患者的月經均正常，沒有復發(fā)現(xiàn)象。子宮大小恢復正常。
3 討論
腹腔鏡下子宮肌瘤剔除術的主要優(yōu)點是患者機體損傷小、出血量小、手術以后恢復快和住院時間較短等，可以保持內環(huán)境的穩(wěn)定，并且對腹腔的干擾較小，可以使盆腔視野清晰，不容易損傷鄰近的臟器。同時，又能保留子宮，從而維持正常的月經與生理功能[3]。所以，婦女子宮肌瘤在腹腔鏡下的剔除術屬于一種保留器官的較理想手術方式[4]。該研究也充分地體現(xiàn)了腹腔鏡手術的這種優(yōu)越性，并拓寬了剔除子宮肌瘤的手術適應證。
該研究證明，實驗組患者和對照組患者的平均手術時間差異無統(tǒng)計學意義，但觀察組手術中的平均出血量為(98.24±45.71)mL，明顯低于對照組患者（651.35±26.79）mL，另外手術后體溫恢復時間以及術后病率與術后的住院時間對比，差異有統(tǒng)計學意義。充分顯示了腹腔鏡手術的優(yōu)勢。此外，有相關報道[5]稱LM術后子宮肌瘤復發(fā)率高，其平均的復發(fā)率為27%，并且明顯地高于開腹手術組患者。該研究組資料顯示，觀察組患者和對照組復發(fā)病例差異不大，該兩組患者均沒有復發(fā)現(xiàn)象。這說明：針對多發(fā)性的子宮肌瘤運用腹腔鏡輔助治療就很容易徹底地清除，從而彌補單純腹腔鏡手術的各種不足，從能達到降低子宮肌瘤的復發(fā)率的目的。
綜上所述，子宮肌瘤剔除手術面臨的主要問題是手術中出血和肌瘤的取出以及手術以后的復發(fā)等[6]。因此，應當依據(jù)子宮肌瘤的大小、類型、大小和數(shù)目進行綜合分析考慮，從而提高手術的成功率，并力圖有效降低并發(fā)癥的發(fā)生率和手術以后的復發(fā)率[7]。相信伴隨著腹腔鏡手術技術的不斷提高與器械的不斷改進，婦女子宮肌瘤的腹腔鏡保守手術一定會有更為廣闊的治療前景。
參考文獻
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數(shù)字經濟治理體系范文2
中圖分類號 R473.6 文獻標識碼 B 文章編號 1674-6805（2016）13-0100-02
經尿道等離子前列腺切割術是常用于泌尿外科的一種術式，接受該術式的以老年人居多。老年人身體耐受能力低下，需要充分考慮手術的安全性，臨床護理也需要注意，以降低并發(fā)癥的發(fā)生率，減少手術風險[1-2]。經過研究，術中的沖洗液溫度可能對患者的心率及血壓造成影響，控制適宜的沖洗液溫度可能對患者有利。本研究采用對照觀察的方式，觀察術中沖洗液溫度對患者心率及血壓的影響，旨在探討適宜的沖洗液溫度，本研究還總結圍術期的護理方法，現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇2011年12月31日-2014年12月31日筆者所在醫(yī)院收治的行經尿道等離子體前列腺切割術患者112例，采取隨機數(shù)字表法將其分成觀察組和對照組，觀察組56例，年齡60～82歲，平均（70.8±3.6）歲，平均手術時間（59.8±9.9）min；對照組56例，年齡60～81歲，平均（70.7±3.5）歲，平均手術時間（59.7±9.9）min。兩組患者一般資料比較，差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 沖洗液溫度控制方法 在手術間內要保持相對的恒溫溫度，溫度保持在23 ℃～25 ℃，沖洗液流量控制在450 ml/min。觀察組此時可以采取恒溫水箱將使用的沖洗液進行加溫，加溫至35 ℃～36 ℃；對照組沖洗液則不進行任何特殊處理。
1.2.2 護理方法 患者在術前很容易緊張，擔心手術是否成功及預后等，因此要與患者聊天，為患者講解疾病的相關知識、手術方法、手術的缺點及優(yōu)點、手術成功案例等，協(xié)助患者建立治療的信心，同時要將恥骨附近的毛發(fā)剔除，保持皮膚清潔，多喝水進行排尿，避免發(fā)生尿潴留，對飲食進行調整，禁辛辣的食物。術后要保證患者去除枕頭進行平臥，保持6 h，密切監(jiān)測患者的生命體征、待患者的血壓平穩(wěn)，可以選擇半臥位注意保暖及清潔，術后給予高纖維、高維生素、高蛋白且容易消化的食物。注意用藥護理，嚴格遵照醫(yī)囑給予患者用藥，注意用藥反應，抗生素的使用時間根據(jù)患者的情況選擇縮短或者延長。出院時給予出院指導，多喝水，要堅持使用4周抗生素進行抗感染治療，同時要避免劇烈的運動或者提重物，避免創(chuàng)面再次出血，若出現(xiàn)異常，要及時入院進行復診處理。
1.3 觀察指標及評價標準
觀察兩組術前、術中20 min、術中40 min、術畢的血壓及心率情況，采取自擬護理滿意度調查問卷對兩組患者進行滿意度調查，包括護理人員服務態(tài)度、護理人員操作技術、護理人員溫度控制情況等，滿分60分，非常滿意：45～60分；滿意：30～44分；不滿意：0～29分；總滿意度=（非常滿意例數(shù)+滿意例數(shù)）/總例數(shù)×100%。
1.4 統(tǒng)計學處理
采用專業(yè)SPSS 17.0軟件進行統(tǒng)計學分析處理，計量資料以（x±s）表示，比較采用t檢驗，計數(shù)資料用率（%）表示，比較采用字2檢驗，以P
2 結果
2.1 兩組不同時間血壓及心率情況比較
兩組術前血壓及心率水平比較，差異均無統(tǒng)計學意義（P>0.05）。觀察組術中血壓高于對照組，術后血壓低于對照組，比較差異均有統(tǒng)計學意義（P
2.2 兩組護理滿意度比較
兩組護理總滿意度比較，差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），見表2。
3 討論
經尿道等離子前列腺切割術是常用的術式，雖然發(fā)展至今，等離子電刀可以減少術中出血，減小手術并發(fā)癥，但術中仍然可能發(fā)生血壓及心率波動，由于接受該手術的患者以老年人居多，因此需要著重考慮安全性，術中低血壓的發(fā)生可能會引發(fā)不必要的危險，因此利用特定的方法降低并發(fā)癥發(fā)生十分重要，對提高手術的安全性有著重要意義[3-6]。
數(shù)字經濟治理體系范文3
通信產業(yè)網訊 日前，國務院正式印發(fā)了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是“十三五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動指南。《規(guī)劃》系統(tǒng)部署了“十三五”國家信息化發(fā)展主攻方向、重大任務、重點工程、優(yōu)先行動等。《規(guī)劃》提出，到2020年，“數(shù)字中國”建設取得顯著成效，信息化能力躋身國際前列，核心技術自主創(chuàng)新實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，信息基礎設施達到全球領先水平。信息技術和經濟社會發(fā)展深度融合，數(shù)字紅利充分釋放。
《規(guī)劃》指出，“十三五”時期是信息化引領全面創(chuàng)新、構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，是我國從網絡大國邁向網絡強國、成長為全球互聯(lián)網引領者的關鍵窗口期，是信息技術從跟跑并跑到并跑領跑、搶占戰(zhàn)略制高點的激烈競逐期，也是信息化與經濟社會深度融合、新舊動能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期。正因為如此，《規(guī)劃》無論從戰(zhàn)略定位、任務布局都達到了前所未有的高度，進一步突出了信息化引領和驅動發(fā)展的先導作用。
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“互聯(lián)網+”蓬勃發(fā)展，信息消費大幅增長，產業(yè)互聯(lián)網快速興起，從零售、物流等領域逐步向一二三產業(yè)全面滲透。2015年，電子商務交易額達到21.79萬億元，躍居全球第一。信息進村入戶工程取得積極成效，互聯(lián)網助推脫貧攻堅作用明顯。大中小學各級教育機構初步實現(xiàn)網絡覆蓋。網絡空間國際交流合作不斷深化。成功舉辦世界互聯(lián)網大、中美互聯(lián)網論壇。數(shù)字經濟合作成為多邊、雙邊合作新亮點。一批網信企業(yè)加快“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國家信息基礎設施建設。跨境電子商務蓬勃發(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。
同時，《規(guī)劃》部署了10方面重點任務：構建現(xiàn)代信息技術和產業(yè)生態(tài)體系、建設泛在先進的信息基礎設施體系、建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系、構筑融合創(chuàng)新的信息經濟體系、支持善治高效的國家治理體系構建、形成普惠便捷的信息惠民體系、打造網信軍民深度融合發(fā)展體系、拓展網信企業(yè)全球化發(fā)展服務體系、完善網絡空間治理體系、健全網絡安全保障體系。
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學會作為群眾性的科技社會團體組織，通常是指科技人員通過一定的社會關系而結合起來，圍繞科學技術事業(yè)的發(fā)展而進行活動的集體。各級學會在促進學科發(fā)展、科學普及、科技進步、經濟振興和社會發(fā)展各方面發(fā)揮著重要的作用。回顧過去，改革開放以來，學會的發(fā)展大致經歷了三個階段，一是改革開放初到上世紀80年代中期，二是80年代中后期到90年代末，三是新世紀以來到現(xiàn)在。學會在不同的階段都有不同的發(fā)展狀況與特點。例如，第一個發(fā)展階段，顯示出來的特點是科協(xié)活動逐漸恢復，學會數(shù)量快速增長，為經濟建設服務明確為學會發(fā)展的方向；第二個發(fā)展階段，突出的特點是關注規(guī)范學會組織行為，強調掛靠和多重管理體制，學會發(fā)展面臨較多問題，學會改革處于醞釀過程中；第三個發(fā)展階段，學會向民主辦會方向發(fā)展，學會自身發(fā)展能力有較大提高，強調“政社分開”，鼓勵學會在國家治理體系中發(fā)揮更大的作用。事實上，學會在知識創(chuàng)新體系和技術創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要的作用，它是科協(xié)的組織基礎、職能基礎和工作基礎。科協(xié)的地位很大程度上取決于所屬學會整體的水平和能力。
二、學會發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的共性問題
各級學會在促進學科發(fā)展、科學普及、科技進步、經濟振興和社會發(fā)展各方面發(fā)揮著積極的作用。特別是近十幾年來，各級學會都按照“為經濟社會發(fā)展服務、為提高全民科學素質服務、為廣大科技工作者服務、加強自身建設”的總體要求，積極創(chuàng)新，取得了一定的發(fā)展成果。但是由于我國多數(shù)學會的組織基礎較為薄弱，內部管理體制不能適應社會的發(fā)展，學會的“等、靠、要”思想觀念嚴重，使得學會的發(fā)展壯大過程中還面臨著一系列的困境。具體表現(xiàn)還包括：學會組織運行制度不完善，對學術建設不重視，學會定位不準確，掛靠單位對學會支持力度不大，學會專職人員積極性不高，為會員和社會服務的意識不夠，對科技工作者吸引力和凝聚力不強，學會活動經費緊缺，自我活動、自我發(fā)展能力不足等，這些突出的問題在一定程度上影響和制約了我國學會的發(fā)展和壯大。
三、學會改革創(chuàng)新驅動發(fā)展中存在的機遇
隨著社會的快速發(fā)展，科技體制、社會體制和政治體制的改革都在不斷地深入，在這樣的大背景下，推進各級學會的改革創(chuàng)新發(fā)展工作也勢在必行。學會的創(chuàng)新發(fā)展是適應當今社會發(fā)展的迫切要求。在知識經濟時代，學會要實現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展，就必須用創(chuàng)新發(fā)展的精神打開一個全新的工作局面。當前，學會的發(fā)展既有國家、地方政府相關政策大力扶持，也有國際化、數(shù)字化、信息化帶來的機遇。學會管理者要理解學會存在的價值，了解學會的內涵和外延，牢固樹立學會改革創(chuàng)新發(fā)展理念，準確把握時代特征，積極探索學會改革創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，充分發(fā)掘學會的新動力，力求主動適應社會發(fā)展，實現(xiàn)學會跨越式發(fā)展。這事關科協(xié)工作的全局，更是科協(xié)組織如何在國家經濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮應有作用的關鍵所在，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。
四、實現(xiàn)學會創(chuàng)新驅動發(fā)展的四個重要環(huán)節(jié)
在明確各級學會存在的問題和機遇的基礎上，我們要把握戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)學會的創(chuàng)新發(fā)展，提升學會的影響力。
（一）在觀念上更新
在知識經濟時代，學會管理人員要始終保持一種開放進取的心態(tài)，時刻準備迎接各種挑戰(zhàn)和機遇，做到解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新。尤其是學會理事長等領導的觀念創(chuàng)新是推動學會發(fā)展的關鍵，他們必須要時刻認清現(xiàn)狀，看到不足，采取一系列措施改變不良的現(xiàn)狀。
（二）在體制上創(chuàng)新
必須深化學會的體制改革，把握好學會的定位，認清學會的主要功能作用。黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革，創(chuàng)新社會治理體制，激發(fā)社會組織活力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要以改革為契機提升學會影響力，要從“要我改革”轉變?yōu)?ldquo;我要改革”，從而產生促改革、謀發(fā)展，提升學會服務創(chuàng)新能力的熱情和信心。
（三）在技術上革新
目前，隨著信息技術的發(fā)展與應用，學會管理工作的開展方式也越來越先進。要做好學會管理工作的數(shù)字化轉型，拓寬發(fā)展渠道，學會要充分利用數(shù)字網絡快捷方便的優(yōu)勢，實現(xiàn)學會的表現(xiàn)形式、服務功能和價值延伸。
（四）在內容上出新
內容的出新依賴于技術、觀念和體制創(chuàng)新發(fā)展。在內容上，應該加強學會領導班子和專職隊伍的建設，不斷加強學會的管理，增強學會的活力和凝聚力，積極搭建為經濟社會發(fā)展服務的平臺，結合學會自身的特點，高質量、高水平地發(fā)展會員，給會員提供體現(xiàn)自身價值的機會。
五、總結和展望
數(shù)字經濟治理體系范文5
關鍵詞：公共管理；困境；發(fā)展
隨著社會的發(fā)展以及社會環(huán)境的改變，社會公共管理面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，在新的形勢下如何有效的運用經濟、政治、管理、法律等方式進行公共管理改革，提升政府部門的管理能力，提升公共服務的質量以及績效，為社會公眾謀取更多的福利與利益，成為當前最重要的問題，因此要積極采取措施，不斷提升公共管理主體的治理能力，創(chuàng)新公共管理手段，完善公共管理機制，構建核心價值體系，對解決當前公共管理面臨的困境具有非常重要的意義。
一、公共管理面臨的困境
（一）治理主體結構有待優(yōu)化
目前我國處于社會平穩(wěn)、政治穩(wěn)定以及文化繁榮的新時期，我國的行政生態(tài)環(huán)境與的實際經濟發(fā)展都處于良好的狀態(tài)，但是目前在公共管理中仍存在一些有待改善的問題，這些問題嚴重影響著我國社會與經濟的長遠發(fā)展，比如說：公共管理治理體系中的治理主體結構仍舊有帶進一步優(yōu)化，治理制度缺少完整性與靈活性，法制化、民主化建設需要進一步加強等，雖然在新階段政府、社會組織以及社會公眾都屬于公共管理上的治理主體，但是治理主體存在著的能力不足的情況，比如說：治理主體內部成員的素質能力相對不足，不能夠適應新形勢下公共管理的要求，另外，治理主體協(xié)同治理能力比較弱，各個治理主體缺乏明確的分工等，因此也可以說公共管理的治理體系與治理能力仍舊無法滿足社會實際發(fā)展的需求。
（二）公共管理手段比較單一
現(xiàn)代公共管理技術包含了數(shù)字治理技術、科學決策技術、績效治理技術以及風險評估技術等，而且這些現(xiàn)代公共管理技術已經在公共管理中具有了可行性，并且由于現(xiàn)代公共管理技術具有可操作性、規(guī)范性等優(yōu)勢特點受到公共管理主體的青睞，但是在實際的應用中，現(xiàn)代公共管理技術卻沒有充分發(fā)揮出實際效果，公共管理主體在現(xiàn)代公共管理技術的應用中并沒有根據(jù)實際管理職能的需求以及社會公眾的意愿進行應用，從而無法使現(xiàn)代管理技術實現(xiàn)最大化的社會公共利益，僅是為了方便自己的管理職能而采取較為單一且保守的管理手段，進而導致社會公眾對政府的公共管理能力產生懷疑，甚至有可能產生社會信任危機。
二、公共管理的發(fā)展路徑
（一）促使公共管理主體不斷提升治理能力
公共管理主體涵蓋了政府、社會組織以及公眾，并且在不同的治理層面上對管理主體的治理能力要求也存在很大的差別，比如說：對政府部門來說，在公共管理中需要政府部門不斷深化體制改革，積極轉變治理手段以及要積極優(yōu)化政府的治理結構。而對于政府部門內部來說需要不斷完善相關的機制，比如說：需要完善績效治理機制、人員選拔機制以及激勵機制等并要對政府部門工作人員加大管理能力的培訓，從而有效的提升政府部門工作人員的的服務理念以及職業(yè)道德水平，促使政府部門解決公共問題的能力不斷提升。而對于社會組織來說，其治理能力的提升主要是為了激發(fā)社會組織的活力，并要加強對社會組織的監(jiān)督力度，在社會治理中充分發(fā)揮出協(xié)同治理作用。另外對于社會公眾來說，要注重提升現(xiàn)代化水平。為了實現(xiàn)這一目標需要我國不斷完善社會民主制，使人民群眾參與治理的渠道更加順暢，使人民真正成為國家的主人。同時需要我國不斷完善知識教育體系以及文化價值體系建設，促使人們的民主法治以及治理主體意識得打有效的提升，自覺的參與社會治理過程中。
（二）創(chuàng)新公共管理手段
現(xiàn)代先進的管理技術，比如說：應急管理技術、數(shù)字治理技術、智慧政務技術以及風險評估技術等為現(xiàn)代公共管理治理能力的提升提供了重要的保障，因此應該注重現(xiàn)代公共管理技術的應用創(chuàng)新。這就需要促使政府部門不斷地改變觀念，樹立現(xiàn)代管理意識，并運用現(xiàn)代化的公共管理思維方式，科學的運用現(xiàn)代公共管理技術，從而促使引導公共管理管理主體自覺的改變傳統(tǒng)的單一且僵化的現(xiàn)代管理手段，并創(chuàng)造更加新穎以及使用的現(xiàn)代管理技術。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，還可以把公共管理技術與物聯(lián)網、移動互聯(lián)網技術等建立必要的聯(lián)系，從而為公共管理提升公共管理效率以及創(chuàng)新管理手段提供必要的技術支持。
（三）完善公共管理機制，構建核心價值體系
隨著網絡信息科技的發(fā)展以及人們自我意識的提升，人們的思想意識也逐漸朝著多元化的思想方向發(fā)展，尤其表現(xiàn)為在公共管理管理主體所表現(xiàn)出的拜金主義以及思想等，從而導致在公共管理中無視公眾的需求以及公共利益，這在一定程度上給公共管理帶來很大的危機，在此種情況之下應該要逐步完善公共管理機制，促使公共管理行為能夠受到法律制度的約束，并要著力構建核心價值體系，解決公共管理組織文化對公共管理主體意識影響，從而促使依法治國與以德治國的理念有效的結合，使公共管理管理主體樹立正確的公共行政價值觀念以及為人民服務的意識，逐步提升自身的治理能力，根據(jù)公正的需求以及公共利益的引導，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境，促進社會公眾的積極參與與配合，從而有效的解決公共管理中的各項矛盾，實現(xiàn)公共管理的可持續(xù)化發(fā)展。總之：在社會主義發(fā)展的新常態(tài)環(huán)境下，我們要加快國家治理體系改革的步伐，協(xié)調各個治理主體的關系以及提高他們的治理能力，就要改變在公共管理過程中出現(xiàn)的各種矛盾，就要促使公共管理主體不斷提升治理能力，創(chuàng)新公共管理手段，完善公共管理機制，構建核心價值體系，并要堅持依法治國與以德治國相結合的重要院系從而促使公共管理效能逐步提升，把民生作為公共管理的重點內容，構建民主化、制度化、透明化的公共管理的新局面。
【參考文獻】
［1］楊娜，羅文寶．新常態(tài)下的公共管理的困境與出路研究［J］．現(xiàn)代商業(yè)．2016（16）
［2］張再生，白彬．新常態(tài)下的公共管理：困境與出路［J］．中國行政管理．2015（03）
數(shù)字經濟治理體系范文6
為深入貫徹網絡強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略，落實《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》規(guī)劃部署，持續(xù)建設協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經濟、智慧便民的數(shù)字社會、智能融合的數(shù)字基礎設施，以數(shù)字化、網絡化、智能化技術全面推動城市數(shù)字化轉型，制定本行動方案。
一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設
（一）構建智慧管用的城市云腦“智能化”體系
1.一體化綜合指揮。建設城市應急指揮中心、社會治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運行中心，滿足應急協(xié)同聯(lián)動、城市運行狀態(tài)監(jiān)測和數(shù)字即墨管理服務等工作需要。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應急局、社會治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設局、綜合執(zhí)法局）
2.全域感知體系。建設完善基礎地理信息服務、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎支撐平臺，推動全區(qū)基礎地理信息服務一張圖、動態(tài)感知數(shù)據(jù)分級分類接入、全域視頻資源共享共用。（責任單位：區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
3.數(shù)據(jù)業(yè)務中臺。打造城市云腦場景應用集群，推動公安、城管、應急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經濟運行等重點領域應用上線，至少3個場景一屏接入城市云腦。基本建成城市云腦區(qū)（市）中樞，構建城市云腦一體化應用體系。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應急局、交通運輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（二）打造便捷滿意的公共服務“數(shù)字化”體系
4.一碼通城。實施“碼上即墨”行動，推動政務服務、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務領域統(tǒng)一身份認證、多碼融合和社保卡多領域應用。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運輸局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
5.一網通辦。實施網上政務服務能力提升工程，深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺功能，建成便民利企服務專區(qū)不少于1個，接入亮點應用不少于10項。全面推行“一事全辦”主題式服務，豐富應用場景，拓展可辦主題至200個，實現(xiàn)更多事務“一次辦好”。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）按照上級部門統(tǒng)一部署，以公民身份號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的電子證照可用率超過85%。（責任單位：區(qū)行政審批局）
（三）構建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系
6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享，重點圍繞營商環(huán)境和重點領域應用場景需求，強化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質量。充分利用社會數(shù)據(jù)資源強化政府決策支撐，加強政企合作，鼓勵多方參與，形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)時效性強的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（四）形成精準高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系
7.城市治理一網統(tǒng)管。整合各級各部門指揮調度、綜合運行和輔助決策類系統(tǒng)及相關數(shù)據(jù)資源，建設“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺。（責任單位：區(qū)委政法委，區(qū)應急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）建設社會治理綜合信息平臺、智慧公安、城市綜合管理服務平臺、突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)等，更好地支撐以網絡化運行、海量化參與、社會化協(xié)同為特征的社會治理需求，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動等能力。（責任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設局）
8.一部手機游即墨。依托“一部手機游青島”平臺，整合全區(qū)范圍內“食、住、行、游、購、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務。（責任單位：區(qū)文化和旅游局）
9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設，推動城市治理和服務向基層延伸。智慧社區(qū)建設總數(shù)達到25個，其中示范點達到12個；智慧街區(qū)建設總數(shù)達到11個，其中示范點達到2個。推動建立社區(qū)綜合服務平臺，鼓勵發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標、車路協(xié)同、車充響應等應用場景示范。（責任單位：各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)，區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
二、推動智慧便民的數(shù)字社會建設
（五）提升教育數(shù)字化水平
10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類教育服務，為全區(qū)教師、學生、家長和教育管理者提供一站式服務。開展智慧校園新裝備、新技術試點，提升智慧校園建設應用水平，智慧校園覆蓋率達到99%。推動青島市智慧體育平臺應用，統(tǒng)籌全區(qū)各類體育資源，推行全民健身網上查詢、網上預約、網上指導。（責任單位：區(qū)教育體育局）
11.人工智能教育。構建“課程教學、內容創(chuàng)作、開源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務平臺，打造集“課程教學、應用實踐、互動體驗”綜合性人工智能實驗室，推進全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。（責任單位：區(qū)教育體育局）
（六）提升醫(yī)療數(shù)字化水平
12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級全民健康信息平臺升級改造，提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率，提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度，推進醫(yī)院智慧服務分級評估，建成1家以上互聯(lián)網醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務分級評估標準體系（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號），2022年智慧服務達到3級以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術輔助開展流行病學和溯源調查。進一步推動電子健康檔案動態(tài)利用，居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到75%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
13.智慧醫(yī)保。進一步落實健康中國戰(zhàn)略，建設智慧醫(yī)保信息化平臺。推動醫(yī)保電子憑證在定點醫(yī)藥機構應用，逐步實現(xiàn)預約、掛號、就診、支付以及查閱報告等場景亮碼、刷臉服務。（責任單位：區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局）
（七）提升交通數(shù)字化水平
14.智慧停車。利用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導航等技術實現(xiàn)全域停車資源的“智能感知、智能調度、智能服務”，建立全區(qū)停車管理、運營、服務一體化體系，打造智慧停車模式。（責任單位：區(qū)城市管理委員會辦公室，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、交通運輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
15.智慧交通。利用新技術新方法進一步提升對交通態(tài)勢的精確感知控制能力，建設智能化、可統(tǒng)一調度的交通信號燈系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路信號實時調整。開展5G交通網示范工程建設，推進即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項目。公共汽電車來車實時預報率達到100%；交通路口實時信號配時系統(tǒng)比例超過80%、電子警察監(jiān)控點覆蓋率達到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、交通運輸局、公安分局）
（八）提升人社和養(yǎng)老服務數(shù)字化水平
16.養(yǎng)老服務“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管信息平臺應用，實現(xiàn)全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動養(yǎng)老服務時間銀行平臺與個人信用平臺互聯(lián)互通，鼓勵更多的志愿者參與養(yǎng)老服務。推廣應用智慧養(yǎng)老設施設備，推進醫(yī)療健康監(jiān)測設備、智能安防設備、可穿戴設備、養(yǎng)老服務機器人等智能化設備在養(yǎng)老中的廣泛應用，為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構建養(yǎng)老服務機構行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務質量綜合監(jiān)管的聯(lián)動機制。優(yōu)化老年人服務事項“靜默辦理”，養(yǎng)老機構和養(yǎng)老床位實現(xiàn)在線預約、簽約，養(yǎng)老保險待遇資格認證、津貼補貼領取等涉及老年人高頻使用的政務服務事項基本實現(xiàn)由系統(tǒng)自動辦理。按上級部署，試點推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、行政審批局、公安分局）
三、培育富有活力的數(shù)字經濟生態(tài)
（九）推動特色產業(yè)發(fā)展
17.海洋大數(shù)據(jù)產業(yè)。發(fā)揮海洋試點國家實驗室、國家深海基地等海洋科技重大平臺集聚優(yōu)勢，持續(xù)引進涉海研發(fā)機構和產業(yè)項目。推進科研成果轉化，發(fā)揮國家海洋技術轉移中心作用，布局建設一批特色鮮明的專業(yè)產業(yè)園，暢通科研成果轉化路徑，加速藍谷科研成果在當?shù)禺a業(yè)轉化。依托鰲山灣未來城做好藍谷科研成果及產業(yè)轉化承接，助推海洋經濟融合發(fā)展。依托海洋試點國家實驗室，建設國際領先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務平臺，建立集數(shù)據(jù)采集、存儲、更新、處理、分析、共享、應用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系，支撐海洋科學研究、海洋科技發(fā)展和成果轉化，推動海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進華錄山東總部基地與國家海洋大數(shù)據(jù)產業(yè)孵化基地建設，融合超算、云計算、人工智能等新興技術，開發(fā)海洋信息資訊服務產品，打造以光磁一體存儲設備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設施。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（十）推動數(shù)字產業(yè)化發(fā)展
18.數(shù)據(jù)要素市場化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場培育，規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為，支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關機構進駐數(shù)據(jù)中臺開展信用貸等業(yè)務，以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實體經濟發(fā)展。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
19.數(shù)字經濟園區(qū)。支持加快數(shù)字經濟領域重點項目建設，推動華為科技產業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府，區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
（十一）提升產業(yè)數(shù)字化水平
20.農業(yè)數(shù)字化轉型。加快智慧農業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網與現(xiàn)代農業(yè)線上線下“雙融合”，構建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農業(yè)生態(tài)圈，為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化提供新動能。實施信息進村入戶工程，加快‘益農信息社’建設，提高農村現(xiàn)代信息技術應用水平。引進精準農業(yè)與智慧農機示范系統(tǒng)，建設衛(wèi)星導航差分定位基站、農用遠程氣象監(jiān)測站，加快推進現(xiàn)代農業(yè)生產的精準化、智能化。加快農村電商公共服務體系建設，持續(xù)推動淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升農村電商公共服務軟實力。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、商務局）
21.工業(yè)數(shù)字化轉型。通過實施工業(yè)互聯(lián)網賦能行動，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化升級，有序推進區(qū)內企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網改造，重點培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產業(yè)，打造酷特智能“數(shù)字驅動的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)標識解析體系，工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系建設，打造工業(yè)互聯(lián)網安全信息共享、監(jiān)測預警、攻防演練等平臺，提升工業(yè)互聯(lián)網安全公共服務能力。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
22.服務業(yè)數(shù)字化轉型。發(fā)展智慧物流，推進國際陸港、綜合保稅區(qū)等重點物流園區(qū)數(shù)字化升級改造，建設智慧物流園區(qū)。發(fā)展網絡貨運等新業(yè)態(tài)新模式，形成智慧物流典型示范應用。（責任單位：區(qū)交通運輸局，國際陸港管委、藍谷高新區(qū)管委）推進商業(yè)實體向線上銷售轉型，鼓勵發(fā)展平臺經濟，支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：區(qū)商務局）發(fā)展金融科技，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術在金融服務中的創(chuàng)新應用，加強金融風險防控，改善金融市場環(huán)境，提升金融服務效率。（責任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）推進自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫建設，推動信用信息的深度融合與協(xié)同使用，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，增強社會誠信和自治能力。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）發(fā)展智慧文旅服務，組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網企業(yè)進行合作，推進數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設。（責任單位：區(qū)文化和旅游局）
四、構建智能融合的數(shù)字基礎設施
（十二）加快新型基礎設施建設
23.多功能一體桿。以場景建設為牽引，結合道路建設、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號桿、公交站臺等市政設施，加快物聯(lián)網設施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、公安分局、交通運輸局）
24.“雙千兆”城市。加快推進“雙千兆”城市建設，推動移動通信網絡、固定寬帶網絡接入能力逐步達到1000Mbps。全面部署IPv6，統(tǒng)籌推進全區(qū)骨干網、城域網、接入網IPv6升級。加快推進5G基礎設施建設，支持運營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設，城區(qū)重點公共區(qū)域5G網絡覆蓋率達到80%以上。高質量建設5G網絡，全面推進5G網絡試點和規(guī)模組網，推動5G與重點垂直行業(yè)深度融合。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
五、加強數(shù)字化轉型支撐保障
（十三）完善數(shù)據(jù)資源服務體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎數(shù)據(jù)資源建設，整合各類信息平臺、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，健全基礎數(shù)據(jù)資源動態(tài)管理體系，探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務體系。加強社會、產業(yè)、互聯(lián)網等領域數(shù)據(jù)匯聚。加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質量，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準確性，為風險防控、應急調度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐，依法依規(guī)推進公共數(shù)據(jù)開放。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，區(qū)政府有關部門）
（十四）構筑防護有力的網絡安全體系。推動網絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設，實現(xiàn)政務網絡和政務云中心平穩(wěn)運行。采用流量監(jiān)測、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術，進一步提升網絡安全防護能力，及時發(fā)現(xiàn)、處置網絡安全問題，化解潛在風險，保障政務網絡和政務云中心平穩(wěn)運行。推動網絡安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網絡安全管理辦法，明確各部門職責，夯實主體責任。科學研究制定安全策略，組建網絡安全專家技術團隊，加強智力支撐，提高政務網絡和政務云中心安全防護水平。組織開展安全知識培訓和應急演練，提高人員安全意識和應急處置能力。持續(xù)強化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進安全保障體系建設，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，加強安全風險評估、審查和監(jiān)督，提升安全監(jiān)測和預警能力。（責任單位：區(qū)委網信辦，區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
（十五）優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動數(shù)字即墨建設資金納入年度地方財政預算，加快完善專項資金申請發(fā)放、績效管理、調度激勵等制度。（責任單位：區(qū)財政局）加強對數(shù)字即墨建設工作的組織領導、推進落實，對責任單位年度完成情況進行考核、督導。破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)領域在技術、標準、成果轉化等方面充分對接，規(guī)范事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境。（責任單位：區(qū)政府辦公室、市場監(jiān)管局）深化重點領域政務公開，重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開內容更加豐富、渠道更加多樣。（責任單位：區(qū)政府辦公室）配合青島完善政務信息資源共享、公共信息資源開放、數(shù)據(jù)流通交易、個人信息保護等領域標準體系、管理制度等。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網信辦）加大數(shù)字即墨建設宣傳力度，及時推介數(shù)字政府建設發(fā)展的新成果、新成績、新成就，積極營造重視數(shù)字即墨建設的輿論氛圍。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局）
抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，省、青島駐即單位，各派，人民團體。
青島市即墨區(qū)人民政府辦公室 2021年7月1日印發(fā)
