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標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見范文1

關(guān)鍵詞：安全標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)代企業(yè)；植入；管理體系

國家政府早在2008年就提出了要加強(qiáng)對危險行業(yè)尤其是化工、石油等行業(yè)的生產(chǎn)安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，隨后國家安全監(jiān)督管理部門也提出了一些化工石油行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)定和意見，這都充分表明了國家政府和安全生產(chǎn)機(jī)關(guān)對我國現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理現(xiàn)狀的擔(dān)憂。在國家如此大力支持和倡導(dǎo)企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理時，大多數(shù)企業(yè)也都積極響應(yīng)政府有關(guān)部門的號召，也對公司內(nèi)部植入安全標(biāo)準(zhǔn)化管理做了很多努力工作，但是實(shí)施后發(fā)現(xiàn)普遍還存在不理想的地方。政府也針對這種情況先后在各個省市地區(qū)開展了化工產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢查和審核，這雖然也取得了一定的成效，但是對于我國市場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理仍然是杯水車薪。文章對安全標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代企業(yè)的植入和推行進(jìn)行探討，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、安全標(biāo)準(zhǔn)化概念

所謂的安全標(biāo)準(zhǔn)化，就是在企業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)制定一套科學(xué)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，通過對企業(yè)生產(chǎn)管理程序內(nèi)容制定相關(guān)操作要求和處理規(guī)定，按照我國政府和安全生產(chǎn)部門制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律體系，建立一套對生產(chǎn)管理潛在的安全隱患和風(fēng)險預(yù)防控制和預(yù)警機(jī)制，從而使得企業(yè)生產(chǎn)活動的各項(xiàng)要素都處于安全生產(chǎn)、規(guī)范管理狀態(tài)，從而使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和安全化的目的。由此可見，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)安全生產(chǎn)效益，有利于推動企業(yè)健康積極發(fā)展，對于一些危險程度較高的行業(yè)就更要加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的推廣和應(yīng)用。

二、現(xiàn)代企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性及現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性

第一，企業(yè)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠最大程度避免公司生產(chǎn)管理出現(xiàn)各種安全事故，也是提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)條件，尤其是對一些安全生產(chǎn)危險性較高，事故發(fā)生率也較高的行業(yè)領(lǐng)域。第二，企業(yè)加強(qiáng)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅迎合國家政府對安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制的號召，同時也是提高企業(yè)自我約束和管理的核心機(jī)制。第三，落實(shí)好安全標(biāo)準(zhǔn)化管理符合國家對安全生產(chǎn)許可條件制度的必要手段，也是防范企業(yè)源頭不安全因素發(fā)生的重要方法。第四，企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠促進(jìn)公司長遠(yuǎn)健康發(fā)展，能夠幫助企業(yè)順應(yīng)市場發(fā)展潮流，強(qiáng)化企業(yè)競爭優(yōu)勢和地位，使得企業(yè)能夠在市場發(fā)展中處于戰(zhàn)略高度。與此同時，也有助于國家全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工程的早日完工，有助于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。

（二）現(xiàn)代企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀

近些年來，國家政府和安全生產(chǎn)機(jī)關(guān)一直都在關(guān)注企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)進(jìn)程和發(fā)展?fàn)顩r，通過對國內(nèi)市場重要大型企業(yè)，如中石油寧夏分公司，重慶三峽油漆公司、電力公司等等實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的情況的研究發(fā)現(xiàn)，由于中國地區(qū)、文化差異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況的不同，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施狀況也參差不齊，有些地方完成質(zhì)量良好，但是也有部分地方因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)化管理費(fèi)時、費(fèi)力，同時也與公司內(nèi)部安全管理系統(tǒng)出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象，使得很多公司對于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢查和審核都是做面子工程，走個流程，普遍降低了審查力度和標(biāo)準(zhǔn)，這嚴(yán)重阻礙了我國企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)質(zhì)量。此外，我國很多私營企業(yè)和一些規(guī)模較小的企業(yè)普遍缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)化管理意識，文化程度普遍偏低，因此對于企業(yè)深入實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性認(rèn)識不夠透徹，也就導(dǎo)致大部分公司內(nèi)部沒有投入資金在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)和設(shè)備的建設(shè)工程上，這也對企業(yè)推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化管理造成了妨礙。另外也有部分公司對安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理解狹隘，認(rèn)為這項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部分負(fù)責(zé)，缺乏一定的配合，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)效用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理植入的有效措施

強(qiáng)化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理效果，提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)程度，可以從以下幾個方面著手。

（一）提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)識

企業(yè)可以通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理員工對于國家安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策、法律規(guī)定和指導(dǎo)意見進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，加強(qiáng)企業(yè)全體員工對于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理概念和相關(guān)法律體系的認(rèn)識，讓企業(yè)了解政府部門和安全生產(chǎn)部門對安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的態(tài)度和意見。然后企業(yè)也要加強(qiáng)對市場上實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理比較成功和順利的公司企業(yè)實(shí)例進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過對一些安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施不良的企業(yè)進(jìn)行對比，從而讓企業(yè)員工切實(shí)了解安全標(biāo)準(zhǔn)化管理給企業(yè)帶來的利益和好處，對企業(yè)員工自身安全帶來的保障。經(jīng)過種種宣傳教育活動，能夠有效提升企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和標(biāo)準(zhǔn)化觀念。

（二）制定企業(yè)安全工作管理機(jī)制，落實(shí)崗位內(nèi)容和職責(zé)

提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理意識后，可以針對企業(yè)自身的管理機(jī)制，制定規(guī)范的安全工作管理機(jī)制，每個小組都要設(shè)立負(fù)責(zé)人，并在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全責(zé)任機(jī)制，結(jié)合政府制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，合理安排企業(yè)自身安全標(biāo)準(zhǔn)化管理崗位和內(nèi)容，使得企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)安全工作都能夠?qū)訉舆f進(jìn)，有步驟、有計劃的完成日常管理工作。這種層次分明的安全管理機(jī)制和明晰的崗位內(nèi)容和職責(zé)，有利于日常各種程序工作效率的加快，也有利于提高整個管理機(jī)制的有序性，也方便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追究個人安全事故責(zé)任。

（三）建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和操作要求等制度

企業(yè)在明確崗位機(jī)制和職責(zé)的基礎(chǔ)上，也要規(guī)定其工作程序和操作要求。可以把企業(yè)中的安全工作目標(biāo)分層細(xì)化到各個生產(chǎn)管理部門和小組，然后對每項(xiàng)工作內(nèi)容再進(jìn)行對應(yīng)細(xì)化，并設(shè)置相應(yīng)的考核審查機(jī)制和操作規(guī)章制度要求，要求每位員工都能明確掌握與自身崗位相關(guān)的各項(xiàng)操作規(guī)范和要求，要讓員工自覺按照規(guī)定處理日常事務(wù)，設(shè)立一定的崗位安全生產(chǎn)管理績效機(jī)制，實(shí)施定時抽查考核和優(yōu)劣淘汰制，全面強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行和全面落實(shí)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和引進(jìn)

企業(yè)同時也要學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代社會已經(jīng)進(jìn)入一個不斷改革、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的時代。企業(yè)在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理也要如此，不斷加強(qiáng)對先進(jìn)公司和成功的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和植入，不斷根據(jù)企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制和發(fā)展規(guī)模狀況來調(diào)整企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理職能的百分百發(fā)揮，使得企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和企業(yè)發(fā)展壯大能夠共同發(fā)展，和諧進(jìn)步。另外企業(yè)也要加強(qiáng)對管理員工進(jìn)行定時培訓(xùn)，更新其安全標(biāo)準(zhǔn)化管理知識結(jié)構(gòu)和管理技能，促進(jìn)企業(yè)全體員工積極自我學(xué)習(xí)和上進(jìn)，使得企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平能夠進(jìn)一步提高，也有利于我國安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工程的積極推進(jìn)和實(shí)施。

結(jié)束語

從我國企業(yè)長期發(fā)展以來，各個行業(yè)都有一定的安全事故發(fā)生，這對企業(yè)社會和個人都造成了極大的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，因此國家政府部門積極倡導(dǎo)現(xiàn)代市場企業(yè)體系加快安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的植入過程，提高現(xiàn)代企業(yè)管理市場的規(guī)范性和健康性，對于企業(yè)發(fā)展有著不可估量的重要意義。企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是本著人文精神和科學(xué)發(fā)展的原則來開展的，這是降低社會企業(yè)不安全因素，提高企業(yè)市場安全穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措，也是提高社會民眾生命安全的必要手段。這對于營造我國市場安全性、標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性的競爭氛圍也有一定的好處和作用。（作者單位：河南大有能源股份有限公司通訊分公司）

參考文獻(xiàn)

標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見范文2

【關(guān)鍵詞】建筑施工；工程監(jiān)理；管理協(xié)調(diào)

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 堅持控制程序化方向，保證監(jiān)理工作科學(xué)可控

在工程施工之前，要嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)定的程序上報開工申請以及施工技術(shù)材料，經(jīng)過監(jiān)理審查之后才可以施工。這一工作環(huán)節(jié)能夠提高施工單位的準(zhǔn)備成效，也能夠?qū)⒈O(jiān)理方正確的指導(dǎo)意見貫徹落實(shí)到位，較好地體現(xiàn)了事前控制環(huán)節(jié)的制約效果。在施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照工序質(zhì)量驗(yàn)收的程序進(jìn)行監(jiān)理，每一道建設(shè)工序必須經(jīng)過監(jiān)理驗(yàn)收合格之后，才能夠進(jìn)入下一道程序的建設(shè)與施工，通過這樣的方式提高建筑施工質(zhì)量控制成效，發(fā)揮事中監(jiān)理的控制成效。建筑工程質(zhì)量事故的處理程序是監(jiān)理事后控制的有效保證。發(fā)揮事前、事中、事后相結(jié)合的全稱有效監(jiān)理程序，能夠與施工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有效控制建筑工程的施工質(zhì)量的目標(biāo)。

2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，保證符合統(tǒng)一規(guī)范要求

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理是今后一段時期的重要重要方向，側(cè)重于將“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”目標(biāo)要求有效落實(shí)到施工監(jiān)理的每一個環(huán)節(jié)與節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行定性與定量控制，保證施工建設(shè)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化管理主要細(xì)分為內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化與外部控制標(biāo)準(zhǔn)化，內(nèi)部管理類標(biāo)準(zhǔn)化是對監(jiān)理機(jī)制的完善，能夠?qū)ΡO(jiān)理單位以及人員進(jìn)行有效規(guī)范，對工作質(zhì)效進(jìn)行量化衡量，完善競爭機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理隊伍的內(nèi)在活力。外部控制標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于對工程建設(shè)質(zhì)量以及進(jìn)度、支付等環(huán)節(jié)設(shè)計為標(biāo)準(zhǔn)化管理控制模式，指導(dǎo)施工單位按照監(jiān)理體系規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化方式開展施工建設(shè)，主要進(jìn)行方案設(shè)計、施工、檢查、糾正與竣工，在整個施工過程中及時報送各類簽證、認(rèn)證、評定資料及其他驗(yàn)收資料，使工程整個建設(shè)工作始終屬于監(jiān)理的有效控制之下。工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化控制工作具有重要的作用，既能夠激發(fā)監(jiān)理單位與隊伍的活力，限制施工單位建設(shè)的隨意性，保證建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度，同時也有助于施工單位管理成效的提升。

3 嚴(yán)格落實(shí)全面性審查，協(xié)調(diào)各方把握圖紙要點(diǎn)

在建筑項(xiàng)目建設(shè)中，工程圖紙是重要的法律性文件，也是建設(shè)施工的依據(jù)，建設(shè)施工與工程監(jiān)理都要依據(jù)工程圖紙為準(zhǔn)則，按照圖紙的規(guī)定與要求開展工作。監(jiān)理部門接到設(shè)計圖之后，要發(fā)揮協(xié)調(diào)的綜合作用，可以聯(lián)合設(shè)計、建設(shè)以及施工部門技術(shù)人員一起，綜合開展審查，對于圖紙中的一些疑難問題及時進(jìn)行分析與了解，并且站在監(jiān)理單位的角度對建筑工程功能、結(jié)構(gòu)、可行性、造價以及注意點(diǎn)等方面進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)設(shè)計、建設(shè)以及施工各方提出綜合性的改進(jìn)意見，便于實(shí)施有效的預(yù)控，充分發(fā)揮建筑施工監(jiān)理崗位的職責(zé)。首先要對圖紙進(jìn)行審核，使各方都能夠熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目，對施工流程、關(guān)鍵部位、工藝難易做到準(zhǔn)確把握，科學(xué)地確定質(zhì)量控制方案與節(jié)點(diǎn)，最大限度減少施工質(zhì)量問題。其次是要在圖紙審閱過程中對其中不妥之處進(jìn)行分析研究，聯(lián)合設(shè)計、建設(shè)以及施工部門技術(shù)人員進(jìn)行施工工藝、方法的改進(jìn)研究，共同開展完善與修改，發(fā)揮監(jiān)理建議的指向性與協(xié)調(diào)性成效。另外，監(jiān)理單位還要對設(shè)計圖紙中涉及新材料、技術(shù)與工藝等方面的情況進(jìn)行詳細(xì)分析，涉及到新材料運(yùn)用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成設(shè)計單位對新材料性能以及設(shè)計要求進(jìn)行詳細(xì)論證，確保運(yùn)用的有效性。對新工藝和技術(shù)要進(jìn)行運(yùn)用可行性的分析，協(xié)調(diào)設(shè)計單位要開展設(shè)計交底，做好充分的準(zhǔn)備工作。監(jiān)理單位還要協(xié)調(diào)建設(shè)與施工方對設(shè)計圖紙中涉及的規(guī)程規(guī)定以及圖冊等做到詳細(xì)了解，并聯(lián)合設(shè)計單位對參建單位進(jìn)行指導(dǎo)，充分發(fā)揮好監(jiān)理部門在審查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與把關(guān)作用。

4 發(fā)揮人員主體性作用，保證施工把關(guān)堅強(qiáng)有力

在施工環(huán)節(jié)，監(jiān)理技術(shù)人員要落實(shí)好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，控制好質(zhì)量、進(jìn)度與投資，管理好合同與信息，做好工程協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定、建筑行業(yè)規(guī)則、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，履行好監(jiān)理崗位職責(zé)，將合同文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)到監(jiān)理各個環(huán)節(jié)之中。監(jiān)理工作中也要注重施工單位的權(quán)益保護(hù)。監(jiān)理人員在施工中要嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量，對照規(guī)章制度進(jìn)行審核，開工要提交報告，施工有措施，開展技術(shù)交底和定位復(fù)查，使用材料要具備試驗(yàn)報驗(yàn)資料，檢驗(yàn)批要具備驗(yàn)收簽字手續(xù)，隱蔽工程的施工要有檢查驗(yàn)收的手續(xù)，關(guān)鍵部位的施工建設(shè)必須要旁站。監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)建設(shè)與施工方聯(lián)合對材料設(shè)備、進(jìn)場原料等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不具備合法、齊全手續(xù)的材料堅決不得在工程建設(shè)之中使用，已經(jīng)進(jìn)場的要清理出去或者降級運(yùn)用，沒有經(jīng)過監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工作程序。要注重發(fā)揮好“旁站”的監(jiān)督功能，強(qiáng)化施工質(zhì)量控制的現(xiàn)場監(jiān)理，把握現(xiàn)場質(zhì)量控制的要點(diǎn)，吃透質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，避免人為因素影響，遇到質(zhì)量與安全隱患的，及時與設(shè)計、建設(shè)單位溝通，并聯(lián)合與施工方進(jìn)行協(xié)調(diào)，果斷、及時處理質(zhì)量和減少工期之間的問題，保障工程施工保質(zhì)保量進(jìn)行。

5 強(qiáng)化施工的檢查巡視，保證工程建設(shè)安全文明

在建筑施工過程中，監(jiān)理技術(shù)人員要強(qiáng)化對施工區(qū)域內(nèi)的巡查工作，便于對存在的質(zhì)量以及安全隱患及時處置，將這樣的問題解決在初始狀態(tài)。除了開展定期巡查之外，還要開展不定期的突擊檢查，對于建筑施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題絕不客氣，要嚴(yán)厲地指出來并履行監(jiān)理崗位職責(zé)。要協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位共同提高建設(shè)質(zhì)量，該返工的堅決返工，該完善的一定要完善，直到符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求為止，使施工單位及其工作人員始終處于監(jiān)理工作的有效壓力之下，自覺地遵守施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)定進(jìn)行施工。另外，監(jiān)理技術(shù)人員在巡查中還要對文明施工與安全施工進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方創(chuàng)造良好的施工條件，落實(shí)好安全措施以及管理好施工隊伍，糾正不良的行為習(xí)慣以及施工行為，確保安全與文明同在。

綜上所述，在施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理與協(xié)調(diào)工作，全面有效落實(shí)監(jiān)理崗位在提高建筑施工質(zhì)量以及保障安全等方面的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見范文3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)中央、省市有關(guān)文件和會議精神，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升企業(yè)安全管理水平，為建設(shè)美麗、實(shí)力、文化、幸福新提供安全保障。

二、實(shí)施范圍

全區(qū)工礦商貿(mào)、建筑施工、文化教育、旅游等行業(yè)領(lǐng)域。

三、工作目標(biāo)

（一）全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

1．年底前，全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

2．年底前，全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

3．年底前，全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

（二）安全狀況明顯改善。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使企業(yè)一般事故隱患得到及時排查治理，重大事故隱患得到及時整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到明顯提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)自身安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。

（三）各類生產(chǎn)安全事故明顯下降。各類生產(chǎn)安全事故不斷下降，年工礦商貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比年下降80%以上，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

五、責(zé)任分工

全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。具體責(zé)任分工如下：

區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的綜合部署、督導(dǎo)、抽查驗(yàn)收等工作。

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品、商貿(mào)、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)列為區(qū)級重點(diǎn)監(jiān)管對象的上述行業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和審核。

區(qū)文教體新局負(fù)責(zé)全區(qū)教育行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)教育行業(yè)區(qū)直單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。

區(qū)建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工安裝企業(yè)（工地）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)列為區(qū)轄管以上建筑施工安裝企業(yè)（工地）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。

區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游服務(wù)行業(yè)及景點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)區(qū)轄管以上旅游服務(wù)行業(yè)企業(yè)及景點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。

區(qū)人防辦負(fù)責(zé)全區(qū)人防企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)區(qū)轄管以上人防行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（年2月-年3月）。各有關(guān)部門結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確達(dá)標(biāo)建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn)，選定建設(shè)達(dá)標(biāo)對象單位，認(rèn)真研究，層層部署，分步實(shí)施。

（二）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建階段（年3月—年12月）。在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，全面鋪開全區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過督查指導(dǎo)、召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)推廣會等形式，督促和幫助企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

1．年3月—年12月：全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于50%（其中，行業(yè)企業(yè)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于20%）；全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于10%。

2．年1月—年12月:全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全面達(dá)標(biāo)（其中，行業(yè)企業(yè)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于40%）；全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于30%。

3．年1月—年12月：全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

（三）復(fù)查整改階段（年7月—年12月）。各有關(guān)部門全面落實(shí)本《實(shí)施意見》和建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)，深入各達(dá)標(biāo)建設(shè)單位，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行全面檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)因素，要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)責(zé)任人，限期整改。對在規(guī)定時限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的企業(yè)，要依照相關(guān)法定程序責(zé)令停產(chǎn)整頓，對停產(chǎn)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。

（四）驗(yàn)收授牌階段。對達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)做到“達(dá)標(biāo)一個，驗(yàn)收一個”，每年年底前，對當(dāng)年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位按照規(guī)定的程序頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書和牌匾，其中：申報一級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由國家級有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌；申報二級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌；申報三級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義和作用，要利用多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，通過推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，促使企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將其作為一項(xiàng)強(qiáng)基固本的工程切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況，按照本實(shí)施方案的要求，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作方案。明確工作進(jìn)度安排和保障措施，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展。

標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見范文4

在介紹我國地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理概況的基礎(chǔ)上，論述標(biāo)準(zhǔn)化管理對地鐵車輛檢修維護(hù)質(zhì)量、運(yùn)轉(zhuǎn)效率和運(yùn)行安全等方面的重要性。從推進(jìn)地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)制修訂、創(chuàng)新地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化移動信息管理平臺等方面，提出加強(qiáng)地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路。

關(guān)鍵詞：

地鐵動車組；標(biāo)準(zhǔn)化管理；探討

0引言

當(dāng)前，以地鐵為代表的城市軌道交通建設(shè)在我國呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2015年末，全國共有26座城市建成軌道交通線路116條，運(yùn)營總里程達(dá)3612km；有40座城市正在建設(shè)軌道交通線路126條，新建里程將超過3000km。事實(shí)證明，城市軌道交通建設(shè)的迅猛發(fā)展，能明顯緩解城市發(fā)展帶來的交通壓力，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。地鐵車輛作為城市軌道交通運(yùn)營最關(guān)鍵、最復(fù)雜的主要技術(shù)裝備之一，對城市軌道交通日常運(yùn)營的效能和安全至關(guān)重要。地鐵車輛運(yùn)用的管理水平，直接關(guān)系到車輛的檢修質(zhì)量、故障幾率和使用壽命。不言而喻，標(biāo)準(zhǔn)是地鐵車輛運(yùn)用管理的重要依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化工作是地鐵車輛運(yùn)用管理的重要組成部分，標(biāo)準(zhǔn)化是地鐵車輛運(yùn)用管理工作實(shí)施的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)地鐵車輛運(yùn)用高水平管理的基礎(chǔ)保障。因此，加強(qiáng)地鐵車輛運(yùn)用管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善地鐵車輛運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)體系及其實(shí)施方法，對提高地鐵車輛運(yùn)轉(zhuǎn)效能、保障列車安全運(yùn)行和促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，都具有十分重要的意義。

1我國地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理概況

1969年，我國第1條地鐵線路在北京建成通車，地鐵車輛開始進(jìn)入人們的視線。在之后的30多年里，以長春客車股份為主生產(chǎn)的國產(chǎn)地鐵車輛僅有數(shù)百輛。20世紀(jì)后期，我國城市軌道交通進(jìn)入發(fā)展階段，由于受到國產(chǎn)地鐵車輛產(chǎn)能和性能的制約，絕大多數(shù)城市釆用進(jìn)口地鐵車輛。直到21世紀(jì)初，我國才逐步形成以長春、大連、唐山、浦鎮(zhèn)等軌道客車有限公司為核心的地鐵車輛生產(chǎn)基地。經(jīng)過10多年的技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和擴(kuò)能增效，我國地鐵車輛生產(chǎn)能力與制造水平已經(jīng)能滿足城市軌道交通迅猛發(fā)展的需求。但由于地鐵車輛國產(chǎn)化發(fā)展歷史較短，加之地鐵車輛的種類和數(shù)量急劇增長等因素，地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理仍存在一些問題。

1.1地鐵車輛及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相對短缺

據(jù)不完全統(tǒng)計，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的地鐵車輛現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有29個，其中涉及地鐵車輛維修保養(yǎng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)相對較少。具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)有GB/T14894—2005《城市軌道交通車輛組裝后的檢查與試驗(yàn)規(guī)則》、GB/T7928—2003《地鐵車輛通用技術(shù)條件》、GB50490—2009《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》、GB50157—2013《地鐵設(shè)計規(guī)范》、CJ/T301—2009《城市軌道交通直線電機(jī)車輛通用技術(shù)條件》、CJ/T5021—1995《輕軌交通車輛通用技術(shù)條件》、GB/T21562.3—2015《軌道交通可靠性、可用性、可維修性和安全性規(guī)范及示例第3部分：機(jī)車車輛RAM的應(yīng)用指南》等。顯而易見，與鐵路系統(tǒng)機(jī)車車輛標(biāo)準(zhǔn)相比較，地鐵車輛的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量上差距較大，有待于相關(guān)部門積極研究和規(guī)劃。

1.2地鐵車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善

地鐵車輛產(chǎn)品升級換代速度較快，目前我國不僅有A型車、B型車和C型車，而且其轉(zhuǎn)向架、車門、控制系統(tǒng)和機(jī)電裝備等關(guān)鍵零部件的結(jié)構(gòu)及性能也在不斷變化。此外，進(jìn)口車輛以及依據(jù)龐巴迪、阿爾斯通等國外技術(shù)生產(chǎn)的國產(chǎn)化車輛之間，也存在著一定的差異。目前我國城市軌道交通業(yè)蓬勃發(fā)展，《中國制造業(yè)發(fā)展綱要2015—2025》中提出的轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，軌道交通制造赫然在列。基于此，地鐵車輛行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系必將進(jìn)行調(diào)整和完善，地鐵車輛的運(yùn)用也會發(fā)生相應(yīng)變化，在原有地鐵車輛行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上加以充實(shí)將成為當(dāng)務(wù)之急。2015年底，中國城市軌道交通協(xié)會有關(guān)部門對我國城市軌道交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行的評估指出，我國現(xiàn)行的城市軌道交通國家標(biāo)準(zhǔn)僅有60多項(xiàng)，還未形成完整的地鐵行業(yè)車輛標(biāo)準(zhǔn)體系。中國城市軌道交通協(xié)會剛完成的地鐵車輛行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究報告表明，目前地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相對滯后，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚未系列化。因此，進(jìn)一步建立和完善地鐵車輛行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)緊迫的重要工作。

1.3地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)

從地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)部門看，既有國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，也有地方政府交通管理部門。標(biāo)準(zhǔn)的起草單位、歸口單位和管理部門也各不相同，其中絕大多數(shù)部門的標(biāo)準(zhǔn)制定計劃、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和實(shí)施范圍更多地考慮的是本部門的管理職責(zé)。盡管有針對地鐵車輛的設(shè)計制造、日常運(yùn)行管理、檢修維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，但各部門之間因缺乏有效溝通，協(xié)調(diào)統(tǒng)一性較差，造成標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容零散、適用范圍有限等諸多問題。因此，有必要進(jìn)一步理順和改進(jìn)地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)計劃、制定、和實(shí)施的管理機(jī)制。

2標(biāo)準(zhǔn)化管理對地鐵車輛運(yùn)用的重要性

2.1對地鐵車輛檢修維護(hù)質(zhì)量的影響

如今，諸如北京、上海、廣州和深圳等城市的軌道交通系統(tǒng)，已從最初單一的地鐵線路發(fā)展成城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營的車輛已達(dá)千輛級規(guī)模，地鐵車輛的檢修維護(hù)已成為城市軌道交通系統(tǒng)車輛運(yùn)用的一項(xiàng)極其重要工作。通常，地鐵車輛的維修模式主要有定期修、狀態(tài)維和事后修3種，包括有計劃的事前預(yù)防性維修項(xiàng)目，也包括臨時的事后非預(yù)防性維修項(xiàng)目。目前，我國的地鐵車輛檢修維護(hù)工作主要在車輛段和停車場內(nèi)實(shí)施，絕大多數(shù)地鐵車輛部門維修依據(jù)是車輛出廠文件資料，或是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)所制定的規(guī)章制度、檢修規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書和手冊等，這往往會造成不同城市軌道交通運(yùn)營公司對地鐵車輛的列檢、月修、定修、架修等檢修內(nèi)容和作業(yè)方式的不統(tǒng)一，與標(biāo)準(zhǔn)化管理要求存在一定差距，從而影響到地鐵車輛檢修維護(hù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

2.2對提升地鐵車輛運(yùn)轉(zhuǎn)效率的作用

目前，越來越多的乘客選擇城市軌道交通作為出行方式，大客流已成為城市軌道交通的特有現(xiàn)象。大客流需要地鐵車輛高強(qiáng)度運(yùn)行，增加地鐵車輛運(yùn)行時間和頻率，使得地鐵車輛檢修維護(hù)時間減少，給城市軌道交通運(yùn)營帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)，也是保障企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)活動高效、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的重要手段。我國城市軌道交通實(shí)際管理情況表明，大多數(shù)地鐵車輛部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平及其工作內(nèi)容仍有較大的提升空間。例如，面對客流高峰時段正常運(yùn)行班列運(yùn)能不足的局面，如果只是增加備用車輛數(shù)量，并非是唯一、最好的解決辦法，如果借助標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化等原理來提高地鐵車輛的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，也能緩解運(yùn)能不足的問題。最近，上海地鐵7號線在客流高峰時段，釆用在上大路至龍華中路區(qū)段加密列次的優(yōu)化運(yùn)行方式便是很好的例證。這個做法經(jīng)過進(jìn)一步完善及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，將形成一個車輛運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理方案。

2.3對地鐵車輛運(yùn)行安全的影響

在目前地鐵車輛檢修維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作尚未完全到位的前提下，地鐵車輛檢修維護(hù)時間的不斷壓縮，地鐵車輛數(shù)量、種類的不斷增加，使車輛檢修維護(hù)工作將面臨各種新的挑戰(zhàn)，給檢修人員安排、檢修裝備使用和規(guī)章制度的執(zhí)行等方面提出新的要求。安全作為軌道交通發(fā)展的一個永恒主題，對于地鐵車輛運(yùn)行也不例外。因此，目前地鐵車輛檢修維護(hù)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理顯得尤為重要，特別是將車輛轉(zhuǎn)向架、車門、受電弓、車鉤緩沖裝置、信號設(shè)備、屏蔽門、牽引電機(jī)和調(diào)度系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的檢修、運(yùn)行和考核納入安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，可進(jìn)一步預(yù)防事故發(fā)生，保障地鐵車輛運(yùn)行安全。

3加強(qiáng)地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路

3.1進(jìn)一步推進(jìn)地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作

針對目前地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進(jìn)地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，緊跟當(dāng)前城市軌道交通建設(shè)迅猛發(fā)展的形勢，為強(qiáng)化地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)造必要的前提條件。首先，交通部、住建部等相關(guān)政府主管部門，要盡快厘清城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，明確城市軌道交通技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的分工和職責(zé)，構(gòu)建一個自上而下的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作體系，有計劃有步驟地清査現(xiàn)有與地鐵車輛相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合目前運(yùn)行地鐵車輛現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，釆取修訂和新制定并重、輕重緩急有別的原則，短期內(nèi)出臺一批為地鐵車輛及其檢修維護(hù)提供有效支持的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要積極發(fā)揮各級地方政府交通管理部門和城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)的積極性，針對管轄范圍內(nèi)地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，圍繞地鐵車輛檢修維護(hù)中存在的問題和不足，有的放矢地制定一批與實(shí)際相符的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以解當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)短缺、陳舊的燃眉之急。再之，要充分利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和科研單位的各種資源，發(fā)揮其人才、組織及技術(shù)優(yōu)勢，積極參與到各層次地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作之中，為多快好省地制修訂地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造有利條件。

3.2進(jìn)一步創(chuàng)新地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

目前，我國城市軌道交通進(jìn)入嶄新的歷史發(fā)展期，創(chuàng)新地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制是個大好機(jī)遇。2015年以來，我國出臺一系列加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)方針政策，其中，國務(wù)院的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》等，明確要求在原有標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為核心的新型標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。毫無疑問，這給新時期城市軌道交通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定模式指明了方向，提供了有力的政策支持。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，將以自主制定、自由選擇和自愿采用的市場主導(dǎo)為原則，充分利用社會標(biāo)準(zhǔn)化資源，通過利益相關(guān)方共同協(xié)商、共同遵守和的方式，高效低耗地開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。由此可見，這種新機(jī)制，一方面能彌補(bǔ)當(dāng)前城市軌道交通系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏人、財、物和時間的現(xiàn)狀；另一方面也可為今后諸如長三角、珠三角和京津冀等城市圈內(nèi)軌道交通系統(tǒng)相互對接創(chuàng)造有利條件。

3.3創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化移動信息管理平臺

如今，在地鐵車輛檢修維護(hù)任務(wù)日益復(fù)雜、繁重的情況下，依靠原有標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，已很難保證對各種標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效監(jiān)控，也無法獲得車輛檢修維護(hù)的實(shí)時動態(tài)和信息反饋。這是因?yàn)楝F(xiàn)有的逐級管理模式，雖然也利用了諸如計算機(jī)等技術(shù)手段，但存儲在計算機(jī)內(nèi)的各種標(biāo)準(zhǔn)資料和文檔都是靜態(tài)的、孤立的，即使是現(xiàn)場車輛檢修維護(hù)的數(shù)據(jù)記錄也靠事后人工輸入，這樣相關(guān)部門、相關(guān)人員之間無法在第一時間溝通，對車輛檢修維護(hù)狀況作出反應(yīng)，導(dǎo)致不利于車輛檢修質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的把關(guān)。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)和云技術(shù)，通過Wi-Fi等無線移動通信方式，開發(fā)車輛檢修維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用軟件，建立標(biāo)準(zhǔn)化移動信息管理平臺，可以迅速提升城市軌道交通企業(yè)車輛檢修維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。在這個平臺系統(tǒng)中，無論是企業(yè)車輛及其相關(guān)部門管理人員，還是車輛維修人員，都可以通過諸如智能手機(jī)、iPad等隨身攜帶的無線終端，隨時隨地接收和上傳各種數(shù)據(jù)、照片等信息，使相關(guān)管理人員能在第一時間獲得由大數(shù)據(jù)技術(shù)分析得出的重要信息，并對車輛檢修作業(yè)及時做出判斷處理；對于車輛段和停車場內(nèi)作業(yè)的檢修人員，不僅可以及時將檢修結(jié)果錄入平臺系統(tǒng)，而且還可以相互溝通交流，提高工作效率。更重要的是，標(biāo)準(zhǔn)化移動信息管理平臺，使標(biāo)準(zhǔn)化管理從靜態(tài)走向真正意義上的動態(tài)成為可能。

4結(jié)語

綜上所述，我國迅猛發(fā)展的城市軌道交通業(yè)，給地鐵車輛運(yùn)行、檢修和安全工作提出了新的要求。為了適應(yīng)地鐵車輛高密度、大客流和長時間運(yùn)營的需求，建立一個科學(xué)合理、高效完善的地鐵車輛標(biāo)準(zhǔn)體系，以及配套、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制和技術(shù)手段，從而提高地鐵車輛的檢修質(zhì)量和檢修效率，為地鐵車輛安全運(yùn)行提供可靠的技術(shù)保障，提高地鐵車輛運(yùn)用的社會和經(jīng)濟(jì)效益，都具有十分重要的意義。

作者：萬山林 單位：常州市軌道交通發(fā)展有限公司

參考文獻(xiàn)

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［2］李經(jīng)東，張紅艷，王大偉．對城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考［J］．鐵道技術(shù)監(jiān)督，2015，43（7）：12-14．

［3］馬玄，王大偉．開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為活動促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展［J］．鐵道技術(shù)監(jiān)督，2015，43（3）：1-3．

［4］國林．卷首語［J］．世界軌道交通，2016（3）．

標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見范文5

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全健康 管理體系 整合 一體化

discussion on the possibility for integrating and uniting the management systems of quality, environment, and occupational safety and health

abstract: implementation, accreditation and continuous perfection of three management systems, namely iso 9000, iso 14000 and oshas 18000, have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. especially after china's accession to wto, issues of quality, environment, and occupational safety and health become unevadable for the existence, competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. no matter they are enterprises, institutions, consultant,

accreditation or governmental agencies, they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection, overlapping, and repetition among these systems, so that the resources could be fully utilized, and the management could be much more efficient. authors consider that these systems might be integrated and united. the background and circumstances for integration and unification are discussed, and drawbacks are analyzed. suggestions for integration and unification are made, and the prospective is looked forward to.

key words： quality environment occupational safety and health management system integration unification

1 前 言

隨著iso9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)出了公告(2001年第30號)即《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及iso14000∶1996系列標(biāo)準(zhǔn)

在全國不斷地推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國在推行質(zhì)量管理體系(qms)、環(huán)境管理體系(ems)及職業(yè)安全健康管理體系(oshas)方面進(jìn)入一個新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。WWW.133229.coM但在推行、建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問題。筆者就減少qms、ems、oshas三大體系在建立和實(shí)施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財、物、時間的浪費(fèi)，管理績效和效益不高等問題，進(jìn)行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點(diǎn)；提出了幾點(diǎn)建議并展望其發(fā)展前景。

2 qms、ems、oshas的整合與一體化的有利條件和時代背景

隨著2000年版iso9000的宣貫，iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，oshas18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ilo/osh2001的出臺，我國國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個體系標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加實(shí)用、更加完善。但在實(shí)踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實(shí)踐者和管理專家、學(xué)者開始深思，是否有可能尋求設(shè)計一個新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。

至今，情況發(fā)生了巨大變化，無論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門都積累了經(jīng)驗(yàn)，在某些領(lǐng)域取得共識，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了各自的要求，加上市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動發(fā)展的需要，促使三個體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行對照、對比，進(jìn)行結(jié)合與交叉，通過咨詢和認(rèn)證實(shí)踐，都不同程度表達(dá)了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時機(jī)也更成熟了。下面簡述qms、ems、oshas(oshms)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。

(1) 三體系寓于全面管理體系之中

qms、ems、oshas(oshms)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(total integrated management system, tims)的主要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，可以認(rèn)為三個體系的整合與一體化的管理體系是以q、e、osh為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。

(2) 三體系咨詢認(rèn)證對象的需求

被咨詢、認(rèn)證的單位(對象)為了建立qms、ems、oshas三個管理體系，要分別組織三個專業(yè)性管理隊伍，分別經(jīng)歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進(jìn)、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當(dāng)前，企業(yè)需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實(shí)施三個管理體系或建立一個包含q、e、osh管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。

(3) 咨詢認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的需求

無論是qms、還是ems或oshas的咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在拼命的擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計的要同時拿到iso9000、iso14000、oshas18000的體系標(biāo)準(zhǔn)咨詢或認(rèn)證的資格證書，這些中介咨詢或認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個體系認(rèn)證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢或認(rèn)證市場的需求，這些中介組織開始聯(lián)合咨詢，實(shí)施聯(lián)合審核，在國內(nèi)開始取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化

由于iso9000、iso14000及oshas18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問世時間的差異，按各自的對象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施和實(shí)踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無論在咨詢以及認(rèn)證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復(fù)、資源浪費(fèi)、管理效率及效益低下，違反了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

(5) 三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件

三個管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：iso9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)，在其附錄a中給出了iso9001∶2000與iso14001∶1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在oshas18001∶1999標(biāo)準(zhǔn)的前言里，強(qiáng)調(diào)與iso9001∶1994、iso14001∶1996的相容性；iso14001∶1996與oshas18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合的gb/t28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的附錄a中，即gb/t28001與gb/t24001-1996、gb/t19001-2000之間章條對應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國際勞工組織(ilo) 2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ilo/osh2001)中，在2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性。

(6) 三套標(biāo)準(zhǔn)的管理原理相同，模式相似

qms、ems、oshas均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照pdca循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；三者都運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關(guān)方的要求，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效。

(7) iso14001與oshas18001整合已取得成功經(jīng)驗(yàn)由于ems與oshas的管理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款名稱基本相對應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機(jī)，在國內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的hse管理體系，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。

(8) 企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設(shè)，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化提供了人文及社會環(huán)境和技術(shù)支持［4］，關(guān)愛人的生命，保護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。

(9) 三體系的整合及一體化已成為國際發(fā)展趨勢先進(jìn)工業(yè)國倡導(dǎo)q、e、osh的高品質(zhì)經(jīng)營理念和運(yùn)作方式，一切以人為本，追求iso9000、iso14000、oshas18000三個體系標(biāo)準(zhǔn)的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營績效的成功途徑。據(jù)報導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區(qū)，在進(jìn)行qms、ems、oshas三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國際化發(fā)展趨勢、成為國際管理及認(rèn)證領(lǐng)域的重要拓展方向。

3 整合與一體化面臨的困難

由于三個標(biāo)準(zhǔn)體系出臺的時代背景不同，對象、目標(biāo)、適用范圍差異較大，要進(jìn)行整合或一體化，必須克服一些障礙，認(rèn)真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1) 堅持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想

要組織人力深入研究三個體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好整合及一體化體系與qms、ems、oshas之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動力。

(2) 嚴(yán)防機(jī)械拼組和各自為政的湊合

要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績效，推動企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)國際市場競爭力，立于不敗之地為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對企業(yè)帶來人、財、物、時間、資源浪費(fèi)的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴(yán)防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴(yán)禁發(fā)生。

(3) 堅持戴明原理和三論方法

戴明原理、pdca循環(huán)原則、持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運(yùn)作方法，也是策劃、設(shè)計和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和規(guī)范的基本原則。

(4) 持謹(jǐn)慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事

已建立iso9000、iso14000或oshas18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認(rèn)真分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立qms、ems、oshas的單位，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經(jīng)驗(yàn)的國家認(rèn)可的中介組織。當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際間互認(rèn)，還有很多需要創(chuàng)新并負(fù)出艱辛勞動的工作，正等待人們?nèi)ラ_拓、探索和開發(fā)。謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。

4 關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議

建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標(biāo)志了當(dāng)今國際現(xiàn)代管理及認(rèn)證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進(jìn)國內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實(shí)施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：

(1) 三方攜手整合

由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質(zhì)量管理體系、國家環(huán)境管理體系及國家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內(nèi)知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請在國家立項(xiàng)，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標(biāo)準(zhǔn)。

(2) 認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

開設(shè)專題課題，吸收國內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、h．s．e(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證、海事h．s．e． (健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證的整合經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實(shí)際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗(yàn)。

(3) 跟蹤國際的整合與一體化動向

iso9000、iso14000或oshas18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場的瓶頸問題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)一體化活動的入場券，先進(jìn)工業(yè)國早已按這三個標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，例如：英國的bs5750(為iso9000所引用)，bs7750(為iso14000所引用)，bs8800(為oshas18000所引用)早已在英國建立、實(shí)施，也是國際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國家原則上照搬或適當(dāng)修改成自己的標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立qms、ems、oshas來提高自己的現(xiàn)代管理水平和國際經(jīng)貿(mào)活動中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區(qū)、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，跟蹤國際發(fā)展動向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護(hù)和自我完善的手段。

(4) 試點(diǎn)和推廣

三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績效的目標(biāo)，要經(jīng)過試點(diǎn)來考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合審核經(jīng)驗(yàn)、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗(yàn)；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進(jìn)；最后為一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供最科學(xué)、最實(shí)用的依據(jù)。

(5) 堅持自愿、推薦的原則

三套管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，對幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，但必須堅持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的認(rèn)識到qms、ems、oshas的建立以及進(jìn)一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強(qiáng)，順其自然，靠市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，順昌逆亡。

當(dāng)然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問題外，還有一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題。聰明人一點(diǎn)自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機(jī)遇和提高效益的良機(jī)，企業(yè)不積極、不主動改革，就很難掙脫經(jīng)濟(jì)逆境給企業(yè)帶來危運(yùn)。

5 管理體系與企業(yè)文化建設(shè)

筆者認(rèn)為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而q、e、osh的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開發(fā)，先進(jìn)的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒有出路的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、簡便、有效運(yùn)作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。

6 寄語與展望

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)前主席蒙爾曼先生和iso14000標(biāo)準(zhǔn)起草人——沙拉米都先生曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊，組織完全可以將iso9001、iso14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施。”［4］實(shí)際上，oshas18001∶1999與iso14001∶1996的兼容性，2000年版iso9001的修改與iso14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。

值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國iso14000體系認(rèn)證》雜志社及《中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核》高級研討會，200余名專家、學(xué)者，三個體系的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見，共同探討。從認(rèn)真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認(rèn)證及咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運(yùn)作方法；更希望國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會及三個國家級管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項(xiàng)具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認(rèn)創(chuàng)造條件。

筆者相信，在不太長的時間內(nèi)，會出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實(shí)行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點(diǎn)新模式，最后由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會或聯(lián)合q、e、osh三個國家級的管理體系指導(dǎo)委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展和時代新標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

1 中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會．《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，2001．12．20．

2 徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化．中國安全科學(xué)學(xué)報，1999，9(增刊)．

3 徐德蜀，金 磊．q．e．&osh管理體系的交融與整合．中國安全科學(xué)學(xué)報，2000，10(2)．

標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見范文6

20世紀(jì)80年代我國煤礦行業(yè)率先開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。隨后，有色、電力、黃金等多個行業(yè)相繼開始安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。2004年國家安全監(jiān)管局制定了《關(guān)于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管政法字[2004]62號)，之后，除煤炭行業(yè)外，其他大多行業(yè)將關(guān)注的點(diǎn)集中在安全方面，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這一概念。2010年4月15日，國家安監(jiān)總局了《AQ/T9006—2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，5月7號又發(fā)出《關(guān)于宣傳貫徹<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>的通知》，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國范圍內(nèi)全面開展。2011年國家安監(jiān)總局、住建部、國家電監(jiān)會、水利部等部門相繼組織開展了行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以電力行業(yè)為例，2011年了達(dá)標(biāo)評級辦法和實(shí)施細(xì)則，陸續(xù)推出發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目3個規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)。2012年中國能源建設(shè)集團(tuán)編制并下發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》。今年4月國家能源局和國家安監(jiān)總局聯(lián)合出臺了《電力勘測設(shè)計企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》和《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》。

2我院安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

為了響應(yīng)國家和中國能建集團(tuán)公司的相關(guān)要求，陜西省電力設(shè)計院從業(yè)務(wù)管理和效益提升等方面著手，去年完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的初步策劃方案，計劃進(jìn)行結(jié)合重點(diǎn)750kV和330kV輸變電總承包項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)評級，為未來企業(yè)評優(yōu)、工程創(chuàng)優(yōu)、單位信用評價、市場開發(fā)和重點(diǎn)用戶安全生產(chǎn)管理評級提升等工作提供技術(shù)支撐。

2.1安全生產(chǎn)管理體系

2013年我院依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、《中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)表》，在已經(jīng)實(shí)施的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系和卓越績效管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院當(dāng)前安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和執(zhí)行中的項(xiàng)目情況，初步策劃了管理體系框架，該管理體系由13個部分組成。該管理體系覆蓋陜西省電力設(shè)計院安全生產(chǎn)工作。同時，針對在執(zhí)行的項(xiàng)目(擬申報評級或驗(yàn)收的項(xiàng)目)，落實(shí)建設(shè)單位要求，明確作為總承包單位、設(shè)計單位需履行的安全生產(chǎn)職責(zé)，開展作為總承包單位、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)工作，并組織或督促參建單位開展相關(guān)工作。該安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，針對設(shè)計、施工、總承包項(xiàng)目生產(chǎn)特點(diǎn)和中國人文社會特性，在這之中傳承了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的好做法，應(yīng)用了現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法，并使其與我院安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀相適應(yīng)。安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)和完善，只是在安全管理上進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化，更重要的是要按文件去實(shí)施，并且要對實(shí)施的效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督機(jī)制，便于持之以恒。因此有必要建立完善的安全生產(chǎn)管理文件體系，主要包括法律法規(guī)、上級文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、目標(biāo)責(zé)任制、企業(yè)規(guī)章制度、管理方案和應(yīng)急預(yù)案7個部分，覆蓋了我院安全生產(chǎn)工作的方方面面。

2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級

我院安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用PDCA動態(tài)循環(huán)的模式，評審的內(nèi)容包括13個部分：①安全生產(chǎn)目標(biāo)；②組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；③安全生產(chǎn)投入；④法律法規(guī)與安全管理制度；⑤教育培訓(xùn)；⑥設(shè)備實(shí)施；⑦作業(yè)安全；⑧隱患排查和治理；⑨危險源辨識及重大危險源監(jiān)控；⑩職業(yè)健康；應(yīng)急救援；信息報送、事故報告和調(diào)查處理；績效評定和持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)各項(xiàng)評審內(nèi)容的不同設(shè)置了不等的分值。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級分為一級、二級、三級，評審得分≥90分為一級，評審得分≥80分為二級，評審得分≥70分為三級，其中評審得分=(實(shí)得分/應(yīng)得分)100，并由國家能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對達(dá)標(biāo)評級工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

3結(jié)語