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災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文1

1加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)服務(wù)能力建設(shè)，為政府組織防災(zāi)減災(zāi)提供可靠決策依據(jù)

贛州市是氣象災(zāi)害多發(fā)地，做好氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)服務(wù)是氣象工作的立足點(diǎn)。因此，要把提升氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)服務(wù)能力作為重點(diǎn)工作來抓，努力為政府組織防災(zāi)減災(zāi)提供可靠的決策信息和具有針對性的災(zāi)害防御建議。

1.1加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)提供可靠依據(jù)

為加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，贛州市投入大量資金進(jìn)行氣象現(xiàn)代化建設(shè)。1995年建成中等規(guī)模靜止衛(wèi)星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達(dá)，并于2002年9月投入業(yè)務(wù)運(yùn)行；2005—2007年，贛州市連續(xù)3年投入大量資金建設(shè)區(qū)域天氣觀測網(wǎng)，截至目前共建六要素自動站2個(gè)，四要素自動站227個(gè)，兩要素自動站52個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)自動站的目標(biāo)；雷達(dá)延伸系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，開發(fā)了區(qū)域天氣觀測網(wǎng)資料查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了雷達(dá)資料、衛(wèi)星云圖資料、閃電定位資料、區(qū)域天氣觀測網(wǎng)資料及災(zāi)情信息的網(wǎng)上查詢，強(qiáng)化氣象監(jiān)測資料的實(shí)時(shí)共享。這些現(xiàn)代化探測設(shè)施的投入運(yùn)行，提升了對氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力，對每次重大災(zāi)害性天氣過程都做到全程監(jiān)視，并為氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)起到了重要作用。如對：2002年9月下旬出現(xiàn)的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續(xù)性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號臺風(fēng)暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預(yù)報(bào)服務(wù)，這些監(jiān)測系統(tǒng)均發(fā)揮了重要作用。

1.2加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)水平

多年來，贛州市極為重視氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)的開發(fā)研究，除市、縣氣象臺站自行總結(jié)研究外，還多次組織全市氣象預(yù)報(bào)技術(shù)骨干進(jìn)行預(yù)報(bào)大會戰(zhàn)，成果匯編成冊，并投入氣象臺站日常業(yè)務(wù)使用。近年來，以建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系為主線，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)：一是豐富指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，每天增加2次對17個(gè)縣市局120 h的指導(dǎo)預(yù)報(bào)服務(wù)，同時(shí)在氣象內(nèi)外網(wǎng)、“12121”系統(tǒng)上。加強(qiáng)對雷電預(yù)警和人工增雨作業(yè)條件預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的研究，將成果投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，增強(qiáng)市臺對基層臺站雷電和人影業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)能力。二是全市臺站普遍建立并開展了短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，初步建立業(yè)務(wù)流程、工作制度。三是市臺綜合運(yùn)用各種預(yù)報(bào)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任區(qū)6 h內(nèi)氣象及相關(guān)災(zāi)害短時(shí)臨近預(yù)報(bào)警報(bào)和對基層臺站的指導(dǎo)和對外服務(wù)。四是精細(xì)化預(yù)報(bào)進(jìn)一步加強(qiáng)，市臺開展7 d內(nèi)分縣預(yù)報(bào)，縣局開展分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)，提升了臺站災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)水平。

1.3加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面

除傳統(tǒng)的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒體，廣泛傳播突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，使政府、組織、企業(yè)、群眾等各界均能及時(shí)掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)信息，從而主動采取防災(zāi)減災(zāi)措施，避免災(zāi)害造成損失。贛州市氣象臺和會昌、信豐縣等氣象局積極爭取地方資金，2005年就研制了短時(shí)災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，將短時(shí)臨近預(yù)報(bào)制作、資料及手機(jī)短信集成，有利于短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的開展。2006年開始在全市氣象臺站推廣應(yīng)用短時(shí)災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺。為使突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息能及時(shí)在大眾媒體中進(jìn)行傳播，全市氣象臺站加強(qiáng)了與廣電部門合作，簽訂了突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號在廣播電視等大眾媒體上的協(xié)議，建立了規(guī)范化的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制度和業(yè)務(wù)、流程。

1.4建立突發(fā)災(zāi)害天氣服務(wù)基本數(shù)據(jù)庫，保障氣象災(zāi)害服務(wù)的針對性

近幾年，贛州市臺站普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村級及部門負(fù)責(zé)人手機(jī)號碼庫和山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本數(shù)據(jù)庫，繪制了山塘、水庫及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖，為各地分類開展針對性氣象服務(wù)和預(yù)警信號的奠定了基礎(chǔ)。

2加強(qiáng)綜合減災(zāi)體系建設(shè)，保障氣象災(zāi)害防御有序開展

為進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在抗災(zāi)減災(zāi)、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務(wù)，開展綜合減災(zāi)組織體系的建設(shè)，有力地促進(jìn)了氣象綜合減災(zāi)工作的開展。

2.1成立各級減災(zāi)委

為提高政府對綜合減災(zāi)的管理和協(xié)調(diào)能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災(zāi)委員會，減災(zāi)委員會辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀缶帧Ｍㄟ^減災(zāi)組織、減災(zāi)信息和減災(zāi)資源的整合，完善了災(zāi)害應(yīng)急指揮、保障和防范3個(gè)體系。

2.2成立贛州市氣象、水文—地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)中心

為提高贛州市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)能力，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（贛市府發(fā)（2005）8號）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)中心。中心設(shè)在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長、市礦管局分管副局長兼任。遇有重大天氣過程時(shí)，成員單位派出主要技術(shù)專家，參與全市氣象、水情水位、地質(zhì)信息的聯(lián)合分析會商和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術(shù)會商，并及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報(bào)告，有效指導(dǎo)各地開展暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害的防御。

2.3開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作

根據(jù)省局《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號文下發(fā)了“關(guān)于開展氣象災(zāi)害普查工作的通知”，對全市氣象災(zāi)害的普查工作進(jìn)行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發(fā)了文件。市、縣氣象臺站根據(jù)要求先后開展了普查，并對重點(diǎn)災(zāi)害隱患地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。截至目前，市、縣兩級災(zāi)害普查分析和評估基本完成，現(xiàn)已開始編撰《規(guī)劃》全文。

2.4建立氣象災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍

2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉(xiāng)村的氣象災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)，并陸續(xù)開展了氣象災(zāi)害相關(guān)知識和防災(zāi)減災(zāi)知識的科普教育培訓(xùn)，明確了氣象災(zāi)害信息員職責(zé)：一是及時(shí)收集報(bào)告氣象災(zāi)害情況；二是及時(shí)向群眾傳播氣象臺站接收到的氣象災(zāi)害預(yù)警信息；三是引導(dǎo)或帶領(lǐng)群眾主動采取防災(zāi)減災(zāi)措施；四是協(xié)助做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。目前，兼職氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展至5 000人以上。氣象災(zāi)害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號臺風(fēng)“圣帕”的防汛抗洪救災(zāi)及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災(zāi)過程中發(fā)揮了重要作用[1-2]。

3加強(qiáng)氣象應(yīng)急管理，保障公共突發(fā)事件應(yīng)對有序

3.1制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，提高對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負(fù)責(zé)編制《贛州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)過討論和修改，于2006年2月24日經(jīng)贛州市人民政府第22次常務(wù)會議討論通過，2006年2月27日正式印發(fā)全市實(shí)施。《贛州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》對氣象災(zāi)害應(yīng)急組織體系和職責(zé)任務(wù)，氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等方面進(jìn)行了規(guī)范和明確。該預(yù)案的印發(fā)有助于保障各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)和應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。各縣（市）局也在市局的指導(dǎo)下開展了預(yù)案的制定工作，17個(gè)縣（市）當(dāng)?shù)卣坑“l(fā)了本縣（市）預(yù)案。

3.2制定《贛州市氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》

為保證在《贛州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及市政府其他突發(fā)公共事件各有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動后，贛州市氣象部門能根據(jù)應(yīng)急工作的需要快速、有序地組織起氣象應(yīng)急和突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)工作，使部門內(nèi)各有關(guān)單位能主動、迅速地進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，市氣象局于2006年5月25日印發(fā)《贛州市氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》，明確了各科室、臺站的職責(zé)、任務(wù)，成立了應(yīng)急指揮和管理機(jī)構(gòu)，建立了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。該《預(yù)案》的建立，為氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急起到了重要作用，保障氣象服務(wù)工作有序、規(guī)范進(jìn)行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》。

3.3加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

除氣象災(zāi)害應(yīng)急外，贛州市印發(fā)的20個(gè)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中有11個(gè)預(yù)案把氣象應(yīng)急作為應(yīng)急救援的重要支撐。為滿足突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)的需要，贛州市局加強(qiáng)了應(yīng)急能力的建設(shè)，購置了車載式移動氣象站設(shè)備1套，專門為應(yīng)急配備了移動上網(wǎng)通訊裝備、雷達(dá)延伸系統(tǒng)等一批業(yè)務(wù)軟件投入應(yīng)急業(yè)務(wù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場與非現(xiàn)場氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)分隊(duì)，并對氣象應(yīng)急人員開展了應(yīng)急裝備的操作和應(yīng)急知識的培訓(xùn)，提高了應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)，其綜合應(yīng)急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗(yàn)應(yīng)對重大突發(fā)公共事件和重大氣象災(zāi)害時(shí)的氣象服務(wù)能力，鍛練隊(duì)伍，從2006年起，市縣兩級氣象臺站每年都組織開展1次以上氣象災(zāi)害應(yīng)急和突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)工作演練。通過演練使應(yīng)急隊(duì)伍得到實(shí)戰(zhàn)的鍛煉，找出了應(yīng)急管理、自身業(yè)務(wù)技術(shù)、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應(yīng)急體系的建設(shè)和應(yīng)急能力的提高理清了思路。

4結(jié)語

氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急管理是一項(xiàng)全民性的社會活動，不僅需要政府組織、規(guī)劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應(yīng)和廣泛參與。要實(shí)現(xiàn)對氣象災(zāi)害的防御，不僅需要?dú)庀蟛块T的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，還需要完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，并在全社會范圍內(nèi)樹立氣象防災(zāi)減災(zāi)意識。

5參考文獻(xiàn)

[1] 廖遠(yuǎn)三，陳文獻(xiàn).永嘉縣氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急實(shí)踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.

[2] 朱明.在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011（6）：200-201，206.

災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文2

第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)與傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息適用本辦法。

本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指暴雨、暴雪、臺風(fēng)、大風(fēng)、寒潮、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等；預(yù)警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生的危害，可以預(yù)警的氣象災(zāi)害信息。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息造成的危害程度分為四級，分別為一般級(藍(lán)色)、較重級(黃色)、嚴(yán)重級(橙色)、特別嚴(yán)重級(紅色)。

第三條氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，執(zhí)行“歸口管理，統(tǒng)一，預(yù)警聯(lián)動、快速傳播”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)嘏c傳播。

第四條區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播工作的組織協(xié)調(diào)；落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對的應(yīng)急預(yù)案，組織召開氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動部門聯(lián)席會議，定期開展預(yù)警信息及各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動情況專項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評估工作；加快推進(jìn)“氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)”升級完善；統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)人員密集公共場所和農(nóng)村地區(qū)預(yù)警信息接收與傳播等公共設(shè)施；保障預(yù)警信息與傳播公共設(shè)施建設(shè)和維持的財(cái)政投入。

第五條區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播管理工作。

區(qū)應(yīng)急辦、文廣、電信、水利、農(nóng)業(yè)、國土、城管、公安、交運(yùn)、安監(jiān)、教育、建工、民政、衛(wèi)生等氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)與區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)建立預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的播發(fā)工作，構(gòu)建預(yù)警信息傳播的快速通道。

第六條氣象災(zāi)害預(yù)警信息由區(qū)氣象臺統(tǒng)一，其他任何組織不得向社會預(yù)警信息。

第七條區(qū)氣象臺應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信息；氣象災(zāi)害預(yù)警信息權(quán)限和業(yè)務(wù)流程由區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第八條區(qū)氣象臺應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、公共電子顯示屏、移動和固定通信等方式及時(shí)向社會預(yù)警信息，要建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急快速的“綠色通道”。

當(dāng)氣象災(zāi)害嚴(yán)重級(橙色)或特別嚴(yán)重級(紅色)預(yù)警信息時(shí)，區(qū)氣象臺要在第一時(shí)間將預(yù)警信息書面報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，并以電話傳真形式通知區(qū)應(yīng)急辦、相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街場及開發(fā)園區(qū)；通過“氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)”向全區(qū)政府部門應(yīng)急處置人員、氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍成員、防災(zāi)重點(diǎn)單位責(zé)任人以及特定人群發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警手機(jī)短信。

第九條區(qū)氣象臺應(yīng)當(dāng)與區(qū)廣播電臺、電視臺、各電信運(yùn)營單位及有關(guān)媒體建立預(yù)警信息傳播合作機(jī)制，暢通預(yù)警信息傳播渠道，保證預(yù)警信息傳播安全。

第十條區(qū)廣播電臺、電視臺、各電信運(yùn)營單位及有關(guān)媒體，要大力支持預(yù)警信息工作，切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償向社會公眾傳播預(yù)警信息。

當(dāng)收到區(qū)氣象臺直接提供的氣象災(zāi)害紅色預(yù)警和局地暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，區(qū)廣播電臺應(yīng)當(dāng)立即播報(bào)，區(qū)電視臺應(yīng)當(dāng)采用滾動字幕方式迅速播出，區(qū)電信、移動、聯(lián)通等電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采用手機(jī)短信方式向區(qū)內(nèi)全網(wǎng)用戶及時(shí)播發(fā)。

傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)標(biāo)明預(yù)警信息的氣象臺名稱和時(shí)間，不得擅自更改預(yù)警信息的內(nèi)容。

第十一條各機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、車站、港口、高速公路、旅游景點(diǎn)、大型集會場所、大型商業(yè)、娛樂、健身等公共場所的管理單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或利用電子顯示屏、廣播、公告欄等及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第十二條預(yù)警區(qū)域的鎮(zhèn)、街、場、園區(qū)在收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好預(yù)警信息傳播工作，發(fā)揮鎮(zhèn)街氣象協(xié)理員和村(居)民委員會氣象信息員在信息傳播中的作用。同時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求立即采取有效措施做好氣象災(zāi)害防御工作，避免或者減輕氣象災(zāi)害損失。

第十三條氣象災(zāi)害防御行政管理部門應(yīng)當(dāng)與氣象主管機(jī)構(gòu)建立預(yù)警機(jī)制，依據(jù)易燃易爆場所、有毒有害場所、重要公共場所、大型公共設(shè)施的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估等級，制定防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)警信息接收和災(zāi)害防御工作。

第十四條氣象災(zāi)害敏感單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警信息接收責(zé)任制度。收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施做好氣象災(zāi)害防御工作，避免或者減輕氣象災(zāi)害損失。

氣象災(zāi)害敏感單位是指根據(jù)其地理位置、氣候背景、工作特性，經(jīng)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)，在遭受暴雨、雷電、大霧等災(zāi)害性天氣時(shí)，可能造成較大影響的單位。

災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文3

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；為農(nóng)氣象服務(wù)；內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦旗

中圖分類號 F320.3；S162 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0340-02

氣象為“三農(nóng)”服務(wù)一直是莫力達(dá)瓦旗氣象工作的重點(diǎn)。近幾年，莫力達(dá)瓦旗氣象局針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，始終在努力提高為“三農(nóng)”服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和時(shí)效，雖然人員缺乏、工作基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)手段單一，但在莫力達(dá)瓦旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮了積極作用。

1 氣象為“三農(nóng)”服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 隊(duì)伍狀況

莫力達(dá)瓦旗氣象局現(xiàn)有職工16人，氣象專業(yè)畢業(yè)且長期從事預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的只有1人，其他從事預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的人員，除新畢業(yè)1人外，其余都是長期從事地面測報(bào)，知識結(jié)構(gòu)單一，老化嚴(yán)重，對當(dāng)?shù)刈魑锷L規(guī)律缺乏認(rèn)識，不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對氣象服務(wù)的需要。

1.2 工作基礎(chǔ)

2004年開展的生態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù)，站點(diǎn)單一，代表性不強(qiáng)，取土設(shè)備陳舊，仍以人工采用土鉆取土為主，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，工作效率低；自2005年以來共建設(shè)了16個(gè)區(qū)域自動站，做到了全旗每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均有區(qū)域自動站；全旗共有8部人工增雨火箭架，主要分布于北部和西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要靠駐旗農(nóng)場和部隊(duì)增雨。全旗8個(gè)火箭作業(yè)點(diǎn)均有作業(yè)人員，但無專業(yè)作業(yè)技術(shù)人員，部分作業(yè)點(diǎn)達(dá)不到“兩庫一室”的建設(shè)。全旗僅有2010年建設(shè)的3塊電子顯示屏，無信息機(jī)，80%的村屯無廣播大喇叭。

1.3 已有的流程和規(guī)范

電視天氣預(yù)報(bào)規(guī)范化服務(wù)流程；氣象信息規(guī)范化服務(wù)流程；氣象決策服務(wù)流程；氣象災(zāi)害服務(wù)流程；常規(guī)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)流程。

1.4 主要服務(wù)手段

1.4.1 加強(qiáng)組織建設(shè)。成立氣象為“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級氣象部門的指導(dǎo)產(chǎn)品并結(jié)合本地實(shí)際特點(diǎn)做好各項(xiàng)預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的訂正工作，按照上級的服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)開展針對性的為農(nóng)氣象服務(wù)。及時(shí)預(yù)報(bào)重大災(zāi)害性、突發(fā)性、轉(zhuǎn)折性天氣；建立了災(zāi)害直報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)收集、上報(bào)災(zāi)情；在農(nóng)事關(guān)鍵期制作農(nóng)事專題氣象預(yù)報(bào)。制定《氣象服務(wù)周年服務(wù)大綱》，定期氣象旬報(bào)、月報(bào)，在春播秋收關(guān)鍵期、低溫陰雨、干旱和農(nóng)業(yè)病蟲害高發(fā)期，及時(shí)相應(yīng)的指導(dǎo)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；及時(shí)短期氣候趨勢預(yù)測。完成了全旗農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)區(qū)劃工作，對大型農(nóng)業(yè)開發(fā)和名特優(yōu)品種的引進(jìn)和種植提供了氣候和生態(tài)認(rèn)證服務(wù)。

1.4.2 建設(shè)區(qū)域自動站網(wǎng)。自2005年來，共建設(shè)區(qū)域自動站16個(gè)，分布于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），基本形成了覆蓋全旗的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測自動化。

1.4.3 加強(qiáng)人工影響天氣。在全旗建設(shè)8個(gè)人工增雨火箭作業(yè)點(diǎn)，合理布局，基本構(gòu)成了人影作業(yè)網(wǎng)絡(luò)，充分利用空中水資源，每年抓住有利的天氣時(shí)機(jī)，適時(shí)開展全旗人工增雨作業(yè)，每次作業(yè)效果明顯，對旱情的解除起到了積極的作用，搶占了農(nóng)作物播種的有利時(shí)機(jī)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4.4 多渠道氣象信息。建立了飛信手機(jī)短信平臺信息庫、預(yù)警信息平臺信息庫。每天在電臺、電視臺、飛信手機(jī)短信平臺、預(yù)警信息平臺和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件上全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）24 h天氣預(yù)報(bào)和旅游景點(diǎn)預(yù)報(bào)，遇有重大災(zāi)害性天氣多次滾動播出，使全旗廣大人民群眾能夠及時(shí)了解氣象信息，做好防范準(zhǔn)備。

1.4.5 利用氣象信息開展專項(xiàng)服務(wù)。利用已建氣象區(qū)域自動站監(jiān)測網(wǎng)，在汛期密切關(guān)注全旗各區(qū)域降水情況，及時(shí)制作氣象雨情信息，開展適時(shí)汛期氣象服務(wù)，確保安全度汛，減少了突發(fā)性氣象災(zāi)害所造成的損失。在防火期，每天根據(jù)各氣象要素實(shí)況觀測資料以及未來天氣形勢分析，對火險(xiǎn)做出等級預(yù)測，每天在電視上播出，及時(shí)做好森林防火防范工作。

1.4.6 大力宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。利用安全生產(chǎn)月、科普宣傳月、“培養(yǎng)新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村”宣傳活動月、送科技下鄉(xiāng)等活動，對防洪防汛、防雹增雨、防雷減災(zāi)和防雷擊急救方法等知識進(jìn)行專題科普講座，讓氣象防災(zāi)減災(zāi)知識深入到千家萬戶，有力地促進(jìn)了人民群眾防災(zāi)減災(zāi)能力的提高。

2 氣象為“三農(nóng)”服務(wù)存在的主要問題

2.1 氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和服務(wù)的精細(xì)化水平較低

農(nóng)村氣候地域差異明顯，常伴有暴雨、冰雹等突發(fā)性災(zāi)害天氣，現(xiàn)有氣象區(qū)域自動站點(diǎn)觀測項(xiàng)目少，氣象服務(wù)的總體水平、服務(wù)內(nèi)容等不能滿足為“三農(nóng)”服務(wù)的需求，特別是短期氣候預(yù)測和天氣預(yù)報(bào)的定時(shí)、定點(diǎn)、定量方面差距較大，預(yù)報(bào)的針對性、精細(xì)化水平低，服務(wù)產(chǎn)品單一，沒有規(guī)范的服務(wù)工作流程[1-3]。

2.2 農(nóng)業(yè)氣象信息渠道單一，不能滿足需要

過去由于需求簡單，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高，氣象信息的主要通過廣播電視、固定電話定時(shí)。近幾年，手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，莫力達(dá)瓦旗氣象局曾試圖解決信息到農(nóng)戶的“最后一公里”問題，及時(shí)下傳“三農(nóng)”需要的信息，指導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)信息開展脫貧致富，提高生活水平。然而通過幾年的實(shí)踐證明，“最后一公里”仍是為“三農(nóng)”服務(wù)的瓶頸，由于基礎(chǔ)條件差，有線電視網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋到鄉(xiāng)下，有很多村屯地處偏遠(yuǎn)，手機(jī)無信號，互聯(lián)網(wǎng)還沒有普及，雖然建立了氣象助理員和氣象信息員，但由于地方政府資金不足，氣象助理員和信息員工作積極性不高，起不到氣象信息很好的輻射傳遞作用，氣象信息的傳遞中間環(huán)節(jié)還較多，農(nóng)民不能夠在第一時(shí)間內(nèi)獲取豐富的氣象產(chǎn)品。

2.3 農(nóng)村公共氣象服務(wù)產(chǎn)品不能滿足農(nóng)民的基本需求

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快，現(xiàn)階段農(nóng)民亟需得到更為豐富、更為貼近農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣象信息，這就要求有更好的平臺來為農(nóng)民提供多樣化的為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品。而當(dāng)前的氣象服務(wù)產(chǎn)品準(zhǔn)確性、適用性、針對性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求有差距，長期預(yù)報(bào)、年景展望不夠準(zhǔn)確，不便于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，時(shí)間偏晚，農(nóng)事建議指導(dǎo)性不強(qiáng)，服務(wù)人員的相關(guān)知識面跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2.4 氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)體系建設(shè)不能滿足農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)需要

目前，莫力達(dá)瓦旗氣象信息主要傳播媒介有廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等。農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，70%的農(nóng)戶掌握氣象信息僅來源于電話傳真的短期公眾服務(wù)產(chǎn)品；氣象信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}，使農(nóng)民無法及時(shí)有效的接收突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息[4]。

2.5 為“三農(nóng)”服務(wù)技術(shù)力量嚴(yán)重不足

基層氣象局距農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際最近，處在為“三農(nóng)”服務(wù)的最前沿，是氣象部門為“三農(nóng)”服務(wù)的主力軍。近年來，基層氣象局專業(yè)人才缺乏，人員知識結(jié)構(gòu)單一，對農(nóng)業(yè)實(shí)時(shí)動態(tài)掌握不及時(shí)，重理論、輕實(shí)際，氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對氣象服務(wù)的需要。

3 新農(nóng)村建設(shè)對氣象服務(wù)的需求分析

莫力達(dá)瓦旗是呼倫貝爾市的主要農(nóng)區(qū)，是農(nóng)業(yè)大旗，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局主要是以“種植業(yè)為主，畜牧業(yè)為輔”的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，種植業(yè)以糧食為主，經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物占有一定比例，但尚處于起步階段，在種植業(yè)生產(chǎn)中，普遍種植一年一熟制作物，受水資源分布空間不均等因素的約束，基本屬于雨養(yǎng)型農(nóng)業(yè)，大豆、玉米、馬鈴薯、水稻是莫力達(dá)瓦旗種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，中草藥、菇娘、黃煙作為特色種植產(chǎn)品，發(fā)展較快。目前，全旗耕地面積達(dá)50.67萬hm2，糧食生產(chǎn)在全區(qū)乃至全國都具有一定的地位。近年來，莫力達(dá)瓦旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，但受全球氣候變暖影響，災(zāi)害性天氣呈加重趨勢，氣象災(zāi)害仍是制約莫力達(dá)瓦旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，災(zāi)害性天氣如雷電、大風(fēng)、干旱、冰雹、低溫、寒潮等每年均有發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，因此，做好氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作，健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用等方面的職能和作用，對全面推進(jìn)莫力達(dá)瓦旗經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有十分重要的意義。

4 氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的措施

4.1 大力提升氣象服務(wù)的科技水平

提高天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測水平和重大災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力；提高中短期、短時(shí)、臨近及災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平。強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新工作，突破傳統(tǒng)、單一的天氣預(yù)報(bào)信息服務(wù)模式。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和影響評估；不斷提高對農(nóng)業(yè)病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害等的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力[5-6]。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè)

健全和完善氣象服務(wù)流程和規(guī)范，制定重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立多種形式的氣象信息傳播平臺[7]。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）氣象信息服務(wù)站，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、有氣象助理員、有應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、有預(yù)警信息接收設(shè)備，村村有氣象信息員和預(yù)警信息接收設(shè)備的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，為農(nóng)民提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的氣象信息服務(wù)。

4.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是優(yōu)先完善天氣敏感區(qū)中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和部分行政村都能建有自動氣象站[8-9]。二是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）種植面積不同，配備作業(yè)系統(tǒng)和作業(yè)技術(shù)人員，抓住有利的天氣時(shí)機(jī)實(shí)施人工增雨抗旱防雹作業(yè)。三是建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村、自然村建設(shè)氣象災(zāi)害信息自動接收系統(tǒng)，落實(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的快速響應(yīng)機(jī)制。

4.4 加強(qiáng)部門協(xié)作，完善氣象信息渠道

加強(qiáng)氣象與農(nóng)牧業(yè)局、國土資源局、水利局等部門的合作。利用其為農(nóng)服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中的硬件設(shè)備提供信息服務(wù)，開展聯(lián)合會商、服務(wù)信息。增加和調(diào)整電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目播出頻次，增加滾動字幕。建立氣象為“三農(nóng)”服務(wù)熱線電話[10]。遇有重大氣象災(zāi)害性天氣預(yù)警信息通過移動、新聯(lián)通客服部集中。

4.5 加強(qiáng)氣候資源合理開發(fā)利用

利用區(qū)域自動站獲取的資料，合理開發(fā)氣候資源。進(jìn)一步開展農(nóng)作物生長、發(fā)育及其產(chǎn)量和品質(zhì)與氣象條件的關(guān)系研究，揭示不同類型農(nóng)業(yè)氣候資源特征、規(guī)律和合理開發(fā)的途徑，開展氣候資源精細(xì)區(qū)劃、氣象災(zāi)害區(qū)劃和種植（養(yǎng)殖）區(qū)劃，指導(dǎo)農(nóng)民合理利用氣候資源，提高科學(xué)防御氣象災(zāi)害水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文4

市委、市政府和省氣象局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，氣象事業(yè)緊緊圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化這兩大主題，堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力搞好氣象服務(wù)，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，逐步形成了具有特點(diǎn)的氣象服務(wù)體系，保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一）防災(zāi)減災(zāi)水平明顯增強(qiáng)

初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”氣象災(zāi)害防御機(jī)制。全市建成195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、2736人的氣象信息員隊(duì)伍、197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。氣象災(zāi)害預(yù)警信息基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。市氣象局與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、電力、交通、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保等8個(gè)部門建立了氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。十一五”期間，全市9縣區(qū)均建立了車載式流動火箭增雨作業(yè)點(diǎn)，宕昌縣和武都區(qū)共修建標(biāo)準(zhǔn)化高炮防雹作業(yè)點(diǎn)11個(gè)，適時(shí)、科學(xué)、高效開展了人工增雨和防雹作業(yè)工作，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會效益。市縣氣象災(zāi)害防御預(yù)案體系初步形成。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系正在加緊建設(shè)。

二）公共氣象服務(wù)體系建設(shè)明顯加快

全市氣象部門切實(shí)加強(qiáng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，十一五”期間。初步建成了集“公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、決策氣象服務(wù)、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和公共氣象信息”為一體的市公共氣象服務(wù)平臺和廣播、電視、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、村村通大喇叭等多種傳播手段的氣象服務(wù)信息平臺。開通了氣象預(yù)警信息專用代碼，全市氣象服務(wù)手機(jī)短信用戶達(dá)45.1萬戶，占本地手機(jī)用戶總數(shù)的51.9%電視臺開通了有主持人的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目。完成了氣象》頻道在本市的落地和播出。公眾氣象服務(wù)滿意率達(dá)90%專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通、電力、環(huán)境、能源、旅游等行業(yè)。開展了針對特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的氣象服務(wù)。

三）氣象預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率明顯提高

建立完善了以數(shù)值天氣預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力為重點(diǎn)。以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)為平臺的短中期預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)、精細(xì)化氣象要素城鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、人工影響天氣指揮系統(tǒng)、縣級綜合業(yè)務(wù)平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)、災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺等；充實(shí)完善了農(nóng)業(yè)氣象、城市氣象、交通氣象、能源氣象、醫(yī)療氣象、城市環(huán)境氣象等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)和專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。十一五”期間，精細(xì)化要素預(yù)報(bào)最長時(shí)效達(dá)到7天，小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的溫度預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了31.0%晴雨預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了11.5%降水預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了16.8%

四）氣象應(yīng)急保障體系基本形成

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急服務(wù)流程逐步完善，市政府辦公室印發(fā)了市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》隴政辦發(fā)〔〕57號）和《市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》隴政辦發(fā)〔〕33號）成為全市應(yīng)急管理的重要內(nèi)容之一。建立了全市氣象應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍。應(yīng)急處置培訓(xùn)、應(yīng)急服務(wù)演練等工作逐年加強(qiáng)。氣象應(yīng)急響應(yīng)和決策服務(wù)內(nèi)容更加注重敏感性、時(shí)效性、針對性，實(shí)現(xiàn)了從單純提供預(yù)報(bào)向提供預(yù)報(bào)加決策建議的轉(zhuǎn)變，年年初低溫雨雪冰凍、年7月17日大暴雨、年8月12日特大暴雨以及歷次公共事件應(yīng)急、重大活動保障中發(fā)揮了重要作用，為各級黨委、政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。

五）氣象綜合觀測體系日臻完善

全市共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動區(qū)域氣象觀測站85個(gè)，十一五”期間。全面完成了9縣區(qū)七要素自動氣象站建設(shè)，9個(gè)氣象臺站建成風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)9套、實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)9套、土壤水分自動觀測站9套，建成L波段雷達(dá)一部，大氣電場儀一部。市縣臺站全部建成氣象視頻會商系統(tǒng)。所有發(fā)報(bào)臺站配備了無線通信備份線路，升級改造氣象廣域網(wǎng)設(shè)備，市局到省局由2M升級到4M縣到市由64K升級到2M全市高速氣象數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)初步形成，傳輸可靠性大大增加。

六）氣象人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

市氣象局進(jìn)一步完善了科技人才工作機(jī)制，十一五”期間。加強(qiáng)了以高層次人才培養(yǎng)為重點(diǎn)的科技人才隊(duì)伍建設(shè)。截止年底，全市氣象部門有碩士學(xué)歷2人，本科28人；取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格5人，工程師61人，中級及以上專業(yè)技術(shù)人才比“十五”末提高了63%氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。18篇，其中在國內(nèi)核心期刊發(fā)表10篇，另有4篇論文入選相關(guān)論文集。

七）氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和臺站面貌極大改善

全市氣象臺站的工作條件和業(yè)務(wù)保障水平得到明顯改善。累計(jì)投資5027.8萬元，十一五”期間。實(shí)施市縣局部分業(yè)務(wù)辦公用房維修配套設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。依托災(zāi)后恢復(fù)重建開展了綜合觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測、公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)支持保障5大業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。市縣氣象臺站水、電、路、暖、消防、辦公條件、環(huán)境面貌有了很大改善，特別是512汶川地震受災(zāi)較重的臺站通過災(zāi)后重建，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌和單位形象全面提升。

八）依法行政和科學(xué)管理水平明顯提高

堅(jiān)持以改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率和強(qiáng)化社會管理職能為重點(diǎn)，全市各級氣象部門在加強(qiáng)業(yè)務(wù)、服務(wù)工作的同時(shí)。加強(qiáng)科學(xué)管理，氣象事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境不斷優(yōu)化，市政府及辦公室相繼下發(fā)了關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知》隴政發(fā)〔〕9號）關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》隴政辦發(fā)〔〕33號）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》隴政辦發(fā)〔〕124號）等一系列文件，有效促進(jìn)了氣象工作的科學(xué)化管理。依法開展氣象行政執(zhí)法，規(guī)范了防雷行政許可服務(wù)，防雷裝置檢測行為得到有效規(guī)范，氣象觀測環(huán)境得到有效保護(hù)，社會管理職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、十二五”氣象面臨的形勢

一）經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新要求

市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)。十二五”經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)庀蠓?wù)的需求將更加旺盛和迫切，國家相繼出臺了新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟(jì)社會、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列加快發(fā)展的政策措施。對氣象工作提出了更新的要求。

二）氣象防災(zāi)減災(zāi)的客觀需要

地處秦巴山區(qū)。特殊的地理區(qū)域使氣象災(zāi)害具有多發(fā)、重發(fā)等特點(diǎn)，位于東南部。全省氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。受全球氣候變化影響，暴雨、冰雹、高溫、高溫干旱和低溫冰凍等極端天氣事件呈明顯增多和強(qiáng)度增強(qiáng)的趨勢，特別是5.12大地震后，山體松動，暴雨衍生的山洪地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害極易發(fā)生，強(qiáng)度愈來愈大，災(zāi)害造成損失越來越重，增強(qiáng)和提高氣象災(zāi)害及氣象次生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力，建立和完善氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的消息樹”作用顯得尤為重要，氣象工作面臨的任務(wù)更加艱巨。

三）推進(jìn)跨越式發(fā)展的需要

繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，十二五”期間。大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，發(fā)展四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”特色農(nóng)產(chǎn)品；推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)林產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大以旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，打造五大精品景區(qū)，提升四大名牌景區(qū)，建設(shè)“2225精品旅游線路；交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、糧食安全、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都對氣象服務(wù)提出了新的需求。加強(qiáng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，新形勢下適應(yīng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

四）應(yīng)對氣候變化提出更高要求

氣候變化及其對生態(tài)環(huán)境的影響直接影響著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。市光照、熱量、降水等氣候資源豐富多樣，是氣候變化的敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)。太陽能、風(fēng)能、空中云水資源、山區(qū)氣候資源等具有很大的合理開發(fā)利用價(jià)值。積極應(yīng)對氣候變化，有效緩解氣候變化的影響，加強(qiáng)氣候變化問題研究，揭示地區(qū)氣候變化事實(shí)，評估氣候變化與人類活動的相互作用，提出氣候變化防御對策。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源，要求我必須加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能等清潔能源的監(jiān)測、詳查和開發(fā)利用評估，努力把潛在氣候資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、存在主要問題

一）公共氣象服務(wù)能力亟待增強(qiáng)

特別是突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、防御能力、減災(zāi)能力與國家防災(zāi)減災(zāi)的總體要求還存在差距；服務(wù)信息傳播覆蓋面有待提高。公共氣象服務(wù)能力。

二）預(yù)報(bào)預(yù)測服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善

服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段單一。多種災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測水平還不高。臨近預(yù)報(bào)、精細(xì)化預(yù)報(bào)以及集合預(yù)報(bào)等新技術(shù)在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中未得到廣泛應(yīng)用。衛(wèi)星、雷達(dá)、區(qū)域站等多種觀測資料在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用不足。預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、預(yù)報(bào)精細(xì)化程度不能滿足需求。

三）應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用工作基礎(chǔ)薄弱

對重大氣候事件的演變特征、規(guī)律和成因機(jī)理的研究不深。氣候資源開發(fā)利用和重大工程氣候可行性論證工作定量評估和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估不能滿足實(shí)際需求。區(qū)域氣候變化監(jiān)測能力不足，氣象信息在應(yīng)對氣候變化中的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。氣象服務(wù)在農(nóng)村發(fā)展、清潔能源利用等方面的能力亟待提高。缺乏氣候變化影響的定量評估技術(shù)和系統(tǒng)模型。

四）氣象綜合觀測和系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行能力有待提高

不能準(zhǔn)確監(jiān)測中小尺度降水分布；新一代天氣雷達(dá)覆蓋率僅為70%亟待提高；應(yīng)急移動氣象觀測系統(tǒng)裝備明顯不足；專業(yè)氣象觀測網(wǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。氣象觀測站點(diǎn)分布密度不夠。

五）氣象科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍支撐能力不強(qiáng)

科技成果向業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制和激勵機(jī)制有待完善，氣象科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化水平與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需求仍有一定差距。現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)亟待研究；科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要加強(qiáng)，氣象科技領(lǐng)軍人才缺乏，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠合理。

災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文5

論文關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流，組織結(jié)構(gòu)，作業(yè)流程

應(yīng)急物流中心是為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流設(shè)施。近年來全球極端天氣頻發(fā)，自然災(zāi)害接連不斷，應(yīng)急物流也因此上升到戰(zhàn)略高度。美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家長期以來已逐漸建立起一套較為完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，通過法制化的手段、完善的應(yīng)急物流設(shè)施、健全的網(wǎng)絡(luò)組織等有效的提高了災(zāi)害應(yīng)對能力。在我國，應(yīng)急物流的研究起步較晚，2003年SARS疫情之后我國學(xué)者才開始了系統(tǒng)的研究，目前我國已在哈爾濱、沈陽、天津、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、成都、西安10個(gè)城市設(shè)立了中央級救災(zāi)物資儲備庫，在近年來發(fā)生的南方冰雪、汶川大地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害中，這些物資儲備庫發(fā)揮了重要作用，應(yīng)急物流中心的建設(shè)也因此受到了各級政府的重視。

一、應(yīng)急物流中心建設(shè)的必要性

南通地處長江北岸，濱江臨海，全市皆屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，海洋性氣候明顯，冷暖氣團(tuán)活動頻繁，多氣旋，加之地勢低平，氣團(tuán)運(yùn)行不受阻滯，容易發(fā)生洪澇、梅雨、臺風(fēng)、暴雨、高溫、雷擊、冰雹等自然災(zāi)害，是典型的氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。在大地構(gòu)造上作業(yè)流程，南通以靖江—如皋—海安西場—沿縀茶河—如東洋口，延伸至黃海一線為界，南部大部分及勿南沙以南海域?qū)傧聯(lián)P子臺褶帶，為相對隆起區(qū)，北部海安一帶屬蘇北斷拗，為強(qiáng)烈的沉降區(qū)，是一個(gè)由北東向和東西向斷裂復(fù)合的構(gòu)造斜坡，隱伏斷裂構(gòu)造發(fā)育，地震活動頻繁[1]。近一年來，如東附近海域多次發(fā)生小級別地震，南通及周邊地區(qū)均有震感，因此應(yīng)急防范意識時(shí)刻不能放松。

南通近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，隨之而來的是人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富的高度聚集，如果沒有有效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，一旦突發(fā)事件爆發(fā)，損失將難以估量。為了做好應(yīng)急物資的有效調(diào)配工作，使各類物資能夠在最短的時(shí)間送達(dá)災(zāi)區(qū)和救災(zāi)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置應(yīng)急物流中心就顯得尤為必要，通過對物資進(jìn)行分揀、包裝，甚至簡單的加工，可以使救災(zāi)物資得到有效的分類，及時(shí)配送到目的地，以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、應(yīng)急物流中心的組織結(jié)構(gòu)

與普通的物流中心強(qiáng)調(diào)效率與效益兼顧不同，應(yīng)急物流中心更重視速度，因此在構(gòu)成形式、組織結(jié)構(gòu)等方面有著自己的特殊性。

1、 構(gòu)成形式

南通目前已建有國家級的儲備糧庫和儲備糖庫，然而應(yīng)急物資種類繁多，包括醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品、被褥、帳篷、燃料、飲用水、交通工具等，這么多的物資種類，儲存條件各異，僅憑一個(gè)物流中心很難全部囊括，需要借助社會力量共同完成，因此應(yīng)急物流中心在構(gòu)成形式上應(yīng)該是網(wǎng)狀的。具體來說，應(yīng)急物流中心應(yīng)由一個(gè)主物流中心以及其它加盟的物流中心、相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成。主物流中心存放絕大部分應(yīng)急物資，某些需要特殊保管條件的物資由相應(yīng)的加盟物流中心保證供應(yīng)。當(dāng)應(yīng)急物資數(shù)量需求超出存貨量時(shí)，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要迅速承擔(dān)起物資供應(yīng)的任務(wù)。應(yīng)急物流中心通過一張覆蓋主物流中心、各加盟物流中心、相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組成一個(gè)網(wǎng)狀應(yīng)急物流體系，在災(zāi)時(shí)，應(yīng)急物流中心通過網(wǎng)絡(luò)連接作業(yè)流程，可以根據(jù)災(zāi)情，靈活抽調(diào)各加盟物流中心和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組成一個(gè)保障體系。

2、 組織結(jié)構(gòu)

應(yīng)急物流中心的運(yùn)作必須依靠強(qiáng)有力的政府職權(quán)。借鑒廣州等城市應(yīng)急物流管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南通實(shí)際情況，南通市政府應(yīng)成立專門的應(yīng)急物流指揮中心，定期向政府部門匯報(bào)工作。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物流指揮中心成為政府救災(zāi)工作的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代物流運(yùn)作流程，依靠政策法規(guī)行使職能和開展工作[2]。應(yīng)急物流中心組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 應(yīng)急物流中心的組織結(jié)構(gòu)圖

信息在應(yīng)急物流中心起著極為重要的作用，信息中心不但要確保與各加盟物流中心、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享，了解各類應(yīng)急物資的儲備情況，還要與地震、氣象、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、交通等災(zāi)害監(jiān)測部門保持密切的聯(lián)系，及時(shí)掌握各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、道路交通等方面的情報(bào)，并做出準(zhǔn)確的分析判斷，以供指揮中心做出決策。

三、應(yīng)急物流中心的作業(yè)流程

應(yīng)急物流中心在指揮中心的統(tǒng)一調(diào)控下，將應(yīng)急物資的籌措、儲存、加工、運(yùn)輸、回收等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，以此達(dá)到提高應(yīng)急物資保障的能力，具體作業(yè)流程如圖2所示。

圖2 應(yīng)急物流中心作業(yè)流程圖

在平時(shí)，應(yīng)急物流中心的工作主要是做好與加盟物流中心、生產(chǎn)企業(yè)的合作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，建立供應(yīng)商檔案，充分了解可能用到的應(yīng)急物資的生產(chǎn)、分布情況，以及做好應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳、教育及應(yīng)急預(yù)案的制定、演習(xí)等工作。要做好日常信息的監(jiān)測，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)分析、評價(jià)可能發(fā)生的突發(fā)事件種類、概率、規(guī)模，并設(shè)置應(yīng)急處置預(yù)案。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物流指揮中心根據(jù)事件的大小、性質(zhì)、影響范圍等，根據(jù)有關(guān)政策啟動應(yīng)急預(yù)案。對所需應(yīng)急物資作初步的需求分析，通過應(yīng)急物流信息系統(tǒng)，查詢應(yīng)急物資的儲備、分布、品種、規(guī)格等具體情況，緊急調(diào)用各加盟物流中心、生產(chǎn)企業(yè)的部分或全部應(yīng)急物資與設(shè)備，組織運(yùn)輸與配送，及時(shí)送達(dá)需求者手中[3]。

整個(gè)應(yīng)急事件處置完畢后，需要對應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)行效果進(jìn)行績效評估，包括響應(yīng)突發(fā)事件的速度、物資滿足率、儲存完好率、運(yùn)輸效率、部門間的銜接、信息傳輸、人員配合情況等等，通過設(shè)置多項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)來全面、公正、合理的評價(jià)應(yīng)急物流中心的每一項(xiàng)工作，從而發(fā)現(xiàn)存在的不足并加以改進(jìn)，以提高應(yīng)急效率。

四、實(shí)施保障

僅有完善的組織結(jié)構(gòu)和順暢的作業(yè)流程還不夠，應(yīng)急物流中心要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作，還必須在以下幾方面有健全的措施加以保障。

1、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

監(jiān)測預(yù)警是一切應(yīng)急事件救援、處置的基礎(chǔ)。應(yīng)急物流中心要依托先進(jìn)的科技手段作業(yè)流程，提高對非常規(guī)突發(fā)事件的預(yù)測能力，對于早期發(fā)現(xiàn)的、影響可能較大的潛在隱患，以及可能發(fā)生的災(zāi)害性突發(fā)事件，要會同衛(wèi)生、防疫、地質(zhì)、氣象、消防、防洪、環(huán)保等有關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估，及早采取應(yīng)對措施，以增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防能力。

2、預(yù)案編制與演習(xí)

完備的應(yīng)急物流預(yù)案可以確保應(yīng)急物流反應(yīng)迅速、處置果斷，因此要重視預(yù)案的編制，充分考慮各種環(huán)境條件、內(nèi)外界因素等，以增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和有效性。應(yīng)急預(yù)案要明確如何分工完成各項(xiàng)物流活動，采取哪些步驟、措施、程序等，以提高可行性。對涉及全局、危害嚴(yán)重、重大事件的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)聘請有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加。

應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)進(jìn)行幾次演習(xí)，以提高人們的應(yīng)對能力。在舟曲泥石流災(zāi)害中，縣武裝部15名職工憑借演習(xí)時(shí)打下的過硬基本功，不僅保障了本部職工和家屬安全脫險(xiǎn)，還成功救助140余名群眾死里逃生。演習(xí)既要包括專業(yè)人員的演習(xí)以提高操作執(zhí)行速度，在實(shí)際中能高效完成任務(wù)，也要包括對普通民眾的演習(xí)，以提高人們居安思危的意識，能夠在自救的同時(shí)也配合救援人員，變單向救援為雙向應(yīng)急，極大地提高應(yīng)急物流系統(tǒng)實(shí)施的效果。

3、物資籌措與儲備

突發(fā)事件發(fā)生后對物資需求量大，時(shí)間要求迅速，因此，物資籌措應(yīng)多渠道、多方式，在時(shí)間上盡量縮短周期，除了動用平時(shí)儲備，還可采取強(qiáng)制征用、緊急采購、社會募捐等方式。在進(jìn)行物資籌措時(shí)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門要密切配合，加強(qiáng)對應(yīng)急物資的質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)督工作。

應(yīng)急物資的品種要科學(xué)設(shè)置，由過去單一的帳篷儲備向多種生活需求品（棉被、凈水器、炊具等）儲備轉(zhuǎn)變。要科學(xué)地制定應(yīng)急救援物資的合理儲備量，如救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備等應(yīng)急物資對儲存期限沒有過多限制，要科學(xué)的進(jìn)行需求預(yù)測，確定其最佳儲存量，實(shí)現(xiàn)既能滿足救災(zāi)的基本要求，又不會發(fā)生較大的庫存堆積；而像飲用水、食品、藥品等應(yīng)急物資有嚴(yán)格的有效期限制作業(yè)流程，不僅要科學(xué)的確定最佳儲存量，還要定期更換，以免失效、變質(zhì)[4]。

4、車輛調(diào)配

應(yīng)急物流中心平時(shí)有一定的車輛運(yùn)力儲備，但若遇特大災(zāi)情，車輛運(yùn)力不足，可與飛鶴物流、交運(yùn)物流等南通地區(qū)知名物流企業(yè)合作，進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)輸，也可向第三方物流企業(yè)租用運(yùn)載工具，以保證運(yùn)力。為避免應(yīng)急車輛從災(zāi)區(qū)返回時(shí)因空車返程造成的應(yīng)急效率低下，可對應(yīng)急車輛稍作調(diào)整，進(jìn)行傷員、病員的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸，這樣不僅能提高車輛的運(yùn)載力，也提高了整個(gè)應(yīng)急物流過程的效率。

5、法律保障機(jī)制

法律保障對應(yīng)對處理重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及安全事件有著至關(guān)重要的作用。由于明確了危機(jī)發(fā)生時(shí)的處理機(jī)構(gòu)和權(quán)責(zé)劃分，可以使應(yīng)急物流的實(shí)施有法可依、有章可循，它還可以規(guī)范個(gè)人、社團(tuán)和政府部門在非常時(shí)期法律賦予的權(quán)利、職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)，以確保應(yīng)急物流的有效實(shí)施[5]。

結(jié)束語

“居安思危”方能“安居樂業(yè)”。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和極端天氣的頻發(fā)，各種隱患也潛伏在人們的日常生活中，所以，我們應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)急物流中心的建設(shè)，確保這條搶救人民生命和財(cái)產(chǎn)的“生命線”時(shí)刻暢通，為災(zāi)害的發(fā)生做好一切準(zhǔn)備工作，盡最大努力保證人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)損失最小化。

參考文獻(xiàn)

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[2]夏晶．吳燕妮．夏季．武漢城市圈應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建的研究[J]．湖北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009年（12）：6～8

[3]薛梅．胡志娟．我國應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建研究[J]．2010年（7）：145～147

[4]余朵茍．何世偉．應(yīng)急物流體系構(gòu)建研究[J]．物流科技，2008年（11）：1～5

災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文6

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好“三防一保”工作的使命感和緊迫感

剛才已經(jīng)把氣象局的關(guān)于春節(jié)期間天氣情況的通報(bào)發(fā)給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發(fā)期，最近，北京、湖南等地出現(xiàn)多起人禽流感疫情；根據(jù)氣象預(yù)測，今晚低溫零下6度，應(yīng)當(dāng)引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門切實(shí)增強(qiáng)做好“三防一保”工作的責(zé)任感和緊迫感，要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實(shí)做好防禽流感、防毒、防冰凍災(zāi)害、保護(hù)候鳥等工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。一旦災(zāi)害發(fā)生，能夠做到有備無患，最大程度減少災(zāi)害造成的損失。

二、突出重點(diǎn)，明確要求，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對措施和責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要突出做好“4321”：就是四類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、兩項(xiàng)重點(diǎn)工作、一套重點(diǎn)機(jī)制。

一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農(nóng)產(chǎn)品安全。當(dāng)前，正值春節(jié)期間，各類農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量和需求量激增，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務(wù)必要消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，加大監(jiān)測力度，依法加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，及時(shí)質(zhì)量安全信息，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。要認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)查處力度，對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。確保百姓過個(gè)安全年。

二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）、流通市場、林區(qū)三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，涉及從生產(chǎn)到流通的所有領(lǐng)域，一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強(qiáng)對禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）和流通市場的監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局等單位要加大對縣城市場監(jiān)管，聯(lián)動組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)防“病從口入”。本文來源：文秘站 林區(qū)要加強(qiáng)防火宣傳，強(qiáng)化火源管理，加大對重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行火情零報(bào)告制度，每日下午5點(diǎn)前向縣森林防火指揮部報(bào)告火情。

三是要抓好家禽家畜、湖區(qū)鳥類疫病防控和農(nóng)作物冰凍災(zāi)害應(yīng)對兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進(jìn)行免疫注射，確保各項(xiàng)重大動物疫病疫苗免疫密度達(dá)100%。湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門還要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)鳥類疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動態(tài)，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災(zāi)害防范。增強(qiáng)在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等農(nóng)田設(shè)施，調(diào)控溫度濕度，增強(qiáng)保溫抗寒能力。做好畜禽舍加固、檢修維護(hù)、防寒保暖工作，增強(qiáng)畜禽抗寒能力。同時(shí)，要做好果樹、茶樹的防寒工作。

四是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息。要早預(yù)報(bào)、早部署、早啟動、早準(zhǔn)備。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化趨勢，及時(shí)做好低溫災(zāi)害性天氣過程的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。各部門要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件，及時(shí)上報(bào)縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，各部門應(yīng)急職能要配齊，工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實(shí)低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好防災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備。

三、扎實(shí)開展20__年千人植樹造林活動和候鳥保護(hù)工作

1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項(xiàng)中心工作，我們__縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成冬春楊樹栽植任務(wù)，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。

2、候鳥保護(hù)工作。目前，在我市部分湖區(qū)縣鄉(xiāng)，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護(hù)工作關(guān)系到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)構(gòu)想，關(guān)系到“一湖清水”戰(zhàn)略實(shí)施，對維護(hù)鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性有重要意義。