前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成就范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成就范文1
關(guān)鍵詞： 國(guó)際經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè) 教學(xué)內(nèi)容 課程體系 實(shí)踐環(huán)節(jié) 教學(xué)經(jīng)驗(yàn)
改革開(kāi)放三十年來(lái)，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出了新要求，體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)從業(yè)人員的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的要求正日益提高。具有創(chuàng)新能力的國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才必須富有探索精神并能積極有效地解決問(wèn)題，擁有清晰的思維和判斷力，熟練掌握語(yǔ)言的交流技巧，能準(zhǔn)確獲取信息并快速學(xué)習(xí)和反應(yīng)。對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，注重先進(jìn)性、知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)相結(jié)合、實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建等問(wèn)題，成為當(dāng)務(wù)之急。
一、教學(xué)內(nèi)容必須反映學(xué)科領(lǐng)域的最新發(fā)展
1.增加新的教學(xué)內(nèi)容，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)更新的要求。
教學(xué)內(nèi)容和課程體系要現(xiàn)代化，就要增加新的教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)也要用現(xiàn)代的知識(shí)觀(guān)來(lái)審視、選擇和組織好經(jīng)典的、傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容。由于我國(guó)外貿(mào)管理體制的歷史原因，國(guó)際貿(mào)易常常被看成是單獨(dú)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)，體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中課程體系以外貿(mào)業(yè)務(wù)流程的內(nèi)容為主。隨著貿(mào)易管理體制的改革、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)和世界經(jīng)濟(jì)的融合，國(guó)內(nèi)的貿(mào)易業(yè)務(wù)日益成為企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易操作是其企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的不可分割的部分，學(xué)生應(yīng)當(dāng)更多地從企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)角度學(xué)習(xí)和應(yīng)用貿(mào)易知識(shí)，而不是專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、國(guó)際貿(mào)易物流與保險(xiǎn)等課程。提高我國(guó)高校培養(yǎng)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才在企業(yè)的適用性，需要將人才培養(yǎng)計(jì)劃中的課程設(shè)置延展至金融、營(yíng)銷(xiāo)、商業(yè)策略、企業(yè)管理等領(lǐng)域，引入期貨交易、國(guó)際投融資、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等課程。這樣有助于學(xué)生就業(yè)和未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃，讓學(xué)生在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化的國(guó)際商務(wù)環(huán)境中工作做好充分準(zhǔn)備。
2.兼顧傳授知識(shí)與能力培養(yǎng)的雙重目標(biāo)。
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)單純傳授知識(shí)的教育觀(guān)念產(chǎn)生了巨大的沖擊。有人稱(chēng)當(dāng)今世界為知識(shí)爆炸的時(shí)代，特別是電子計(jì)算機(jī)問(wèn)世以來(lái)，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度越來(lái)越快，周期越來(lái)越縮短，需要掌握的知識(shí)太多，單純靠在學(xué)校有限的時(shí)間里傳授是無(wú)法適應(yīng)時(shí)展的。因此，教師除傳授知識(shí)之外，更重要的是讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的方法，掌握不斷更新知識(shí)、自我發(fā)展的能力，要培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，具備在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力及再學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。為配合這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我校在課程中加入課內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)，以靈活多樣的實(shí)踐方式培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的課程配套、課程設(shè)計(jì)或單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)課程，針對(duì)經(jīng)貿(mào)知識(shí)跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)、綜合性的特點(diǎn)又在高年級(jí)設(shè)置了綜合性實(shí)訓(xùn)課程。整個(gè)教學(xué)計(jì)劃的課程設(shè)置始終貫徹創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)的指導(dǎo)原則。
二、構(gòu)建科學(xué)、合理的課程體系，正確處理好兩大關(guān)系
構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，科學(xué)合理的課程體系以開(kāi)放性、綜合性、彈性為特點(diǎn)，在調(diào)整過(guò)程中應(yīng)處理好以下兩大關(guān)系：
1.正確處理單門(mén)課程建設(shè)與系列課程改革的關(guān)系。
當(dāng)前課程體系調(diào)整與改革的主要矛盾是整體的而不是局部的(一門(mén)課)，僅停留在單門(mén)課程的原有框架內(nèi)改革是不夠的，因?yàn)楦鏖T(mén)課程彼此獨(dú)立地進(jìn)行優(yōu)化后再相加并不等于整體的最優(yōu)。首先應(yīng)解決整體宏觀(guān)的最優(yōu)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行各門(mén)課程的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容劃分。具體到某一門(mén)課程的改革上，應(yīng)當(dāng)首先確定它的宏觀(guān)定位問(wèn)題，應(yīng)從課程結(jié)構(gòu)的總體上根據(jù)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的創(chuàng)新，認(rèn)真提煉各門(mén)課程的基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容，同時(shí)把全球經(jīng)濟(jì)融合、世界經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易投資一體化發(fā)展背景下，國(guó)際貿(mào)易理論和實(shí)務(wù)出現(xiàn)的新情況、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)的新情況，引入到課程內(nèi)容之中，使課程內(nèi)容不斷地升華和提高。
2.處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系。
教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革，必須在繼承的基礎(chǔ)上求得發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持取消那些內(nèi)容陳舊、脫離實(shí)際的課程，設(shè)置內(nèi)容新穎、符合實(shí)際的課程(例如經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法律類(lèi)的課程等)。另一方面，又不能對(duì)過(guò)去所有課程和內(nèi)容采取簡(jiǎn)單的、全盤(pán)否定的態(tài)度，而要實(shí)事求是地對(duì)課程體系和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析研究，明確哪些是過(guò)時(shí)的，哪些是重復(fù)的，哪些需要重點(diǎn)講授，哪些學(xué)生需一般了解，哪些基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)當(dāng)保留，哪些是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展必須補(bǔ)充的新的基礎(chǔ)理論。本著寬口徑、厚基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)要求，我校國(guó)際經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)目前的課程體系結(jié)構(gòu)為學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課和專(zhuān)業(yè)選修課的三維結(jié)構(gòu)課程體系。學(xué)科基礎(chǔ)課包括教育部規(guī)定的經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修的若干門(mén)主干課程，為學(xué)生在今后對(duì)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展打好理論基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)核心課程是與專(zhuān)業(yè)聯(lián)系比較緊密的一類(lèi)課程，國(guó)際經(jīng)貿(mào)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中的重點(diǎn)、厚基礎(chǔ)體現(xiàn)在對(duì)這些專(zhuān)業(yè)核心課程的教學(xué)要求更高上。專(zhuān)業(yè)拓寬的課程屬選修課。這種三維結(jié)構(gòu)的課程體系加強(qiáng)了課程之間的相互聯(lián)系和溝通，以少而精的核心課程為中心，能更好地適應(yīng)社會(huì)需求的變化。
三、加強(qiáng)綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)踐內(nèi)容建設(shè)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力
加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性能力的重要途徑，也是對(duì)學(xué)生實(shí)施綜合素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合國(guó)際經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的綜合性、實(shí)踐性特征與創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)的要求，應(yīng)遵循從理論到實(shí)踐，從感性認(rèn)識(shí)到實(shí)際運(yùn)用，從單項(xiàng)到綜合的原則，構(gòu)建一個(gè)符合認(rèn)知心理規(guī)律的、循序漸進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)體系。
我校國(guó)際經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)包括課內(nèi)實(shí)踐和課程實(shí)訓(xùn)兩個(gè)層次。課內(nèi)實(shí)踐和課程論文是在理論教學(xué)過(guò)程中或結(jié)束后，作為課堂理論教學(xué)內(nèi)容的擴(kuò)展和應(yīng)用，將專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與國(guó)情和企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，鍛煉學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題能力的實(shí)踐環(huán)節(jié)。對(duì)于理論性較強(qiáng)的課程，如“國(guó)際貿(mào)易學(xué)”、“國(guó)際金融”、“國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作”，在教學(xué)過(guò)程中，教師可采用討論式、互動(dòng)式課堂教學(xué)，增加小組研討的課時(shí)，采用講授和小論文結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)方式，幫助學(xué)生深入理解和掌握理論內(nèi)容。引入多元化的考核方式，學(xué)生作業(yè)和考試更多的是大量的文章閱讀和資料的收集分析，在獨(dú)立思考的基礎(chǔ)上得到結(jié)論，真正培養(yǎng)起學(xué)生運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐的能力。
課程實(shí)訓(xùn)可以包括單項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)和綜合技能實(shí)訓(xùn)。單項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)是在教學(xué)計(jì)劃內(nèi)所列理論課程的配套實(shí)驗(yàn)，這類(lèi)實(shí)訓(xùn)課程是較為重要的需獨(dú)立開(kāi)課的實(shí)驗(yàn)操作環(huán)節(jié)，是對(duì)一個(gè)階段所學(xué)單門(mén)知識(shí)的應(yīng)用與設(shè)計(jì)，旨在通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)鞏固、理解、運(yùn)用之前理論課所學(xué)的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的積累。單項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)一般是短期的，根據(jù)內(nèi)容不同可分為理解型實(shí)訓(xùn)、技能型實(shí)訓(xùn)和任務(wù)驅(qū)動(dòng)型實(shí)訓(xùn)。如外貿(mào)函電、國(guó)際商務(wù)談判、外貿(mào)單證與結(jié)算、商品檢驗(yàn)等課程在理論教學(xué)課時(shí)結(jié)束后，一般都配套有1―2周的實(shí)訓(xùn)。
由于國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)涉及商業(yè)機(jī)密，企業(yè)一般不愿意讓學(xué)生接觸到核心部分，許多學(xué)生的校外畢業(yè)實(shí)習(xí)收獲并不大。為了確保學(xué)生能夠全面了解國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的實(shí)踐過(guò)程，依托軟件平臺(tái)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的綜合模擬實(shí)訓(xùn)就顯得格外重要。綜合實(shí)訓(xùn)的設(shè)計(jì)更強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)技能在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)的整合性。在進(jìn)出口業(yè)務(wù)的綜合模擬實(shí)訓(xùn)中，學(xué)生可以利用單項(xiàng)技能與單科原理解決綜合性問(wèn)題，完成復(fù)雜連貫的工作任務(wù)。
進(jìn)出口業(yè)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)課程是依托建立在校內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的軟件模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)展開(kāi)的。雖然只是在一個(gè)虛擬的貿(mào)易環(huán)境中，但學(xué)生能夠在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)全面、系統(tǒng)、規(guī)范地掌握各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)技能。學(xué)生以業(yè)務(wù)員的身份進(jìn)入一家中國(guó)貿(mào)易公司并在公司通過(guò)局域網(wǎng)與“指導(dǎo)老師”――國(guó)外客戶(hù)、銀行、海關(guān)、船公司和保險(xiǎn)公司等進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。指導(dǎo)老師隨時(shí)調(diào)整的各種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如成本價(jià)格、貨幣匯率、運(yùn)費(fèi)率等讓學(xué)生學(xué)會(huì)外貿(mào)公司利用各種方式控制成本以達(dá)到利潤(rùn)最大化的思路；認(rèn)識(shí)供求平衡、競(jìng)爭(zhēng)等宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；充分體會(huì)貿(mào)易業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)避的重要性；激發(fā)學(xué)生了解關(guān)心實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的興趣。學(xué)生經(jīng)過(guò)此類(lèi)綜合實(shí)訓(xùn)，可以大大縮短進(jìn)入社會(huì)的實(shí)習(xí)期和適應(yīng)期。
四、廣泛吸收先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)改革教學(xué)手段為教學(xué)服務(wù)
當(dāng)前教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革中，膨脹的知識(shí)結(jié)構(gòu)與有限的學(xué)時(shí)之間的矛盾表現(xiàn)得很突出。而將計(jì)算機(jī)技術(shù)及各種現(xiàn)代信息技術(shù)等媒體教學(xué)手段與專(zhuān)業(yè)知識(shí)教學(xué)結(jié)合起來(lái)，在學(xué)科基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)核心課教學(xué)中開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)教學(xué)軟件，改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法和教學(xué)手段，這樣在有限的時(shí)間可擴(kuò)大課堂教學(xué)的信息量。另一方面，計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)突出的優(yōu)點(diǎn)是克服了教師一塊黑板、一支粉筆教學(xué)的局限性，創(chuàng)造出傳統(tǒng)教學(xué)手段所達(dá)不到的效果。它能夠通過(guò)語(yǔ)言、音樂(lè)、圖像、動(dòng)畫(huà)、數(shù)據(jù)的運(yùn)用等優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，同步調(diào)動(dòng)學(xué)生的聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、想象力等，取得直觀(guān)、生動(dòng)、深刻的教學(xué)效果，還能夠模擬各種操作環(huán)境，使學(xué)生不出校門(mén)，就能身臨其境地訓(xùn)練操作技能。因此，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容與課程體系的改革中，多媒體教學(xué)手段的運(yùn)用對(duì)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)效果提高大有助益。
參考文獻(xiàn)：
［1］田俊芳.應(yīng)用型外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)研究［J］.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2007，（5）.
［2］李虹.國(guó)際商務(wù)環(huán)境變化與國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)［J］.沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（4）.
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成就范文2
在如此嚴(yán)峻多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大背景下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已先行一步的發(fā)達(dá)地區(qū)尚不能躲避稅收收入增速大幅下滑的命運(yùn)，而主要依靠小規(guī)模制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)反而能獨(dú)善其身？作為經(jīng)濟(jì)學(xué)者，筆者對(duì)此問(wèn)題很有興趣，卻一直苦思無(wú)果。
巧的是，筆者前段時(shí)間有幸參加了一個(gè)宴請(qǐng)，在座的有幾位地方縣城的主政官員，而且恰好有一位是主管經(jīng)濟(jì)的常務(wù)副縣長(zhǎng)。席間談到今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收入情況，筆者拋出上面的問(wèn)題予以討教。
副縣長(zhǎng)告訴我，其實(shí)今年地方政府的財(cái)政收入也很不好，日子不比北京等發(fā)達(dá)城市好過(guò)。之所以財(cái)政還能大幅增長(zhǎng)，一是有賴(lài)于罰款收費(fèi)等非稅收入的增長(zhǎng)，二是有賴(lài)于“總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”的設(shè)立。
一個(gè)小小縣城里也有“總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”？這倒是新鮮事。他解釋說(shuō)，“總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”就是在縣城里有一固定區(qū)域，然后從外地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市拉來(lái)一些企業(yè)，在此注冊(cè)虛擬的分支機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，實(shí)際業(yè)務(wù)還在外地做，只是開(kāi)發(fā)票和納稅在縣里，縣里會(huì)將已繳稅的地方稅收分成按一定比例返還給企業(yè)，返還比例為50%-80%。2012年全縣稅收收入兩個(gè)多億，這樣引來(lái)的稅收就有一個(gè)多億，占一半以上。
聽(tīng)罷此解釋?zhuān)渌麕孜坏胤焦賳T也紛紛表示，現(xiàn)在很多地方都是這樣做，有些偏僻的縣市甚至100%稅收返還，“稅款一日游”只為地方財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)時(shí)在數(shù)字上好看。
原來(lái)答案是如此的簡(jiǎn)單。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為“縣際競(jìng)爭(zhēng)”有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至可以很好地解釋中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得的經(jīng)濟(jì)成就，這確實(shí)有一定道理。回顧過(guò)去30多年的中國(guó)改革開(kāi)放歷史，我們確實(shí)處處能見(jiàn)到“縣際競(jìng)爭(zhēng)”的身影。
但伴隨“縣際競(jìng)爭(zhēng)”而來(lái)的負(fù)效應(yīng)論述已經(jīng)不少。在目前體制下，政府的目標(biāo)很可能演化為當(dāng)政官員的政績(jī)最大化。為招商引資，可以零土地費(fèi)用，可以免稅，可以犧牲環(huán)境，如此等等。由此，“政府主導(dǎo)”自然就成了“縣際競(jìng)爭(zhēng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特點(diǎn)，問(wèn)題也就隨之而來(lái)。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成就范文3
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解，筆者以為，“改革紅利”就是“制度變遷紅利”。
過(guò)去，我們主要看重拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，所以一說(shuō)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式就會(huì)提及“消費(fèi)紅利”、“出口紅利”和“投資紅利”，反而忽視了中國(guó)取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的最根本動(dòng)力――“制度變遷紅利”。實(shí)際上，據(jù)有關(guān)研究估計(jì)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度變遷紅利對(duì)中國(guó)過(guò)去30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大，其貢獻(xiàn)率大約為45%-48%。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的結(jié)晶，也是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)演繹和實(shí)踐的典型案例。
為什么要重提改革紅利？
首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)發(fā)生變化。改革開(kāi)放后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大致可以分為三個(gè)階段：上世紀(jì)80年代為第一階段，增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)源于對(duì)外開(kāi)放和解除經(jīng)濟(jì)管制等制度大變革帶來(lái)的資源重組和優(yōu)化配置；上世紀(jì)90年代至2008年為第二階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受益于中國(guó)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的出口拉動(dòng)，以及基于出口需求基礎(chǔ)上的資本形成；2008年以后為第三階段，改革紅利和人口紅利逐漸弱化，企業(yè)生產(chǎn)成本快速上升。中國(guó)出口型制造業(yè)遭遇發(fā)展困境，一面要與越南、印度等成本更低的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，另一面要與歐美國(guó)家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。由此，中國(guó)出口占全球份額再也難以繼續(xù)大幅度提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力被倒逼轉(zhuǎn)向內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在第三階段，如果中國(guó)繼續(xù)依賴(lài)過(guò)高的投資增速，由于投資形成的產(chǎn)能增長(zhǎng)缺乏有效的需求支撐，加之我國(guó)投融資體系改革滯后，過(guò)多的信貸資源就會(huì)流向低效率的地方政府與國(guó)營(yíng)企業(yè)。過(guò)重的“政府主導(dǎo)”色彩導(dǎo)致的“國(guó)進(jìn)民退”和產(chǎn)能過(guò)剩在加重財(cái)政金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還會(huì)進(jìn)一步抑制民間經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生創(chuàng)新活力，搞不好中國(guó)就很容易掉入“中等收入陷阱”的泥潭。另外，劉易斯拐點(diǎn)（勞動(dòng)力由過(guò)剩轉(zhuǎn)向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)）的到來(lái)也使得我們一向占有優(yōu)勢(shì)地位的勞動(dòng)力資源正逐漸成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。
其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)期非平衡發(fā)展所積累的“公平負(fù)債”正成為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的難以承受之重。所謂公平負(fù)債，是指過(guò)去這些年，我們的改革在有些方面的停滯甚至倒退而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效率損失。比如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“國(guó)進(jìn)民退”、“投資依賴(lài)癥”，社會(huì)領(lǐng)域的分配不公、因“維穩(wěn)”而導(dǎo)致的社會(huì)活力喪失與體制僵化等等。由于過(guò)去我們對(duì)“效率”的偏好和對(duì)“公平”的重視不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“不平等”、“不公平”已逐漸向政治、社會(huì)等其他領(lǐng)域擴(kuò)散。社會(huì)不和諧現(xiàn)象和社會(huì)價(jià)值觀(guān)的缺失可能成為制約未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。
此外，我們還面臨包括政治體制改革在內(nèi)的全面改革的壓力。經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行了三十年了，而與之配合的政治體制改革相對(duì)進(jìn)展緩慢。目前，改革中遇到的很多深層次矛盾，單靠經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單邊改革已經(jīng)無(wú)法完成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求變革束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制，相應(yīng)行政管理體制改革短板急需彌補(bǔ)。
如何繼續(xù)釋放改革紅利？
時(shí)至今日，我們的改革思路已經(jīng)越來(lái)越明晰。從1995年最初提出的“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”的純經(jīng)濟(jì)一元轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，到十六大提出“三位一體”，十七大提出“四位一體”，發(fā)展到十的“五位一體”的多元社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。可以說(shuō)，在當(dāng)前形勢(shì)下，戰(zhàn)略思路已定，當(dāng)務(wù)之急就是要找到進(jìn)一步釋放改革紅利的突破口。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最大的也是最值得期待的改革紅利就是十報(bào)告提出的“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系”。也就是說(shuō)，要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型首先要政府轉(zhuǎn)型。
從短期來(lái)看，要進(jìn)行全面改革，以下五個(gè)方面可能更值得期待：
第一，2013年經(jīng)濟(jì)增速仍然定在7.5%是大概率事件。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)已企穩(wěn)回升，市場(chǎng)對(duì)2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期普遍要比2012年高，經(jīng)濟(jì)增速仍有希望重回8%以上。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)短期軟著陸的態(tài)勢(shì)已經(jīng)確認(rèn)，但為破冰一些增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步騰挪政策空間，政府仍會(huì)傾向于主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速。這確實(shí)很重要，因?yàn)檫@彰顯政府轉(zhuǎn)型的姿態(tài)。
第二，2013年的經(jīng)濟(jì)工作最終目標(biāo)由過(guò)去的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”，一元目標(biāo)已經(jīng)演化為二元目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表態(tài)是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)改革的反思，是對(duì)重啟改革共識(shí)的肯定，特別是包含有路線(xiàn)圖和時(shí)間表的改革是對(duì)以往漸進(jìn)式改革的大突破，不僅僅是既有改革的深化，更是改革的再出發(fā)。
第三，提振內(nèi)需應(yīng)該會(huì)是2013年的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需的地位近年被一再?gòu)?qiáng)調(diào)，今年更將其提高到了經(jīng)濟(jì)的“基礎(chǔ)”地位，強(qiáng)調(diào)要培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。不論是因?yàn)槎唐谕庑枵w不容樂(lè)觀(guān)，還是因?yàn)橹虚L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，這一舉措都有其必然性。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了發(fā)展旅游消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)等等，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)內(nèi)需消費(fèi)將會(huì)更加多元化。但短期而言，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用仍然十分關(guān)鍵，消費(fèi)基礎(chǔ)作用的培育絕非一蹴而就。
第四，溫和的基建投資策略仍會(huì)繼續(xù)，這是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的需要。2013年貨幣政策仍會(huì)體現(xiàn)穩(wěn)健和謹(jǐn)慎性，“邊調(diào)邊看”恐怕還是主基調(diào)，但2013年財(cái)政政策會(huì)在2012年的基礎(chǔ)上適當(dāng)從寬。
第五，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)旨在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“質(zhì)量”的系列改革會(huì)逐步拉開(kāi)帷幕。其一，改革農(nóng)村土地制度。提高農(nóng)村土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是信號(hào)，但農(nóng)村土地制度改革肯定不會(huì)止步于此，農(nóng)村土地股份制改革、農(nóng)村集體土地物權(quán)流轉(zhuǎn)、土地市場(chǎng)的交易主體改革，甚至土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的市場(chǎng)化過(guò)渡都值得關(guān)注； 其二，改革城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度，開(kāi)放異地高考是首選。在保持小城鎮(zhèn)和縣級(jí)市對(duì)農(nóng)民入戶(hù)敞開(kāi)的同時(shí)，戶(hù)改還要逐步向大中城市推進(jìn)，不改變戶(hù)籍與城市公共福利的掛鉤，農(nóng)民市民化就無(wú)從談起；其三，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障由“量”到“質(zhì)”的提升，城鄉(xiāng)公共服務(wù)要圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障制度進(jìn)行；其四，配套財(cái)稅體制的改革，財(cái)政收入要向地方傾斜。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和改革戶(hù)籍制度的配套措施，不改革財(cái)政分配體制，地方政府就沒(méi)有足夠財(cái)力和動(dòng)力為非戶(hù)籍人口提供同等的公共福利。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成就范文4
出口拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就輝煌。三十年來(lái)，出口對(duì)于中國(guó)國(guó)力的提升，改善中國(guó)國(guó)際收支起著十分重要的作用。從1978年至2007年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體規(guī)模擴(kuò)大了57倍。其中出口擴(kuò)大44倍，年均增長(zhǎng)達(dá)到16.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期GDP的增長(zhǎng)速度。
出口彌補(bǔ)內(nèi)需不足的現(xiàn)狀，從1994年開(kāi)始，中國(guó)貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率基本處于正值。2001年隨著中國(guó)加入WTO，外需再次成為促進(jìn)中國(guó)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ袊?guó)經(jīng)濟(jì)也因此進(jìn)入2005-2007年依靠外需促增長(zhǎng)的“黃金期”。
“穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口、減順差”已經(jīng)確定為外貿(mào)發(fā)展的“十二五”總體規(guī)劃，中國(guó)外貿(mào)政策正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，逐步放棄“獎(jiǎng)出限進(jìn)”思路，也不同于金融危機(jī)前的單方面壓出口，而是在不影響出口的前提下，更加鼓勵(lì)并側(cè)重于進(jìn)口。
擴(kuò)大進(jìn)口重要性凸顯
在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，過(guò)度出口造成了“貧困化增長(zhǎng)”，使外部環(huán)境偏緊。過(guò)度投資形成的過(guò)剩產(chǎn)能，以大量出口廉價(jià)制造品的形式加以釋放，以此來(lái)維持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在一段時(shí)間內(nèi)的確能夠奏效，但是長(zhǎng)期的巨額貿(mào)易盈余，必然會(huì)導(dǎo)致本幣升值壓力。
由貨幣當(dāng)局大量購(gòu)買(mǎi)外幣，以此來(lái)保持本幣的低匯率，這樣做的后果是長(zhǎng)期貨幣超發(fā)，流動(dòng)性泛濫，積累起大量過(guò)剩的購(gòu)買(mǎi)力，最終便反映為資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹。過(guò)度出口引發(fā)中國(guó)國(guó)際收支雙順差，即貿(mào)易順差和資本順差。雙順差導(dǎo)致大量外匯涌入中國(guó)，迫使中央銀行不得不大量發(fā)行人民幣收購(gòu)這些外匯，央行在外匯占款項(xiàng)目下發(fā)的人民幣過(guò)多，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)通脹壓力增大。
出口的增長(zhǎng)過(guò)多造成資源承載率過(guò)高，抑制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。以國(guó)外消費(fèi)代替國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不但加大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，也削弱了國(guó)內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)張。
同時(shí)過(guò)大的順差也加劇了主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦，目前中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。順差的壓力首次來(lái)自于2007年，當(dāng)年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差達(dá)到2622億美元，同比增長(zhǎng)了47.7%，居世界第一位，外貿(mào)順差的過(guò)快增長(zhǎng)，加劇了中國(guó)與歐盟、美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦。
來(lái)自商務(wù)部的資料顯示，目前中國(guó)與全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)存在貿(mào)易順差，雖然大量貿(mào)易順差的產(chǎn)生與全球產(chǎn)業(yè)分工以及中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置有關(guān)，并非中國(guó)本身意愿，卻容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，令中國(guó)面臨來(lái)自多國(guó)的壓力。在全球經(jīng)濟(jì)二度低迷之際，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要再平衡，外部環(huán)境要求人民幣升值、要求中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口、擴(kuò)大內(nèi)需的聲音越來(lái)越響。
微觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，過(guò)度出口造成了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢、效率下降。以出口導(dǎo)向?yàn)槟康囊鸬囊貎r(jià)格扭曲是企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足的根本原因。企業(yè)在長(zhǎng)期依賴(lài)于扭曲的低要素價(jià)格以后，短期來(lái)看這些企業(yè)的出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)增強(qiáng)，長(zhǎng)期來(lái)看可能會(huì)影響企業(yè)在提高產(chǎn)品差異性上所做出的努力。過(guò)度依賴(lài)出口對(duì)非貿(mào)易領(lǐng)域有著持續(xù)的“擠出效應(yīng)”，使得非貿(mào)易領(lǐng)域投資率大幅下挫，就業(yè)易受?chē)?guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)影響。
從中國(guó)自身的利益出發(fā)，擴(kuò)大進(jìn)口的外貿(mào)戰(zhàn)略與擴(kuò)內(nèi)需的目標(biāo)相輔相成。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，未來(lái)對(duì)進(jìn)口商品有著巨大需求。中國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城市化加快發(fā)展時(shí)期，重化工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，工業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)方興未艾，投資主體將日益多元化，投資規(guī)模將長(zhǎng)期保持較快增長(zhǎng)，企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和其他投資品的需求將持續(xù)旺盛。
中國(guó)能源、資源消費(fèi)率提高和國(guó)內(nèi)滿(mǎn)足率低的矛盾將長(zhǎng)期存在。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近幾年中國(guó)初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易除了食品、活動(dòng)物和飲料以外其他均出現(xiàn)了較大逆差，目前進(jìn)口大宗商品排前列的主要是原材料和加工貿(mào)易所需的半制成品。在國(guó)民生活水平提高和高收入人群擴(kuò)大形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)越來(lái)越呈現(xiàn)多樣性，中高檔消費(fèi)品需求增大。過(guò)去一直對(duì)中高檔消費(fèi)品征收較高的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，使得許多消費(fèi)者不得不從境外購(gòu)買(mǎi)，今后，這類(lèi)商品進(jìn)口有很大的增長(zhǎng)潛力。
實(shí)踐證明，減出口、加快人民幣升值不可行，增加進(jìn)口是“減順差”的唯一路徑。2007年，中國(guó)曾冀望通過(guò)“壓出口”的方式來(lái)減少貿(mào)易順差，降低了很多行業(yè)的出口退稅率，但這一政策令眾多勞動(dòng)密集型出口企業(yè)不堪重負(fù)。
尤其是金融危機(jī)期間，出現(xiàn)的企業(yè)倒閉和關(guān)停造成的失業(yè)讓“壓出口”政策更加謹(jǐn)慎。而迫于西方壓力，加速人民幣升值，同樣會(huì)使出口企業(yè)的成本大幅上升，產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力。因此，實(shí)現(xiàn)“減順差，促平衡”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，中國(guó)必須采取 “穩(wěn)定出口，擴(kuò)大進(jìn)口”的策略，通過(guò)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)避免加息的壓力。
中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易問(wèn)題
進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)初級(jí)產(chǎn)品，特別是對(duì)不可再生的資源密集型產(chǎn)品的進(jìn)口較少，中國(guó)進(jìn)口的重要資源主要用于生產(chǎn)，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備性商品進(jìn)口少。中國(guó)近年來(lái)工業(yè)制成品的進(jìn)口占全部進(jìn)口額的比重都在70%以上，初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口比重卻不足30%。
2009年制成品進(jìn)口7161.19億美元，占71.19%，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口占28.21%，其中，以原油、化工原料、羊毛、鐵礦砂等在生產(chǎn)過(guò)程中高消耗、污染重的產(chǎn)品進(jìn)口為主。美國(guó)每年進(jìn)口的大量原油中，有很大一部分并不是馬上加工利用，而是作為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，中國(guó)石油儲(chǔ)備的最大能力僅為90天的石油消費(fèi)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本的169天。
軟性技術(shù)進(jìn)口少，由于國(guó)外主要技術(shù)輸出國(guó)對(duì)中國(guó)采取歧視性做法，核心技術(shù)進(jìn)口更少，中國(guó)進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備大多為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰的產(chǎn)品，不便于及時(shí)掌握國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)共登記技術(shù)引進(jìn)合同11253份，合同金額256.4億美元，遠(yuǎn)低于當(dāng)年貨物進(jìn)口額13948.3億美元。
中國(guó)一直以來(lái)主要靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)滿(mǎn)足消費(fèi)需求，消費(fèi)品進(jìn)口比例偏低，且低檔消費(fèi)品嚴(yán)重積壓與高檔消費(fèi)品供給不足的消費(fèi)斷檔，造成國(guó)內(nèi)不同層次的消費(fèi)需求無(wú)法滿(mǎn)足。出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的考慮，中國(guó)對(duì)一些重要的服務(wù)部門(mén)和行業(yè)（如金融）進(jìn)行了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，使中國(guó)在服務(wù)進(jìn)口方面基本處于空白狀態(tài)。2010年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口1921.7億美元，服務(wù)貿(mào)易占中國(guó)進(jìn)口比重為13.8%，而世界服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口比重為20%-25%。
在進(jìn)口市場(chǎng)的選擇上，中國(guó)的進(jìn)口市場(chǎng)過(guò)于集中。上世紀(jì)90年代，中國(guó)的進(jìn)口主要來(lái)源于日、美、西歐、港澳等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，結(jié)構(gòu)比較單一。近年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)擴(kuò)展至東盟、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等亞洲國(guó)家和地區(qū)，在中東、拉美、非洲、俄羅斯等國(guó)家(地區(qū))進(jìn)口額大幅提升，進(jìn)口地區(qū)格局發(fā)生了可喜的變化，但主要進(jìn)口來(lái)源的排名基本不變。
一些發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷了先進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)上有一定的定價(jià)能力，一旦國(guó)際局勢(shì)發(fā)生不利于中國(guó)的變化，會(huì)造成國(guó)內(nèi)進(jìn)口成本上升，貿(mào)易條件惡化，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。中國(guó)沒(méi)有培育出較強(qiáng)的自主研發(fā)能力，而又對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)口依存度過(guò)大，可能使中國(guó)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中受制于人，甚至有可能被鎖定在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的末端。以韓國(guó)為例，近年來(lái)韓國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)主要的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地，2010年，中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品693.7億美元，同比增長(zhǎng)41.8%，占全部高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的16.8%。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，一般貿(mào)易的逆差和加工貿(mào)易的順差之間的矛盾依然較為突出。加工貿(mào)易的增值率很低，是貿(mào)易順差的主要來(lái)源，其“兩頭在外，大進(jìn)大出”的特點(diǎn)對(duì)進(jìn)口的擠出效應(yīng)大，一定程度上加快了中國(guó)出口的增長(zhǎng)，使中國(guó)的貿(mào)易失衡狀況更為嚴(yán)重。
1993年之前，一般貿(mào)易進(jìn)出口額大于加工貿(mào)易，加工貿(mào)易的發(fā)展速度比較緩慢，1993年后，加工貿(mào)易超過(guò)一般貿(mào)易，且發(fā)展越來(lái)越快，特別是2002年之后，各年的增長(zhǎng)在20%以上。
另外，由于加工貿(mào)易“兩頭在外”，其原材料供應(yīng)和市場(chǎng)銷(xiāo)售完全依賴(lài)國(guó)外，與國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)的相關(guān)性相對(duì)較低，加工貿(mào)易的進(jìn)出口增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)必然也會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)。例如，中國(guó)外貿(mào)總量增長(zhǎng)自2000年后相當(dāng)快，其中加工貿(mào)易增長(zhǎng)更快，但受這次全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，中國(guó)外貿(mào)特別是加工貿(mào)易也遭遇重創(chuàng)。
中國(guó)通過(guò)加工貿(mào)易進(jìn)口了大量原材料和中間投入品，不利于國(guó)內(nèi)原材料和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)與優(yōu)化升級(jí)。由于加工貿(mào)易與一般貿(mào)易在商品結(jié)構(gòu)、目標(biāo)市場(chǎng)和進(jìn)出口配額等方面存在雷同或競(jìng)爭(zhēng)，其發(fā)展會(huì)在一定程度上擠掉一般貿(mào)易，使國(guó)家稅收減少。
擴(kuò)大進(jìn)口的可能路徑
優(yōu)化和調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。中國(guó)將重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)緊缺物資進(jìn)口。在這方面，歐洲、美國(guó)、日本這些貿(mào)易伙伴占中國(guó)進(jìn)出口大概40%左右，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，同時(shí)減少由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工導(dǎo)致的對(duì)這些國(guó)家的貿(mào)易順差。
產(chǎn)業(yè)方面，逐步放開(kāi)對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入管制，將抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，通過(guò)引進(jìn)金融、電信等知識(shí)、人力資本含量較高的服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
將減少配件和中間品的進(jìn)口，爭(zhēng)取進(jìn)口配件的本土生產(chǎn)，克服加工貿(mào)易“兩頭在外，大進(jìn)大出”、附加值較低的特點(diǎn)。研究中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口的很多產(chǎn)品是中國(guó)有能力生產(chǎn)的，或者雖然目前沒(méi)有能力，但是具有潛在生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的。
隨著工業(yè)化的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)對(duì)過(guò)于耗費(fèi)土地和水資源的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求將持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)地少人多，土地和水資源依賴(lài)程度較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不具有優(yōu)勢(shì)，過(guò)去強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益，限制了進(jìn)口。
調(diào)整、優(yōu)化進(jìn)口地區(qū)結(jié)構(gòu)：制定進(jìn)口國(guó)別政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源渠道與進(jìn)口主體多元化，通過(guò)多元化戰(zhàn)略分散進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。為了平衡貿(mào)易順差，將增加從主要出口市場(chǎng)的進(jìn)口，推動(dòng)重要資源進(jìn)口方式和來(lái)源的多元化，確保進(jìn)口安全。
中國(guó)擴(kuò)進(jìn)口是與歐、美、日雙贏之舉，隨著中國(guó)市場(chǎng)逐漸開(kāi)放,勞動(dòng)力成本不斷上升，高科技進(jìn)口需求進(jìn)一步增加，這都為促進(jìn)雙邊貿(mào)易平衡提供了很好的客觀(guān)條件。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與不同國(guó)家和地區(qū)間的貿(mào)易順(逆)差數(shù)據(jù)，與不同國(guó)家單邊限制對(duì)華出口政策的寬松程度相吻合。
中國(guó)高新技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品從2006年以來(lái)就一直占中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額的60%以上，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地前四位分別是東盟、韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，從美國(guó)進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品份額卻從2001年的18.3%下降到了2010年的6.3%。
擴(kuò)大同自貿(mào)區(qū)成員、逆差較多的成員以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口。2010年中國(guó)對(duì)所有最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口到中國(guó)的產(chǎn)品減少了47%的關(guān)稅，未來(lái)三年時(shí)間，中國(guó)將單方面對(duì)這些國(guó)家出口到中國(guó)的95%的產(chǎn)品采取零關(guān)稅。
隨著中國(guó)進(jìn)入“重化工業(yè)時(shí)代”，對(duì)能源、礦產(chǎn)等的需求越來(lái)越大，這就需要開(kāi)源節(jié)流，通過(guò)多種渠道擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)供給缺口，一方面繼續(xù)加大從傳統(tǒng)進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口，另一方面積極尋找能源進(jìn)口的來(lái)源國(guó)，穩(wěn)定進(jìn)口渠道，使進(jìn)口多元化，并嘗試建立與能源國(guó)的產(chǎn)需循環(huán)。
利用關(guān)稅和非關(guān)稅措施，完善鼓勵(lì)進(jìn)口的一些政策，促進(jìn)進(jìn)口的便利化。總體而言，由于近年來(lái)中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升，加入WTO后中國(guó)關(guān)稅水平持續(xù)下降，降低關(guān)稅應(yīng)有一定的浮動(dòng)空間。中國(guó)平均進(jìn)口關(guān)稅水平為9.8%，處于發(fā)展中國(guó)家的平均水平上，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅為15.2%，工業(yè)品平均關(guān)稅為8.95%。
按照國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，中國(guó)將結(jié)構(gòu)性下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，這樣有利于降低進(jìn)口產(chǎn)品的成本，擴(kuò)大進(jìn)口需求。進(jìn)一步降低部分先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和能源、原材料產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，以降低進(jìn)口成本，引導(dǎo)企業(yè)更多地進(jìn)口符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的資源和商品，尤其是要出臺(tái)支持先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、零部件和國(guó)內(nèi)短缺的能源、原材料三類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口的一系列優(yōu)惠政策，取消部分進(jìn)口減免稅。
積極改進(jìn)其他價(jià)格工具，包括進(jìn)口貼息、進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用保險(xiǎn)等。當(dāng)前貿(mào)易進(jìn)出口過(guò)程中，海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、銀行服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)，這些環(huán)節(jié)仍有較大的改革余地，這也是國(guó)務(wù)院最近抓擴(kuò)大進(jìn)口的重要內(nèi)容。
推行擴(kuò)大進(jìn)口政策面臨阻礙
在擴(kuò)大進(jìn)口的過(guò)程中，不僅需要中國(guó)政府部門(mén)的努力，還需要國(guó)際合作，包括發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约霸诠?jié)能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)合作。在美國(guó)產(chǎn)業(yè)安全局現(xiàn)行10大類(lèi)《出口管制商品清單》中，核材料、設(shè)備及其他材料、化學(xué)制品、微生物和霉素，材料加工、電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電信與信息安全、傳感器和激光器、導(dǎo)航與航空電子設(shè)備、船舶、推進(jìn)系統(tǒng)、航天器及相關(guān)設(shè)備等每一類(lèi)都有對(duì)中國(guó)出口限制的物項(xiàng)。
另外，歐盟也明令禁止電子信息、新材料、傳感與激光、船舶與海事設(shè)備等產(chǎn)品向中國(guó)出口，日本同樣在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?duì)華出口限制措施。各個(gè)部門(mén)對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)的保護(hù)措施，可能在當(dāng)下擴(kuò)大進(jìn)口的大戰(zhàn)略中受到?jīng)_擊，一系列擴(kuò)大進(jìn)口的政策可能會(huì)推行艱難，其最大的障礙主要在消費(fèi)品領(lǐng)域，特別是中高檔消費(fèi)品。2010年，進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅收入占中央財(cái)政收入的比重達(dá)到29.5%。
擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)企業(yè)的影響
擴(kuò)大進(jìn)口，尤其是擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備，以獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，有利于提升企業(yè)的技術(shù)水平，幫助加工企業(yè)的發(fā)展。近期大力下調(diào)原材料的進(jìn)口關(guān)稅，企業(yè)有望卸下“成本壓力”的包袱。
擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)對(duì)跨國(guó)企業(yè)的影響。中國(guó)在拓展進(jìn)出口市場(chǎng)的同時(shí)，將加強(qiáng)與進(jìn)口市場(chǎng)國(guó)生產(chǎn)企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)的合作，給跨國(guó)公司帶來(lái)眾多機(jī)遇。中國(guó)在積極擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，將引導(dǎo)外資參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持具備條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)資本市場(chǎng)上市。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成就范文5
經(jīng)過(guò)30年的改革，智利經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，企業(yè)私有化過(guò)程已基本結(jié)束，一種新的出口導(dǎo)向發(fā)展模式已初步形成。從當(dāng)前情況來(lái)看，智利經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題既不在于其經(jīng)濟(jì)體制，也不在于政府的宏觀(guān)調(diào)控能力，而在于這種新的發(fā)展模式的局限性。
關(guān)鍵詞智利，經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展模式
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著以“華盛頓共識(shí)”為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革在拉美地區(qū)普遍展開(kāi)，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出劇烈動(dòng)蕩和增長(zhǎng)乏力的局面。然而，智利經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)不俗，不僅宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定，而且增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，1991-2000年以年均增長(zhǎng)6.6%的業(yè)績(jī)居拉美各國(guó)之冠(1990-2003年為5.6%)，比同期拉美地區(qū)的平均增長(zhǎng)率(3.3%)高出1倍，成為智利發(fā)展史上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。對(duì)于智利經(jīng)濟(jì)的出色表現(xiàn)，究竟應(yīng)當(dāng)如何解釋?智利是新自由主義模式成功的樣板嗎?智利的發(fā)展模式究竟有什么特色?本文試圖就這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行一些探討。
一對(duì)改革進(jìn)程的回顧
筆者認(rèn)為，智利的經(jīng)濟(jì)成就是政府從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行自主的、有創(chuàng)意的經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果；或者說(shuō)，是智利逐步背離新自由主義的結(jié)果。為了說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，有必要對(duì)智利的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程作一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧。智利經(jīng)濟(jì)改革是在軍隊(duì)通過(guò)1973年“九一一”阿連德領(lǐng)導(dǎo)的“人民團(tuán)結(jié)”政府之后啟動(dòng)的，迄今大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：1974—1982年，1983-1989年，1990年至今。
第一階段的智利經(jīng)濟(jì)改革具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)特點(diǎn)，不僅嚴(yán)厲譴責(zé)“人民團(tuán)結(jié)”政府“全面破壞了經(jīng)濟(jì)”，“企圖把智利變成一個(gè)的極權(quán)國(guó)家”，而且全盤(pán)否定前期由國(guó)家主導(dǎo)的、高保護(hù)下的進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式，主張建立徹底的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推行自由貿(mào)易，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)時(shí)采取的主要改革措施包括放松管制，歸還前政府征收的私人土地和企業(yè)，實(shí)行貿(mào)易自由化(平均關(guān)稅由1973年的94%降至1979年6月的10%，取消非關(guān)稅限制)，開(kāi)放金融市場(chǎng)和資本賬戶(hù)，反通貨膨脹(包括采取貨幣升值手段)，等等。這些改革的指導(dǎo)思想是：“一旦確立了市場(chǎng)力量的統(tǒng)治，資源就會(huì)(無(wú)代價(jià)地)重新配置給本國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口工業(yè)，從而既帶動(dòng)出口也帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)。”然而，這個(gè)階段的改革成效并不好，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)劇烈的起伏動(dòng)蕩，其中1975年和1982年分別出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)(-12.9%和-14.3%)，1974-1981年的平均增長(zhǎng)率僅為3.3%，低于1960-1970年的4.2%。雖然這個(gè)階段出口明顯增長(zhǎng)，但進(jìn)口增長(zhǎng)更快，形成大量貿(mào)易赤字，到1981年出口已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，到1982年智利因舉借外債失控而陷入債務(wù)危機(jī)。
第二階段的改革依然是在軍政府時(shí)期進(jìn)行的，但在政策上進(jìn)行了較大的調(diào)整。弗倫奇—戴維斯把這種調(diào)整稱(chēng)之為“對(duì)新自由主義正統(tǒng)的偏離”(unadesviaciondelaortdoxianeoliberal)。他指出：“為了應(yīng)對(duì)1982年的嚴(yán)重衰退，智利被迫調(diào)整政策以對(duì)付外部的嚴(yán)重限制和促進(jìn)國(guó)內(nèi)的復(fù)蘇。于是就出現(xiàn)了從主要是在70年代及80年代初確立的非常正統(tǒng)的或新自由主義的模式向一個(gè)更實(shí)用主義的模式的轉(zhuǎn)變，包括從某些初期改革中的局部倒退。”
第二階段主要的政策調(diào)整有以下幾個(gè)方面。(1)重新提高關(guān)稅。前期快速的貿(mào)易自由化改革引起進(jìn)口激增和外來(lái)商品的劇烈競(jìng)爭(zhēng)。為扭轉(zhuǎn)這種局面，智利政府在1982年以后再度提高關(guān)稅，由原來(lái)10%的統(tǒng)一關(guān)稅逐步提高，1984年9月達(dá)到35%的最高水平。1985年3月起關(guān)稅開(kāi)始緩慢下調(diào)，直到1991年年中才穩(wěn)定在11%的水平上。盡管如此，1984-1989年的平均關(guān)稅水平仍為20%，比1980-1982年期間高出1倍。(2)實(shí)行出口退稅制度(sistemadereintegro)，并對(duì)出口生產(chǎn)商進(jìn)口機(jī)器設(shè)備減免關(guān)稅。(3)調(diào)整匯率。1983年，智利重新實(shí)行爬行匯率制(paridadreptante)，官方匯率根據(jù)國(guó)內(nèi)與國(guó)際通貨膨脹的差別不斷調(diào)整，不僅糾正了原來(lái)的貨幣升值，而且使貨幣逐步貶值，1982-1988年期間貨幣實(shí)際貶值幅度達(dá)130%。此外，80年代期間，政府還采取了加大反傾銷(xiāo)力度，實(shí)行主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格按國(guó)際行情浮動(dòng)，對(duì)出口企業(yè)提供技術(shù)支持以及減稅等措施。上述政策措施至少反映出債務(wù)危機(jī)發(fā)生后國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活采取了一種主動(dòng)干預(yù)的積極態(tài)度。這些政策調(diào)整不僅促使資源配置進(jìn)一步向可交易產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了出口的增長(zhǎng)，而且也帶動(dòng)了替代進(jìn)口商品的生產(chǎn)，對(duì)于緩解80年代因債務(wù)危機(jī)引起的困境起了積極作用。整個(gè)80年代，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“失去的10年”，1980-1990年地區(qū)年平均增長(zhǎng)率僅為1.1%，智利卻仍然達(dá)到3.0%，比地區(qū)平均增長(zhǎng)率高出1.7倍。
隨著1990年文人政府取代軍政府上臺(tái)執(zhí)政，智利經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。J.拉莫斯認(rèn)為：“的確，在智利，從1990年起，隨著民主的到來(lái)，(對(duì)新自由主義模式的)偏離就更大了。發(fā)展戰(zhàn)略雖然是建立在新自由主義模式的基礎(chǔ)上，但已經(jīng)作了修改，旨在建立一個(gè)致力于同時(shí)取得增長(zhǎng)與公正的更積極的國(guó)家(unEstadomasactivo)，而不是像新自由主義所說(shuō)的公正是增長(zhǎng)的結(jié)果。”弗倫奇—戴維斯對(duì)智利文人政府經(jīng)濟(jì)班子的基本立場(chǎng)做了進(jìn)一步的解釋?zhuān)骸靶碌目捶ㄊ羌荣澩瑢?duì)開(kāi)放過(guò)程中的失誤有理有據(jù)的批評(píng)，開(kāi)放過(guò)程造成了70年代嚴(yán)重的工業(yè)化倒退和大批企業(yè)的破產(chǎn)，但同時(shí)也考慮到，新自由主義改革在16年前就開(kāi)始了，并已在1979年結(jié)束。做過(guò)了的已是既成事實(shí)。翻過(guò)那一頁(yè)，重新開(kāi)始。”這就是說(shuō)，文人政府奉行的是對(duì)原有的改革再進(jìn)行改革的方針。或者說(shuō)，文人政府所繼承的主要是改革的基本目標(biāo)，即由進(jìn)口替代工業(yè)化的內(nèi)向發(fā)展模式轉(zhuǎn)向外向型發(fā)展模式，由國(guó)家主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，至于基本經(jīng)濟(jì)政策，則要由政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化自主地決定和調(diào)整。
二文人政府經(jīng)濟(jì)政策舉要
1990年以來(lái)，智利前后幾屆文人政府采取了一系列行之有效的經(jīng)濟(jì)政策，并表現(xiàn)出明顯的政策連續(xù)性。在本文有限的篇幅內(nèi)，不能論及所有這些政策，只能擇其主要者加以介紹。
貿(mào)易政策。90年代初，文人政府在保持原有的貿(mào)易自由化水平的同時(shí)，貿(mào)易政策的一個(gè)重大變化是先后與拉美、北美、亞洲、歐盟等一系列國(guó)家和地區(qū)集團(tuán)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。智利大概是目前世界上對(duì)外締結(jié)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家。這一政策調(diào)整主要基于以下兩點(diǎn)考慮。第一，盡管智利的貿(mào)易開(kāi)放程度已經(jīng)很高，但是，在當(dāng)今世界區(qū)域集團(tuán)化迅猛發(fā)展的情況下，一國(guó)的單邊貿(mào)易開(kāi)放所能獲得的收益是有限的。必須利用自身貿(mào)易開(kāi)放的條件，與對(duì)方簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，才能通過(guò)相互的貿(mào)易優(yōu)惠獲取更大的收益。第二，鑒于智利的貿(mào)易自由化程度明顯高于其他拉美國(guó)家，因此，在90年代以前，智利的貿(mào)易政策就具有一種脫離拉美而面向其他地區(qū)的傾向。隨著80年代末90年代初拉美各國(guó)貿(mào)易自由化步伐的加快和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化向“開(kāi)放的地區(qū)主義”方向發(fā)展，智利必須重新重視發(fā)展與本地區(qū)的貿(mào)易，而采取與其他拉美國(guó)家簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定是貫徹這一方針的有效途徑。可以說(shuō)，90年代以來(lái)，智利通過(guò)簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的方式明顯地?cái)U(kuò)大了出口市場(chǎng)。
匯率政策。如前所述，智利在80年代實(shí)行根據(jù)國(guó)內(nèi)外通貨膨脹率的變動(dòng)不斷進(jìn)行小幅調(diào)整的爬行匯率。進(jìn)入90年代以后，外資、特別是短期私人資本的大量流入，對(duì)本國(guó)貨幣形成越來(lái)越大的升值壓力。針對(duì)流入的外資以美元為主的形勢(shì)，智利政府對(duì)匯率政策做出重要調(diào)整，放棄了本幣單獨(dú)與美元掛鉤，改用釘住多種貨幣即“貨幣籃子”的辦法，增加了央行對(duì)兌換市場(chǎng)的干預(yù)，并對(duì)流入的短期資本采取強(qiáng)制存款(encaje)的政策(關(guān)于這項(xiàng)政策，下面再做進(jìn)一步介紹)。上述政策無(wú)疑對(duì)于穩(wěn)定匯率和防止貨幣過(guò)度升值發(fā)揮了積極作用。這一點(diǎn)對(duì)于像智利這樣出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大影響的國(guó)家尤為重要。盡管在90年代中期，主要在1996-1997年期間，智利依然未能有效遏制投機(jī)資本的過(guò)量流入，以及1995年至1997年10月期間貨幣累積升值16%，并由此導(dǎo)致亞洲金融危機(jī)引起的沖擊波和1999年改用自由浮動(dòng)匯率制，但與某些拉美國(guó)家長(zhǎng)期采用與美元掛鉤的固定匯率制所造成的嚴(yán)重后果相比，智利在這方面所遭受的損失要小得多。由于出口市場(chǎng)的擴(kuò)大和匯率制度比較合理等多種因素的綜合作用，智利的出口在90年代一直保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭：1990-1994年為10.0%，1995—1998年為9.5%，1999—2001年為7.3%。
強(qiáng)制存款政策。眾所周知，外來(lái)的短期投機(jī)資本對(duì)不少發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)造成了巨大的沖擊和嚴(yán)重的后果。智利是最先對(duì)這類(lèi)投機(jī)資本采取防范措施的國(guó)家之一。1991年6月，智利央行出臺(tái)了所謂“強(qiáng)制存款”政策，規(guī)定投機(jī)性的短期資本流入(主要是短期貸款和存款)必須將相當(dāng)于資本流入量的30%存人中央銀行1年，不付利息。這一做法實(shí)際上就是提高外部融資的成本，是限制投機(jī)資本流入數(shù)量和調(diào)整外來(lái)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)措施之一。后來(lái)，隨著資本流入壓力的下降，強(qiáng)制存款比重也逐步下調(diào)，直至2001年最終放棄強(qiáng)制存款政策。學(xué)術(shù)界迄今對(duì)這一政策仍有爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策角度看，這一政策能給貨幣政策提供更大的活動(dòng)余地，可以避免因短期資本流入過(guò)多引起的周期深化；在使用外部融資較少的情況下，由資本流入形勢(shì)逆轉(zhuǎn)所造成的損失就比較小。反對(duì)者則認(rèn)為，這一政策往往并不能達(dá)到所追求的目標(biāo)，特別是在限制資本流入量方面，有可能給國(guó)內(nèi)企業(yè)融資帶來(lái)困難并加大融資成本。e不過(guò)，筆者認(rèn)為，智利在特定的環(huán)境下采取特定的政策的做法，從決策層面看是有創(chuàng)意的；與短期投機(jī)資本在一些國(guó)家造成嚴(yán)重的金融動(dòng)蕩相比，智利實(shí)行這一政策所取得的成效是積極的。財(cái)政政策。智利文人政府當(dāng)政以來(lái)，對(duì)于在金融全球化條件下應(yīng)該采取什么樣的財(cái)政政策也進(jìn)行了有益的探索。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)介紹，智利政府通過(guò)適度限制公共開(kāi)支，根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)增值稅稅率進(jìn)行一定幅度內(nèi)的向上或向下調(diào)整，建立穩(wěn)定化基金(rondodeestabilizaci6n)，保持公共財(cái)政相當(dāng)于GDPI%的結(jié)構(gòu)性盈余等手段，逐步形成了一種穩(wěn)健的、負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策。90年代以來(lái)智利保持了27%-28%左右的投資率，達(dá)到其歷史最高水平，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素；與此同時(shí)，國(guó)家維持了對(duì)社會(huì)保障體系的資金投人，并償還了大量外債。“實(shí)際上，90年代期間，國(guó)家為社會(huì)發(fā)展提供了持續(xù)的財(cái)政支持，包括1998—2002年經(jīng)濟(jì)減速期間也不例外，中央政府的債務(wù)余額由1989年占GDP的43.8%降至2002年的15.9%。”轉(zhuǎn)支持中小企業(yè)政策。智利在支持中小企業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)形成了比較完整的政策體系和與之配套的體制架構(gòu)。這個(gè)政策體系主要包括以下幾個(gè)方面：(1)面向中小企業(yè)的專(zhuān)門(mén)融資渠道，其中包括由國(guó)家生產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(CORFO)擔(dān)任中介的中小企業(yè)投資貸款；由CORFO購(gòu)買(mǎi)銀行債券，銀行將發(fā)行債券收入專(zhuān)用于向中小企業(yè)貸款；國(guó)家提供擔(dān)保補(bǔ)貼的貸款，即向中小企業(yè)放貸的金融機(jī)構(gòu)直接向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)擔(dān)保，其費(fèi)用的75%由國(guó)家支付，等等。(2)提供技術(shù)援助。智利于1993年建立面向中小企業(yè)的技術(shù)援助基金(FAT)，專(zhuān)門(mén)資助這類(lèi)企業(yè)聘請(qǐng)顧問(wèn)，以解決諸如市場(chǎng)分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、控制污染、建立信息系統(tǒng)等。(3)中小企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)援助。智利于1991年建立全國(guó)技術(shù)與生產(chǎn)基金(FONTEC)，支持中小企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)。(4)培訓(xùn)。軍政府曾對(duì)國(guó)家培訓(xùn)體制進(jìn)行改革，但效果不佳。1995年，文人政府制定了面向中小企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃，其中包括對(duì)中小企業(yè)業(yè)主、經(jīng)理及管理人員的培訓(xùn)和對(duì)小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)。1998年還建立國(guó)家培訓(xùn)基金(FONCAP)，為中小企業(yè)員工培訓(xùn)提供資助。此外，政府對(duì)這類(lèi)企業(yè)的支持還包括某些鼓勵(lì)出口的政策性?xún)?yōu)惠，以及鼓勵(lì)同一地區(qū)的同類(lèi)企業(yè)形成某種聯(lián)合體等。
社會(huì)政策。社會(huì)政策并不是本文關(guān)注的重點(diǎn)，但是，我們應(yīng)該看到，智利在取得經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，并沒(méi)有忽視社會(huì)發(fā)展。正如有的學(xué)者指出：“由于生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，工會(huì)作用的加強(qiáng)，也由于一度非常滯后的最低工資快速而集中的增加和稅收的重要增長(zhǎng)(超過(guò)GDP的2%)，實(shí)際工資以每年將近4.5%的速度提高，并顯著增加了被拖欠的人力資本(衛(wèi)生、教育和住房)投資，以及最低養(yǎng)老金和家庭撥款。因此，貧困人口已明顯地降至總?cè)丝诘?0%以下，收入分配有了改善。”
三關(guān)于“國(guó)家”(Estado)的定位
綜上所述，我們認(rèn)為，智利90年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)似乎有兩個(gè)重要因素值得考慮。第一個(gè)因素是，同其他拉美國(guó)家相比，智利經(jīng)濟(jì)改革的啟動(dòng)要早10-15年，進(jìn)入90年代后智利已經(jīng)渡過(guò)了改革前期的混亂與沖擊。在經(jīng)濟(jì)改革的前期階段，由于指導(dǎo)思想的偏差和政策的不當(dāng)，智利經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過(guò)劇烈的起伏動(dòng)蕩，人均GDP的平均增長(zhǎng)率僅為1.5%左右，貧困家庭比重由占30%上升到超過(guò)40%。正如有的學(xué)者指出：“在(智利改革的)頭10年中，自由貿(mào)易導(dǎo)向的主要沖擊是一種‘對(duì)內(nèi)的破壞效應(yīng)’，其中最突出的是前幾十年間逐步形成的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭到局部性的破壞或肢解，造成了巨大的負(fù)面社會(huì)效果。”對(duì)其他拉美國(guó)家而言，90年代還正處在改革的前期階段，正在經(jīng)歷著類(lèi)似智利前期的“激進(jìn)式”改革所引起的強(qiáng)烈沖擊。這或許是我們觀(guān)察這些國(guó)家90年代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)形勢(shì)的一個(gè)重要視角，但這并不等于說(shuō)這些國(guó)家面臨的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題會(huì)隨著時(shí)間的推移而自動(dòng)化解。這就涉及我們所說(shuō)的智利經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的第二個(gè)因素：政府在改革指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)政策上的重大調(diào)整。
在論及智利政府改革指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，智利改革在追求建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)行自由貿(mào)易、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、讓私人企業(yè)起主導(dǎo)作用等基本目標(biāo)上是前后一貫的。90年代以來(lái)智利歷屆文人政府改革指導(dǎo)思想的調(diào)整主要集中于對(duì)國(guó)家職能的重新定位，并把國(guó)家的干預(yù)或調(diào)控集中于處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。
在智利改革過(guò)程中，新自由主義者在國(guó)家的作用問(wèn)題上有兩種觀(guān)點(diǎn)較具代表性。一是在對(duì)國(guó)家作用的整體看法上，認(rèn)為“市場(chǎng)是自足的、良性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制”，國(guó)家只會(huì)造成扭曲與無(wú)效率，主張取消政治和國(guó)家，因而被批評(píng)為“新自由主義的烏托邦”。二是認(rèn)為國(guó)家的收入再分配職能是對(duì)企業(yè)部門(mén)的負(fù)面干預(yù)，收入再分配過(guò)程是經(jīng)濟(jì)“停滯之源”。根據(jù)國(guó)外學(xué)者對(duì)智利國(guó)家改革的研究，可以把智利政府對(duì)國(guó)家的重新定位歸納為以下幾個(gè)方面。(1)國(guó)家不再是企業(yè)創(chuàng)建者、經(jīng)營(yíng)者和直接生產(chǎn)投資者，但與此同時(shí)，國(guó)家為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力與穩(wěn)定不斷地進(jìn)行調(diào)節(jié)(如對(duì)危機(jī)局面進(jìn)行干預(yù))；通過(guò)政府促銷(xiāo)、提供補(bǔ)貼、刺激投資、簽訂貿(mào)易協(xié)定等支持企業(yè)擴(kuò)張；采取多種辦法吸引外資；提供道路、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)人力資本的形成進(jìn)行干預(yù)，等等。(2)國(guó)家不再在投資資源的配置上起決定作用，而是成為“第二線(xiàn)的資源配置者”，主要是通過(guò)提供補(bǔ)貼、提供投資政策優(yōu)惠、放慢關(guān)稅減讓速度等來(lái)扶持某些部門(mén)的發(fā)展。(3)國(guó)家在發(fā)揮收入再分配職能時(shí)堅(jiān)持一條原則：不在大企業(yè)家階層中造成不信任感。政府的行動(dòng)主要包括兩個(gè)方面：一是向特定的社會(huì)集團(tuán)轉(zhuǎn)移資源，包括現(xiàn)金和減免教育、醫(yī)療收費(fèi)，確定最低工資水平，支持中小企業(yè)等；二是向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移資金和建立特定的地區(qū)發(fā)展基金。(4)國(guó)家通過(guò)諸如匯率、利率、財(cái)政等方面的政策調(diào)整保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定。(5)國(guó)家制定必要的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范，包括對(duì)已經(jīng)私有化的企業(yè)進(jìn)行必要的干預(yù)，特別是在公用事業(yè)領(lǐng)域確保用戶(hù)的權(quán)益不受侵害。正如勞爾·岡薩萊斯指出：“盡管?chē)?guó)家的分量比過(guò)去減小了，但上述情況表明，智利經(jīng)濟(jì)絕不是一種不要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。國(guó)家保留了它在現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的所有領(lǐng)域的存在，并限制著教條式新自由主義的得逞。”
四關(guān)于智利的發(fā)展模式
經(jīng)過(guò)30年的改革，智利經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，企業(yè)私有化過(guò)程已基本結(jié)束，一種新的出口導(dǎo)向發(fā)展模式已初步形成。從當(dāng)前情況來(lái)看，智利經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題既不在于其經(jīng)濟(jì)體制，也不在于政府的宏觀(guān)調(diào)控能力，而在于這種新的發(fā)展模式的局限性。
智利經(jīng)濟(jì)改革所追求的基本目標(biāo)之一是徹底改變以往由國(guó)家主導(dǎo)的、高保護(hù)下的內(nèi)向工業(yè)化發(fā)展模式，建立一種發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向發(fā)展模式。這一改革目標(biāo)的確定是基于這樣一種判斷：原來(lái)的發(fā)展模式是逃避外部競(jìng)爭(zhēng)的封閉模式，所形成的工業(yè)體系既無(wú)效率又無(wú)活力，阻礙著勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，新發(fā)展模式的形成過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的過(guò)程，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。前期的改革主要是通過(guò)快速地、大幅度地降低關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)(平均關(guān)稅降至原有水平的1／10)，使工業(yè)部門(mén)在激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)中遭到“破壞”或“肢解”。這就是筆者在前面說(shuō)過(guò)的改革的頭10年中，自由貿(mào)易導(dǎo)向造成對(duì)內(nèi)的破壞效應(yīng)。從債務(wù)危機(jī)發(fā)生到80年代末屬于第二階段，政府采取重點(diǎn)發(fā)展出口生產(chǎn)部門(mén)的方針，這既是建立新的發(fā)展模式的基礎(chǔ)，也正好與債務(wù)危機(jī)發(fā)生后解決對(duì)外支付問(wèn)題的緊迫性相吻合。可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)擁有豐富的自然資源、貨幣的大幅度貶值和國(guó)內(nèi)的低工資政策等因素，成就了這個(gè)階段出口部門(mén)的發(fā)展。也正是在這個(gè)背景下，在80年代后半期私有化中國(guó)家將大型銅礦企業(yè)保留下來(lái)。90年代文人當(dāng)政后，政府進(jìn)一步強(qiáng)化了促進(jìn)出口的方針，推動(dòng)智利產(chǎn)品出口成為國(guó)家外交工作的重心之一，簽訂了大批雙邊自由貿(mào)易協(xié)定；實(shí)施特殊部門(mén)補(bǔ)貼政策(如林業(yè)補(bǔ)貼)；專(zhuān)門(mén)制定礦業(yè)部門(mén)外國(guó)投資法；擴(kuò)大出口產(chǎn)品種類(lèi)，增加出口生產(chǎn)基地；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，等等。出口快速擴(kuò)張成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。60年代，外貿(mào)占智利GDP的9%左右，到90年代末，這一比重上升到30%。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成就范文6
【關(guān)鍵詞】 科技支撐 “中部金三角” 金融創(chuàng)新 新增長(zhǎng)極
自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局正在發(fā)生深刻變革。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)的要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境壓力逐年加大，既有的比較優(yōu)勢(shì)日益減弱，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼；尤其受2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和周邊國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力加劇的影響，沿海地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐刻不容緩。與此同時(shí)，廣大中西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯上升，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間日益廣闊。因此，大力推動(dòng)“中部金三角”的跳躍式發(fā)展，加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)優(yōu)化全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局具有深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略意義。
一、“中部金三角”的由來(lái)及其戰(zhàn)略定位
近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家將湘、鄂、贛三地界定為“中部金三角”地帶。所謂“中部金三角”是指由中部地區(qū)地理位置接近的武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)共同組成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，參見(jiàn)圖1。三者之間分工協(xié)作不僅可推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的擴(kuò)散效應(yīng)，從而帶動(dòng)更大范圍區(qū)域的集群發(fā)展。
從表1可以看出，“中部金三角”目前的GDP總量合計(jì)排名位居全國(guó)第五位，進(jìn)一步集聚發(fā)展的潛力十分巨大。在全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，目前“中部金三角”的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H略低于山東半島城市群。
1、區(qū)位概況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況
一般意義上，我國(guó)中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6個(gè)省區(qū)，面積為102.76萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的10.7%。2010年人口達(dá)3.56億，占全國(guó)人口的26.6%。
本文所指中西部八省市，系指湖南、湖北、河南、安徽、江西，包括西部地區(qū)的陜西、重慶、貴州等省市，以中西部地帶八省市，加以統(tǒng)稱(chēng)。武漢自古就有“九省通衢”之稱(chēng)，是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、交通、信息、科技、教育、制造業(yè)中心，也是以長(zhǎng)江水系連接?xùn)|部沿海的要沖。
2、“中部金三角”在全國(guó)經(jīng)濟(jì)振興中的腰脊中樞地位與區(qū)位優(yōu)勢(shì)
（1）區(qū)位、交通中樞。中部具有獨(dú)特的區(qū)位核心優(yōu)勢(shì)：中部地區(qū)位于中國(guó)的內(nèi)陸腹地，承東啟西，呼南應(yīng)北。中部地區(qū)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ何锂a(chǎn)資源豐富，文明久遠(yuǎn)，人力富集，市場(chǎng)廣闊。中部地區(qū)還具有強(qiáng)大的交通輻射力。
（2）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的樞紐是支持西部大開(kāi)發(fā)、向西輻射的最佳平臺(tái)。獨(dú)特的區(qū)位條件，豐富的自然資源和相對(duì)雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，決定了“中部金三角”城市群將成為21世紀(jì)支撐西部大開(kāi)發(fā)的重要前進(jìn)基地和示范區(qū)。
3、政策短板與現(xiàn)實(shí)窘境
（1）可能性并不等于現(xiàn)實(shí)。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，由于種種原因，“中部金三角”城市群正逐步成為政策邊緣化城市。
（2）中西部特別需要具有輻射能力的核心城市群。中西部地區(qū)缺乏大都市，沒(méi)有形成健康的城市生態(tài)群，難以帶動(dòng)和整合區(qū)域的資源和優(yōu)勢(shì)，也難以形成連接整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。從而變成了個(gè)別優(yōu)秀大企業(yè)單打獨(dú)拼，難以依托區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力成長(zhǎng)的艱難局面。中部地區(qū)，最突出的問(wèn)題是缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的超級(jí)中心城市，這制約著整個(gè)中部崛起的進(jìn)程。
因此，“中部金三角”經(jīng)濟(jì)起飛，務(wù)必深化改革、打破常規(guī)、大興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，扎實(shí)培育優(yōu)秀企業(yè)與優(yōu)秀企業(yè)家，緊靠“科技+金融”，真抓實(shí)干，尋求突破。
二、科技與金融結(jié)合及其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)
1、科技和金融結(jié)合，是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的關(guān)鍵
歷次產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)踐都充分證明，科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合是人類(lèi)社會(huì)變革生產(chǎn)方式和生活方式的重要引擎。人類(lèi)社會(huì)的一部發(fā)展史充分證明：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。
（1）人類(lèi)社會(huì)每一次大的產(chǎn)業(yè)革命，都是源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。古往今來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的五次科技革命，也印證了科技和金融結(jié)合這個(gè)牛鼻子的作用。例如，由紡織技術(shù)革命引發(fā)的第一次產(chǎn)業(yè)革命中，股份制模式和現(xiàn)代銀行制度功不可沒(méi)；由蒸汽機(jī)發(fā)明和鐵路系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第二次產(chǎn)業(yè)革命中，資本市場(chǎng)的創(chuàng)立發(fā)揮了重大作用；由信息和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第五次產(chǎn)業(yè)革命，與始于硅谷的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金等緊緊地相伴相隨。每一次大的科技革命都伴隨著重要的產(chǎn)業(yè)革命，當(dāng)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新高度融合時(shí)，往往會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的高度繁榮和社會(huì)財(cái)富的高速增長(zhǎng)。誰(shuí)在產(chǎn)業(yè)革命中成功做到了科技和金融的交相融合，推動(dòng)了科技與經(jīng)濟(jì)的深度結(jié)合，誰(shuí)就能在產(chǎn)業(yè)革命當(dāng)中贏得先機(jī)，獨(dú)占鰲頭。南方的深圳騰訊QQ，北方的百度搜索，都將科技研發(fā)與風(fēng)險(xiǎn)投資等金融創(chuàng)新方式融合得淋漓盡致，因而碩果累累。
（2）“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)《中國(guó)社科院2011年藍(lán)皮書(shū)》，武漢市位居中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力前十名；長(zhǎng)沙、合肥等地的科技創(chuàng)新能力也毫不遜色。走進(jìn)“十二五”，挖掘科技創(chuàng)新資源，并實(shí)行政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化，“中部金三角”優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，機(jī)會(huì)無(wú)限，潛力巨大。
2、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展中西部八省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在教育、科技產(chǎn)業(yè)密集的地帶，可以建立高科技園區(qū)，以中心城市發(fā)展帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)發(fā)展。“中部金三角”城市群完全可以借鑒美國(guó)“硅谷”，像北京中關(guān)村科技園區(qū)一樣，著力培養(yǎng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開(kāi)拓氛圍。按照科技+金融+產(chǎn)業(yè)化+產(chǎn)業(yè)集群的排列組合方式，充分挖掘武漢市及其華中地區(qū)的科技資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的雄厚潛力，大力培育出“華中的HP”、“華中的微軟”、“華中的英特爾”，從而極大地釋放出知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大能量，鑄造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造出又一個(gè)中國(guó)的“硅谷”。因此，應(yīng)充分發(fā)揮高科技園區(qū)的骨干帶頭作用，搶占戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
3、充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，創(chuàng)設(shè)武漢“新三板”市場(chǎng)，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神
資本市場(chǎng)對(duì)于培育和發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)是很重要的，它是為創(chuàng)新企業(yè)提供早期創(chuàng)業(yè)資本、中期成長(zhǎng)資本以及后續(xù)發(fā)展擴(kuò)張的持續(xù)融資平臺(tái)。美國(guó)、以色列、印度等國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，無(wú)不與資本市場(chǎng)有著密切的關(guān)系。美國(guó)作為全球科技最先進(jìn)、創(chuàng)新最活躍的國(guó)家，在很大程度上得益于其發(fā)達(dá)、成熟、完善的資本市場(chǎng)。兩相對(duì)照，“中部金三角”城市群擁有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科研人員及中科院武漢分院、合肥分院，成批的重點(diǎn)高校，悠久的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；時(shí)至今日，卻仍是沉睡的“巨人”，沒(méi)有取得本來(lái)應(yīng)該獲得的經(jīng)濟(jì)成就，這是一個(gè)值得我們思考的問(wèn)題。
三、“大金融”手段
1、充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的基礎(chǔ)作用，為中西部崛起“鋪路搭橋”
要實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，確保“中部金三角”城市群經(jīng)濟(jì)起飛，首先要有企業(yè)的興旺，需要資金支持。由于私人資本在規(guī)模和投入目的等方面都具有一定的局限性，難以支持一些資金需要量大、投入時(shí)間長(zhǎng)或短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是難以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，必須要有國(guó)家支持，即采用政府主導(dǎo)模式。而開(kāi)發(fā)性金融由于具備下述三大特點(diǎn)，能夠?yàn)橹形鞑酷绕鸢l(fā)揮更大作用。第一，開(kāi)發(fā)性金融有很強(qiáng)的政策性。開(kāi)發(fā)性金融肩負(fù)著重要的政策使命，其貸款投放的方向和力度與政策導(dǎo)向密切相關(guān)。第二，開(kāi)發(fā)性金融有很強(qiáng)的政策執(zhí)行能力。從制度設(shè)計(jì)上來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)性金融無(wú)論其貸款期限、利率，還是融資手段，都有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以以市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。這種制度設(shè)計(jì)，為開(kāi)發(fā)性金融的政策執(zhí)行能力提供了有力的保障。第三，由于開(kāi)發(fā)性金融不以盈利為主要目的，這就使得開(kāi)發(fā)性金融相對(duì)超脫于即時(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，能夠注重彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、信用缺損，從市場(chǎng)建設(shè)的角度構(gòu)造與客戶(hù)之間的關(guān)系，在培育市場(chǎng)的過(guò)程中開(kāi)拓業(yè)務(wù)，為商業(yè)性金融的后期介入起到“鋪路搭橋”的作用。這一本質(zhì)特點(diǎn)切合我國(guó)中部地區(qū)區(qū)情，有著廣闊的運(yùn)作發(fā)展空間。 2、努力構(gòu)筑以武漢為中心的中部資本市場(chǎng)，建設(shè)中部區(qū)域性金融中心
應(yīng)考慮建立中部地區(qū)區(qū)域性的政策性銀行，以及以武漢為總部所在地的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，為中部發(fā)展開(kāi)辟更多融資途徑，支持中西部基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)“中部金三角”的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)整個(gè)中西部地區(qū)的快速發(fā)展。
（1）在金融方面予以充分支持。發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)有商業(yè)銀行的分行、中心支行的骨干作用；創(chuàng)立區(qū)域性證券交易所，設(shè)立場(chǎng)外交易、產(chǎn)權(quán)交易中心等新興市場(chǎng)，提高工商企業(yè)投融資效率，培育中部產(chǎn)業(yè)集群。
由于中部地區(qū)與東部、西部條件都不相同，如果按全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立單一層次的全國(guó)性資本市場(chǎng)，很難適應(yīng)中部地區(qū)特定的需要，不利于發(fā)揮資本市場(chǎng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。因此，在中部地區(qū)建立一個(gè)區(qū)域性的資本市場(chǎng)是很有必要的。中小企業(yè)的發(fā)展，需要多種融資渠道的支持，建立創(chuàng)業(yè)板、新三板、發(fā)展場(chǎng)外交易、產(chǎn)權(quán)交易，目的就是為新興的、經(jīng)營(yíng)狀況好的、有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)提供融資便利。恢復(fù)主要面向中部地區(qū)的武漢柜臺(tái)交易市場(chǎng)，符合我國(guó)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的基本思路，也符合資本市場(chǎng)本身的發(fā)展規(guī)律。武漢柜臺(tái)交易市場(chǎng)能夠給中西部地區(qū)的中小企業(yè)提供一個(gè)方便快捷、低成本的直接融資渠道。
（2）建立中部崛起產(chǎn)業(yè)投資基金。助推“中部金三角”經(jīng)濟(jì)起飛，選擇產(chǎn)業(yè)基金這種形式進(jìn)行投融資運(yùn)作，是由其本身的優(yōu)勢(shì)決定的。
第一，中部崛起需要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而目前國(guó)家財(cái)力和銀行信貸難以滿(mǎn)足其巨大的資金需求。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施融資的證券化，特別是利用產(chǎn)業(yè)投資基金為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展融資是一條行之有效的途徑。產(chǎn)業(yè)投資基金聚小為大，使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的民眾投資成為國(guó)家財(cái)政投資的有力補(bǔ)充，就可以配合國(guó)家投資，改變中西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比較滯后的局面。
第二，高科技產(chǎn)業(yè)是充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，依靠銀行貸款來(lái)支持高科技產(chǎn)業(yè)有很大的局限性，而以創(chuàng)業(yè)基金的形式支持高科技產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。創(chuàng)業(yè)基金具有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的優(yōu)勢(shì)，是支持科技發(fā)展事業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技含量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展的有效途徑。
3、以金融之手培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，擇優(yōu)扶植中小企業(yè)，實(shí)行“抓大放小”
對(duì)于大企業(yè)，應(yīng)該促進(jìn)其上市，同時(shí)發(fā)行企業(yè)債券，使這些企業(yè)得到更多的資金支持，擴(kuò)大規(guī)模，形成良性循環(huán)，成為中部地區(qū)的支柱。對(duì)于中小企業(yè)，可借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，組建“中小企業(yè)信用保證基金”。借提供信用保證，達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)融資目的，進(jìn)而協(xié)助中小企業(yè)健康發(fā)展。
四、“中部金三角”經(jīng)濟(jì)圈成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極
1、增長(zhǎng)極理論與“中部金三角”
（1）增長(zhǎng)極理論。增長(zhǎng)極理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先出現(xiàn)在具有優(yōu)勢(shì)的地方，比如港口、大城市、交通要道沿線(xiàn)和資源聚焦地。增長(zhǎng)極產(chǎn)生集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，前者導(dǎo)致生產(chǎn)要素向極點(diǎn)集聚，后者導(dǎo)致生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移。增長(zhǎng)極發(fā)展初期，聚集效用明顯，增長(zhǎng)極規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，擴(kuò)散效應(yīng)逐漸占主導(dǎo)地位，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)造成地區(qū)間的差異。
增長(zhǎng)極理論是國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)典理論，國(guó)外的很多地區(qū)和國(guó)內(nèi)的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)都依托該理論為發(fā)展戰(zhàn)略，并獲得了很大的成功。珠江三角洲以香港為極點(diǎn)，長(zhǎng)江三角洲以上海為極點(diǎn)，周邊各地以極點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)龍頭，按產(chǎn)業(yè)鏈從高到低進(jìn)行分工協(xié)作。兩區(qū)域都在二十年內(nèi)迅速崛起，成為了全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化程度最高的地區(qū)。實(shí)踐表明，增長(zhǎng)極的形成有賴(lài)于三個(gè)條件：一是具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體的存在；二是所在地區(qū)具有集中相當(dāng)規(guī)模的資本、投資、技術(shù)、人才形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的能力；三是要有良好的區(qū)位環(huán)境條件，即周?chē)煌ā⑼ㄓ崱⒛茉吹然A(chǔ)設(shè)施較好，能吸引周?chē)鷱S(chǎng)商投資、人才和技術(shù)，才能最終促成增長(zhǎng)極的形成。在中西部的都市圈建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)考慮這三方面的完善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展和聚集是三個(gè)關(guān)鍵要素。
通過(guò)反復(fù)調(diào)研、定性與定量分析，我們認(rèn)為，在中西部地區(qū)唯一具有核心增長(zhǎng)極和輻射源潛質(zhì)的就是“中部金三角”。都市圈內(nèi)的城市通過(guò)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展和梯度發(fā)展完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。周邊城市支撐武漢做大做強(qiáng)，武漢又與周邊廣泛交流與協(xié)作，通過(guò)各城市間良性循環(huán)實(shí)現(xiàn)共贏。若在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建長(zhǎng)江中游都市帶，并向四周輻射，將會(huì)極大地帶動(dòng)整個(gè)中西部地區(qū)的快速崛起。因此，中西部八省市以“中部金三角”為極點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)起飛，前景光明。
（2）中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射理論與幫助落后地區(qū)脫貧致富。中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射是對(duì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步拓展，是指幾省的若干中心城市一致行動(dòng)，協(xié)同發(fā)展作用，以中心城市的經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)行輻射。
通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江中游地區(qū)實(shí)地考察，我們認(rèn)為：中部地區(qū)若要解決中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射戰(zhàn)略，首先要搞好城市化建設(shè)規(guī)劃，形成中心城市網(wǎng)絡(luò)。以長(zhǎng)江中游地區(qū)為例，可以在發(fā)展鄂東城市群、湘東北城市群和贛北城市群的基礎(chǔ)上，推進(jìn)三群融合，群策群力建設(shè)“中部金三角”；通過(guò)高速公路、高速鐵路網(wǎng)絡(luò)將各中心城市連接起來(lái)，促進(jìn)長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)一體化。中西部八省市完全可以聯(lián)合規(guī)劃、互為支點(diǎn)，從根本上提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2、以產(chǎn)業(yè)紐帶來(lái)強(qiáng)化中部城市群與產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)
（1）國(guó)外城市群發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)中部城市群建設(shè)的啟示。根據(jù)法國(guó)地理學(xué)家戈特曼的定義普遍劃分出世界六大都市圈。
美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群：包括了紐約、波士頓等著名城市，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心地帶，制造業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的30%，是國(guó)內(nèi)最大的生產(chǎn)基地，也是美國(guó)最大的商業(yè)貿(mào)易中心和世界最大的國(guó)際金融中心。
日本太平洋沿岸城市群：該城市群的核心是東京，它是日本經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地帶，是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中樞，分布著全日本80%以上的金融、教育、出版、信息和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
英國(guó)以倫敦為核心的城市群：它是產(chǎn)業(yè)革命后英國(guó)主要的生產(chǎn)基地，倫敦現(xiàn)已成為歐洲最大、同時(shí)也是世界的三大金融中心（北美五大湖城市群，歐洲西北部城市群以及長(zhǎng)三角城市群）之一。
在美國(guó)的都市圈中已經(jīng)形成了分工明確的產(chǎn)業(yè)集群城市，如底特律汽車(chē)城、波士頓飛機(jī)城。這些城市內(nèi)部已經(jīng)具備了完備的產(chǎn)業(yè)鏈，城市之間又彼此相連，共同構(gòu)成北美制造業(yè)帶。而在我國(guó)中部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群的模式還未完全建立，包括城市群的建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)建的環(huán)境還不完善。
總之，我國(guó)中部城市群的綜合優(yōu)勢(shì)還未完全體現(xiàn)出來(lái)，這就更需要結(jié)合“科技與金融”創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城市群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
（2）確立中心城市的核心地位，發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)。湖北武漢城市群是以一級(jí)龍頭城市武漢為核心，輻射半徑300公里，不僅包括了傳統(tǒng)意義上的武漢“1+8”城市圈，還融合了湘、贛、皖部分城市，旨在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。湖南“長(zhǎng)株潭”城市群結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)、株、潭三市互補(bǔ)、融合、集群發(fā)展，并為河南中原城市群、江西贛北城市群、安徽“合肥—蕪湖”城市群協(xié)調(diào)發(fā)展作出示范。
（3）科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新相互結(jié)合，新型城市群的建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群提供廣闊的發(fā)展空間。所謂集群是一個(gè)生態(tài)概念。生態(tài)當(dāng)中的生物集群是指在一定的區(qū)域或環(huán)境里，各種生物種群相互有規(guī)律地結(jié)合在一起的一種結(jié)構(gòu)單元。而產(chǎn)業(yè)集群是在特定的領(lǐng)域中，一群在地理上集中，且有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠(chǎng)商以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等），由它們構(gòu)成的群體。集群具有專(zhuān)業(yè)化的特征，其成員企業(yè)包括上游的原材料、機(jī)械設(shè)備、零部件和生產(chǎn)服務(wù)等投入供應(yīng)商；下游的銷(xiāo)售商及其網(wǎng)絡(luò)、客戶(hù)；側(cè)面延伸到互補(bǔ)產(chǎn)品的制造商，技能與技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)中介等相關(guān)聯(lián)企業(yè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商。轉(zhuǎn)貼于 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)，在發(fā)展過(guò)程中許多同類(lèi)企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源，有利于優(yōu)化資源配置，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)集群模式會(huì)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)，包括外部的企業(yè)聚集和內(nèi)部分工體系的完善；產(chǎn)業(yè)集群還會(huì)帶來(lái)技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
中部產(chǎn)業(yè)集群主要集中于汽車(chē)、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品加工的制造業(yè)。其中包括武漢—襄樊—十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶，湖南國(guó)家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地，武漢鋼鐵、株州有色金屬、湘潭鋼鐵材料、貴溪銅業(yè)基地等。
目前，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚受行政區(qū)劃的影響較大，工業(yè)園區(qū)建設(shè)離集群化要求有較大差距，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展層次較低。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)集群的很多問(wèn)題在一定程度上也顯示出城市群集聚功能性的缺乏，由此我們看到，城市群的建設(shè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。城市群整合了區(qū)域內(nèi)各城市現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)騰飛。假如要把這種巨大作用變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就特別需要以下條件：第一，創(chuàng)造良好的資源配置條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境條件等，形成廉價(jià)的資源配置成本，以利于提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；第二，區(qū)域內(nèi)應(yīng)有合理的產(chǎn)業(yè)鏈，形成緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這就要求圈群內(nèi)必須有一個(gè)特大城市作為內(nèi)核，它是產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭和輻射源。同時(shí)具有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，作為產(chǎn)業(yè)鏈存在的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)分工明確；第三，域內(nèi)要有一個(gè)強(qiáng)大的共同市場(chǎng)，并具備良好的市場(chǎng)秩序和有效的政府行為，它是城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和條件，能夠促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等各經(jīng)濟(jì)要素間的關(guān)聯(lián)及交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互補(bǔ)、共享。所有這些從客觀(guān)上要求我們，加快建設(shè)以“中部金三角”為核心的中部城市群，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)際工作中，“中部金三角”城市群務(wù)必加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，結(jié)合“十二五”轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，有效拓展其產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間。務(wù)必緊密結(jié)合“十二五”轉(zhuǎn)型，全力改造傳統(tǒng)制造業(yè)，降低能耗，實(shí)行低碳環(huán)保；奮力推進(jìn)以光電子、新材料、新能源為代表的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階，建設(shè)富有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育“領(lǐng)軍式”產(chǎn)業(yè)集群。
五、促進(jìn)“中部金三角”城市群經(jīng)濟(jì)起飛的戰(zhàn)略構(gòu)想及其政策建議
綜上所述，就全國(guó)而言，建設(shè)“中部金三角”，有利于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極。就中西部八省市而言，建設(shè)“中部金三角”，則是探索發(fā)展新路徑、建設(shè)核心增長(zhǎng)極、建立中西部區(qū)域協(xié)作機(jī)制及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的客觀(guān)要求。實(shí)現(xiàn)中部崛起，在總體上可以采用梯度推進(jìn)和中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射相結(jié)合的戰(zhàn)略。以“中部金三角”為核心，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)，充分發(fā)揮城市群互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。這既符合我國(guó)一貫的區(qū)域發(fā)展思路和地域上明顯呈梯度格局的現(xiàn)狀，又能彌補(bǔ)極化作用進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域間差距的弊端，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。在宏觀(guān)上，第一，要提高認(rèn)識(shí)、更新觀(guān)念，打破地區(qū)封鎖、惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)以及產(chǎn)品和服務(wù)的徹底開(kāi)放；第二，組建規(guī)范的、權(quán)威的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。但在目前的體制環(huán)境下，有了區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在實(shí)際工作中也要引入政府行為，發(fā)揮政府協(xié)同作用，解決諸如城市區(qū)域內(nèi)空氣污染、河流及湖泊水源利用和污染治理問(wèn)題；第三，要探尋合理的利益分配機(jī)制。
在操作層面上也要注意以下幾點(diǎn)。
第一，由國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院牽頭，建立官民結(jié)合的“中部金三角”城市群規(guī)劃協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有序推進(jìn)“中部金三角”城市群建設(shè)。
第二，有效實(shí)行全員培訓(xùn)，變?nèi)丝诖髤^(qū)為“人口紅利”，下大力氣培養(yǎng)企業(yè)家與企業(yè)家階層。
第三，在中西部八省市，科學(xué)規(guī)劃分中心支點(diǎn)城市，有序建設(shè)各具特色的生態(tài)城。例如在河南信陽(yáng)、湖北荊門(mén)、湖南岳陽(yáng)、江西九江、重慶萬(wàn)州、陜西安康等地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)縱深發(fā)展，挖掘中西部人力資源，擇優(yōu)扶持高效化產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)中西部綠水青山式的生態(tài)科技園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
第四，在特色產(chǎn)業(yè)群、城市群優(yōu)化的基礎(chǔ)上，借鑒美、日，實(shí)行政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化，穩(wěn)步建設(shè)“中部金三角”城市群，使其成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)后，中國(guó)第四個(gè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張可云：中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)“V”型反轉(zhuǎn)的可持續(xù)性分析[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（2）.
[2] 郭生練、胡樹(shù)華：中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004（1）.
[3] 錢(qián)志新：產(chǎn)業(yè)集群的理論與實(shí)踐[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2004.
[4] 王興昌：武漢城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布陣[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2004（1）.
