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光伏產(chǎn)業(yè)的利弊范文1

關(guān)鍵詞：LED路燈 光伏 充電樁 綜合

中圖分類號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2015）04-0145-01

1 引言

安裝獨(dú)立的充電樁需要建樁破路，不僅涉及到多個(gè)部門，面臨用地貴、征地難的問題，還涉及到電線設(shè)施鋪設(shè)、充電樁安裝施工、設(shè)置固定停車位等環(huán)節(jié)是一樁不小的土木工程。而利用路燈節(jié)能改造開發(fā)路燈充電樁則可以有效地規(guī)避這些問題。

2 總體設(shè)計(jì)方案

在進(jìn)行路燈改造時(shí)，利用光伏發(fā)電得到標(biāo)準(zhǔn)的直流電源，為 LED路燈進(jìn)行直流供電，與此同時(shí)在LED路燈支架中設(shè)計(jì)一個(gè)直流充電樁設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)電動(dòng)汽車的充放電。系統(tǒng)總體框圖如圖1所示。

2.1 光伏發(fā)電設(shè)備的設(shè)計(jì)

在進(jìn)行光伏發(fā)電設(shè)備的設(shè)計(jì)時(shí)，考慮到用電的安全性，我們單個(gè)升壓電源模塊采用低壓供電的方式，其輸出電壓保證在36V，并且為了保證其能達(dá)到大功率輸出的目的，輸出端采用并聯(lián)結(jié)構(gòu)與串聯(lián)結(jié)構(gòu)混合的方式，原理框圖如圖2所示。

對(duì)于圖2中的升壓電源，我們用單片式的結(jié)構(gòu)，所用的芯片是XL6009。其電路圖如圖3所示。

XL6009的5腳為電壓反饋端，其可以保證輸出電壓的穩(wěn)定性，其中輸出電壓的表達(dá)式為：

（1）

由（1）式可知，只要調(diào)節(jié)R2與R1的比值便可使輸出電壓達(dá)到36V，在本文中取R1=28K，R2=1K。

值得注意的是，在本文中為保證光伏發(fā)電設(shè)備可以有足夠的輸出功率，輸出端采用了用多個(gè)升壓電源并聯(lián)與串聯(lián)結(jié)合輸出的結(jié)構(gòu)。其中，單個(gè)升壓電源輸入電壓與輸出電壓在空載時(shí)的測(cè)試數(shù)據(jù)如下表1：

由表1可知：當(dāng)輸入電壓變化是，輸出電壓基本保持不變，該升壓電路具有良好的電壓穩(wěn)定能力。

2.2 路燈照明電路的設(shè)計(jì)

其設(shè)計(jì)過程主要包括：變壓器的設(shè)計(jì)、恒流反饋電路的設(shè)計(jì)。對(duì)于變壓器的設(shè)計(jì)，它作為驅(qū)動(dòng)電源的核心部件，主要與驅(qū)動(dòng)電源的功率、工作頻率、占空比、輸出電流等息息相關(guān)。設(shè)計(jì)變壓器時(shí)，就是選取一個(gè)合適的參數(shù)，使得電源的效率最高，發(fā)熱最小。在本文中，考慮到輸入電壓為300～400V，輸出電流為2A，輸出功率為100W，我們利用查表法選擇變壓器的型號(hào)為EE35（材質(zhì)為PC40）[1]，再結(jié)合相關(guān)的計(jì)算公式及后續(xù)的調(diào)試，最終取原邊線圈匝數(shù)為，次邊線圈匝數(shù)為，輔助線圈匝數(shù)為，氣隙取0，31mm初級(jí)線圈采用0，4mm的漆包線，次級(jí)和輔助采用0，3mm的漆包線。對(duì)于恒流反饋電路的設(shè)計(jì)，如圖4所示，我們選用型號(hào)為 LM358 的運(yùn)算放大器，V2主要是給運(yùn)算放大器和穩(wěn)壓二極管 Z1進(jìn)行供電[2]。同時(shí)V2經(jīng)過分壓后提供一個(gè)基準(zhǔn)電壓，接入到運(yùn)算放大器的正向輸入端，通過改變基準(zhǔn)電壓便可改變輸出電流，由于本文需要輸出2A的電流，故取此基準(zhǔn)電壓為0，1V。

其總體電路圖如圖4所示。

2.3 充電樁的設(shè)計(jì)

考慮到光伏發(fā)電設(shè)備提供的是直流電，故在本文中涉及的充電樁為直流充電樁，其工作原理為：將光伏發(fā)電設(shè)備提供的直流電直接提供給IGBT橋，控制器通過控制IGBT橋?qū)⒅绷麟妷恨D(zhuǎn)換為脈寬調(diào)制的交流電壓，接著，經(jīng)脈寬調(diào)制的交流電壓通過高頻變壓器隔離，最后經(jīng)過整流濾波后給電池組充電。其原理框圖如圖5所示。

3 PCB設(shè)計(jì)

對(duì)于PCB設(shè)計(jì)主要注意以下幾點(diǎn)[3]。

（1）對(duì)于升壓電源部分，其電壓輸入端到XL6009的電源和地端，應(yīng)使用單點(diǎn)接地，減小電磁干擾。（2）對(duì)于電路中有大電流經(jīng)過的部分應(yīng)盡量減小其閉環(huán)回路的面積，且走線要寬。（3）對(duì)于有高電壓的接觸點(diǎn)，要加大接觸點(diǎn)的面積。（4）對(duì)于發(fā)熱量大的器件，應(yīng)放置在PCB板的邊緣，加強(qiáng)其散熱功能。

4 結(jié)語

本文提供了一種帶充電樁的LED路燈設(shè)計(jì)方案。經(jīng)測(cè)試，該方案可對(duì)100W的LED路燈進(jìn)行照明，且隨著光伏發(fā)電設(shè)備的增多，整個(gè)供電網(wǎng)絡(luò)能提供的最大功率也線性地增加。

參考文獻(xiàn)

[1]趙同賀，開關(guān)電源與LED照明的設(shè)計(jì)計(jì)算精選[M]，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013（8）：20-21，

光伏產(chǎn)業(yè)的利弊范文2

在2013年全球360億噸的二氧化碳排放總量中，中國(guó)以100億噸高居榜首，全球第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)50億噸，歐盟只有35億噸。2013年11月初以來，我國(guó)平均霧霾天數(shù)較常年同期偏多2.3天，創(chuàng)1961年以來的新高。雖然近年來，我國(guó)廢氣排放治理初見成效，2012年二氧化硫排放總量2117萬噸，同比下降4.52%，總體呈下降趨勢(shì)，但其排放量超過環(huán)境容量一倍，且遠(yuǎn)高于美國(guó)1036萬噸和歐盟27國(guó)568萬噸的水平；氮氧化物排放總量為2338萬噸，較2011年的2404萬噸下降2.77%，其中工業(yè)源排放占比70.93%，機(jī)動(dòng)車排放占比27.38%。

面對(duì)迫在眉睫的大氣污染壓力，盾安環(huán)境CFO孫存軍直言，“不能給子孫留下環(huán)境的負(fù)資產(chǎn)。三十年以來，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，過度粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，短期來看，我們掙了一些錢，但錢不是生活的全部。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種短視欠下大自然太多的大賬，短痛成了長(zhǎng)痛，而這些負(fù)債遲早要還，這不僅需要補(bǔ)足文化短板，更需要政府也來凈化心靈。”

果斷轉(zhuǎn)型

2014年已成為舉國(guó)關(guān)注的治霾攻堅(jiān)年，環(huán)保部《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將在工業(yè)企業(yè)污染治理、清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車污染防治、加強(qiáng)集中供熱、面源污染綜合治理、環(huán)境能力建設(shè)、煤炭清潔利用、運(yùn)行費(fèi)等八方面投入治理資金，初步估計(jì)總金額為17474億元。其中，工業(yè)污染治理投資約為6408億元，占比36.7%。

作為1987年創(chuàng)建于浙江的一家民營(yíng)企業(yè)，盾安環(huán)境起初以生產(chǎn)空調(diào)零部件為主，經(jīng)過多年的發(fā)展后，1998年公司進(jìn)軍中央空調(diào)領(lǐng)域，并于2008年開始以前瞻的意識(shí)，在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)施“從傳統(tǒng)制造業(yè)向節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、從設(shè)備制造商向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略，提早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。隨著盾安環(huán)境多晶硅項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐奢^大影響，為有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源做精做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，公司適時(shí)戰(zhàn)略性處置了光伏資產(chǎn)及延伸權(quán)益。2013年6月27日盾安環(huán)境剝離了其在內(nèi)蒙古的光伏資產(chǎn)，之所以如此果斷地調(diào)整公司產(chǎn)業(yè)布局，孫存軍分析了其中的取舍利弊，“光伏投資不僅占用大量資金，而且近期難以產(chǎn)生回報(bào)。通過處置光伏資產(chǎn)，盾安環(huán)境將獲得超過20億元的資金，投入自己更加擅長(zhǎng)的節(jié)能領(lǐng)域。”

對(duì)于轉(zhuǎn)型中的盾安環(huán)境而言，這次騰籠換鳥為盾安節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了黃金機(jī)遇期。孫存軍表示，“近年來節(jié)能減排已成為中國(guó)國(guó)策，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，政府工作報(bào)告提出要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。盾安環(huán)境及早布局節(jié)能產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)余熱余壓的回收利用為切入點(diǎn)，迅速建立了先行優(yōu)勢(shì)。”

鋼鐵廠、火電廠等工業(yè)企業(yè)的污染物排放、北方冬季燃煤供暖的廢氣廢熱排放，已被專業(yè)領(lǐng)域一致公認(rèn)為形成霧霾天氣的主要來源。為整合國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的工業(yè)余熱回收利用等節(jié)能技術(shù)和盾安的系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)，集中火力向霧霾的源頭宣戰(zhàn)，盾安環(huán)境于2011年在天津設(shè)立了節(jié)能產(chǎn)業(yè)總部盾安節(jié)能公司，以蒸汽乏汽和冷卻水余熱回收，取代原始的能源消耗方式，取締小型燃煤燃?xì)忮仩t，以能源站實(shí)現(xiàn)一次能源消耗，實(shí)現(xiàn)熱、電、汽、暖、冷多聯(lián)供。

這種以能源的梯級(jí)綜合利用和系統(tǒng)集成先進(jìn)技術(shù)，取代高耗能、高污染的能源一次性消耗的新型霧霾治理方式，推出后獲得了市場(chǎng)的普遍認(rèn)可。孫存軍表示，盾安節(jié)能雖進(jìn)入工業(yè)余熱回收領(lǐng)域時(shí)間較短，卻通過獲得區(qū)域性特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的形式，進(jìn)行工業(yè)余熱回收集中供熱工程，依托公司強(qiáng)大靈活的資本融資平臺(tái)，取得快速發(fā)展，目前已簽合同總額超70億元，成為國(guó)內(nèi)最大的工業(yè)余熱供熱企業(yè)之一。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)

面對(duì)多重挑戰(zhàn)與治霾機(jī)遇并存的宏觀環(huán)境，盾安環(huán)境業(yè)務(wù)涉及制冷配件、制冷設(shè)備及節(jié)能產(chǎn)業(yè)三個(gè)主要板塊，2013年利潤(rùn)貢獻(xiàn)占比分別為60%、13%和7%。四季度多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)入供暖季，收入增加。以此為契機(jī)，以獨(dú)到的循環(huán)節(jié)能技術(shù)逐步打造周邊地區(qū)清潔供暖示范效應(yīng)，政府和國(guó)有企業(yè)的理念越來越開明，這也緩解了合作方的資金壓力，同時(shí)還降低了轉(zhuǎn)型期的合作風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)2013年節(jié)能板塊貢獻(xiàn)收入將增長(zhǎng)50%以上，工程毛利率按照國(guó)債利率加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來預(yù)計(jì)，約為13%，其中工程占比80%，節(jié)能服務(wù)運(yùn)行占比20%。

孫存軍表示，在向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)步步深入的同時(shí)，公司成立運(yùn)營(yíng)管理部，依據(jù)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略制定三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并落實(shí)到年度預(yù)算及績(jī)效考核中，強(qiáng)化戰(zhàn)略和預(yù)算的管控，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。全面修訂生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、采購、營(yíng)銷、人力資源等管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)控體系、法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、財(cái)務(wù)稽核體系建設(shè)，編制風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)和自查清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，營(yíng)建全員風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)和氛圍。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行投資管理流程，重點(diǎn)把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制，因地制宜，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通過財(cái)務(wù)信息稽核系統(tǒng)的運(yùn)行，結(jié)合預(yù)算管理，控制成本、費(fèi)用上升風(fēng)險(xiǎn)。

盡管身處一個(gè)高速發(fā)展的藍(lán)海市場(chǎng)，但孫存軍仍然堅(jiān)持對(duì)財(cái)務(wù)體系的精益化改造，首先將財(cái)務(wù)管理延伸到業(yè)務(wù)前沿，“財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的首要出發(fā)點(diǎn)就是‘劃小核算單元、強(qiáng)化終端管理’，實(shí)行超目標(biāo)利潤(rùn)分享的激勵(lì)方式，以提高效率，調(diào)動(dòng)員工自我管理的積極性。結(jié)合與客戶談判、投標(biāo)價(jià)格、預(yù)算銷售產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、時(shí)間等情況，利用信息稽核系統(tǒng)，進(jìn)行銷售價(jià)格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)貨時(shí)間控制，追求合理的銷售利潤(rùn)。通過對(duì)預(yù)算目標(biāo)的分解，將部門、車間、班組、工序設(shè)定為利潤(rùn)中心或費(fèi)用中心，這樣的財(cái)務(wù)管理單元的下沉取得了顯著成效。比如我們有個(gè)下屬公司的金加工車間2013年在僅投入22.48萬元工藝改造資金的情況下，實(shí)現(xiàn)了591.01萬元的收益。”

同時(shí)，財(cái)務(wù)成本也是孫存軍高度關(guān)注的環(huán)節(jié)，“在發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略指引下，以創(chuàng)造價(jià)值作為財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的根本，力求價(jià)值鏈中財(cái)務(wù)支持活動(dòng)價(jià)值最大化。針對(duì)各事業(yè)部、子公司于價(jià)值創(chuàng)造中的不同特征和表現(xiàn)，以及針對(duì)外部環(huán)境挑戰(zhàn)與內(nèi)部環(huán)境不足，突出戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理思想，通過對(duì)人員合理配置、組織結(jié)構(gòu)變化和管理制度革新等途徑，加強(qiáng)和創(chuàng)新信息、資金、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和投融資管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的引領(lǐng)地位和重要作用。”

隨著人民幣匯率的逐步走高與雙向波動(dòng)并存的現(xiàn)狀日益明顯，孫存軍也把相當(dāng)?shù)木劢乖谶@一環(huán)節(jié)，并根據(jù)外部環(huán)境及資金回籠情況，及時(shí)安排進(jìn)行鎖匯操作。截止到2013年12月底，盾安環(huán)境已成交遠(yuǎn)期鎖定美元額度給公司帶來可觀的匯差收益。合理利用外匯進(jìn)行理財(cái)操作，通過辦銀行的“期權(quán)+遠(yuǎn)期結(jié)匯”產(chǎn)品等，增加收益，以上措施共降低財(cái)務(wù)費(fèi)用1500萬元以上。孫存軍表示，2014盾安環(huán)境將根據(jù)實(shí)際需要，通過遠(yuǎn)期結(jié)匯等手段，降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；通過進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管控，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，搭建融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資方式，還將繼續(xù)力控財(cái)務(wù)成本，為公司的做大做強(qiáng)保駕護(hù)航。

細(xì)分領(lǐng)跑

面對(duì)如此龐大的大氣污染治理藍(lán)海，盾安環(huán)境沒有盲目跑馬圈地，而是瞄準(zhǔn)了細(xì)分高端市場(chǎng)。盾安環(huán)境公司下屬上海風(fēng)神環(huán)境設(shè)備工程有限公司主要從事潔凈工程，為醫(yī)院提供包括潔凈手術(shù)室、重癥護(hù)理病房、生物安全實(shí)驗(yàn)室、綠色醫(yī)院系統(tǒng)等工程的設(shè)計(jì)、施工與服務(wù)，發(fā)展綠色醫(yī)院新能源業(yè)務(wù)。目前，公司正在加速上海、廣州、武漢、北京等城市的布局和市場(chǎng)拓展，計(jì)劃通過3～5年的整合，成為國(guó)內(nèi)這一細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。

光伏產(chǎn)業(yè)的利弊范文3

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；扶貧項(xiàng)目；績(jī)效評(píng)估

本文受2016年度河北金融學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年2月13日

一、精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)估體系研究背景

隨著扶貧工作的不斷開展和完善，“精準(zhǔn)扶貧”的提出和建檔立卡工作的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于扶貧的定位和開展方式也發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變中，舊的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估體系已經(jīng)不符合要求，需要改變視角，創(chuàng)立一套適用于河北省現(xiàn)階段扶貧項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的理論基礎(chǔ)上，首先分析了扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵和關(guān)鍵，嘗試改進(jìn)扶貧精準(zhǔn)績(jī)效的評(píng)估思路、評(píng)估步驟，并選擇分析適用的評(píng)估方法；并在對(duì)扶貧項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，探索多種評(píng)估方法和數(shù)據(jù)分析方法的綜合應(yīng)用，這是本研究的理論意義所在；其次結(jié)合河北省的實(shí)際情況，通過精準(zhǔn)扶貧背景下扶貧項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估研究，為河北省政府部門如何將扶貧措施同建檔立卡工作有效銜接以及如何提高扶貧精準(zhǔn)績(jī)效提供有益參考。

二、扶貧工作現(xiàn)狀及面臨的問題

（一）扶貧工作現(xiàn)狀。近年來，河北省創(chuàng)新機(jī)制，謀劃了特色產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科教扶貧、易地搬遷扶貧、社會(huì)扶貧等工程，使得近年來年均上百萬人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率持續(xù)下降。河北省扶貧與金融部門還研究了擴(kuò)大小額貸款規(guī)模、降低貸款門檻、放寬貸款條件的有效途徑和辦法。同時(shí)，加強(qiáng)與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作，為農(nóng)戶自立服務(wù)社累計(jì)發(fā)放小額貸款23.87億元。規(guī)范提升互助金試點(diǎn)工作，初步建立了周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行、群眾認(rèn)可的發(fā)展機(jī)制。

（二）扶貧工作所面臨的問題。雖然近年來河北省的貧困人口減少較快，僅2013年就減少了100萬人，但由于河北省的一些連片貧困地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)資源匱乏，再加上每年有1/4左右的脫貧人口因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等致貧返貧，使扶貧工作效果深受影響。通過我們對(duì)保定市順平縣南腰山村扶貧工作的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，該村平時(shí)留守人口主要為老人和小孩，青壯年多外出務(wù)工，種地和務(wù)工收入是大多數(shù)家庭的收入來源。村內(nèi)患有高血壓、心臟病等重大惡性疾病人數(shù)約占全村總?cè)丝跀?shù)的25%，重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上，且因疾病使家庭貧困的現(xiàn)象不在少數(shù)。

同時(shí)，現(xiàn)階段的不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，精準(zhǔn)性不高，因貧施策的科學(xué)性不夠，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶從中受益較多，較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少，所以河北省的扶貧任務(wù)依然艱巨。

三、河北省扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建和指標(biāo)選取

復(fù)雜性是河北省扶貧開發(fā)的重要特點(diǎn)，這就使得績(jī)效考核辦法只能在總體上給出一個(gè)大概的評(píng)估結(jié)果，精確性不足。只依賴單一的績(jī)效考核辦法是不能符合精準(zhǔn)考核要求的。但是，即便采用專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查、實(shí)地核查的方式在評(píng)價(jià)時(shí)也應(yīng)對(duì)不同方法在具體應(yīng)用時(shí)的缺陷和不足有深入的了解，最好采用多種方法，以達(dá)到多種方法互相補(bǔ)充的效果。基于對(duì)現(xiàn)實(shí)的分析，我們提出幾條參考建議：

一是對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從單一的家庭收入衡量指標(biāo)轉(zhuǎn)換為多維貧困指標(biāo)。突破家庭人均收入為單一指標(biāo)的不完整識(shí)別，通過對(duì)多維指標(biāo)的識(shí)別建立更有效的動(dòng)態(tài)管理。

二是對(duì)扶貧經(jīng)費(fèi)支出更為細(xì)化，增加專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的了解不到位就會(huì)造成政府的脫貧政策和具體實(shí)施脫節(jié)，差異化扶持措施粗糙。若長(zhǎng)期缺少裝箱工作經(jīng)費(fèi)支出必會(huì)導(dǎo)致工作深入度不夠、準(zhǔn)確率不高等問題。

三是更加注重扶貧開發(fā)工作的公平性和效率性。在實(shí)際執(zhí)行期間，可以通過增加民主評(píng)議環(huán)節(jié)，對(duì)群眾進(jìn)行扶貧工作滿意度調(diào)查，引入第三方監(jiān)督等方式強(qiáng)化績(jī)效考核的透明度和科W性。

四、精準(zhǔn)視角下扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估方法研究

根據(jù)評(píng)估過程所采用手段的差異，可以將評(píng)估方法劃分成為定性評(píng)估和定量評(píng)估。定性評(píng)估主要是針對(duì)難以用數(shù)量關(guān)系進(jìn)行衡量和描述的待評(píng)估項(xiàng)目；定量評(píng)估方法則是通過數(shù)據(jù)的分析和對(duì)比，評(píng)判項(xiàng)目績(jī)效的優(yōu)劣，從而得到結(jié)論。在實(shí)際操作過程中，單獨(dú)使用定性方法進(jìn)行評(píng)估的機(jī)會(huì)較少，經(jīng)常會(huì)結(jié)合定量計(jì)算實(shí)現(xiàn)對(duì)象的評(píng)估。

（一）因子分析法。因子分析是研究從變量群中提取共性因子的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，基本原理是分類觀測(cè)變量，將聯(lián)系比較密切的關(guān)聯(lián)性高的歸為同一種類。每一種類的變量被看作是一個(gè)公因子，代表著一個(gè)互相之間關(guān)聯(lián)性較低的基本結(jié)構(gòu)。進(jìn)行因子分析的目的是通過少數(shù)因子，去表達(dá)眾多指標(biāo)或因素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，即將每一個(gè)包含幾個(gè)聯(lián)系比較緊密的變量的類變量作為一個(gè)因子，然后通過這幾個(gè)少數(shù)具有代表性的類因子去傳達(dá)原始資料中的多數(shù)信息量。因子分析模型的最終目的不單是找到主要因子，更主要是為了知道每個(gè)主要因子的實(shí)際意義，以便分析實(shí)際問題的本質(zhì)。當(dāng)求出的主要因子解得到的各主因子的代表變量不突出時(shí)需要借助適用的因子旋轉(zhuǎn)得出較為滿意的主因子解。因子分析模型建立后，通過應(yīng)用該模型評(píng)價(jià)整體當(dāng)中每個(gè)樣本作用和地位做出綜合性的評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)估指標(biāo)體系法。評(píng)估指標(biāo)體系是指由能夠反映評(píng)價(jià)對(duì)象特性以及相互聯(lián)系的多個(gè)指標(biāo)所構(gòu)成的具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體。評(píng)估指標(biāo)體系是根據(jù)不同的評(píng)估目的和評(píng)估對(duì)象，選擇能夠全面反映其特征和關(guān)聯(lián)性的數(shù)量關(guān)系的指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)的選取往往要遵循科學(xué)性、代表性、簡(jiǎn)潔性、可比性等原則，且按照制定的評(píng)估思路進(jìn)行構(gòu)建，如表1所示。評(píng)估指標(biāo)體系主要是一種定量評(píng)估法，即使是定性評(píng)估內(nèi)容，需要將其轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)進(jìn)行分析。通過這種定量分析，能夠發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象各主要構(gòu)成的特征和狀況，找到其內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律。將評(píng)估指標(biāo)賦值后，可以根據(jù)各指標(biāo)分值排序，比較績(jī)效的優(yōu)劣。例如，從定性與定量?jī)蓚€(gè)方面，確定我國(guó)扶貧資金績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)，這些指標(biāo)包括了制度績(jī)效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及生態(tài)環(huán)境等四個(gè)方面的具體內(nèi)容，并形成了一個(gè)基本指標(biāo)與修正指標(biāo)的有機(jī)循環(huán)。通過構(gòu)建分類指標(biāo)，對(duì)我國(guó)政府開發(fā)式扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。（表1）

通過以上兩種方法的介B，可以看出每一種方法都各有利弊，所以我們?cè)趯?shí)際運(yùn)用中可以利用運(yùn)籌學(xué)的思維進(jìn)行搭配。從現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)合抽出本質(zhì)的要素來構(gòu)造數(shù)學(xué)模型，因而可尋求一個(gè)跟決策者的目標(biāo)有關(guān)的解，探索求解的結(jié)構(gòu)并導(dǎo)出系統(tǒng)的求解過程，從可行方案中尋求系統(tǒng)的最優(yōu)解法。

五、精準(zhǔn)視角下河北省扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估建議

河北省地域較為遼闊，貧困形式復(fù)雜，在績(jī)效評(píng)估體系的實(shí)際發(fā)展中側(cè)重點(diǎn)也各不相同。結(jié)合實(shí)際情況，我們提出了以下幾點(diǎn)建議：

（一）績(jī)效考察體系要實(shí)現(xiàn)行之有效，必須努力做到有針對(duì)性。根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，聯(lián)系其發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)確定評(píng)估指標(biāo)和方法。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不突出是導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ虼耍畱?yīng)該致力于調(diào)整貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，結(jié)合不同地區(qū)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、等因素，利用新型的PPP融資方式尋找社會(huì)上相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)一起合作，共同發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。政府可實(shí)地探查、整理各貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)并予以分類，找出在指標(biāo)確定和方法選取上面的共同之處，在實(shí)施工程中不斷修正原有不恰當(dāng)?shù)姆桨福c時(shí)俱進(jìn)。

（二）河北省地域遼闊，在全省范圍內(nèi)建立完善的績(jī)效考評(píng)體系與財(cái)力、人力考慮都是較為巨大的一項(xiàng)工程，要想完成此項(xiàng)目標(biāo)，政府必將耗費(fèi)大量精力，而對(duì)于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況分析而言，都是不切實(shí)際的。因此，在省內(nèi)績(jī)效評(píng)估框架完成的基礎(chǔ)上，政府可以適當(dāng)考慮尋求外部資本的進(jìn)入，借助社會(huì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)和資金支持，完成整個(gè)績(jī)效評(píng)估體系的建立。在此過程中，政府依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)選取和評(píng)估方法進(jìn)行掌控，而具體實(shí)施可交由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，并由政府對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督，從而節(jié)約成本，并提高工作效率。

（三）績(jī)效評(píng)估的根本目的在于確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利高效完成，因此在評(píng)估過程中要確立典范，加大幫扶輻射面、增強(qiáng)扶貧工作的帶動(dòng)能力、利用社會(huì)效益好的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等形成龍頭帶動(dòng)、能人引路、項(xiàng)目輻射、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。對(duì)有輻射帶動(dòng)力的致富能人和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放低補(bǔ)貼門檻，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、小額貸款、信息技術(shù)服務(wù)等方式，有針對(duì)性地扶持貧困群眾能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；積極引導(dǎo)貧困戶以土地林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力等要素入股，提高貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與度和受益度，增加租金、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。

主要參考文獻(xiàn)：