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能源雙控制度范文1

一、2017年度能源消耗總量和強度“雙控”及碳排放強度目標完成情況滿分25分自評得分25分

2017年川匯區(qū)政府各級各部門以加快推進生態(tài)文明建設和區(qū)委、區(qū)政府深入實施振興川匯方略為統(tǒng)領，按照國家、省節(jié)能降碳工作部署，堅持把能源消耗總量和強度“雙控”以及碳排放強度作為轉方式、調(diào)結構、促發(fā)展、惠民生的重要抓手，著力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，著力控制能源消費過快增長，著力推進重點領域能效提升，堅持源頭控制與存量挖潛、突出重點與全面推進、依法管理與政策激勵、市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結合,主要通過推進全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、建立長效機制保障，強化降低能源消耗總量和強度以及碳排放強度能力提升和監(jiān)督檢查，努力營造崇尚節(jié)約節(jié)能、綠色消費與低碳環(huán)保的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，節(jié)能降碳工作成效明顯。

2017年度，我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗降低目標為 3 %，實際完成萬元生產(chǎn)總值能耗降低率為 9.87 %,超額完成了年度節(jié)能目標任務，完成“十三五”能耗強度降低目標進度的31.5%。2017年我區(qū)能源消費總量為661萬噸標準煤，較2016年增加19萬噸，未超出2016年度662.6萬噸的能耗總量控制目標。

“十三五”期間我區(qū)二氧化碳排放降低目標為18%，年均下降3.89%，2017年度我區(qū)碳排放量為1292.76萬噸，碳排放強度為0.652，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率為5.41%，超額完成了年度目標任務，完成“十三五”碳排放強度降低目標進度的30%。

1.年度能耗強度降低目標滿分10分，自評得分10分。依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

2. “十三五”能耗強度降低目標進度滿分5分自評得分5分。依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

3.年度能耗總量控制目標，滿分5分，自評得分5分，依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

4. “十三五”能耗總量控制目標進度滿分5分自評得分5分依據(jù)區(qū)統(tǒng)計局反饋信息，已完成。

二、碳排放強度控制目標15分自評得分15分

1、年度二氧化碳排放強度降低目標滿分10分自評得分10分；依據(jù)環(huán)保川匯分局反饋信息，已完成。

2、“十三五”二氧化碳排放強度降低目標滿分5分自評得分5分；依據(jù)環(huán)保川匯分局反饋信息，已完成。

三、煤炭消費總量控制

年度煤炭削減任務滿分10分自評得分10分；我區(qū)已完成各項目標任務。

年度煤炭削減任務。我區(qū)根據(jù)《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》編制了《川匯區(qū)“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》，將煤炭消費總量控制目標分解落實到有關部門和重點用能單位，并實施煤炭消費替代管理，將新建燃煤項目煤炭消費等量或減量替代，納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。2017年，我區(qū)積極推動光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費比重。

四、措施落實情況

（一）節(jié)能目標責任滿分4分自評得分4分

1.加強節(jié)能統(tǒng)籌規(guī)劃，我區(qū)制定了《川匯區(qū)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》并下發(fā)到各相關單位嚴格執(zhí)行。

2.我區(qū)分解了能耗總量和強度“雙控”指標任務。

3.開展了能耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。

4. 實施了問責和表彰獎勵制度。

5. 能耗總量和強度“雙控”工作領導協(xié)調(diào)機制發(fā)揮有效作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整滿分4分，自評得分4分

1.根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗比重下降。

2. 我區(qū)嚴格實施了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度。

3.大力發(fā)展非石化能源。

我區(qū)通過“美麗鄉(xiāng)村”建設和太陽能光伏扶貧政策大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項目。

（三）重點領域節(jié)能降碳滿分12分自評得分12分

工業(yè)領域滿分3分自評得分3分

1.根據(jù)統(tǒng)計局等相關數(shù)據(jù)，我區(qū)完成了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降進度目標。

2.建立完善工業(yè)節(jié)能管理制度。

3.推進工業(yè)綠色制造體系建設。

建筑領域

1.城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，得0.5分；積極實踐低能耗、超低能耗建筑，引導農(nóng)村地區(qū)實施建筑節(jié)能，提升建筑能效。

我區(qū)執(zhí)行了《周口市人民政府辦公室關于執(zhí)行綠色建筑標準的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農(nóng)村村民住宅建設管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，積極引導農(nóng)村地區(qū)實施建設節(jié)能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。雖然市里沒有對我區(qū)下達既有建筑節(jié)能改造任務，但是我區(qū)積極推進既有建筑節(jié)能改造，在中心城區(qū)以特許經(jīng)營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養(yǎng)老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區(qū)公共機構合同能源管理實施細則》和《川匯區(qū)公共機構能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能耗動態(tài)監(jiān)測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構既有建筑節(jié)能改造。積極推廣可再生能源建筑應用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標任務，明確了裝配式建筑發(fā)展重點，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，積極建設裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。

2.我區(qū)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例已超額達到要求（2016年達到32%，2017年達到40%）。

3.積極推進既有建筑節(jié)能改造，改造計劃目標明確，創(chuàng)新模式推進改造，推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能耗動態(tài)監(jiān)測。

我區(qū)執(zhí)行了《周口市人民政府辦公室關于執(zhí)行綠色建筑標準的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農(nóng)村村民住宅建設管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關于加快發(fā)展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，積極引導農(nóng)村地區(qū)實施建設節(jié)能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。雖然市里沒有對我市下達既有建筑節(jié)能改造任務，但是我區(qū)積極推進既有建筑節(jié)能改造，在中心城區(qū)以特許經(jīng)營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養(yǎng)老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區(qū)公共機構合同能源管理實施細則》和《川匯區(qū)公共機構能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能耗動態(tài)監(jiān)測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構既有建筑節(jié)能改造。積極推廣可再生能源建筑應用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標任務，明確了裝配式建筑發(fā)展重點，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，積極建設裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。 

4.積極推廣可再生能源建筑應用，目標明確，措施完善。

周口市興源建材有限公司年處理200萬噸建筑垃圾項目。

5.發(fā)展裝配式建筑目標明確，方案可行，政策完善，裝配式建筑占新建建筑比例逐年提高

河南省金華夏建工集團股份有限公司年產(chǎn)800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產(chǎn)業(yè)基地。交通領域滿分2分，

交通領域滿分2分自評得分2分

2017年，我區(qū)繼續(xù)推廣節(jié)能汽車和新能源車輛。轉發(fā)了《交通運輸部辦公廳關于實施綠色公路建設的指導意見》和《交通運輸部關于印發(fā)交通運輸節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》，制定并落實綠色交通發(fā)展政策措施，積極推進綠色公路建設。

公共機構領域滿分2分，自評得分2分

我區(qū)印發(fā)了《關于2017年度全區(qū)公共機構節(jié)約資源工作安排的通知》，認真落實公共機構節(jié)能措施，積極推進公共機構節(jié)能工作，完成了2017年度公共機構節(jié)能工作目標。積極開展國家級、省級節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作。開展了2017年度周口市公共機構節(jié)能工作情況考核，對公共機構節(jié)能工作先進單位和先進個人進行了表彰。區(qū)級財政安排專項資金對公共機構節(jié)能改造工作進行了支持。

重點用能單位節(jié)能管理滿分1分，自評得分1分

重點用能設備節(jié)能管理滿分1分，自評得分1分

(四)碳市場建設與區(qū)域低碳發(fā)展?jié)M分15分自評得分15分

1.監(jiān)測計劃制定與數(shù)據(jù)核查報送，5分。

2.碳市場能力建設培訓，2分。

3.低碳試點建設，6分。

4.市級溫室氣體清單，2分。

5.其他市場機制（加分項），1分。

（五）重點工程及技術推廣滿分2分自評得分2分

1.組織實施節(jié)能低碳重點工程，1分

2.實施節(jié)能低碳技術產(chǎn)業(yè)化工程，0.5分。

3.開展節(jié)能低碳技術推廣應用工作，0.5分。

（六）支持政策

1.價格、稅收政策落實情況，2分。

2.節(jié)能專項資金增長情況，2分。

（七）市場化機制

1.探索開展用能權交易，加1分。

2.推進綠色金融服務，加1分。

3.推行合同能源管理，1分。

4.實施電力需求側管理，1分。

5.創(chuàng)新市場化機制，1分。

（八）監(jiān)督檢查

1.健全節(jié)能法律法規(guī)，1分。

2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，2分。

（九）管理與服務

1.加強能源統(tǒng)計能力建設， 1分。

2.健全能源計量體系，1分。

3.加強節(jié)能培訓，0.5分。

4.加強節(jié)能低碳宣傳，0.5分。

我區(qū)轉發(fā)了《關于2017年全省節(jié)能宣傳月和全國低碳日活動的通知》，川匯區(qū)公共機構節(jié)能工作領導小組辦公室組織開展了2017年全市公共機構節(jié)能宣傳月活動，通過開設專題專欄、刊發(fā)評論言論、加強網(wǎng)上宣傳等形式加強節(jié)能低碳宣傳活動，從而增強了全社會參與節(jié)能減排的積極性。

 

川匯區(qū)政府2017年度煤炭消費減量替代工作完成情況

 

一、 目標完成情況，滿分25自評得分25分

依據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)我區(qū)已完成目標任務。

二、 方案制定情況，滿分20分自評得分20分

我區(qū)已編制了《川匯區(qū)“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》

三、體制建設情況，滿分,8分自評得分8分

四調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構情況滿分10分自評得分10分

1、積極化解過剩產(chǎn)能，淘汰非電行業(yè)落后產(chǎn)能，4分自評得分。

2、“雙替代”工作實施情況，4分自評得分4分

2017年我區(qū)“雙替代”工作任務5000戶，實際完成6936戶超額完成1936戶。

3、實施重點節(jié)能工程，2分自評得分2分

我區(qū)實施了四方藥業(yè)藥業(yè)鍋爐改造項目。

（五）優(yōu)化能源結構情況8分自評得分8分

1、大力發(fā)展風電項目建設，1分自評得分1分。

2017年，我區(qū)積極推動光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費比重。

2、優(yōu)先保障水電和能源發(fā)展相關規(guī)劃內(nèi)的風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源項目發(fā)電上網(wǎng)，滿分1分自評得分 1分。

（六）燃煤設施治理情況

1、推進熱電聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱4分自評得4分。

2、全面整治燃煤鍋爐8分自評得8分。

我區(qū)所有使用燃煤鍋爐的企業(yè)單位已全部實行了天然氣改造。

3、推進煤炭清潔高效利用4分自評得4分

4、加強推進散煤治理5分自評得5分

2017年我區(qū)關停了所有燃煤使用和售賣點

（七）強化準入管理情況

能源雙控制度范文2

【關鍵詞】清潔生產(chǎn)；合同能源；能效對標；節(jié)能降耗

我公司作為河北省“雙三十”重點耗能企業(yè)，按照“節(jié)能減排目標不變、力度不減、完成任務的決心不動搖”原則，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“減量化、再利用、資源化”的原則，以產(chǎn)品鏈為基礎，綜合利用各種資源和廢棄物，形成了“兩堿一化”(純堿、燒堿、化纖)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。歷經(jīng)幾年的探索和實踐，深刻認識和體會到，正是由于做到了“三個堅持”即堅持發(fā)展為第一要務、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)了科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

1.加強組織領導

公司成立了總經(jīng)理為組長的節(jié)能領導小組，設立節(jié)能專職機構，配備專職人員，制定并下發(fā)了《能源管理制度》、《節(jié)能獎勵實施辦法》等相關管理制度，實現(xiàn)了節(jié)能減排工作的組織保障和制度保障。公司節(jié)能領導小組定期召開專題會議，傳達國家、省、市相關指示精神，部署節(jié)能工作，領導高度重視，參加專題會議，強調(diào)節(jié)能工作在為社會做出貢獻的同時有利于我集團的可持續(xù)發(fā)展，要求各單位要認真學習相關指示，必須按期完成上級部門下達的節(jié)能任務。2011年是“十二五”的開局之年，為更好地完成“十二五”的節(jié)能任務，我公司根據(jù)上級要求，制定了《唐山三友集團有限公司“十二五”節(jié)能工作實施方案》。按照我集團《“十二五”節(jié)能減排目標責任書》的要求，將節(jié)能目標分解到各公司，各公司又將本單位的目標分解落實到車間、班組或個人，制定《節(jié)能減排目標考核實施細則》，并納入獎金考核體系，按月考核。如圖1。

圖1節(jié)能管理網(wǎng)絡體系

2.全面推進清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)過程要求企業(yè)采用少廢、無廢的生產(chǎn)工藝技術和高效生產(chǎn)設備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；使用簡便、可靠的操作和控制；建立良好的衛(wèi)生規(guī)范(GMP)、衛(wèi)生標準操作程序(SSOP)和危害分析與關鍵控制點(HACCP)；組織物料的再循環(huán)；建立全面質(zhì)量管理系統(tǒng)(TQMS)；優(yōu)化生產(chǎn)組織；進行必要的污染治理，實現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。為此，公司依托有資質(zhì)的審核公司陸續(xù)開展了清潔生產(chǎn)審核工作，取得了顯著效益。根據(jù)河北省環(huán)保廳下發(fā)的《關于對“雙三十” 單位省控（國控）重點企業(yè)清潔生產(chǎn)對標情況進行檢查的通知》要求，認真開展清潔生產(chǎn)對標工作，并按照《通知》的要求，根據(jù)國家環(huán)保部的清潔生產(chǎn)標準，深入挖潛，確定標桿，制定切實有效措施，達到降低物料消耗，從源頭減少污染物的排放的目的，通過對標化纖、堿業(yè)、氯堿、股份公司清潔生產(chǎn)屬于國內(nèi)先進水平。

3.積極推進合同能源管理

合同能源管理機制的實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。我公司為解決節(jié)能項目資金問題，積極與節(jié)能服務公司（EMCo）合作，簽訂節(jié)能服務合同，讓其為我公司的節(jié)能項目進行投資或融資，提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務。按照合同能源管理模式運作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后，我公司原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和節(jié)能服務公司的費用。合同期后，我公司享有全部的節(jié)能效益，會產(chǎn)生正的現(xiàn)金流。圖2

圖2 合同能源項目效益

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

近年來，面對能源和原材料價格居高不下、資源緊張的狀況，公司從轉變增長方式入手，堅持充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源，“統(tǒng)籌考慮資源綜合利用和循環(huán)生產(chǎn)，統(tǒng)籌考慮上下游產(chǎn)業(yè)銜接配套，統(tǒng)籌考慮項目在建和擴建、當前與長遠的關系”，發(fā)揮科技人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，構筑起優(yōu)良的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了具有三友特色的“兩堿一化”的循環(huán)經(jīng)濟之路，即在“資源——產(chǎn)品——再生產(chǎn)品——再生資源”這一循環(huán)經(jīng)濟理念指導下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相連、部分物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用，形成相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不斷構筑起優(yōu)良的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，其中氯堿生產(chǎn)廢料電石渣漿替代堿石，用于純堿生產(chǎn)；燒堿直接用管道輸送化纖生產(chǎn)；純堿廢液生產(chǎn)氯化鈣；原鹽用于純堿、燒堿生產(chǎn)，實現(xiàn)了上下游產(chǎn)品緊密銜接，資源綜合利用。氯堿生產(chǎn)廢料電石渣漿綜合利用項目，使全部電石渣漿變廢為寶，替代堿石用于純堿生產(chǎn)，即節(jié)約了純堿生產(chǎn)堿石的用量，又解決了電石渣漿堆存污染環(huán)境的問題。純堿廢清液用于制取氯化鈣，廢清液經(jīng)鹽田灘曬濃縮后生產(chǎn)氯化鈣，有效的保護當?shù)丨h(huán)境。

5.強化能效對標

能效對標管理是提高能效水平，與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，確定能效標桿指標，通過節(jié)能管理和技術措施，達到能效標桿指標或更高能效水平的能源管理活動。為全面、客觀地了解公司生產(chǎn)和能源使用實際情況，完善生產(chǎn)和能耗基礎數(shù)據(jù)計量、統(tǒng)計等能源管理基礎工作，建立涵蓋能源使用各方面的能效指標體系，合理提出各項能效指標的定額水平，科學合理的分解落實節(jié)能目標，我公司制定了能效對標實施方案，選取各工序能耗的設計值或企業(yè)能效歷史最好水平為對標基準，共選取30項指標，針對標桿實施節(jié)能技術改造，利用富氧燃燒技術、廢淡液化鹽和加裝釜頂冷凝器等技術措施降低產(chǎn)品能耗，按照“同期可比、歷史最優(yōu)”的要求，制定切實可行的對標管理體系，加大指標體系管理力度，做到指標明確、責任明確、任務明確、目標明確；為進一步了解公司能耗水平，各公司到同行業(yè)進行對標，按照同行業(yè)的先進水平，查找不足，完善節(jié)能工作。

6.開展節(jié)能宣傳、培訓

按要求參加上級部門組織的節(jié)能專項培訓；參加四期河北省能源管理師培訓，能源管理師聘任符合條件的節(jié)能管理人員，并報節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構進行了備案，完成了設區(qū)市節(jié)能主管部門下達的能源管理師培訓計劃。其次，為了進一步推動節(jié)約型企業(yè)建設，增強廣大干部職工的憂患意識、責任意識和節(jié)能意識，引導和帶動全公司營造節(jié)能減排的良好氛圍，使節(jié)能常識普及企業(yè)的每一名員工，在集團公司范圍內(nèi)開展“節(jié)能節(jié)電，綠色生活”為主題的宣傳活動，活動期間，編印節(jié)能減排宣傳手冊，開展合理化建議及有獎征文活動；開展全員答題活動，對重點耗能崗位操作人員進行專業(yè)培訓、考試合格后上崗。

三友集團通過上述措施，改善了企業(yè)能源管理現(xiàn)狀，提高了重點耗能崗位操作人員的技能，科學合理的組織生產(chǎn)，優(yōu)化了生產(chǎn)工藝，降低了消耗指標，從而降低了產(chǎn)品的綜合能耗，減少了原材料和石化燃料的消耗，為建設“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”企業(yè)做出了巨大貢獻。

【參考文獻】

能源雙控制度范文3

各種泡沫的破滅將會以何種方式影響世界呢？

隨著當前泡沫風暴進一步加深，經(jīng)濟在不斷衰退，并逐步發(fā)展成下一輪經(jīng)濟危機的大規(guī)模衰退，世界上的所有經(jīng)濟體系都會經(jīng)歷一番煎熬。盡管如此，某些國家還是會比其他國家的業(yè)績表現(xiàn)更好一些。就像是在流感之時的情景一樣，那些身體更健康強壯的人在患上感冒之前往往會有著更好的抗病毒侵襲能力。下面將會列出的內(nèi)容算是我們的一點先見之明吧。

歐洲各國和日本

恰如前文所講，在泡沫風暴和下一輪經(jīng)濟危機中，美國經(jīng)濟將會面臨著最好的情況，次好的是歐洲各國與日本；與美國相比，在歐洲各國與日本的經(jīng)濟體系中，出口貿(mào)易占據(jù)了更大的份額，所以當這些國家的出口貿(mào)易基本下降時，將會受到更嚴重的沖擊。

與此同時，歐洲各國和日本必將繼續(xù)從其他國家進口某些商品，盡管此時的進口規(guī)模要遠遠小于以往。歐洲各國和日本將繼續(xù)進口各種食品和能源；并且進口量會遠超過美國。為了將進口的工業(yè)制成品的數(shù)量控制到最低，這些國家將會冒險實行一系列經(jīng)濟舉措：實行保護關稅以保護制造業(yè)中幸存的部分；對進口食品和進口能源征以更高的關稅；人為放慢進入本國進口商品的流轉速度等。這自然會更進一步減少其他國家輸出到歐洲各國和日本的商品數(shù)量。商品進口量的減少的幅度甚至比出口量還要大，這就將非常糟糕的經(jīng)濟下行螺旋硬塞到整體世界經(jīng)濟中。

因為出口產(chǎn)業(yè)遭受到如此大的全方位打擊，所以歐洲各國和日本將會蒙受高失業(yè)率帶來的痛苦；原因仍然在于乘數(shù)效應：在乘數(shù)效應的作用下，與出口貿(mào)易直接相關的每一個工作崗位都會伴隨著間接相關的幾個工作崗位一起消失。股票市場的運行狀況將會相當糟糕，房價也會暴跌。對歐洲各國政府而言，國內(nèi)的福利制度和大量的勞動保護政策（就目前而言，在這方面的支出要遠比美國慷慨）將會變得越來越難以為繼，并會下跌到與美國同等的水平上。

《雙內(nèi)控》

昨天的競爭靠成本，今天的競爭靠技術，明天的競爭靠風險管理

作者：火越

出版社：北京大學出版社

定價：29.90元

精彩段落搶先讀：

雙內(nèi)控，是一種新的企業(yè)管理模式，它要求在企業(yè)內(nèi)控管理中分清“監(jiān)控”與“控制”兩大層面，同時輔之以經(jīng)營與管理雙同步、決策與制衡雙同步、管理與監(jiān)督雙同步的思路，以實現(xiàn)各管理環(huán)節(jié)科學制衡、流暢運行，最終有效控制風險，實現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。用簡化的公式來表達就是：雙內(nèi)控=控制+監(jiān)控。

現(xiàn)代管理中，大多數(shù)企業(yè)已意識到內(nèi)部控制的重要性，但對何為內(nèi)部控制，卻認識不清。他們一般簡單地認為，內(nèi)控就是控制風險、控制違規(guī)。而實際上，控制什么并不是關鍵，如何控制才是真正的難點。

如果將經(jīng)營管理比喻成汽車行駛時的動力系統(tǒng)，那么內(nèi)控管理就是制動系統(tǒng)。踩下油門，車就會加速；轉動方向盤，車的方向就會改變；踩下剎車，車就會減速或停止。這些裝置用以控制速度和方向。其中任何一個失靈，車都不會聽從駕馭，換句話說，車就會失控。

如果說經(jīng)理是掌握方向盤的，監(jiān)理就是負責剎車的。經(jīng)理如果出現(xiàn)“違章”舉動，監(jiān)理就應該果斷“剎車”，以確保一切業(yè)務都能夠依法經(jīng)營。所以，經(jīng)營與內(nèi)控同步，經(jīng)理與監(jiān)理同行。監(jiān)理的業(yè)務監(jiān)督與風險控制，就像汽車的剎車系統(tǒng)一樣，能幫助經(jīng)理走好經(jīng)營管理的每一步。

“馬在松軟的土地上易失蹄，人在甜言蜜語中易摔跤”。汽車駕駛過程中，既不能猛踩油門，也不能猛踩剎車。企業(yè)在發(fā)展過程中既不能只經(jīng)營不內(nèi)控，也不能只內(nèi)控不經(jīng)營，關鍵是科學地找到二者之間的平衡。經(jīng)營管理側重正向點，即發(fā)展業(yè)務“最好”的一面，要求在經(jīng)營與管理中為實現(xiàn)利潤最大化，拓展一切可能發(fā)展的業(yè)務；內(nèi)控管理側重逆向點，即管理經(jīng)營“最壞”的一面，要求發(fā)揮內(nèi)控監(jiān)督與控制職能，監(jiān)督控制所有業(yè)務的合規(guī)性、不可行性與風險性。經(jīng)營管理和內(nèi)控管理共生共存，既相輔相成又相互制約，只有全面抓好風險管理，才能實現(xiàn)企業(yè)的科學發(fā)展、可持續(xù)經(jīng)營。

能源雙控制度范文4

【關鍵詞】節(jié)能;調(diào)整;方向

1、前言

機采管理與節(jié)能降耗的關系探討

經(jīng)濟效益是企業(yè)一切工作的中心和出發(fā)點，一方面是擴大產(chǎn)出，一方面是控制投入，二者相輔相成，對油田機采管理系統(tǒng)也不例外，而多年來，做為油田的一個基層采油單位，我礦更多注重的是措施增油上產(chǎn)，挖掘油層潛力，很少對減少投入和節(jié)約能源進行分析總結，其實機采指標的高低實質(zhì)上也是機采管理中節(jié)能工作的具體反映。

油田機采工作的對象就是“機、桿、管、泵”，對我們采油礦而言，和節(jié)能降耗有直接關系的是地面的抽油機及其輔助系統(tǒng)，主要是在節(jié)電方面，具體指標是抽油機的系統(tǒng)效率。和其它油田相比，我礦抽油機井平均系統(tǒng)效率始終處于較低水平，尤其是在開發(fā)已20多年的升平油田，老式抽油機日趨老化，運行效率較低，同時又增加維護成本。2009年我礦緊緊圍繞“節(jié)能降耗”這個中心，針對我礦機采管理現(xiàn)狀,確定了“加強技術管理，合理優(yōu)化參數(shù)，提高系統(tǒng)效率，節(jié)約能源消耗”的工作思路。

2、第二油礦機采系統(tǒng)在節(jié)能方面的幾點工作

2.1節(jié)能型抽油機和配電裝置的應用

雙驢頭8型抽油機和其它類型的抽油機相比，在設計原理上采用的是變參數(shù)四連桿機構，在運行過程中，游梁后臂及連桿的長度隨懸點的位置改變而改變，通過優(yōu)化設計進一步減少曲柄軸扭矩波動，裝機功率下降50%左右，從而達到節(jié)電目的。同時和節(jié)能配電裝置組合，在同等條件下可以使電機容量降低，通過實踐證明，節(jié)電效果明顯。

2008年，在芳14區(qū)塊投產(chǎn)的新井中有18口油井采用的就是雙驢頭8型抽油機，配電系統(tǒng)采用的是22KW電機，這種組合節(jié)電效果更加明顯，在其它類型抽油機中選取產(chǎn)量接近的2007年投產(chǎn)的油井進行對比，單井輸入功率降低1.6KW，系統(tǒng)效率提高1.2個百分點，平均單井日節(jié)電38.4KWh，節(jié)電率27.6%。

2.2合理的油井生產(chǎn)參數(shù)與節(jié)能的關系

根據(jù)抽油機井動態(tài)控制圖和單井軌跡圖，結合低沉沒度井的治理工作，為低沉沒度井選擇合理的生產(chǎn)參數(shù)，有效的改善了油井工作狀況，系統(tǒng)效率進一步提高。2009年上半年，我礦油井調(diào)小參數(shù)共計27井次，平均單井泵效由調(diào)參前的18.3%上升到25.8%，提高了7.5個百分點，平均單井系統(tǒng)效率由原來的9.6%上升到11.1%，提高了1.5個百分點，平均單井沉沒度由62m上升到131m，上升了69m，；換小泵9井次，平均單井泵效由換泵前22.4%上升到30.3%，提高了7.9個百分點，平均單井系統(tǒng)效率由原來的9.6%上升到10.2%,提高了0.6個百分點，平均單井日節(jié)電4.96KW?h。

2.3實行間抽制度

油田開發(fā)不斷深入，低產(chǎn)低效井逐年增多，嚴重的已經(jīng)間出，既白白浪費能源，也會因“干磨”對井下管柱造成一定傷害，同時間出井的載荷隨出油情況時大時小，無法保證抽油機在平衡狀態(tài)下運轉，系統(tǒng)效率低，間抽制度可以較好的解決這個問題。2009年，我礦在沉沒度小于50m并且生產(chǎn)參數(shù)已降到最低，沒有調(diào)整余地的油井中，挑選出距離計量間、站500m以內(nèi)，遠離村屯的油井，共計179口，從5月份開始實施間抽試驗。每口井平均每天停運8小時左右，這179口井正常運轉時平均單井輸入功率為5.4KW，間抽后單井日節(jié)電約43.2KWh，節(jié)電率33.3%。

2.4對油井平衡率實施動態(tài)管理

2008年我礦針對平衡塊已沒有調(diào)整余地電流還不平衡的井安裝了下偏杠鈴系統(tǒng)：下偏杠鈴節(jié)能抽油機是通過偏置變矩技術原理，在常規(guī)游梁式抽油機的游梁尾端下部加裝“下偏杠鈴型游梁復合平衡塊”，使曲柄平衡機構與偏置變矩機構有機結合在一起的節(jié)能抽油機。通過這種改造，在抽油機運行中，能有效地削減峰值扭矩，改善抽油機的平衡狀況。其特點是變矩范圍大、平衡效果好、抽油機壽命長、電機功率低、節(jié)電節(jié)能明顯、調(diào)參簡便、操作強度低和操作快捷。

2.5加大抽油機井調(diào)平衡工作力度

抽油機井平衡率是影響能耗的一個主要因素，2009年我礦將抽油機井調(diào)平衡工作作為機采管理的一項重點工作來抓，上半年我礦共調(diào)平衡145井次，抽油機井平衡率繼續(xù)保持在95%以上。

2.6嚴抓油井加藥熱洗工作

到5月底我礦共熱洗121井次，平均最大載荷由熱洗前的57.51KN下降到55.16KN，載荷比由2.29下降到2.06，降粘效果顯著，成為我礦油井加藥工作的有效補充，全年洗井預計450井次以上，對改善井下工作狀況將起到重要作用。目前，我礦油井桿斷脫分析圖中結蠟區(qū)井數(shù)25口，占統(tǒng)計井數(shù)的5.1%；合理區(qū)454口，占統(tǒng)計井數(shù)的92.5%；油井平均載荷比2.02。

3、結論及認識

3.1通過對各種節(jié)能措施的效果分析，我們可以得出：在油井正常生產(chǎn)時，節(jié)電效果最好的是節(jié)能抽油機+調(diào)速電機組合，它適用于所有油井；其次是換小泵，再次是調(diào)參，它適用于參數(shù)偏大井；最后是調(diào)平衡，這是油田生產(chǎn)中對抽油機井最基礎的要求。當然，間抽和關井節(jié)能效果是最為顯著的，但它只是不能采取其它措施后最終的手段，降低能耗增加效益不能靠關井實現(xiàn)。

3.2嚴重供液不足井產(chǎn)量低，相比之下能耗高，可以通過系統(tǒng)優(yōu)化，進行參數(shù)調(diào)整或采用低轉速節(jié)能電機，達到提高系統(tǒng)效率、節(jié)能降耗的目的。

3.3通過實踐，雙驢頭8型抽油機節(jié)能效果顯著，建議不但今后投產(chǎn)新井采用該機型，而且油層潛力大的老井也應有計劃的給予更換。

能源雙控制度范文5

關鍵詞：成品油市場 定價機制 改革

1、引言

中國的成品油市場一直受到社會各界的廣泛關注。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，成品油定價機制改革也在不斷深化。98年之前，我國的成品油價完全由政府制定。從98年開始，我國的成品油定價機制向市場化的方向進行著改革，經(jīng)歷了不同的階段，取得了許多成效，也面臨著許多問題。

2、我國成品油市場的市場結構分析

我國的煉油企業(yè)主要集中在中國石油和中國石化兩大石油公司之中。這兩家公司占據(jù)了市場上70%以上的份額，具有較強的壟斷力。當前中國的成品油市場類似于雙寡頭市場，但又與理論上的雙寡頭模型也存在著許多差異。

2.1市場結構的成因

根據(jù)微觀經(jīng)濟學的理論，壟斷產(chǎn)生的原因主要有：一、生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有相近的替代品；二、該行業(yè)存在進入壁壘。雖然我國成品油批發(fā)市場并不是完全壟斷，但以上兩個特點十分突出。

2.1.1 產(chǎn)品的替代性低

首先，成品油是一種替代性很低的產(chǎn)品。

在當前的技術條件下，能被人們以較成熟的技術利用的能源的種類十分限。煤，石油和天然氣，是目前工業(yè)生產(chǎn)的主要能源。一些新興的能源如風能，太陽能等目前還處于研發(fā)階段，一定時期內(nèi)難以投產(chǎn)，不能替代成品油。

另一方面，煤，石油，天然氣雖然都是傳統(tǒng)的化工能源，但他們本身之間的替代性也不高。比如對于用油的企業(yè)來說，受到技術，設備的限制，難以改成燒煤；所以，傳統(tǒng)的能源也難以相互替代。

2.1.2 進入壁壘

在成品油批發(fā)市場中，既存在制度上的進入壁壘，也存在自然因素或技術因素所產(chǎn)生的壁壘。

先從制度上進行分析。成品油市場可以分為批發(fā)市場和零售市場。批發(fā)市場曾經(jīng)在很長的一段時間內(nèi)被國企壟斷。雖然在加入世界貿(mào)易組織后，中國承諾開放成品油批發(fā)市場，也出臺了一些相關的文件，但批發(fā)市場的格局并沒有產(chǎn)生很大的變化。

從技術上分析，原油加工是一個復雜的過程，技術難以掌握。此外，該行業(yè)其固定成本很高，有效規(guī)模較大，一般小企業(yè)難以達到有效規(guī)模。即使它們能掌握技術、進入市場，還是可能因為規(guī)模過小導致長期以高于大企業(yè)的成本進行生產(chǎn)，從而被淘汰。

2.2成品油批發(fā)市場與雙寡頭市場的差異

雖然我國的成品油批發(fā)市場類似于雙寡頭市場，但還是存在著許多的差異。差異主要存在于三個方面：企業(yè)數(shù)量，企業(yè)職能和定價權。

從數(shù)量上看，中石油和中石化是中國成品油批發(fā)市場的兩大巨頭，但并沒占據(jù)全部的市場。中海油和中化國際等國有企業(yè)正在發(fā)展壯大，近年來的市場份額處于逐漸增加之中。此外，雖然存在較大的壁壘，每年還是有不少的民營企業(yè)進入市場。

從職能方面來看，中石油和中石化并不僅僅是普通的企業(yè)。作為大型國企，它們具有一定的行政性。

另外，目前國家對成品油市場采用了價格管制的措施，中石油和中石化并不具有自主的定價權，這與完全由市場供求力量定價的理論模型有很大的不同。

2.3 成品油批發(fā)市場可能的發(fā)展趨勢

雖然中國的成品油市場目前仍由中石油，中石化兩大集團控制，且短時間內(nèi)改變這個可能性的格局不高，但從長期來看，中國成品油批發(fā)市場的競爭性可能會增強。

中國加入世貿(mào)組織之后承諾將開放成品油批發(fā)市場。2007年1月1日起實行的《成品油市場管理辦法》從制度上了打破國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發(fā)成品油的格局。

在制度上允許之后，陸續(xù)有不少其他國企，民營企業(yè)與外資企業(yè)進入了我國的成品油批發(fā)市場，也占有了一定的市場份額。根據(jù)2009年和2010年的《中國汽油市場報告》我們可以看到，08年兩大巨頭占領的市場份額為82.8%，09年則下降至78.6%

3、中國成品油市場的定價機制的發(fā)展

石油是工業(yè)的血液，我國政府始終十分重視成品油市場的定價問題，出臺了許多相關的管理辦法，不斷地探尋成品油定價的合理機制。在98年之前，我國的成品油市場價格長期完全由政府決定。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種定價方式逐漸被淘汰。從98年開始，中國開始了成品油定價機制的改革。從98年至今，大致經(jīng)歷了3個主要階段。

3.1 98-03年——開始與市場接軌

我國從98年開始，對原油和成品油價格進行改革。改革的基礎和方向是與市場接軌?！芭c市場接軌”指的并不是以市場機制定價，而是說國外成品油市場價格變動時，我國的成品油價格也跟隨變動。中國最先選擇的接軌對象是新加坡。在國家發(fā)展計劃委員會的《原油成品油價格改革方案》中寫道：“當新加坡市場汽油、柴油交易價格累計變動幅度超過5%時，由國家發(fā)展計劃委員會調(diào)整汽油、柴油零售中準價格?！痹?001年的時候，將單純依照新加坡市場油價確定國內(nèi)成品油價改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地石油市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

98年的改革是我國成品油市場與國際接軌的第一步，過于簡單的接軌方式也帶來了一些問題。

能源雙控制度范文6

能源既是“工業(yè)的糧食”、“現(xiàn)代工業(yè)的血液”，又持續(xù)釋放著巨大的外部性影響。能源對環(huán)境造成的巨大影響，遠甚于其他產(chǎn)業(yè)。我國的能源生產(chǎn)及消費呈現(xiàn)出“富煤、缺油、少氣”，以及“新型能源短缺”的結構特征。煤炭工業(yè)、石油、火電等傳統(tǒng)能源的開發(fā)和利用，已承載中國經(jīng)濟騰飛30多年，但也極大程度地影響了我們賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境。我國的能源效率低、污染嚴重，在某種程度上還不完全是技術問題，還有體制不合理和市場機制不完善等問題。技術創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性軌道缺失，使得大量高效清潔的能源技術得不到普遍采用。

從根本上說，當前我國能源生產(chǎn)及消費的基本矛盾，一是能源的有限供給與日益擴大的能源需求之間的矛盾，這就要求我們必須思考如何以有限的能源滿足經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。二是能源的大量使用與生態(tài)環(huán)境惡化之間的矛盾，這就要求我們思考怎樣盡可能地降低甚至避免能源使用過程中造成的環(huán)境損失和社會福利損失。

面對能源挑戰(zhàn)，國家在宏觀、微觀層面上要求轉變能源資源經(jīng)濟增長方式，提出“節(jié)能減排”有效利用資源的號召。2004年底，國家了第一個節(jié)能中長期規(guī)劃。國務院2006年出臺了關于加強節(jié)能工作的決定，2007年出臺了節(jié)能減排綜合工作方案，以及應對氣候變化的國家方案。通過了新修定的《節(jié)能減排法》，以及節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)察考核方案和辦法。2008年國務院又出臺了進一步加強節(jié)油節(jié)電的通知，出臺了《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構節(jié)能條例》等，這些都是推動節(jié)能減排的重要政策。節(jié)能是中國轉型發(fā)展的必經(jīng)之路，也將成為中國經(jīng)濟轉型的一個重要標志。

二、在經(jīng)濟轉型中促進能源領域的戰(zhàn)略轉型

在經(jīng)濟轉型中，能源領域的轉型迫在眉睫，存在著巨大的空間。

要由高成本的粗放型利用能源向集約化使用能源方式轉變

隨著我國市場化水平不斷提高，市場機制逐漸健全，經(jīng)濟增長方式正在由粗放型模式向集約化模式轉變。在這一歷史趨勢主導下，政府管理經(jīng)濟的理念與方式也發(fā)生了很多改變，特別是近幾年來針對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了一系列政策，不僅有力地推動了國家產(chǎn)業(yè)水平升級與變遷，使高耗能產(chǎn)業(yè)得到抑制，而且推進能源行業(yè)進入集體節(jié)能降耗的軌道。

集約化使用能源方式，要求在促進能源節(jié)約和能效提高方面，發(fā)揮技術創(chuàng)新的推動作用，促進裝備技術的跨越式發(fā)展，促進能源生產(chǎn)力“大解放”。在能源開采加工、電力輸配技術、節(jié)能和能效技術等方面，攻克技術難關、建造國產(chǎn)設備、開發(fā)國產(chǎn)器械、掌握和構建節(jié)能能源理論體系。

要由非市場化向市場化的目標轉變

就總體而言，相對于我國經(jīng)濟規(guī)模和社會發(fā)展水平，目前我國的經(jīng)濟制度和機制的市場化水平仍較為滯后。這就決定了我國的能源市場化改革主要集中體現(xiàn)為：價格形成機制的市場化深度以及能源資本化兩個方面。

我國仍是世界上最大的能源消費國和能源生產(chǎn)國，主要生產(chǎn)的燃料是煤炭，在環(huán)保等需求的驅動下，國家近年來強調(diào)壓縮煤炭在能源消耗中的占比，煤炭、石油在能源結構中的主導地位有所下降，而天然氣、非化石能源占比迅速增加。同時，由于能源進口需求，石油、天然氣對外依存度快速增加，國家一方面繼續(xù)加大油氣進口投資建設，繼續(xù)推進對外直接投資，推進油氣進口多元化，逐步建立全球性能源貿(mào)易體系；另一方面，推進建立“雙控制度”，培養(yǎng)“一個市場”，即控制能源增長速度和控制能源消費總量，建立碳的交易市場。

突出提高能源產(chǎn)業(yè)技術水平

通過引進消化吸收和再創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品技術水平，促進我國節(jié)能環(huán)保關鍵材料以及重要設備和產(chǎn)品在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、居民生活各領域的廣泛應用，為實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標提供有力的技術保障。用能單位廣泛采用“節(jié)能醫(yī)生”診斷、合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務新機制改善能源管理，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會化，綜合環(huán)境服務得到大力發(fā)展。建設一批技術先進、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。

三、以節(jié)能引領經(jīng)濟轉型

以節(jié)能引領經(jīng)濟轉型，要做好“加減乘除”法。

加法，就是加大節(jié)能環(huán)保力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟轉型提供支撐。江蘇工業(yè)經(jīng)濟比重大，人口密度高，環(huán)境容量小，必須通過強化環(huán)評和能評制度，加快實施重點節(jié)能技改工程，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域的節(jié)能，大力推廣應用節(jié)能減排新技術新產(chǎn)品。江蘇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，整體競爭力較強，市場需求潛力大，在經(jīng)濟轉型中，要以提高技術裝備水平、產(chǎn)品檔次、服務質(zhì)量為重點，強機制、促創(chuàng)新、重投入、上水平，有效拉動節(jié)能環(huán)保消費需求和社會投資增長，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為江蘇新興支柱產(chǎn)業(yè)。

減法，就是以節(jié)能環(huán)保為目標，淘汰落后生產(chǎn)能力，實施針對煤炭、石油等主要化石能源的消費總量控制，為經(jīng)濟轉型提供良好的環(huán)境。當前，部分高耗能行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等行業(yè)是重災區(qū)。工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域能源消耗量較大。因此，要大力淘汰落后產(chǎn)能，狠抓重點領域節(jié)能。要在工業(yè)、建筑、交通和公共機構等重點領域，開展專項行動，促進各個領域的節(jié)能工作。通過實施工業(yè)能效提升計劃，開展綠色發(fā)展專項行動等，提高工業(yè)領域的節(jié)能效果；通過深入開展綠色建筑行動等推進建筑節(jié)能；通過加快推進綜合交通運輸體系建設等，提升節(jié)能能力；通過完善公共機構能源審計及考核辦法、推進公共機構實施合同能源管理項目、開展節(jié)約型公共機構示范單位建設等，確保公共機構完成單位建筑面積能耗降低的目標。

乘法，重點是推進能源體制改革和能源科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟轉型提供動力。當前，我國的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷、政企不分等問題，市場競爭不充分。在能源價格管理上，政府對石油、天然氣、電力存在一定價格管制，資源產(chǎn)品價格扭曲。以節(jié)能促進經(jīng)濟轉型，必須推進能源體制革命，顛覆延續(xù)數(shù)十年的生產(chǎn)模式、市場格局、管理體制。加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，并發(fā)揮政府監(jiān)管作用。探索合同能源管理、碳減排交易、排污權交易等新機制新模式，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。與此同時，還要緊跟全球能源科技進步潮流，提升整個經(jīng)濟系統(tǒng)的節(jié)能能力，包括實施節(jié)能重點工程、節(jié)能技術改造工程、節(jié)能技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程、能效領跑者計劃等；大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；落實稅收優(yōu)惠政策，推進資源稅費和環(huán)境稅改革等。