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航空安全文化建設(shè)范文1

【關(guān)鍵詞】航空公司 安全文化 比較

【中圖分類號(hào)】V328【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006－9682（2011）08－0021－02

一、航空安全文化的概念及內(nèi)涵

安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組（INSAG）于1986年針對(duì)核電站的安全問題提出。該咨詢組于1991年出版《安全文化》一書，其中給出了定義：安全文化是存在于個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。在以高科技、高風(fēng)險(xiǎn)為特征的航空運(yùn)行系統(tǒng)中，安全文化已成為當(dāng)今航空安全管理系統(tǒng)中最核心的要素。一般學(xué)術(shù)界把安全文化分為四個(gè)層次結(jié)構(gòu)：器物層次、制度層次、精神智能層次、價(jià)值規(guī)范層次，即安全物態(tài)文化、安全制度文化、安全行為文化、安全觀念文化。隨著人們對(duì)航空安全認(rèn)知的深入，航空安全文化也經(jīng)歷了從懲罰文化到法規(guī)文化，進(jìn)而發(fā)展到自我管理和公正安全文化的演進(jìn)過程。懲罰文化的基本特點(diǎn)是明確裁定責(zé)任，通常將責(zé)任歸結(jié)到事故鏈的最后一人，懲罰文化把人當(dāng)做不可靠因素，其實(shí)質(zhì)是推卸了組織的責(zé)任。法規(guī)文化強(qiáng)調(diào)安全文化建設(shè)的核心在于完善安全管理文件、加強(qiáng)安全監(jiān)控。自我管理安全文化強(qiáng)調(diào)控制人為不安全因素不再是由外部壓力驅(qū)動(dòng)，而是員工自身的需要，屬于自愿性管理。公正文化認(rèn)為，構(gòu)建航空安全文化應(yīng)該從處罰中出來，轉(zhuǎn)向查找容易發(fā)生失誤的環(huán)境，建立完整而系統(tǒng)的安全事件報(bào)告。

二、國內(nèi)外航空安全文化研究現(xiàn)狀

1．國外關(guān)于航空安全文化的研究現(xiàn)狀和趨勢(shì)

（1）不同國家、不同組織的安全文化內(nèi)容的界定清晰明確，涌現(xiàn)出很多關(guān)于安全文化的理論模型。例如Hale提出了維修資源管理（MRM）的概念。Mc－Donald進(jìn)一步提出安全文化是維修資源管理（MRM）的基礎(chǔ)，安全態(tài)度、安全責(zé)任、職業(yè)精神以及安全氛圍是維修安全文化的重要組成部分，同時(shí)他還認(rèn)為，維修資源管理（MRM）是構(gòu)建企業(yè)良好安全文化的有效途徑。

（2）研究思路明確一致，即研究者們闡述了構(gòu)成安全文化的變量，然后進(jìn)一步探討了安全文化與安全行為或與安全績(jī)效的關(guān)系。

（3）研究層次日趨細(xì)致化。由于文化的復(fù)雜性，對(duì)其研究都是從不同的層次和角度進(jìn)行的，所以也就導(dǎo)致了安全文化研究對(duì)象、研究角度和方法的多元性。例如研究對(duì)象，在航空業(yè)已經(jīng)具體到不同的組織有不同的量表對(duì)其進(jìn)行測(cè)量，空管、地勤、機(jī)務(wù)和機(jī)組，每個(gè)具體的部門有其具體的關(guān)于安全文化所側(cè)重的內(nèi)容，研究的維度也就有所差別。

2．國內(nèi)航空安全文化的研究進(jìn)展

從以往的研究文獻(xiàn)和相關(guān)報(bào)告中可以看到，目前國內(nèi)對(duì)于航空安全文化的研究還停留在概念體系形成階段，基本上都是進(jìn)行概念的闡述和關(guān)于安全文化方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通常以事故案例中汲取的經(jīng)驗(yàn)和思想上的警惕說教層面來反映安全文化。主要體現(xiàn)在對(duì)歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和公司制度規(guī)范?？偨Y(jié)起來有三類代表性的研究思想，他們從不同的視角對(duì)航空安全文化發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)，并提出了用于具體實(shí)踐的安全文化的建設(shè)策略。

第一類采用歷史唯物、辯證唯物的觀點(diǎn)，通過回顧民航發(fā)展的歷史，總結(jié)了不同時(shí)期我國航空安全文化發(fā)展?fàn)顩r，指出民航安全的關(guān)鍵在于落實(shí)“安全第一”的思想，且在不同的歷史時(shí)期有相應(yīng)的措施，這些措施是在分析當(dāng)時(shí)的飛行事故后提出。同時(shí)提出應(yīng)大力弘揚(yáng)東方文化傳統(tǒng)，積極吸取西方安全科學(xué)技術(shù)成果，推進(jìn)民航安全文化的建設(shè)。

第二類是在給出航空安全文化定義、結(jié)構(gòu)的同時(shí)從預(yù)防事故的角度詳細(xì)地提出了航空安全文化建設(shè)的策略。

第三類觀點(diǎn)認(rèn)為中國民航20世紀(jì)50年代確立的“安全第一”的指導(dǎo)思想是中國民航安全文化的雛形，然而中國民航真正提出安全文化建設(shè)是在20世紀(jì)90年代末。同時(shí)指出目前國內(nèi)航空公司的安全文化建設(shè)尚處于探索階段，以及目前航空公司安全文化方面存在的一些實(shí)際問題，并指出航空公司應(yīng)該從人性化角度建立積極的文化。

從我國航空安全文化的發(fā)展趨勢(shì)來看，把航空安全文化建設(shè)作為促進(jìn)企業(yè)安全管理的有效手段，在我國還需經(jīng)歷一個(gè)不斷完善的過程，但它的應(yīng)用前景是非常好的。如何把航空安全建設(shè)的長(zhǎng)期性和解決經(jīng)營效益的緊迫性結(jié)合起來，如何把航空安全文化建設(shè)更好地與薪酬、績(jī)效、激勵(lì)制度結(jié)合起來，如何把定性與定量結(jié)合起來，在經(jīng)驗(yàn)管理與計(jì)算機(jī)信息化管理之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單實(shí)用又效果突出等，這些都需要我們進(jìn)一步去研究、去探索。

三、我國航空安全文化建設(shè)中存在的問題

通過對(duì)比國內(nèi)外航空安全文化研究現(xiàn)狀，筆者發(fā)現(xiàn)，我國在航空安全文化建設(shè)中存在以下一些問題：

1．安全生產(chǎn)制度規(guī)范及其支撐體系不完善

以東航為例，在其對(duì)員工進(jìn)行的關(guān)于“東航的各項(xiàng)規(guī)章制度是否符合公司安全文化理念”的調(diào)查中，22.3%的員工認(rèn)為有欠缺，在問及“當(dāng)前的各項(xiàng)規(guī)章制度是否全面并具有可操作性”時(shí)，38.7%的員工認(rèn)為制度不全面，同時(shí)缺乏可操作性，東航公司的調(diào)查在一定程度上反應(yīng)了我國航空安全文化建設(shè)在制度建設(shè)層面的欠缺與不足。

2．配套的績(jī)效管理體系、價(jià)值分配體系不完善

大部分的航空公司缺乏規(guī)范的安全考核獎(jiǎng)懲制度，在執(zhí)行過程中也不夠公正嚴(yán)明，在以往的安全考核管理過程中，相對(duì)激勵(lì)而言，更為常用的是對(duì)員工的監(jiān)控，且激勵(lì)方式以金錢獎(jiǎng)勵(lì)為主，不夠科學(xué)，這些不合理的績(jī)效管理體系和價(jià)值分配體系抑制了員工參與航空安全文化建設(shè)的積極性。

3．安全制度執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)，安全整頓監(jiān)督檢查不力。

受歷史傳統(tǒng)等因素的影響，我國航空公司慣于采用行政手段，導(dǎo)致制度規(guī)范執(zhí)行不到位，很多規(guī)章制度流于形式難以嚴(yán)格執(zhí)行，安全整頓時(shí)往往是開始運(yùn)作大，越往后越動(dòng)力不足，同時(shí)缺乏有力的監(jiān)督。

4．高素質(zhì)專業(yè)人才的供應(yīng)不足給航空安全文化建設(shè)帶來了重大的隱患

最近幾年航空市場(chǎng)出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，航空公司開始擴(kuò)容，對(duì)行員的需求也隨之增加，然而要培養(yǎng)一名合格的具有強(qiáng)烈安全意識(shí)的飛行員需要較長(zhǎng)的時(shí)間與較多的精力，過快的引進(jìn)飛機(jī)導(dǎo)致缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)的飛行員進(jìn)入飛行隊(duì)伍，給飛行安全和航空安全造成了較大的隱患。

5．部分人員安全意識(shí)不強(qiáng)

雖然建立了各項(xiàng)安全規(guī)章制度，但有些航空單位的安全意識(shí)不強(qiáng)烈，安全管理不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不足，基層不配合，有些工作人員安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任心不強(qiáng)，自我約束能力不夠，工作隨意性大，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生。

四、構(gòu)建航空安全文化體系的途徑

在構(gòu)建航空安全文化體系的過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的理念，把人的生命安全放在第一位來考慮，在具體的操作中應(yīng)該做到：

1．完善物質(zhì)形態(tài)建設(shè)

這是保障航空安全的基礎(chǔ)，更是構(gòu)建航空安全文化的基礎(chǔ)，在設(shè)備更新、機(jī)構(gòu)變動(dòng)之前，先做安全論證，通過風(fēng)險(xiǎn)分析，確保安全保障水平，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)敢于投入，善于投入，避免因?yàn)橛布|(zhì)量的不過關(guān)造成重大的損失。

2．完善法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)安全制度文化建設(shè)。

要完善安全法制體系，建立健全專業(yè)性安全規(guī)章制度，在法律法規(guī)的制定中要注重它的實(shí)際可操作性，最重要的是要使相關(guān)的法律法規(guī)得到切實(shí)的落實(shí)與執(zhí)行，不能流于形式。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全監(jiān)察體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)察隊(duì)伍，認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使其全部操作運(yùn)行處于透明監(jiān)督之中。

3．提高安全運(yùn)行質(zhì)量

制定全面、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的安全管理考核制度，不斷細(xì)化安全獎(jiǎng)懲，量化安全管理指標(biāo)，促進(jìn)自我監(jiān)督和審核機(jī)制的健全，努力提高安全運(yùn)行質(zhì)量。

4．加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員質(zhì)量。

要舍得在員工培訓(xùn)上花時(shí)間、花精力，作為對(duì)安全具有特殊要求的航空企業(yè)，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的員工對(duì)于航空企業(yè)的發(fā)展具有更加重要的意義，尤其是直接操縱飛機(jī)駕駛的飛行員更是需要專業(yè)過硬的技術(shù)做支撐，隨著飛行硬件技術(shù)的日趨成熟，包括飛行員在內(nèi)的軟件設(shè)施的完善成為考量航空安全領(lǐng)域的重要因素，航空企業(yè)應(yīng)該更加重視對(duì)員工的航空安全意識(shí)及能力的培養(yǎng)。

5．營造一個(gè)民主的環(huán)境和安全的氛圍

民主的環(huán)境有利于調(diào)動(dòng)員工參與航空安全管理的積極性，航空安全文化建設(shè)不只是管理層級(jí)和法律法規(guī)制定者的事情，基層人員的參與是其重要的因素，尤其是在具體執(zhí)行階段更需要員工的支持，而民主的氛圍是其基礎(chǔ)。

6．樹立安全文化意識(shí)

首先，航空企業(yè)管理層要牢固樹立安全意識(shí)，這樣在制定政策、進(jìn)行規(guī)劃時(shí)就為企業(yè)的安全運(yùn)行提供了前提保障；其次，基層員工要時(shí)刻謹(jǐn)記安全意識(shí)，作為航空安全的實(shí)際操作者，他們的安全意識(shí)對(duì)于航空企業(yè)的具體運(yùn)作具有重要的作用；最后，作為航空事業(yè)的消費(fèi)者和監(jiān)督者，廣大群眾的安全意識(shí)對(duì)于航空事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有不可替代的作用。

參考文獻(xiàn)

1 蘇 丹.東方航空公司安全文化建設(shè)的研究［D］.西北大學(xué)，2006

航空安全文化建設(shè)范文2

關(guān)鍵詞 SMS信息；數(shù)據(jù)資源庫；國際民航組織

中圖分類號(hào)TP368 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）37-0229-02

自2008年以來，在國際民航組織的積極推薦和中國民航局的明確要求下，國內(nèi)各航空企業(yè)及相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)均逐步開始推進(jìn)本單位的現(xiàn)代安全管理體系（SMS）建設(shè)工作，期望通過構(gòu)建和推廣SMS體系建設(shè)，能夠有力促進(jìn)中國民航在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)完成一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)、不斷自我完善的安全管理模式；期望通過推廣和使用SMS體系先進(jìn)的安全管理理念和安全管理模式，為中國民航安全管理工作帶來新的思路和方法，有效提升企業(yè)整體安全管理水平，確保航空安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

1 建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫的重要性

SMS體系建設(shè)是以系統(tǒng)工程的理論來綜合管理航空安全運(yùn)行，通過構(gòu)建系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法來實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防、有效遏制，確保安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。SMS體系是目前世界上公認(rèn)的最先進(jìn)的安全管理方法。

在國際民航公布的SMS建設(shè)指導(dǎo)中，安全管理體系（SMS）建設(shè)主要包括安全政策和目標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證、安全促進(jìn)四個(gè)方面內(nèi)容，其中風(fēng)險(xiǎn)管理是SMS體系的理論核心，而要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本要求，有效推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部安全管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)遏制，就必須有一個(gè)數(shù)據(jù)詳盡、內(nèi)容客觀真實(shí)的安全信息數(shù)據(jù)資源庫，作為開展風(fēng)險(xiǎn)管理、進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)必要的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。因此，是否具有一個(gè)暢通無阻的安全信息收集渠道，能否通過安全信息收集渠道建設(shè)擁有一個(gè)數(shù)據(jù)翔實(shí)的信息資源庫，是SMS體系建設(shè)是否完善、能否發(fā)揮其杰出功效、實(shí)現(xiàn)預(yù)期安全目標(biāo)的重要條件。從某種意義上講，一個(gè)單位是否建設(shè)完成一個(gè)來源廣泛、數(shù)據(jù)翔實(shí)的信息資源庫，是提升整體安全管理水平，有效預(yù)防、遏制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的關(guān)鍵。

2 采用的技術(shù)手段和總體思路

安全信息管理工作的基本要求，就是希望在INTER網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，通過建立通暢、快捷、安全、全面的信息收集渠道，實(shí)現(xiàn)信息的有效流轉(zhuǎn)和資源共享；通過及時(shí)詳實(shí)的信息匯總，進(jìn)行歸納分析，評(píng)估安全狀態(tài)、查找風(fēng)險(xiǎn)源和提出安全建議，為決策層和管理機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的安全管理提供可靠的數(shù)據(jù)信息和安全建議；通過開放的inter網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息流轉(zhuǎn)；充分利用已發(fā)生的不安全事件信息，作為其他單位或個(gè)人安全管理的反面教材，從他人的教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)，避免類似問題的重復(fù)發(fā)生。因此，要實(shí)現(xiàn)上述目的，在建設(shè)SMS體系安全信息數(shù)據(jù)資源庫時(shí)，首先應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的原則，在INTER平臺(tái)上進(jìn)行功能開發(fā)，才能有效實(shí)現(xiàn)安全信息快速流轉(zhuǎn)和資源共享的目的。其次，由于安全信息數(shù)據(jù)庫是一個(gè)企業(yè)的核心機(jī)密，為防止安全信息泄露，對(duì)單位產(chǎn)生不利影響，在建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格限制進(jìn)入數(shù)據(jù)庫訪問人員的權(quán)限；三是信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目的是為了單位更有效實(shí)施安全管理服務(wù)，因此資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要按照相關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行建設(shè)。事件性質(zhì)的劃分、機(jī)型類別、故障原因、應(yīng)對(duì)措施、吸取的教訓(xùn)等應(yīng)盡量按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行設(shè)置，便于后續(xù)開展安全分析和安全評(píng)估使用；四是在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，必須考慮到性能穩(wěn)定和使用維護(hù)方便。一個(gè)系統(tǒng)，如果構(gòu)建過于復(fù)雜，只有程序開發(fā)者才明白程序結(jié)構(gòu)和功能設(shè)置，那么，在后續(xù)的使用過程中，軟件的升級(jí)維護(hù)必將遇到難以預(yù)測(cè)的困難，甚或被后繼者拋棄，造成工作的被動(dòng)和不應(yīng)有的浪費(fèi)；五是需要實(shí)現(xiàn)庫內(nèi)資源息的快速查找和統(tǒng)計(jì)功能。盡量使用模糊字段查詢，實(shí)現(xiàn)快速查找和類似字段查詢。六是在嚴(yán)格權(quán)限的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部安全信息資源共享。如筆者所在的中國民航飛行學(xué)院安運(yùn)辦，在建設(shè)單位的安全信息數(shù)據(jù)庫的過程中，首先就考慮校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中已有的航空安全信息網(wǎng)上建設(shè)成庫，使用目前通俗易懂的HIWEB軟件，利用hiweb軟件強(qiáng)大的管理、查詢和表單功能，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的分類存儲(chǔ)和信息查詢；并通過后臺(tái)控制，設(shè)置外訪人員權(quán)限，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3 如何有效構(gòu)建安全信息資源庫

3.1 有效構(gòu)建安全信息數(shù)據(jù)庫

首先要確保能夠源源不斷的獲取信息，要實(shí)現(xiàn)源源不斷獲取信息，就必須：1）運(yùn)用規(guī)章制度和管理手段，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個(gè)要求明確、職責(zé)分明、通暢無阻的信息上報(bào)和收集渠道，確保必要信息的有效獲?。?）持續(xù)開展相關(guān)信息管理知識(shí)的普及，積極倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全文化建設(shè)，鼓勵(lì)員工自覺參與企業(yè)安全管理進(jìn)程，形成一種人人講安全、人人關(guān)心安全的全員安全文化氛圍，全員關(guān)注安全管理、全員重視安全信息上報(bào)；3）在企業(yè)內(nèi)部營造一種寬松的人文環(huán)境，鼓勵(lì)員工自愿上報(bào)各種安全信息，對(duì)上報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)上報(bào)的當(dāng)事人免于處罰，從自愿的角度彌補(bǔ)信息資源收集的不完善性。

3.2 在實(shí)用的框架內(nèi)構(gòu)建資源庫

1）貼合安全管理實(shí)際需要，為便于信息的統(tǒng)計(jì)、分析和歸類存檔，就應(yīng)該嚴(yán)格按照民航航空安全信息管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，使存儲(chǔ)名稱、性質(zhì)劃分、故障類別、原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等均與實(shí)際工作需要一一相符；2）為充分利用使數(shù)據(jù)資源，有效實(shí)現(xiàn)安全統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估等功能，應(yīng)在信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上積極開發(fā)各種功能軟件，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分析、自動(dòng)評(píng)估、提出安全建議等功能。

3.3 為實(shí)現(xiàn)通過信息的流轉(zhuǎn)和共享

達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高的目的，切實(shí)提高單位整體安全管理水平、積極防范不安全事件的重復(fù)發(fā)生。1）出于安全信息的核心性和敏感性考慮，首先應(yīng)在嚴(yán)格限制訪問者權(quán)限的前提下，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中有限的安全信息資源共享；2）根據(jù)數(shù)據(jù)資源，定期或不定期進(jìn)行安全評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)階段安全工作難點(diǎn)和安全突發(fā)性、重復(fù)性問題，適時(shí)提出安全建議，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)層和安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全決策提供信息支撐。

航空安全文化建設(shè)范文3

關(guān)鍵詞:航空運(yùn)輸;違法干擾;法律對(duì)策

為遏制航空違法干擾行為,首先就需要明確航空器登記國的具體優(yōu)先管轄權(quán),加強(qiáng)行政法律制裁機(jī)制的建設(shè),進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一行政責(zé)任、刑事責(zé)任以及民事責(zé)任,以此減少航空違法干擾行為的發(fā)生。

一、我國航空運(yùn)輸違法干擾的基本定義和類型

(一)基本定義。航空運(yùn)輸違法干擾指的是在飛行過程中,發(fā)生在航空器內(nèi)、民用航空機(jī)場(chǎng)內(nèi)以及正在使用的航線上、航行設(shè)備上的,因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻耐{航空運(yùn)輸安全的一種行為。

(二)類型?，F(xiàn)階段,將航空運(yùn)輸違法干擾行為分成以下三種。其一,違反國際航空運(yùn)輸刑事公約以及中國刑法的干擾行為。例如:爆炸航空器,實(shí)施搶劫,襲擊或爆炸機(jī)場(chǎng)等。其二,對(duì)飛行安全可能會(huì)造成不良影響的行為。這種行為對(duì)行安全所造成的危害存在著不確定性。例如:電話威脅或當(dāng)面威脅爆炸機(jī)場(chǎng),未經(jīng)許可隨意進(jìn)入到駕駛艙,不聽機(jī)組人員的勸阻,企圖打開駕駛艙門,在洗手間內(nèi)吸煙,在機(jī)艙內(nèi)打架,謊報(bào)險(xiǎn)情,未經(jīng)許可使用電子設(shè)備,故意損壞救生設(shè)備等行為。其三,其他違反規(guī)定的行為,例如:擾亂公共秩序,性騷擾,在禁煙區(qū)喝酒,偷盜機(jī)艙上的設(shè)備及物品,強(qiáng)行登占航空器等行為。

二、限制航空運(yùn)輸違法干擾的法律對(duì)策

國際航空組織以及各個(gè)國家的政府,對(duì)于航空運(yùn)輸違法干擾行為曾多次舉行過會(huì)議,并針對(duì)限制違法干擾問題進(jìn)行了討論,頒布了相應(yīng)的法律措施。為此,筆者結(jié)合已有文獻(xiàn)資料,針對(duì)限制航空運(yùn)輸違法干擾的法律對(duì)策,提出相應(yīng)的觀點(diǎn)。

(一)優(yōu)先管轄權(quán)

1、國際管轄權(quán)模式

其一,行為地國。結(jié)合國際犯罪刑事管轄的基本原則以及國家原則,航空運(yùn)輸違法干擾行為一旦在某國領(lǐng)土上產(chǎn)生了后果,將結(jié)果發(fā)生地國作為行為地國。即違法干擾行為發(fā)生在該國領(lǐng)土上,該國就具有管轄權(quán)。這是國際犯罪刑事管轄的最基本原則。其二,航空器登記國。按照《東京公約》以及《海牙公約》等相關(guān)規(guī)定,假設(shè)航空運(yùn)輸違法干擾行為是在該登記國的航空器中發(fā)生的,登記國將具有管轄權(quán)。其三,航空器降落國。按照《蒙特利爾公約》的有關(guān)規(guī)定,一旦發(fā)生航空運(yùn)輸違法干擾行為,航空器在降落到該國后,行為人仍然在航空器中,降落地國將對(duì)行為人具有管轄權(quán)。其四,承租人永久居所在地國及主要營業(yè)地國。按照《海牙公約》等有關(guān)法律規(guī)定,假設(shè)航空運(yùn)輸違法干擾行為是在租來過程中并未帶機(jī)組的航空器中發(fā)生的,承租人的永久居所在地國及主要營業(yè)地國,將有權(quán)對(duì)該違法行為進(jìn)行管轄。其五,普遍管轄權(quán)。為了國際社會(huì)的共同利益進(jìn)行有效保護(hù),《海牙公約》等相關(guān)法律條文,已經(jīng)對(duì)此做出了明確的規(guī)定,即所有在本國境內(nèi)發(fā)生危機(jī)航空安全疑犯的公約締約國,一旦沒有按照公約規(guī)定對(duì)疑犯進(jìn)行處置,就需要將疑犯引渡至相關(guān)國家,對(duì)疑犯行駛管轄權(quán)。

2、航空器登記國應(yīng)賦予優(yōu)先管轄權(quán)

因?yàn)楣s中規(guī)定的五種管轄權(quán)同時(shí)存在,并沒有先后之分,在國際上實(shí)施管轄權(quán)的過程中會(huì)存在沖突。在管轄權(quán)沖突的情況下,如何優(yōu)先行駛管轄權(quán),成為了現(xiàn)階段法律領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一。而筆者認(rèn)為在區(qū)分上述五種管轄權(quán)的先后順序的過程中,首先應(yīng)結(jié)合航空運(yùn)輸?shù)陌踩氨憬葸@兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)。所以筆者認(rèn)為航空器登記國營具備優(yōu)先管轄權(quán)。其一,在發(fā)生航空運(yùn)輸違法干擾行為時(shí),行為地國行駛管轄權(quán)并不明確。所以,當(dāng)違法行為經(jīng)過地與結(jié)果發(fā)生地并不是同一個(gè)國家或地區(qū)的情況下,將會(huì)存在管轄權(quán)行使沖突,無法明確優(yōu)先行使管轄權(quán)的國家。而航空器降落國行使管轄權(quán)并不利于懲治以及預(yù)防各種航空運(yùn)輸違法干擾行為。此外,如果承租人的永久居所在國或主要營業(yè)地國優(yōu)先行使管轄權(quán),將會(huì)加大抓捕疑犯的難度。而普遍管轄權(quán)是在世界主義的基礎(chǔ)上提出的,并不適用所有的航空運(yùn)輸違法行為。如果行使普遍管轄權(quán)的管家和危害航空違法行為的國家并沒有存在直接的聯(lián)系時(shí),將會(huì)引發(fā)各種糾紛,也將難以和平解決違法事件。其二,為保護(hù)乘客的信賴?yán)嫣峁┝朔奖?。在日益激烈的國際航空競(jìng)爭(zhēng)中,選擇選擇乘坐登記國的航空器,充分體現(xiàn)了乘客對(duì)于該國航空安全以及法律保障的完全信賴,如果出現(xiàn)危機(jī)航空安全運(yùn)輸?shù)倪`法行為,乘客將有權(quán)要求航空器的登記國履行相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任,對(duì)疑犯及時(shí)進(jìn)行懲治。其三,航空器登記國優(yōu)先行使管轄權(quán)更容易被認(rèn)可。按照國際有關(guān)公約規(guī)定,所有民用航空器必須要在一個(gè)國登記,切不可在兩個(gè)或兩個(gè)以上的國登記,只有唯一一個(gè)航空器登記國。因此,當(dāng)發(fā)生航空運(yùn)輸違法犯罪行為的過程中,航空器登記國應(yīng)優(yōu)先行駛管轄權(quán),從而避免各種糾紛及爭(zhēng)議問題的發(fā)生。

(二)協(xié)調(diào)統(tǒng)一民事制裁、刑事制裁及行政制裁措施

從二十世紀(jì)八十年代以后,中國對(duì)于航空運(yùn)輸違法干擾行為頒布了一系列的法律措施,這對(duì)于保護(hù)我國航空運(yùn)輸安全,推動(dòng)國際航空運(yùn)輸穩(wěn)步發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一,我國加入到《東京公約》、《海牙公約》等有關(guān)航空違法的國際民航刑事公約中,作為航空大國,承擔(dān)了相應(yīng)的國際責(zé)任,并履行維護(hù)航空安全的有關(guān)義務(wù)。在此基礎(chǔ)上,國內(nèi)對(duì)于國際公約的各種航空運(yùn)輸違法行為作出了明確的立法規(guī)定,在中國刑法以及民航法中也作出了相應(yīng)的規(guī)定。其二,已制定了反航空運(yùn)輸違法的行政處罰機(jī)制,對(duì)各種航空違法行為作出了規(guī)定,并制定了相應(yīng)的懲治措施。其三,在民事制裁措施中,對(duì)航空違法行為也作出了相應(yīng)的規(guī)定,要求對(duì)違法行為給予相應(yīng)處罰的同時(shí),還要求對(duì)個(gè)人、單位所造成的財(cái)產(chǎn)損失等,依法承擔(dān)責(zé)任。

(三)完善有關(guān)法律措施

中國航空運(yùn)輸行業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),也頻繁出現(xiàn)各種航空運(yùn)輸違法行為。這使得中國的反違法干擾的相關(guān)法律措施所存在的問題日益暴露出來。這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一,在刑法原則上,《刑法》與《民航法》相互矛盾;雖然我國部分法律對(duì)航空運(yùn)輸違法行為作出了禁止性規(guī)定,然而每部法律對(duì)于違法干擾的規(guī)定并不夠完善、系統(tǒng)。其中《刑法》針對(duì)限制航空運(yùn)輸違法干擾方面進(jìn)行了多次修改,但是還沒有建立完善的法律框架,也無法引起社會(huì)各界人士的高度關(guān)注,使得航空運(yùn)輸違法干擾行為時(shí)有發(fā)生。此外,我國《民航法》是將1979年出臺(tái)的《刑法》作為藍(lán)本,但是并沒有對(duì)航空違法犯罪行為作出明確的法律規(guī)定。為此,筆者建議進(jìn)一步完善我國的法律法規(guī),充分發(fā)揮刑事法律的作用及效能。其二,難以對(duì)潛在的、危害性極大的航空違法行為作出明確的懲治。對(duì)于危害極大的航空違法行為,在我國只能利用行政處罰代替刑事處罰。例如:對(duì)于在航空器中打架、蓄意鬧事、盜竊、故意損壞救生物品及設(shè)備、吸煙等行為,對(duì)航空安全造成了極大的威脅,但是在處理過程中,只是有民航公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。因此,筆者認(rèn)為國家在追究行為人的法律責(zé)任的過程中,明確懲治措施,還應(yīng)明確行為人的法律責(zé)任類型,避免發(fā)生以行政處罰替代刑事處罰等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

我國在遏制航空運(yùn)輸違法干擾行為的過程中,首先應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī),然后結(jié)合法律對(duì)其違法行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰,加強(qiáng)教育,讓行為人能夠明確自身的法律責(zé)任,承當(dāng)相應(yīng)的法律后果。

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航空安全文化建設(shè)范文4

Abstract： Frequent safety accidents in construction caused huge economic losses to the society and enterprise， and adversely affected the healthy and sustainable development of the industry. According to the safety accident causing theory， safety culture is the root cause of safety accident. Therefore， safety culture cultivating is the fundamental guarantee of lowing safety accidents rate. Based on the multiple-project hierarchy management mode of construction enterprise， the concept and the formation of construction enterprise safety culture were defined. And three-level incentive strategy of forming safety culture of construction enterprise was proposed to provide theoretical guidance for the formation of construction enterprise safety culture.

關(guān)鍵詞：安全事故；安全文化；安全激勵(lì)策略；文化建設(shè)；安全績(jī)效

Key word： safety accident；safety culture；safety stimulation strategy；culture building；safety performance

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）22-0012-03

0 引言

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在逐漸增加。建筑業(yè)總產(chǎn)值與GDP的比值從2004年的17.9%到2015年的26.2%，增加了近10個(gè)百分點(diǎn)，表明建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位不斷加強(qiáng)。然而，近年來建筑業(yè)安全事故頻發(fā)，2016年房屋市政工程安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)又大幅上升，2017年3月25日到28天短短四天時(shí)間內(nèi)建筑業(yè)發(fā)生了5起安全事故，造成24人死亡，給國家和社會(huì)帶來巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重制約建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此，提高建筑施工安全管理水平迫在眉睫。

提高企業(yè)安全管理水平的根本在于安全事故的防范，有效預(yù)防安全事故應(yīng)以安全事故指因理論作為指導(dǎo)。行為安全“2-4”模型[1]是我國在古典事故致因理論的基礎(chǔ)上，增加并細(xì)化管理因素的現(xiàn)代致因理論，該模型指出導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因?yàn)槿说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)，間接因素則是員工個(gè)體的安全知識(shí)、意識(shí)和習(xí)慣，根本原因是企業(yè)的安全管理體系，而安全文化則是安全事故的根源因素。從國家安全生產(chǎn)治理的宏觀層面和建筑企I長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的視角來看，安全文化的培育和塑造是首要之舉。鄒小偉等人[2]通過案例研究指出建筑業(yè)應(yīng)樹立‘零事故’安全文化，且這種安全文化獲得建筑企業(yè)的所有管理人員和基層作業(yè)人員的承認(rèn)，才能保證安全行為。王秉、吳超等人[3]研究指出安全文化具有基本、直接、深層外延等三個(gè)層次的功能，其中基本功能指滿足安全需要的功能；直接功能包括導(dǎo)向認(rèn)同、情感與凝聚、認(rèn)知教育和規(guī)范調(diào)控等功能；深層外延功能包括融合與守望功能，輻射、增譽(yù)、激發(fā)與躍遷功能，三大功能彼此影響、相互促進(jìn)，為提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

實(shí)踐和理論證明，安全文化對(duì)于建筑企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平起到舉足輕重的作用。然而，企業(yè)安全文化的培育和發(fā)展需以長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制得以保障，田利軍等人[4]指出安全文化是企業(yè)文化的一部分，需要內(nèi)部激勵(lì)的控制。因此，本文將在建筑企業(yè)安全文化形成過程的基礎(chǔ)上，探討企業(yè)安全激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行策略。

1 建筑企業(yè)安全文化的形成機(jī)理

1.1 安全文化和安全氛圍的概念

根據(jù)《辭?！穼?duì)文化一詞的解釋，廣義上文化是指人類在社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義上指社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和機(jī)構(gòu)。隨著文化與社會(huì)生產(chǎn)各方面的結(jié)合，如企業(yè)文化、安全文化等，文化被賦予更強(qiáng)的功能。安全文化就是將文化與建筑企業(yè)施工安全相結(jié)合的典型，形成了一個(gè)整體的專業(yè)術(shù)語，但對(duì)其定義目前尚未形成統(tǒng)一的意見。總體而言，安全文化是指企業(yè)決策層、管理層和全體員工認(rèn)可的關(guān)于安全的共識(shí)，這些共識(shí)滲透在企業(yè)各種活動(dòng)中，是愿景、制度、理念、觀念、價(jià)值觀和行為方式等元素有序的綜合，體現(xiàn)了以人為本的核心觀念。因此，安全文化一般是指公司層面的安全文化，如企業(yè)層次的安全文化。

安全氛圍則是指組織內(nèi)部關(guān)于安全的氣氛和情調(diào)。由于工程項(xiàng)目具有一次性和唯一性等特征，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理需要臨時(shí)組建一個(gè)職能完備的柔性組織，隨項(xiàng)目的開始而開始，項(xiàng)目的結(jié)束而結(jié)束。同理，施工班組也是隨分包工程的開始而開始，隨分包工程的結(jié)束而結(jié)束。因此，安全氛圍涉及項(xiàng)目級(jí)安全氛圍和班組級(jí)安全氛圍。

1.2 建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化的形成機(jī)理

安全文化是導(dǎo)致安全事故的根源原因[5]，因而建筑企業(yè)建設(shè)良好的安全文化是保持建筑企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。優(yōu)秀的安全文化不是組織隨機(jī)自然形成的，需要正確的安全文化建設(shè)方法。根據(jù)建筑企業(yè)多項(xiàng)目分級(jí)管控模式，結(jié)合行為安全的傳播屬性，構(gòu)建了建筑企業(yè)安全文化的形成機(jī)制。如圖1所示。

建筑企業(yè)或項(xiàng)目部以安全宣傳、教育和設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金等激勵(lì)方式，自上而下引導(dǎo)管理者和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工人的安全行為。具體、實(shí)在的引導(dǎo)和刺激政策能夠促使管理者和工人個(gè)體產(chǎn)生安全行為的緊迫感和奮進(jìn)感，從而塑造和固化組織成員個(gè)體的安全行為模式。根據(jù)行為傳播理論，組織成員個(gè)體的安全行為將在以自身為核心的影響范圍內(nèi)傳播，產(chǎn)生持續(xù)的引領(lǐng)和示范效應(yīng)，從而促使較小范圍內(nèi)的安全氛圍的形成。我國的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)大都以分包的勞務(wù)施工班組為單位，進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，因此，安全行為的傳播和示范效應(yīng)首先在班組內(nèi)出現(xiàn)，并逐漸在班組內(nèi)形成良好的安全共識(shí)，逐步擴(kuò)展到項(xiàng)目部的其他班組，形成班組級(jí)安全氛圍。

建筑施工專業(yè)協(xié)同、分工合作的過程中，級(jí)班組安全氛圍通過各種顯性、隱性的方式實(shí)現(xiàn)了安全氛圍的交融，如通過潛移默化的行為影響、安全技術(shù)交底、思想觀念的交流溝通等方式。隨著溝通交流不斷深入和滲透，班組內(nèi)和班組間的安全氛圍逐漸形成新的安全共識(shí)，包括安全觀念、制度規(guī)章、流程等方面的共識(shí)，既項(xiàng)目級(jí)安全氛圍。項(xiàng)目級(jí)安全氛圍是班組級(jí)安全氛圍的延伸和擴(kuò)充，能夠覆蓋沒有顧及到的班組間安全氛圍。

一般情況，大型施工總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)涵蓋房屋建筑、市政、水利、道橋、港口等大型工程，不同性質(zhì)的項(xiàng)目呈現(xiàn)不同的安全氛圍，最終形成分（子）和總公司的安全文化?？傊?，企業(yè)需要依據(jù)各項(xiàng)目類型，綜合考慮地區(qū)因素，塑造符合客觀實(shí)際的企業(yè)安全文化。

2 建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化營造的激勵(lì)策略

2.1 建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化的總體激勵(lì)思路

根據(jù)建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化的形成機(jī)理，提出建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化的總體激勵(lì)思路。建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化的營造應(yīng)從內(nèi)容和形成機(jī)理兩方面考慮。一方面，從企業(yè)安全文化的內(nèi)容出發(fā)開展安全文化建設(shè)活動(dòng)，安全文化包括了觀念、制度、安全教育和安全物態(tài)等文化內(nèi)涵，其中觀念是安全文化的核心，安全物態(tài)文化是安全文化的表層，安全制度文化和安全教育培訓(xùn)是中介層。另一方面，根據(jù)安全文化的形成機(jī)制進(jìn)行安全文化的建設(shè)，層層遞推，環(huán)環(huán)相扣，營造有利于企業(yè)發(fā)展的安全文化。建筑企業(yè)安全文化的形成機(jī)制為：工人個(gè)體班組級(jí)安全氛圍項(xiàng)目級(jí)氛圍公司安全文化。

鑒于此，營造建筑企業(yè)安全文化的總體思路應(yīng)從上述兩個(gè)維度綜合推進(jìn)，利用差異化、多層級(jí)安全激勵(lì)策略促進(jìn)企業(yè)安全文化體系的建設(shè)。

2.2 建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化營造的激勵(lì)策略

2.2.1 班組級(jí)安全激勵(lì)策略

受“安全股票”和“隱患買賣”兩種針對(duì)一線工人的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法的啟發(fā)，提出基于危險(xiǎn)源的班組級(jí)安全激勵(lì)策略。班組級(jí)安全激勵(lì)是指項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工班組采取的安全管理辦法。項(xiàng)目部的管理人員在項(xiàng)目經(jīng)理的主持下，全面識(shí)別項(xiàng)目客觀存在的危險(xiǎn)源并建立項(xiàng)目危險(xiǎn)源庫，以班組為單位合理分配，實(shí)施班組長(zhǎng)責(zé)任制。班組長(zhǎng)責(zé)任制并不是傳統(tǒng)意義上的管理職能分配，班組長(zhǎng)需要向項(xiàng)目部提交正式的安全承諾，最終按危險(xiǎn)源管控的結(jié)果為評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)班組長(zhǎng)和工人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的額度為危險(xiǎn)源管控的成功數(shù)或失敗數(shù)與各危險(xiǎn)源的價(jià)值量的乘積（其中危險(xiǎn)源的價(jià)值量按實(shí)際管控難易程度來確定）。如圖2所示。

如圖2所示，上述激勵(lì)策略使得項(xiàng)目部與施工班組間建立起了激勵(lì)與被激勵(lì)關(guān)系，并催生了施工班組間在施工安全方面的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，在極大程度激勵(lì)施工班組對(duì)安全的追求，增強(qiáng)了安全積極性而促進(jìn)班組級(jí)安全氛圍的形成。

2.2.2 項(xiàng)目級(jí)安全激勵(lì)策略

項(xiàng)目級(jí)安全激勵(lì)是指企業(yè)級(jí)對(duì)項(xiàng)目部的激勵(lì)。一般情況下，建設(shè)工程項(xiàng)目的管理組織一般由質(zhì)量、安全、成本、采購、技術(shù)等部門構(gòu)成，受項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其中項(xiàng)目的安全管理受到質(zhì)量、成本、技術(shù)等因素的綜合影響，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全問題的重視程度更是項(xiàng)目施工安全的決定性因素。因此，對(duì)項(xiàng)目級(jí)安全氛圍形成的激勵(lì)不能只以安全員和項(xiàng)目經(jīng)理為對(duì)象，還要把相關(guān)聯(lián)的質(zhì)量、成本、材料等部門加以考慮。賦予各部門明確的安全責(zé)任，按責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。具體而言，將主體工程及分包工程、勞務(wù)分包項(xiàng)目的安全管理責(zé)任分配到各部門，而項(xiàng)目部的安全員負(fù)全面監(jiān)督和指導(dǎo)職能，以效率為原則，根據(jù)事故發(fā)生情況以及安全投入考核評(píng)分進(jìn)行獎(jiǎng)懲。安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，而不只是安全部的責(zé)任，極大程度的促進(jìn)了項(xiàng)目級(jí)安全氛圍的形成

2.2.3 企業(yè)級(jí)安全激勵(lì)策略

企業(yè)級(jí)安全文化的形成與項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)安全氛圍的形成稍有差異，差異的存在源于公司層面的安全管理與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管理存在巨大的差異。因此，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全氛圍和公司安全文化的形成需要采取不同的策略。培育和發(fā)展總、分（子）公司安全文化的激勵(lì)應(yīng)分為硬性激勵(lì)和軟性激勵(lì)兩個(gè)層次。硬性激勵(lì)是指分（子）公司必須實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行一般性的獎(jiǎng)勵(lì)。公司層安全目標(biāo)如下：

①努力實(shí)現(xiàn)“五無”，即全年無死亡事故，無重大設(shè)備事故，無重大生產(chǎn)性火災(zāi)事故，無中毒事故，無坍塌事故；②減少重傷和輕傷事故；③堅(jiān)持一標(biāo)四規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)自檢合格率100%，優(yōu)良率82%以上，大型設(shè)備完好率90%以上；④文明安全工地。

現(xiàn)有理論和實(shí)踐都充分得證明了組織成員之間的非正式溝通交流、正式的安全會(huì)議均對(duì)促進(jìn)安全文化的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。除此之外，安全活動(dòng)日的舉辦、管理者對(duì)外交流學(xué)習(xí)以及提案和建議等方式均有利于公司安全文化的形成和發(fā)展。因溝通交流、會(huì)議、安全活動(dòng)日、對(duì)外交流學(xué)習(xí)等投入不能量化其效益，故稱之為軟性激勵(lì)。對(duì)于公司安全總監(jiān)、安全部門主管、分公司的安全管理人員的安全激勵(lì)，應(yīng)側(cè)重軟性激勵(lì)，增加溝通交流、鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策和主動(dòng)學(xué)習(xí)。

3 結(jié)論

建筑企業(yè)安全文化的形成總體上分為三個(gè)過程，及班組級(jí)安全氛圍、項(xiàng)目級(jí)安全氛圍和企業(yè)級(jí)安全文化的營造，且各個(gè)過程由于組織分工的不同，而具有不同的特征，決定了建筑企業(yè)安全文化營造的三層級(jí)激勵(lì)策略。班組級(jí)安全氛圍是基于危險(xiǎn)源的分配和管控績(jī)效進(jìn)行激勵(lì)；項(xiàng)目級(jí)安全氛圍的形成依靠項(xiàng)目管理人員對(duì)施工班組的協(xié)同管控，依據(jù)協(xié)同管控的績(jī)效進(jìn)行激勵(lì)；企業(yè)級(jí)安全文化的培育發(fā)展應(yīng)以硬性激勵(lì)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)軟性激勵(lì)。

本文提出了建筑企業(yè)安全文化形成的三層級(jí)激勵(lì)策略，但仍存在不足之處，如沒有考]各企業(yè)經(jīng)營模式的差異性。

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