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消防形勢分析報告范文1

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府的決策部署，圍繞防范化解重大風險的要求，堅持以人民為中心，堅持預防為主，牢固樹立風險管理和綜合減災理念，不斷完善自然災害監測預警體系，推動形成自然災害監測預警合力，逐步建設縣、鄉二級重點監測預警信息化系統和監測預警信息報送制度，發揮社會、基層組織和群眾作用，提高我市自然災害監測預警水平。

（二）基本原則

1.堅持綜合協調和部門聯動相結合。應急管理部門負責綜合監測預警工作，統籌協調自然災害預警信息有關工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，加強與自然災害有關監測部門的應急聯動機制建設。各相關部門負責本單位涉災預警信息工作，形成政府主導、分工負責、協調配合的聯動機制。

2.堅持分級負責和區域協同相結合。我市要做好本轄區內自然災害監測預警工作，分級管理，落實責任，強化管理服務和資金保障，加強縣鄉協同發展。縣鄉自然災害監測部門承擔相關自然災害監測預警工作，為防災減災提供服務。

3.堅持政府主導和社會參與相結合。在堅持政府主導的前提下，通過政府購買服務等形式，引導、支持科研單位、企業、基層組織、個人等社會力量參與自然災害風險監測工作。

（三）工作目標

初步建立自然災害監測預警制度體系，建成部門信息共享機制和應急管理系統逐級報送制度，建立健全面向政府、公眾和行業的信息服務平臺，初步構建規范的自然災害預警服務模式。

二、建立健全自然災害分類監測和分級預警體系

（四）推動健全自然災害分類監測體系。自然資源、水利、住建、農業農村、林業、氣象、地震等部門，要針對自然災害種類和特點，完善本部門專業監測站網布局，劃分重點監測區域，確定重要監測點，加密監測站點。完善地質災害監測預警體系、水文監測站網體系、城市排水防澇綜合信息平臺、病蟲害監測預警能力、森林火點和林業有害生物監測、綜合氣象觀測系統、地震緊急快報體系等監測預警體系建設，消除監測盲區，提高監測覆蓋率。明確監測項目，加強新技術、新裝備應用，配備專職或兼職人員，對自然災害及其有關要素進行實時監測。應急管理部門針對多災并發群發和災害鏈況，在充分利用有關部門監測數據的同時，拓寬信息化、智能化采集渠道，探索開展多災種和災害鏈綜合監測工作，提升自然災害立體綜合監測能力。

（五）建立重特大災害應急加密觀測機制。重特大自然災害發生后，應急管理部門協調有關自然災害監測部門及時派出專門監測隊伍，配備監測裝備，針對重點區域多手段開展應急加密動態觀測。市綜合性消防救援隊伍可配合開展有關工作，及時為應急決策提供信息支撐。

（六）提高自然災害預測預報水平。各自然災害監測部門緊密溝通，進一步明確防災減災救災需求，推動提高自然災害預測預報產品的時空分辨率和更新頻率，綜合利用國內外預測預報模型模式，針對可能發生或已經發生的重特大自然災害，全程提供更加及時精準的短臨預報。

（七）規范自然災害分級預警工作。自然資源、水利、住建、農業農村、林業、氣象、地震等有關自然災害監測部門，進一步規范自然災害分級預警工作，及時修訂完善應急預案，按照自然災害發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度等綜合研判結果開展分級預警，根據實際情況及時調整預警級別或解除預警，并通報本級應急管理和相關部門。預警級別劃分為四級：四級、三級、二級、一級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，一級為最高級。

三、建立自然災害監測預警信息共享和報送制度

（八）推進應用自然災害監測預警信息系統。按照省自然災害監測預警信息系統，推進應用自然災害監測預警信息化工程建設。市政務服務和數字化建設管理局、市應急管理局要統籌自然資源、水利、林業、地震、氣象等部門的監測預警信息和工信、住建、農業農村、交通運輸、教育、衛生等部門的行業信息資源，按照“共建共享”原則推進信息系統應用工作，實現自然災害監測信息互聯共享和評估預警信息聯合等功能，滿足縣級災害監測預警工作高效互聯互通的需要。

（九）全面推進自然災害監測預警信息共享。加快自然資源、水利、林業、氣象、公安、應急、工信、住建、交通、教育、衛健等相關單位建立自然災害有關監測預警信息共享機制。通過簽訂協議等形式，分批組織實施，預報產品、預警產品和服務產品等氣象災害信息；地震監測速報信息；監測和預警等地質災害信息；防汛抗旱氣象數據、水利工程數據、水文數據、防汛抗旱工情險情、山洪災害監測預警、城市內澇等防汛抗旱信息；航空監測、地面監控、森林火險監測站的火情和森林火險綜合、氣象部門監測和預報數據等森林火險信息；大型建筑、大型公用設施、地下管網及綜合管廊、公共空間、消防重點單位、重大活動保障等城市安全信息。有序有效接入本級自然災害監測預警信息化平臺，各有關部門要保持數據動態更新，形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式，為信息預警提供基礎。

（十）建立自然災害監測預警信息逐級報送制度。設立專崗人員，負責向上級部門報告自然災害監測預警有關信息，制定信息逐級報送工作規程，明確報送范圍和內容，確定報送形式和時限，嚴格報送流程和要求。市應急管理部門負責組織協調并指導全市報送工作。

四、建立自然災害綜合風險會商研判制度

(十一)建立自然災害綜合風險會商機制。構建涉災部門、屬地政府、災害現場等多方參與的會商平臺，定期匯總分析各專業部門災害趨勢預測和重大災害形勢研判意見，形成綜合會商研判報告，實現多方參與會商和多源監測預警信息的綜合研判。及時開展自然災害風險形勢分析研判，每季度和每年開展定期會商，汛前、節假日前、重大紀念日、年末等重要節點開展不定期會商。組織有關部門匯總分析自然災害趨勢預測信息，組織開展自然災害風險形勢分析研判，確定風險水平、風險類型和高風險區，形成自然災害風險形勢分析報告。

(十二)開展重大自然災害快速綜合研判。密切關注重特大自然災害發生發展全過程，及時組織有關監測部門匯總分析監測預報預警信息，必要時加密會商，適時開展災前預評估、災中跟蹤評估和災后總結評估等，對自然災害發生可能性及其影響范圍、損失影響和后續風險等開展快速綜合研判，形成報告并不斷更新。參與會商評估部門要指定專人負責，及時提交預測分析報告，形成規范化會商評估制度。

五、健全自然災害預警信息和預警響應制度

(十三)加強自然災害預警信息。應急管理部門協同市氣象局、市政數局、市融媒體中心（廣播電視臺）、市互聯網信息中心、移動公司、聯通公司、電信公司做好預警信息工作，優化完善本級自然災害預警信息平臺，明確職責、預警范圍、預警類別、權限、審批程序、流程、渠道和保障措施等，確保及時準確預警信息。

(十四)構建基層預警信息服務體系。各有關部門提高社區、人員密集場所和偏遠區域預警信息傳播接收設施普及率，整合基層各類信息員隊伍，擴展社會傳播節點，構建集技術、裝備和隊伍于一體的基層預警信息服務體系，提高信息覆蓋率和播放頻度，逐步解決預警“最后一公里”問題。積極推進應急廣播系統建設，鄉、村在各類人員密集區和公共場所設立電子顯示屏，通過有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時傳遞預警信息，確保預警信息入戶到人。

(十五)加強自然災害預警響應機制建設。各有關部門根據本地實際情況，細化本級自然災害預警響應措施，修訂完善本級應急預案，做好預警信息與應急響應啟動的銜接，自然災害預警的主管部門應根據事態發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新。自然災害預警響應后，各有關部門要采取相應的響應措施，健全多部門前后方應急聯動機制建設，做好各項應急準備工作。加大災害預警的科普宣教工作力度，確保預警響應效果。

六、保障措施

(十六)加強組織領導。加強對自然災害監測預警工作的統籌協調，重大事項和主要成效等要及時向本級黨委、政府和上級應急管理部門報告，并通報有關各方。推動鄉（鎮）街黨委政府更加重視自然災害監測預警工作，建立相應的綜合協調機制。

消防形勢分析報告范文2

1安全事故（事件）時有發生，安全形勢不容樂觀

中小學、幼兒園發生涉及師生安全的案件（事件），特別是刑事治安案件在社會上極易造成震動，也會給政府和學校造成負面影響。從調查看，近三年該市中小幼校園內發生比較突出的安全事故（事件）依次有：意外傷害、飲食衛生、交通、學生暴力及火災事故，如圖1，安全形勢不容樂觀。

2制度體系不夠科學，安全理念缺乏前瞻性

近年來，中小學、幼兒園制定出臺一些安全管理規章制度。從現有制度內容看：在消防、治安、用水用電，安全檢查、秩序管理及應急處置等方面硬性要求較多，體現服務理念較少，且存在著不系統、不全面，不易操作等問題。從校園安全管理理念看：缺乏科學有序地全程安全管理理念。安全事故（事件）發生前缺乏主動預防措施，事故發生后善后及恢復工作還不夠；有的學校尚未建立比較完整的校園安全預防、管理、應急、處置等制度體系；有的學校應急處突制度本身設計存在缺陷,其結構、內容、層次不盡合理，職能、責任不夠清晰等。

3安全管理認知上有差異，安全責任未能完全有效落實

（1）學校層面。教育主管部門要求各級學校設立法制副校長，配合政府及公安機關定期開展校園及周邊環境秩序整治工作。但一些學校認為校園安全主責在公安機關，學校在其承擔主體責任的認識不夠。（2）教師層面。一部分教師缺乏對學生安全的正確認識，日常教學中未將學生安全擺在突出位置。調查中有20%教師認為沒有必要與學校簽訂安全責任書；17%教師認為在組織教育教學和其他活動中學生發生了安全事故，自己無相關責任。最終形成了在校園安全認知上錯位和不足，導致了安全責任的不明晰和安全意識缺失，安全責任未能完全有效落實。

4教師安全工作職責明晰不夠，未形成有效合力

維護校園安全是全體教職工的責任，班主任更是校園安全工作隊伍的中堅力量。安全管理人員主要承擔校園治安、消防、交通、學生安全教育培訓及突發事件處置等工作；而教師主要承擔學生思想教育、學生動態與行為表現觀察、學生危機事件預警等工作。但實際工作中，校領導、安全管理者、班主任及代課教師等職責明晰不夠，還存在著互相推諉扯皮現象。

5學生安全教育重形式，缺內容、方法和系統性，培訓演練欠缺

幼兒及中小學生年齡小，生活閱歷淺，自我保護和財產保管能力差等。但當前學校安全教育存在著“活動化”、“口號化”現象,缺乏有計劃性、系統性、針對性地開展安全教育和培訓活動。首先，安全教育形式單一。一些學校未對學生能接受教育方式進行調研梳理，安全教育主要是材料發放和“大班”授課形式為主。據調查，該市分別有39%、25%和14%的學校利用大會、升旗儀式后和課間操前后開展安全教育，如圖2。其次，安全教育內容枯燥，缺乏系統性。各校承擔安全教育課老師非安全專業畢業，且自身缺乏系統安全知識和技能培訓，只能是照本宣科，與學生之間缺乏互動。小學到高中，各年齡段孩子心智、理解能力和文化素養不盡相同，未分類制定教育計劃，內容有限、針對性不強。再者，安全培訓演練欠缺。老師說百遍不如實操練一遍。據調查，全市定期開展消防、地震等疏散演練學校只占51%，35%受訪者表示其學校偶爾有，還有14%的受訪者表示學校沒有或不知道，如圖3，可見學校安全培訓演練欠帳較多。

6安保專業力量明顯不足，安保人員精力投入不夠

調研中安全管理專職人員占比25%，保安員占比15%，專職安全保衛人員比例明顯偏低，如圖4；在安全工作量考核上：安全管理專職人員只有35%，考核安全工作量學校占比明顯偏低，如圖5；安全管理人員（保安員除外）花在安全工作上的時間：超過2/3的人比例為44%，其余投入到安全工作時間不足一半，如圖6，再之，只有66%的安保人員接受過崗前培訓，且培訓僅局限在消防、治安方面。

7安全投入不足，安全設施等維保不到位，存在安全隱患

個別學校圍墻設置過低，外來人員很容易翻墻進入；一些學校門窗、護欄有破損，電路、電器設備未定期檢修檢測；部分學校消防設施、設備未能完好有效運行，滅火器數量不足,老舊建筑物無消火栓和送風排煙裝置等；特別是郊區縣大多數學校，仍未將視頻監控、消防報警及防盜報警等主要安防設施建設納入到校園整體規劃中；已建設的監控系統未做到校園全覆蓋。由于安全工作經費嚴重不足，安全設施、設備維保工作不到位。一些學校維修資金投入嚴重不足，甚至沒有，有的學校監控攝像頭老化導致畫質不清，有的學校存在滅火器材生銹甚至失靈，消防供水管網無消防用水等現象。維保經費缺乏，維保頻次降低，安全設施、設備得不到及時保養，對可能發生的突發事件和已經發生案件不能起到應有的技術上證據保障支持，如圖7、8。

8校園安全防范壓力增大，應對突發事件能力不足

中小學、幼兒園人員密集，且中小學生或幼兒防范能力弱，又是社會關注的群體，個別社會極端分子和分子瞄準了中小學、幼兒園，致使中小學、幼兒園成為極端暴力和恐怖事件的易發地，對當前中小學、幼兒園安全提出了新挑戰。校園安全防范措施與現實要求和社會期待相比，還存在一定差距。從問卷調查情況看：一是門衛值守工作有待加強。一些學校存在隨意出入、無人值守現象；二是學校缺乏有效預警機制，信息研判能力有待加強。一些學校對敏感信息、苗頭性信息分析研判不夠，遇有突發事件未能按照有關規定及時報告，存在遲報、漏報等現象；三是應急體系不健全，應急保障水平有待提升。一些學校存在防護器具等應急保障物資儲備不足、配備不到位，應急預案編制缺乏科學性和可操作性，預案缺乏演練等問題；四是應急隊伍建設有待加強。一些學校校園應急安保人員未開展系統安全知識學習、專業培訓等。

9校園周邊隱患多，綜合治理仍需加強

消防形勢分析報告范文3

關鍵詞：青少年 學習生活 事故隱患

當前，中小學生中相繼出現了不少因思想、心理、行為上的偏差而引發的傷亡事件，暴露出了學生在思想上、心理上和行為上存在普遍性的安全隱患。安全事故不僅造成了大量青少年的永久性殘疾和早亡，消耗巨大的醫療費用。不僅給孩子及家庭帶來痛苦和不幸，而且給社會、政府及學校造成巨大的負擔和損失。一個個觸目驚心、血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息、心有余悸，也更對我們敲響了安全的警鐘。因此，校園安全問題已成為社會各界關注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發生在他們身上的安全事故減少到最低限度，已成為中小學教育和管理的重要內容。

1.學校校園安全現狀分析

在校園安全教育工作中，校方的重視程度、師生對安全問題的認識程度、學生掌握安全技能的熟練程度、校園硬件設施完備程度以及危機狀態的心理應急反應都是影響校園能否安全的重要因素，然而在實際操作中，上述工作的效果并不盡如人意。

幾乎所有學校都對學生進行了在校如何處理突發和意外情況的安全教育，但是教育的系統性不夠，且有重知識傳授輕實踐演練的傾向。并且學生更傾向于接受和信任教師傳授的安全知識。對于父母傳授的安全知識，則認為比較零碎不夠全面。導致學生掌握的安全知識僅限于書面化，而且不夠靈活、牢固。因此，只有學校、家庭雙管齊下，學生的應急避險能力才會真正得到提高。

1.2師生對常見安全問題認識不足

踩踏事故是校園最常見的隱患之一，如在平常放學或課間活動時，大量的學生涌出教室就可能發生事故，而在大型集會散會之后學生擁擠入教室造成踩踏的事故也屢見不鮮。調查顯示，有相當比例的學生認為“踩踏事故離自己很遠”，部分教師也持此觀點。我們學校為防止踩踏事件的發生，采用錯時放學的方法，這一方法值得考慮推廣。但仍需要尋找一種行之有效的辦法來控制擁擠的人流，從根本上解決踩踏問題。踩踏問題的解決，除了有賴于一定的基礎設施之外，師生足夠的重視也很重要。

1.3學生實際安全技能欠缺

學生實際安全技能欠缺，是所有安全事故中隱患最為嚴重的一環。當火災等安全事故初發時，使用滅火器等能夠控制災患，保護自己，從而大大降低災患威脅。然而調查結果表明真正會使用滅火器等安全器械的學生數目偏少。至于其他的應急逃生技能，掌握的學生也很少。

1.4安全逃生演習效果欠理想

中小學生普遍認為地震離自己較遠，在問及地震來臨的對策時，絕大多數學生選擇“逃出教室”或者“躲在桌下”，只有極少數學生選擇“撥打急救電話”。師生普遍認為地震的威脅離自己十分遙遠，幾乎“無須考慮”。但是，所有學校也都組織了相應的“地震逃生演習”。在對地震逃生演習用時情況的分析中發現，全體師生逃離現場所用的時間偏長，基本都在兩分到兩分半鐘之間，很難實現疏散的真正目的。究其原因，學校對此類演習盡管比較重視，但是細節組織不到位，靠近教室前后門學生的出逃順序、不同班級學生樓梯間的使用先后等問題沒有考慮周全。而更主要的原因則是學生對此不夠重視，往往以“游戲”心態來對待逃生演練。

1.5系統安全教育與心理輔導有待加強

中小學生普遍缺乏面對校園危急情況的心理應急教育。實際上，迄今為止，我國并未開展對中小學生的健康成長有著重要意義的面對危急情況的心理教育，僅在部分地區有針對危急過后的心理疏導等。中小學生在獨自面對前所未見的意外和危急情況時，心理往往極不平靜，很容易反應過激或者失去理智。據報道，很多學生在樓內起火很小的時候就選擇了跳窗逃生。而許多學生在校園里遭遇勒索敲詐或者毆打之后，要么反應過激拿刀傷人，要么忍氣吞聲被繼續敲詐。種種現象表明，面對隨時可能發生的危急情況，學生并沒有相應的心理準備。另外，除了面對突發和意外事件時需要幫助學生進行心理防御以保護身體健康之外，也要防止與身體傷害同時發生的心理傷害，這樣的傷害是不直接呈現后果的、隱秘的、影響滯后的傷害，可以認為是伴隨身體傷害發生的“二次傷害”。

2.青少年學生學習生活方面的事故隱患分析

針對以上問題，我們對青少年學生學習生活方面的事故隱患進行了細致分析，主要表現為以下幾個方面：

2.1不當活動事故

學生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時不掌握分寸和方式方法，使用筆、石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。

2.2擠壓、踐踏事故

放學和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。學校樓房走廊欄桿的高度不符合要求；校園設深水池；體育設備不定期檢查、維修、更換，有些危房在帶病使用；校園設施老化。

2.3交通事故

不走人行道、隨意橫穿馬路、強行超道、高速騎車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

2.4體育活動事故

體育活動或課上不遵守紀律或注意力不集中，活動隨意，體育器械使用時不得要領而造成的傷害。

2.5勞動或社會實踐事故

在勞動或社會實踐中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。

2.6校園暴力事故

學校安全保衛制度不健全，防范措施不得力，學生受到校外不法之徒的侵害。哥們義氣拉幫結伙；為小事摩擦使用武力；盲目消費導致偷盜；不良交往拉人下水；少數教師有體罰行為。

2.7消防事故

學生取暖、用電、飲食不當而造成火災、觸電、中毒等事故。一是僥幸心理嚴重，導致老化的供電線路和設施仍在湊合著使用、消防器材不足、樓房過道設計不符合消防規定等等。二是消防知識缺乏，大多數師生不會使用滅火器，消防課極少上，發生火情更不知如何處理。三是管理措施松懈，如學生隨便使用電器，煤氣，蠟燭等易燃易爆物品。

2.8學生身體特殊事故

因學生特殊疾病、特殊身體素質、異常心理狀態受到意外沖擊而造成的傷害。

2.9自然災害事故

學生自救自護能力差，遇到暴風雨、地震、洪水等自然災害無法有效防衛造成的傷害。

2.10衛生事故

校衛生管理重視不夠，工作機制不健全，工作措施不落實，特別是農村學校食堂基礎設施條件落后，衛生設施差等問題仍很突出，已成為學校突發公共衛生安全事件的隱患。

2.11設施事故

學校沒有定時檢查設施，導致學校里存在許多安全隱患。

3.學校加強校園安全管理，應對安全事故的對策

3.1成立安全教育共同體，提高師生的安全意識與自救能力

學校應將培育新的校園安全文化的重點定位于：以人為本，充分調動師生的積極性和主觀能動性，通過群策群力進行安全教育以提高師生整體的安全素養。面向全體家長、學生、教師，做到全員參與，對學生定期進行法律安全意識和防范應變技能教育；教育形式短少精悍，持之以恒，培養學生良好習慣，反復強化，長期堅持，才能讓安全意識扎根在師生心中。

3.2健全校園安全管理機制，降低校園安全事故的危害度

校園安全無小事，2008年5月12日的汶川大地震中，安縣桑棗中學師生們僅用1分36秒迅速地從不同的教學樓和教室沖到操場，學校全體2200多名學生、上百名老師毫發無損。正是得益于“史上最牛校長——葉志平”4年來堅持組織學生緊急疏散演習。

學校要制定一整套詳細的安全管理辦法、安全考核指標、具體操作規程和評價體系，建立起安全管理的長效機制，從而保證校園安全管理體系和制度的完備。

3.3加強校園暴力事件研究，明晰師生的是非觀念與應對技能

當今時代，以斗毆打架、欺侮學生、勒索錢物、殘害師生、逞兇作歹為典型表現形式的校園暴力有蔓延發展的趨勢，成為校園中一顆急待治理的“毒瘤”；另外，給同學起外號、語言譏諷、歧視等非典型的暴力形式也普遍存在。這些外顯的和潛在的暴力行為給眾多學生的心靈深處蒙上了不安全的陰影，一些被欺凌的學生由于面對校園暴力不敢抗爭，無力抗爭，只好消極容忍；一些學校由于校園暴力愈演愈烈，致使學校的育人功能在一定程度上被削弱。如何積極應對校園暴力，是未成年人最為關注的問題，也是每一個師生都無法回避的問題。對校園暴力進行理性的分析與研究，開展廣泛而深入的討論，尋求學校、家庭、社會多方位的支持是校園安全的有利保障。

3.4關注青少年的心理疏導，增強學生的抗挫及自我調適能力

消防形勢分析報告范文4

【關鍵詞】 體育教師 體育課 安全教育 防范意識 逃生技巧 救人方法

1、前言

日前國務院辦公廳轉發了教育部制定的《中小學生安全教育指導綱要》，同時，教育部公布了2006年中小學安全事故總體形勢分析報告，報告顯示各類安全事故中，10%是因自然災害等客觀原因導致事故發生， 90%屬其他各類安全責任事故，其中，45%的事故因學生安全意識淡薄而發生，18%的事故因學校管理問題而發生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發生。報告還顯示出低年級學生更容易發生安全事故，2006年全國各地上報的各類中小學校園安全事故中，43.75%發生在小學，34.82%發生在初中，9.82%發生在高中。這些數據不但反映出一些地方安全制度和安全責任不落實，措施不到位，應急預案不完善等安全管理問題，而且也反映出受害人的安全防范意識差、安全知識匱乏、沒有掌握逃生自救技巧、不懂應急救人方法等安全教育問題，特別是低年級學生的生活經驗和安全知識都比較欠缺，安全意識相對淡薄，自我防護能力也比較差，是導致低年級學生安全事故多發的主要原因。對此，報告要求各部門要高度重視安全工作，堅持"積極預防，科學預防"的方針，強化管理，狠抓落實。學校作為典型的人員密集場所，尤其要抓好安全工作，要重視經常對學生進行安全教育和安全行為訓練，要幫助學生牢固樹立起"安全至上"的防范意識，要想方設法教會學生多種應急逃生自救技巧和應急救人方法。體育教師作為學校的教育者之一，毫無疑問也肩負有對學生進行安全教育的權利和義務，體育課順理成章也就成為了體育教師進行安全教育最佳選擇。

2、體育教師的安全教育策略

人類生存健康是前提，物質是基礎，精神是源泉，而安全，則是堡壘。體育課要樹立"健康第一"的指導思想，體育課更要重視安全教育，那么我們體育教師究竟該如何利用體育課來對學生進行安全教育呢？下面就談談我們的一些具體做法，以供大家探討。

2、1、利用理論課向學生講述各種安全知識

目前，各個學校都有專職或兼職的安全管理人員和工作人員，但是卻沒有專職或兼職的安全教育人員，學校也沒有開設專門的安全教育課，學生所接受的安全知識主要來源于學校的安全報告會、櫥窗宣傳、新聞媒體宣傳以及家長和老師們的點滴告誡，所以他們所掌握的安全知識很少、且不系統不完善。面對這一現象，我們在征求學校領導意見的基礎上，決定由我們體育教師兼職進行安全教育，充分利用體育理論課向學生傳授各種安全知識，我們具體的做法是：首先對各種安全知識和安全素材進行搜集、整理和精加工，利用體育理論課進行講述和演示或是配合學校政教處進行講座、圖片展覽等。同時，我們在新生進校后首先進行行為規范教育，包括：上下樓梯靠右走，出操、用餐各班的隊形和行走路線等。目前我們每年都進行宣講的安全教育宣傳資料主要有："運動損傷的預防和急救方法"、"自然災害發生時的自救和救人方法"、"火災發生后的自救和救人方法"、"野外遇險求生方法"、"傳染病的防治方法"、"食物中毒急救方法"、"交通安全"、"防身抗暴自衛方法"等等，根據我們的教育信息反饋，學生對我們利用體育理論課進行安全教育之舉大加贊賞，他們表示通過老師系統的宣講他們不但學到了許多系統的安全知識，而且還知道了大量的應急逃生自救技巧和救人方法。

2、2、利用實踐課教會學生多種應急逃生自救技巧

體育教師在利用體育理論課向學生傳授一些安全知識的同時，也要學會利用體育實踐課來教會學生掌握大量的應急逃生自救技巧，因為面對災難時，能夠化險為夷的都是那些既掌握了一定的安全知識，又掌握了必需的逃生自救技巧的人，所以我們體育教師在進行安全教育時要善于利用體育實踐課各教學單項的特點，根據學校的具體條件和情況，有意識的將一些安全教育內容和體育教學內容有機的整合到一起，來幫助學生掌握那些行之有效的應急逃生自救技巧。例如：在教學生練習引體向上的同時，我們有意識將爬竿、爬繩、爬墻和爬樹等內容一并納入教學之中，使學生在鍛煉上肢力量的同時來提高他們的攀爬能力，使他們能很好的掌握多種攀爬逃生自救技巧；在進行技巧滾翻教學時，向學生宣講突然摔倒或從高處落地后做滾翻緩沖的自救技巧；在進行武術教學時，我們選擇了一些有防暴和抗暴作用防身格斗術來輔助教學，通過教學，不但強健了學生的體魄，提高了他們的身體素質，而且幫助他們學會和掌握了許多防身格斗技巧，增強了他們在單獨對敵時與敵搏斗的信心和勇氣，切實為他們的正當防衛、見義勇為以及逃生自救提供了有力的技術保障。

2、3、利用實踐課教會學生應急救人方法

他人有難，誰都應該伸出援助之手，應急救人不但是道義之舉更是英雄之舉，但是應急救人必須講究方法，如果沒有掌握正確的應急救人方法而去盲目救人，往往會導致不必要的損失，例如：不會游泳者奮不顧身跳進深水中去救人，結果可想而知。所以我們在傳授安全知識，教會學生逃生自救技巧之余，還刻意通過體育實踐課來教會學生掌握那些在災難中的應急救人方法。例如：面對災難和事故中的脫臼和骨折現象，我們教育學生要掌握正確的緊急處理方法，具體步驟如下：一、迅速檢查傷者情況，如果休克，應先做抗休克搶救（掐人中穴、胸外壓放心臟法或人工呼吸），沒有休克，要安慰患者不要亂動傷肢以免擴大傷情；二、根據現場條件和情況選擇應急處理方法，如果現場已經沒有危險，應該選擇最佳的處理方案，萬一危險仍然存在，則選擇先簡單處理（止血、固定和包扎），再快速逃離危險區；三、應急處理后要立刻將患者送往醫院，將患者送往醫院的方式有多種，我們首先支持學生能使用現有的通訊工具聯系120或110來運送傷員，在不具備上述條件時，我們要求學生要學會利用現有的東西來做擔架運送傷員（門板、椅子、毛毯和強韌的衣類等）。

2、4、在課上組織和開展多種小型的安全運動會

運動競賽是體育課的魅力所在，體育教學離不開運動競賽，運動競賽在體育課上隨處可見，為了更好的進行安全教育，我們把安全教育的內容和運動競賽有機的結合在一起，在課上組織和開展了多種小型的安全運動會，例如：我們將短跑和滅火結合在一起開展了消防競賽，學生要想在競賽中取勝，不但要具備較強的快速奔跑能力，而且還要掌握正確的滅火方法；我們還將負重跑和搶救傷員結合在一起開展快速搶救大行動，學生要想在搶救大行動中有上佳表現，就必須要在成功搶救傷員的基礎上提高自己的負重奔跑能力；通過我們的教學，學生們在競賽中掌握了安全知識和技能，在接受安全教育的同時體會到運動競賽的樂趣，總之，在課上組織和開展了多種小型的安全運動會，使我們做到了體育教育和安全教育雙豐收。

消防形勢分析報告范文5

在我國，建筑業從古至今在很大層面上被置于工匠之列，被列入社會地位低下的行業，甚至于由于居住空間的狹小與匱乏，杜甫的“安得廣廈千萬間”至今還成為地產廣告的熱詞。但另一方面，我們在2011年世界十大高層建筑排行榜上看到中國居然占據了其中的七座①，我國又理所當然地成為名副其實的建筑大國。在競爭激烈的建筑業內，建筑已成為城市經濟美夢的骨架、城市時代景象的甲殼，這使得興建建筑不僅是滿足遮風擋雨的宅第需求，更是延續綠水青山的環境秩序。但是建筑在激活安身立命的發展空間時，往往呈現“這邊建筑未設計好、那邊相鄰的建筑已拆遷”的飛速發展狀況，這使得城市競爭變成囤地套現的利益絞殺，也因此，近些年來我國的建筑事故頻率成倍高于發達國家。建筑業入業門檻很低的古老偏頗至今還似符咒，使得我國在建筑施工與建筑維護過程中承受性命之虞的原因往往出于技術知識的匱乏與安全意識的淡化。

著名華裔建筑大師貝聿銘說過：“醫生們可以掩埋掉他們的錯誤，但建筑師不得不和他們的錯誤生活在一起。”當我們看到我國每年在建筑施工中有成千人因高處墜落事故、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故等原因而殞命時，“建筑”不再是松竹環抱、屋頂落泉、天地屋宇的生蓮意境。據不完全統計，在競爭激烈的建筑業市場上，我國每天有3人死于建筑事故，所造成的直接和間接的經濟損失甚至超過了承包商的平均利潤率。所謂的“樓脆脆”、“樓歪歪”、“樓晃晃”等安全問題，已經成為我國建筑業發展的巨大障礙。美國安全工程師海因里希經過大量的研究，認為在事故發生原因中存在著“88∶10∶2”規律，即在100起事故中，有88起是純屬人為的，有10起是人為和物的不安全狀態綜合造成的，只有2起是人難以預防的，即所謂“天災”。這就警示我們，建筑對于城市，既意味著人類對自由多樣的建筑設計的自我命題，還意味著人類對健康完美的居住空間的自我挑戰，更意味著人類對尊重探索的延展極限的自我承諾。倘若違背，建筑的任何災難都是有尊嚴的生命的剝落與消逝，都是無法彌補的壯士上路般的悲歌。

建筑是個寬泛的詞語，既指建筑物又指構筑物，主要是為了滿足人類社會的需要、利用所掌握的物質技術手段、在科學規律和美學法則的支配下，通過對空間的限定、組織而創造的人為的社會生活環境。通常而言，建筑主要指居住建筑與公共建筑，其中公共建筑包括商業建筑、辦公建筑、紀念建筑、交通建筑、工業建筑和園林體育等綜合性建筑，此外還包括水塔、煙囪、堤壩等一般非直接生產生活的構筑物。建筑的多樣性使建筑在城市環境里扮演著融入社會的不同角色，亦使得建筑引發的災難充滿著各種難以在設計與建造過程中辨識的潛在隱患，“天災人禍”這一語詞在建筑業內因而往往經由一連串的不堪設想成為“白忙活一場”的各種犯難。殘酷的事故也催生各種事故鑒定與應對方案的出臺，使得“9?11”之后建筑如何應對恐怖襲擊、“11?15”之后建筑如何安全節能改造等成為建筑專家重新審視建筑風險與建筑冒險之間的關聯，審視生機勃勃的城市社會與自信背后的嚴厲監管之間的整合關系。

一、保守與浮躁：歲月流轉中的建筑危象

（一）建筑物傾斜與沉降

1.意大利的比薩斜塔

意大利比薩斜塔修建于1173年，由著名建筑師那諾?皮薩諾主持修建，位于羅馬式大教堂后面右側，是比薩城的標志。塔高原設計為100米左右，但動工五六年后，塔身從三層開始傾斜，工程曾因此間斷了兩次很長的時間，直到1372年才完工，建造歷經了約二百年，塔身亦縮至54米。完工時塔身還在持續傾斜，據記載，當時塔頂已南傾3.5米。建造完的塔身1～6層由優質大理石砌成，頂部7～8層采用磚和輕石料，每層都有精美的圓柱與花紋圖案，又因1590年伽利略曾在此塔做過自由落體實驗，斜塔得以聞名于世。現在看到的8層比薩斜塔上還掛著7口鐘，由于鐘樓一直不斷地向南傾斜、時刻都有倒塌的危險，這些鐘因而從未被撞響過。至上世紀90年代，塔頂離中垂線達5.27米，沉降量北側約90厘米，南側約270厘米，塔傾斜約5.5°。1990年，意大利政府將其關閉，開始進行整修，除加固塔身外，還用壓重法和取土法進行地基處理。目前，比薩斜塔已再次向游人開放。

2.蘇州虎丘塔的傾斜

虎丘塔，位于蘇州城西北郊，距市中心5公里，是馳名中外的宋代古塔。塔七級八面，內外兩層枋柱半拱，磚身木檐，是10世紀長江流域磚塔的代表作。由于宋代到清末曾遭到多次火災，所以塔頂部的木檐均遭到毀壞。現在看到的虎丘塔已是座斜塔，高47.5米，重6?000多噸。據記載，由于地基原因，自明代起，虎丘塔就向西北傾斜，傾斜最厲害時，塔頂中心偏離底層中心2.3米，斜度2°40＇，且底層塔身出現不少裂縫，東北方向為豎直裂縫，西南方向為水平裂縫，曾被戲稱為“東方比薩斜塔”，一度關閉。1956年，蘇州市政府邀請古建筑專家，采用鐵箍灌漿辦法加固修整，保住了這座古塔。1961年虎丘塔被列為全國重點文物保護單位之一。

3.瑞典皇宮側廳的傾斜

瑞典皇宮建于公元17世紀，為一座方形小城堡，在正門前有兩只石獅，兩名頭戴一尺多高紅纓軍帽、身穿中世紀軍服的衛兵持槍而立。這里是國王辦公和舉行慶典的地方，也是斯德哥爾摩主要旅游景點，對外開放的部分包括皇家寓所、古斯塔夫三世的珍藏博物館、珍寶館、三王冠博物館和皇家兵器館。在宮內可以參觀各種金銀珠寶、精美的器皿，以及宮內精美的壁畫和浮雕。使用若干年后，側廳向外朝東傾斜。1920年建筑師采用1米厚混凝土板加在側廳下，但效果不顯，沉降速率反而增加。1950年的沉降觀測表明，每年沉降量竟為2.5毫米。直至1963年，建筑師在側廳下加打混凝土樁（打至基巖），皇宮才剎住傾斜。

4.墨西哥市藝術館的沉降

墨西哥市藝術宮，是墨西哥國家首都的一座巨型的具有紀念性的早期建筑。此藝術宮于1904年落成，至今已有100余年的歷史。該市座落于四面環山的盆地中，古時是一個大湖泊，因周圍火山噴發造成火山灰沉積和湖水蒸發，歷經漫長年代，湖水干涸形成目前的盆地。當地表層為人工填土與砂夾卵石硬殼層，厚度5米，其下為超高壓縮性淤泥，天然孔隙比高達7～12，天然含水量高達150%～600%，為世界罕見的軟弱土，層厚達25米。由于地基持力層呈現超高壓縮性極軟弱淤泥，這導致這座藝術宮嚴重下沉，沉降量高達4米，使得參觀者需步下9級臺階，才能從外面公路進入藝術宮。

（二）建筑物開裂與潛蝕

1.開裂的匈牙利達納畔特碼頭建筑

匈牙利達納畔特碼頭建筑位于多瑙河一座島上的斜岸上，包括一個倉庫和幾個車間，寬約24米，高6米，為單層框架結構，建于1952年。建筑物設計采用圓柱形獨立基礎，基礎上置鋼筋混凝土連續梁，以承受外墻荷重。內墻則采用條形基礎。該工程地基表層為人工填土，厚約3.8米；第二層為細砂與有機粉土，厚約1.7米；第三層為密實粗砂層。但建成不久，所有內隔墻都嚴重開裂。研究發現，該建筑物外墻下獨立基礎埋深6.5米，基底面為粗砂層，沉降量很小，而內墻的條形基礎埋深僅0.8米，位于人工填土層，沉降量大。顯然，一幢建筑物采用兩類不同基礎，埋深相差懸殊，持力層土質壓縮性高低相差懸殊，引起嚴重的不均勻沉降，導致墻體嚴重開裂。

2.美國伯明翰市的坍坑

美國的伯明翰市，因為地質潛蝕，已發生坍坑達一千多個，對城市生活帶來嚴重影響。探究原因，主要是當地地下水流動的水力坡很大，導致水流由層流變為紊流，從而將土體中的細顆粒土帶走，破壞了土壤結構。這種作用被稱為潛蝕，而這種現象通常又被稱為管涌。長期潛蝕的結果就形成伯明翰市的地下土洞，土洞由小逐漸擴大，最終導致地表塌陷。

（三）建筑物滑動

1.超載滑動的加拿大特朗斯康谷倉

該谷倉平面呈矩形，南北向長59.44米，東西向寬23.47米，高31.00米，容積36?368立方米，容倉為圓筒倉，每排13個圓倉，5排共計65個圓筒倉。谷倉基礎為鋼筋混凝土筏板基礎，厚度61厘米，埋深3.66米。1913年9月完工后首次裝谷物，10月17日當谷倉已裝了31?822立方米谷物時，發現1小時內豎向沉降達30.5厘米，結構物向西傾斜，并在24小時內帶動谷倉傾斜，傾斜度離垂線達26°53＇，造成谷倉西端下沉7.32米、東端上抬1.52米，而上部鋼筋混凝土筒倉卻堅如磐石。1952年經勘察試驗與計算，谷倉地基實際承載力為（193.8～276.6）kPa，遠小于谷倉破壞時發生的壓力329.4kPa，因此，谷倉地基因超載發生強度破壞而滑動。事后在谷倉底部做了七十多個支撐于基巖上的混凝土墩，使用388個50t千斤頂以及支撐系統，才把倉體逐漸糾正過來，但其位置比原來降低了4米。

2.傾斜滑動的挪威弗萊德里克斯特T8號油罐

該油罐的直徑為25.4米，高度為19.3米，容量為6?230立方米。1952年快速建造了這座大油罐。竣工后在35小時內注入油罐約6?000立方米的水量，因荷載增加太快，兩小時后發現，此油罐向東邊傾斜，同時東邊的地面有很大隆起。事故發生后，立即將油罐中的水放空，測得油罐最大的沉降差達508毫米、最大的地面隆起為406毫米。事后查明，油罐的地基為海積粉質粘土和海積粘土，靈敏度高，且油罐東部地基中還存在局部軟粘土層。在油罐充水荷載為55?000kN、相當于承受110.9kPa均布荷載時，油罐地基通過局部軟粘土層產生滑動性破壞。

二、利益與成本：磚瓦木石外的建筑災難

（一）建筑火災

1.新疆克拉瑪依特大火災，致325人燒死、130人燒傷

1994年12月8日，新疆維吾爾自治區教委在友誼館進行文藝匯報演出時，因舞臺上方的照明燈引燃幕布蔓延成災。這起火災共燒死325人，其中少數民族73人；燒傷130人，其中重傷68人。死難者中有8至14歲的中小學生287人，老師18人，干部等20人。大火燒毀館內裝修及音響電氣設施等，直接經濟損失約100萬元。經有關部門共同調查，確認這是一起特大惡性安全責任事故。

2.洛陽特大火災，致309人窒息死亡

2000年12月25日晚9時左右，4名無證上崗的電焊工在東都商廈地下一層焊接該層與地下二層分隔鐵板時，電焊火渣濺落到地下二層的可燃物上引發火災。見用水撲救無效后，這4名電焊工未報警即逃離現場，并訂立了攻守同盟。他們撤出大樓后，見到消防人員，也沒有報告起火原因和正四樓歌舞廳正在營業等情況，以致延誤了消防人員滅火救人的時機，造成309人一氧化碳中毒窒息死亡。后經公安部門鑒定，該火災還造成275萬余元的直接經濟損失。

3.哈爾濱市天潭酒店特大火災，致33人死亡、10人受傷

2003年2月2日17時58分，黑龍江省哈爾濱市天潭大酒店工作人員在取暖煤油爐未熄火的狀態下，加注溶劑油，引起爆燃導致火災，造成33人死亡，10人受傷，直接財產損失158?393元。哈爾濱市消防支隊于當天18時22分將火撲滅，并先后搶救、疏散100余人。事故發生后，經進一步調查，發現3位酒店管理人員在經營管理該酒店期間，嚴重違反國家規定，未在酒店內安裝火災自動報警、自動噴淋、機械防排煙系統。這場特大火災中暴露出來的另一個致命缺陷就是安全疏散條件不暢，一個可容納400人同時就餐的酒店，竟然只有兩個安全出口，第二疏散口設在地下室（兩個安全出口還全部鎖死），這屬于建筑設計上的嚴重失誤。

4.湖南省衡陽市衡州大廈火災，致20人殉職、16人受傷

2003年11月3日凌晨5時許，湖南省衡陽市珠暉區衡州大廈發生火災。一小時后，大火蔓延到整個大樓，正在酣睡中的94戶人家412名居民被安全疏散。8時37分，這幢8層高樓忽然整體倒塌，20名參加救援的消防警員被掩埋在廢墟中殉職，受傷16人。據事后分析，火災可能因一樓商戶用硫磺熏干辣椒而起，并還查出建造該大廈所用的水泥與鋼筋不合格，沒有按標準配備。

5.吉林市中百商廈發生特大火災，致54人死亡、70人受傷

2004年2月15日中午11時20分左右，吉林市中百商廈發生特大火災，至15時40分，火勢才被撲滅。“2?15”中百商廈特大火災造成54人死亡、70人受傷的嚴重后果。現已查明，火災是因中百商廈偉業電器行雇員在倉庫吸煙引發的。另外此前，中百商廈的火災隱患沒有及時得到整改，消防安全措施沒有得到落實，火災發生當天，值班人員又擅自離崗，致使群眾沒能及時疏散，最終釀成悲劇，因而商廈的管理者同時負有直接責任。

6.印度泰米爾納德邦大火，75名學生燒死、100人燒傷

2004年7月16日，印度南部泰米爾納德邦貢伯戈訥姆市一所私立學校發生火災，75名學生被一場突如其來的大火燒死，其中大部分是女學生，另有100人被燒傷。大火是上午10時30分左右從學校廚房開始的，隨后火焰蔓延到旁邊一排教室，當時在這排教室上課的是一至五年級的學生。這所學校分小學、初中和高中部，大火發生時校內共有約900名學生。由于學校房屋的屋頂是竹子和椰子葉搭成的，被大火吞噬的5個教室屋頂很快被燒垮了，夷為平地。另外通道狹窄，火災發生的時候學校大門也被鎖上了，因此一些學生在大火發生時因未能及時逃離教室、逃離學校而窒息死亡。事后的校長被逮捕，這所學校資質證書也被吊銷。

7.央視新址北配樓火災，致1人死亡、幾十億元損失

2009年2月9日20時27分，北京市朝陽區東三環中央電視臺新址園區在建的附屬文化中心大樓工地發生火災，北京市119指揮中心接到報警后，迅速調派27個中隊、85輛消防車，共595名消防官兵前往現場撲救。引起此次大火的主要原因是業主單位不聽治安民警勸阻，執意違法燃放煙花所致，火災共造成1人死亡和7人受傷。2月10日，涉案嫌疑人和物證被警方監控。起火的文化中心大樓地上30層，地下3層，建筑面積10.3萬平方米。火災造成文化中心外立面嚴重受損，給國家財產造成幾十億元的嚴重損失。

8.香港旺角嘉禾大廈火災，致4人死亡、59余人受傷

2009年8月10日早九時許，香港旺角嘉禾大廈發生五級火警，焚燒了近六個小時。大火造成4人死亡，包括兩名消防員殉職，另有57人受傷。香港消防處稱，出事的大廈樓高15層，起火的是閣樓的一間夜總會。消防在9時25分接報，3分鐘后抵達火場，現場已是濃煙密布。消防在9時45分將火警升為三級，10時23分將火警升為四級。但在派出逾2百名消防員、40輛消防車救火后，火警仍然未受控，消防在12時16分將火警升為五級。直到下午3時13分，大火才被救熄。

9.上海公寓大火，致58人遇難、70余人受傷

2010年11月15日14時20分左右，上海靜安區余姚路膠州路一正在進行外立面墻壁施工的28層住宅由于4名電焊工無證違規操作，引燃周圍易燃物，腳手架突發大火。在救援過程中，消防車云梯達不到著火大樓頂部的高度，云梯加上高壓水槍只能到達大樓三分之二的高度，而太大的火勢又使直升飛機難以靠近，阻撓了救援工作。這場火災最終導致58人遇難，70余人受傷，房產損失接近5億元人民幣。

10.長春在建高樓火災，致42人受傷、600萬損失

2010年9月9日，吉林省長春市一座在建樓盤的兩棟32層高樓發生火災。當日早8點左右，該樓盤一座高樓的9層至19層苯板發生火災。受大風影響，火勢蔓延至另一棟在建高樓，導致這棟高樓的9層至32層過火。由于樓太高，高噴車根本就夠不到，再加上煙筒效應，火勢垂直蔓延5米/秒，現場逃生混亂，給救援帶來了一定的困難。消防人員接警后迅速出動，從兩棟高樓中成功疏散31名施工人員。大火共造成42人受傷，經濟損失約600萬元人民幣。

（二）坍塌觸電

1.韓國漢城三豐百貨大樓倒塌事故，致502人死亡、937人受傷

1995年6月19日下午6點05分，韓國漢城（今譯首爾）的三豐百貨大樓發生倒塌事故，共造成502人死亡，937人受傷，救援工作歷時整整20個日日夜夜，對工程界的震動很大。事后進行反思，發現導致大樓倒塌的原因有五個：一是肆意改動設計圖紙，極大地增加了承重結構的負擔；二是施工方偷工減料，導致大樓的承重強度降低了近50%；三是混凝土樓板鋼筋裝錯位置，直接導致樓板強度減少了20%；四是空調設備損壞大樓結構，使大樓支柱不能發揮作用；五是管理層視錢如命，視安全如糞土，導致事發當天樓面出現開裂和下沉的危象時仍只顧營業。

2.北京西單工程坍塌，致8人死亡、21人受傷

2005年9月5日，北京西單工程的施工人員在澆筑大樓的5層高大廳混凝土時，模板支撐體系突然坍塌，造成8人死亡，21人受傷的重大傷亡事故。事發時樓板形成V形下折導致支架立桿發生多波彎曲并迅速扭轉后，隨即整個樓蓋連同布料機一起垮塌下來，落砸在地下一層頂板(首層底板)上，坍落的混凝土、鋼筋、模板和支架絞纏在一起，形成0.5～2米高的堆集，使找人和清理皆異常困難。事故專家組經過技術安全調查，認為主要原因是支架方案編制粗糙，存在嚴重設計計算缺陷，不能保證施工安全要求。而安全人員配置、模板支架方案審批、安全技術交底、日常安全檢查、隱患整改、支架驗收等管理環節中也存在嚴重問題，這是事故發生時的管理原因。

3.上海蓮花河畔小區一樓房整體倒塌，致1人死亡、13層住宅被毀

2009年6月27日清晨5時30分左右，上海閔行區蓮花南路、羅陽路口西側“蓮花河畔景苑”小區，一棟在建的13層住宅樓整體倒塌，數十根混凝土管樁被“整齊”地折斷后在外，非常觸目驚心，后被戲謔為“樓脆脆”。由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故并沒有釀成特大居民傷亡事故，只造成一名施工人員死亡。據了解，樓房倒下的南側地面下方，原本是一個在建地下車庫，土建已基本完成，防汛墻邊的大量渣土就是從這里挖出的。據現場勘查，損毀原因與渣土重量過大、造成地面沉降后擠壓防汛墻體有關。

4.安徽配送中心工地腳手架倒塌，致8人死亡、7人受傷

2010年1月12日中午11時50分左右，安徽省蕪湖市華強文化科技產業園配送中心工地混凝土澆筑過程中發生腳手架倒塌事故，十余名工人被壓在腳手架下，造成8死7傷。事后分析，該事故系施工企業違規施工所致。主要原因是作業人員安全意識淡薄，自我保護能力差，冒險違章作業，導致腳手架搭設不符合規范要求，使用前又未進行必要的檢驗檢測，安全檢查不到位，未能及時發現事故隱患。

5.中潤鋼鐵有限公司重大觸電事故，致12人觸電而死

2004年4月8日，中潤鋼鐵有限公司為擴建廠房，在與該廠毗鄰的圍墻外，擴大用地面積，事發時已進入打樁階段。晚上7時許，為看管一批打樁物資，公司的10名工人，連同工地的十幾名工人，一起將位于工地南面的5.3米高的鐵結構的阿望亭搬到北面。他們只顧下面、不顧上面，大約搬移了200米，阿望亭的上端就碰到在工地東北面處的3條東西走向的萬伏高壓線，從而導致了慘劇的發生，有12名工人因此觸電而死。

（三）建筑滑坡

1.香港寶城大廈被沖毀，致120人死亡、2座大樓被毀

香港地區人口稠密，市區建筑密集，新建住宅多選擇建在山坡上。1972年7月，香港發生一次大滑坡，數萬立方米殘積土從山坡上下滑，巨大的沖擊力正好通過高層住宅寶城大廈。頃刻之間，寶城大廈被沖毀倒塌。因樓間凈距很小，寶城大廈倒塌時，砸毀相鄰的一幢大樓一角約五個層面的住宅。寶城大廈居住著金城銀行等銀行界人士，因大廈沖毀時為清晨7點鐘，人們都還在睡夢中，當場就砸死了120人。這起重大傷亡事故在世界上引起了極大的震驚。

2.意大利朗格羅尼鎮遭沖毀，致2?500人淹死壓死

1963年，意大利265米高的瓦昂拱壩上游托克山左岸發生大規模的滑坡，滑坡體從大壩附近的上游擴展達1?800米，并橫跨峽谷滑移300～400米，估計有2億～3億立方米的巖塊滑入水庫，沖到對岸形成100～150米高的巖堆，致使庫水漫過壩頂，沖毀了下游的朗格羅尼鎮，死亡約2?500人，然而大壩并未因此遭到破壞。

（四）大橋倒塌

1.美國高架人行橋突然斷裂，致114人溺死

1981年7月17日，美國堪薩斯州海厄特-雷根西飯店的高架人行橋突然斷裂，有114人落入水中遇難。事后經調查，坍塌原因是因為當時橋上擠滿了人群，部分人還在跳舞，建筑學家認為主要原因是跳舞的人們有節奏的振動引發人行橋結構斷裂。此外，當時橋面人員過多、負荷過重，也是橋面斷裂的原因。

2.重慶綦江彩虹橋垮塌，致40人死亡

1999年1月4日，使用壽命僅兩年零222天的重慶綦江彩虹橋垮塌，共造成40人死亡，其中包括18名年輕武警戰士，直接經濟損失628萬余元。經事故調查組調查，彩虹橋突然垮塌是由兩方面的原因造成的。一是工程質量問題，彩虹橋的主要受力拱架鋼管焊接質量不合格，存在嚴重缺陷；二是工程承發包不合法，施工隊伍不具備進行市政工程建設的技術力量和設備，不具有合法的市政工程施工資質。

3.廣東九江大橋遭遇撞擊，致9人死亡

2007年6月15日凌晨5時10分，一艘佛山籍運沙船偏離主航道航行撞擊九江大橋，導致這座2×160米的獨塔雙索面預應力混凝土斜拉橋的橋面坍塌約200米，9人死亡。因為事發蹊蹺，因此該事件聞名中外，該船撞橋斷事故被亦被慣稱為“九江大橋事件”。船撞橋事故發生后，直至2009年6月10日才修復通車。

4.鳳凰堤溪沱江大橋垮塌，致64人死亡、22人受傷

2007年8月13日下午，湖南省鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經濟損失3?974.7萬元。堤溪沱江大橋是湖南鳳凰縣至貴州銅仁地區大興機場二級公路的公路橋梁，橋身設計長328米，跨度為4孔，每孔65米，高度42米，原計劃于2007年8月底竣工通車。該橋上部構造主拱圈為等截面懸鏈線空腹式無鉸拱，腹拱采用等截面圓弧拱，基礎則奠基在弱風化泥灰或白云巖上，混凝土、石塊構筑成基礎，全橋未設制動墩。專家們說，這種石拱橋是一種傳統橋型，但也是一種“風險橋型”。

5.伊河湯營大橋整體垮塌，致50人遇難

伊河湯營大橋位于河南省欒川縣潭頭鎮湯營村，全長233.7米，橋面凈寬7米，設計結構類型為空腹式石拱橋，1987年底竣工通車。2010年7月24日，因特大暴雨襲擊，潭頭鎮湯營村伊河湯營大橋整體垮塌，橋上眾多滯留人員不幸落入水中。截止7月27日，事故造成至少50人遇難。

三、順應與挑戰：未雨綢繆下的建筑秩序

建筑物的安全一般按耐久性、耐火性的設計等級進行劃分。如按耐久性能劃分：一級為100年以上，適用于重要的建筑和高層建筑；二級為50～100年，適用于一般性建筑；三級為25～50年，適用于次要的建筑；四級為15年以下，適用于臨時性建筑。如按耐火性能劃分，其耐火等級由耐火極限和燃燒性能這兩個因素確定。其中的耐火極限是指：任一建筑構件在規定的耐火試驗條件下，從受到火的作用時起，到失去支持能力，完整性被破壞直至失去隔火作用時為止的這段時間。民用建筑設計又分特級工程、一級工程、二級工程、三級工程、四級工程、五級工程這六個等級。據建設部全國建筑施工安全生產形勢分析報告，2008年以來，全國建筑施工中常見的安全風險，依所占比例排列主要為高處墜落、施工坍塌、物體打擊、起重傷害、機具傷害等“五大傷害”類型，另外觸電、火災等安全事故也時有發生。2010年住建部官方網站公布結果顯示，建筑施工企業事故中高處作業事故占到49%。因此借鑒國外建筑管理經驗、構建我國建筑安全法規、保障落實建筑法規監管，應該成為我國建筑業安全管理水平提升的重要砝碼。

（一）政府監督以應對地面沉降

地面沉降日趨成為全球性的問題，在美國，這個問題已遍及45個州，主要原因是地下水的抽排、地下礦藏的采掘、地質溶坑的形成及永凍土層的解凍等，因此美國政府主要通過兩個方面的監管解決建筑下沉的問題。一是采取多項緩解措施，包括含水層存儲與恢復技術、節水并降低城市需水強度、加固堤防以防地基液化、設立臨界水位以減少地下水洞的誘發、專門成立水資源管理機構；二是進行地面沉降的監測，包括采用鉆孔伸長計以測量含水層的壓實程度、采用雷達干涉測量技術以高精度地測量地質變化、采用GPS定位測量技術以確保勘察沉降位置的精確度。

（二）建筑選址要順應自然規律

我國專家認為，建筑選址不當面臨各種災難的危險會顯著增大，城市選址和建筑選址都應以安全實用、順應天時地利為原則。因此建筑選址可以參照八項原則：一是禁止在干旱河道上修建住宅，以防治雨季遭致水災；二是不要在海岸附近修建住宅，以防備被海水淹沒；三是樓房不宜距離江（河）岸太近，以避免可能的塌陷隱患；四是建筑不能距離沙石結構的山體太近，以防止山體滑坡的威脅；五是城鄉聚落不能建在正對山口的低洼處，否則容易遭受臺風洪水等自然災害的威脅；六是建筑不能正對“川”形山沖口低洼處，否則山洪、泥石流匯聚起來必遭重災；七是建筑不要建在道路或河道彎處外側，因為道路拐彎處外側常常是交通事故多發地帶，極易連累附近建筑；八是正對水口、水道沖口的城鎮應規劃重新選址，異地重建。

（三）高層建筑須強化防火設計

在業內，高層建筑被稱為“災害放大器”。由于高層建筑內各專業豎井林立，火災時這些豎井就像高聳的煙囪，導致火勢迅速蔓延，人員疏散困難，撲救難度很大。國內外對高層建筑的消防設計和安全管理有嚴格規定，注重從法律角度監管高層建筑的防火設計。一般說來，高層建筑要保證主體結構有足夠的耐火穩定性，發生火災后要巧用周邊設施機智逃生，樓層房間要科學進行防火隔火的多重嚴密設計，房子過道外部道路要保證消防安全通道的暢通。

近十幾年比較流行的關于建筑的“軌跡交叉論”認為，事故的發生不外乎是人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態（或故障）兩大因素綜合作用的結果，即人、物的兩大時空運動軌跡的交叉點就是事故發生的所在。在我們身處的建筑極速發展的時代，也許我們需要點時間來認真思考城市文明的新途徑，認真思考城市發展不簡單靠建筑的興建就可以進步的事實。

德國思想家瓦爾特?本雅明在《巴黎，19世紀的首都》中富有意味地說：“在每個時代都憧憬著下一個時代景象的夢中，后者融合了史前的因素，即無階級社會的因素。關于這種社會的經驗——儲存在集體無意識中——通過與新的經驗相互滲透，產生了烏托邦觀念。”在這樣的意義上，建筑的發祥地就是烏托邦的沖動，是攸關理想的人類目標，因此建筑的繁盛應該完全是體現人理性道德的象征。