前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了對(duì)外貿(mào)易的目的范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
對(duì)外貿(mào)易的目的范文1
【關(guān)鍵詞】藍(lán)色壁壘 勞工就業(yè)權(quán) 對(duì)外貿(mào)易法 工會(huì)組織 中美輪胎特保案
【中圖分類號(hào)】D923.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
隨著經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易自由化浪潮在世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，各個(gè)國(guó)家之間，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦不斷增多。發(fā)達(dá)國(guó)家為繼續(xù)保持自身在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取了一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施，而藍(lán)色壁壘正作為一種新興的打著道德標(biāo)桿的隱形壁壘給發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)設(shè)置一層人權(quán)障礙。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)家貿(mào)易市場(chǎng)上設(shè)置的藍(lán)色壁壘，實(shí)際上是對(duì)發(fā)展中國(guó)家后發(fā)優(yōu)勢(shì)的一種歧視性對(duì)待，這需要我國(guó)政府聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家政府在今后的對(duì)外貿(mào)易談判和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定中充分把握話語權(quán)，爭(zhēng)取有利于自身的談判結(jié)果和國(guó)際規(guī)則。
勞工就業(yè)權(quán)實(shí)施外貿(mào)法保護(hù)的必要性
勞工就業(yè)權(quán)實(shí)施面臨的新問題為“藍(lán)色壁壘”問題。藍(lán)色壁壘，是指為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境與生存權(quán)利的目的而采取的相關(guān)貿(mào)易保護(hù)措施，實(shí)質(zhì)上是按照勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘，主要是針對(duì)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。如2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧馬巴應(yīng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的申請(qǐng)，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的全部卡車和轎車輪胎進(jìn)行3年期限的懲罰性關(guān)稅懲罰，這無疑給中國(guó)輪胎制造業(yè)帶來巨大損失。同時(shí)，我國(guó)的輪胎制造業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，低廉的勞動(dòng)力成本一直是其占有國(guó)際市場(chǎng)份額的有力武器，美國(guó)政府對(duì)從我國(guó)進(jìn)口輪胎懲罰性關(guān)稅措施的實(shí)行以及緊隨其后的其他一些國(guó)家類似舉措的做出，一方面使我國(guó)輪胎制造業(yè)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，另一方面因?yàn)槌隹诹康匿J減，使我國(guó)輪胎制造業(yè)大量勞工失業(yè)，其就業(yè)權(quán)難以得到有效保障。有三分之二的美國(guó)民眾認(rèn)為“更自由的貿(mào)易將導(dǎo)致美國(guó)失業(yè)人數(shù)的增加，即使而對(duì)那些贊成自由貿(mào)易的人而言，如果關(guān)稅可以保護(hù)本地的就業(yè)機(jī)會(huì)，他們就會(huì)支持征收進(jìn)口稅”。①美國(guó)特保案所推行的依據(jù)并非是真正要推進(jìn)全球勞工保護(hù)水平的提高，而是為保護(hù)本國(guó)夕陽產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)者充分就業(yè)權(quán)所推出的新貿(mào)易保護(hù)主義形式。藍(lán)色壁壘之所以能夠成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展尤其是出口貿(mào)易發(fā)展的一大障礙，除了發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義動(dòng)機(jī)以外，從我國(guó)自身而言，勞工權(quán)益保障措施的不到位亦是在國(guó)家貿(mào)易上授人以柄的重要原因之所在。所以，從外貿(mào)法角度保護(hù)勞工就業(yè)權(quán)存在必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。
勞工就業(yè)權(quán)保護(hù)存在的缺陷
我國(guó)外貿(mào)關(guān)聯(lián)企業(yè)勞工就業(yè)權(quán)的用工單位侵害，主要依靠《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等專業(yè)性勞動(dòng)保障法律規(guī)范來規(guī)制；“而來自境外濫用新舊貿(mào)易保護(hù)主義措施等‘貿(mào)易因素’導(dǎo)致的就業(yè)權(quán)侵害，就必須動(dòng)用《對(duì)外貿(mào)易法》、《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》等對(duì)外貿(mào)易法律、法規(guī)予以保護(hù)。”②我國(guó)現(xiàn)行對(duì)外貿(mào)易法律、法規(guī)在勞工就業(yè)權(quán)保護(hù)問題上多方面存在不完善之處。
保護(hù)勞工就業(yè)權(quán)的立法目的宗旨缺失。我國(guó)現(xiàn)行《對(duì)外貿(mào)易法》第一條規(guī)定：“對(duì)了擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，保護(hù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制定本法。”該條規(guī)定即可以被視作是我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》之立法目的宗旨的法律條文詮釋。從該條文來看，我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》重在保護(hù)外貿(mào)關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，而未能關(guān)照生產(chǎn)者的合法權(quán)益與勞工的就業(yè)權(quán)。美國(guó)的《1974年貿(mào)易法案》第四條規(guī)定：“提供適當(dāng)?shù)某绦颍Ｕ厦绹?guó)產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性競(jìng)爭(zhēng)，并幫助產(chǎn)業(yè)、廠商、工人和社區(qū)對(duì)國(guó)際貿(mào)易流向變化做出調(diào)整”。③并且，緊隨其后的《1979年貿(mào)易協(xié)定法案》、《1984年貿(mào)易法修正案》皆把“保障勞工就業(yè)權(quán)”作為其立法宗旨。在“保障勞工就業(yè)權(quán)”的對(duì)外貿(mào)易立法宗旨之下，美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易談判、貿(mào)易壁壘調(diào)查和評(píng)估、貿(mào)易調(diào)整援助計(jì)劃等等外貿(mào)保護(hù)手段幾乎都圍繞著保護(hù)勞工就業(yè)權(quán)的行動(dòng)目的展開。
一般而言，“立法作為人的活動(dòng)的產(chǎn)物，是一種預(yù)定目的的實(shí)現(xiàn)，一種有目的的創(chuàng)造。”④立法目的乃是貫穿一部法律的靈魂與血液，我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》勞工就業(yè)保障立法目的的缺失，直接引致了整個(gè)法律制度框架條文的設(shè)置出發(fā)點(diǎn)缺少勞動(dòng)者權(quán)益保障的人文價(jià)值關(guān)懷。我國(guó)現(xiàn)行的《對(duì)外貿(mào)易法》制定于1994年，最后修訂于2004年，受限于當(dāng)時(shí)積極融入國(guó)際貿(mào)易共同體的現(xiàn)實(shí)需要，并未認(rèn)識(shí)到勞工就業(yè)權(quán)益保護(hù)的重要性。經(jīng)過近十年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域SA8000、IS026000和國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的興起，勞工權(quán)益保護(hù)水平已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域交易對(duì)象甄別、選擇的重要指標(biāo)，我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》勞工就業(yè)權(quán)立法目的的缺失成為我國(guó)進(jìn)一步融入國(guó)家貿(mào)易領(lǐng)域并掌握話語權(quán)的一大障礙。
勞工就業(yè)權(quán)保護(hù)的政府義務(wù)與責(zé)任空置。我國(guó)現(xiàn)行《對(duì)外貿(mào)易法》中關(guān)于政府義務(wù)與責(zé)任的規(guī)定，僅僅體現(xiàn)在該法第六十五條關(guān)于對(duì)外貿(mào)易管理部門的工作人員從事徇私枉法、、收受賄賂等不當(dāng)行為的處罰上，而未規(guī)定政府采取積極行為保障勞工就業(yè)權(quán)的相關(guān)義務(wù)與責(zé)任。⑤前已述及，對(duì)勞工就業(yè)權(quán)的在國(guó)際貿(mào)易層面上的侵害，勞工個(gè)人自身很難通過訴訟、仲裁等常規(guī)的救濟(jì)方式實(shí)現(xiàn)自我救助，這就需要政府出面以國(guó)家的姿態(tài)采取多種措施保障勞工的充分就業(yè)權(quán)。對(duì)此，就以前面涉及到的中美輪胎特保案為例，美國(guó)政府與民眾出于對(duì)“中國(guó)制造”的恐慌，擔(dān)心從中國(guó)進(jìn)口的物資因?yàn)閮r(jià)格低廉而影響到美國(guó)本土相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而降低其民眾的就業(yè)率，所以對(duì)我國(guó)出口到美國(guó)的乘用車輪胎征收懲罰性關(guān)稅。假如美國(guó)政府對(duì)于就業(yè)率受影響的假設(shè)是成立的話，因美國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)中因產(chǎn)品銷量銳減而被迫下崗的勞工也是無法通過自身力量獲得權(quán)利救濟(jì)的，因此美國(guó)政府會(huì)出面對(duì)中國(guó)輪胎征收懲罰性關(guān)稅以試圖保障其本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞工充分就業(yè)權(quán)。
勞工就業(yè)權(quán)的外貿(mào)法保護(hù)構(gòu)建路徑
《對(duì)外貿(mào)易法》立法目的重釋。我國(guó)現(xiàn)行《對(duì)外貿(mào)易法》重經(jīng)濟(jì)秩序維持、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)，輕生產(chǎn)者、勞工利益保障。然而，按照馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論，勞動(dòng)者是剩余價(jià)值的最終創(chuàng)造者，一切財(cái)富從最終極意義上而言，都是勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果。因此，從保護(hù)勞工就業(yè)權(quán)的視角出發(fā)，需要在我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》的第一條中增設(shè)勞工就業(yè)權(quán)保護(hù)的目的性條款，并且兼及生產(chǎn)者的權(quán)益保護(hù)，之所以在“目的條款”中增加對(duì)生產(chǎn)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，是因?yàn)榭紤]到對(duì)于外貿(mào)關(guān)聯(lián)企業(yè)而言，生產(chǎn)者與勞工之間存在著休戚相關(guān)的利益糾葛，彼此之間“互為唇齒”，不可偏廢其一。除此之外，還要在《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》等我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》的配套實(shí)施法律規(guī)范中同時(shí)引入類似的勞工就業(yè)權(quán)保障目的條款，以彰顯勞工就業(yè)權(quán)保護(hù)的重要性。
明確國(guó)際貿(mào)易交往中政府的勞工就業(yè)權(quán)保障義務(wù)與責(zé)任。我國(guó)現(xiàn)行《對(duì)外貿(mào)易法》關(guān)于政府責(zé)任的規(guī)定內(nèi)容不夠具體、且并沒有涉及到政府保障勞工就業(yè)的積極作為義務(wù)與責(zé)任。按照我國(guó)目前的政府行政管理職責(zé)權(quán)限劃分，對(duì)對(duì)外貿(mào)易工作享有管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)主要有商務(wù)部、人力資源與社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等等。其中商務(wù)部主要職責(zé)在于對(duì)保障勞工就業(yè)權(quán)提供預(yù)防性保障，具體負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)貿(mào)易壁壘和其他不公平交易行為的認(rèn)定條件與標(biāo)準(zhǔn)，制定反傾銷適用具體要求，通過國(guó)際雙邊、多變談判機(jī)制及時(shí)制止侵犯我國(guó)勞工充分就業(yè)權(quán)的不公平行為。人力資源與社會(huì)保障部門則主要負(fù)責(zé)勞工充分就業(yè)權(quán)的救濟(jì)性保障工作。具體而言包括：第一，援助資格的認(rèn)證與審查義務(wù)。即在外貿(mào)關(guān)聯(lián)企業(yè)的勞工因?yàn)閲?guó)家貿(mào)易政策變化、外貿(mào)不公正歧視等原因遭受下崗、失業(yè)困難時(shí)。企業(yè)職工推選代表或者工會(huì)組織有權(quán)向人力資源與社會(huì)保障部門申請(qǐng)?jiān)肆Y源與勞動(dòng)保障部門設(shè)置一定的資格審核條件，對(duì)失業(yè)勞工情況進(jìn)行形式與實(shí)質(zhì)審查，并作出是否給予援助救濟(jì)資格的決定。第二，調(diào)整援助和其他救濟(jì)的發(fā)放義務(wù)。在經(jīng)過對(duì)提出申請(qǐng)的勞工情況進(jìn)行審查決定給予援助或救濟(jì)的情況下，人力資源與社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)保質(zhì)、保量發(fā)放救助物資與資金。對(duì)于不符合人力資源與社會(huì)保障部門規(guī)定，對(duì)其做出不予發(fā)放決定的勞工，應(yīng)充分說明理由，并告知其享有對(duì)做出決定機(jī)關(guān)享有提起行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利。第三，舉行聽證的義務(wù)。對(duì)于涉及勞工就業(yè)權(quán)保護(hù)的行政程序的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織公開聽證，并且聽證過程必須有勞工推薦代表或者工會(huì)組織人員出席。第四，提供就業(yè)服務(wù)的義務(wù)。對(duì)于因受對(duì)外貿(mào)易影響而失業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)勞工，人力資源與社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)了解勞工生活狀況，為其提供就業(yè)培訓(xùn)和建議。第五，監(jiān)督義務(wù)。對(duì)于下屬人力資源與社會(huì)保障部門在工作中的失職、違法行為，應(yīng)履行監(jiān)督義務(wù)，并及時(shí)采取有效措施追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。此外，對(duì)于上述行政機(jī)關(guān)工作人員在對(duì)外貿(mào)易管理工作中存在失職、違法行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
完善勞工就業(yè)權(quán)保護(hù)預(yù)防與救濟(jì)機(jī)制。我國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易調(diào)查規(guī)則》由于內(nèi)容單薄、且不涉及勞工就業(yè)充分權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，而難以起到保護(hù)勞工就業(yè)利益的法律目的。對(duì)此，可以參考美國(guó)的做法，美國(guó)《1974年貿(mào)易法案》規(guī)定，貿(mào)易代表應(yīng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束之時(shí)，對(duì)貿(mào)易國(guó)的相關(guān)政策法規(guī)和具體交易做法是否涉嫌不公平交易和設(shè)置貿(mào)易壁壘的情況進(jìn)行評(píng)估與認(rèn)定。⑥并將貿(mào)易國(guó)政策法規(guī)與具體做法是否會(huì)影響本國(guó)勞動(dòng)者的充分就業(yè)作為評(píng)估認(rèn)定的核心參考標(biāo)準(zhǔn)。《2002年貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案》中還規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)擁有審查國(guó)際貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容的權(quán)力，主要依據(jù)是其實(shí)施將會(huì)或可能會(huì)對(duì)美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成影響的，并且需要向參議院財(cái)政委員會(huì)、眾議院籌款委員會(huì)以及美國(guó)民眾報(bào)告。⑦參考借鑒美國(guó)的做法，我國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易調(diào)查規(guī)則》，首先應(yīng)將貿(mào)易國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策與行為可能對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成的影響列為調(diào)查評(píng)估的重要內(nèi)容；其次，相關(guān)調(diào)查評(píng)估、認(rèn)定部門應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)國(guó)際貿(mào)易勞工就業(yè)充分性影響的情況披露給社會(huì)公眾。
在對(duì)外貿(mào)易談判方面，我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)并未將勞工充分就業(yè)保障作為雙邊或多變貿(mào)易談判的議題。而美國(guó)自《1974年貿(mào)易法案》以來賦予了總統(tǒng)在對(duì)外貿(mào)易談判中的自由裁量權(quán)，并且國(guó)會(huì)甚至對(duì)總統(tǒng)所達(dá)成的最終協(xié)定沒有修改權(quán)。《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法案》又明確做出規(guī)定，政府在進(jìn)行雙邊或多邊貿(mào)易談判時(shí)應(yīng)將“勞動(dòng)者充分就業(yè)”因素作為談判的首要考慮因素。對(duì)此，我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第四十八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的雙邊或多邊磋商、談判和爭(zhēng)端的解決。”短短二十余字的規(guī)定，不僅沒有涉及勞工就業(yè)權(quán)保障的影響因素考慮，也未能提供其他具體化的談判目標(biāo)。因此，筆者建議對(duì)《對(duì)外貿(mào)易法》第四十八條的“談判條款”進(jìn)行修正，植入“勞工充分就業(yè)保障”這樣的談判考慮因素，并且隨著我國(guó)勞動(dòng)者保護(hù)工作的進(jìn)一步發(fā)展，甚至應(yīng)當(dāng)將其設(shè)定為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判的首要目標(biāo)。
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易損害認(rèn)定并未將對(duì)勞工就業(yè)權(quán)的損害作為認(rèn)定因素之一。這就直接影響到勞工援助和救濟(jì)機(jī)會(huì)的獲得。而美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法律則不同，其將“實(shí)質(zhì)性損害威脅”、“實(shí)質(zhì)性損害”、和“對(duì)擬建國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)”三個(gè)因素作為損害認(rèn)定的基本因素，并將勞工就業(yè)損害作為三個(gè)因素成立的證因之一。因此，我國(guó)在判斷對(duì)外貿(mào)易所造成的“嚴(yán)重?fù)p害威脅”與“實(shí)質(zhì)性損害”等情況時(shí)，應(yīng)將勞工就業(yè)權(quán)受損情況作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一。
對(duì)于勞工調(diào)整援助與救濟(jì)問題，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行《對(duì)外貿(mào)易法》應(yīng)增設(shè)勞工就業(yè)權(quán)援助與救濟(jì)專章，明確因?yàn)閷?duì)外貿(mào)易原因影響而失業(yè)的勞動(dòng)者享有獲得國(guó)家援助與救濟(jì)的權(quán)利，并且明確相關(guān)責(zé)任機(jī)關(guān)，及時(shí)給予利益受損勞工援助和救濟(jì)。
在勞工權(quán)益的司法救助問題上，就我國(guó)目前的法院系統(tǒng)而言，法官尤其是基層法官恐怕難以勝任對(duì)外貿(mào)易勞工就業(yè)權(quán)糾紛案件。因此，筆者建議可將此類案件由中級(jí)人民法院專門管轄，在法院內(nèi)部設(shè)置國(guó)際貿(mào)易法庭，安排具有專業(yè)知識(shí)背景的法院負(fù)責(zé)審理此類案件。
重視工會(huì)在保障勞工就業(yè)權(quán)中的作用。中美輪胎特保案折射出西方國(guó)家的工會(huì)組織的重要性，其在政府的決策中具有較大的影響力。美國(guó)工會(huì)的發(fā)展歷史由來已久，自19世紀(jì)世界范圍內(nèi)興起無產(chǎn)階級(jí)革命以來，美國(guó)的工會(huì)組織逐漸承擔(dān)起勞工利益代言人的角色，通過參政議政、游說、組織宣傳等行動(dòng)，向美國(guó)政府與國(guó)會(huì)施壓，使其法律政策向勞工保護(hù)方面傾斜，美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易立法之所以如此重視勞工就業(yè)權(quán)保護(hù)，與工會(huì)的施壓行為有著千絲萬縷的聯(lián)系。⑧然而，在我國(guó)工會(huì)的地位一直沒有得到足夠的重視，雖然我國(guó)現(xiàn)行《工會(huì)法》規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)及其各級(jí)工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”，但是相關(guān)法律卻并未賦予工會(huì)更多實(shí)際性的權(quán)利。
在勞工就業(yè)權(quán)外貿(mào)法保護(hù)問題上，勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位更加明顯和突出，單個(gè)的勞工者個(gè)人在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)很難維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，我國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易法》中應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)在保護(hù)勞工就業(yè)權(quán)問題上所享有的權(quán)利與義務(wù)做出明確的規(guī)定。具體而言包括：在外貿(mào)關(guān)聯(lián)企業(yè)中，工會(huì)享有勞工利益代表、代言主體的地位；工會(huì)組織可以以自己名義就外貿(mào)侵權(quán)事件申請(qǐng)調(diào)查認(rèn)定、援助救濟(jì)和提起行政復(fù)議與訴訟；工會(huì)組織負(fù)有協(xié)助外貿(mào)行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行勞工調(diào)整援助、救濟(jì)的義務(wù)，等等。
（作者為西南政法大學(xué)國(guó)際法專業(yè)博士研究生、河南省高級(jí)人民法院人員）
【注釋】
①毛燕瓊：“對(duì)美國(guó)特別保障制度及其實(shí)施的考察”，《法學(xué)》 ，2010年第2期，第69～77頁。
②陳業(yè)宏，黃媛媛：“美國(guó)外貿(mào)法對(duì)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的保護(hù)及其啟示”，《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012年第3期，第43～50頁。
③姚鈴：“2010年中美貿(mào)易關(guān)系走向及其影響”，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，2010年第11期，第12～16頁。
④黎建飛：“論立法目的”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》，1992年第1期，第54～61頁。
⑤陳業(yè)宏，黃媛媛：“論勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的外貿(mào)法保護(hù)構(gòu)想”，《法學(xué)雜志》，2011年第12期，第61～65頁。
⑥金玉秋：“金融危機(jī)后的對(duì)外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)就業(yè)與政策抉擇”，《經(jīng)濟(jì)問題》，2009年第7期，第23～26頁。
⑦韓立：《美國(guó)貿(mào)易法》，余選譯，北京：法律出版社，1999年，第63頁。
對(duì)外貿(mào)易的目的范文2
關(guān)鍵詞：企業(yè)；貿(mào)易；發(fā)展； 綠色
中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）08-106 -02
一、引言
自改革開放以來，我國(guó)中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，隨著中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與進(jìn)步，管理者的素質(zhì)與能力也有了很大的提高，擁有了一定的專業(yè)外貿(mào)人才和強(qiáng)有力的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力，出口產(chǎn)品也逐漸從單一性轉(zhuǎn)向?yàn)槎鄻有浴Ｑ胍曍?cái)經(jīng)根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)貨物貿(mào)易出口總值14.14萬億元，其中中小企業(yè)出口總額為9.1萬億元，占出口總額的64%。然而在伴隨著中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易體系的逐漸完善的過程中，一些發(fā)展瓶頸也逐漸顯露。我們根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)2015年我國(guó)貨物貿(mào)易出口總值比2014年出口貿(mào)易總值仍然有所下降。
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)雖然較之前了很大進(jìn)步，但從理性上來看，不論是學(xué)術(shù)中將中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易與綠色發(fā)展相結(jié)合的探究還是具體現(xiàn)實(shí)中將二者結(jié)合的實(shí)踐都存在意識(shí)缺乏或不給予足夠重視的現(xiàn)象，中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易過程中的環(huán)境問題越來越明顯地暴露出來，已經(jīng)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成日益嚴(yán)重的影響。為突破中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新瓶頸，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)展的行情，必須走一條適應(yīng)時(shí)展新潮流的道路――綠色發(fā)展。所謂中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的綠色發(fā)展道路，就是讓綠色發(fā)展這一新理念貫穿于中小企業(yè)價(jià)值觀，規(guī)范著中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略制定、目標(biāo)、重點(diǎn)、階段和相應(yīng)的策略。簡(jiǎn)單地說，中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的綠色發(fā)展道路就是讓中小企業(yè)以綠色發(fā)展新思路作為指導(dǎo)思想。
本文將中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易與綠色發(fā)展結(jié)合起來，通過詳細(xì)分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境指出當(dāng)代綠色發(fā)展已成為刺激中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展迫切需要的新思路、新道路，并對(duì)如何落實(shí)對(duì)外貿(mào)易綠色發(fā)展的具體措施進(jìn)行探討。
二、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展潮流：積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展新理念
（一）從本國(guó)角度來看
“十一五”規(guī)劃以來，我國(guó)大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，堅(jiān)持人與自然和諧共處，堅(jiān)持推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝裝備更新之外，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。我國(guó)大力倡導(dǎo)走綠色發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中綠色經(jīng)濟(jì)處于主動(dòng)和有利的位置。“金山銀山，不如綠水青山”，這句話是今年兩會(huì)代表委員們熱議的綠色發(fā)展理念。作為“五大發(fā)展理念”之一，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重要理念。當(dāng)代中小企業(yè)在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易過程中應(yīng)當(dāng)有效地與綠色發(fā)展相結(jié)合，遵循本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，這既是響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展的必由之路，也是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、發(fā)展的必然選擇。
（二）從國(guó)際角度來看
隨著工業(yè)發(fā)展加速，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)境與貿(mào)易的問題日益突出，綠色貿(mào)易壁壘自20世紀(jì)80年代應(yīng)運(yùn)而生，隨后得到不斷發(fā)展，現(xiàn)已成為限制我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的重要阻礙。所謂綠色貿(mào)易壁壘就是環(huán)境壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制，它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國(guó)際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。綠色壁壘使得出口產(chǎn)品的各個(gè)流程成本增加，規(guī)模較小的中小企業(yè)不能將出口產(chǎn)品內(nèi)部化，出口市場(chǎng)份額、貿(mào)易機(jī)會(huì)、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了很大的不利影響。尤其是中小企在對(duì)外貿(mào)易過程中，從資金和技術(shù)上難以使出口商品環(huán)境成本內(nèi)部化，這樣就改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色壁壘的產(chǎn)生無疑是對(duì)我國(guó)缺乏綠色發(fā)展意識(shí)的中小企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的嚴(yán)重打擊。
三、中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易綠色發(fā)展道路的實(shí)施
現(xiàn)如今仍有很多中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易過程中沒有樹立正確的觀念，把擴(kuò)大對(duì)外銷售作為第一理念，缺乏對(duì)外貿(mào)易綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)。要想促進(jìn)中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易順應(yīng)時(shí)代潮流，破除發(fā)展新障礙，必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，走綠色發(fā)展道路，這是帶動(dòng)中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的自身需要和必然選擇。具體實(shí)施方案如下：
（一）牢固樹立綠色發(fā)展理念并積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
綠色理念對(duì)貿(mào)易發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用，中小企業(yè)要想促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的新發(fā)展，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，并將這一理念貫徹、落實(shí)到對(duì)外貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色貿(mào)易壁壘成為我國(guó)中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展阻礙的這一事實(shí)已無法改變，那么中小企業(yè)可以充分利用這次挑戰(zhàn)帶來的機(jī)遇，提高中小企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大力倡導(dǎo)并發(fā)展企業(yè)的綠色發(fā)展，在生產(chǎn)、管理和服務(wù)過程中彰顯人性化，讓綠色成為中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的一大特色。與其同時(shí)，政府要在中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易綠色發(fā)展道路中充分發(fā)揮這只有形的手，給企業(yè)一定的引導(dǎo)和支持。
（二）中小企業(yè)進(jìn)一步自我完善，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)
中小企業(yè)在管理者素質(zhì)與能力、專業(yè)人才與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力有所提高的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善自我。要充分、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解國(guó)外實(shí)行的綠色壁壘的實(shí)時(shí)信息以及發(fā)展的動(dòng)態(tài)，充分做好迎接綠色壁壘的準(zhǔn)備，讓綠色壁壘成為中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。尤其是中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)要率先樹立綠色發(fā)展意識(shí)，抓住機(jī)遇，帶動(dòng)全體員工為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，全面提高中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的效率和能力。在優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)上要樹立創(chuàng)新意識(shí)，尤其是技術(shù)創(chuàng)新方面，優(yōu)化并提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和出口產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)。環(huán)節(jié)包括研制開發(fā)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)、廢棄物處理，讓綠色發(fā)展貫穿于這一系列環(huán)節(jié)的始終，提高出口產(chǎn)品的檔次。
（三）充分發(fā)揮中小企業(yè)外部的作用
由于中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易過程中更多的是關(guān)注眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)綠色發(fā)展理念的重要性，這就需要政府積極組織、宣傳或成立為引導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易綠色發(fā)展的專門部門，為它們收集更多關(guān)于其他國(guó)家環(huán)境壁壘的數(shù)據(jù)和信息以及有關(guān)綠色發(fā)展的實(shí)時(shí)信息，讓中小企業(yè)在了解更多國(guó)外貿(mào)易環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展綠色貿(mào)易。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)為這些中小企業(yè)給予技術(shù)、理論支持，為降低中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易過程中的生產(chǎn)成本給予一定的稅收優(yōu)惠和綠色壁壘補(bǔ)貼，從而降低中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易成本，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
中小企業(yè)外部作用除了政府，還包括各個(gè)中小企業(yè)之間的相互合作，在走對(duì)外貿(mào)易綠色發(fā)展道路的過程中，中小企業(yè)加強(qiáng)合作，有利于共同應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易環(huán)境的挑戰(zhàn)，共同營(yíng)造綠色發(fā)展道路，在國(guó)際市場(chǎng)上樹立中小企業(yè)的綠色形象，共同突破貿(mào)易壁壘。
四、堅(jiān)持綠色發(fā)展的建設(shè)性意義
（一）順應(yīng)當(dāng)代綠色需求給中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平的提高，越來越重視和關(guān)注環(huán)境問題，許多發(fā)展中國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色壁壘正是對(duì)綠色產(chǎn)品需求增強(qiáng)的體現(xiàn)。綠色需求對(duì)中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不僅是挑戰(zhàn)更是探索新戰(zhàn)略、促進(jìn)自身發(fā)展的新機(jī)遇。如果中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中忽視綠色發(fā)展道路，不能正確認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展在當(dāng)代國(guó)際發(fā)展的新局面，就會(huì)被淘汰；國(guó)外消費(fèi)者需要什么產(chǎn)品，中小企業(yè)就銷售什么產(chǎn)品，既然綠色需求是國(guó)際市場(chǎng)的需求，那么中小企業(yè)就應(yīng)當(dāng)順應(yīng)此需求，為中小企業(yè)獲取利益謀求發(fā)展的機(jī)遇，如果中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中以綠色發(fā)展為導(dǎo)引并提供綠色產(chǎn)品或服務(wù)就能在未來貿(mào)易中得到迅速發(fā)展。
（二）在國(guó)際市場(chǎng)樹立中小企業(yè)綠色形象，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易實(shí)行綠色發(fā)展戰(zhàn)略有利于在國(guó)際市場(chǎng)中樹立綠色企業(yè)的形象，拓展綠色產(chǎn)品在國(guó)際上的潛在市場(chǎng)，提高中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。盡管綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)成本比較高，但是它的價(jià)格也高于同類產(chǎn)品的價(jià)格，因此它的收益也是可觀的，而且加上國(guó)際對(duì)綠色的重視，中小企業(yè)更應(yīng)該從綠色發(fā)展上實(shí)行對(duì)外貿(mào)易，讓自身跟緊世界大舞臺(tái)發(fā)展的步伐。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置
中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易綠色發(fā)展道路的推行成效關(guān)系到在未來國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語權(quán)，在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過程中重視綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走綠色發(fā)展道路，可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，使得管理的全過程不論從最開始的產(chǎn)品設(shè)計(jì)還是到產(chǎn)品的售后與廢棄物處理，都考慮綠色、環(huán)保，提高資源的利用效率。
五、總結(jié)
中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的最終目的就是要使自身利益最大化，實(shí)施對(duì)外貿(mào)易綠色發(fā)展道路與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的目標(biāo)是一致的。因此各中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)走綠色道路，克服一切發(fā)展過程中的困難，并探索出適合自身對(duì)外貿(mào)易綠色發(fā)展的思路，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，從而不斷促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]許明.基于綠色營(yíng)銷的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路[D].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)），2010，（22）.
[2]孫德超.SUN De-chao 中國(guó)企業(yè)綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略初探[D]. 昭通師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006，28（1）.
[3]黃順斌.現(xiàn)代企業(yè)的綠色營(yíng)銷策略[D].發(fā)展研究，2005，（05）.
[4]胡興亞.綠色營(yíng)銷――現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[D].活力，2009，（10）.
[5]趙甫.綠色營(yíng)銷――現(xiàn)代企業(yè)面向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略[D]. 網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2010，（20）.
對(duì)外貿(mào)易的目的范文3
第二條本辦法所稱大宗農(nóng)產(chǎn)品系指生產(chǎn)量、消費(fèi)量、貿(mào)易量、運(yùn)輸量等較大的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品。
第三條商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整《實(shí)行進(jìn)口報(bào)告管理的大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。
第四條商務(wù)部委托有關(guān)組織（以下簡(jiǎn)稱受委托組織）負(fù)責(zé)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告信息的收集、整理、匯總、分析和核對(duì)等日常工作。
第五條進(jìn)口《目錄》項(xiàng)下大宗農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)向受委托組織辦理本企業(yè)基本情況備案。
備案內(nèi)容包括：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者名稱、企業(yè)海關(guān)代碼、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人姓名與簽字等。
第六條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)填報(bào)《大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（格式見附件），報(bào)告事項(xiàng)主要包括：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、商品名稱、商品編碼、貿(mào)易方式、貿(mào)易國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)地國(guó)（地區(qū)）、合同號(hào)、合同數(shù)量、合同船期、裝運(yùn)港、預(yù)計(jì)抵港時(shí)間、實(shí)際船期、裝船數(shù)量、進(jìn)口報(bào)關(guān)口岸、進(jìn)口數(shù)量和實(shí)際抵港日期等。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過相應(yīng)電子報(bào)告系統(tǒng)向受委托組織進(jìn)行報(bào)告。如無法通過電子方式報(bào)告，可下載報(bào)表傳真報(bào)告。
第七條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在下述情況發(fā)生后三個(gè)工作日內(nèi)履行進(jìn)口報(bào)告義務(wù)：
1、簽訂進(jìn)口合同；
2、貨物在裝運(yùn)港出運(yùn)；
3、貨物抵達(dá)目的港；
4、報(bào)告事項(xiàng)發(fā)生變更。
第八條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告有關(guān)進(jìn)口信息，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、遲報(bào)和拒報(bào)。
第九條受委托組織應(yīng)向商務(wù)部報(bào)告大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的信息情況，并提出建議。
第十條商務(wù)部定期在商務(wù)部政府網(wǎng)站“大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口信息專欄”對(duì)外《目錄》項(xiàng)下大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口信息。
內(nèi)容為：預(yù)計(jì)進(jìn)口數(shù)量、預(yù)計(jì)貨物到港時(shí)間、實(shí)際裝船時(shí)間、實(shí)際裝船數(shù)量、裝運(yùn)港、原產(chǎn)地國(guó)（地區(qū)）、主要口岸進(jìn)口情況等。
第十一條受委托組織根據(jù)海關(guān)、質(zhì)檢相關(guān)數(shù)據(jù)核對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者報(bào)告情況，向商務(wù)部報(bào)告結(jié)果。
第十二條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、遲報(bào)和拒報(bào)大宗農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)進(jìn)口信息的，商務(wù)部應(yīng)向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)。
統(tǒng)計(jì)部門依法對(duì)違法對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者處以行政處罰后，商務(wù)部可以禁止違法對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者自行政處罰決定生效之日起一年以上三年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十三條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定的，商務(wù)部按照《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為公告辦法》的規(guī)定公告，并通知海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、工商等部門以及地方商務(wù)主管部門、行業(yè)中介組織、銀行等單位。
第十四條任何單位和個(gè)人可向商務(wù)部舉報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者虛假報(bào)告進(jìn)口信息的行為。
第十五條商務(wù)部及受委托組織有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為履行進(jìn)口信息報(bào)告義務(wù)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密，不得向任何企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人透露對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者報(bào)告的信息。違反上述規(guī)定的，依照《外貿(mào)法》第六十五條及《貨物進(jìn)出口條例》第七十條進(jìn)行處罰。
第十六條本辦法適用于《目錄》項(xiàng)下以各種貿(mào)易方式進(jìn)行的大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)易，包括由境外進(jìn)入保稅倉(cāng)庫、保稅區(qū)、保稅港區(qū)和出口加工區(qū)等。
第十七條《目錄》、受委托組織名稱以及大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口信息周期由商務(wù)部以公告形式。
對(duì)外貿(mào)易的目的范文4
【關(guān)鍵詞】對(duì)外貿(mào)易依存度轉(zhuǎn)變途徑
一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度的發(fā)展歷程
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度發(fā)展歷程可以劃分為以下幾個(gè)階段。一是1978年～1994年，該時(shí)期隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易依存度從最初9.8%一路攀升至41.9%。二是1995年～1998年，該時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度出現(xiàn)了下降。三是1999年～2006年，該時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度出現(xiàn)了大幅上升，主要源于我國(guó)加入WTO前的主動(dòng)降低關(guān)稅水平，有效促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)。在我國(guó)加入WTO后的最初幾年，中國(guó)商品走出去的步伐明顯加快，對(duì)外貿(mào)易年均增速達(dá)到18.4%，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度快速攀升。四是2007年至今，受2008年國(guó)際金融危機(jī)影響，世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都出現(xiàn)了放緩，全球貿(mào)易需求大幅下降，2009年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口出現(xiàn)16%的下降，對(duì)外貿(mào)易依存度降至43.1%。之后幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步走出危機(jī)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口穩(wěn)步回升。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從重投資、重出口逐步向重消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)口貿(mào)易出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，一定程度促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易依存度的回升。總的來看，過去40年間，我國(guó)對(duì)出口創(chuàng)匯始終比較重視，對(duì)外貿(mào)易依存度持續(xù)保持在較高水平，且出口貿(mào)易依存度要高于進(jìn)口貿(mào)易依存度，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。[1]
（二）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度水平的國(guó)際比較
從全球范圍內(nèi)來看，過去40年間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度變化非常大。改革開放到1986年以前，我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)口貿(mào)易則因受限于外匯極少而難以擴(kuò)大，決定了該階段我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度低于世界平均水平。1986年～2001年加入WTO之前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度基本達(dá)到世界平均水平。加入WTO后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額由2002年的6208億美元快速增至2017年的41045億美元，對(duì)外貿(mào)易依存度及其增幅都明顯高于同期世界平均水平。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并處于從全球貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易依存度過高顯然不符合國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。[2]
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度的主要影響因素
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力因素
從全球發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過程來觀測(cè)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)其對(duì)外貿(mào)易依存度具有顯著影響。一般而言，一國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比越高，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力就越依賴于消費(fèi)，對(duì)外貿(mào)易依存度也會(huì)越低。目前，我國(guó)尚處于工業(yè)化中后期，雖然第一產(chǎn)業(yè)占比正在快速縮小，但第二產(chǎn)業(yè)占比依然較大，在不少地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)第三產(chǎn)業(yè)占比在2017年達(dá)到51.6%，但與美國(guó)的68.97%、日本的68.1%相比還有不小的差距，表明我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，這從我國(guó)服務(wù)貿(mào)易每年高達(dá)2554億美元的貿(mào)易逆差可見一斑。由于第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力較低，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中就只能依靠投資和出口。而在資本比較匱乏的年代，加強(qiáng)對(duì)外出口以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)無疑是比較好的選擇。隨著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，特別是在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，消費(fèi)將會(huì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演更加重要的角色，進(jìn)而促使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度下降。[3]
（二）對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素
一般來說，一國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的加工貿(mào)易占比較高，其對(duì)外貿(mào)易依存度往往也會(huì)較高，這是因?yàn)榧庸べQ(mào)易方式會(huì)帶來大量的原材料進(jìn)口和成品出口。2009年加工貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易額為9093.2億美元，其在當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的占比為47.6%；2017年加工貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易額為2.4萬億元，其在當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的占比為26.9%。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)無疑會(huì)大大提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度。而且在目前的計(jì)算方式中，對(duì)加工貿(mào)易額的計(jì)算往往會(huì)產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算問題，所以只計(jì)算加工貿(mào)易進(jìn)出口差額可能會(huì)更加合理。事實(shí)上，我國(guó)加工貿(mào)易依然占比過高的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，特別是沿海地區(qū)大量加工貿(mào)易企業(yè)的存在，加之外資企業(yè)和合資企業(yè)主要承擔(dān)國(guó)外企業(yè)“加工車間”角色的現(xiàn)狀，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家的影響。基于上述分析，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度過高顯然是不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的。[4]
（三）人民幣匯率因素
目前，在計(jì)算對(duì)外貿(mào)易依存度中需要使用到名義匯率，在其他條件不變的情況下，匯率貶值會(huì)帶來對(duì)外貿(mào)易依存度上升，反之會(huì)帶來對(duì)外貿(mào)易依存度下降。因此，一國(guó)貨幣匯率上升對(duì)對(duì)外貿(mào)易的刺激作用是十分明顯的，貨幣貶值越多，其出口產(chǎn)品的成本下降就越多，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，這有利于促進(jìn)產(chǎn)品出口。如1984年、1985年因人民幣對(duì)美元的貶值，同期我國(guó)對(duì)外出口增長(zhǎng)率均超過30%，1994年，人民幣與美元兌換比例為8.2：1，當(dāng)年我國(guó)對(duì)外出口增長(zhǎng)率超過60%。對(duì)外出口的迅猛增長(zhǎng)，無疑會(huì)帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易依存度上升。[5]
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略因素
改革開放之初，為引導(dǎo)企業(yè)賺取更多外匯，中央政府一直大力鼓勵(lì)企業(yè)出口，同時(shí)對(duì)進(jìn)口進(jìn)行限制。這一戰(zhàn)略引致我國(guó)地方政府高度重視企業(yè)對(duì)外出口，中國(guó)出口在全球出口中的占比持續(xù)攀升。如2006年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口額達(dá)到7597.2億美元，在全球?qū)ν赓Q(mào)易出口中的占比為5.8%，當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度也達(dá)到了歷史的峰值（64.2%）。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球市場(chǎng)需求出現(xiàn)大幅下降，我國(guó)出口遭遇“寒冬”。我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，不再一味鼓勵(lì)出口，先后取消了一些資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的出口退稅，以限制初級(jí)產(chǎn)品出口，并適當(dāng)增加進(jìn)口，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使得我國(guó)對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易依然保持正向增長(zhǎng)。因此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度繼續(xù)上升與政府奉行的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略是息息相關(guān)的。
三、過高的對(duì)外貿(mào)易依存度帶來的影響
（一）對(duì)外貿(mào)易依存度整體偏高的影響
總的來看，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度依然處于一個(gè)較高的水平。這說明，一方面在加入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)很好地融入了全球經(jīng)濟(jì)體系，但另一方面會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更容易受到世界經(jīng)濟(jì)變化的影響。如2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，由于出口受阻，我國(guó)東南沿海很多加工型企業(yè)陷入了困境，失業(yè)率大幅上升，一度影響了社會(huì)穩(wěn)定。[6]特別是隨著中國(guó)的崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的防范更加嚴(yán)密，致使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境日趨嚴(yán)峻。總之，過高的對(duì)外貿(mào)易依存度會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到更多外部因素制約。
（二）出口貿(mào)易依存度過高的影響
出口貿(mào)易依存度過高表明一國(guó)出口貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比過高，這意味著相關(guān)出口部門就業(yè)人數(shù)增加，對(duì)資源的消耗也會(huì)更多。在此情況下，一旦出口市場(chǎng)發(fā)生較大變化，不僅出口部門會(huì)受到影響，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到巨大影響。當(dāng)前，全球市場(chǎng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供了諸多優(yōu)惠政策，如在市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅優(yōu)惠等方面都提供了優(yōu)惠政策。隨著全球貿(mào)易環(huán)境的惡化，特別是在美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)后，我國(guó)出口貿(mào)易環(huán)境惡化。此時(shí)過高的出口貿(mào)易依存度會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終面臨巨大外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際收支平衡視角來看，過高的出口貿(mào)易會(huì)帶來較大的出口貿(mào)易順差，而這恰恰是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的主要原因之一。貿(mào)易摩擦增加無疑會(huì)導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化，進(jìn)而不利于我國(guó)的國(guó)際收支平衡。[7]
（三）進(jìn)口貿(mào)易依存度過高的影響
進(jìn)口貿(mào)易依存度過高會(huì)直接導(dǎo)致外國(guó)商品和勞務(wù)輸入不斷增加，并擠占國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)生存困難，進(jìn)而降低就業(yè)率及居民收入水平。從行業(yè)視角來分析，如果某個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口過多，會(huì)使該產(chǎn)品逐步失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，直至行業(yè)退出市場(chǎng)。自20世紀(jì)80年代以來，對(duì)于“進(jìn)口”的爭(zhēng)議一直就較大，其中“自己花錢造還不如直接用錢買”的觀點(diǎn)一度盛行。進(jìn)口大量增加，使我國(guó)民族工業(yè)受到巨大沖擊，不少行業(yè)出現(xiàn)了生存危機(jī)。由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏資金，技術(shù)研發(fā)力量薄弱，抑制了行業(yè)的進(jìn)步。以汽車行業(yè)為例，雖然我國(guó)成為了全球最大的汽車生產(chǎn)國(guó)，但主要是合資企業(yè)，汽車生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)仍然牢牢掌握在外方。既無技術(shù)又無品牌，汽車行業(yè)的這種現(xiàn)象直到近年來才得到一定改善。[8]因此，進(jìn)口貿(mào)易依存度過高對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響是顯而易見的。
四、改善我國(guó)貿(mào)易依存度的對(duì)策建議
（一）加快調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
客觀而言，加工貿(mào)易造就了中國(guó)全球“制造工廠”的美譽(yù)。在20世紀(jì)八九十年代，加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展有力推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但同時(shí)也給我國(guó)帶來了巨大的原材料消耗和環(huán)境破壞壓力。2017年加工貿(mào)易在我國(guó)出口貿(mào)易中的占比仍然接近30%，這與全球貿(mào)易強(qiáng)國(guó)同類占比不足10%的平均水平有著巨大差距。應(yīng)鼓勵(lì)更多企業(yè)從加工貿(mào)易中走出來，通過“中國(guó)創(chuàng)造”以及提供完整系統(tǒng)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)外出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)不斷加大技術(shù)研發(fā)投入力度，提升企業(yè)自主品牌建設(shè)能力，逐步從生產(chǎn)低價(jià)值、低技術(shù)含量產(chǎn)品向生產(chǎn)高附加值和高技術(shù)含量產(chǎn)品邁進(jìn)。總之，要通過調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力及產(chǎn)品質(zhì)量。[9]
（二）完善對(duì)外貿(mào)易政策加快推進(jìn)對(duì)外投資
改革開放以來，我國(guó)實(shí)施的對(duì)外貿(mào)易政策核心就是鼓勵(lì)出口，導(dǎo)致了對(duì)外貿(mào)易出口依存度快速上升。應(yīng)結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的實(shí)際，努力完善對(duì)外貿(mào)易政策。一方面，通過擴(kuò)大對(duì)外投資，將中國(guó)的資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力轉(zhuǎn)化為東道國(guó)的生產(chǎn)力，進(jìn)而有效規(guī)避從國(guó)內(nèi)出口可能遇到的貿(mào)易壁壘。另一方面，通過擴(kuò)大對(duì)外投資，降低中國(guó)出口貿(mào)易依存度。應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，鼓勵(lì)更多中國(guó)企業(yè)加快對(duì)外投資步伐，在全球范圍形成更加科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需
對(duì)外貿(mào)易的目的范文5
主流觀點(diǎn)指出,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)即通過外貿(mào)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)的節(jié)約,其形式是通過實(shí)物形態(tài)及價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)換,使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同世界市場(chǎng)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也有的觀點(diǎn)認(rèn)為,在外向型經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的條件下,應(yīng)注重開拓新的國(guó)際分工和交換的利益源泉,擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵。
二、我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在的問題及影響
評(píng)價(jià)指標(biāo)是從結(jié)果角度對(duì)已發(fā)生事件的評(píng)價(jià),其合理性是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)行為真實(shí)有效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅是對(duì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果的衡量和評(píng)價(jià),更是對(duì)未發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益作為客觀存在,要求得到評(píng)價(jià)和衡量。當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)分兩類:一類是對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo),一類是對(duì)外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)。對(duì)于對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo),包括:進(jìn)出口貿(mào)易總額、平均換匯成本、資金利潤(rùn)率、進(jìn)出口貿(mào)易稅利、貿(mào)易條件等;進(jìn)出口貿(mào)易總額是對(duì)外貿(mào)易的直觀總體表現(xiàn),反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的規(guī)模,參與國(guó)際分工的程度和外貿(mào)計(jì)劃的完成情況。以此為基礎(chǔ)構(gòu)筑的外貿(mào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展過程中起到了度量、評(píng)價(jià)和引導(dǎo)作用,極大的促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)的快速發(fā)展,如經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國(guó)已成為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)。2004年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額超過11000億美元,提前6年實(shí)現(xiàn)突破10000億美元的規(guī)劃目標(biāo),其中順差超過300億美元。2005年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍然保持著迅猛的發(fā)展速度,貿(mào)易總額14221.2億美元,貿(mào)易順差高達(dá)1010.8億美元。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位,并在2005年繼續(xù)保持了這一位次。但由于受“出口創(chuàng)匯”思想的影響,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中也中存在著一系列的問題,主要表現(xiàn)為:
(一)過分強(qiáng)調(diào)貿(mào)易總量和貿(mào)易順差
由于對(duì)外貿(mào)易已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而充足的外匯儲(chǔ)備是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的必要條件,因此在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易額順差、出口增長(zhǎng)速度等指標(biāo)。為了完成出口任務(wù),不少企業(yè)以犧牲利潤(rùn)的代價(jià),低價(jià)競(jìng)銷,提高市場(chǎng)占有率和銷售額,在紡織品、服裝等勞動(dòng)密集行業(yè),出口量增價(jià)減、豐產(chǎn)不豐收的情況比比皆是。在這種情況下,一方面是媒體大肆宣傳對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng),外匯儲(chǔ)備增加,外貿(mào)形勢(shì)大好,另一方面,更多的國(guó)內(nèi)資源廉價(jià)地流向了國(guó)外,企業(yè)利潤(rùn)更少。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)過于籠統(tǒng)
單獨(dú)評(píng)價(jià)進(jìn)出口貿(mào)易總額,中國(guó)毫無疑問是一個(gè)貿(mào)易大國(guó),但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)這一重要指標(biāo)來看,中國(guó)距離世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的地位還有一定的距離。在2004年中國(guó)1.1萬多億美元的總貿(mào)易額中,加工貿(mào)易就占了6000 多億美元,而外來加工的出口貿(mào)易占全部出口額的58%。即便是一般貿(mào)易中的份額,也有相當(dāng)部分為外資企業(yè)所創(chuàng)造。如天津2004年的314家外資企業(yè)出口總量為99.4億美元,占天津出口總量的99.1%。而103家內(nèi)資出口企業(yè)總計(jì)出口234 萬美元,占有量不到0.2%,這種外商主導(dǎo)出口的情況在我國(guó)各大城市普遍存在。因此,美國(guó)麻省理工學(xué)院國(guó)際問題研究中心喬治-吉爾博伊認(rèn)為:“中國(guó)的高科技和工業(yè)產(chǎn)品的出口是由外國(guó)公司而不是中國(guó)企業(yè)在主導(dǎo)。中國(guó)企業(yè)嚴(yán)重依賴從美國(guó)和其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的設(shè)計(jì)、關(guān)鍵性元件以及生產(chǎn)設(shè)備等,幾乎沒有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進(jìn)口的技術(shù),從而使得中國(guó)企業(yè)不可能迅速成為全球工業(yè)中的有力競(jìng)爭(zhēng)者。”
(三)忽視了對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)
現(xiàn)有的外貿(mào)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的缺失,使得一些出口行業(yè)在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。例如,陶瓷生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境污染是十分嚴(yán)重的,目前許多歐美國(guó)家都在逐漸減少陶瓷的生產(chǎn)。而在中國(guó),眾多陶瓷企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)相壓價(jià),以犧牲環(huán)境資源的代價(jià)來取得微薄利潤(rùn)。中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格比美國(guó)、日本低二十倍,比泰國(guó)要低一倍,甚至比人均GDP 低于我們的印度都低。沿海地區(qū)很多地方的財(cái)政稅收每年增幅30%以上,而從事外貿(mào)出口的大量民工工資近十年卻沒有多大變化。這種不正常的狀態(tài)說明我們的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在較嚴(yán)重的問題。
三、我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問題的原因及修正原則
(一)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問題的原因
1.重商主義的深遠(yuǎn)影響
雖然的國(guó)際價(jià)值論和比較優(yōu)勢(shì)理論一直為我國(guó)參與國(guó)際分工、進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)理論和指導(dǎo)思想,但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的外匯緊缺局面使重商主義對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。因此,新形式下的“重商主義”,即“提倡節(jié)約,重儲(chǔ)蓄,輕消費(fèi),擴(kuò)大出口,減少進(jìn)口,賺取更多的外匯” 的觀念成為多年來我國(guó)發(fā)展外貿(mào)的主要驅(qū)動(dòng)力。
20世紀(jì)80年代,我國(guó)外貿(mào)收支絕大多數(shù)年份是貿(mào)易逆差,外匯短缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了創(chuàng)匯,我國(guó)采取了諸如出口退稅等一系列促進(jìn)出口的政策,外匯儲(chǔ)備也由此快速增加。在當(dāng)時(shí)特定的背景下,突出貿(mào)易額、順差、出口增長(zhǎng)率等指標(biāo)有其現(xiàn)實(shí)意義。但是,對(duì)這些指標(biāo)的側(cè)重并未隨著世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況而發(fā)展變化。政策性的出口鼓勵(lì)使外貿(mào)企業(yè)盲目地追求出口數(shù)量和出口貿(mào)易額的增長(zhǎng),大大忽視了社會(huì)效益。在外匯儲(chǔ)備超過7000億美元、即將成為全球最大外匯儲(chǔ)備國(guó)的今天,過分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)匯額的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。
2.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)仍然欠缺
在全球化的趨勢(shì)下,作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)十分重視對(duì)外貿(mào)易及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但是,我國(guó)改革開放時(shí)間較短,市場(chǎng)體系與市場(chǎng)機(jī)制仍有待完善,與有豐富對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。尤其是加入世貿(mào)組織以來,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展,但是關(guān)于對(duì)外貿(mào)易方面的各項(xiàng)政策及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不完善,甚至存在諸多缺陷,其發(fā)展和完善也遠(yuǎn)不及對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展速度。尤其缺乏對(duì)不同性質(zhì)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)分以及對(duì)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的整體評(píng)價(jià)。
3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待完善
改革開放以前,我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的調(diào)控主要采取直接調(diào)控方法。改革開放以后,我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,我國(guó)外貿(mào)宏觀調(diào)控體系開始從以直接調(diào)控為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主、行政手段為輔的間接調(diào)控體系轉(zhuǎn)變。雖然我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在逐步發(fā)展和完善,但現(xiàn)行的宏觀調(diào)控體系仍然存在很多問題,不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,因?yàn)橹噶钚杂?jì)劃被取消,所以在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的過程中統(tǒng)計(jì)是很重要的。但是,目前我國(guó)的統(tǒng)計(jì)思想比較淡薄,統(tǒng)計(jì)制度不甚嚴(yán)格,統(tǒng)計(jì)技術(shù)不高,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不全面。再者,指令性計(jì)劃盡管名義上被取消,但類似進(jìn)出口指標(biāo)的變相指令性計(jì)劃在一定程度上存在。因此,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)體系并未隨經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn),這已不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)外貿(mào)企業(yè)也無法進(jìn)行正確的引導(dǎo)。
(二)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基本原則
1.實(shí)事求是 , 科學(xué)評(píng)價(jià)
外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)既是決定貿(mào)易機(jī)會(huì)取舍的重要前提,也是指導(dǎo)外貿(mào)活動(dòng)健康發(fā)展的重要手段。評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益 , 必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則。首先,評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中所涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)選擇是否合理,直接影響到評(píng)價(jià)本身的科學(xué)性;數(shù)據(jù)不真實(shí)、不清楚,也會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真,繼而導(dǎo)致貿(mào)易決策失誤。其次,評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)力求科學(xué)、合理。根據(jù)對(duì)外貿(mào)易本身的特點(diǎn),外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性,應(yīng)采用有別于國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo),而且應(yīng)具有可測(cè)性和可比性,定性指標(biāo)也應(yīng)有一定的量化手段與之相對(duì)應(yīng)。這些指標(biāo)不能過于復(fù)雜,計(jì)算所需數(shù)據(jù)也應(yīng)比較容易獲得和基本可靠。在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中,科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)如下特征:
(1)能準(zhǔn)確全面地反映對(duì)外貿(mào)易的綜合經(jīng)濟(jì)效益;
(2)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益變動(dòng)的連續(xù)性與可比性 , 溝通效益變動(dòng)的軌跡;
(3)簡(jiǎn)便易行,方便操作。
2.貿(mào)易前的評(píng)價(jià)與貿(mào)易后的評(píng)價(jià)相結(jié)合
從外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的作用來看,貿(mào)易前的評(píng)價(jià)與貿(mào)易后的評(píng)價(jià)應(yīng)有不同。貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)其實(shí)是一種效益預(yù)測(cè),評(píng)價(jià)的目的在于決定貿(mào)易機(jī)會(huì)的取舍,選擇確定合適的貿(mào)易對(duì)象與貿(mào)易條件;貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)則是對(duì)貿(mào)易效果的總結(jié),把評(píng)價(jià)結(jié)論反饋到今后的決策中去,推進(jìn)決策優(yōu)化。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益與貿(mào)易決策之間的關(guān)系,可以表述為下面的基本程式,即:貿(mào)易前的評(píng)價(jià)貿(mào)易決策貿(mào)易后的評(píng)價(jià)貿(mào)易決策優(yōu)化。對(duì)一項(xiàng)貿(mào)易決策而言,既要依據(jù)上一項(xiàng)貿(mào)易效益評(píng)價(jià)的結(jié)論反饋,同時(shí)也要依據(jù)本項(xiàng)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)。堅(jiān)持貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)與貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合,不僅能客觀地檢測(cè)決策的科學(xué)化程度,也有利于決策的科學(xué)化。貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)(預(yù)測(cè)) 結(jié)果與貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果之間的差異,是反映貿(mào)易決策水準(zhǔn)的一個(gè)重要指標(biāo)。
對(duì)外貿(mào)易的目的范文6
[關(guān)鍵詞]重慶 對(duì)外貿(mào)易 運(yùn)輸環(huán)境
一、重慶對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀
1.重慶的地理位置
重慶是地處我國(guó)中西部的一個(gè)內(nèi)陸城市，由擁有長(zhǎng)江和嘉陵江等豐富水系，三峽庫區(qū)完全蓄水和通航后，萬噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)重慶港。這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)將重慶打造成為是長(zhǎng)江上游惟一的對(duì)外貿(mào)易口岸。
2.重慶對(duì)外貿(mào)易主要依靠機(jī)電產(chǎn)品出口
在重慶的對(duì)外貿(mào)易中，出口產(chǎn)品以重慶本地生產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品為主，重點(diǎn)出口產(chǎn)品為摩托車及零部件、通用發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車及零部件等。出口的主要國(guó)家為美國(guó)、越南、德國(guó)、日本等。
3.重慶對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
據(jù)重慶海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1—8月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值24976.2億美元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，出口13091.1億美元，增長(zhǎng)7.1%；進(jìn)口11885.1億美元，增長(zhǎng)5.1%。而重慶市外貿(mào)進(jìn)出口值352.7億美元，增長(zhǎng)1.3倍，增長(zhǎng)幅度位列全國(guó)第二。其中，出口259.4億美元，增長(zhǎng)1.7倍，進(jìn)口93.3億美元，增長(zhǎng)67.6%。重慶市進(jìn)出口總值排名全國(guó)第11位，其中，出口排第10位，進(jìn)口排第15位。外貿(mào)不斷增加帶來新的就業(yè)崗位，增加了國(guó)民生產(chǎn)總值。
二、重慶對(duì)外貿(mào)易在發(fā)展中遇到的問題
1.出口商品技術(shù)附加值普遍較低
總體來看重慶的對(duì)外貿(mào)貿(mào)易，勞動(dòng)密集型、資源密集型的出口商品比例較高，而產(chǎn)品的技術(shù)含量普遍不高。出口產(chǎn)品都是以低勞動(dòng)成本或高資源消耗為基礎(chǔ)。在主要出口商品——汽摩機(jī)電產(chǎn)品中，屬于加工程度低、技術(shù)含量不高的一般性工業(yè)制成品，而高附加值的產(chǎn)品缺乏，貿(mào)易條件處于劣勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，不利于重慶對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。
2.外貿(mào)專業(yè)性人才缺乏
重慶要加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)將重慶港打造成為“中國(guó)化的自由貿(mào)易港”的目標(biāo)，無論人才數(shù)量還是質(zhì)量都有相當(dāng)?shù)牟罹唷ｋS著重慶保稅港的建立和運(yùn)營(yíng)，外貿(mào)人才的需求也越來越大，但重慶處于內(nèi)陸地區(qū)，外貿(mào)人才可謂相當(dāng)缺乏。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
重慶市作為老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)呈非均衡狀態(tài)。其重工業(yè)在全市工業(yè)產(chǎn)值中占絕對(duì)主導(dǎo)地位，主要是依靠汽車、摩托車行業(yè)打天下。
4.外貿(mào)運(yùn)輸環(huán)境存在的問題
重慶是一個(gè)內(nèi)陸城市，商品出口需經(jīng)由東部沿海國(guó)際航運(yùn)中心至境外國(guó)際航運(yùn)中心轉(zhuǎn)運(yùn)，方能到達(dá)出口目的地港。與沿海相港口相比，重慶外貿(mào)物流流程復(fù)雜，全程時(shí)間長(zhǎng)、成本高、通道穩(wěn)定性低。第一，重慶港水運(yùn)存在的問題：重慶港江海運(yùn)輸不能直接到達(dá)目的港、中途要進(jìn)行港口轉(zhuǎn)換；長(zhǎng)江中游湖北段水淺，會(huì)影響大船通過；三峽過閘比較麻煩；重慶港沒有直達(dá)目的港的船型。第二，鐵路方面： 目前重慶境內(nèi)有六條主線，總里程1200多公里，每萬人擁有鐵路0.43公里，只占有全國(guó)平均水平的75%。第三，公路方面： 高速公路運(yùn)行距離為1100公里，低于四川、云南、陜西等西部省市，特別是對(duì)外大通道仍未形成，高速公路多為雙向四車道山區(qū)公路，通行能力不高，路網(wǎng)服務(wù)水平有待提高。第四，機(jī)場(chǎng)方面：重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)目前尚不能停泊大型貨機(jī)，大宗和大型航空貨運(yùn)需經(jīng)由或成都中轉(zhuǎn)。
三、重慶對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
1.引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)出口商品的技術(shù)含量
加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口是重慶對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的首要目標(biāo)。加強(qiáng)重慶出口商品質(zhì)量有利于提高出口商品的技術(shù)含量，也可以抵抗外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。擁有領(lǐng)先技術(shù)產(chǎn)品能帶給企業(yè)技術(shù)壟斷而形成的高利潤(rùn)，高利潤(rùn)又能帶給企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)的資金，形成良性循環(huán)。不斷研發(fā)高技術(shù)附加值產(chǎn)品成為決定企業(yè)生存的根本，已成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力。重慶政府和企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)與大學(xué)進(jìn)行技術(shù)科研提高產(chǎn)品附加值，還應(yīng)從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的機(jī)械設(shè)備。
2.注重外貿(mào)專業(yè)性人才的培養(yǎng)
①培訓(xùn)外貿(mào)職業(yè)崗位專業(yè)人才
由于外貿(mào)行業(yè)就業(yè)崗位群分工明確，每個(gè)崗位要求不同的職業(yè)工作任何和職業(yè)目標(biāo)，在教學(xué)過程中針對(duì)崗位技能要求學(xué)生學(xué)習(xí)各類技能課程。目前最缺乏的外貿(mào)崗位人才主要是出口營(yíng)銷管理人才，能對(duì)海外市場(chǎng)進(jìn)行深入研究、制定有效的出口營(yíng)銷整體策略并貫徹實(shí)施；商務(wù)談判人才、外貿(mào)業(yè)務(wù)員，熟悉海外市場(chǎng)，整個(gè)外貿(mào)流程，具備市場(chǎng)開拓能力；外貿(mào)跟單員、單證員，監(jiān)督生產(chǎn)進(jìn)度，保證單證制作正確；報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員，完成進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢流程。
②培訓(xùn)高技術(shù)人才
根據(jù)重慶的實(shí)際情況，可以與重慶各高校進(jìn)行校企結(jié)合培養(yǎng)技術(shù)人才。立足于重慶汽摩等傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，研發(fā)新型功能產(chǎn)品。同時(shí)在重慶保稅港區(qū)的帶動(dòng)下，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)筆記本電腦。在把本土人才留住的同時(shí)要重點(diǎn)大力引進(jìn)急需的高層次外貿(mào)人才，吸引海外留學(xué)人才和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外貿(mào)人才前來創(chuàng)業(yè)。
