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對水利工程的認識范文1
關(guān)鍵詞：水利工程;施工階段;質(zhì)量管理
水利工程施工,是水利工程建設(shè)的重要階段,是將藍圖變成現(xiàn)實的過程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達到工程建設(shè)的目的,能否發(fā)揮理想的工程效益。目前,我國的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問題也不容忽視。必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
1影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
1.1人員
包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量,高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。
1.2材料
材料的管理應從以下3個方面控制:一是嚴把材料采購關(guān),必須“三證”齊全,才可進入倉庫;二是嚴把質(zhì)量關(guān),實行材料報檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和社會共同監(jiān)管;三是嚴格執(zhí)行采購計劃的同時,根據(jù)進度和現(xiàn)場情況適時調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。
1.3機械
施工機械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機械設(shè)備選型時,應注意經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進性、操作和維護上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對特殊設(shè)備按要求通過相關(guān)部門檢測方可進場,一般設(shè)備要定期維修,保證施工安全[1]。
1.4方法
施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進度推遲,質(zhì)量達不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時,必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理,有利于提高工程質(zhì)量。
1.5環(huán)境
環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響,具有復雜多變的特點。因此,應根據(jù)工程特點和具體條件,對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是要搞好地方干群關(guān)系,尊重地方風俗[2]。
1.6工程設(shè)計
設(shè)計是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵,在建設(shè)項目確定以后,工程設(shè)計就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了。對于在建設(shè)的時候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟效果,設(shè)計工作起著決定作用。一個先進的設(shè)計,應該采用先進的工藝和設(shè)備,合理地布置場地,組織好生產(chǎn)流程,應有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質(zhì)量。
2提高水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1加強領(lǐng)導,落實責任制
領(lǐng)導重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,就要追究責任,即工程質(zhì)量終身制;徹底扭轉(zhuǎn)工程當事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2認真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工4方面。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其他各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責任和權(quán)利。各方應積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說來,施工中應著重抓好以下環(huán)節(jié)。
(1)編制施工組織計劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合該工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對該工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。
(2)實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的,依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力,所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責令其停工、返工,或者與相關(guān)部門會商后采取處罰措施。
(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工4方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對工程質(zhì)量負總責。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負責施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報驗程序報驗,合格后方可進入下一步工序,并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。
(4)施工過程中,施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位,實行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺堅持質(zhì)量第一的觀念,質(zhì)檢組織要有高度負責的精神,嚴把質(zhì)量關(guān)。
2.3強化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進行審核,特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運到工地的機械等進行控制,未經(jīng)項目監(jiān)理部同意,不得進入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級是為保證監(jiān)理目標的實現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報“報驗申請單”,報監(jiān)理工程師工程復驗,復驗合格后由業(yè)主終驗,保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工,對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質(zhì)量等級,關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工、共同簽字,以確保每道工序都達到設(shè)計和規(guī)范要求[3]。
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進行觀察、檢測,收集運用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;同時對資料進行收集整理歸檔,及時組織有關(guān)人員檢查驗收。
2.4發(fā)揮監(jiān)理工程師作用
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒有一個健全的、運轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系,沒有肯定答復,不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導、監(jiān)督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質(zhì)量保證體系;“監(jiān)督”是在實施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運行情況,制止一切違規(guī)行為;“檢查”是對運行結(jié)果進行考核,包括各工序、階段的檢查、驗收和質(zhì)量評定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責任不清,其結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
2.5嚴禁轉(zhuǎn)包工程
主體工程不能分包;對分包資質(zhì)要嚴加審查,不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經(jīng)濟、技術(shù)實體,是對質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,責任會不明確,從合同
法來講是企業(yè)法人負責,而在實際運作中,是無人負責。
2.6處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負責制、監(jiān)理制和招投標制,是一個巨大的進步。3方都有一個觀念轉(zhuǎn)變的過程,各自找準位置是最重要的。對號入座、進入角色之后,3方的關(guān)系就易于處理好。3方之間不是上下級關(guān)系,也不是對立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動方,但是必須認清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對國家負責。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個良好環(huán)境的大事[4]。
對水利工程的認識范文2
關(guān)鍵詞:水利工程 施工 質(zhì)量控制
1.前言
水利工程建設(shè)中所遇到的困難，往往不表現(xiàn)在技術(shù)上或規(guī)模上，而在質(zhì)量控制方面，水電工程施工最突出的問題是不正規(guī)，一切因陋就簡。質(zhì)量、進度、投資三要素之間是互相矛盾又是統(tǒng)一的，不正常地偏重于一點，必然傷害其他目標，失控的目標反過來又必將制約所強調(diào)的目標。在理論上，質(zhì)量、進度、投資是等邊三角形的3條邊，而在實際操作中，不同階段必然有不同測重。實踐證明，任何情況下，以質(zhì)量為中心的三大控制是正確的運作方法。好的質(zhì)量是施工中做出來的，而不是事后檢查出來的。
2.水利工程施工質(zhì)量控制的一些難題
2.1質(zhì)量意識普遍較低
施工工程中，不能重視施工質(zhì)量控制，沒有考慮到施工質(zhì)量的重要性。當質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，當費用緊張時，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導地位。變成了提前使用、節(jié)約投資。
2.2對設(shè)計和監(jiān)理的行政干預多
在招投標階段或開工開始，有些業(yè)主就提出提前投入使用節(jié)約投資的指標。有的則是提出許多具體的設(shè)計優(yōu)化方案，指令設(shè)計組執(zhí)行。對于大型工程，重要的優(yōu)化方案都須經(jīng)咨詢專家慎重研究后，正式向設(shè)計院提出，設(shè)計院接到建議，組織有關(guān)專家研究之后，才做出正式?jīng)Q策。個別領(lǐng)導提出的方案，只能作為設(shè)計院工作的提示。優(yōu)化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。倉促決策，可能對質(zhì)量控制造成重大影響。
2.3設(shè)計方案變更過多
水利工程的設(shè)計方案變更比較隨便，有些達到了優(yōu)化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上，設(shè)計方案變更將導致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化，牽一發(fā)而動全身。沒有明顯的錯誤，或者缺乏優(yōu)化的可靠論證，不宜過多變更設(shè)計方案。
2.4設(shè)代組、監(jiān)理部力量偏小
一方面是限于費用，另一方面是易于小看水利工程，在設(shè)代組和監(jiān)理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。水利工程建設(shè)中的許多問題，都要由設(shè)代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場獨立作出決定，更需要派駐專業(yè)齊全，經(jīng)驗豐富的工程師到現(xiàn)場。
2.5費用較緊、工作條件較差
施工設(shè)備、試驗設(shè)備大多破舊不全，交通、通訊不便，安全保護，衛(wèi)生醫(yī)療，防汛抗災條件都較差。
3.對中小型水利工程質(zhì)量控制的幾點認識
3.1監(jiān)理工作一定要及早介入，要貫穿建設(shè)工作的全過程
中小型水利工程大部分是施工招投標的結(jié)束，開始施工時才組建監(jiān)理部。而實際上，開工令之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標的過程、施工單位進場時的資質(zhì)復核，施工準備階段的若干重大決策的形成，都對施工質(zhì)量起著舉足輕重的作用，經(jīng)驗證明，初期失控，猶如脫韁之馬。開工伊始，就應形成一種嚴禁的模式，壞習慣一旦養(yǎng)成，很難改正。
3.2要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系
總的說來，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的，后者是基礎(chǔ)前提。沒有一個健全的、運轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復，不簽發(fā)開工令。在這個問題上不能馬虎,也不能代庖。監(jiān)理工程師的職能是指導、監(jiān)督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質(zhì)量保證體系“；監(jiān)督”是在實施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運行情況；制止一切違規(guī)行為“；檢查”是對運行結(jié)果進行考核。包括各工序、階段的檢查、驗收和質(zhì)量評定工作。
3.3監(jiān)理要在每個環(huán)節(jié)上實施監(jiān)控
質(zhì)量控制體系是多環(huán)節(jié)構(gòu)成，任何一個環(huán)節(jié)松懈,都可能造成失控。不能把控制點僅僅設(shè)到驗收這最后一關(guān)，而是要每個工序、每個環(huán)節(jié)實施控制，尤其是地下隱蔽工程和基礎(chǔ)工程的施工過程，更要嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理制度。
3.4監(jiān)理部的責、權(quán)、利要均衡
按照國際慣例,監(jiān)理工程師應當是責任重、權(quán)利大、利益高,監(jiān)理費用一般略高于同一工程的設(shè)計費比率，監(jiān)理工作是一種腦力與體力雙能耗的高智能勞動，要求監(jiān)理人員有豐富的專業(yè)知識、管理經(jīng)驗，吃苦耐勞，廉潔奉公。但是，目前的中小型水利工程的監(jiān)理,實際上是一種契約勞務。費用不是按工程費用的比率計算，而是按勞務費的計算方法(元/人/年)或較低的工程費用的比率確定，責任卻是非常擴大化的，要求質(zhì)量、進度、投資控制的一切責任。而權(quán)利又集中在業(yè)主手上。責任是終身制，工作條件、福利待遇卻相當于臨時招聘人員。
4.結(jié)語
中小型水利工程的施工質(zhì)量控制工作極為重要，絕不能因其工程量不大而忽視。優(yōu)良的施工質(zhì)量要業(yè)主、監(jiān)理和施工方共同努力去爭取。監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)之上的，無論監(jiān)理投入多大的人力、物力，都不應代替施工方自身的質(zhì)量保證體系，業(yè)主和監(jiān)理應協(xié)力為其健全和正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。
參考文獻：
[1]何曉科.水利工程概論[M].北京：中國水利水電出版社，2007,(9).
對水利工程的認識范文3
關(guān)鍵詞：水電；工程檔案；管理
作者簡介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發(fā)有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發(fā)有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）
中圖分類號：G27?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0122-02
我國水電資源豐富，理論蘊藏量居世界首位。近年來，水電開發(fā)迅猛，2010年8月，全國投產(chǎn)裝機容量超過了2億kW。隨著水電項目投資的加快，對水電項目工程檔案的科學、規(guī)范管理也需要及時跟進。水電工程檔案作為基本建設(shè)工程檔案的重要組成，是企業(yè)檔案的工作主要內(nèi)容，是工程管理的重要部分。完整、準確、系統(tǒng)[1]做好水電工程檔案，實現(xiàn)檔案能夠?qū)λ婍椖空鎸嵱行в涊d，不僅是檔案服務于整個項目建設(shè)周期、規(guī)避諸多風險的要求，也是工程投產(chǎn)后安全經(jīng)濟運行、維護各方權(quán)益的需要，更是積累社會發(fā)展成果財富的需要。
一、工程檔案的概念及水電項目工程檔案的特點
工程檔案是指建設(shè)項目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)及項目后評價整個活動過程中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實歷史記錄，又稱基建工程檔案或項目檔案。
水電項目工程檔案是基建工程檔案的重要構(gòu)成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設(shè)的長周期性、嚴格的建設(shè)程序性、多學科跨專業(yè)性，決定了水電工程檔案內(nèi)容豐富、數(shù)量龐大等特性，具有綜合性強、形成周期差異大、形成時機性強、文書與科技檔案相互滲透等特點。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項目管理的重要內(nèi)容，也是水電項目竣工驗收前必須完成的單項驗收工作之一。
二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內(nèi)容
水電項目工程檔案基本上分為項目專項評價檔案、設(shè)計成果檔案、招標投標及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設(shè)備儀器檔案、工程財務檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構(gòu)成內(nèi)容是管好水電工程檔案的前提。
1.項目專項評價檔案
按照國家有關(guān)建設(shè)項目管理規(guī)定，項目前期和后期主要進行環(huán)保、水保、工業(yè)衛(wèi)生、消防、地質(zhì)災害、占壓礦藏、并網(wǎng)審查、取水、地震、安全評估及部分項目竣工單項驗收，按照項目屬地原則逐級上報和下批文件。上述專項報告和審批文件是項目合法性資料，須完整歸檔。
2.設(shè)計成果檔案
項目總體規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計報告及按項目規(guī)模審批權(quán)限的報批文件；施工圖、設(shè)計變更、專業(yè)模型試驗、地質(zhì)、地形和地貌測繪報告等設(shè)計基礎(chǔ)成果資料。
3.招投標、合同檔案
招投標檔案是對從招標公告開始到中標通知發(fā)出整個招標活動過程的反映，主要由招標文件、投標文件、招評標組織機構(gòu)、評標辦法、會議制度、會議記錄、澄清函、評標報告等組成。按照規(guī)定，投標文件一般只歸檔已中標單位的投標文件，對于未中標者的投標文件在項目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標過程，應將未中標單位的投標報價附于開標記錄后進行永久歸檔。
合同檔案包括合同會簽單、談判紀要，補充協(xié)議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權(quán)書。
4.移民征地檔案
移民征地檔案主要有移民規(guī)劃、勘測、勘驗報告、報批文件、土地丈量、公告、合同協(xié)議、補償費發(fā)放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協(xié)議、補償費發(fā)放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉(xiāng)、村、社行政機構(gòu)分別造冊，三者應相互對應，形成有效閉環(huán)，便于檔案檢索利用。
移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗收的基礎(chǔ)和憑據(jù)[3]，是水電工程檔案管理的難點。
5.建筑安裝工程檔案
建筑安裝工程是水電工程檔案的重點，直接反映工程質(zhì)量、進度、造價、安全、監(jiān)理、階段驗收、竣工圖等內(nèi)容。
（1）質(zhì)量管理文件。工程質(zhì)量文件是基本建設(shè)項目檔案的主體，案卷數(shù)量約占項目檔案的80%左右，歸檔需經(jīng)施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理三方對文件齊全、完整、準確情況和案卷質(zhì)量進行會審。主要有三部分：
基礎(chǔ)部分——質(zhì)量控制體系建設(shè)，包括技術(shù)負責人、三檢人員名單及資質(zhì)的質(zhì)量控制機構(gòu)；測量成果；施工技術(shù)要求；施工組織設(shè)計、施工方案及其監(jiān)理人批復等資料。
原材料、建筑成果檢測檢驗——原材料（構(gòu)配件）進場報驗（包括出廠試驗報告、合格證，工地復檢材料并報監(jiān)理人審批后使用）、成品（半成品）現(xiàn)場檢測檢驗及其橫向檢驗；取芯試驗報告。
過程控制部分——分項質(zhì)量驗收、單元工程、分部工程、單位工程、單項工程質(zhì)量評定，單位（單項）工程移交申請及鑒定書。分項驗收是質(zhì)量控制最底層環(huán)節(jié)，以土建砼工程為例，主要由基礎(chǔ)面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關(guān)系依次為：過程控制資料—單項工程評定資料—單位工程評定資料—分部工程評定資料—分項工程評定資料。
（2）進度控制文件。項目開工申請及開工令、依據(jù)合同文件編制的總進度計劃、階段進度計劃、進度分析資料及計劃調(diào)整資料，計劃在執(zhí)行過程中的專題會議紀要。以上資料均需監(jiān)理人審查批準。
對水利工程的認識范文4
關(guān)鍵詞：水利工程管理 主要問題 對策
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（c）-0-01
水利工程是我國經(jīng)濟建設(shè)的支柱工程產(chǎn)業(yè)之一，其作用的好壞直接影響社會的和諧與穩(wěn)定，但是許多地區(qū)的水利工程管理都存在著或多或少的問題，往往存在著重建不重管的現(xiàn)象。這些問題處理不當?shù)脑挘瑫顾こ痰纳鐣в么蟠蛘劭郏瑖乐赜绊懮鐣?jīng)濟的快速發(fā)展。因此，如果正確認識這些問題，解決好這些問題，已經(jīng)成為水利部門亟待解決的問題。
1 水利工程管理的主要問題
1.1 工程設(shè)施老化，安全隱患多
許多的基層水利工程都修建于20世紀70～80年代，其中有不少水利工程設(shè)施已經(jīng)達到了使用年限，基層的民眾還沒有將保護水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的觀念植入腦中，甚至會出現(xiàn)很多人為破壞水利工程基礎(chǔ)設(shè)置的現(xiàn)象，造成水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)常帶病運行。對水利工程相關(guān)設(shè)施進行修復基本都需要較多的資金做保證，現(xiàn)階段政府還沒有能力對其負責。尤其是農(nóng)村稅費改革后，水利工程的資金需要采用一事一議的辦法來進行籌措，這樣給水利工程的修復也帶來了很大的困難，許多需要修復的工程只能暫時擱置。
1.2 管理工作滯后
許多地區(qū)的水利工程在建設(shè)初期都有相關(guān)的管理機構(gòu)對其進行管理，改革開放以后，隨著市場環(huán)境的改革，水利工程單位并沒有進行成功的轉(zhuǎn)型，帶來了許多不合理的現(xiàn)象，例如：管理手段落后，管理人員水平有限，專業(yè)不對口等等。這些因素都嚴重影響了水利工程單位進行合理化、規(guī)范化管理的進程。在一些村鎮(zhèn)中，水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理更加混亂。有些資金沒有得到上級部門的允許，就應用到其他項目中去，嚴重影響了水利工程的建設(shè)進度。水利工程在管理過程中違規(guī)現(xiàn)象也屢見不鮮，有些管理人員由于專業(yè)不對口，缺乏水利工程專業(yè)管理的知識，并且只關(guān)注經(jīng)濟效益，而對水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護維修以及更新并不重視。一旦水利工程基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問題，就將責任推給政府部門。這種混亂的管理模式勢必會給水利工程的良好運作帶來重大的影響。
1.3 水利資產(chǎn)流失嚴重
水利工程對工農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)起著非常重要的作用，水費也是水利部門回籠資金的主要來源。但是在許多地區(qū)，用水戶的繳費意識不足，許多村鎮(zhèn)甚至都收不到水費。久而久之，水利單位的可利用資金就會越來越少，嚴重影響水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護與維修。
1.4 歷史遺留問題較多
有的村鎮(zhèn)只關(guān)注眼前利益，在進行水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及維修的過程中，故意抬高設(shè)備價格。有些村鎮(zhèn)甚至還要收取工程材料運輸過程中的買路錢，這樣一方面增加了水利工程的總造價，另一方面嚴重影響水利工程建設(shè)的正常進行，耽誤了工程進度。
2 水利工程管理問題對策
2.1 提高認識，加強領(lǐng)導
各級政府都應該認識到水利工程在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的重要作用，將水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到政策高度上來，增強危機感，努力抓好水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理工作，確保水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 搞好水利工程維修養(yǎng)護
各級政府應該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的管護加強重視，保證其發(fā)揮出應有的作用。各級政府應該建立一套完整的水利工程管理體系，在水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與后期管理過程中，做到責任到人，任務到人，保證工程管理沒有盲點。各級水利部門還應該加強對水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作，創(chuàng)建一支擁有較高水平的管理隊伍，對各管理區(qū)域的水利工程相關(guān)設(shè)施進行監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)損壞的情況，迅速通知技術(shù)人員對其進行搶修，減少因為水利工程設(shè)施損壞而造成農(nóng)業(yè)損失。
2.3 確保水費足額到位
各級政府要讓廣大群眾認識到及時繳納水利工程水費的重要性，水費對于水利工程單位資金的良好運轉(zhuǎn)起著非常重要的作用，也是水利工程基礎(chǔ)設(shè)施進行養(yǎng)護維修的資金來源。水利工程單位收繳水費受阻的話，不僅會讓單位受到較大損失，甚至還會影響到當?shù)毓まr(nóng)業(yè)的正常發(fā)展，最后讓當?shù)鼐用衩墒芨蟮膿p失。因此，各級政府要宣傳繳納水費的重要性，確保水利工程單位的水費足額到位。
2.4 搞好經(jīng)營管理
各級政府應該搞好水利工程的經(jīng)營管理，加快調(diào)整其區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證生活飲用水安全供給的基礎(chǔ)上，采管理，發(fā)展多種經(jīng)營的方式，將水利資源經(jīng)濟效益充分發(fā)揮出來，為水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及維修增加資金籌措的來源。政府還可以將水利資源的利用與市場機制結(jié)合起來，保證水利工程建設(shè)資金的快速回籠，從而實現(xiàn)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金的良性循環(huán)。政府還要對水利工程管護有重要作用的部門及個人進行獎勵，這樣會讓農(nóng)民保護好自己所屬的水利工程，在出現(xiàn)問題時會積極地修復。這樣才可以保證水利工程建設(shè)與管理的良好循環(huán)。
3 結(jié)語
綜上所述，水利工程在我國的城市化建設(shè)中取得了一定的成績，但是還存著較多的問題，各級政府以及水利工程管理單位應該重視水利工程管理問題，選擇出合適的對策來解決這些問題，從而保證水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用以及及時維修。只有這樣，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展才不會受水利工程管理問題的影響，為取得更加矚目的成績打下堅實的基礎(chǔ)。
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對水利工程的認識范文5
1當前水利工程管理的現(xiàn)狀及解決方法
1)水利工程管理體制不順,水利工程管理單位機制不活。目前,水管單位缺乏科學定性,既不像事業(yè)單位,又不像企業(yè)。水利工程大部分為綜合利用工程,既有公益,又有一定的經(jīng)營開發(fā)功能,公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)混在一起,界限不清。政府、水行政主管部門、水管單位之間的管理關(guān)系不順,權(quán)責不明。內(nèi)部運行機制不活,缺乏有效的激勵、約束機制,導致大多數(shù)水管單位虧損經(jīng)營。把握原則,明確權(quán)責,不斷規(guī)范水利工程管理建立職能清晰、權(quán)責明確的水利工程管理體制,充分發(fā)揮水管單位的積極性和創(chuàng)造性;建立管理科學、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制,既要保證社會效益,又要按市場經(jīng)濟要求運行;建立專業(yè)化、市場化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系,按管理權(quán)限維護水利工程安全;建立規(guī)范的資金投入、使用、管理和監(jiān)督機制,本著國家扶持、誰管理誰使用、誰受益誰投入的原則,多元投資建設(shè)水利工程,嚴格監(jiān)督管理資金的使用方向;建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式。
2)單位機構(gòu)臃腫,社會保障機制不全。水管單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不科學,機構(gòu)臃腫,非工程管理崗位較多,因人設(shè)事,因人設(shè)崗,導致效率低下,人浮于事。在人員總量過剩的同時,各地水管單位真正急需的工程技術(shù)人員又嚴重短缺,無法滿足工程管理的基本需求。要深化水管單位內(nèi)部改革,按照精簡高效的原則,在編制確定、按需設(shè)崗的基礎(chǔ)上,按崗聘人,競爭上崗。單位領(lǐng)導通過競選方式選聘,定期考核,實行優(yōu)勝劣汰;事業(yè)單位員工實行全面實行人員聘用制度。建立健全用人機制和分配機制,精簡機構(gòu),做到人盡其才、人盡其用,逐步調(diào)整人員結(jié)構(gòu),不斷提高職工的文化水平。處理好這一關(guān)系,將十分有利于水利工程管理單位輕裝上陣,提高職工素質(zhì)和提高勞動生產(chǎn)力,促進水利工程管理體系。以水利工程管理體制改革為契機,繼續(xù)深化水利工程管理體制改革,全面實行目標考核制度。
3)水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足,影響水利工程正常投入。在水利工程建設(shè)中,有的小型水利工程維修無經(jīng)費,老化失修嚴重;有管理單位的等、靠、要,無管理單位的沒有人問;多數(shù)工程沒有專兼職管護人員,個別工程甚至沒有建完就遭到破壞。在人員經(jīng)費的供給方面,不少承擔防洪、排澇工作任務的,財政供給不足,使得這些人員想法子找米下鍋,沒有精力投人管理工作。要利用建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的平臺進一步爭取中央支持。要進一步整合部門投入,各行業(yè)、各部門可用資金投入到水利工程建設(shè)上來。
2水利工程管理對策
首先,要提高工作人員對水利工程基礎(chǔ)地位的認識,正確領(lǐng)導,高度認識水利工程的重要性,多培養(yǎng)水利工程的管理人才,全面提高水利工程隊伍的素質(zhì)。管理單位要健全管理機構(gòu),建立權(quán)責分明的水利工程管理體制。把水利管理體制理順,使水利管理機制可以正常運行。要深化單位內(nèi)部的機制改革,實行全面高效的行業(yè)管理,使水利工程的管理走向正規(guī)化。使水利工程的監(jiān)管制度規(guī)范,提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì),水利工程的監(jiān)理工作內(nèi)容主要是對工程工期、投資及質(zhì)量進行控制和監(jiān)督,要高效發(fā)揮監(jiān)督的作用,以使施工單位管理和技術(shù)水平得到提高。加強財務的監(jiān)管,水利工程維修要想搞好,對水利財務的監(jiān)管是必不可少的,對水利資產(chǎn)的管理要加強,水利的價格收費體系應完善,且管理單位一定要有財務的自,主管部門要按時按期的對財務進行審計。鼓勵個人和單位以股份合作形式吸收社會資金,開發(fā)水利工程。
3水利工程管理的發(fā)展
1)轉(zhuǎn)變觀念,適應形勢的發(fā)展。水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固。水利建設(shè)完全成為國家的事情。水管單位完全充當起不計成本的服務性角色。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,市場要求賦予水價值,要求水管單位依托供水,加強各個環(huán)節(jié)的管理,強化成本核算,通過改革的方法,徹底改變不正確的觀點,不斷增強“造血”功能,成為自負盈虧的企業(yè)。水利工程的管理由原來的計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟及聽從上級行政命令的思維轉(zhuǎn)變過來,把市場的價值規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、優(yōu)勝劣汰要素和優(yōu)化配置資源的思想貫穿在我們的行動中。
2)準確定位,建立符合實際的發(fā)展策略。依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔的任務,結(jié)合其收益情況,將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經(jīng)營性單位三類。大多數(shù)的水管單位是屬于準公益型的水管單位,這也是情況最為復雜的一類。這類準公益性的水管單位有排澇防洪的公益性任務,又有發(fā)電供水的經(jīng)營。所以要以科學客觀實事求是的態(tài)度劃分經(jīng)營型和公益型的問題,應利用自身優(yōu)勢,開展多種經(jīng)營,挖掘潛力,開展多種經(jīng)營。
對水利工程的認識范文6
[關(guān)鍵詞]水利工程管理 現(xiàn)代化 精細化
中圖分類號：G91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0198-01
水利工程是用于控制和調(diào)配自然界地表水和地下水，以達到除害興利目的而修建的工程。水利工程所涵蓋的范圍十分廣，其主要包括農(nóng)田水利工程、防洪工程以及水利發(fā)電工程等。近些年來，隨著社會需求的不斷增長和變化，水利工程逐步走向了現(xiàn)代化，而水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化是實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
一、水利工程管理現(xiàn)代化和精細化概述
（一）水利工程管理的現(xiàn)代化
要想準確理解水利工程管理現(xiàn)代化的含義，首先必須要明確水利工程管理現(xiàn)代化是隨著管理技術(shù)的完善而發(fā)展的，其符合水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。水利工程管理的現(xiàn)代化不只是簡單地將其“硬件”現(xiàn)代化，還要將其“軟件”現(xiàn)代化，其主要包含對管理理論和管理體制的現(xiàn)代化。總之，其要達到擁有現(xiàn)代化的水利工程設(shè)施、現(xiàn)代化的水利工程管理理論和現(xiàn)代化的水利工程管理方法的目的。
（二）水利工程管理的精細化
精細化管理是起源于上世紀五十年代日本的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化以及服務質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上、將常規(guī)管理深入應用的一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。水利工程管理精細化的最顯著特點就是重細節(jié)，其要求在每個細節(jié)上都做到最好，主要可以概括為“細、精、嚴、準”四個特點，細就是指力求把所有工作都做到最細；精就是力求將每一個環(huán)節(jié)都做到最好；嚴就是管理制度的嚴謹；準就是保證工作完成的準時和準確。精細化管理尤其強調(diào)執(zhí)行力，是一種十分先進的管理理念。必須要明確的是，實現(xiàn)管理精細化是實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的先決條件，如果做不到管理的精細化，那么也就不可能實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。
（三）水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的思路
水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化建設(shè)必須以科學發(fā)展觀為指導，以提高民生為工作理念，在保證水利工程安全的前提條件下，完善現(xiàn)有的水利工程管理制度。具體可通過對工程管理理論的研究，來改革現(xiàn)有的水利工程管理制度，通過制度的標準化來實現(xiàn)管理的精細化，通過信息化的建設(shè)來實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)型的水利工程管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的水利工程管理方法，從而保障我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的具體措施
（一）加強對水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的認識
近些年來，隨著生活用水和工業(yè)用水需求的增加，我國對現(xiàn)有的水利工程管理更加重視，不但對水管體制進行了改革，還增加了對水利工程的資金投入，水利工程管理得到了不少發(fā)展。盡管如此，我國的水利工程管理人員對水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化的認識還不夠，普遍存在“重建設(shè)，輕管理”的情況。因此，相關(guān)的水利工程部門領(lǐng)導者應當起好帶頭作用，做好對水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的宣傳工作，加強工作人員對水利工程管理現(xiàn)代化和精細化的思想認識，明確其重要性，從水利工程的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，建立水利工程管理責任制，將責任層層細分，保證每一位工作人員都明確自身的責任，從而保障水利工程管理現(xiàn)代化和精細化的順利進行。
（二）深化對水管體制的改革
水利企業(yè)應深化對水管體制的改革，使其能夠適應水利工程現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。具體來說，水利企業(yè)可完善水利工程的相關(guān)配套措施，做到分工明確，同時還要大膽創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有資源來進行水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化，定期地對相關(guān)供水設(shè)施進行維護，可建立維護人員的激勵和考核制度，以此來提高員工的積極性，保證水利設(shè)施維護工作的精細化和規(guī)范化。此外還要引入市場競爭機制，將水利設(shè)施的維護工作進行招標，使其具有競爭性，建立良性的市場競爭機制，以此來保證水利工程設(shè)施的質(zhì)量。
（三）加強對新技術(shù)的利用
隨著科學技術(shù)日新月異的發(fā)展，各種水利方面的新技術(shù)層出不窮。水利工程企業(yè)一定要加大對相關(guān)技術(shù)的應用力度，這不僅可以大大提高水利工程管理的工作效率，而且還是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的必然要求。具體來說，水利工程企業(yè)可將新技術(shù)、新設(shè)備的引進納入到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，對其可行性進行分析，避免出現(xiàn)新技術(shù)或新設(shè)備“無用武之地”的情況。這些新技術(shù)和新設(shè)備的應用可以實現(xiàn)水利工程的自動化運行，還可以實時地對各種重要指標進行監(jiān)測，能隨時隨地掌握水利工程的運行情況，這樣一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，就可以及時地發(fā)現(xiàn)并處理，從而保證水利工程的安全。新技術(shù)和新設(shè)備的引進不僅可以提升水利工程的管理水平，而且還可以有效促進水利工程管理現(xiàn)代化和精細化的建設(shè)。
（四）提升水利工程管理人員的整體素質(zhì)
管理人員作為水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的具體實施者，其整體素質(zhì)的高低直接影響著水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的實際效果。因此，務必要加強對水利工程管理人員管理知識的培養(yǎng)，使其掌握現(xiàn)代化的管理理念，提升水利工程管理人員的整體素質(zhì)。具體來說，一方面企業(yè)可以積極引進綜合素質(zhì)較高的管理型人才，另一方面可以建立定期的管理人員培訓制度，以此來對企業(yè)現(xiàn)有管理人員進行培訓，從文化和技術(shù)兩方面來提升水利工程管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)出具有先進管理理念和管理方法的綜合性人才，以此來滿足水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的需求。
（五）加強對水利工程的日常管理
水利工程的日常管理是水利工程能否正常運行的關(guān)鍵所在，因此一定要加強對水利工程的日常管理。具體來說，要定期地檢查水閘、堤壩等設(shè)施，在汛期要做到每天檢查，以此來保證水利工程的安全性。此外還可建立水利工程的考核制度和責任制度，科學合理地進行調(diào)度，保證各部門都能按時完成自身任務，努力實現(xiàn)水利工程管理的精細化和現(xiàn)代化。
（六）加強各部門的合作
水利工程是一項十分復雜的工程，其管理好壞不僅關(guān)系著工程的質(zhì)量，還關(guān)系著人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全。因此，在進行水利工程管理時務必要加強各部門的合作，協(xié)調(diào)好各部門的工作，將之與防汛、人事、設(shè)計、通信網(wǎng)絡(luò)、財務等各部門聯(lián)系起來。比如在進行水利工程的規(guī)劃和設(shè)計時，要將水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化作為參考因素，在水利工程的建設(shè)和實施時，要保證其質(zhì)量，使其能夠滿足水利工程管理現(xiàn)代化和精細化的發(fā)展需求，從而保障我國水利工程事業(yè)的穩(wěn)步前進。
結(jié)束語
隨著管理理念的發(fā)展和人們需求的提升，水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化建設(shè)被更多人所關(guān)注。實行水利工程管理現(xiàn)代化和精細化不僅可以提升水利工程的管理效率，還可以有效提升水利工程的質(zhì)量，保障水利工程的安全。筆者認為，新時期下應該加強對水利工程現(xiàn)代化和精細化的認識、新技術(shù)的應用、各部門的合作以及對水利工程的日常管理，此外還要深化對水管體制的改革，提升水利工程管理隊伍的整體素質(zhì)，以此來保證水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)的順利實施。
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