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區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文1

一、考察的基本情況

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國分公司、法國歐中貿(mào)易及文化交流協(xié)會，與當(dāng)?shù)赝顿Y公司基金經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行了座談交流，對市場經(jīng)濟(jì)條件下欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持、投資基金的運(yùn)作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等有關(guān)問題進(jìn)行了有益的探討。

英國和法國是當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國家，也是較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國家，這兩個(gè)國家在市場經(jīng)濟(jì)條件下對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持歷史較早、積累的經(jīng)驗(yàn)較多、政策的制定比較成功，區(qū)域政策的運(yùn)作也比較規(guī)范，成效明顯。通過考察，我們對歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式以及對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，有了一定了解，學(xué)習(xí)借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，對于研究和制定我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，加快蘇北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、英國、法國加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

英國、法國一直把縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，制定了一系列促進(jìn)不同地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1987年到20__年，英國和法國通過參與歐盟地區(qū)發(fā)展基金、社會基金、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)保障基金等方式對歐洲欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發(fā)達(dá)地區(qū)的10%的人口生活水平有了較大改善，國內(nèi)生產(chǎn)總值從占?xì)W盟平均水平的67%上升到79%，初步達(dá)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平。他們的具體做法如下：

（一）合理劃定扶持地區(qū)，使各欠發(fā)達(dá)國家普遍受益。英國和法國作為歐盟經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家，不是簡單地按照國家確定扶持對象，而是根據(jù)歐盟的統(tǒng)一規(guī)劃，積極參加歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。歐盟按照社會發(fā)展水平和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值等有關(guān)指標(biāo)分為250個(gè)地區(qū)，再根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、自然、人文等條件分成經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)、最不發(fā)達(dá)的地區(qū)、相對劣勢的地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)、特別不利的地區(qū)等等，以此確定扶持對象和扶持的先后秩序。這樣就確保了對欠發(fā)達(dá)區(qū)扶持的科學(xué)性和合理性，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠真正受益。

（二）建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保幫扶資金到位。歐盟每年拿出超過35%的預(yù)算，建立結(jié)構(gòu)基金幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。20__-20__年結(jié)構(gòu)基金的總額為1950億歐元，平均每年約280億歐元。結(jié)構(gòu)基金對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助效果極為明顯，也得到了受惠國的普遍歡迎。

（三）明確目標(biāo)，突出幫扶重點(diǎn)。英國和法國對本國及歐盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持目標(biāo)和定位十分明確。主要是三個(gè)方向。一是基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)扶持歐盟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的道路、機(jī)場等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。二是重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)。他們每年要拔出專款幫助本國和處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的國家發(fā)展農(nóng)業(yè)，尤其是幫助他們克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題。如英國20__/20__年度對農(nóng)業(yè)的公共支出高達(dá)31.82億英鎊，主要是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)場主的直接補(bǔ)貼，以20__年種植業(yè)為例，按播種面積計(jì)算，小麥和大麥的補(bǔ)貼金額均高達(dá)222英鎊/平方千米，油菜子和亞麻子分別高達(dá)337英鎊/平方千米和422英鎊/平方千米。另外就是重點(diǎn)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大就業(yè)。通過多種途徑，主要是勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高勞動(dòng)就業(yè)率，從而增加收入。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高受教育程度。英國和法國等國家始終堅(jiān)持的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作政策是一項(xiàng)以人為本的政策。他們的政府積極要求歐盟將更多的資金投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育、文化、高新技術(shù)等領(lǐng)域。通過提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)人員的綜合素質(zhì)，尤其是受教育程度，來提高他們的生產(chǎn)技能和創(chuàng)造力，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。如英國和法國普遍重視對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、技術(shù)推廣、進(jìn)修深造，都有一套完整的教育培訓(xùn)體系。英國于1982年頒布了《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》，1989年改組了農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局，在全國成立了16個(gè)地區(qū)培訓(xùn)中心。目前，每年約有30%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參加各種不同類型的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，并有不少農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生加 入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者行列。法國也有900多所農(nóng)業(yè)院校，在校學(xué)生17萬多人，此外，每年還有10多萬農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，完善對扶持資金的監(jiān)督。英國和法國等國家把資金交給歐盟后并不是甩手不管，而是通過資金運(yùn)作程序，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對扶持經(jīng)費(fèi)的管理，以對納稅人的資金負(fù)責(zé)。一是嚴(yán)格審查欠發(fā)達(dá)國家提供的扶持項(xiàng)目。在歐盟會議上，英國和法國等成員每年都要派專人，主要是經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)對援助國項(xiàng)目的分析、評估和審定。一旦認(rèn)為所申請項(xiàng)目不符合援助計(jì)劃，就提出調(diào)整或否決。二是通過成立監(jiān)督委員會對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。歐盟為了使區(qū)域發(fā)展計(jì)劃得以順利實(shí)施，成立了專門的“監(jiān)督委員會”。這個(gè)委員會的任務(wù)就是確保扶持資金使用的質(zhì)量與有效性。英國和法國以成員國的身份參加該委員會，并通過技術(shù)、財(cái)務(wù)和成果評估對扶持資金進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。三是利用激勵(lì)機(jī)制，保障資金高效使用。英國和法國等國家為了鼓勵(lì)各成員國高效、成功地使用扶持基金，采取資金提留的辦法，即從分配給各成員國的扶持資金中提留4%，對效果優(yōu)異的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而大大提高了項(xiàng)目管理者的積極性，確保資金高效使用。

三、加快我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

我省雖然是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然客觀存在，蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不高，小康的基礎(chǔ)還不牢，以20__年為例，蘇北地區(qū)人均gdp為8480元，是全省平均水平的47%；人均地方財(cái)政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外幣居民儲蓄額4400元，是全省平均水平的39%；農(nóng)村居民人均純收入3527元，是全省平均水平的80%。“十五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)寬裕的小康社會，為率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期蘇北的發(fā)展在我省發(fā)展全局中具有特殊重要的地位，它直接關(guān)系到全省“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施，直接關(guān)系到江蘇在新世紀(jì)的地位和形象，直接關(guān)系到我省富民強(qiáng)省和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程。因此，必須加快推進(jìn)蘇北經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

學(xué)習(xí)和借鑒英、法等發(fā)達(dá)國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)蘇北地區(qū)跨越式發(fā)展。為此，提出以下對策建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家科學(xué)發(fā)展的理念，主動(dòng)迎接蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。從發(fā)展的角度看，越是基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，越要增強(qiáng)加快發(fā)展的愿望和信心，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此，蘇北地區(qū)要加快發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，確立跨越式發(fā)展的思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)科學(xué)發(fā)展的理念，主動(dòng)迎接蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。一方面，蘇北地區(qū)的廣大干群必須要有一種自力更生、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，必須正確處理自力更生與爭取外援的關(guān)系，立足點(diǎn)必須首先要放在自力更生上，盡力把優(yōu)勢發(fā)揮好、條件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情辦好。另一方面，要積極爭取各方面的支持，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)北南經(jīng)濟(jì)合作，營造有利于對外開發(fā)的良好氛圍，樹立全方位對外開放的意識，重點(diǎn)向蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)全面開放，使得蘇南、蘇北在資金、技術(shù)、勞動(dòng)力資源等諸多生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，形成一種優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的局面，加快蘇南、蘇北共同發(fā)展步伐。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶貧開發(fā)力度。

（二）利用資源優(yōu)勢，發(fā)展骨干企業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程。加快蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是加快工業(yè)化進(jìn)程，形成支柱產(chǎn)業(yè)。因此，蘇北地區(qū)必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策為指導(dǎo)，根據(jù)自己的地理位置、資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展資源加工工業(yè)、臨海工業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一方面要加大技術(shù)改造力度，建立新的有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，退出和淘汰已喪失優(yōu)勢和沒有市場的落后企業(yè)；另一方面，要通過兼并重組等形式進(jìn)行股份制改造，組建能夠體現(xiàn)蘇北群體優(yōu)勢和競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和股份有限公司，大力發(fā)展骨干企業(yè)，全面振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成比較合理和有利于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

（三）以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。蘇北地區(qū)具有一定的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，而工業(yè)化剛剛起步。因此，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)必須從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，不能盲目追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，更不能照搬蘇南的模式，而應(yīng)以市場為導(dǎo)向，通過加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。一方面要以家庭經(jīng)營承包為基礎(chǔ)，以社會服務(wù)為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，通過相對集中開發(fā)某種農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域性規(guī)模方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展區(qū)域化的特色生產(chǎn)；另一方面要以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為龍頭，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略”，加大財(cái)政對蘇北農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”和“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營，合理配置、利用和綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的前后關(guān)聯(lián)的連鎖反應(yīng)，可進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，形成以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，從而促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)市場競爭力，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)現(xiàn)階段我省生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，蘇北地區(qū)必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。一方面，要加快和完善國有和集體企業(yè)的改革和改制，積極轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用；另一方面，要大力加強(qiáng)市場體系建設(shè)，盡快建立比較完善的市場組織體系和競爭有序的市場流通秩序，采取更加寬松的政策、更加靈活的方式、更加有效的措施，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，建設(shè)小城鎮(zhèn)，加快城市化進(jìn)程。城市化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇北地區(qū)正處在工業(yè)化起步階段，城市化也僅處在發(fā)展初期，因此，必須加快建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。一方面，要加大投入，推進(jìn)國家級和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大城市規(guī)模，重點(diǎn)培植中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平；另一方面，要以小城鎮(zhèn)為連接點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

（六）加快發(fā)展科教事業(yè)，重視人才培養(yǎng)和使用，提高人口的整體素質(zhì)。科技和人才是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要推進(jìn)蘇北的發(fā)展，就必須依靠科技進(jìn)步，培養(yǎng)和造就一大批高質(zhì)量的人才和較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。因此蘇北地區(qū)必須大力發(fā)展科教事業(yè)，重視人才的培養(yǎng)和使用。一方面要加大科技投入，改善辦學(xué)條件，調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源的配置，抓好基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就科技人才；另一方面要深化科技體制改革，建立各級人才運(yùn)作市場，在工作條件、生活待遇和 人事關(guān)系上制定更加優(yōu)惠的政策吸引人才、留住人才，為蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文2

一、充分認(rèn)識__工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就

__工業(yè)從上世紀(jì)20年代開始，歷經(jīng)幾十年發(fā)展，形成了以儀器儀表、非金屬制品、汽摩配件、生物制藥等行業(yè)為代表的基本格局。過去四年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的發(fā)展成就。

一是總量明顯增加。全區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總量由70.57億元增加到149.06億元；工業(yè)總產(chǎn)值由46.22億元增加到148.28億元；工業(yè)增加值由13.47億元增加到47.46億元;出貨值由1.87億元增加到15.03億元;工業(yè)入庫稅金由2.43億元增加到6.1億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由79.66%提高到161.4%，在主城九區(qū)的排名由第9位上升到第4位。

二是貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。工業(yè)增加值占gdp比重由23.94％提升到49.3%；工業(yè)增加值對gdp增長的拉動(dòng)由6.4個(gè)百分點(diǎn)提高到9.1個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)利潤總額由0.39億元提高到7.97億元；工業(yè)入庫稅金由2.43億元提高到6.1億元，占全區(qū)區(qū)域性稅收的61.3%。規(guī)模以上企業(yè)安置就業(yè)人數(shù)由4.59萬人增加到近7萬人，勞動(dòng)者累計(jì)增加收入4.736億元，年均增加1.184億元。

三是優(yōu)勢明顯突出。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由106戶增加到166戶，其中年銷售收入1億元以上的企業(yè)由10戶增加到28戶，超過5000萬的由20戶增加到55戶。全區(qū)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由22.09%提高到49.22%。高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)50家，通過認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品有121個(gè)，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品45個(gè)。工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)省部級以上名牌產(chǎn)品由1個(gè)增加到20個(gè)。非公有制經(jīng)濟(jì)比重從33%提高到54.4%，區(qū)屬國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，市屬國有企業(yè)改革進(jìn)程加快。

（二）我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵問題

一是總量偏小，龍頭企業(yè)少。20__年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入148.28億元，在主城九區(qū)中的排位僅在渝中區(qū)之前，居第8位，絕對值不及第一位九龍坡區(qū)的1/3；實(shí)現(xiàn)利潤總額7.97億元，居第7位，絕對值僅為第一位渝北區(qū)的1/3。同時(shí)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)太少，在全區(qū)166家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，年收入超過20億元的只有四聯(lián)集團(tuán)1家。在引進(jìn)大企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)方面成效不明顯，缺乏大項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。

二是發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不足。原規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地偏小，同興工業(yè)園區(qū)只有5平方公里的規(guī)模，目前已經(jīng)基本用完。新開辟工業(yè)園區(qū)的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃工作滯后，征地工作難度大，道路、管網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢,影響對外招商引資工作。交通基礎(chǔ)設(shè)施沒有形成對內(nèi)成網(wǎng)對外暢通的格局，影響招商引資效果。

三是工作落實(shí)不夠，發(fā)展后勁不足。區(qū)委、區(qū)政府一直把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略放在“4＋2”發(fā)展戰(zhàn)略之首，做了大量工作，但一些部門和鎮(zhèn)街還存在時(shí)間精力不集中、工作勁頭不夠足等問題。近年來，工業(yè)投入年均不到10億元，工業(yè)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重不到40%。企業(yè)發(fā)展后勁不足，財(cái)政稅收新增因素不多。如果不進(jìn)一步解放思想、開拓開放，心無旁騖、奮力追趕，幾年后我們與周邊區(qū)縣的差距會越來越大，區(qū)委、區(qū)政府提出的建設(shè)“一極兩區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

二、增強(qiáng)發(fā)展__工業(yè)的信心和決心

（一）__工業(yè)的歷史使命

我區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)“一極兩區(qū)”，全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，我區(qū)仍將處于工業(yè)化的發(fā)展階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)“一極兩區(qū)”、全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著非常重大的歷史任命。不論是從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是__經(jīng)濟(jì)的第一支柱和第一引擎。工業(yè)興則__興，工業(yè)強(qiáng)則__強(qiáng)。只有工業(yè)的大發(fā)展，才會帶來更大的物流、人流、資金流和信息流，推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；才能提供更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；才能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；才能加快提高城鄉(xiāng)人民收入和財(cái)政收入；才能保障各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“做大做強(qiáng)、翻番升位”的奮斗目標(biāo)，緊扣又好又快這個(gè)主題，強(qiáng)化“存量優(yōu)化、增量壯大”兩條主線，著力營造“金融、政策、稅收、審批、執(zhí)法、治安”六大寬松環(huán)境，調(diào)動(dòng)一切積極因素，舉全區(qū)之力推進(jìn)__工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一極兩區(qū)”的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮在全市區(qū)縣發(fā)展中“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”的作用。

（二）發(fā)展__工業(yè)的機(jī)遇條件

一是科學(xué)謀劃必將指引大發(fā)展。重慶市將以“大投資、大支柱、大基地、大企業(yè)、大項(xiàng)目”為抓手，壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)能力。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)實(shí)際，謀劃制定了依托聚集生產(chǎn)要素的“三大洼

地”，打造“三大走廊”的發(fā)展規(guī)劃，必將指引我區(qū)工業(yè)大發(fā)展。二是加大投入必將促進(jìn)大發(fā)展。“十一五”期間全市將有6500億元的投資直接用于工業(yè)發(fā)展，巨大的投入為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我區(qū)出臺了關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的一系列的政策措施，千方百計(jì)增加工業(yè)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必將推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必將帶動(dòng)大發(fā)展。目前全市投資的重點(diǎn)將集中在30多個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中電力能源、汽車摩托車、裝備工業(yè)、重化工、高科技電子等五大支柱產(chǎn)業(yè)將加速發(fā)展，形成規(guī)模化的工業(yè)集群。從__區(qū)目前儀器儀表、機(jī)械制造、生物制藥和資源加工四大支柱產(chǎn)業(yè)來看，都與全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，尤其是儀器儀表、機(jī)械制造等行業(yè)可以在全市產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮積極作用，形成更強(qiáng)的優(yōu)勢，帶動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

四是工業(yè)園區(qū)必將領(lǐng)跑大發(fā)展。截至20__年底，同興特色工業(yè)園區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)48家，正式投產(chǎn)23家。其中規(guī)模以上企業(yè)21家，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的12.7%。20__年，同興工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.16億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%;完成稅收1.256億元，占全區(qū)工業(yè)稅收的18.5%。實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)在拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用已經(jīng)越來越重要。今后全區(qū)要著重依托同興工業(yè)園、大學(xué)科技園、__-巫山（廣東）工業(yè)園、都市工業(yè)園及特色工業(yè)基地的發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必將推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（三）__工業(yè)的發(fā)展前景

一是規(guī)模效益將取得新突破。到20__年，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值確保達(dá)到300億元，力爭達(dá)到500億元；工業(yè)增加值達(dá)到140億元以上，年均增長24.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)年均遞增5個(gè)百分點(diǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)集聚將取得新突破。到20__年，力爭形成銷售收入50億元以上的企業(yè)2戶，20億元以上的企業(yè)2戶；培育出5個(gè)以上年產(chǎn)值上10億元的龍頭企業(yè)，10個(gè)年產(chǎn)值上5億元的企業(yè)，40個(gè)收入上億元的企業(yè)。全區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到80%，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到66％以上。

三是核心競爭力將取得新突破。到20__年，名牌帶動(dòng)和創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)一步取得成效。新產(chǎn)品產(chǎn)值確保達(dá)到150億，力爭達(dá)到250億；培育20個(gè)以上在重慶具有顯著優(yōu)勢、全國具有競爭力的名牌產(chǎn)品。初步形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的核心產(chǎn)品、核心技術(shù)、核心市場。

四是區(qū)域排位將取得新突破。到20__年，再造一個(gè)__工業(yè)，在主城九區(qū)工業(yè)總量排位保六爭五，在全市工業(yè)十強(qiáng)區(qū)縣和民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)區(qū)縣的排位有所靠前。

三、落實(shí)加快__工業(yè)發(fā)展的工作措施

（一）突出抓好__工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。要強(qiáng)化規(guī)劃工作，尤其是城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃工作，加強(qiáng)征地工作，構(gòu)建招商引資平臺，進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間。按照重慶市都市區(qū)東西南北中五大片區(qū)的劃分，__區(qū)因中梁山分隔而分屬兩個(gè)片區(qū)，即東側(cè)屬于北部片區(qū)，西側(cè)屬于西部片區(qū)。因此拓展空間可以向兩個(gè)方向考慮：一是江東方向。利用水土、復(fù)興、靜觀幾十平方公里的空間，除了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)外，還要盡量留出工業(yè)的發(fā)展空間，并與重慶市的中部片區(qū)和“三北”地區(qū)對接。二是歇馬方向。以__大學(xué)科技園區(qū)為載體，主要發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)與重慶大學(xué)科技園區(qū)對接。兩者相加有近百平方公里的發(fā)展空間，可以有效地解決發(fā)展工業(yè)空間不足的問題。

進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)重慶市“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃中“一心四片”的總體產(chǎn)業(yè)定位，利用__優(yōu)勢，突出__特色，打造有競爭力的現(xiàn)代工業(yè)。一是突出發(fā)展儀器儀表業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引全市資源加快建設(shè)重慶機(jī)電儀研發(fā)生產(chǎn)基地。二是做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)。重點(diǎn)扶持和推進(jìn)力帆微車工業(yè)園、重慶百吉汽摩配件生產(chǎn)基地、同興工業(yè)園工程機(jī)械制造基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。三是加速發(fā)展生物制藥業(yè)。加快建設(shè)生物制藥研發(fā)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)扶持和推進(jìn)華立制藥西南總部及研發(fā)中心建設(shè)和重慶華立青蒿素示范工程、大新藥業(yè)研發(fā)技改擴(kuò)能等重點(diǎn)項(xiàng)目。四是擇優(yōu)發(fā)展資源加工業(yè)。依托現(xiàn)有玻璃、紡織、建材生產(chǎn)企業(yè)的存量資產(chǎn)和技術(shù)、人才等方面的聚集優(yōu)勢，積極招商引資，加快建設(shè)包裝玻璃制品生產(chǎn)基地、綠色紡織品生產(chǎn)基地及交易中心。

進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。重慶市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要求，要加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”又好又快發(fā)展的重要支撐。__區(qū)20__年非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為55%，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，到20__年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到67％以上。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍，進(jìn)一步放寬從業(yè)人員條件，促進(jìn)社會就業(yè)，活躍市場。在能源供給、土地供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)揮好__人才市場、中小企業(yè)信用擔(dān)保基金的服務(wù)作用，幫助民營企業(yè)解決技術(shù)和管理人才缺乏、融資難、招工難等諸多難題。建立健全民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立民營企業(yè)維權(quán)中心。

（二）不斷優(yōu)化__工業(yè)的發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。及時(shí)搞好宏觀調(diào)控監(jiān)控預(yù)測，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，集中精力，突出重點(diǎn)，抓好經(jīng)濟(jì)預(yù)防性調(diào)控，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢動(dòng)態(tài)，力爭把問題解決在出現(xiàn)之前。加大與市級相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)力度，確保煤、電、氣、油、運(yùn)等重要生產(chǎn)資料的供給，確保工業(yè)快速發(fā)展的需要。

強(qiáng)化政策服務(wù)。要全面落實(shí)國家、重慶市以及__區(qū)出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。尤其是要全面落實(shí)企業(yè)特別是重點(diǎn)成長型企業(yè)的各項(xiàng)措施，努力增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。綜合運(yùn)用優(yōu)價(jià)供應(yīng)土地、稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，使這批企業(yè)能夠穩(wěn)定、快速發(fā)展，凸顯對__工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)支撐作用。

提高政府的行政水平。嚴(yán)格規(guī)范各類檢查活動(dòng)，堅(jiān)決制止重復(fù)交叉檢查，對重點(diǎn)和重點(diǎn)成長型企業(yè)的檢查實(shí)行檢查許可制，未經(jīng)區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）許可，各部門不得擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查。財(cái)政、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)國家、市、區(qū)各項(xiàng)企業(yè)稅收返還優(yōu)惠政策，并在三年內(nèi)原則上不到新辦企業(yè)查稅；嚴(yán)禁對企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，取消企業(yè)罰沒收入分成制度。區(qū)級各部門、駐碚各單位應(yīng)牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，鞏固“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改的成果，把不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)效能作為永恒的主題。工作中既要堅(jiān)持原則性，更要注重靈活性，千方百計(jì)幫助企業(yè)辦好事、辦實(shí)事，只要法律法規(guī)沒有明文禁止的，都要為企業(yè)積極爭取。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“521”（五條陸上快速通道、兩條鐵路、一條水上通道）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快核心區(qū)的道路交通建設(shè)，搞好出境通道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)循環(huán)道路建設(shè)，形成縱橫交錯(cuò)的快捷交通樞紐，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造硬件環(huán)境。

（三）不斷創(chuàng)新__工業(yè)的發(fā)展機(jī)制

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨在社會主義初級階段的中心任務(wù)，__目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視經(jīng)濟(jì)工作、一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上一定要心無旁騖、集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在方法上一定要處理好有所為與有所不為的關(guān)系，切忌平均用力、抓而不緊；在作風(fēng)上一定要求真務(wù)實(shí)、少說多做；在效果上一定要以成敗論英雄，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和人民群眾共享改革開放的成果作為衡量各級干部的一把尺子。

創(chuàng)新招商機(jī)制。要從目前較為單一的行政招商向以企業(yè)招商、社會招商為主轉(zhuǎn)變。各園區(qū)、鎮(zhèn)街要抓緊建立面向社會的招商指導(dǎo)目錄，公開項(xiàng)目招商用地和引資政策，建立招商公共網(wǎng)絡(luò)。要建立公眾招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會招商的積極性。要組織企業(yè)參與招商活動(dòng)，建立園區(qū)與企業(yè)互動(dòng)招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)進(jìn)園共同發(fā)展。要加快區(qū)、鎮(zhèn)互動(dòng)招商步伐，建立互動(dòng)開發(fā)利益分配機(jī)制。要把環(huán)境整治作為日常性工作深入持久地抓下去，為全社會招商創(chuàng)造一個(gè)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的良好環(huán)境。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文3

無獨(dú)有偶，央行目前的《中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》，也就中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢做出研判：隨著長三角、珠三角和京津冀經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用日益增強(qiáng)，武漢城市圈、長株潭城市群、重慶市、成都市、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)(試驗(yàn))推進(jìn)，上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提速等，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更趨協(xié)調(diào)、互補(bǔ)和可持續(xù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

央行報(bào)告，可以視為中央近期密集公布的多項(xiàng)重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的注腳。有一點(diǎn)十分確定，各區(qū)域要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就必須直面兩項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重新定位，二是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

區(qū)域再定位，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過一定時(shí)期發(fā)展后亟待轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

傳統(tǒng)的沿海經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著土地、環(huán)境、勞動(dòng)力等基本生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢不斷下降，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)保持競爭力，定位就必須向高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，逐步走上高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)和人力資源發(fā)展之路。就其周邊區(qū)域而言，則可以相應(yīng)承接沿海核心經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)和人力資源，加速推進(jìn)自身相關(guān)要素轉(zhuǎn)型升級。全球金融危機(jī)帶來的壓力，正強(qiáng)制加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是順應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路調(diào)整的必然要求。

經(jīng)歷了非均衡發(fā)展所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。資源浪費(fèi)與環(huán)境引發(fā)的矛盾之后，中國改革進(jìn)程正從不平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，給出了明確信號：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，今后政策的作用對象將更多的為區(qū)域而非單個(gè)行政單位，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》、《武漢城市圈總體規(guī)劃》、《湖南省長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》、《東北振興規(guī)劃》、《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究》，一份份區(qū)域規(guī)劃相關(guān)文件的出臺，充分地體現(xiàn)了中央的政策意圖。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文4

關(guān)鍵詞：高職教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀 對接

隨著我國高等教育體制的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性越來越高，二者相互促進(jìn)又彼此制約，具有密不可分的聯(lián)系。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高職教育。高職教育的最終辦學(xué)目標(biāo)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的助推作用，當(dāng)高職教育培養(yǎng)輸出的人才符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，就會起到促進(jìn)作用。反之，將會阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，高職教育發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高職院校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，其發(fā)展速度、整體規(guī)模以及辦學(xué)質(zhì)量在很大程度上取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高職教育兩者之間的關(guān)系，達(dá)到雙贏的目的。

一、濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

濰坊地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交匯處，是中國最具投資潛力和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。濰坊同時(shí)也是中國風(fēng)箏文化的發(fā)祥地、國際風(fēng)箏聯(lián)合會組織總部所在地，也是國際風(fēng)箏會的固定舉辦地點(diǎn)，被稱為“世界風(fēng)箏之都”。近年來，濰坊市經(jīng)濟(jì)一直保持平穩(wěn)健康發(fā)展，2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）5170.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長8.3%。一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為4.1%、52.2%和43.7%，分別拉動(dòng)GDP增長0.34、4.33和3.63個(gè)百分點(diǎn)。表1是濰坊近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

根據(jù)《2016年濰坊市政府工作報(bào)告》，濰坊市將打造電子信息、生物醫(yī)藥、生物基材料三個(gè)新的千億級產(chǎn)業(yè)鏈，智能裝備、新能源及電動(dòng)汽車兩個(gè)300億級產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施新一輪服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，集中突破總部經(jīng)濟(jì)、金融、物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等生活業(yè)，拓展國際服務(wù)貿(mào)易和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3700億元、占比超過50%。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，濰坊將進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、制造服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，并持續(xù)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、智能裝備等第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。隨著濰坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，第二、三產(chǎn)業(yè)為高職院校畢業(yè)生提供了大量的就業(yè)機(jī)會，這也引導(dǎo)著高職院校對原有專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)平衡。

二、濰坊高職教育現(xiàn)狀

濰坊市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，非常重視高職教育的發(fā)展。濰坊市職業(yè)教育規(guī)模較大、發(fā)展較快，山東省教育廳網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的山東省高職院校中，濰坊市共有10所，其中有7所設(shè)在濰坊市區(qū)，2所在青州，1所在諸城。此外，在壽光曾有一所職業(yè)院校（濰坊科技職業(yè)學(xué)院），2008年升格為本科院校。根據(jù)《2015年濰坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值完成情況如下：濰城區(qū)243億元，寒亭區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）197.9億元，坊子區(qū)138.1億元，奎文區(qū)239.6億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)359.6億元，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)290.4億元，青州市578.8億元，諸城市746.5億元，壽光市806.9億元，安丘市286.6億元，臨朐縣244億元。由此可見，濰坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職院校分布存在密切聯(lián)系。高職教育的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)馗呗毥逃陌l(fā)展。

三、濰坊市高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對接現(xiàn)狀

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，高職院校發(fā)展過程中必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)發(fā)展對人才的需求為依據(jù)來設(shè)置專業(yè)，這是至關(guān)重要的。以下從濰坊市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高職院校專業(yè)設(shè)置的對應(yīng)性角度，說明目前濰坊市高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對接現(xiàn)狀（見表2、表3）。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文5

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；協(xié)調(diào)發(fā)展；因子分析；山東省

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）24-6207-06

作為一個(gè)社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距長期以來是學(xué)者、政府關(guān)注的焦點(diǎn)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距過大，不僅帶來經(jīng)濟(jì)問題，還會帶來諸多社會問題。黨的十報(bào)告把實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略擺在了更加重要的位置，對新時(shí)期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作了全面部署。把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)；把加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)作為新時(shí)期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢作為實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的主要抓手；把優(yōu)化國土空間開發(fā)格局作為生態(tài)文明建設(shè)的基本任務(wù)。而山東省位于東部沿海地區(qū)，作為改革開放的前沿，經(jīng)過30多年的發(fā)展，山東省總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全國名列前茅，但從綜合競爭力來看，排名稍有落后，一部分原因是因?yàn)閰^(qū)域的發(fā)展差距拉大，另一部分是可持續(xù)發(fā)展能力低下。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題不容小視[1]。最近幾年，山東省實(shí)施區(qū)域?qū)訋头稣撸槕?yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、可持續(xù)發(fā)展潮流，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重大意義，目前已取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，還存在一些問題和差距，所以有必要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行深入分析與研究。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的定義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是指一定時(shí)期內(nèi)各區(qū)域之間人均意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平非均等化現(xiàn)象[2]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析是區(qū)域之間利益格局變化的指示器，是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重要依據(jù)。其作為一個(gè)普遍存在的客觀現(xiàn)象，不僅存在于發(fā)展中國家，也存在于發(fā)達(dá)國家。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論研究進(jìn)展

西方學(xué)者在區(qū)域經(jīng)濟(jì)及其差異研究上提出了許多理論，主要有區(qū)域均衡發(fā)展理論和區(qū)域非均衡發(fā)展理論。區(qū)域均衡發(fā)展理論不僅強(qiáng)調(diào)部門或產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)部的平衡（同步）發(fā)展，即空間的均衡化[3]。隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于收斂（平衡），因此主張?jiān)趨^(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。區(qū)域非均衡發(fā)展理論則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是不均衡的，經(jīng)濟(jì)增長總是在區(qū)域內(nèi)條件最好的優(yōu)勢地方開始，形成增長中心，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段區(qū)域差異會逐漸擴(kuò)大，只有經(jīng)過長期的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高的水平，區(qū)域差異才會縮小。

1.3 國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論

中國關(guān)于研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題的時(shí)間比較晚，主要在20世紀(jì)90年代之后，這是由中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所導(dǎo)致的，但是也形成了許多有借鑒意義的成果。魏后凱選取人均國民收入作為分析指標(biāo)，中國東中西部之間的經(jīng)濟(jì)差異大致經(jīng)歷縮小到逐漸擴(kuò)大直至迅速擴(kuò)大的過程；林毅夫等對人均GDP按照產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分解，發(fā)現(xiàn)造成總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異擴(kuò)大的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)；郭金龍等認(rèn)為造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要原因是資本分布的不平衡，而在此起關(guān)鍵作用的是政府的財(cái)政和金融政策；王小魯?shù)日J(rèn)為造成中國東部與中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的原因有資本的流動(dòng)、要素生產(chǎn)率、城市化率等因素；楊文舉運(yùn)用數(shù)量分析方法分析認(rèn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要原因；范劍勇利用實(shí)證分析表明地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大的原因是循環(huán)累積機(jī)制。以上學(xué)者都是對中國這一大區(qū)域進(jìn)行研究的，而省域作為中國重要的經(jīng)濟(jì)單元，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中有著非常重要的意義。山東省作為中國龍頭省份之一，對其經(jīng)濟(jì)差異的研究也很多。余清等人以人均GDP和三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為指標(biāo)，采用基尼系數(shù)分解的數(shù)學(xué)模型對山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行了分析；劉尚海選取一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)用泰爾指數(shù)對山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行分析；趙傳松等選取一些指標(biāo)采用因子分析法對山東省經(jīng)濟(jì)差異作了分析；還有不少學(xué)者對其做了研究分析，但是，指標(biāo)選取的不同和時(shí)間的變化都會影響到分析結(jié)果，本研究在前人的基礎(chǔ)上選取了山東省最新數(shù)據(jù)對其差異進(jìn)行分析，分析結(jié)果對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢有著真實(shí)的反映，有一定的實(shí)踐意義。

2 研究方法和指標(biāo)體系

對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的界定和評價(jià)，比較常見的是采用單一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系[4]。采用單一指標(biāo)體系，如通過GDP一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方法比較方便直觀，但由于忽略了投資、儲蓄、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民生活質(zhì)量等因素，無法全面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況。采用多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異進(jìn)行測度，遵循內(nèi)涵全面、簡明易取的指標(biāo)體系選取原則，選取能客觀反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)和復(fù)雜性的指標(biāo)。指標(biāo)之間應(yīng)互為補(bǔ)充，上下層次分明，為保證各指標(biāo)值的橫向可比性，盡量選取相對指標(biāo)，如人均數(shù)據(jù)。為了克服多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)變量間信息交叉重疊和人為確定指標(biāo)權(quán)重的主觀性，用因子分析方法，對所選指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。通過綜合得分和各因子得分，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做綜合評價(jià)。因子分析作為一種降維方法，不僅可以把多個(gè)相關(guān)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)互不相關(guān)的指標(biāo)，避免信息量的重復(fù)，而且可以根據(jù)主因子的方差貢獻(xiàn)率客觀的確定指標(biāo)權(quán)重，避免權(quán)重確定的人為性。因此，因子分析方法可以為科學(xué)確定權(quán)重以及應(yīng)用加法合成模型奠定科學(xué)的基礎(chǔ)[5]。因子分析法首先需要建立指標(biāo)體系和原始數(shù)據(jù)矩陣，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后可以根據(jù)因子方差累計(jì)貢獻(xiàn)率超過85%的一般原則，確定因子數(shù)，計(jì)算因子得分，最后計(jì)算綜合評價(jià)值。

通過查找2011年山東統(tǒng)計(jì)年鑒，將人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會消費(fèi)品零售總額、人均居民儲蓄存款余額、人均財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、人均規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)增長速度、海關(guān)出口總值、實(shí)際使用外資額等山東省17市2010年12項(xiàng)指標(biāo)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衡量指標(biāo)體系，并計(jì)算整理出表1、表2。

4 山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策

4.1 堅(jiān)持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這條工作主線

按照黨的“十”精神，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只有繼續(xù)堅(jiān)持促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作主線，地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作才能把握正確的方向，才能不斷提升工作層次和水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。下一步，要著力于縮小地區(qū)發(fā)展差距、發(fā)揮各地比較優(yōu)勢、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)區(qū)際良性互動(dòng)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，不斷豐富和深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵，統(tǒng)籌安排和做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源與環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放與老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展、區(qū)域開放與合作、體制機(jī)制創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。山東省作為中國的強(qiáng)省之一，發(fā)展的好壞直接影響到其他地區(qū)，因此在其發(fā)展過程中，更應(yīng)該注意各區(qū)域的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在一些基本民生問題上，應(yīng)該盡量保持一致，例如在基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療等方面，做到人人平等，人人有份。

4.2 堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略

這兩大戰(zhàn)略是國家“十二五”規(guī)劃綱要和十報(bào)告對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的總體要求，是推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。要大力推動(dòng)實(shí)施兩大戰(zhàn)略，并把二者有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)力度和未來發(fā)展?jié)摿Γ晟茀^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略舉措和配套政策，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，形成區(qū)域間的合理分工，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國土空間布局，協(xié)同推進(jìn)兩大戰(zhàn)略的順利實(shí)施。山東省各區(qū)域之間的自然稟賦差距很大，在判斷一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，不能只是片面地運(yùn)用單方面的指標(biāo)去衡量，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還有其他方面的指標(biāo)，因此要盡量體現(xiàn)出“主體功能區(qū)”的涵義，要能發(fā)揮出各個(gè)區(qū)域的最大潛力。例如：山東可以打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在黃河三角洲地帶加快建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在省會城市周圍加快建設(shè)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，以魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮港口資源、自然資源、區(qū)位等優(yōu)勢，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，把魯南建成全國重要的能源和精細(xì)化工、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、商貿(mào)物流、文化旅游、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，形成山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

4.3 堅(jiān)持分類指導(dǎo)的操作原則

分類指導(dǎo)是區(qū)域政策的實(shí)質(zhì)和核心，只有繼續(xù)實(shí)施分類指導(dǎo)，才能針對不同地區(qū)的不同情況提出切實(shí)有效的發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策，才能充分體現(xiàn)區(qū)域特色，真正發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而在全局范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高地區(qū)競爭力和整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。應(yīng)該繼續(xù)從地區(qū)資源稟賦各異、發(fā)展基礎(chǔ)不同這一實(shí)際出發(fā)，把實(shí)施分類指導(dǎo)作為研究制定區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的基本原則，進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化規(guī)劃引導(dǎo)，增強(qiáng)區(qū)域政策的針對性和可操作性，將各地區(qū)發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，有效推動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。山東要因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的提升，工業(yè)的優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，體現(xiàn)出山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的特色。

4.4 堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的工作路徑

鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展，提升企業(yè)的整體素質(zhì)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比例，更好地發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的輻射帶動(dòng)作用；促進(jìn)魯西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展，不僅可以補(bǔ)齊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短板，縮小地區(qū)發(fā)展差距，而且能夠充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，有助于全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持條件較好地區(qū)加快開發(fā)開放步伐，著力解決老少邊窮特別是集中連片特困地區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，通過“兩頭”并進(jìn)、重點(diǎn)突破的方式，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而提高山東省整體發(fā)展水平。

4.5 堅(jiān)持在重大改革和發(fā)展任務(wù)上先行先試

開展先行試點(diǎn)是中國改革開放取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，近幾年，國家設(shè)立了不同類型的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，不僅為全國的改革發(fā)展探索了新經(jīng)驗(yàn)，而且也為地方發(fā)展提供了新載體和新平臺。在省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，更要加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)的建設(shè)，適時(shí)設(shè)立新的承載重大改革和發(fā)展任務(wù)的試驗(yàn)平臺，著力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域合作和一體化、擴(kuò)大對外開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)等重點(diǎn)方面試點(diǎn)示范、先行先試，爭取在解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層矛盾和問題方面探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

4.6 堅(jiān)持構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制

近年來，在構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一定成效，但其系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性仍待進(jìn)一步完善。要繼續(xù)推動(dòng)深化跨區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制和利益分享機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、區(qū)域一體化等工作；繼續(xù)探索建立規(guī)范統(tǒng)一的區(qū)域管理體制，提高區(qū)域政策的針對性和可操作性，規(guī)范區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施管理，形成有效的區(qū)域治理方式；繼續(xù)推動(dòng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展立法進(jìn)程，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)框架。

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文6

關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 環(huán)境保護(hù) 生態(tài)文明 資源整合

引言

隨著中國環(huán)境壓力越來越大，環(huán)境保護(hù)觀念越來越深入人心，以環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn)，借助環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新理念增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力實(shí)現(xiàn)彎道加速是一個(gè)很值得關(guān)注的方向。環(huán)境保護(hù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求。

一、環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

從理論上看，環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進(jìn)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件與保障，而良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）二者是對立關(guān)系

非科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會導(dǎo)致環(huán)境污染問題的產(chǎn)生與加劇，環(huán)境污染反過來又會制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾要大一些。這是因?yàn)椋阂环矫妫捎谌藗冋J(rèn)識的滯后性與利益的誘惑性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急于求成，會采取“以環(huán)境換增長的模式”；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用于治理環(huán)境的經(jīng)費(fèi)不足。目前，我國大部分地區(qū)處于工業(yè)化初期向中期過渡的加速發(fā)展階段，這個(gè)階段的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量小而增長速度快。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和環(huán)境問題對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約是我國大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要困難和突出矛盾。

（二）二者是統(tǒng)一關(guān)系

環(huán)境的改善有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的資金、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施支持。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境不但能降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持，而且越來越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容與組成部分，通過新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)（如生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要源泉與內(nèi)容。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金和技術(shù)支持；從源泉與內(nèi)容看，合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，改變氣候，培育新的質(zhì)量更高的環(huán)境。

二、環(huán)境保護(hù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

2008年金融危機(jī)以來，中國的外向型經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承受到國內(nèi)外強(qiáng)大壓力，利潤變薄甚至變成了負(fù)增長。政府進(jìn)行自主創(chuàng)新，擴(kuò)大內(nèi)需，尋找新挑戰(zhàn)帶來的新機(jī)遇成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。如何進(jìn)行自主創(chuàng)新，創(chuàng)新具體的前進(jìn)方向在哪里成了現(xiàn)在比較熱門的話題。中國仍舊是一個(gè)發(fā)展中國家，生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家還有明顯差距，在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的今天，如何在轉(zhuǎn)型中尋找先機(jī)就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。綜合來看，選擇環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)比較可行的方向。

（一）新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范越來越多的考慮到環(huán)保因素

一方面，經(jīng)過數(shù)百年的工業(yè)化發(fā)展、人類自身的繁衍和日益頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，地球資源已經(jīng)不足以支撐人類按照傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)了，能源、生產(chǎn)資料等不可避免地都會面臨價(jià)格上漲和來源短缺的問題，加上人工上漲等因素綜合在一起，會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大威脅。以環(huán)境保護(hù)為前提的新興產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了歷史潮流，可以有效地抵消成本上漲帶來的壓力。

（二）以環(huán)境保護(hù)為前提的新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)轉(zhuǎn)型的前進(jìn)方向

節(jié)能減排已經(jīng)成了工業(yè)調(diào)整的主要驅(qū)動(dòng)力。隨著那些對資源消耗大、環(huán)境污染大的企業(yè)越來越會受到市場和排放等多方面的嚴(yán)格控制和限制并更多地承擔(dān)起社會補(bǔ)償責(zé)任，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的利潤率會進(jìn)一步攤薄。同時(shí)，具有資源節(jié)約型、環(huán)境友好型特征的綠色產(chǎn)業(yè)依靠自身的特點(diǎn)會在受限和社會補(bǔ)償成本上擁有顯著優(yōu)勢，加上可能會享受的補(bǔ)貼，利潤空間會進(jìn)一步增長。以環(huán)境保護(hù)為重要參照的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，順應(yīng)了世界發(fā)展的潮流，可以有效地保護(hù)投資，并在未來得到可持

續(xù)的發(fā)展。

（三）環(huán)境保護(hù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)成本控制的需要

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和資源的消耗，環(huán)境的治理成本和對污染的監(jiān)控成本越來越大。近幾年來，中國環(huán)境保護(hù)形式呈局部改善、總體惡化的趨勢，未來對環(huán)境污染的懲罰力度必然會更加嚴(yán)厲。同時(shí)，中國污染物治理和補(bǔ)償成本也越來越高，例如，近幾年出現(xiàn)的沿海污染事故和重金屬污染事故給人民生活和國民經(jīng)濟(jì)帶來了極大損失，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償成本高昂。隨著國家對污染物控制的越來越嚴(yán)格，對環(huán)境污染的監(jiān)控越來越嚴(yán)格，監(jiān)管成本也會越來越高。如果繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必然要建立與之相配套的監(jiān)控設(shè)施和監(jiān)控隊(duì)伍，這些成本會讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)背上沉重的包袱，吞噬掉經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。只有進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)，從源頭上入手，在發(fā)展前充分考慮環(huán)境保護(hù)問題，才能控制未來可能產(chǎn)生的高昂監(jiān)控成本和治理成本，保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果。

（四）環(huán)境保護(hù)是市場發(fā)展的必然要求

在全球經(jīng)濟(jì)化越來越緊密的今天，競爭越來越激烈。2008 年金融危機(jī)以來，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家為了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始大范圍使用貿(mào)易保護(hù)措施，眾多發(fā)展中國家為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)也開始使用貿(mào)易保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)作為間接貿(mào)易壁壘，因?yàn)楦菀资艿奖緡癖姷睦斫夂椭С謴亩_始被普遍采用，例如，碳排放和碳足跡為代表的環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家開始普及。因此，環(huán)境保護(hù)是市場發(fā)展的需求。只有在建設(shè)規(guī)劃前充分考慮環(huán)境保護(hù)和相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、乃至未來市場對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的需求，才能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做到有備無患，保護(hù)投資并增強(qiáng)競爭力。三、現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)提倡環(huán)境保護(hù)可以更容易獲得外力支持

（一）提倡和重視環(huán)境保護(hù)可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得足夠的外力

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境的污染加重及人民對生活品質(zhì)要求的提高，對環(huán)境保護(hù)越來越重視。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在規(guī)劃前充分考慮環(huán)境保護(hù)，可以讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得道義上的支持，從而減少發(fā)展建設(shè)中的阻力。國家和民眾對環(huán)境保護(hù)越來越重視，對充分考慮環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的關(guān)注度也越來越高，充分考慮環(huán)境保護(hù)，可以更容易地吸引社會和民眾的關(guān)注從而更容易地獲得投資并打開市場。

（二）環(huán)境保護(hù)符合中央精神

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口增加、國內(nèi)、外環(huán)境壓力加大，中央對環(huán)境保護(hù)事業(yè)越來越支持。2008年原國家環(huán)保總局升格成為中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部，國家“十二五”規(guī)劃將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排進(jìn)行重點(diǎn)解釋，這些都充分說明，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)升級成為國家意志。可以預(yù)見，隨著國家對環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，對環(huán)境保護(hù)的支持力度會越來越大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在規(guī)劃時(shí)充分考慮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，可以更容易地從政治、經(jīng)濟(jì)等方面獲得上級的支持。

（三）環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排是自主創(chuàng)新的方向

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，特別是制造業(yè)，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)非常成熟，他們具有明顯的技術(shù)、人才和資本優(yōu)勢，像中國這樣的發(fā)展中國家很難進(jìn)行超越。而在環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新興產(chǎn)業(yè)上，中國的技術(shù)與世界先進(jìn)水平之間的差距有限，有的甚至處于領(lǐng)先地位。利用國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整這難得的機(jī)遇期，從環(huán)境保護(hù)、可再生能源利用以及綠色供應(yīng)鏈等新興產(chǎn)業(yè)入手，可以有效地抵消發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢從而讓自身脫穎而出。

（四）環(huán)境保護(hù)是民心所向，可以獲得區(qū)域內(nèi)人民群眾的理解和支持

近些年來發(fā)生的污染事故無一例外地都會觸及民眾敏感的神經(jīng)，考驗(yàn)著民眾的忍耐力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)是和諧穩(wěn)定的環(huán)境，以政府投資為引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)民間投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠模式。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分考慮環(huán)境因素，高舉環(huán)境保護(hù)和節(jié)能大旗可以比較容易地獲得理解和支持進(jìn)而更容易調(diào)動(dòng)民眾的積極性從而調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)是中國現(xiàn)在最熱的焦點(diǎn)之一，高舉環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排大旗可以更容易受到關(guān)注從而更容易地在經(jīng)濟(jì)競爭中脫穎而出。

四、結(jié)束語

環(huán)境保護(hù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，需要政府主動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施。隨著國內(nèi)、外對環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，過去依靠消耗資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路已經(jīng)越走越窄。同時(shí)，各國為了自己的經(jīng)濟(jì)大大強(qiáng)化了貿(mào)易保護(hù)措施，以環(huán)境保護(hù)名義對進(jìn)口商品實(shí)施嚴(yán)格的貿(mào)易限制已經(jīng)成為突出的熱點(diǎn)。隨著一系列新的國際公約談判逐漸進(jìn)入尾聲，可以預(yù)見的未來，這些貿(mào)易措施會變得更加

格，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的削弱作用會更加明顯。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)沒有充分考慮對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，必然會造成投資的浪費(fèi)和市場機(jī)遇的喪失。近些年來，中國的環(huán)境事件發(fā)生頻率越來越高，造成的損失越來越高昂，造成的社會影響越來越大，而人民群眾對環(huán)境的要求越來越高。環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會和生態(tài)文明等概念的提出都說明，不進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是逆歷史潮流而動(dòng)，實(shí)施者必然會自食其果。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府在規(guī)劃前要充分考慮本區(qū)域環(huán)境的特殊性，在保護(hù)的基礎(chǔ)上去主動(dòng)選擇技術(shù)，這樣就可以在發(fā)展中獲得先機(jī)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在歷史機(jī)遇期，中國目前的金融情況還比較良好，世界上可以用來支持環(huán)境保護(hù)的資金比較充沛，可以說，這一段是國內(nèi)發(fā)展的黃金時(shí)期。如何利用好這段黃金時(shí)期，實(shí)現(xiàn)彎道加速，是各地政府要充分考慮的事情環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排涉及的范圍非常廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會非常多，特別是有些產(chǎn)業(yè)地域性強(qiáng)并具有不可復(fù)制性，更容易形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中的彎道加速。

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