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外交政策范文1

論文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)外交；中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略；中國網(wǎng)絡(luò)外交政策

一、網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)外交政策的制定與調(diào)整

（一）網(wǎng)絡(luò)外交決策與內(nèi)外環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)的興起和普及改變了信息傳遞的基本方式，改變了人與人之間的溝通渠道，也引發(fā)了外交領(lǐng)域的重要變革。自互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生以來，伴隨傳播技術(shù)的進(jìn)步與現(xiàn)代國際體系的形成，民族國家除借助武力謀求自身利益之外，也在利用網(wǎng)絡(luò)的國際化傳播來謀求國家利益，于是網(wǎng)絡(luò)外交和國際關(guān)系結(jié)合在一起，成為國家行為的一部分。政策是黨和國家的生命，體現(xiàn)人文價(jià)值觀，關(guān)乎國家生存與發(fā)展，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)外交政策是國家外交戰(zhàn)略和政策系統(tǒng)的重要部分，他們的制定與調(diào)整必須結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境狀況，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等方面的客觀實(shí)際情況，只有如此，才能保證國家網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)外交政策制定的科學(xué)化與合理化。

（二）網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)外交政策的概念

國家的外交戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，或稱國際戰(zhàn)略或?qū)ν鈶?zhàn)略，是一個(gè)國家對一個(gè)相對較長時(shí)期關(guān)于對外關(guān)系的全局謀劃，它涉及國家對外目標(biāo)的制定、實(shí)施對外目標(biāo)的手段、國家對國際形勢、國際格局的認(rèn)識(shí)與判斷，對本國利益與國際地位的追求，對大國關(guān)系、國際人文環(huán)境的認(rèn)識(shí)。由此，可以對網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略作出以下理解，網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略，是一個(gè)國家對國際、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與運(yùn)行環(huán)境認(rèn)識(shí)和判斷的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家自身的總體外交目標(biāo)，對本國長期的網(wǎng)絡(luò)對外關(guān)系的全局謀劃。外交政策是外交戰(zhàn)略的組成部分，由國家的外交戰(zhàn)略所決定。它指一國處理國際問題和對外關(guān)系問題、進(jìn)行外交活動(dòng)所遵循的基本原則和行動(dòng)方針。由此，可以對網(wǎng)絡(luò)外交政策作如下定義，網(wǎng)絡(luò)外交政策是指一個(gè)國家在明確對網(wǎng)絡(luò)外交目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家自身的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與運(yùn)行狀況，所指定的一系列處理國家網(wǎng)絡(luò)對外關(guān)系問題的基本原則和行動(dòng)方針。

（三）網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)外交政策的制定和調(diào)整

網(wǎng)絡(luò)外交決策首先具有現(xiàn)實(shí)性，同國際形勢密切相關(guān)；其次具有針對性，既有目的的針對國際問題和國家內(nèi)外環(huán)境；第三具有明確性，即充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)，對外本國明確的立場與態(tài)度；第四，具有相對穩(wěn)定性，不能朝令夕改，破壞本國在國際舞臺(tái)上的誠信信譽(yù)形象；最后，是追求有效性，適應(yīng)國際形勢，能夠?qū)崿F(xiàn)國家制定的目標(biāo)，使目標(biāo)和效果達(dá)到最好的結(jié)合。

由中國學(xué)者歸納，中國的外交決策有三種類型：神經(jīng)末梢觸動(dòng)型，就是自下而上的決策過程；神經(jīng)中樞刺激型是自中而上的決策過程；最高決策發(fā)動(dòng)型是最高決策層為主發(fā)動(dòng)的決策過程。從總體上來看，中國的網(wǎng)絡(luò)外交決策大權(quán)在最高機(jī)構(gòu)，外交部及其下屬機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)外交決策中也發(fā)揮著不可替代的作用。然而由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播具有廉價(jià)、實(shí)時(shí)、共享和高度擴(kuò)張的特點(diǎn)，因此能夠及時(shí)全面的掌握信息，并對信息的選擇更靈活，方便了參與外交的行為體及時(shí)溝通和交流，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上形成輿論傾向，從而對網(wǎng)絡(luò)外交政策的制定形成了深刻的影響。

（四）網(wǎng)絡(luò)外交決策的程序

網(wǎng)絡(luò)外交政策制定的程序主要包括：調(diào)查研究、制定方案、比較研究，最后上報(bào)，由中央決斷的工作程序。其中，信息的采集和傳播、議題的設(shè)置、制造公眾情緒和公眾壓力最終形成公眾輿論在外交決策程序中尤為重要。

1、信息的采集和傳播

網(wǎng)絡(luò)是外交信息的重要傳遞者，同時(shí)也是外交信息的最靈通者。所以，通過互聯(lián)網(wǎng)等各種途徑大量的收集情報(bào)，在進(jìn)行調(diào)查研究網(wǎng)絡(luò)外交政策制定中尤為重要。

2、網(wǎng)絡(luò)外交政策中的議題設(shè)置

網(wǎng)絡(luò)能按照自己的選擇來突出和強(qiáng)調(diào)或隱瞞或者暴露某些事實(shí)，從而影響公眾對國際事務(wù)或外交政策的看法，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向，給外交決策帶來正面或反面的推動(dòng)力。

3、制造公眾情緒和公眾壓力，形成公眾輿論

公眾的情緒是一種客觀存在，隨現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化和受刺激的不同而變化。善于遵從、引導(dǎo)、影響和控制公眾情緒已成為國家發(fā)展網(wǎng)絡(luò)外交的重要領(lǐng)域，對國家發(fā)展對外關(guān)系有重要的積極意義。

二、網(wǎng)絡(luò)外交與中國和平發(fā)展的大戰(zhàn)略

（一）中國和平發(fā)展的國際輿情分析

“國際輿論環(huán)境就是國際社會(huì)對一個(gè)國家的評論，大多數(shù)媒體的報(bào)道和評論形成對該國的輿論并產(chǎn)生影響。”冷靜客觀地看，由于意識(shí)形態(tài)的差異，國際上很多人仍然不了解甚至敵視中國。經(jīng)過幾代人的不懈努力，我國的對外宣傳工作取得了巨大成就，并得到了國際社會(huì)的普遍認(rèn)可。但從國際輿論環(huán)境的總體態(tài)勢看，加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳依然是長期而又艱巨的工作。歷史的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的思考要求中國必須把網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略與外交戰(zhàn)略的重要位置，通過政府推動(dòng)下的思想與信息的交流，以豐富多彩的形式向世界說明中國，把客觀、真實(shí)的負(fù)責(zé)任大國形象傳遞給世界。

（二）中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)外交政策制定與實(shí)施的必要性

信息革命正在迅疾地改變著世界“正如弗朗西斯·培根（FrancesBacon）在400年前寫道的，信息就是權(quán)力。”。傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)的壟斷地位在信息的跨國大流通中被削弱，“對于自身社會(huì)有關(guān)的信息，政府已經(jīng)失去了某些控制”，全球化的發(fā)展使世界各國公眾越發(fā)深切地感受到個(gè)人與世界的聯(lián)系日益緊密。全球意識(shí)的增強(qiáng)和利益相關(guān)性的切身感受，使世界各國公眾對國際關(guān)系、世界事務(wù)給予更高的關(guān)注。表達(dá)見解、參與國際事務(wù)的要求更加強(qiáng)烈，這對各國政府的對外政策產(chǎn)生日益重大的影響。“維持一致的、由精英把持的外交政策等級秩序越來越困難。”在這樣的世界性潮流中，世界輿論日益成為世界政治中的一個(gè)關(guān)鍵要素，軟權(quán)力則越來越成為世界各國致力于表達(dá)和運(yùn)用的力量。網(wǎng)絡(luò)外交這一具有軟權(quán)力性質(zhì)的非傳統(tǒng)性外交形式也越來越為各國政府所關(guān)注和倚重，網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)外交政策的制定與實(shí)事也就尤為重要了。

三、中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)外交政策的現(xiàn)實(shí)構(gòu)建

嶄新的外交理念呼喚全新的外交實(shí)踐。中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略的構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)外交政策的制定與實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，把網(wǎng)絡(luò)外交融入中國總體外交框架更需要經(jīng)受外交實(shí)踐的考驗(yàn)。

（一）中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)外交政策的思維與理念

網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)外交政策作為中國國家外交戰(zhàn)略與政策中的重要組成部分，其制定與實(shí)施，必須遵守國家外交戰(zhàn)略與外交政策中的一系列最基本的原則與慣例。具體來說，要構(gòu)建中國的網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略、制定和實(shí)施中國的網(wǎng)絡(luò)外交政策，要遵循以下幾點(diǎn)理念：

1、要勇于承擔(dān)責(zé)任，在參與中提升自己。作為一個(gè)有著世界性影響的大國，我們要繼續(xù)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，積極參與國際事務(wù)，勇于承擔(dān)國際責(zé)任，為人類和平與發(fā)展的事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2、要重視政策說明與辯護(hù)。外交事務(wù)雖然涉及到國家安全等復(fù)雜的戰(zhàn)略性問題，但是，“政策制定者必須記住這樣一句話：一項(xiàng)沒有解釋清楚的政策是不會(huì)得到大家支持的。”

3、要重視政治文化與外交理念的傳輸。

4、信息提供要具有連續(xù)性與客觀性。在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，人們真切地感受到自己正在被網(wǎng)絡(luò)上的信息淹沒。保證信息的連續(xù)提供，并對信息的客觀性負(fù)責(zé)，唯此才能真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)外交的作用。最后，要堅(jiān)持戰(zhàn)略和政策的原則性，國家性質(zhì)和國家利益決定一國的外交政策。

（二）中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)外交政策的外維建構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)外交政策的外維建構(gòu)是中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，它要解決的核心問題是在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上，中國對自己的認(rèn)識(shí)與世界對中國的認(rèn)識(shí)之間的差距以及由此產(chǎn)生的一系列問題。從運(yùn)作的層次上看，中國的網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略應(yīng)該分為全球?qū)哟巍^(qū)域?qū)哟魏蛧鴦e層次，依次推進(jìn)，在序列優(yōu)化中尋求高效能。

1、全球?qū)哟巍Ｈ驅(qū)哟问侵袊W(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略運(yùn)行的最廣義層面，它從一個(gè)最宏觀的層面向世界說明中國，在全球互聯(lián)網(wǎng)輿論中給中國國際形象和國際信譽(yù)一個(gè)清晰的、有力的定位，在不涉及國際權(quán)力和利益的具體博弈中通過互聯(lián)網(wǎng)給世界各國公眾一個(gè)良好的感性印象。

2、區(qū)域?qū)哟巍^(qū)域?qū)哟蔚木W(wǎng)絡(luò)外交對象是世界范圍內(nèi)廣泛存在的，尤其是具有鮮明地域特色的互聯(lián)網(wǎng)使用區(qū)域，如西歐、東北亞、東南亞和阿拉伯世界等地區(qū)的國家。作為一個(gè)區(qū)域性大國，中國網(wǎng)絡(luò)外交的核心首推東北亞和東南亞地區(qū)國家，其次為世界其他地區(qū)。

3、國別層次。國別層次也是網(wǎng)絡(luò)外交最基本最具體的層次，其主要對象是世界大國和中國外交政策所涉及的核心地區(qū)國家的互聯(lián)網(wǎng)使用主體。

（三）中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)外交政策的內(nèi)維建構(gòu)

從內(nèi)向性維度審視，中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略和政策應(yīng)本著把社會(huì)輿論的關(guān)注點(diǎn)作為網(wǎng)絡(luò)外交的出發(fā)點(diǎn)這一精神，及時(shí)回應(yīng)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的民眾，對我國外交事務(wù)的各類問題，特別是對于國際熱點(diǎn)問題，要加大分析和解釋的力度，而不只是對我國具體外交行為作原則性的解釋。

1、要適當(dāng)加大中國網(wǎng)絡(luò)外交的透明度，拓寬公眾對中國外交問題了解的渠道，增加公眾與職業(yè)外交官在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上對話的機(jī)會(huì)。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究和信息資源的收集整理工作。力爭在影響到未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展走向的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上取得一些關(guān)鍵點(diǎn)的突破，以便在未來新的全球網(wǎng)絡(luò)規(guī)則中取得一定的發(fā)言權(quán)，避免完全被動(dòng)的局面。

3、要加強(qiáng)與國外網(wǎng)絡(luò)媒體的對話、改變國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)管理思路與體制，爭取網(wǎng)絡(luò)外交信譽(yù)。政府要盡可能地加快發(fā)展民間網(wǎng)絡(luò)外交力量，努力建構(gòu)和諧網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)外交本身的特點(diǎn)，量身打造符合其自身發(fā)展規(guī)律的管理模式，少行政命令，多柔性引導(dǎo)。

外交政策范文2

美國導(dǎo)彈防御的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和未來道路

美國公共政策研究所高級研究員羅伯特?約瑟夫從“美國導(dǎo)彈防御的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和未來道路”角度分析，認(rèn)為美國從以前發(fā)展導(dǎo)彈防御中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有：①目前的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)能力不足，過去幾屆政府也未達(dá)成一致的應(yīng)對手段，導(dǎo)致錯(cuò)失了一些最具潛力的能力。②必須糾正以下三種錯(cuò)誤論斷：第一種是戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御破壞穩(wěn)定，將導(dǎo)致軍備競賽，激怒俄羅斯，破壞軍控目標(biāo)；第二種是戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)僅可能實(shí)現(xiàn)有限的中段攔截能力，不能防御更大規(guī)模的導(dǎo)彈攻擊；第三種就是目前沒有必要部署戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。為此，羅伯特?約瑟夫建議美國不應(yīng)放棄助推段攔截技術(shù)，必須尋求先進(jìn)的“宙斯盾”艦載助推段攔截能力，并探索其他所有可能的部署模式，包括天基模式。③導(dǎo)彈防御需要總統(tǒng)的支持。羅伯特?約瑟夫認(rèn)為，如果美國沒有導(dǎo)彈防御，那美國本土將不堪一擊。因此美國總統(tǒng)必須積極推進(jìn)導(dǎo)彈防御的研究、發(fā)展和部署，以應(yīng)對各種可能的導(dǎo)彈攻擊。

美國面臨的全球?qū)椡{

以色列導(dǎo)彈防御組織主任烏茲?魯賓從“美國面臨的全球?qū)椡{”角度發(fā)表證詞，認(rèn)為目前很多美國的敵對國都在研發(fā)各種導(dǎo)彈技術(shù)，對美國及其盟國構(gòu)成了直接威脅。當(dāng)前美國的導(dǎo)彈威脅主要來自中東地區(qū)的伊朗和東亞的朝鮮，兩個(gè)國家都在研究彈道導(dǎo)彈和空間發(fā)射器等技術(shù)，并且沒有放緩的趨勢。

重新評估“分階段適應(yīng)途徑”（PAA）

美國凱尼恩學(xué)院美國民主研究中心主任托馬斯?卡瑞科從“重新評估‘分階段適應(yīng)途徑’（PAA）”角度展開討論，認(rèn)為美國目前的導(dǎo)彈防御雖然在政策及技術(shù)方面取得一定進(jìn)展，但不能應(yīng)對日益變化的導(dǎo)彈威脅。奧巴馬政府于2009年取消布什政府時(shí)期計(jì)劃在波蘭建立第三個(gè)地基中段防御基地和在捷克部署反導(dǎo)雷達(dá)的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而追求“分階段適應(yīng)途徑”，集中于應(yīng)對近程導(dǎo)彈威脅，而忽視遠(yuǎn)程導(dǎo)彈威脅。托馬斯?卡瑞科認(rèn)為這一舉措既不明智，也不靈活，建議：①國會(huì)和奧巴馬政府需重新評估“分階段自適應(yīng)途徑”；②在2014財(cái)年進(jìn)行地基攔截彈的飛行試驗(yàn)，改進(jìn)現(xiàn)有的殺傷飛行器，研發(fā)“能力增強(qiáng)”-3殺傷飛行器，并重新開始研發(fā)于2009年取消的“多目標(biāo)殺傷飛行器”（MKV）項(xiàng)目；③ 繼續(xù)提高“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈殺傷器和推進(jìn)器的效能，并重新恢復(fù)其他能力以補(bǔ)充取消的“精確跟蹤空間系統(tǒng)”（PTSS）；④啟動(dòng)下一代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研發(fā)工作，需重新考慮采用定向能武器攔截導(dǎo)彈；⑤繼續(xù)推進(jìn)在東海岸建立第三個(gè)地基中段防御基地。

美國導(dǎo)彈防御的關(guān)鍵缺陷

美國負(fù)責(zé)核查與執(zhí)行事務(wù)的助理國務(wù)卿寶拉?德薩特從“美國導(dǎo)彈防御的關(guān)鍵缺陷”角度分析，認(rèn)為目前美國導(dǎo)彈防御的缺陷有：①技術(shù)缺陷。包括：不能應(yīng)對大規(guī)模的導(dǎo)彈攻擊，也不能應(yīng)對帶有輔助突防措施（Penetration Aids）的導(dǎo)彈威脅；輕微的破壞行動(dòng)（如網(wǎng)絡(luò)攻擊）即可破壞導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的組件和系統(tǒng)；易遭受電磁脈沖（EMP）的攻擊；②政治缺陷。其中最顯著的政治缺陷：第一是導(dǎo)彈防御資源的不足或低效。為了進(jìn)一步與俄羅斯簽署核軍控協(xié)議，美國以預(yù)算為理由削減或終止多個(gè)導(dǎo)彈防御項(xiàng)目，包括于2009年9月17日取消在波蘭和捷克部署第三個(gè)導(dǎo)彈攔截基地的計(jì)劃以及于2013年春季取消的“歐洲分階段適應(yīng)途徑”第四階段等；第二是缺乏發(fā)展意愿。導(dǎo)彈防御除了需要技術(shù)能力和預(yù)算的支持，還需要強(qiáng)烈的發(fā)展意愿。

外交政策范文3

關(guān)鍵詞：國外外語教育；外語教育政策；外語人才；導(dǎo)向性；沿革；問題；對策

中圖分類號(hào)：G40-059.3；G652 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2016）34-0016-03

一、前言

高素質(zhì)的外語人才，對于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等的發(fā)展具有極其重要的作用。我國是外語教育大國，主要體現(xiàn)在外語教育普及范圍廣、涉及人數(shù)多、重視程度高。自我國2001年秋在全國城市及縣城小學(xué)三年級開設(shè)英語課程起，學(xué)外語的人數(shù)節(jié)節(jié)高升，有專家預(yù)測再過幾年學(xué)外語人數(shù)將超過以英語為母語的國家人口總和。但我國還不是外語教育強(qiáng)國，表現(xiàn)為國民外語整體水平不高、外語運(yùn)用能力較差、外語運(yùn)用意識(shí)不強(qiáng)、外語教育規(guī)劃有時(shí)缺少系統(tǒng)性、宏觀導(dǎo)向性政策不明確、師資隊(duì)伍層面問題眾多等。目前國內(nèi)的外語學(xué)術(shù)界和教育界對外語教育的關(guān)注逐漸增多，但微觀層面的研究較多，即外語教學(xué)是研究焦點(diǎn)，介紹、探究他國外語教育政策的文章鳳毛麟角，比較深入的多國別多角度的對比研究還沒有形成。

謝倩（2014：10）認(rèn)為外語教育政策既指顯性的國家正式規(guī)則，如各國政府頒發(fā)的戰(zhàn)略、工作計(jì)劃、白皮書、行動(dòng)計(jì)劃等正式政策文件，也包括隱性的非正式規(guī)則，如文化理念、價(jià)值觀、實(shí)施機(jī)制等軟規(guī)范。目前，我國仍行走在制定適合國情的外語教育政策的道路上，以前只過一些針對某些具體問題的文件，完全適應(yīng)國情的外語教育政策仍在孕育之中。此外，教育部門下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)雖眾多，全面系統(tǒng)研究各國外語教育政策的部門卻僅有設(shè)在北京外國語大學(xué)的教育部人文社科研究基地，其致力于研究十多個(gè)非英語國家的外語（尤其是英語）教育進(jìn)展情況。

造成有時(shí)外語教育政策缺位、宏觀教育理念淡薄、教育思路模糊、教育管理不得力等現(xiàn)象的原因，是多方面的：有文化因素的制約、有根深蒂固的外語學(xué)習(xí)理念的影響、有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不夠高的因素。此外，外語教育教學(xué)歷史短暫、外語教育政策規(guī)劃相對滯后帶來的消極影響也不容忽視。如何實(shí)現(xiàn)由外語教育大國變成外語教育強(qiáng)國的質(zhì)變，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的外語人才，眾說紛紜，但“師夷長技”一定是較快見效的做法之一。了解其他國家外語教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并科學(xué)借鑒，是發(fā)展外語教育的捷徑之一，有利于實(shí)現(xiàn)外語教育的終極目標(biāo)――文化傳承。

二、國外外語教育成功的制勝法寶――導(dǎo)向性明確的宏觀外語教育政策

教育既是自下而上實(shí)施的過程，即學(xué)生――教師――學(xué)校――教育部門――國家，也是自上而下政策貫徹的過程，兩者同時(shí)運(yùn)行，不可偏廢。任何一種教育若缺少執(zhí)行者，則無以為繼。同樣，任何一種教育若缺乏國家綱領(lǐng)性政策的指引，則不成體系。外語教育亦然。根據(jù)本文作者多年的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國學(xué)生外語交際能力的薄弱源于教師，教師交際能力的薄弱源于應(yīng)試教育，應(yīng)試教育源于以前缺少國家綱領(lǐng)性的外語教學(xué)指南。因此，應(yīng)從政策層面自上而下地進(jìn)行改革，這樣，外語教育成效才能提高。

研究中發(fā)現(xiàn)，各外語教育強(qiáng)國在外語教育規(guī)劃方面有著自己獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)，值得參考與借鑒。最為顯著的特點(diǎn)是，其開展外語教育的導(dǎo)向各不相同。有的是為了提升個(gè)人價(jià)值，如外語學(xué)習(xí)興趣、就業(yè)、跨文化交際等，也有的是出于社會(huì)價(jià)值的考慮，如政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、全球化等。但出奇一致的是，各外語教育強(qiáng)國的宏觀外語教育政策導(dǎo)向性非常明確。秦杰（2014，1：124-125）認(rèn)為目前全球范圍外語教育政策走向體現(xiàn)在兩個(gè)方面：英語全球擴(kuò)展和多元語言政策。

經(jīng)歷過外語教育發(fā)展的低迷時(shí)期及自食惡果之后，美國以語言戰(zhàn)略保證美國的國家安全，實(shí)現(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)全球化的利益最大化、多元文化交融的社會(huì)價(jià)值取向。這一理念的形成，與美國教育部門眼光長遠(yuǎn)、多種族性、安全意識(shí)及歷史教訓(xùn)密不可分。經(jīng)過9?11等事件之后，美國把外語的戰(zhàn)略地位上升到國家安全。美國移民社會(huì)的多種族性和語言多樣性，促使美國國家語言政策發(fā)生質(zhì)的改變，英語中心主義的單邊政策退出了歷史舞臺(tái)，多元文化相互融合的理念深入人心，政策運(yùn)行亦愈加順暢。從立法和行政的高度制定的《21世紀(jì)外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》《外語教育目標(biāo)5C》（5C：Communication，Culture，Connection，Comparison，Community），充分體現(xiàn)“能用外語交際、體驗(yàn)多元文化、貫連其他學(xué)科、比較語言文化特征、應(yīng)用于國內(nèi)外多元社區(qū)”的外語教育政策的核心思想。

英國人在過去很長一段時(shí)間內(nèi)普遍認(rèn)為，自己不需要學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)的語言，導(dǎo)致英國外語教育出現(xiàn)落后的局面，也開始影響英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。痛定思痛，英國重新審視外語及外語教育對個(gè)人、社會(huì)、國家的意義和價(jià)值，提出順應(yīng)時(shí)勢、適應(yīng)國情的外語教育發(fā)展規(guī)劃，通過激發(fā)全體國民學(xué)習(xí)外語的熱情和動(dòng)機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)全面提高本國國民的外語素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競爭力等目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英國教育部門推出了系列重要文件《語言學(xué)習(xí)》《全民的外語：生活的外語――外語教育發(fā)展戰(zhàn)略》等，以更加開放的心態(tài)和更加有效的外語教育政策來推動(dòng)英國民眾的外語學(xué)習(xí)，提高全民外語水平。

澳大利亞在制定多元化外語教育政策時(shí)，對國家眾多方面的因素進(jìn)行了綜合考慮：歷史上長期推行單語制帶來的嚴(yán)重弊端、19世紀(jì)以來的移民潮帶來的語言多樣性、外語教育的精英化向普及化的轉(zhuǎn)向、國家的行政特點(diǎn)、國際地理位置、國內(nèi)復(fù)雜的語言人口分布、國家未來發(fā)展的需要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)等。20世紀(jì)80年代的《國家語言政策》、90年代的《亞洲語言發(fā)展策略》《非英語語言教育申明》及本世紀(jì)初的《學(xué)校外語教育計(jì)劃2005-2008》等系列綱領(lǐng)性文件的相繼出臺(tái)，從國家政策層面保障了多語種外語教育及外語教育的持續(xù)性和連貫性。

歐盟有27個(gè)成員國，4億9千多萬公民，說六十多種語言。獨(dú)特的地緣特點(diǎn)、社會(huì)歷史、政治需求、文化維護(hù)等造就了多元化的歐盟外語教育，可以說歐盟外語教育是教育多元化、語言多元化和文化多樣性理念的典范。“強(qiáng)調(diào)外語學(xué)習(xí)的社會(huì)和政治功能，促進(jìn)歐盟民主公民權(quán)的教育和社會(huì)融合，致力于個(gè)人多語能力的終身發(fā)展”是其教育理念的核心。“推動(dòng)學(xué)習(xí)歐洲各國的語言，加強(qiáng)歐洲意識(shí)，培養(yǎng)歐洲公民”的理念，是伴隨著歐洲聯(lián)盟誕生及歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快而應(yīng)運(yùn)而生的。教育委員會(huì)頒布的教育白皮書《教育和訓(xùn)練：以學(xué)習(xí)化社會(huì)為目標(biāo)》，要求公民掌握三種共同體語言，強(qiáng)調(diào)了多語種態(tài)勢的必然性。《歐洲語言學(xué)習(xí)基本標(biāo)準(zhǔn)》及《歐洲語言教學(xué)與評估框架性共同標(biāo)準(zhǔn)》，整體提高和保證了歐洲外語教學(xué)的水平與質(zhì)量。經(jīng)過多年的潛心發(fā)展，歐盟的外語教育政策實(shí)現(xiàn)了從注重語言教學(xué)方式向注重語言教學(xué)內(nèi)容及語種多樣性的轉(zhuǎn)變，為歐洲公民的人文素養(yǎng)、民主和寬容意識(shí)的培養(yǎng)起到了巨大作用。

亞洲諸國及地區(qū)也積極致力于推進(jìn)外語教育的發(fā)展。在新世紀(jì)伊始，日本首相小淵惠三在政府資政報(bào)告中，公開闡明本土語言文化與外國語言文化的相互作用及關(guān)系（轉(zhuǎn)引自沈騎2011，9：65），其“開展文化交流、提升國際競爭力”的思想不言自明。21世紀(jì)日本發(fā)展外語教育的思路愈加清晰，一方面強(qiáng)化英語交際能力的培養(yǎng)，另一方面順應(yīng)國際大勢致力于發(fā)展多語種外語教育。韓國則把外語教育放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，加大對外語教育的投入，制定了一系列積極的旨在培養(yǎng)具有多元語言文化和國際競爭力的人才的外語教育政策，有效地推動(dòng)外語教育開展，以適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。蒙古于2001年出臺(tái)《提升外語教學(xué)質(zhì)量中長期規(guī)劃》，進(jìn)一步明確推動(dòng)外語教育發(fā)展的決心和責(zé)任。《泰國國家語言政策》明確指出，在全球化的今天，除了母語教育之外，泰國還必須加強(qiáng)交際范圍更廣的外語語種的教育，充分培養(yǎng)國民的語言能力和交際能力，把外語教育從個(gè)人能力提升層次上升到國際交流層次。新加坡在語言政策確立后制訂了語言計(jì)劃，其規(guī)定重點(diǎn)學(xué)習(xí)四種語言，即英語、漢語、馬來語和泰米爾語，這幾種語言的地位始終跟政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要聯(lián)系在一起。

以上國家采取的外語教育政策，都是從本國實(shí)際出發(fā)，本著國防安全、民族和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流、國際競爭、個(gè)人提高、時(shí)展、民主公平等目標(biāo)而制定的。它符合國家利益發(fā)展、順應(yīng)時(shí)代潮流、政策客觀科學(xué)，國家、社會(huì)、個(gè)人訴求得到全面體現(xiàn)，把個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一了起來，因此取得了令人矚目的成就。

三、我國外語教育政策的沿革

外語教育政策制定，是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、國防、教育、文化以及國際地位的大事（胡文仲，2009，5：15）。我國外語教育自成立至今已走過了一百多年的歷史，在歷史的各個(gè)階段有著不同的外語教育政策，但外語教育政策始終深受國家的社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、時(shí)代背景和國際環(huán)境的影響。上世紀(jì)50年代上半期，俄語教育迅速發(fā)展。1958-1966年作為第一外語的英語教育逐漸恢復(fù)，上世紀(jì)80 年代重視科技英語，上世紀(jì)90 年代重視實(shí)用口語，現(xiàn)在“全民學(xué)英語”。外語教育的地位、外語語種的選擇，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和國際環(huán)境的變化而變化。近年來，隨著世界一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國面臨著技術(shù)革新、知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的前所未有的挑戰(zhàn)。新興進(jìn)步的教育思潮不斷涌現(xiàn)，素質(zhì)教育成為增強(qiáng)國家競爭力、確保可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵策略，即強(qiáng)調(diào)個(gè)人發(fā)展、創(chuàng)造性和探索性。在1992、1993、1996年的中學(xué)英語教學(xué)大綱中，英語水平被看作素質(zhì)教育的不可分割的一部分。正如Adamson博士在《中國英語：中國英語教育史》中所言，中國外語教育發(fā)展的過程，實(shí)際上是各種錯(cuò)綜復(fù)雜的因素如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育等交互作用與制約的過程（張沉香 2012，4：159）。

由上可見，外語教育政策一直隨著國家發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和動(dòng)態(tài)局勢而調(diào)整，但總的發(fā)展路徑基本一致：從過度強(qiáng)調(diào)外語教育的政治意識(shí)形態(tài)功能，到重視其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家現(xiàn)代化的功能，再到關(guān)注海內(nèi)外先進(jìn)教育理念，尋求國家和個(gè)人的共同發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的教育理念。簡言之，外語教育在曲折中不斷前進(jìn)著，培養(yǎng)優(yōu)秀的外語人才是時(shí)代的呼喚。

四、外語教育政策存在的問題及對策

1. 理論層面――社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值并重

任何國家的外語教育政策，都不能脫離政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的取向。在世界各國的語言政策中，荷蘭強(qiáng)調(diào)滿足經(jīng)濟(jì)需要、結(jié)合市場需求的特點(diǎn)尤其顯著（施健、余青蘭2008，7：159）。1988年開始確立的“荷蘭國家行動(dòng)計(jì)劃”，更是世界各國外語教育政策的集大成者。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，一直是荷蘭語言政策制定的風(fēng)向標(biāo)。在早期的拉丁文學(xué)院，為了避免走向衰落，同時(shí)滿足蓬勃向上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對語言能力的需求，開設(shè)了外語等實(shí)用性強(qiáng)的科目。為了滿足外貿(mào)和航運(yùn)業(yè)的需求，荷蘭政府和工商界比任何其他歐洲國家更加清醒地認(rèn)識(shí)到對外語人才的依賴，社會(huì)上自發(fā)地形成重視外語教育的風(fēng)氣。在重視外語教育政策社會(huì)價(jià)值取向的同時(shí)，還要關(guān)注人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。縱觀外語教育歷史，外語教育政策價(jià)值取向有時(shí)偏于工具性，是工具理性主導(dǎo)下的價(jià)值取向（張沉香 2012，4：159）。教育的本質(zhì)最終是指向人的完善和發(fā)展，因此，外語教育政策應(yīng)把人的發(fā)展和國家的發(fā)展放在同等地位上。

2. 操作層面――統(tǒng)一管理與長期規(guī)劃并重

操作層面上，對外語教育在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體地位和作用有時(shí)不夠重視，外語教育的開展和實(shí)施有時(shí)缺乏統(tǒng)一的管理和長遠(yuǎn)的規(guī)劃。外語教育在探索的道路上取得了一些成就，但教育實(shí)踐探索的點(diǎn)滴成功并不是詮釋一國教育成效的唯一標(biāo)尺，還需要國家層面的高瞻遠(yuǎn)矚的規(guī)劃。未來外語教育事業(yè)的發(fā)展， 需要國家建立一個(gè)統(tǒng)一管理或是協(xié)調(diào)外語教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)，需要積極研究外語教育的應(yīng)有地位（李宇明 2010，1：2）。統(tǒng)一管理的缺失和長遠(yuǎn)規(guī)劃的匱乏，必然使外語教育的社會(huì)生態(tài)環(huán)境受到影響，外語教育的多樣性、和諧性、有效性和目的性有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，不利于深化改革開放、擴(kuò)大國際交流與合作。

3. 本土化與國際化并重

李宇明認(rèn)為，當(dāng)前影響外語教育規(guī)劃的因素主要有兩個(gè)：國家開放和信息化。他認(rèn)為中國正經(jīng)歷本土型國家向國際型國家的轉(zhuǎn)變，外語是中國走向世界、世界來到中國、履行大國國際義務(wù)的必要條件。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行外語教育改革，融入世界大家庭，消除語言障礙，加強(qiáng)國際溝通，從而使世界各國人民更密切、更廣泛地相互交往，同步實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和國家發(fā)展。張正東（2005，12：16）提出制定外語教育政策必須考慮的幾個(gè)方面，即綜合考慮國情特點(diǎn)，外語語言的特點(diǎn)，外語教學(xué)目標(biāo)、過程、方法，教學(xué)管理專門化，教師發(fā)展專業(yè)化，教學(xué)資源最優(yōu)化，教育公平，國家安全等因素。這一提法，為制定外語教育政策開啟了思路。

五、結(jié)束語

總之，高素質(zhì)的外語人才對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的作用，要重視外語教育政策的制定，為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的外語人才。奈烏斯托布尼認(rèn)為，外語教育有維持體制、興趣與愛好、象征、技能訓(xùn)練、了解異國文化、交際等六項(xiàng)功能。但這些作用的實(shí)現(xiàn)，需要政策的保障。外語教育政策不僅關(guān)系到文化傳統(tǒng)的傳承以及下一代整體素質(zhì)的提高，更是國家政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展乃至國家安全層面的大事。制定合適的外語教育政策，需要綜合考慮多種因素，首先要植根于本國的外語國情和發(fā)展需求，避免在跨文化交際中逐漸喪失本土文化特色；其次，要從理念層面到操作層面多方位地權(quán)衡利弊；再次，借鑒外語教育強(qiáng)國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也不能小覷；最后，外語教育規(guī)律也是制定恰當(dāng)?shù)耐庹Z教育政策時(shí)必須考慮的因素。正確的外語教育政策應(yīng)以提高國民素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，有利于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)文化多元化發(fā)展，有利于培養(yǎng)大量國家發(fā)展所需要的具有良好外語素養(yǎng)及寬闊國際視野的各類人才。

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外交政策范文4

【摘 要】 現(xiàn)階段我國的教育教學(xué)主要注重于培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合素質(zhì)人才。在語言教育規(guī)劃視角下，為迎合知識(shí)全球化、市場一體化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要合理調(diào)整高校外語教育政策。

關(guān)鍵詞 高校外語；語言教育；政策探究

結(jié)合新課改人才培養(yǎng)目標(biāo)，現(xiàn)階段的教育教學(xué)主要注重于培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合素質(zhì)人才。在語言教育規(guī)劃視角下，為迎合知識(shí)全球化、市場一體化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要合理調(diào)整高校外語教育政策。吸收美國、日本、新加坡等高校外語教育政策經(jīng)驗(yàn)，與我國外語教育政策和實(shí)施進(jìn)行對比分析，給我國高校外語教育在政策制定和規(guī)劃方面帶來很多啟示。下文闡述了新時(shí)期我國高校外語教育政策與規(guī)劃的一些思考和建議。

一、設(shè)立專門規(guī)劃機(jī)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)劃主體作用

在中國，高校外語教育政策一般由官方主體規(guī)劃、制定并推行。教育部組織成立的高校外語教育指導(dǎo)委員會(huì)對教學(xué)大綱、教學(xué)對象、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置等實(shí)施了統(tǒng)一的規(guī)定，并且對教材編寫與審核、統(tǒng)一考試、教學(xué)方法等統(tǒng)一負(fù)責(zé)。這可能造成管理范圍過大而導(dǎo)致失誤。可以參照美國國家外語中心的做法，由我國國務(wù)院委任外交部、教育部、國防部等部門組織相關(guān)人員以及外語專業(yè)院校院長，共同組織成立專門的外語教育規(guī)劃機(jī)構(gòu)。也可以建議國家級外語教育統(tǒng)籌委員會(huì)，負(fù)責(zé)專門調(diào)查外語教育需求、人力資源以及使用等相關(guān)情況，為國家科學(xué)制定外語教育政策提供依據(jù)。不管成立何種專門規(guī)劃和管理高校外語教育的機(jī)構(gòu)，都必須真正發(fā)揮專業(yè)教育規(guī)劃主體的作用，也就是外語教學(xué)專家的作用。

所以，政府應(yīng)該明確自身職責(zé)，宏觀上對高校外語教育進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，技術(shù)層面上關(guān)于課程評估方式、教學(xué)模式、課程設(shè)置、教材編寫等內(nèi)容應(yīng)該廣泛吸收教育專家和一線工作者的意見，給予高校外語教育規(guī)劃更多自主權(quán)，使得外語教育更加貼近實(shí)際生活、生產(chǎn)需要，為高校科學(xué)合理的制定外語教育政策奠定基礎(chǔ)。

二、合理設(shè)置語種布局，重視英語兼顧其他

高校外語教育實(shí)施語種設(shè)置時(shí)，應(yīng)該合理設(shè)置外語教育語種布局，重視英語兼顧其他語言。合理布局語種理由出于這些方面：首先，國際競爭力日益激烈，高校語種教育設(shè)置方面應(yīng)該充分考慮國家外交、軍事、政治方面的安全問題，設(shè)置多樣化的語種，全面考慮國家宏觀利益。其次，外語教育應(yīng)該重視英語以及其他語種的價(jià)值，如俄語、日語、西班牙語、法語、德語、阿拉伯語等。這些所謂的“小語種”如阿拉伯語，其全球使用人數(shù)突破4億，現(xiàn)為22個(gè)阿拉伯國家及阿拉伯國聯(lián)盟等國際組織的官方語言，并且近年來中阿博覽會(huì)受到我國政府的高度重視，阿拉伯語人才稀缺。所以，高校外語教育應(yīng)該科學(xué)合理規(guī)劃外語語種配置，不能忽略其他語種的實(shí)用價(jià)值，應(yīng)該適時(shí)多層次、多元化語種配置。

外語語種配置應(yīng)該這些層次：第一、英語實(shí)用范圍和影響力最大，但不必過分強(qiáng)調(diào)其教學(xué)目標(biāo)。第二、同屬聯(lián)合國正式語言和工作語言的阿拉伯語、法語、西班牙語、俄語，以及與我國經(jīng)貿(mào)往來頻繁的日語、德語、韓語和阿拉伯語等。第三、國家安全方面考慮需要重視泰語、馬來語等的學(xué)習(xí)。所以，我國在全球化進(jìn)程中的對外合作交流與發(fā)展以及漢語在國際上影響力的提升都需要科學(xué)設(shè)置多元化、多層次的外語教育語種。總的來說，我國高校外語語種設(shè)置應(yīng)該由過分強(qiáng)調(diào)英語單一語種轉(zhuǎn)化為多樣化的外語語種配置。

三、明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)術(shù)能力

為提升學(xué)生外語的綜合應(yīng)用能力，使得外語學(xué)習(xí)能成為今后學(xué)生工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)交流的有效工具，就需要從學(xué)生文化素養(yǎng)的培養(yǎng)和交際能力提升方面著手，明確外語教學(xué)專業(yè)和學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)目標(biāo)。現(xiàn)階段的教學(xué)目標(biāo)都是以提升基礎(chǔ)語言技能為主，特別是聽說能力，而簡單流利的外語對話能力卻被忽視。學(xué)術(shù)界的同行學(xué)術(shù)論文撰寫、會(huì)議宣講等能力也與實(shí)際需求存在很大差距。

所以，我國高校外語教學(xué)應(yīng)該明確定位教學(xué)目標(biāo)，不能滿足于基本聽說技能。應(yīng)該參考國外高校外語教學(xué)目標(biāo)，制定符合實(shí)際國情和社會(huì)應(yīng)用需要的外語教學(xué)目標(biāo)。將非英語語種高校外語教育目標(biāo)定位在基礎(chǔ)技能和高級專業(yè)外語能力培養(yǎng)層次，并且強(qiáng)調(diào)一定的閱讀、聽說能力。如阿拉伯語教學(xué)，應(yīng)該重視對學(xué)生交際能力、貿(mào)易合作與分析能力的培養(yǎng)，為國家培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)型外語人才。另外學(xué)術(shù)方面，重視搜索、組織材料和表達(dá)觀點(diǎn)，撰寫阿拉伯語學(xué)術(shù)論文和在國際上交流和探討研究成果等技能的培養(yǎng)。

四、賦予高校自主權(quán)力，有效培養(yǎng)應(yīng)用人才

《大學(xué)英語課程要求》 現(xiàn)階段是其他非英語語種學(xué)習(xí)的參考，出現(xiàn)了如下問題：一是統(tǒng)一的安排忽視了專業(yè)、生源差異，二是將英語與其他語種擺在了不同的層次。不符合實(shí)際社會(huì)需求。所以，我國高校外語教學(xué)應(yīng)該賦予高校更多自主權(quán)，將英語與非英語語種課程一視同仁，都作為選修課來供給學(xué)生選擇，如根據(jù)《高等學(xué)校阿拉伯語教學(xué)大綱》，結(jié)合學(xué)校專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。開設(shè)過程中教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)課程、教學(xué)方案與考核評價(jià)根據(jù)學(xué)校、專業(yè)的實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)。給予高校外語教育管理充分的自主權(quán)，促進(jìn)高校合理利用教育資源，滿足不同層次、不同專業(yè)、不同目標(biāo)的學(xué)習(xí)需求。

總之，從充分發(fā)揮專業(yè)規(guī)劃主體的作用、設(shè)置多元化外語語種配置、明確學(xué)專業(yè)和學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)目標(biāo)、賦予高校自主權(quán)力等方面著手，大力提升我國高校學(xué)生的外語水平，為國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]張相明.從西方外語教育特色看我國外語教育改革[J].江西教育學(xué)院學(xué)報(bào).2011年02期

外交政策范文5

關(guān)鍵詞： 高校教育 境外交流 激勵(lì)政策

近年來，各國政府均加強(qiáng)了教育投入，特別是對醫(yī)學(xué)院校實(shí)施教育“走出去”戰(zhàn)略高度重視，通過舉辦國際學(xué)術(shù)論壇、支持校內(nèi)師生赴國外高校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等方式，進(jìn)一步提升學(xué)校國際知名度和優(yōu)勢學(xué)科國際競爭力，增進(jìn)與各國高校在學(xué)術(shù)研究、資源互動(dòng)、學(xué)科共建等方面的交流[1]。世界上發(fā)達(dá)國家，如美國、歐盟等國，鼓勵(lì)學(xué)校以學(xué)院為單位與境外高校建立合作，互派師生進(jìn)行至少一年的學(xué)術(shù)訪問，不僅豐富了學(xué)術(shù)交流的渠道，而且為校內(nèi)人才創(chuàng)造了在國際學(xué)術(shù)平臺(tái)上展示個(gè)人風(fēng)采的機(jī)會(huì)，提高了科研能力，開闊了國際視野，為建設(shè)高水平、國際化研究型醫(yī)學(xué)院校打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.國內(nèi)高校開展境外交流合作項(xiàng)目現(xiàn)狀

隨著我國醫(yī)學(xué)科技的不斷發(fā)展，我國部分醫(yī)學(xué)院校與世界各國優(yōu)秀科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，尤其在加強(qiáng)同境外高校交流合作內(nèi)容、實(shí)行模式方面積極探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

筆者認(rèn)為，醫(yī)學(xué)院校派學(xué)生赴境外高校進(jìn)行交流是基于學(xué)科專業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)校際合作、助力國際會(huì)議舉辦等各方面因素考慮的，如國內(nèi)醫(yī)學(xué)院校在原有本碩連讀、碩博連讀基礎(chǔ)上，開設(shè)了國際化學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，支持本專業(yè)學(xué)生參加赴境外高校學(xué)習(xí)，同時(shí)，我國部分醫(yī)學(xué)院校同國際組織、跨國公司聯(lián)系，積極申請并舉辦高端的國際論壇或峰會(huì)，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者前來參會(huì)[2];另外，部分高校組織校內(nèi)教職工組成訪問學(xué)者團(tuán)，赴境外優(yōu)秀高校考察學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)、管理理念，就學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科探索、發(fā)展與國外高校專家、教授進(jìn)行深入交流，促進(jìn)校際間的學(xué)科專業(yè)合作交流。近些年，醫(yī)學(xué)院校學(xué)生赴境外學(xué)校學(xué)習(xí)、交流人數(shù)增多，頻次增加，進(jìn)一步顯示了我國醫(yī)學(xué)專業(yè)國際化建設(shè)取得的積極成效。

2.學(xué)生赴境外交流項(xiàng)目存在的問題

筆者收集了近十年國內(nèi)醫(yī)學(xué)院校學(xué)生赴境外交流項(xiàng)目情況，通過研究交流信息、考察項(xiàng)目類型及分析報(bào)告數(shù)據(jù)等，認(rèn)為醫(yī)學(xué)院校學(xué)生境外交流項(xiàng)目存在政策設(shè)計(jì)不健全、經(jīng)費(fèi)投入不足、項(xiàng)目管理不科學(xué)等問題，具體闡述如下：

2.1項(xiàng)目管理體系需完善

當(dāng)前，醫(yī)學(xué)院校僅按照項(xiàng)目時(shí)間劃分為長期、短期項(xiàng)目，長期項(xiàng)目是學(xué)校派遣部分學(xué)生赴境外合作院校進(jìn)行課程學(xué)習(xí)、專業(yè)交流，而短期項(xiàng)目是高校與合作院校利用假期開展“暑期學(xué)校”，使交流學(xué)生感受境外教育理念和文化，但僅以時(shí)間劃分項(xiàng)目是不科學(xué)的，沒有全面考慮境外交流項(xiàng)目的目的，應(yīng)增添學(xué)位授予、學(xué)分獲取、學(xué)術(shù)科研等劃分依據(jù)，完善項(xiàng)目評價(jià)體系。

2.2項(xiàng)目篩選機(jī)制需改進(jìn)

醫(yī)學(xué)院校對外交流項(xiàng)目實(shí)際參與學(xué)生人數(shù)少的原因有兩點(diǎn)：一是學(xué)校對項(xiàng)目宣傳力度不足，導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生無法通過更多渠道了解項(xiàng)目信息;二是學(xué)校選擇參與交流項(xiàng)目的學(xué)生的篩選條件過于嚴(yán)苛，如考查學(xué)生課業(yè)成績占比過大，無法突出學(xué)生特長，導(dǎo)致選擇覆蓋面過小。筆者認(rèn)為，學(xué)校一方面應(yīng)略微降低學(xué)生參與項(xiàng)目的“門檻”，讓更多學(xué)習(xí)努力并有一技之長的學(xué)生參與境外交流項(xiàng)目，另一方面擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳覆蓋面，增加項(xiàng)目參與人數(shù)。

2.3責(zé)任部門需職責(zé)明晰

目前，同其他高校相同，醫(yī)學(xué)院校設(shè)置了負(fù)責(zé)校內(nèi)學(xué)生赴境外交流項(xiàng)目的國際合作與交流部門，甚至部分學(xué)院為聯(lián)系、協(xié)調(diào)與境外高校交流項(xiàng)目專門設(shè)立國際交流機(jī)構(gòu)[3]。筆者認(rèn)為，國際合作與交流部門是負(fù)責(zé)聯(lián)系、開拓境外交流業(yè)務(wù)，代表學(xué)校同合作高校商議具體項(xiàng)目事宜;幫助學(xué)生統(tǒng)一置辦出境、出國手續(xù)，制定赴境外交流、學(xué)習(xí)過程的有關(guān)事宜，如行程確定、食宿安排等，為學(xué)生赴境外學(xué)習(xí)提供必要保障，學(xué)校教務(wù)處等教學(xué)部門負(fù)責(zé)同境外高校商議制訂定學(xué)生在交流期間的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)分安排甚至學(xué)位授予事宜。但當(dāng)前，某些學(xué)校的國際交流機(jī)構(gòu)與教學(xué)部門出現(xiàn)職責(zé)不明確、越界管理等問題，使項(xiàng)目在進(jìn)程過程中造成校際間溝通不暢、協(xié)調(diào)不順等情況，對對外交流合作造成不利影響。

2.4對外合作思路需拓寬

國內(nèi)醫(yī)學(xué)院校在選擇境外合作高校時(shí)，會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家院校，如美國、歐盟等國家，以上國家擁有優(yōu)越的教育環(huán)境、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施和豐富的教育資源，是很多學(xué)生前去交流學(xué)習(xí)、開展社會(huì)實(shí)踐的最佳選擇。但國內(nèi)部分高校僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為選擇合作高校的必需條件，忽略對自身學(xué)科建設(shè)水平和學(xué)校專業(yè)發(fā)展情況的分析，合作思路過于狹窄[4]。同時(shí)，在選擇境外國家或地區(qū)方面應(yīng)拓展思路，如學(xué)校需提升其口腔保健專業(yè)水平，可以選擇亞洲口腔醫(yī)學(xué)護(hù)理技術(shù)先進(jìn)的日本，一方面與日本高校合作的項(xiàng)目成本低，另一方面適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕淮嬖趩栴}，同時(shí)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)學(xué)知識(shí)，獲得更多實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。

3.當(dāng)前學(xué)生境外交流激勵(lì)政策分析

目前內(nèi)的醫(yī)學(xué)院校以專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容、投入資金、學(xué)分互換制度及學(xué)院和校內(nèi)學(xué)生組織的涉外優(yōu)勢等方面，制定學(xué)生赴境外參與交流學(xué)習(xí)的激勵(lì)政策。

3.1專業(yè)學(xué)科內(nèi)容

目前，部分院校為進(jìn)一步加快學(xué)科專業(yè)的國際化建設(shè)，如臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)，在專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中，設(shè)置“雙語教學(xué)”，如北京、上海部分高校，讓學(xué)生學(xué)習(xí)國外高校使用的權(quán)威教材，同時(shí)聘請國內(nèi)訪問學(xué)者或國外專家教授講課，既提升學(xué)生語言水平，開闊其國際視野和培養(yǎng)利用國際化思維思考問題的能力，又讓學(xué)生提前適應(yīng)國外學(xué)習(xí)環(huán)境和教師執(zhí)教思路，為日后學(xué)生赴境外交流時(shí)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

3.2學(xué)分互換機(jī)制

部分院校同境外合作高校或科研機(jī)構(gòu)在專業(yè)學(xué)分設(shè)置上達(dá)成一致，在校期間，赴境外交流學(xué)習(xí)的學(xué)生所獲專業(yè)學(xué)分和成績可以與國內(nèi)高校進(jìn)行置換[5]。實(shí)施過程中，境外合作單位會(huì)嚴(yán)格按照本國對該專業(yè)學(xué)習(xí)的要求評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)成果，國內(nèi)院校準(zhǔn)許學(xué)生在就業(yè)簡歷標(biāo)明該專業(yè)成績是合法、有效的。學(xué)分互換機(jī)制可鼓勵(lì)學(xué)生在更高水平的國際教育平臺(tái)上挖掘個(gè)人潛力，創(chuàng)造更好成績。

3.3設(shè)立資金項(xiàng)目

筆者了解，國內(nèi)高校為激勵(lì)學(xué)生積極參與赴境外交流學(xué)習(xí)項(xiàng)目，聯(lián)同境外合作院校，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金[6]。同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)院校為赴境外交流項(xiàng)目的學(xué)生提供生活補(bǔ)助，幫助學(xué)生分擔(dān)參加生活成本，讓學(xué)生將更多時(shí)間投入學(xué)習(xí)。同時(shí)，部分高校專門設(shè)立對外交流項(xiàng)目基金，與國內(nèi)知名企業(yè)合作，籌集更多資金用于進(jìn)一步加強(qiáng)與境外院校聯(lián)系、合作，進(jìn)一步為參與境外交流的學(xué)生提供更多的資金保障。

3.4學(xué)院與學(xué)生團(tuán)體優(yōu)勢

一方面，部分醫(yī)學(xué)院校鼓勵(lì)學(xué)院響應(yīng)學(xué)校教育“走出去”戰(zhàn)略，積極同境外院校取得聯(lián)系，進(jìn)一步搭建學(xué)科專業(yè)共同合作研究平臺(tái)，如學(xué)校可以同國外先進(jìn)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，聯(lián)合研究、攻克當(dāng)前醫(yī)學(xué)難題以造福人類健康，另一方面，學(xué)院可自主申請承辦專業(yè)領(lǐng)域的高端會(huì)議或論壇，可涉及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域不同門類專業(yè)討論，鼓勵(lì)學(xué)生參與并在國際舞臺(tái)上積極表現(xiàn)[7]。另外，部分院校已成立從事對外合作交流的學(xué)生社團(tuán)組織，學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生通過自主聯(lián)系境外高校有關(guān)學(xué)生組織，搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，進(jìn)一步豐富學(xué)生赴境外交流學(xué)習(xí)的途徑。

4.針對高校學(xué)生赴境外交流的激勵(lì)政策設(shè)計(jì)建議

如今，國內(nèi)醫(yī)學(xué)類院校積極探索、改進(jìn)赴境外開展交流項(xiàng)目運(yùn)行與管理，拓寬與境外高校在不同專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)合作，為更多的學(xué)生提供赴境外學(xué)習(xí)知識(shí)、感受異域文化的機(jī)會(huì)，不斷創(chuàng)新、健全高校人才教育、培養(yǎng)體系[8]。因此，建議從完善頂層設(shè)計(jì)、加大資金投入、強(qiáng)化校園師生參與教育國際化意識(shí)等方面進(jìn)行改進(jìn)。

4.1進(jìn)一步完善交流合作頂層設(shè)計(jì)

國內(nèi)醫(yī)學(xué)院校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化教育國際化的戰(zhàn)略意識(shí)，認(rèn)清國際醫(yī)學(xué)教育競爭、發(fā)展形勢和學(xué)校在學(xué)科建設(shè)存在的短板，同時(shí)，將為國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步培養(yǎng)素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的科研人才作為加強(qiáng)高校對外交流目標(biāo)，繼續(xù)完善對外交流項(xiàng)目管理體系，健全監(jiān)管制度以明確責(zé)任部門間職責(zé)劃分，充實(shí)開展對外合作交流的理論研究和實(shí)踐探索，進(jìn)而使學(xué)校國際化進(jìn)程提質(zhì)增效。

4.2聯(lián)合多所高校成立對外交流協(xié)會(huì)組織

眾人拾柴火焰高。建議國內(nèi)醫(yī)學(xué)院校成立區(qū)域性的對外交流項(xiàng)目促進(jìn)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員可包括實(shí)力強(qiáng)的“211”、“985”高校，也有區(qū)域性的重點(diǎn)高校及實(shí)力較弱的院校，這樣可以集合、分享優(yōu)資源，實(shí)行“抱團(tuán)”發(fā)展，如共同承辦高端學(xué)術(shù)會(huì)議，統(tǒng)一分配赴境外交流學(xué)習(xí)的學(xué)生指標(biāo)，建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理制度與評估體系，有效促進(jìn)我國高校教育國際化共同發(fā)展。

4.3加大資金支持力度

建議在增加獎(jiǎng)學(xué)金類型的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)積極同政府教育部門聯(lián)系，申請對外交流項(xiàng)目專項(xiàng)資金，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生參與境外交流項(xiàng)目的資金保障。同時(shí)，高校需增加對外合作項(xiàng)目運(yùn)行的財(cái)政預(yù)算，可劃撥部分基金會(huì)資金用于支持對外交流項(xiàng)目的洽談、運(yùn)行，促進(jìn)交流項(xiàng)目順利開展。

4.4強(qiáng)化高校學(xué)生國際化意識(shí)

高校通過豐富學(xué)科專業(yè)課程設(shè)置，如開設(shè)英語課程、使用權(quán)威理論教材等，不僅鍛煉學(xué)生理論學(xué)習(xí)能力，而且激發(fā)學(xué)生參與對外交流合作熱情。建議除籌備國際學(xué)術(shù)論壇外，還可組織學(xué)生與國外訪問學(xué)者、在校留學(xué)生一同開展豐富多彩的文體活動(dòng)，營造校園國家化氛圍，同時(shí)在實(shí)踐中強(qiáng)化學(xué)生國際化意識(shí)，為高校進(jìn)一步實(shí)施對外交流合作項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。

5.結(jié)語

醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生參與境外高校交流學(xué)習(xí)是其提升國際影響力和教育競爭力水平的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為在對外交流項(xiàng)目開展過程中，學(xué)校需正視激勵(lì)政策設(shè)計(jì)不足、項(xiàng)目管理體系不完善和引入項(xiàng)目有局限性等問題，需從學(xué)科設(shè)置、資金投入、教學(xué)活動(dòng)等方面進(jìn)行改進(jìn)。相信，隨著國內(nèi)醫(yī)學(xué)院校不斷探索、完善對外交流政策和項(xiàng)目管理制度，會(huì)真正實(shí)現(xiàn)教育“走出去”的夢想。

參考文獻(xiàn)：

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外交政策范文6

關(guān)鍵詞：心理健康教育政策；外部環(huán)境分析

教育政策的環(huán)境分析可以提高教育政策的科學(xué)化、民主化水平，對于改善具體教育政策的環(huán)境具有直接的實(shí)踐意義。一項(xiàng)教育政策的制定，往往會(huì)受到諸多因素的影響，這就構(gòu)成了教育政策的內(nèi)外部環(huán)境。對教育政策的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，可以更清楚地做出制定、執(zhí)行、調(diào)整或終止具體的教育政策等決定，不斷改進(jìn)教育政策的實(shí)施，使教育政策取得良好的預(yù)期效果，同時(shí)為其他教育政策的制定提供建議。教育政策的內(nèi)外部環(huán)境因素眾多，其中最主要的影響政策的外部環(huán)境因素包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、國際環(huán)境4個(gè)大的范疇。本文從這4個(gè)方面對我國心理健康教育政策的外部環(huán)境進(jìn)行分析，旨在發(fā)現(xiàn)其中的問題，并提出建議，以期引起相關(guān)政策制定者的重視，不斷對我國心理健康教育政策進(jìn)行修訂和完善，并對其他教育政策的制訂提供參考。影響我國心理健康教育政策的外部環(huán)境因素的分析具體如下。

一、政治因素分析

心理健康教育與政治因素的關(guān)系主要表現(xiàn)在心理健康教育受到社會(huì)發(fā)展階段、社會(huì)發(fā)展對國民心理健康水平的要求等方面，反應(yīng)在心理健康教育政策中就是對心理健康教育政策目的的要求、性質(zhì)的要求、方向的要求等。

1.目的的要求。

當(dāng)前我國正處于快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，國際化趨勢也更加明顯，政治上的快速發(fā)展有對國家和社會(huì)有利的方面，但也產(chǎn)生社會(huì)矛盾增多、社會(huì)壓力加大、生活工作節(jié)奏加快等問題，不可避免地給人們帶來大量新的社會(huì)心理問題、個(gè)體心理問題及精神衛(wèi)生問題。這就需要心理健康教育政策來保障各項(xiàng)心理健康教育工作的落實(shí)，緩解因心理健康問題給個(gè)人和社會(huì)帶來的負(fù)面影響。在心理健康教育活動(dòng)中，目的的確立是首要環(huán)節(jié)，貫穿著心理健康教育的始終。不同社會(huì)發(fā)展階段對心理健康教育的目的要求也不盡相同。我國心理健康教育的目的就是通過教育、咨詢、輔導(dǎo)等方式，促進(jìn)個(gè)體和群體的心理健康，促進(jìn)國家和社會(huì)和諧健康發(fā)展。

2.性質(zhì)的要求。

我國心理健康教育的性質(zhì)首先必須符合我國政黨的先進(jìn)性，符合我國現(xiàn)階段的國情，符合我國社會(huì)發(fā)展需要。在這些基礎(chǔ)上，將國內(nèi)外心理健康領(lǐng)域所獲得的研究和實(shí)踐成果應(yīng)用于我國的心理健康教育工作中。心理健康教育的性質(zhì)決定了心理健康教育主體的變化，主體的變化在一定程度上也反映了心理健康教育性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代中后期開始，我國心理健康教育經(jīng)歷了從無到有的醞釀期，在國家教育部門的關(guān)注和全面實(shí)施素質(zhì)教育的大背景下，各地學(xué)校紛紛建立起心理健康教育組織或機(jī)構(gòu)。90年代，國家出臺(tái)了一系列關(guān)于心理健康教育的法律規(guī)范、政策，促使心理健康教育體系形成。21世紀(jì)，各類學(xué)校進(jìn)一步完善和深化心理健康教育。

3.方向的要求。

我國當(dāng)前提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建和諧社會(huì)要求國民具有較高的心理健康素質(zhì)，對心理健康教育具有指導(dǎo)作用，這反映了我國心理健康教育的方向要求。

二、經(jīng)濟(jì)因素分析

心理健康教育與經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系主要表現(xiàn)在心理健康教育受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況、國民生活水平狀況等方面，反應(yīng)在心理健康教育政策中就是心理健康教育財(cái)政投入、心理健康教育的社會(huì)需求等。

1.財(cái)政投入。

改革開放以來，我國始終將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在第一位，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位。國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然會(huì)帶來對教育的財(cái)政投入加大。財(cái)政投入，也是各級學(xué)校設(shè)立心理健康教育機(jī)構(gòu)和部門的必要支持，有了財(cái)政支持，心理健康教育所需要的師資、場地、經(jīng)費(fèi)等都可以落實(shí)，促使心理健康教育政策的順利執(zhí)行。

2.社會(huì)需求。

隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國民生活水平也極大地改善，從最初的基本滿足溫飽，到現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)小康型社會(huì)。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，在物質(zhì)生活基本滿足后，人們便開始追求更高的需求層次，高水平的心理健康是最重要的，是其他一切需求的中心。人們從意識(shí)層面開始重視心理健康教育，從排斥到接受，心理健康不斷受到國民重視，心理健康教育的社會(huì)需求如雨后春筍，在國家投資開辦各種心理健康教育組織的基礎(chǔ)上，各種民營、個(gè)體的心理健康教育中心、心理咨詢工作室也開始繁榮發(fā)展，形成了一個(gè)全社會(huì)互補(bǔ)的心理健康教育體系。

三、文化因素分析

心理健康教育相關(guān)的文化因素主要包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化。

1.物質(zhì)文化。

物質(zhì)文化是指與心理健康教育有關(guān)的機(jī)構(gòu)、場地和教育培訓(xùn)設(shè)備等。物質(zhì)文化是我國心理健康教育的重要組成部分，物質(zhì)文化的建設(shè)和發(fā)展水平直接影響著心理健康教育的質(zhì)量和效果。

2.精神文化。

精神文化主要是指心理健康教育價(jià)值觀。心理健康教育與個(gè)人主體、群體主體、社會(huì)主體同時(shí)發(fā)生關(guān)系，具有個(gè)體價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，不同主體卻具有同樣的價(jià)值觀，即通過心理健康教育促使個(gè)體心理和社會(huì)心理的健康發(fā)展，創(chuàng)建健康、有序、和諧的社會(huì)。

3.制度文化。

制度文化是指與心理健康教育有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章、制度等。制度文化是心理健康教育活動(dòng)有效進(jìn)行的制度保障。改革開放30年來，我國心理健康教育制度文化不斷發(fā)展和完善，國家先后出臺(tái)了一系列心理健康教育的政策，直到1999年教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的若干意見》的出臺(tái)， 學(xué)校心理健康教育從民間推動(dòng)向官方主導(dǎo)發(fā)展， 從基層探索上升到國家有計(jì)劃地推進(jìn)。在心理健康教育師資管理、心理健康教育過程管理，心理健康教育培訓(xùn)的質(zhì)量評價(jià)等方面都有了政策依據(jù)。

四、國際因素分析

從心理學(xué)獨(dú)立于哲學(xué)開始，國際上對心理學(xué)的研究和實(shí)踐蓬勃發(fā)展，尤其在當(dāng)代國際競爭加劇的環(huán)境下，歐美等發(fā)達(dá)國家更是重視國民的心理健康教育。國民的心理健康狀況反應(yīng)了一個(gè)國家的先進(jìn)程度。國際因素對我國心理健康教育的影響主要表現(xiàn)為全球化趨勢加劇了全球居民的心理健康問題、國外先進(jìn)的心理健康教育理論不斷出現(xiàn)、國外的心理健康教育機(jī)構(gòu)將分支機(jī)構(gòu)和教育體系擴(kuò)展到國內(nèi)等。

1.全球性心理健康問題加劇。

人類進(jìn)入了快速發(fā)展期，近100年的發(fā)展超過了以往所有時(shí)期。發(fā)展也給人類社會(huì)帶來了各種各樣的問題，其中心理健康問題受到世界各國的普遍關(guān)注。縱觀各國最近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)道，抑郁、焦慮、自殺等都成上升趨勢，各國都針對心理健康教育出臺(tái)了一系列的政策，心理學(xué)界和教育學(xué)界的學(xué)者也進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐，取得了一些成效。但截至目前，還沒有十分有效地解決社會(huì)快速發(fā)展給人們帶來的心理健康問題，但相對而言，歐美等發(fā)達(dá)國家的心理健康教育理論體系和實(shí)踐較其他國家更完善，國民對心理健康教育的認(rèn)可度也比較高，但心理健康教育體系、理論和實(shí)踐仍然不能解決社會(huì)快速發(fā)展帶來的心理健康問題。

2.國外先進(jìn)的心理健康理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)層出不窮。

從心理學(xué)獨(dú)立于哲學(xué)學(xué)科開始，在美國、德國、俄國等就出現(xiàn)了各種心理健康的理論和學(xué)派，在相互辯論和融合中不斷推陳出新。從精神分析、行為主義等最初的幾個(gè)學(xué)派到現(xiàn)在的百家爭鳴，成立了很多理論支持的心理學(xué)會(huì)，不斷提出具備實(shí)踐價(jià)值的理論，以此來指導(dǎo)心理健康教育工作。

3.國外的心理健康教育機(jī)構(gòu)的引入。

國外心理學(xué)的發(fā)展較早，所以形成了比較完善的理論和體系，很多國際性的心理健康教育組織開始到國內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以擴(kuò)大其理論的影響力。這對我國來說是一件十分有利的事情，可以更多地借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際情況進(jìn)行本土化研究，逐漸提出我國的心理健康教育理論。

五、結(jié)語

通過以上對我國心理健康教育的外部環(huán)境因素的分析可以發(fā)現(xiàn)，我國心理健康教育還處于探索階段，體系不夠健全，在理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等方面明顯不足，需要我國心理工作者不斷學(xué)習(xí)和借鑒國外的心理健康教育經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的傳統(tǒng)文化和具體國情，發(fā)展出適合我國國民的心理健康教育理論來指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)，國家教育管理部門應(yīng)該將心理健康教育和文化知識(shí)教育同樣加以重視，從政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)督和政策評價(jià)等過程全面對我國心理健康教育工作進(jìn)行管理，推動(dòng)我國心理健康教育體系的健全和完善。

參考文獻(xiàn)：