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公共安全研究報(bào)告范文1
關(guān)鍵詞：高職院校 安全保衛(wèi) 安全教育
一、高職院校學(xué)生安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀問(wèn)題分析
（一）安全保衛(wèi)工作滯后
在當(dāng)前的新形勢(shì)下，我國(guó)的高職院校諸多方面都邁出了具有實(shí)質(zhì)性意義的步伐。然而，因?yàn)槭艿揭恍┮蛩氐挠绊懞椭萍s，使得高職院校安全捍衛(wèi)步隊(duì)的建設(shè)停滯不前。同時(shí)，捍衛(wèi)部分的職能權(quán)限也被嚴(yán)峻制約，這在一定程度上降低了捍衛(wèi)職員的工作熱性。資金投入力度方面的不足使得捍衛(wèi)部分無(wú)法購(gòu)置新的設(shè)備，部門(mén)捍衛(wèi)職員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高，在碰到題目時(shí)無(wú)法給出有效的解決措施。
（二）校內(nèi)治安形勢(shì)嚴(yán)峻
目前，高職院校的校內(nèi)治安形勢(shì)十分嚴(yán)峻，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些高職院校不斷擴(kuò)大規(guī)模，這使得學(xué)生層次日趨復(fù)雜化，從而給安全保衛(wèi)工作增添了一定的負(fù)擔(dān)；各大高職院校在近年來(lái)不斷擴(kuò)寬生源渠道，這使得家庭條件比較富裕的學(xué)生增多，學(xué)生的整體生活水平也獲得了顯著提高，寢室內(nèi)的各類(lèi)貴重物品越來(lái)越多，如筆記本電腦、液晶電視、數(shù)碼相機(jī)、收集等等，這些物品最容易成為犯罪分子的目標(biāo)，增加了安全保衛(wèi)工作的外延。
（三）學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜
同時(shí)，學(xué)生的防范意識(shí)稀薄，對(duì)安全隱患的防控能力較差，從而導(dǎo)致安全事故偶有發(fā)生。尤其在高職院校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模的情況下，學(xué)校周邊泛起了大量出租房、網(wǎng)吧、游戲廳、飲食店、小販攤點(diǎn)、違章建筑等，增加了校園的不安全因素，使得學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜化。 高職院校學(xué)生是一支龐大的消費(fèi)群體，為學(xué)校周邊各類(lèi)商販提供了客源。
（四）學(xué)生心理素質(zhì)較差
如有些學(xué)生會(huì)走一些臨時(shí)工、當(dāng)家教、跑就業(yè)等，在與社會(huì)頻繁打交道的過(guò)程中，難免會(huì)給自身安全帶來(lái)一定隱患。同時(shí)跟著學(xué)生與社會(huì)接觸機(jī)會(huì)的不斷增多，各種外來(lái)因素的影響也隨之與日俱增。
二、要加強(qiáng)各系部作為學(xué)校二級(jí)安全保衛(wèi)工作職能部門(mén)的職責(zé)
（一）學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，校區(qū)占地面積大，給保衛(wèi)工作增大了難度，探索掌握學(xué)校安全保衛(wèi)工作的規(guī)律，經(jīng)常性的有的放矢地開(kāi)展學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，各部門(mén)應(yīng)該定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，研究制定本部門(mén)的安全工作計(jì)劃。
（二）學(xué)校內(nèi)小偷小摸案件多，群毆群傷案件增多，呈突發(fā)勢(shì)頭，充分運(yùn)用各種手段積極消除各種不安定因素，從根本上預(yù)防和減少各類(lèi)案件，就顯得十分重要了。所以部門(mén)應(yīng)該在教與管上下工夫。“教”主要是加強(qiáng)法制教育、紀(jì)律教育、思想教育、道德教育，使人們知法、懂法、守法、守紀(jì)、文明。提高法制觀念，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。“管”是通過(guò)行政手段，按照學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全穩(wěn)定的管理措施。
（三）嚴(yán)抓自身隊(duì)伍建設(shè)，各部門(mén)應(yīng)設(shè)立安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定崗位職責(zé)、明確責(zé)任人，達(dá)到事有人管、人有專(zhuān)則。定期的對(duì)本部門(mén)所管轄的辦公室、教室、實(shí)驗(yàn)室、物品庫(kù)、學(xué)生寢室進(jìn)行安全檢查。要用新的態(tài)度和作風(fēng)對(duì)待安全保衛(wèi)工作，要用新的手段和方法創(chuàng)新保衛(wèi)。各部門(mén)要建立健全安全檢查規(guī)章制度，完善安全工作管理檔案。每次檢查都要有記錄，都要存檔。學(xué)校會(huì)不定期的檢查各系的安全檢查記錄和檔案，這是安全保衛(wèi)工作二級(jí)管理的重要部分。
（四）積極開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)電視、專(zhuān)刊、板報(bào)、和編寫(xiě)安全知識(shí)手冊(cè)等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)的消防教育，配合學(xué)校組織學(xué)生學(xué)習(xí)消防器材的使用和滅火演習(xí)，使同學(xué)們對(duì)消防知識(shí)有深刻的認(rèn)識(shí)。冬季是消防安全隱患比較大的季節(jié)。針對(duì)冬季寒冷、空氣干燥，學(xué)生違章使用電器現(xiàn)象突出和容易誘發(fā)火災(zāi)的特點(diǎn)，各部門(mén)要重點(diǎn)防控。對(duì)于本系學(xué)生中存在的打架、斗毆、偷盜等一般性事件要做到及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重或者是造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)上報(bào)保衛(wèi)處。做到解決及時(shí)，處理及時(shí)，不留后遺癥。
（五）各部門(mén)安全工作負(fù)責(zé)人要掌握本部門(mén)教師值日值宿情況，加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)漏值現(xiàn)象，如因病假、事假、或者其他原因不能值班的，由本系自行負(fù)責(zé)解決，作到只能串不能漏。各部門(mén)自行組織的各種大型活動(dòng)要事先報(bào)請(qǐng)學(xué)校批準(zhǔn)并到保衛(wèi)處備案方可舉行。各系辦的各種涉外培訓(xùn)輔導(dǎo)班必須在保衛(wèi)處登記注冊(cè)以便保衛(wèi)處掌握情況。對(duì)于本部門(mén)處理不了的事件，要及時(shí)和保衛(wèi)處聯(lián)系和溝通，不能隱瞞不報(bào)，以防止發(fā)生重大事故。
三、高職院校學(xué)生安全保衛(wèi)工作對(duì)策
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任
為了有效解決高職院校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)滯后的問(wèn)題，院校領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)安全保衛(wèi)工作予以足夠的重視，并將此項(xiàng)工作當(dāng)成頭等大事來(lái)抓，從人力、財(cái)力、物力等方面給予大力支持，將安全保衛(wèi)工作提上議事議程，使之成為學(xué)校核心工作的組成部分，提高該項(xiàng)工作的重要程度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從制度方面著手，建立健全合理可行的安全保衛(wèi)制度，如安全保衛(wèi)聯(lián)席會(huì)議制、安全保衛(wèi)檢查督促制等等，切實(shí)提高保衛(wèi)部門(mén)和學(xué)校各職能部門(mén)以及各個(gè)院系的管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確崗位責(zé)任分工，各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)齊抓共管的目標(biāo)，通過(guò)綜合治理有效減少或基本杜絕校園內(nèi)各種安全隱患，充分發(fā)揮出安全保衛(wèi)的作用，確保師生安全，維護(hù)校園穩(wěn)定。
（二）建立人防、物防、技防于一體的安全防范體系
高職院校安全保衛(wèi)工作要樹(shù)立預(yù)防為主的觀念，將校園內(nèi)部安全環(huán)境的治理作為重點(diǎn)，通過(guò)人防、物防、技防，切實(shí)提高安全管理水平。首先，學(xué)校應(yīng)建立一支高素質(zhì)校衛(wèi)隊(duì)伍，選聘一批接受過(guò)專(zhuān)業(yè)安全保衛(wèi)訓(xùn)練的保安人員，對(duì)他們實(shí)施半軍事化管理，制定24小時(shí)輪流值班制度，并為師生提供安全幫助；其次，抓住安全防范重點(diǎn)，落實(shí)防范措施。如，在道路設(shè)置減速帶，在學(xué)生宿舍加固門(mén)窗，在實(shí)驗(yàn)樓安裝防盜門(mén)等，從而減少安全隱患；再次，學(xué)校應(yīng)建立安全監(jiān)控中心、消防監(jiān)控中心，并在學(xué)校的重要交通要道口、重要部門(mén)安裝攝像頭，設(shè)置電子報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)其實(shí)施24小時(shí)全方位監(jiān)控。
（三）強(qiáng)化周邊環(huán)境治理，維護(hù)學(xué)校正常秩序
高職院校周邊環(huán)境較為復(fù)雜，應(yīng)針對(duì)存在的安全隱患，加大安全檢查力度，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生安全防范意識(shí)。學(xué)校應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐C治部門(mén)、派出所、社區(qū)等，深入了解學(xué)校周邊的治安隱患，經(jīng)常性地開(kāi)展周邊秩序整治行動(dòng)，打擊周邊環(huán)境存在的各種違法犯罪現(xiàn)象，積極配合工商、文化等部門(mén)治理周邊游戲廳、網(wǎng)吧、出租房、飲食店，促使它們規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少安全事故隱患。通過(guò)強(qiáng)化周邊環(huán)境治理，從而維護(hù)學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序，為學(xué)生創(chuàng)建安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。
（四）重視學(xué)生安全教育，解決學(xué)生心理問(wèn)題
為了解決學(xué)生心理方面的各種問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育工作。首先，可以開(kāi)展法制宣傳，借此來(lái)增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。借助校園內(nèi)的各種媒體，如宣傳欄、廣播、校報(bào)等，進(jìn)行安全防盜、法律法規(guī)等方面的宣傳，借此來(lái)強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)，提高他們的自我防范能力；其次，積極開(kāi)展安全活動(dòng)月，在活動(dòng)期間，可推行寢室文化教育，制作安全防火、安全用電等宣傳標(biāo)語(yǔ)，并張貼在學(xué)生寢室門(mén)外，使安全教育隨處可見(jiàn)；最后，學(xué)校可以設(shè)立心理咨詢(xún)中心，并將心理健康教育與德育教育相結(jié)合，幫助學(xué)生解決各類(lèi)心理問(wèn)題。
職業(yè)院校應(yīng)以發(fā)展促穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)為原則，加強(qiáng)各項(xiàng)治安管理和防范措施，做好和創(chuàng)建安全文明校園工作。圍繞學(xué)校治安工作的特點(diǎn)積極開(kāi)展工作，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，提高對(duì)突發(fā)事件、的防范、處理的水平，確保教育教學(xué)秩序的順利進(jìn)行，努力為師生的工作、生活提供一個(gè)良好的治安環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁為，淺談如何發(fā)揮高職生在安全保衛(wèi)工作中的作用，《讀與寫(xiě)（教育教學(xué)刊）》2012年3 期.
[2]王霞，高職院校學(xué)生安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀及對(duì)策《科技資訊》 2009年19期.
公共安全研究報(bào)告范文2
關(guān)鍵詞：安全教育 高校保衛(wèi)工作 應(yīng)用
一、高校安全文化教育的概念及意義
高校安全文化是在高校校園內(nèi)產(chǎn)生并發(fā)展的一種文化體系，是指在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，為維護(hù)自身免收意外傷害而創(chuàng)造的各類(lèi)物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域成果的總和。高校安全文化教育是高校在辦學(xué)活動(dòng)中逐步形成的，或有意識(shí)塑造的、為全體教職員工和學(xué)生接受、遵循的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。安全教育乃素質(zhì)教育的重要組成部分，也是大學(xué)教育的一項(xiàng)重要工作。[1]
從現(xiàn)階段的治安情況看，多數(shù)高校的盜竊案潛在治安、刑事案件中占極大比例，并呈逐年上升趨勢(shì)，且多為內(nèi)盜。餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的興起，使得眾多非校內(nèi)師生員工的人員進(jìn)駐校園，給管理者帶來(lái)了巨大的潛在的不可預(yù)知的安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)日趨社會(huì)化的校園環(huán)境，傳統(tǒng)的人防為主、技防與物防為輔的應(yīng)對(duì)措施顯得捉襟見(jiàn)肘。[2]
因而，強(qiáng)化校園安全文化教育，可有效推動(dòng)安全管理從傳統(tǒng)模式向系統(tǒng)化模式，在文化滲透中潛移默化改變認(rèn)得安全價(jià)值觀念，規(guī)范其安全行為，以形成有利于確保安全的精神風(fēng)貌、思維觀念、校園輿論、職業(yè)規(guī)范。
二、高校安全教育現(xiàn)狀及保衛(wèi)工作中存在的問(wèn)題
1.學(xué)生缺乏防范意識(shí)，保衛(wèi)工作開(kāi)展艱難
近年來(lái)各大高校紛紛進(jìn)行擴(kuò)招，辦學(xué)層次不斷增加，隨著學(xué)生數(shù)量的增加，學(xué)生的組成日益復(fù)雜化。部分學(xué)校在未擴(kuò)招之前學(xué)生數(shù)量?jī)H幾千人，在擴(kuò)招之后迅速的往上增加數(shù)倍。加之高校設(shè)置本科、研究生、成人教育等多種層次，使得學(xué)校的保衛(wèi)工作開(kāi)展更為艱難。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)生生活水平比之過(guò)去幾年有了顯著的提升，但大部分學(xué)生普遍缺乏獨(dú)立生活的經(jīng)驗(yàn)，安全意識(shí)也相對(duì)薄弱。
2.保衛(wèi)內(nèi)容復(fù)雜，保衛(wèi)工作壓力大
第一，隨著教育改革的推進(jìn)，各大高校一改過(guò)去封閉式教育轉(zhuǎn)化為開(kāi)放式教育，和社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)增多。第二，周邊環(huán)境復(fù)雜，保衛(wèi)工作開(kāi)展艱難。在高校附近開(kāi)辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，甚至出現(xiàn)部分違法經(jīng)營(yíng)行為。第三，高校高、精、尖的設(shè)備增多，保衛(wèi)要求更高。隨著科技的發(fā)展，以及社會(huì)對(duì)各專(zhuān)業(yè)人才提出的高要求，高校為了培養(yǎng)高素質(zhì)、全方位人才而不斷增加學(xué)校內(nèi)部高、精、尖設(shè)備。針對(duì)這些貴重設(shè)備，要求要做好防火防盜工作，這對(duì)于高校保衛(wèi)工作而言難度較大。[3]
3.保衛(wèi)人員素質(zhì)低下，技術(shù)設(shè)備無(wú)法滿(mǎn)足保衛(wèi)需求
首先，由于各種因素，高校的保衛(wèi)人員普遍年齡較大，且文化素養(yǎng)偏低。同時(shí)，現(xiàn)有的保衛(wèi)人員工作模式較多延續(xù)較為陳舊的保衛(wèi)辦法，這也給一些高素質(zhì)罪犯提供了可乘之機(jī)。其次，高校對(duì)于學(xué)校的保衛(wèi)工作重視度不足，對(duì)于先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)等的引用不夠重視。學(xué)校的保衛(wèi)人員缺乏系統(tǒng)的安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)不高，給高校的保衛(wèi)工作帶來(lái)了很大的阻礙。
三、開(kāi)展高校安全文化教育，促進(jìn)高校保衛(wèi)工作的策略
1.加強(qiáng)社會(huì)、學(xué)校、家庭的安全教育
學(xué)校的保衛(wèi)工作絕對(duì)不是僅僅依靠某些人就能夠完成的，要不斷的加強(qiáng)學(xué)校的安全教育，要結(jié)合“四位一體”理論，開(kāi)展全面性的安全教育，進(jìn)一步提升學(xué)校的安全性。“四位一體”是一種將個(gè)人、社會(huì)、家庭、學(xué)校幾個(gè)方面結(jié)合的管理方式，最終起到共同維護(hù)校園安全和和諧的目的。第一，加強(qiáng)社會(huì)控制。不斷的建立健全社會(huì)規(guī)范，充分利用社會(huì)控制機(jī)制，避免失范現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。而社會(huì)控制最常用的手段為軟控制和硬性控制手段。其中軟控制是通過(guò)社會(huì)輿論、道德倫理等方式，將其漸漸融入人們的生產(chǎn)生活當(dāng)中，最終潛移默化的影響人們行為。而硬性控制則是指通過(guò)制度、法律等方式，通過(guò)強(qiáng)制性的手段，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。除此之外，還需要家長(zhǎng)、社會(huì)各界配合學(xué)校的安全教育工作，推動(dòng)保衛(wèi)工作的有序開(kāi)展。
2.完善安全文化教育內(nèi)容
首先，進(jìn)一步完善高校的安全教育工作。高校應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合國(guó)家有關(guān)的政策、法律等方面，同時(shí)依據(jù)社會(huì)和時(shí)代需求，將安全方面的教育工作納入高校教育當(dāng)中，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，積極樂(lè)觀的面對(duì)困難，用正確的方式應(yīng)對(duì)各類(lèi)壓力，防止安全事故的發(fā)生。比如馬加爵事件，這就是一件典型的人際關(guān)系處理不當(dāng)，人格扭曲、心胸狹窄的一起惡意的故意殺人事件。再比如如今的大學(xué)生自殺事件時(shí)有發(fā)生。這些都是安全教育不足的表現(xiàn)，為了避免類(lèi)似悲劇的發(fā)生，必須加強(qiáng)高校的安全文化教育，養(yǎng)成積極樂(lè)觀的心態(tài)，幫助學(xué)生解決心理問(wèn)題，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。其次，重視家庭作用。現(xiàn)如今的大學(xué)生大多屬于獨(dú)生子女，家長(zhǎng)作為學(xué)生的第一任教師責(zé)任重大。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和家長(zhǎng)的聯(lián)系，通過(guò)雙方面的合作而推動(dòng)安全教育的開(kāi)展。最后，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校高端設(shè)備的保衛(wèi)措施，仔細(xì)做好防火防盜措施。引進(jìn)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)為高校的保衛(wèi)工作服務(wù)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，推動(dòng)學(xué)校保衛(wèi)工作的自動(dòng)化、智能化發(fā)展。
3.建立校園無(wú)障礙通訊系統(tǒng)
隨著學(xué)校的發(fā)展，校園面積越來(lái)越大，這就需要合理的安排學(xué)校的保衛(wèi)資源，按照一定的區(qū)域分布保衛(wèi)力量，實(shí)行定崗定人制度。同時(shí)確保保衛(wèi)工作的信息及時(shí)、通暢，人員分布合理、措施有效等。目前所使用的手機(jī)由于呼叫必須撥號(hào)，且無(wú)法群呼等的限制因素，已經(jīng)無(wú)法充分滿(mǎn)足如今的高校保衛(wèi)工作。這就要求要建立一個(gè)校園無(wú)障礙通信系統(tǒng)，并且不斷提升反應(yīng)速度和能力。比如建立校園110系統(tǒng)，在學(xué)生發(fā)生任何安全問(wèn)題之時(shí)能夠及時(shí)的向?qū)W校保衛(wèi)處反應(yīng)。[4]
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，安全教育在各大高校的保衛(wèi)工作當(dāng)中起著不可替代的重要作用，這就要求針對(duì)目前存在的安全教育不足、保衛(wèi)人員綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題，進(jìn)一步普及安全教育知識(shí)、通過(guò)學(xué)校、社會(huì)各界的合作不斷提升學(xué)校的安全保衛(wèi)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]王雯霞. 大學(xué)生安全教育與管理研究[D].太原科技大學(xué)，2011.
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公共安全研究報(bào)告范文3
（一）“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目；
（二）省級(jí)、福州市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，即：大型舊城改造、大型城市綜合體、重大城市交通、城市園林等基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)的項(xiàng)目；重大教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等民生和公益類(lèi)的項(xiàng)目；在福州市設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)外著名大企業(yè)、大集團(tuán)投資建設(shè)的項(xiàng)目；年度為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。
二、適用條件
屬于上述適用范圍內(nèi)并符合以下條件的項(xiàng)目，在按規(guī)定程序辦理項(xiàng)目審批時(shí)，納入重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)綠色通道：
（一）符合國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、水土保持、節(jié)約能源、技術(shù)法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃；
（二）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策，地區(qū)布局合理，主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷，合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源，生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
（三）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，未對(duì)公眾利益、公共安全、質(zhì)量安全，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益、公共安全產(chǎn)生重大不利影響，并符合質(zhì)量安全要求。
三、工作措施
重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作包括政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案,以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、消防、水利、林業(yè)、用海等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行政審批等工作。凡符合本規(guī)定適用范圍和適用條件的項(xiàng)目，各審批部門(mén)要在遵循依法審批的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，下放審批權(quán)限，全力做好服務(wù)。要采取特事特辦、急事急辦的方法，切實(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)開(kāi)辟綠色通道。
（一）簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程
1、項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)
（1）總投資1億元以下的政府投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩階段合并審批，只審批可行性研究報(bào)告。
（2）總投資1億元以下5000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位直接報(bào)送具備相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由行業(yè)主管部門(mén)組織審查，并出具審查意見(jiàn)（除另有規(guī)定外）；總投資5000萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定的深度要求，自行組織編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，并由行業(yè)主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)；市政府確定建設(shè)的一般景觀改造、城市道路改造提升、設(shè)備購(gòu)置等簡(jiǎn)單且不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)內(nèi)容自行編制可行性研究報(bào)告簡(jiǎn)易文本，并由主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)。
（3）除跨江大橋、快速路、隧道、地下空間工程和重要景觀改造項(xiàng)目及規(guī)定必須進(jìn)行初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目外，建安投資費(fèi)用不超過(guò)5000萬(wàn)元并經(jīng)市政府審定已列入年度重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目主管部門(mén)組織工程設(shè)計(jì)方案審查并完善設(shè)計(jì)方案，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)審查階段。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)
（1）鼓勵(lì)建設(shè)單位規(guī)劃總平面審查、建筑方案、施工圖同時(shí)報(bào)審、同時(shí)受理，直接發(fā)證；建筑景觀審查和核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》同時(shí)并聯(lián)進(jìn)行。
（2）總建筑面積1萬(wàn)平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目，不再需要進(jìn)行管線(xiàn)總平面規(guī)劃會(huì)審，由建設(shè)單位提供管線(xiàn)總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃部門(mén)審核通過(guò)后進(jìn)入核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》環(huán)節(jié)；已辦過(guò)總平面審查的一般地段項(xiàng)目和簡(jiǎn)單項(xiàng)目，在建審過(guò)程中需要調(diào)整總平的，不需要重新辦理總平面調(diào)整審批，直接辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
（3）人防審批意見(jiàn)與規(guī)劃部門(mén)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并聯(lián)審批，人防審批意見(jiàn)作為建設(shè)部門(mén)核發(fā)《施工許可證》的前置條件。
3、土地管理環(huán)節(jié)
（1）涉及集體土地的棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目，在集體土地報(bào)批轉(zhuǎn)用工作完成后，即組織掛牌出讓。
（2）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位已辦理了用地批準(zhǔn)手續(xù)，項(xiàng)目建成后，可憑房屋所有權(quán)證先行為權(quán)利人辦理土地使用證。
（3）建設(shè)用地選址紅線(xiàn)范圍確定后，由拆遷人或委托拆遷單位自行開(kāi)展拆遷摸底調(diào)查工作，并直接向房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)審查手續(xù)；同時(shí)，拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用審核不再作為拆遷許可審批的前置條件。
4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)
公共安全研究報(bào)告范文4
20xx軟件工程可行性研究報(bào)告范文1 引言。
1編寫(xiě)目的：
可行性研究的目的是為了對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究，以最小的代價(jià)在最短的時(shí)間內(nèi)確定問(wèn)題是否可解
經(jīng)過(guò)對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，初擬系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)報(bào)告，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)中將要面臨的問(wèn)題及其解決方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及合理安排。明確開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)及其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。本報(bào)告經(jīng)審核后，交軟件經(jīng)理審查。
1.2 項(xiàng)目背景：
開(kāi)發(fā)軟件名稱(chēng)：超市進(jìn)銷(xiāo)存系統(tǒng)。
項(xiàng)目任務(wù)提出者：老師。
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者：shu408157847。
用戶(hù)：超市。
實(shí)現(xiàn)軟件單位：學(xué)校
項(xiàng)目與其他軟件，系統(tǒng)的關(guān)系：
本項(xiàng)目采用客戶(hù)機(jī)/服務(wù)器原理，客戶(hù)端的程序是建立在Windows NT 系統(tǒng)上以Microsoft Visual C++為開(kāi)發(fā)軟件的應(yīng)用程序，服務(wù)器端采用Linux 為操作系統(tǒng)的工作站，是采用Oracle 8的為開(kāi)發(fā)軟件的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)程序。
1.3 定義：
[專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)]：
[縮寫(xiě)詞]：
1.4 參考資料：
《軟件工程導(dǎo)論》，張海藩，清華大學(xué)出版社。
《實(shí)用軟件工程》，鄭人杰等，清華大學(xué)出版社。
2.可行性研究的前提
2.1要求
主要功能：
性能要求：
對(duì)服務(wù)器上的數(shù)據(jù)必須進(jìn)行及時(shí)正確的刷新。
輸出要求：數(shù)據(jù)完整，詳實(shí)。
輸出要求：簡(jiǎn)捷，快速，實(shí)時(shí)。
安全與保密要求：權(quán)限不同
完成期限：預(yù)計(jì)六個(gè)月，即截止20XX年12月8日。
2.2目標(biāo)：
系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)后，大大提高旅游局的機(jī)票預(yù)定服務(wù)效率超市的管理水平。降低誤差，減少開(kāi)銷(xiāo)
2.3條件，假定和限制
建議軟件壽命：5年。
經(jīng)費(fèi)來(lái)源：。
硬件條件：服務(wù)器sun工作站，終端為pc機(jī)。
運(yùn)行環(huán)境：Linux
數(shù)據(jù)庫(kù)：Oracle8
投入運(yùn)行最遲時(shí)間：20xx/04/04
2.4可行性研究方法
2.5決定可行性的主要因素
1 經(jīng)濟(jì)可行性
成本/效益分析結(jié)果，短期-長(zhǎng)期利益分析。
技術(shù)可行，現(xiàn)有技術(shù)可完全承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)。
操作可行，軟件能被原有工作人員快速接受。
3.技術(shù)可行性分析
3.1系統(tǒng)簡(jiǎn)要描述
3.2處理流程和數(shù)據(jù)流程
3.3環(huán)境可行性
3.4 人員可行性：操作宜學(xué)
3.5 效益分析
投資回收周期
2.3年
4.5敏感性分析
設(shè)計(jì)系統(tǒng)周期為五年, 估計(jì)最長(zhǎng)可達(dá)10年
處理速度:一般查詢(xún)速度<4秒
關(guān)鍵數(shù)據(jù)查詢(xún)速度: <2秒
5。法律因素
6。其他可供選擇的方案
7.結(jié)論意見(jiàn)
由于投資效益比遠(yuǎn)大于100%, 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、操作都有可行性，可以進(jìn)行開(kāi)發(fā).
延伸閱讀：軟件可行性研究報(bào)告寫(xiě)作提綱一、 概述
簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的背景、技術(shù)開(kāi)發(fā)狀況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模;項(xiàng)目產(chǎn)品的主要用途、性能;投資必要性和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益;本企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。
二、 技術(shù)可行性分析
1、項(xiàng)目的技術(shù)路線(xiàn)、工藝的合理性和成熟性，關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)性和效果論述。
2、產(chǎn)品技術(shù)性能水平與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)產(chǎn)品的比較。
3、項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施本項(xiàng)目中的優(yōu)勢(shì)。
三、 項(xiàng)目成熟程度
1、成果的技術(shù)鑒定文件或產(chǎn)品性能檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品鑒定證書(shū)。
2、產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，以及在價(jià)格、性能等方面被用戶(hù)認(rèn)可的情況等。
3、核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新和后續(xù)開(kāi)發(fā)能力。
四、 市場(chǎng)需求情況和風(fēng)險(xiǎn)分析
1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模和產(chǎn)品的發(fā)展前景、在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率。
2、國(guó)際市場(chǎng)狀況及該產(chǎn)品未來(lái)增長(zhǎng)趨勢(shì)、在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)品替代進(jìn)口或出口的可能性。
3、風(fēng)險(xiǎn)因素分析及對(duì)策。
五、 投資估算及資金籌措
1、項(xiàng)目投資估算
2、資金籌措方案
3、投資使用計(jì)劃
六、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析
1、未來(lái)五年生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售收入估算。
2、財(cái)務(wù)分析：以動(dòng)態(tài)分析為主，提供財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、貸款償還期、投資回收期、投資利潤(rùn)率和利稅率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等指標(biāo)。
3、不確定性分析：主要進(jìn)行盈虧平衡分析和敏感性分析，對(duì)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力作出判斷。
4、財(cái)務(wù)分析結(jié)論
5、社會(huì)效益分析
七、 綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1、企業(yè)員工構(gòu)成(包括分工構(gòu)成和學(xué)歷構(gòu)成)
2、企業(yè)高層管理人員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的教育背景、科技意識(shí)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。
3、企業(yè)從事研究開(kāi)發(fā)的人員力量、資金投入，以及企業(yè)內(nèi)部管理體系等情況。
4、企業(yè)從事該產(chǎn)品生產(chǎn)的條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)(包括項(xiàng)目實(shí)施所需的基礎(chǔ)設(shè)施及原材料的來(lái)源、供應(yīng)渠道等)。
八、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃
九、 其它
1、環(huán)境保護(hù)措施
2、勞動(dòng)保護(hù)和安全
3、必要的證明材料
(1) 特殊行業(yè)許可證(如食品、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證及批文);通信產(chǎn)品入網(wǎng)許可證;公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;壓力容器生產(chǎn)許可證等。
公共安全研究報(bào)告范文5
摘要:
城市病主要表現(xiàn)在城市自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境破壞、基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)緊張、公共安全弱化、生活質(zhì)量下降、社會(huì)隔離加劇等方面。根據(jù)城市病的表現(xiàn)，本文建構(gòu)了由7個(gè)表現(xiàn)層和25個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的北京城市病綜合測(cè)度體系，并對(duì)北京市2008-2012年的城市病狀況進(jìn)行了實(shí)際測(cè)度。結(jié)果顯示，北京城市病的總評(píng)分呈逐年下降趨勢(shì)，但2012年有較大反彈。北京是在城市發(fā)展所需的各類(lèi)資源日趨緊張的條件下，逐步減輕了城市病在其他方面的一些癥狀。
關(guān)鍵詞:
城市病；北京；測(cè)度；指標(biāo)；趨勢(shì)分析
城市作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的自組織和容錯(cuò)能力。但是如果問(wèn)題持續(xù)惡化，超出了城市的自組織和容錯(cuò)能力，所造成的城市的種種失衡和失序問(wèn)題，就表現(xiàn)為各種“城市病”。城市病的病因有很多，諸如人口膨脹、規(guī)劃失當(dāng)、管理不善……等等，但在幾乎每種城市病之后都能找到三種基本的病因：短缺、錯(cuò)配和多元。所謂短缺，指的是資源無(wú)法滿(mǎn)足需求的絕對(duì)短缺；錯(cuò)配指的是資源與需求在時(shí)空上的不一致導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性短缺；多元?jiǎng)t是指城市的異質(zhì)性和復(fù)雜性的增加而帶給城市及城市人的壓力。改革開(kāi)放以后，北京的城市發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但常住人口的快速增長(zhǎng)和水資源的短缺，一直是北京面臨的突出問(wèn)題。特別是近幾年，北京市的交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，以霧霾為代表的空氣污染問(wèn)題更是引發(fā)中央高層和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，破解北京城市發(fā)展過(guò)程中的“城市病”的呼聲高漲。
1城市病的測(cè)度問(wèn)題
1.1已有的城市病測(cè)度研究學(xué)界目前對(duì)城市病的研究主要集中在城市病的概念、病因和治理上。雖然學(xué)者們很早就認(rèn)識(shí)到對(duì)城市病進(jìn)行量化度量的重要性，但是直到最近兩年才出現(xiàn)了這方面的一些實(shí)證研究。李天健（2012）將城市病的主要表現(xiàn)歸納為自然資源短缺、社會(huì)資源短缺、環(huán)境惡化和交通擁堵四個(gè)方面，據(jù)此建立了城市病的評(píng)價(jià)體系。該研究的特色之一是針對(duì)每一指標(biāo)將城市病劃分為五個(gè)等級(jí)，并由此確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)值。由于指標(biāo)的實(shí)際值與城市病的嚴(yán)重程度之間并不一定是嚴(yán)格的線(xiàn)性關(guān)系，因此這種無(wú)量綱化的處理方式頗有可取之處。王大偉等人（2012）針對(duì)與城市的過(guò)度集聚直接相關(guān)的人口擁擠、交通擁堵、環(huán)境污染、住房困難四類(lèi)城市問(wèn)題建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該研究的特色是對(duì)于每類(lèi)城市病，都給出了兩類(lèi)指標(biāo)：一類(lèi)是代表各類(lèi)城市病當(dāng)前狀態(tài)的指標(biāo)，即現(xiàn)勢(shì)指標(biāo)；一類(lèi)是將會(huì)影響到城市病變化和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的指標(biāo)，即趨勢(shì)性指標(biāo)。該項(xiàng)研究的另一個(gè)特色是在城市病的標(biāo)準(zhǔn)方面，以運(yùn)行較好的大城市的各項(xiàng)指標(biāo)的平均情況為依據(jù)，確定一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)城市”，以此作為判斷城市是否發(fā)生城市病的臨界標(biāo)準(zhǔn)。鮑嘉（2013）基于模糊評(píng)價(jià)法，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面對(duì)合肥市2007-2012年間的城市病狀況進(jìn)行了測(cè)度。這項(xiàng)研究不屬于對(duì)城市病的直接測(cè)量，而是根據(jù)對(duì)城市整體運(yùn)行狀況的度量間接地反映城市病的狀況。從以上文獻(xiàn)綜述的結(jié)果可以看出，目前對(duì)城市病的度量問(wèn)題的研究還剛剛起步，在如何更加精準(zhǔn)地測(cè)量城市病的嚴(yán)重程度，以及如何發(fā)揮這種測(cè)量在城市病理論研究和政策制定方面的作用上，都還有許多工作可以做。
1.2城市病測(cè)度的基本思路上述研究的共同點(diǎn)在于都是基于城市病的諸種表現(xiàn)構(gòu)造評(píng)價(jià)體系的。雖然城市病不同地區(qū)和不同時(shí)期中的表現(xiàn)不盡相同，但是其中仍有一些共性可循。界定城市病的表現(xiàn)時(shí)評(píng)價(jià)城市病及找出城市病產(chǎn)生原因的不可缺少的步驟，只有從城市病的表現(xiàn)出發(fā)才能找出正確而全面評(píng)價(jià)城市病的程度以及探索城市病發(fā)生的深層次原因。現(xiàn)有關(guān)于城市病的文獻(xiàn)中對(duì)城市病的表現(xiàn)或者癥狀多有涉及，但大多是根據(jù)具體城市的情況列舉“最重要的”城市病表現(xiàn)，缺乏對(duì)城市病一般表現(xiàn)的系統(tǒng)梳理。我們認(rèn)為城市病主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）自然資源短缺。水、土地、能源等自然資源是人類(lèi)生存的基本條件，也是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的增加，越來(lái)越多的城市面臨日益嚴(yán)重的自然資源相對(duì)短缺的問(wèn)題，反過(guò)來(lái)嚴(yán)重制約和影響了城市居民的生產(chǎn)生活活動(dòng)。（2）生態(tài)環(huán)境破壞。粗放式的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展等因素，會(huì)使城市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，甚至超出了城市承載力的極限，使城市失去可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施不足。資源短缺不僅包括自然資源短缺，還包括社會(huì)資源短缺。基礎(chǔ)設(shè)施與城市居民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如果一個(gè)城市不能為人們提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)疑是這個(gè)城市患有城市病的表現(xiàn)。（4）公共服務(wù)緊張。當(dāng)公共服務(wù)的供給無(wú)法滿(mǎn)足人口和公共服務(wù)需求的增長(zhǎng)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)看病難、上學(xué)難、就醫(yī)難等一系列社會(huì)問(wèn)題。公共服務(wù)的不均等則會(huì)進(jìn)一步惡化問(wèn)題的嚴(yán)重程度。（5）公共安全弱化。由于人口在短時(shí)間內(nèi)大量涌入，而城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承載能力和管理水平?jīng)]有同步提升，導(dǎo)致各種公共安全事件頻發(fā)。城市由于人口眾多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)矛盾與沖突現(xiàn)象更多，社會(huì)治安與穩(wěn)定受到一定的挑戰(zhàn)。（6）生活質(zhì)量下降。城市病的存在會(huì)對(duì)城市居民的生活質(zhì)量產(chǎn)生消極影響，表現(xiàn)為交通擁堵、住房緊張、健康惡化、就業(yè)困難、人居環(huán)境變差、生活成本高昂等諸多方面。（7）社會(huì)隔離加劇。城市病不僅對(duì)城市居民個(gè)體有消極影響，對(duì)城市社會(huì)整體的結(jié)構(gòu)也有消極影響，那就是社會(huì)隔離、分裂的加劇和社會(huì)團(tuán)結(jié)及凝聚的不足，具體表現(xiàn)為貧富差距拉大、人際關(guān)系冷漠、誠(chéng)信水平下降、社會(huì)參與不足等諸多方面。城市病度量方面存在的一個(gè)難題是關(guān)于城市病診斷標(biāo)準(zhǔn)的確定問(wèn)題，亦即城市問(wèn)題嚴(yán)重到何種程度（指標(biāo)數(shù)值多高）可以界定為城市病。由于對(duì)城市病嚴(yán)重程度的判斷很大程度上來(lái)源于城市居民的主觀感受，具有很強(qiáng)的主觀性，因此對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到何種程度可以認(rèn)定為城市病，不同人群（城市、國(guó)家）會(huì)有不同判斷，很難給出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
2北京城市病的綜合測(cè)度
2.1指標(biāo)選取本研究將城市病的主要表現(xiàn)歸納為七個(gè)方面，以此作為建構(gòu)北京城市病綜合測(cè)度體系的框架。自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境破壞、基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)緊張四個(gè)方面主要從資源（包括自然資源和社會(huì)資源）環(huán)境的承載力和城市化發(fā)展規(guī)模的匹配度失衡的角度反映了城市病的嚴(yán)重程度。公共安全弱化、生活質(zhì)量下降、社會(huì)隔離加劇則從城市病對(duì)城市社會(huì)生活的消極影響程度角度反映城市病的嚴(yán)重程度。在綜合考慮了指標(biāo)的代表性、靈敏性、方向性、可比性、鑒別度、穩(wěn)定性等特征后，我們選用25個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建北京城市病的綜合測(cè)度體系（表1）。現(xiàn)對(duì)個(gè)別指標(biāo)的取舍或含義做以下說(shuō)明：（1）由于北京市的生產(chǎn)生活用能主要依靠外部調(diào)入，因而能源日均消費(fèi)量越大說(shuō)明能源的缺口越大，故以能源日均消費(fèi)量指標(biāo)反映能源的短缺程度；（2）選用可吸入顆粒物年日均值反映大氣污染情況。可吸入顆粒物年日均值指的是PM10的濃度。由于PM2.5濃度的歷史數(shù)據(jù)缺乏，加之PM10的濃度與PM2.5的濃度之間存在相對(duì)穩(wěn)定的比例關(guān)系，因而此處未使用PM2.5的年日均濃度指標(biāo)。（3）選用化學(xué)需氧量(COD)排放量指標(biāo)反映水體的污染情況。化學(xué)需氧量指用化學(xué)氧化劑氧化水中有機(jī)污染物時(shí)所需的氧量，反映水體有機(jī)物污染程度。COD值越高，表示水中有機(jī)污染物污染越重；（4）選用工作日道路網(wǎng)平均日交通指數(shù)反映交通擁堵的情況。該指數(shù)是北京市首創(chuàng)的綜合反映道路網(wǎng)暢通或擁堵的概念性數(shù)值，取值范圍為0~10，每2個(gè)數(shù)一個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)“暢通”、“基本暢通”、“輕度擁堵”、“中度擁堵”、“嚴(yán)重?fù)矶隆蔽鍌€(gè)級(jí)別，數(shù)值越高，表明交通擁堵?tīng)顩r越嚴(yán)重；（5）選用房?jī)r(jià)收入比指標(biāo)反映城市生活成本的高昂程度。房?jī)r(jià)收入比是指房屋總價(jià)與居民家庭年收入的比值。盡管房?jī)r(jià)收入比是一個(gè)全球通用的指標(biāo)，但其合理范圍卻沒(méi)有嚴(yán)格界定。世界銀行認(rèn)為，合理的房?jī)r(jià)收入比應(yīng)該為3~6倍。從歷年房?jī)r(jià)收入比走勢(shì)來(lái)看，北京從2007年開(kāi)始，房?jī)r(jià)收入比出現(xiàn)跳躍式上升，2001年至2006年維持在相對(duì)平穩(wěn)的10左右，因此從自身發(fā)展來(lái)看，北京市房?jī)r(jià)收入比合理值上限為10（易居研究院報(bào)告：全國(guó)35個(gè)大中城市房?jī)r(jià)收入比偏離度排名）。
2.2度量方法本研究對(duì)2008-2012年北京市各年度的城市病進(jìn)行分類(lèi)測(cè)度和綜合測(cè)度。原始數(shù)據(jù)中，除了房?jī)r(jià)收入比來(lái)自上海易居地產(chǎn)研究院的相關(guān)研究報(bào)告，工作日道路網(wǎng)平均日交通指數(shù)來(lái)自于北京交通發(fā)展研究中心提供的歷年北京交通發(fā)展年報(bào)外，其余數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢(xún)系統(tǒng)。各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。鑒于各指標(biāo)單位不同難以直接進(jìn)行計(jì)算，則需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和變換。先確定指標(biāo)方向，再采取如下方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。其中max（x），min（x）分別為指標(biāo)X中的最大值和最小值，經(jīng)過(guò)處理后的各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值取值范圍為［0，1］。可以看到，由此得到的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值只具有年度間比較的意義，其絕對(duì)值的大小并不能反映城市病的實(shí)際嚴(yán)重程度。因此，本研究的側(cè)重點(diǎn)是對(duì)北京市城市病的歷史變動(dòng)趨勢(shì)的一個(gè)分析。各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值參見(jiàn)表3。對(duì)于指標(biāo)權(quán)重,我們做了等權(quán)重處理,亦即每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重是相同的。將各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值乘以權(quán)重并加總起來(lái)即得到最后的評(píng)價(jià)值。分值越高說(shuō)明該方面的城市病越嚴(yán)重。為了使結(jié)果易讀，我們把評(píng)價(jià)值乘以了100。
3北京城市病的度量結(jié)果及趨勢(shì)分析
北京市城市病分類(lèi)及綜合測(cè)度結(jié)果見(jiàn)表4。從2012年的得分情況看，北京市主要是基礎(chǔ)設(shè)施不足、自然資源短缺、公共服務(wù)緊張和社會(huì)隔離加劇等方面的問(wèn)題較為突出，生活質(zhì)量、公共安全方面的狀況則相對(duì)較好。由于我們的測(cè)評(píng)是基于年度間的比較做出的，因此孤立地看某一年的得分意義不大，重點(diǎn)是觀察城市病總體及分類(lèi)表現(xiàn)在近幾年的變動(dòng)趨勢(shì)。從表4可以看出，2008至2012年間，北京城市病的總評(píng)分呈逐年下降趨勢(shì)，但2012年有較大反彈。這表明這幾年北京的城市病狀況整體向好，但2012年出現(xiàn)了明顯惡化的趨勢(shì)。從各表現(xiàn)層評(píng)分的變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，可以大致分成三種類(lèi)型：一類(lèi)是評(píng)分逐漸變大，即城市病在該方面的情況逐漸惡化，屬于這種情形的包括自然資源短缺和基礎(chǔ)設(shè)施不足兩個(gè)方面；另一類(lèi)是評(píng)分逐漸變小，即城市病在該方面的情況逐漸好轉(zhuǎn)，屬于這種情形的包括生態(tài)環(huán)境破壞、生活質(zhì)量下降和公共安全弱化三個(gè)方面；第三類(lèi)是評(píng)分先變小又反彈，屬于這一類(lèi)的包括公共服務(wù)緊張和社會(huì)隔離加劇兩個(gè)方面。總的來(lái)看，北京是在城市發(fā)展所需的各類(lèi)資源日趨緊張的條件下，逐步減輕了城市病在其他方面的一些癥狀。對(duì)于城市病的治理，我們認(rèn)為應(yīng)該秉持三個(gè)原則：（1）發(fā)展為先的原則。城市病是在城市的快速發(fā)展中發(fā)生的，最終要依靠城市的進(jìn)一步發(fā)展才能解決。（2）預(yù)防為主的原則。城市病是城市嚴(yán)重失衡的表現(xiàn)，應(yīng)該防患于未然，避免城市病對(duì)城市的巨大破壞。（3）綜合治理的原則。對(duì)于城市病不應(yīng)“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”，而應(yīng)采取綜合治理的手段，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。這些綜合治理手段大體可以歸納為8大類(lèi)政策群：①“戰(zhàn)略類(lèi)”是指更新城市發(fā)展理念、重新定位城市功能等手段治理城市病；②“空間類(lèi)”主要是通過(guò)城市規(guī)劃等手段優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；③“區(qū)域類(lèi)”是指通過(guò)城鄉(xiāng)一體化、新城建設(shè)和發(fā)展城市群等手段緩解城市病；④“治理類(lèi)”是指通過(guò)加強(qiáng)城市管理、改進(jìn)城市治理等方式解決城市病；⑤“經(jīng)濟(jì)類(lèi)”則是指通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局醫(yī)治城市病；⑥“生態(tài)類(lèi)”指通過(guò)生態(tài)文明、生態(tài)城市、低碳城市等的建設(shè)緩解城市病；⑦“社會(huì)類(lèi)”指通過(guò)控制人口規(guī)模、優(yōu)化人口空間布局、促進(jìn)公共服務(wù)均等化等方式治理城市病；⑧“設(shè)施類(lèi)”指通過(guò)硬件的改進(jìn)和技術(shù)的提高緩解城市病，如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧城市等。
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公共安全研究報(bào)告范文6
銀河證券研究報(bào)告指出，如果日本核泄漏危機(jī)釀成重大災(zāi)害，未來(lái)非化石能源發(fā)電發(fā)展格局可能發(fā)生改變。非化石能源發(fā)電包括水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等形式。水電、核電的發(fā)電成本接近或低于化石能源發(fā)電成本，但水電發(fā)展受到資源稟賦、環(huán)保、移民成本的限制，核電則受制于安全問(wèn)題。風(fēng)電、光伏發(fā)電的清潔性、安全性高，但是發(fā)電成本高。一旦核電發(fā)展受限，各國(guó)會(huì)繼續(xù)加大對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的投入力度。
申銀萬(wàn)國(guó)研究報(bào)告認(rèn)為，日本核泄漏事件或?qū)е率澜绾穗姲l(fā)展放緩，光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將加速，因?yàn)殡m然光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電成本相對(duì)較高，但不存在核泄漏那樣的潛在危險(xiǎn)。由此，光伏、風(fēng)電企業(yè)將顯著受益。其中，光伏產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤嫫髽I(yè)包括海通集團(tuán)、樂(lè)山電力、天威保變、超日太陽(yáng)、東方日升、向日葵、拓日新能、綜藝股份、南洋科技、精功科技和天龍光電，光伏系統(tǒng)的配套設(shè)備光伏逆變器領(lǐng)先企業(yè)包括廣電電氣、榮信股份、科士達(dá)和科陸電子，風(fēng)電龍頭企業(yè)包括湘電股份、金風(fēng)科技和華銳風(fēng)電。
另外，從國(guó)內(nèi)角度看，如果沿海核電發(fā)展放緩，而我國(guó)煤電、大型風(fēng)電基地、光伏基地都在西北部，未來(lái)對(duì)輸電網(wǎng)建設(shè)的需求將進(jìn)一步加大，因此，電網(wǎng)設(shè)備企業(yè)也將受益西北電源基地建設(shè)對(duì)輸變電設(shè)備的需求增長(zhǎng)。申銀萬(wàn)國(guó)研究報(bào)告推薦行業(yè)龍頭企業(yè)中國(guó)西電、特變電工、平高電氣、天威保變、許繼電氣、國(guó)電南瑞和國(guó)電南自。
行業(yè)評(píng)判
國(guó)泰君安 銀行業(yè)基本面已好轉(zhuǎn)
銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管政策已基本見(jiàn)底，監(jiān)管要求好于市場(chǎng)預(yù)期；融資平臺(tái)貸款情況基本明朗，政策和清理結(jié)果的不確定性逐步消除。年報(bào)將繼續(xù)呈現(xiàn)行業(yè)良好的基本面和財(cái)務(wù)表現(xiàn)，一季報(bào)業(yè)績(jī)可能超預(yù)期。銀行股估值水平處于歷史低位。重點(diǎn)推薦南京銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、招商銀行、深發(fā)展、浦發(fā)銀行等。
中金公司鋼鐵業(yè)或現(xiàn)供不應(yīng)求
鋼鐵業(yè)旺季需求啟動(dòng)后庫(kù)存將下滑。地震使日本鋼鐵產(chǎn)能受限，強(qiáng)化了“出口超預(yù)期，國(guó)內(nèi)鋼市或現(xiàn)階段性供不應(yīng)求“的邏輯。旺季需求啟動(dòng)后，出現(xiàn)階段性供不應(yīng)求的可能性進(jìn)一步上升。利好整個(gè)鋼鐵板塊，推薦寶鋼股份、八一鋼鐵、新興鑄管、馬鋼股份、鞍鋼股份、酒鋼宏興和凌鋼股份。
中信證券 汽車(chē)零部件受益地震
日本地震短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)日系合資公司的零部件供應(yīng)影響不大，主要企業(yè)目前并無(wú)停產(chǎn)計(jì)劃。中長(zhǎng)期看則有利于我國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，零部件細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)更有望受益。重點(diǎn)關(guān)注上海汽車(chē)、華域汽車(chē)、一汽富維、悅達(dá)投資、福耀玻璃、一汽轎車(chē)、威孚高科、星宇股份、宇通客車(chē)、濰柴動(dòng)力、中國(guó)重汽、江鈴汽車(chē)、天潤(rùn)曲軸和中鼎股份等。
安信證券 證券業(yè)機(jī)會(huì)自上而下
隨著中小市值股票估值壓力顯現(xiàn)，深市換手率下降，主板的換手率也在下降，市場(chǎng)成交量存在不確定性，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)仍有下行風(fēng)險(xiǎn)。新三板、融資融券等業(yè)務(wù)暫時(shí)難以有實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，目前的機(jī)會(huì)更多的是自上而下的交易性機(jī)會(huì)。相對(duì)看好海通證券、中信證券、光大證券和國(guó)元證券。
國(guó)金證券 應(yīng)急投入預(yù)計(jì)將大增
大地震等突發(fā)事件增多，應(yīng)急成為政府投入第一要素。傳統(tǒng)的手段難以滿(mǎn)足應(yīng)急工作的需要，因此全面采用信息技術(shù)，大力推動(dòng)、扶植相關(guān)企業(yè)，未來(lái)公共安全投入超過(guò)軍費(fèi)增長(zhǎng)將成為常態(tài)。建議投資組合為太極股份、超圖軟件和榕基軟件。關(guān)注威創(chuàng)股份和同方股份。
海通證券 煤炭板塊調(diào)整可介入
近期雖然天氣轉(zhuǎn)暖，但市場(chǎng)的支撐因素仍在，煤價(jià)未出現(xiàn)下滑跡象，各地煤價(jià)仍繼續(xù)持穩(wěn)。煤炭作為資源品的投資價(jià)值會(huì)得到更多認(rèn)可。短期板塊如繼續(xù)調(diào)整至17倍市盈率以下，可積極布局。建議關(guān)注西山煤電、潞安環(huán)能、盤(pán)江股份、兗州煤業(yè)、冀中能源和上海能源等。
投資策略
中金公司 看好估值修復(fù)行情
日本災(zāi)情短期內(nèi)對(duì)A股或仍有擾動(dòng)，但國(guó)內(nèi)政策和基本面是股指運(yùn)行的主導(dǎo)因素，在基本面拐點(diǎn)信號(hào)出現(xiàn)前繼續(xù)看好低估值周期股的估值修復(fù)行情。繼續(xù)看好水泥、化工、家電和機(jī)械板塊。
興業(yè)證券 擔(dān)憂(yōu)升溫引發(fā)震蕩
“兩會(huì)“閉幕，投資者對(duì)緊縮政策如上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的擔(dān)憂(yōu)升溫，引發(fā)市場(chǎng)震蕩。關(guān)注日本地震的連鎖效應(yīng)。看好三類(lèi)白馬股的機(jī)會(huì)：1.最受益于維穩(wěn)紅利、攻防兼?zhèn)洹⒍涕L(zhǎng)皆佳的券商股、銀行股、保險(xiǎn)股等；2.3、4月份適度參與水泥、化工、工程機(jī)械、煤炭等穩(wěn)定內(nèi)需、對(duì)沖海外動(dòng)蕩的行業(yè)龍頭公司；3.低估值行業(yè)白馬股，如地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通信、家電、公用事業(yè)等行業(yè)的龍頭公司。
光大證券區(qū)間震蕩 重心上移
2月份的整體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并沒(méi)有顯著偏離預(yù)期，既不會(huì)成為市場(chǎng)上漲的驅(qū)動(dòng)力，也不會(huì)形成向下的壓力，對(duì)市場(chǎng)的影響不大。今年影響市場(chǎng)最核心的問(wèn)題依然是通脹的走勢(shì)。如果不考慮中東局勢(shì)惡化引發(fā)油價(jià)大漲的因素，只要政府維持既有的政策力度，即使CPI可能有些反復(fù)，通脹失控的風(fēng)險(xiǎn)也正在降低。維持市場(chǎng)“區(qū)間震蕩、重心上移”的相對(duì)樂(lè)觀判斷。
