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新老職工公積金政策范文1
第一條 為進(jìn)一步深化我市住房制度改革，轉(zhuǎn)換住房分配機(jī)制，建立住房新體制，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定和《杭州市市區(qū)進(jìn)一步深化住房制度改革的若干意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試行辦法。
第二條 實(shí)行住房分配貨幣化的目的是：停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化，在完善住房公積金制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立多種形式的職工住房補(bǔ)貼制度，提高職工購(gòu)房支付能力，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求，穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化和社會(huì)化。
第三條 實(shí)行住房分配貨幣化的原則：
（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正。
（二）堅(jiān)持國(guó)家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)。
（三）堅(jiān)持對(duì)新老職工實(shí)行不同的住房貨幣分配辦法，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。
第二章 實(shí)施范圍和對(duì)象
第四條 實(shí)施范圍：本市市區(qū)范圍內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。
第五條 實(shí)施對(duì)象：上述單位內(nèi)無(wú)房和住房面積低于規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職工。
本試行辦法所稱職工系指1999年1月1日及其以后在上述單位的在冊(cè)職工、離退休人員，以及市政府派往駐外地辦事機(jī)構(gòu)工作具有杭州市區(qū)戶籍的職工。
第三章 住房分配貨幣化的形式
第六條 住房分配貨幣化的形式包括職工工資中的住房消費(fèi)含量、住房公積金、住房補(bǔ)貼等。住房補(bǔ)貼包括住房公積金補(bǔ)貼、一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼。
第七條 凡在1999年1月1日及其以后參加工作的無(wú)房職工，由單位按月發(fā)放住房公積金補(bǔ)貼。
第八條 對(duì)所有已享受實(shí)物分房面積低于規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職工和1998年12月31日及其以前參加工作的無(wú)房職工，由單位發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼。
第九條 對(duì)1994年12月31日及其以前參加工作的無(wú)房和住房面積低于規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職工，由單位再給予一次性工齡住房補(bǔ)貼。
第十條 對(duì)已享受實(shí)物分房面積達(dá)到或超過(guò)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職工，不發(fā)給住房補(bǔ)貼。
第十一條 住房公積金補(bǔ)貼、一次性住房補(bǔ)貼、工齡住房補(bǔ)貼由職工夫妻雙方各自所在單位按其應(yīng)享受的規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)提和發(fā)放。
第十二條 離休干部配偶不能領(lǐng)足一次性住房補(bǔ)貼的，可以由離休干部單位補(bǔ)足發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼。
第四章 住房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 用于住房補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格為每平方米建筑面積3000元。
第十四條 住房補(bǔ)貼比例：財(cái)政、單位補(bǔ)貼比例為80％；職工個(gè)人負(fù)擔(dān)比例為20％。
第十五條 職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：一般干部、職工70平方米；科級(jí)干部（中級(jí)職稱）80平方米；處級(jí)干部（副教授級(jí)高級(jí)職稱）90平方米；廳局級(jí)干部（教授級(jí)高級(jí)職稱）120平方米。
第十六條 住房補(bǔ)貼標(biāo)難，隨著房?jī)r(jià)、職工工資、住房公積金繳存比例和購(gòu)房貸款利率的調(diào)整而調(diào)整，具體的調(diào)整時(shí)間和幅度由市人民政府公布。
第五章 住房補(bǔ)貼額的計(jì)算
第十七條 對(duì)1999年1月1日及其以后參加工作的無(wú)房職工，按本人月工資的25％（不包括住房公積金制度規(guī)定的繳存比例）在職工全部工作年限內(nèi)按月發(fā)放住房公積金補(bǔ)貼。計(jì)算公式為：
每月住房公積金補(bǔ)貼＝職工月工資（按繳交住房公積金的計(jì)算口徑）×25％
第十八條 對(duì)1998年12月31日及其以前參加工作的無(wú)房職工，發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼的總額為：用于住房補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的一半和職工可享受的住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)及住房補(bǔ)貼比例的乘積。計(jì)算公式為：
職工一次性住房補(bǔ)貼額＝經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格÷2×該職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)×住房補(bǔ)貼比例
第十九條 對(duì)已享受實(shí)物分房面積低于規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼的總額為：用于住房補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的一半和職工可享受的住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)與已享受實(shí)物分房建筑面積的差及住房補(bǔ)貼比例的乘積。計(jì)算公式為：
未達(dá)標(biāo)職工一次性住房補(bǔ)貼額＝經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格÷2×（該職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)－已享受實(shí)物分房建筑面積）×住房補(bǔ)貼比例
第二十條 職工工齡住房補(bǔ)貼額等于本市實(shí)際發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的0．6％與該職工可享受的住房補(bǔ)貼建筑面積以及1994年12月31日及其以前該職工工齡的乘積。計(jì)算公式為：
職工工齡住房補(bǔ)貼額＝當(dāng)年房改成本價(jià)×0．6％×（該職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)－已享受實(shí)物分房建筑面積）×1994年12月31日及其以前該職工工齡
第二十一條 對(duì)1994年12月31日及其以前參加工作的無(wú)房或已享受實(shí)物分房面積低于規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職工，其住房補(bǔ)貼總額為：該職工一次性住房補(bǔ)貼額與工齡住房補(bǔ)貼額之和。
第六章 住房補(bǔ)貼的資金來(lái)源
第二十二條 住房補(bǔ)貼資金主要由城市住房基金、單位住房建設(shè)資金、單位住房基金、財(cái)政撥付的預(yù)算外資金、單位其他收入以及折舊等資金的劃轉(zhuǎn)組成。各級(jí)財(cái)政和各單位應(yīng)按時(shí)做好住房補(bǔ)貼資金的預(yù)算、核定和劃轉(zhuǎn)工作。
第二十三條 財(cái)政補(bǔ)貼的單位僅指財(cái)政全額和差額撥款的行政、事業(yè)單位。
財(cái)政全額撥款或差額撥款的單位，住房補(bǔ)貼資金按下列順序撥付：（1）單位住房基金；（2）單位自有資金；（3）財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。全額撥款單位由財(cái)政列入預(yù)算撥付；定額或定項(xiàng)補(bǔ)助單位按差額比例分別在單位住房基金、單位自有資金及財(cái)政預(yù)算撥付中列支；仍有困難的單位，可提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政審核后，具體確定單位負(fù)擔(dān)的比例，其余部分由財(cái)政列入預(yù)算撥付。
第二十四條 經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位用于住房補(bǔ)貼的資金，首先利用現(xiàn)有住房建設(shè)資金、單位住房基金、公益金及單位自有資金，不足部分經(jīng)財(cái)政審核同意后，可暫在稅前利潤(rùn)中列支。
第二十五條 房改和財(cái)政部門依據(jù)我市住房補(bǔ)貼年度分配計(jì)劃和各單位住房補(bǔ)貼資金來(lái)源，確定各單位當(dāng)年住房補(bǔ)貼的分配計(jì)劃和各單位從單位住房基金、自籌資金渠道負(fù)組的額度。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，作為單位當(dāng)年申請(qǐng)住房補(bǔ)貼人數(shù)、金額以及住房基金管理中心、財(cái)政部門撥付資金或單位按規(guī)定列支的依據(jù)。
第七章 住房補(bǔ)貼的申請(qǐng)審批發(fā)放制度
第二十六條 市房改領(lǐng)導(dǎo)小組每年公布年度住房補(bǔ)貼對(duì)象的分配計(jì)劃。
第二十七條 住房補(bǔ)貼實(shí)行由個(gè)人申請(qǐng)、單位審查、市房改辦審批、財(cái)政核實(shí)的制度。一次性住房補(bǔ)貼實(shí)行“輪候”制度，優(yōu)先安排離退休、有特殊貢獻(xiàn)、無(wú)房的職工。
第二十八條 個(gè)人申請(qǐng)。凡列為本市當(dāng)年住房補(bǔ)貼對(duì)象的職工，向所在單位提出申請(qǐng)，按補(bǔ)貼對(duì)象分別填寫“杭州市市區(qū)職工個(gè)人享受住房公積金補(bǔ)貼申請(qǐng)表”、“杭州市區(qū)職工個(gè)人享受一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼申請(qǐng)表”（以下統(tǒng)稱“申請(qǐng)表”），如實(shí)提供本人和配偶的住房狀況、工齡證明等有關(guān)資料，并由配偶所在單位簽署證明意見(jiàn)。
第二十九條 單位審查。單位受理“申請(qǐng)表”及有關(guān)材料后進(jìn)行審查，核實(shí)住房補(bǔ)貼額，并將職工的工齡、已享受實(shí)物分房情況、享受補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼額等情況張榜公布10天，接受群眾的監(jiān)督、舉報(bào)；對(duì)無(wú)異議的職工，由單位填寫“杭州市市區(qū)職工個(gè)人享受住房公積金補(bǔ)貼申報(bào)表”、“杭州市市區(qū)職工個(gè)人享受一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼申報(bào)表”、“杭州市市區(qū)職工個(gè)人住房補(bǔ)貼匯總明細(xì)表”。
第三十條 報(bào)送審批。所有市屬單位于每年12月1日前將本單位所需上述報(bào)表分別送市房改辦、市財(cái)政局辦理審批手續(xù)。市房改辦會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行審核，確定各單位當(dāng)年住房補(bǔ)貼的人數(shù)、金額。
中央在杭單位由上級(jí)主管部門審查、市房改辦審批。區(qū)屬單位由區(qū)房改辦、區(qū)財(cái)政局共同審查，送市房改辦審批。
第三十一條 補(bǔ)貼發(fā)放。住房基金管理中心和單位依據(jù)市房改辦和財(cái)政局批準(zhǔn)的住房補(bǔ)貼對(duì)象和確定的住房補(bǔ)貼額度分別進(jìn)行處理：
對(duì)1999年1月1日及其以后參加工作的無(wú)房職工，其住房公積金補(bǔ)貼直接理入工資；
對(duì)所有已享受實(shí)物分房面積低于規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的在職職工和1998年12月31日及其以前參加工作的無(wú)房在職職工，建立職工個(gè)人住房補(bǔ)貼專戶、將住房補(bǔ)貼資金存入其本人的住房補(bǔ)貼專戶。
對(duì)離退休職工，其住房補(bǔ)貼一次性給予提現(xiàn)。
第八章 住房補(bǔ)貼資金的管理和使用
第三十二條 職工一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼資金根據(jù)“統(tǒng)一管理、專項(xiàng)存儲(chǔ)、定向使用”的原則，由市住房基金管理中心參照住房公積金的管理辦法進(jìn)行管理，免征個(gè)人所得稅，暫不列入繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)。
職工住房公積金補(bǔ)貼直接理入職工工資。
第三十三條 申請(qǐng)領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼的職工，應(yīng)滿20年工齡。對(duì)工齡未滿20年的職工，按實(shí)際工作年限計(jì)發(fā)，差額年限部分的住房補(bǔ)貼，在其與所在單位簽訂借款協(xié)議后可以預(yù)支，在今后的工作年限中逐年抵扣。職工如調(diào)離，須由本人按借款協(xié)議一次性償還預(yù)支的住房補(bǔ)貼余額。
第三十四條 在計(jì)發(fā)補(bǔ)貼期間，本人職務(wù)、職稱和技術(shù)等級(jí)發(fā)生變動(dòng)的，采取一次性發(fā)放補(bǔ)貼方式的職工，按新的職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：當(dāng)該職工的職級(jí)提高時(shí)，其一次性住房補(bǔ)貼的差額給予追加；職級(jí)降低時(shí)，該職工在1998年12月31日及其以前已滿20年工齡的，其一次性住房補(bǔ)貼的差額不予扣除；不滿20年工齡的，則須扣除其實(shí)際工作年限與20年相差年限的一次性住房補(bǔ)貼。
采取住房公積金補(bǔ)貼方式的職工，相應(yīng)的住房補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每年按住房公積金同步調(diào)整。
第三十五條 在計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間，職工因調(diào)離工作單位或與單位終止勞動(dòng)關(guān)系或辭去公職、擅自離職或被辭退、除名、開(kāi)除的，原工作單位應(yīng)從辦結(jié)上述手續(xù)的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并將該職工已計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的月數(shù)、金額等情況（以下簡(jiǎn)稱“已計(jì)況”）記入本人人事檔案。
上述人員調(diào)入新工作單位或重新參加工作的，其住房補(bǔ)貼本息隨本人工作關(guān)系轉(zhuǎn)入新單位；新工作單位可結(jié)合單位實(shí)際，根據(jù)該職工已計(jì)況，繼續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。未重新參加工作的，已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額，在其購(gòu)房或達(dá)到職工法定退休年齡時(shí)一次性提取。
第三十六條 職工異地調(diào)入本市工作，在原工作地已領(lǐng)足住房補(bǔ)貼的，不得再申領(lǐng)住房補(bǔ)貼；未領(lǐng)足的，調(diào)入單位可根據(jù)該職工已計(jì)況，按照本辦法規(guī)定重新測(cè)算其住房補(bǔ)貼額，繼續(xù)給予發(fā)放。
第三十七條 職工離退休時(shí)，可一次性提取其住房補(bǔ)貼本息余額。
第三十八條 職工在計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間去世的，從去世的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。職工去世后，其名下的住房補(bǔ)貼本息余額可由其合法繼承人（或受遺贈(zèng)人）一次性提取。
第三十九條 職工住房補(bǔ)貼資金定向用于職工家庭購(gòu)買、建造自住住房及翻建、大修自住住房和償還購(gòu)建房貸款。
第四十條 職工在1999年1月1日及其以后購(gòu)買自住商品住房的，在簽訂商品房預(yù)（銷）售合同且已一次性支付房款后，可申請(qǐng)使用住房補(bǔ)貼。
第九章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四十一條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌安排。各有關(guān)單位要服從改革大局，按照統(tǒng)一的部署和政策，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)，確保住房分配貨幣化工作的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。各實(shí)施單位要建立和健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，精心組織好本單位的住房貨幣化分配工作。
第四十二條 各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)住房分配貨幣化工作的調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策，不斷完善有關(guān)的政策規(guī)定。為保證政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性，各有關(guān)部門起草的配套文件，必須報(bào)市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后才能印發(fā)。
第四十三條 各單位在實(shí)行住房分配貨幣化之前，必須對(duì)職工住房情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查，以夫妻雙方為對(duì)象，將包括工齡、職級(jí)、已享受過(guò)實(shí)物分房和已享受過(guò)住房補(bǔ)貼等情況逐一登記，確定可享受住房補(bǔ)貼的人數(shù)、姓名、面積、金額等，建立單位職工住房檔案，實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。
第四十四條 市房改辦、財(cái)政局在發(fā)放住房補(bǔ)助前，需將核定的職工住房補(bǔ)貼情況反饋本單位進(jìn)行公告，接受群眾的監(jiān)督、舉報(bào)。
第四十五條 嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止各種形式的不正之風(fēng)。各單位要建立人事、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、職工代表等方面人員組成的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格職工住房補(bǔ)貼的報(bào)批制度。
各房改工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核。對(duì)玩忽職守、弄虛作假的要嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行住房貨幣化分配政策情況的監(jiān)督、檢查。對(duì)違反國(guó)家政策、騙取住房補(bǔ)貼等違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。
第十章 附則
第四十六條 1999年1月1日及其以后在本市市區(qū)范圍內(nèi)的在冊(cè)企業(yè)的離休干部比照本辦法執(zhí)行，其住房補(bǔ)貼資金由市政府研究解決。
第四十七條 本試行辦法由杭州市住房制度改革辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本試行辦法自公布之日起施行。
附件：行政職務(wù)人員、被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、管理人員、技術(shù)人員住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)一覽表
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｜ ｜ ｜機(jī)關(guān)事業(yè)｜補(bǔ)貼建筑｜
｜機(jī)關(guān)單位｜ 事業(yè)單位 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 單位 ｜ 面積 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜被聘專業(yè)｜ ｜ ｜ 2 ｜
｜行政職務(wù)｜ ｜ 職 員 ｜技術(shù)工人｜（m ）｜
｜ ｜技術(shù)職務(wù)｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜助理級(jí)及｜ 五級(jí)及 ｜ ｜ ｜
新老職工公積金政策范文2
一、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)
1.努力完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作為載體，以促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為主線，以城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各類勞動(dòng)者就業(yè)工作。繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等指標(biāo)的落實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)城工作的五大體系建設(shè)，確保創(chuàng)城工作取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。2013年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
2.強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加快公共就業(yè)服務(wù)制度化建設(shè)，健全完善各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)管理制度，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。深入開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式方法，推行公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效管理試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。積極推進(jìn)就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好企業(yè)用工信息的收集、篩選和，實(shí)現(xiàn)供求雙方有效對(duì)接。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)用工，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)校企對(duì)接招聘等一系列幫助企業(yè)緩解用工短缺和服務(wù)就業(yè)的系列活動(dòng)。立足和挖掘本地勞動(dòng)力資源，推進(jìn)跨地區(qū)省際勞務(wù)協(xié)作，努力解決好不銹鋼產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的用工需求。規(guī)范企業(yè)用工，引導(dǎo)企業(yè)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，適當(dāng)適高工資福利、待遇，提高企業(yè)留工率。
3.完善、落實(shí)積極的就業(yè)政策。繼續(xù)開(kāi)展多形式、多層次的政策宣傳、培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大政策知曉面，提高政策執(zhí)行力。進(jìn)一步細(xì)化政策項(xiàng)目，完善、簡(jiǎn)化操作方法，暢通政策落實(shí)渠道，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的作用。加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。
4.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)揮政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、小額貸款的聯(lián)動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
5.健全就業(yè)援助制度。做好就業(yè)援助工作，切實(shí)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。開(kāi)展再就業(yè)援助月等活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶殘疾人、退役軍人、隨軍家屬、兩勞釋放人員等特殊群體和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納安置人員，對(duì)靈活就業(yè)人員予以社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的予以小額貸款貼息資金扶持。2013年，完成小額（擔(dān)保）貸款9000萬(wàn)元。
6.健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)年活動(dòng)，做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費(fèi)技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策，繼續(xù)抓好初高中畢業(yè)生引導(dǎo)性培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。2013年，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)420人以上，職業(yè)技能鑒定1500人以上。
7.推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《市高技能人才培訓(xùn)規(guī)劃（2010—2020年）》和《縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，大力開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)用型、緊缺型高技能人才的培養(yǎng)，在條件成熟的企業(yè)新建1至2個(gè)“技能大師工作室”。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)方式，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，新培養(yǎng)高級(jí)工200人。
8.加快縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。把縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為縣級(jí)高技能人才工作的重要抓手，以縣職業(yè)中專學(xué)校為基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，加快建設(shè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)職工技能培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能競(jìng)賽提供服務(wù)平臺(tái)，為我縣產(chǎn)業(yè)技工和高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。
二、加強(qiáng)社保擴(kuò)面，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)
至年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保分別達(dá)2萬(wàn)人、2.1萬(wàn)人、2.5萬(wàn)人、2.8萬(wàn)人和1.5萬(wàn)人。
1.健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)以靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點(diǎn)的擴(kuò)面征繳工作，做好軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。按上級(jí)部署，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的實(shí)施工作，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）倍增計(jì)劃和長(zhǎng)繳多得、喪葬金補(bǔ)助制度，落實(shí)新老農(nóng)保制度相互銜接機(jī)制，做好城鄉(xiāng)居民保與其它社會(huì)保障制度的銜接工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保，進(jìn)一步提高參保率、續(xù)保率、發(fā)放率。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民保的銜接，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，適時(shí)提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的待遇水平。
2.扎實(shí)做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳工作，通過(guò)與縣住房公積金中心數(shù)據(jù)比對(duì)，2013年1月起我縣所有醫(yī)保繳費(fèi)工資基數(shù)低于住房公積金的參保單位一律按住房公積金基數(shù)執(zhí)行，確保醫(yī)保基金的應(yīng)收盡收。完善醫(yī)保付費(fèi)制度的改革，及時(shí)與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)與結(jié)算協(xié)議，并按協(xié)議支付相關(guān)費(fèi)用。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店動(dòng)態(tài)管理，建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的服務(wù)行為。建議政府對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助提高到年280元。
3.積極做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。按照“全市統(tǒng)籌、核定收支、全額繳撥、超收獎(jiǎng)勵(lì)、短收不補(bǔ)”管理體制，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力和使用效率，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保障生活、預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。健全失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)取失業(yè)金期間人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
4.加強(qiáng)工傷、生育保險(xiǎn)工作。將公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位人員納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，強(qiáng)力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的政策，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。繼續(xù)做好職工生育保險(xiǎn)征繳與支付工作。
5.加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行基金財(cái)政專戶存儲(chǔ)和基金收支兩條線管理體制，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作，組織社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合省、市審計(jì)部門做好基金專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真整改。健全完善社保基金稽核、內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)基金監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。
三、強(qiáng)化維權(quán)執(zhí)法，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)
1.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。圍繞勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)覆蓋、工資拖欠等問(wèn)題，加強(qiáng)日常巡查、專項(xiàng)督查和綜合檢查，著力優(yōu)化招商引資和用工環(huán)境。大力開(kāi)展勞動(dòng)用工備案，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展落實(shí)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)集體協(xié)商和集體合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。扎實(shí)開(kāi)展春暖行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂工作。以擴(kuò)大小微企業(yè)合同覆蓋面、提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高勞動(dòng)合同簽訂率。2013年，勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)定在95%以上，不發(fā)生越級(jí)上訪案件。
2.加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)和調(diào)控。適時(shí)公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)人工成本信息。加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)合理增長(zhǎng)工資。完善工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)工資保證金制度，加強(qiáng)欠薪綜合治理，力爭(zhēng)做到農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。
3.加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。著力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織建設(shè)，推行仲裁建議書，推動(dòng)基層調(diào)解，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)仲裁工作程序化、規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量和效率，2013年，仲裁結(jié)案率達(dá)95%以上。
4.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，提高提高監(jiān)察執(zhí)法效能。繼續(xù)開(kāi)展整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)以及農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，加大對(duì)用人單位拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、非法用工等行為的打擊力度，及時(shí)查處重大違法案件。完善欠薪應(yīng)急保障金及企業(yè)工資保證金的使用、管理制度，確保專款專用。暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理舉報(bào)投訴案件，結(jié)案率達(dá)95%以上。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)公共服務(wù)能力建設(shè)
1.推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推行政務(wù)公開(kāi)，完善行政審批制度，不斷提高依法行政的能力和水平。對(duì)依法行政綜合監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改。
2.加快推進(jìn)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)便捷、全市一流的縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，使項(xiàng)目早日建成投入使用，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
新老職工公積金政策范文3
一、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善
**年，市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資6.04億元，截止6月底實(shí)際完成投資近0.87億元，我局及新世紀(jì)公司開(kāi)工項(xiàng)目3項(xiàng)，完成投資0.2億元。半年來(lái)，我局按照全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步理順工作思路，一是重新審視和調(diào)整了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資方向，確定了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四突出原則”，(即，突出安排城市擴(kuò)容提質(zhì)具有戰(zhàn)略帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，突出安排涉及市民切身利益急需建設(shè)的項(xiàng)目，突出安排能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，突出安排建設(shè)資金、償貸機(jī)制、前期工作基本落實(shí)的項(xiàng)目）并對(duì)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真篩選和審定，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)。二是修訂了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)估結(jié)算辦法，進(jìn)一步規(guī)范了城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的管理工作。三是加強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的日常管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。我們認(rèn)真總結(jié)了這幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，成立了市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目督查和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。我局以城市建設(shè)為載體，以工程質(zhì)量為保障，積極探索以市場(chǎng)運(yùn)作為主導(dǎo)的城市建設(shè)模式，推動(dòng)城建項(xiàng)目“快竣工、高品位、新亮點(diǎn)”有序發(fā)展，青年大道、香雪大道、愛(ài)蓮湖環(huán)境工程、郴江河綜合治理、石榴灣公務(wù)員小區(qū)建設(shè)等工程在缺乏資金，施工環(huán)境惡劣的情況下，取得了較好進(jìn)展，完善了城市功能，為城市擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施“南延?xùn)|進(jìn)”的城市戰(zhàn)略作出了貢獻(xiàn)。
二、大力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升
一是全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核。我局向11個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)局及質(zhì)安監(jiān)站下達(dá)了安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理責(zé)任書。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局逐一分解，層層抓落實(shí)。二是開(kāi)展質(zhì)量安全大檢查，規(guī)范各方責(zé)任主體行為。上半年從五月上旬至六月中旬歷時(shí)一個(gè)多月，我局對(duì)全市范圍內(nèi)在建和拆除工程進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”質(zhì)量安全大檢查。共檢查建設(shè)工程項(xiàng)目378項(xiàng)次，建筑面積60萬(wàn)平方米，共下發(fā)催辦通知書27份，安全整改通知書32份，當(dāng)場(chǎng)處罰決定書20份，不良行為告知書22份，工程暫停施工通知單26份，下達(dá)執(zhí)法建議書3份。一方面對(duì)存在各種問(wèn)題的工程由質(zhì)安監(jiān)部門跟蹤落實(shí)，處理到位，規(guī)范了各方責(zé)任主體的市場(chǎng)行為，消除了質(zhì)量安全隱患。另一方面對(duì)質(zhì)監(jiān)員的工作進(jìn)行了約束和規(guī)范，使全市建設(shè)工程質(zhì)量處于全面受控狀態(tài)。三是狠抓事故源頭，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治效果顯著。為進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，我局積極組織對(duì)腳手架搭設(shè)、安全防護(hù)用品及提升設(shè)備的專項(xiàng)整治工作開(kāi)展研討會(huì)，尋求整治方法，制定整治方案，從參建各責(zé)任主體的責(zé)任、組織施工的程序及施工現(xiàn)場(chǎng)的要求等方面，全面規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工和揚(yáng)塵污染防治工作。通過(guò)整治，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工狀況有了較大改觀。各方責(zé)任主體安全防范意識(shí)大大提高，安全隱患明顯減少。四是舉行了郴州市建筑施工安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。截止**年6月1日，城區(qū)共辦理受監(jiān)工程148項(xiàng)，面積60萬(wàn)平方米，竣工工程81個(gè)，受監(jiān)竣工工程質(zhì)量合格率100%。全市未發(fā)生一起四級(jí)以上安全事故，事故死亡率同比下降100%。
三、全力健全制度建設(shè)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作日趨規(guī)范
為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其專職人員的管理，提高我市建設(shè)工程招標(biāo)水平，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定了《郴州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》和《郴州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)〈崗位責(zé)任備案手冊(cè)〉量化考核暫行辦法》、《郴州市國(guó)有投資建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的暫行辦法》。于5月24日至29日分兩批對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)局的招投標(biāo)監(jiān)管人員和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專職人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞省政府5號(hào)文和省廳102號(hào)文之間的存在差異，對(duì)監(jiān)管程序、資格預(yù)審方法、入圍投標(biāo)人數(shù)量、評(píng)標(biāo)人辦法的分類和適用范圍等進(jìn)行研討和學(xué)習(xí)，并結(jié)合我市實(shí)際提出操作規(guī)程的指導(dǎo)性意見(jiàn)。今年1-6月份，城區(qū)共監(jiān)管發(fā)包工程34項(xiàng)，投資總額27251萬(wàn)元。其中：公開(kāi)招標(biāo)14項(xiàng)，投資額7254萬(wàn)元；邀請(qǐng)招標(biāo)13項(xiàng)，投資額18553萬(wàn)元；直接發(fā)包4項(xiàng)，投資額228萬(wàn)元；經(jīng)處罰后補(bǔ)辦發(fā)包3項(xiàng)，投資額1216萬(wàn)元。報(bào)建率為：95.54%，招標(biāo)率為：95.50%。
四、傾力推進(jìn)依法行政，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)
健全和完善施工許可、資質(zhì)、資格等行政許可的審查機(jī)制，全面實(shí)行資質(zhì)（資格）專家評(píng)審、實(shí)地考核、紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督、審批結(jié)果公示以及舉報(bào)投訴查處制度，新組建勞務(wù)企業(yè)6家，企業(yè)升級(jí)2家，企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)12家。對(duì)施工許可實(shí)行“前勘后驗(yàn)”制度，推動(dòng)了施工許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到工程報(bào)建一次告知，報(bào)建手續(xù)限期辦結(jié)。同時(shí)，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，確保行政案件的處罰到位率100%和案件結(jié)案率100%。以政府投資項(xiàng)目和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化了源頭預(yù)防，積極推進(jìn)農(nóng)民工工資保障金制度和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金監(jiān)管制度，制定了《郴州市建筑勞務(wù)分包實(shí)施辦法〈試行〉》，受理投訴95次（項(xiàng)）。著力解決了一批拖欠典型案件，確保了一方穩(wěn)定。繼續(xù)完善防欠長(zhǎng)效機(jī)制，包括資金落實(shí)證明、違規(guī)審批責(zé)任追究、工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法、新聞媒體監(jiān)督等制度。通過(guò)全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門的共同努力，建設(shè)領(lǐng)域三年清欠目標(biāo)基本完成。
五、努力提升服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
行業(yè)服務(wù)方式進(jìn)一步創(chuàng)新。交易中心整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，共完成工程交易服務(wù)38項(xiàng)，總造價(jià)34685萬(wàn)元。其中公開(kāi)招標(biāo)19項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)19項(xiàng)。按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的要求，所有必須分開(kāi)招標(biāo)的工程全部進(jìn)入交易中心進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%，杜絕了規(guī)避招標(biāo)和場(chǎng)外交易的現(xiàn)象，確保了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。工程造價(jià)管理的服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)一步推進(jìn)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算備案制度和造價(jià)師簽字制度的實(shí)施及對(duì)工程竣工結(jié)算造價(jià)確定的監(jiān)管工作。及時(shí)調(diào)查、測(cè)算和建設(shè)工程市場(chǎng)材料預(yù)算價(jià)格，不斷為社會(huì)提供造價(jià)信息服務(wù)。切實(shí)抓好新頒《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》及《湖南省建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳貫徹實(shí)施工作，做好技術(shù)交底及全市預(yù)算員、造價(jià)師的培訓(xùn)工作，及時(shí)制定我市相配套造價(jià)計(jì)價(jià)政策、依據(jù)。勞保基金的征收、監(jiān)管、服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照年初省建設(shè)廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，做到市、縣聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)，上半年勞保基金征收達(dá)1200萬(wàn)元。
六、嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)文件審查關(guān)，大力推行建筑節(jié)能技術(shù)
初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查備案作為我局在國(guó)家和省市先后調(diào)整整頓行政審批工作之后被保留下來(lái)的行政許可，對(duì)建設(shè)行政管理有著十分重要的作用。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的管理，根據(jù)今年我市著重強(qiáng)調(diào)的依法行政的精神，對(duì)我市的設(shè)計(jì)文件審批工作進(jìn)行規(guī)范，并督促各縣（市）完善初步設(shè)計(jì)審查制度及施工圖審查備案制度，同時(shí)按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》對(duì)我市的施工圖審查工作進(jìn)行了調(diào)整并加強(qiáng)了監(jiān)督。今年共進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查43項(xiàng)，完成施工圖審查備案61項(xiàng)。
繼續(xù)強(qiáng)化施工圖的節(jié)能審查，所有的項(xiàng)目都必須通過(guò)節(jié)能審查，否則不得開(kāi)工；進(jìn)一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系，強(qiáng)化以建筑強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行為主要內(nèi)容的工程全過(guò)程監(jiān)管，在工程建設(shè)中形成一個(gè)各環(huán)節(jié)鏈接、各主體閉合的監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)目前建筑節(jié)能工作“有令不行”的現(xiàn)象，按照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，從設(shè)計(jì)到竣工備案全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，建立節(jié)能施工跟蹤監(jiān)管和竣工驗(yàn)收備案制，加大行政處罰力度。加強(qiáng)本地特色的節(jié)能技術(shù)引進(jìn)和研究，除利用現(xiàn)有技術(shù)繼續(xù)抓好墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫工作外，逐步引進(jìn)其他先進(jìn)的隔熱保溫技術(shù)及能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，盡量降低節(jié)能成本，減少阻力，同時(shí)研究利用郴州富有的地?zé)幔尦恢莸墓?jié)能工作上一個(gè)新臺(tái)階。
七、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，拓寬城鎮(zhèn)投融資渠道
一是與金融企業(yè)的合作有了新的突破。我們緊緊抓住國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目打捆貸款延伸到縣城的機(jī)遇，做了大量的準(zhǔn)備工作，建立了郴州市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，截止6月底，全市市帶縣和市本級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)貸款累計(jì)發(fā)放20.53億元，累計(jì)支付17.62億元，在全省范圍內(nèi)僅次于長(zhǎng)沙市，始終保持領(lǐng)先地位。二是城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目法人主體明確，城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作日漸規(guī)范。城建投資公司作為代表政府投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制在各縣市已初步建立，政府對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)向作用日趨明顯，宏觀調(diào)控力度增大。三是通過(guò)精心策劃，積極推動(dòng)土地變現(xiàn)。我局通過(guò)加大盤活土地的力度，力爭(zhēng)土地資金回籠，緩解了資金壓力。目前正在積極進(jìn)行多家單位的土地評(píng)估、掛牌等工作。四是招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們不斷和完善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)，加緊對(duì)項(xiàng)目的策劃、包裝和拍賣工作，招商引資工作來(lái)勢(shì)良好。新世紀(jì)公司通過(guò)項(xiàng)目以地招商、支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、租金質(zhì)押等方式招商引資，大大拓寬了融資渠道。湘南風(fēng)情街項(xiàng)目成功引進(jìn)8000萬(wàn)元。新城公司采取筑巢引鳳的商業(yè)手段，吸引了廣大投資商的青睞：聯(lián)通、金鳳凰、太陽(yáng)城KTV、香港新鴻悅百貨相繼進(jìn)駐，到目前為止已將新成廣場(chǎng)90%的商業(yè)面積租賃出去。
八、深化住房制度改革，為民辦實(shí)事深入人心
一是引導(dǎo)、幫助企業(yè)利用自有土地集資建房，對(duì)符合集資建房的企業(yè)“開(kāi)綠燈”，簡(jiǎn)化審批流程、加快審批時(shí)間。目前，已審批2家困難企業(yè)單位集資建房，建設(shè)面積達(dá)36236m2，建成竣工后可解決410戶職工的住房困難，另外排除障礙幫助和引導(dǎo)個(gè)別特困企業(yè)，特別是一些破產(chǎn)企業(yè)千方百計(jì)解決職工住房實(shí)際困難；二是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把土地劃撥、稅費(fèi)減免、成本利潤(rùn)控制等政策落實(shí)到位；三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范銷售對(duì)象及銷售行為，確保社會(huì)穩(wěn)定；四是繼續(xù)做好新老售房的銜接工作，做好公有住房出售掃尾工作。截止5月底我市經(jīng)濟(jì)適用住房共開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，其中：目前在建工程項(xiàng)目7個(gè)，竣工項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際累計(jì)完成投資6062萬(wàn)元，累計(jì)施工面積58668平方米，累計(jì)竣工面積8700平方米，累計(jì)銷售面積8700平方米，累計(jì)銷售套數(shù)96套。市城區(qū)共審批住房補(bǔ)貼5005人，發(fā)放住房補(bǔ)貼2786.58萬(wàn)元，收回售房資金204.5萬(wàn)元。惠澤園小區(qū)一期工程順利完工，廣大市民拍手稱快。上半年歸集公積金2.95億元，完成年計(jì)劃的169%，同比增長(zhǎng)5%；累計(jì)歸集住房公積金20.77億元，歸集余額達(dá)15.1億元；發(fā)放住房公積金貸款7892萬(wàn)元，完成年計(jì)劃放貸額86%，為全市1012戶家庭解決了購(gòu)房資金困難問(wèn)題；收回住房公積金貸款6917萬(wàn)元，完成年計(jì)劃回收額的109%，同比增長(zhǎng)27%。
九、抓好示范村鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上
全市小城鎮(zhèn)建設(shè)是以各縣市中心城鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)對(duì)口聯(lián)系鎮(zhèn)、一個(gè)小康示范村、10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、27個(gè)市級(jí)對(duì)口聯(lián)系鎮(zhèn)的建設(shè)工作為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合，強(qiáng)力推動(dòng)各縣市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上保持了適度發(fā)展，上半年完成投資近1億元。按照《市直單位對(duì)口聯(lián)系城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)活動(dòng)工作方案》，及時(shí)對(duì)第一輪對(duì)口聯(lián)系重點(diǎn)鎮(zhèn)活動(dòng)情況進(jìn)行了檢查、考核，總結(jié)了三年來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況，分析存在的問(wèn)題，提出下一步工作打算和建議。草擬了《關(guān)于組織開(kāi)展第二輪市直單位對(duì)口聯(lián)系示范鎮(zhèn)（村）和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的工作方案》。臨武縣堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并舉的總方針，確立了20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)繁榮景象。桂陽(yáng)縣著力構(gòu)筑“一體四翼”縣城空間發(fā)展框架，縣城“五大中心”建設(shè)初具規(guī)模。資興市大力實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，盤活東江沿河兩岸的土地，加快了鯉魚江舊城改造和東江新城區(qū)建設(shè)步伐。宜章縣創(chuàng)新城建融資渠道，狠抓了城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，城市面貌明顯改善。安仁縣全力創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”，城市品位得到提升。嘉禾縣創(chuàng)建園林式縣城取得重大進(jìn)展，珠泉商貿(mào)城、嘉禾大市場(chǎng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。永興縣今年啟動(dòng)實(shí)施了濱河路提質(zhì)改造、龍山路二期工程、永湘路、自來(lái)水廠擴(kuò)建、汽車北站搬遷、幸福家園等6個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)。其他縣（市、區(qū)）從實(shí)際出發(fā)，做了大量卓有成效的工作。
十、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，三個(gè)文明建設(shè)碩果累累
今年是“打基礎(chǔ)，創(chuàng)環(huán)境”主題年。我局以“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，以反商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。首先是繼續(xù)開(kāi)展“三個(gè)倍加”和“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念、公仆意識(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次率領(lǐng)干部職工到“雙聯(lián)”企業(yè)、農(nóng)村小康示范點(diǎn)和特困職工家中進(jìn)行調(diào)查研究，把“三看三想三幫”、“雙聯(lián)”、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)常性的“察民情、送溫暖”工作作為下基層活動(dòng)的重要內(nèi)容，真心實(shí)意地為基層和群眾解決難題、辦實(shí)事、做好事。其次是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面我們成立了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。印發(fā)了《郴州市建設(shè)局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作方案》，召開(kāi)了全局干部職工動(dòng)員大會(huì)。黨員深入開(kāi)展了征求意見(jiàn)、談心溝通活動(dòng)，撰寫分析材料，深刻自我剖析，查找問(wèn)題，提出整改措施，制定健全了機(jī)關(guān)管理的有關(guān)規(guī)章制度，為端正工作作風(fēng)，我們堅(jiān)持了考勤制度，使全體工作人員能夠按時(shí)地在職在位，為群眾提供良好的服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，黨員干部的精神面貌發(fā)生了極大變化，工作紀(jì)律、革命事業(yè)心和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。另一方面是今年上半年，我們對(duì)本行業(yè)、本單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理自查自糾進(jìn)行了督促檢查和評(píng)估驗(yàn)收。轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省建設(shè)廳對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作檢查評(píng)估細(xì)則》。同時(shí)，我們還建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)干部的任免，市場(chǎng)執(zhí)法，工程報(bào)建，工程招標(biāo)投標(biāo)，各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)定，勞保費(fèi)用的撥付使用以及企業(yè)資質(zhì)的年檢年審都予以公開(kāi)，增大辦事透明度；嚴(yán)格辦事程序，建立健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行責(zé)任到人，層層把關(guān)，相互監(jiān)督防止腐敗滋生；規(guī)范職業(yè)行為，對(duì)違反規(guī)定，對(duì)索、拿、卡、要的按相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲追究處理。健章建制，對(duì)接待、用車、用章、考勤等內(nèi)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，狠剎鋪張浪費(fèi)、借機(jī)謀利之風(fēng)，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好精神風(fēng)貌；積極實(shí)行社會(huì)承諾制，對(duì)我局的審批事項(xiàng)均實(shí)行限時(shí)辦理制，提高機(jī)關(guān)工作效率，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為加快郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
新老職工公積金政策范文4
【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校； 會(huì)計(jì)制度； 業(yè)務(wù)準(zhǔn)備
中圖分類號(hào)：F810.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）22-0031-03
為順應(yīng)我國(guó)財(cái)政預(yù)算改革，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、論證、模擬、公開(kāi)征求意見(jiàn)，幾經(jīng)修訂終于形成了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱新制度），這一重大改革舉措，標(biāo)志著我國(guó)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革的深入，對(duì)規(guī)范高等學(xué)校會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)高等學(xué)校事業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮重要作用。但在實(shí)際操作中會(huì)遇到不少新問(wèn)題，本文針對(duì)新制度的創(chuàng)新之處，預(yù)計(jì)在首次執(zhí)行新制度中固定資產(chǎn)折舊、基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)“大賬”等核算方面會(huì)面臨的問(wèn)題，就如何做好新舊制度銜接提出一些建議。
一、新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》創(chuàng)新之處
修訂后的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》相比于1998年《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)預(yù)字〔1998〕105號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“原制度”），較為全面地規(guī)范了高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的內(nèi)容，兼顧了高等學(xué)校財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又體現(xiàn)重大突破和創(chuàng)新，合理界定會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，詳細(xì)地規(guī)定了會(huì)計(jì)科目設(shè)置及會(huì)計(jì)處理方法和財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，借鑒了國(guó)際慣例和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理念，充分考慮高等學(xué)校特點(diǎn)，主要有以下幾方面的創(chuàng)新：
（一）合理界定會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
由于高等學(xué)校所履行的社會(huì)職能及會(huì)計(jì)主體具有的“公共性”、“非營(yíng)利性”、“財(cái)政預(yù)算”等特殊性，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)多年來(lái)一直采用收付實(shí)現(xiàn)制，只有經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。而高校新制度在鞏固原有會(huì)計(jì)改革成果的基礎(chǔ)上，立足高等學(xué)校教育特點(diǎn)，規(guī)定了“高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。這一變化擴(kuò)大了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的范疇，能夠全面準(zhǔn)確地記錄和反映高校的財(cái)務(wù)狀況，提供更真實(shí)、可靠、透明的會(huì)計(jì)信息，準(zhǔn)確計(jì)算會(huì)計(jì)成本。
（二）強(qiáng)化資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理，合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，全面完善了會(huì)計(jì)科目體系，細(xì)化了會(huì)計(jì)科目的使用范圍
一是為更好反映權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，核算高校資產(chǎn)的變化情況，在資產(chǎn)類科目中增設(shè)了“累計(jì)折舊、在建工程”一級(jí)會(huì)計(jì)科目，核算固定資產(chǎn)折舊和基建工程；用“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”替代原固定資產(chǎn)中對(duì)應(yīng)的“固定基金”科目和按收入一定比例計(jì)提計(jì)入的“專用基金――修購(gòu)基金”科目；增設(shè)“累計(jì)攤銷”科目核算無(wú)形資產(chǎn)的攤銷內(nèi)容；增加了“待處理資產(chǎn)損益”科目，高等學(xué)校長(zhǎng)期掛賬而無(wú)法解決的往來(lái)款項(xiàng)通過(guò)這個(gè)科目據(jù)以核銷，以便準(zhǔn)確反映債權(quán)情況。
二是細(xì)化成本核算。調(diào)整細(xì)化了收入支出類會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，增設(shè)“教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出”等科目來(lái)反映各項(xiàng)支出的明細(xì)核算，以更好地反映高校現(xiàn)行的收支情況。
三是在原制度科目基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整、完善了一些會(huì)計(jì)科目，使科目的設(shè)置上更科學(xué)、合理、符合邏輯性。如：資產(chǎn)類科目增設(shè)“應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款”用以核算“應(yīng)收及暫付款”；增設(shè)“短期投資”、“長(zhǎng)期投資”用以核算“對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資”、“其他對(duì)外投資”。為順應(yīng)稅費(fèi)改革、更形象地表達(dá)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所體現(xiàn)的內(nèi)容，負(fù)債類科目中增設(shè)“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目核算原“應(yīng)交稅金”的內(nèi)容，在應(yīng)交稅金的基礎(chǔ)上，既核算包括稅金在內(nèi)的內(nèi)容，又核算與稅金有關(guān)聯(lián)的稅收性質(zhì)費(fèi)用，如教育費(fèi)附加、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。再如新設(shè)“應(yīng)付職工薪酬”科目，核算高等學(xué)校按有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工及為職工支付的各種薪酬，包括基本工資，績(jī)效工資、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等內(nèi)容。統(tǒng)一了各類職工薪酬的會(huì)計(jì)處理原則，其內(nèi)容涵蓋了原制度會(huì)計(jì)賬中“工資（離退休費(fèi)）”、“地方（部門）津貼補(bǔ)貼”、“其他個(gè)人收入”、“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”、“住房公積金”等明細(xì)核算內(nèi)容及個(gè)人所得稅的提取扣繳，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)稽查。凈資產(chǎn)類科目新增加“非流動(dòng)資產(chǎn)基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”等科目用以銜接“固定基金、專業(yè)基金”。進(jìn)一步規(guī)范非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及分配的扣繳核算。
（三）引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的概念，這是高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度最大的亮點(diǎn)
多年來(lái)高等學(xué)校要求實(shí)施固定資產(chǎn)折舊一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。新制度作出明確的規(guī)定：固定資產(chǎn)一般采用年限平均法或工作量法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，不考慮預(yù)計(jì)凈殘值，在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目作為固定資產(chǎn)備抵調(diào)整賬戶。設(shè)置“累計(jì)攤銷”科目按月進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)攤銷。為避免支出或費(fèi)用的虛增，計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊額和無(wú)形資產(chǎn)攤銷都不計(jì)入成本、費(fèi)用，用“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”、“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――無(wú)形資產(chǎn)”科目分別反映計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊和攤銷的無(wú)形資產(chǎn)攤銷額，這項(xiàng)規(guī)定可真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值，符合高校預(yù)算管理的需要，有利于確保政策制度的連續(xù)性和有效執(zhí)行。
（四）無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)界限明確
為更加準(zhǔn)確地反映高等學(xué)校會(huì)計(jì)信息，除明顯具有固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)核算等特征的應(yīng)作為固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)來(lái)核算管理外，高等學(xué)校新制度明確規(guī)定“對(duì)于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無(wú)形資產(chǎn)核算”。
（五）統(tǒng)一了會(huì)計(jì)主體
將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會(huì)計(jì)“大賬”進(jìn)行核算，專設(shè)“在建工程”科目反映，按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，即每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)所涉及的基建賬相關(guān)科目的本期發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，以真正反映基本建設(shè)項(xiàng)目取得形成的固定資產(chǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政部要求的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，同時(shí)兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的信息需求。
（六）完善了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系
新制度明確了財(cái)政會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成，規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的基本列報(bào)格式，增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出情況表。主要體現(xiàn)在：資產(chǎn)負(fù)債表要求按流動(dòng)性非流動(dòng)性對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目進(jìn)行分類列示，收入支出表按收入來(lái)源、支出功能分類列示，適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理要求。
二、新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》具體實(shí)施中的主要難點(diǎn)和問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)折舊年限的確定
新制度沒(méi)有具體規(guī)定，要求各高等學(xué)校根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限，這是執(zhí)行新制度面臨的一大問(wèn)題，高等學(xué)校固定資產(chǎn)類型多樣，數(shù)量繁多、品種復(fù)雜，固定資產(chǎn)使用率高低不一。如果折舊年限規(guī)定過(guò)短，會(huì)使許多固定資產(chǎn)在尚可使用年限內(nèi)提前提足折舊而仍可繼續(xù)使用，而折舊年限規(guī)定過(guò)長(zhǎng)使一些達(dá)不到固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限的固定資產(chǎn)未能提足折舊提前進(jìn)入報(bào)廢，繼而影響高等學(xué)校會(huì)計(jì)信息的可比、影響會(huì)計(jì)信息使用者管理決策。為確保高等學(xué)校會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比，高等學(xué)校在具體操作時(shí)可參照2008年施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)提折舊，即“除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)計(jì)算折舊的最低年限如下”：
1.房屋、建筑物，為20年；
2.飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10年；
3.與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等，為5年；
4.飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具，為4年；
5.電子設(shè)備，為3年。
（二）關(guān)于基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)入會(huì)計(jì)“大賬”的核算
新制度設(shè)置了“在建工程――基建工程”科目，核算由基建賬并入的在建工程成本，并賬的基本原理是：剔除重復(fù)因素，不得在“大賬”中重復(fù)反映。2013年12月31日基建賬中相關(guān)科目余額并入“大賬”及2014年1月1日按月根據(jù)基建賬中發(fā)生額在“大賬”中進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，要注意經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中預(yù)付工程款業(yè)務(wù)、結(jié)算工程款業(yè)務(wù)、工程交付使用業(yè)務(wù)、基建借款利息業(yè)務(wù)，并賬時(shí)形成的“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”借貸方金額的變化，剔除重復(fù)因素。這是執(zhí)行新制度的難點(diǎn)，并賬時(shí)需要細(xì)致、熟悉業(yè)務(wù)。
（三）關(guān)于固定資產(chǎn)單位價(jià)值核算
新制度沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)單位價(jià)值做具體量化，只規(guī)定單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。操作人員具體執(zhí)行時(shí)要遵循財(cái)政部《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，首次進(jìn)行固定資產(chǎn)新舊會(huì)計(jì)科目余額并賬時(shí)，對(duì)原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)余額要分析填列，對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未領(lǐng)用出庫(kù)的實(shí)物資產(chǎn)余額轉(zhuǎn)入新賬“存貨”科目，并將原賬中相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中的“事業(yè)基金――一般基金”科目；對(duì)于達(dá)不到新制度固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且已領(lǐng)用出庫(kù)的實(shí)物資產(chǎn)，視同低值易耗品，調(diào)整原賬中相應(yīng)余額，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作。只有符合新制度固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，才將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中的“固定資產(chǎn)”科目。
（四）編制2014年1月1日期初資產(chǎn)負(fù)債表
2014年1月1日期初資產(chǎn)負(fù)債表是經(jīng)過(guò)新舊結(jié)轉(zhuǎn)及調(diào)整后形成的包含校內(nèi)獨(dú)立核算單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的合并報(bào)表。
三、執(zhí)行前的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作
新制度比原制度無(wú)論是在內(nèi)容還是在會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量原則、核算基礎(chǔ)及信息披露等方面都發(fā)生了根本變化，這些變化將導(dǎo)致同一交易或會(huì)計(jì)事項(xiàng)按新舊制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處理，結(jié)果會(huì)截然不同。為確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡和會(huì)計(jì)信息的有效銜接，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好充分準(zhǔn)備工作：
（一）管理階段準(zhǔn)備
1.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要對(duì)象是高等學(xué)校財(cái)務(wù)人員，讓他們理解新舊制度的差異以及對(duì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)影響，準(zhǔn)確把握領(lǐng)會(huì)新制度內(nèi)涵，加強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手操作能力，為新舊制度并賬工作提供清晰的思路。
2.部門協(xié)作。新制度是高等教育體制和機(jī)制改革的深化，涉及面廣，范圍大，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、使用等相關(guān)職能部門的共同努力，全校上下提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，積極配合。
3.財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)銜接。財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)要根據(jù)新制度變化及時(shí)進(jìn)行更新，以便新舊制度對(duì)接。
（二）技術(shù)準(zhǔn)備階段
1.全面盤點(diǎn)、清理資產(chǎn)和負(fù)債
由于新制度設(shè)置的會(huì)計(jì)科目、核算內(nèi)容和規(guī)定的會(huì)計(jì)政策有所變化，要在執(zhí)行新制度前，全面清查各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債，確認(rèn)所有資產(chǎn)和負(fù)債，如實(shí)反映其狀況及潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)原制度有關(guān)科目按新制度要求進(jìn)行余額轉(zhuǎn)換，確保新舊會(huì)計(jì)科目準(zhǔn)確調(diào)賬、順利銜接。
（1）清查各項(xiàng)存貨的實(shí)存數(shù)量與賬面數(shù)量是否一致，分析各項(xiàng)存貨的狀況，是否存在積壓和報(bào)廢損失的存貨。
（2）按固定資產(chǎn)新的六大分類即房屋及構(gòu)筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書和檔案，家具、用具、裝具及動(dòng)植物進(jìn)行分類清點(diǎn)，清查各項(xiàng)固定資產(chǎn)的實(shí)存數(shù)量與賬面數(shù)量是否一致，是否存在盤盈、盤虧和毀損等情況；根據(jù)各高等學(xué)校的實(shí)際情況結(jié)合《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》關(guān)于固定資產(chǎn)單位價(jià)值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，清點(diǎn)核實(shí)原賬中有多少達(dá)不到固定資產(chǎn)單位價(jià)值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未領(lǐng)用出庫(kù)的實(shí)物資產(chǎn)或已領(lǐng)用出庫(kù)的實(shí)物資產(chǎn)實(shí)存數(shù)量，以及已達(dá)到固定資產(chǎn)單位價(jià)值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以上的實(shí)物資產(chǎn)數(shù)；對(duì)確認(rèn)為固定資產(chǎn)的實(shí)物資產(chǎn)，根據(jù)其性質(zhì)和實(shí)際使用情況全面核查截至2013年12月31日已使用年限、尚可使用年限等。
（3）清查各項(xiàng)投資與被投資單位的相關(guān)金額是否一致，是否存在投資損失；清點(diǎn)核實(shí)依法取得的、持有時(shí)間不超過(guò)1年（含1年）的對(duì)外投資及持有時(shí)間超過(guò)1年的對(duì)外投資的數(shù)額。
（4）清理債權(quán)、債務(wù)，并確認(rèn)其與債務(wù)、債權(quán)單位的相關(guān)金額是否一致，是否存在壞賬損失。
（5）需要清理、核實(shí)的其他內(nèi)容。
2.新舊科目余額對(duì)照表和首份資產(chǎn)負(fù)債表的編制
新制度會(huì)計(jì)科目的更新可以說(shuō)是落實(shí)新老會(huì)計(jì)體系銜接的關(guān)鍵因素，是反映新制度對(duì)科目設(shè)置的基本要求和合理程度。各高等學(xué)校結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)會(huì)計(jì)科目按照新制度規(guī)定重新進(jìn)行分類、確認(rèn)計(jì)量，設(shè)置新舊會(huì)計(jì)科目余額對(duì)照表，將原制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容與新制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目及核算內(nèi)容進(jìn)行比較，科目名稱和內(nèi)容相同的，繼續(xù)使用，其余額直接作為首次執(zhí)行日的期初余額；如果科目名稱或核算內(nèi)容有變化的，應(yīng)將執(zhí)行前的2013年12月31日會(huì)計(jì)科目期末余額按照新制度要求進(jìn)行分析調(diào)整（包括新舊結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整、補(bǔ)提折舊調(diào)整和基建并賬調(diào)整）。結(jié)束舊賬，建立新賬，作為執(zhí)行新制度的起點(diǎn)。
編制首份資產(chǎn)負(fù)債表，依據(jù)新設(shè)立的會(huì)計(jì)科目期初余額，編制2014年1月1日期初資產(chǎn)負(fù)債表，首份資產(chǎn)負(fù)債表至少應(yīng)當(dāng)包括上一年度全部比較信息，是一份完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)應(yīng)包括財(cái)務(wù)報(bào)表附注。
3.指南手冊(cè)
實(shí)行首次并賬，各高校根據(jù)實(shí)際按新制度的要求分別從確認(rèn)、計(jì)量和披露環(huán)節(jié)、相關(guān)科目余額調(diào)整的具體要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)內(nèi)容加以明確界定，以保證各級(jí)財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中可以按照新制度規(guī)定進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)處理。
總體來(lái)說(shuō)新制度的實(shí)施有助于提高高等學(xué)校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)高等學(xué)校的科學(xué)化精細(xì)化管理，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的管理理念、制度和流程的變革又會(huì)進(jìn)一步提高內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和水平。這些因素的綜合作用將使高等學(xué)校的管理水平和管理人員素質(zhì)達(dá)到一個(gè)新的高度。
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新老職工公積金政策范文5
“沒(méi)有保障，沒(méi)有房子，沒(méi)有戶口”這是姚凱對(duì)他研究生畢業(yè)五年來(lái)的總結(jié)，從民營(yíng)企業(yè)到日資企業(yè)，從月薪2000到月薪近萬(wàn)，盡管在許多人看來(lái)他的“成績(jī)”還算優(yōu)秀，但姚凱卻一直非常清楚自己的處境：?jiǎn)紊怼①I不起房，7*24小時(shí)工作，壓力大，上升空間小，父母年紀(jì)漸大……但如今的生活讓他很滿意：工作輕松，生活穩(wěn)定，福利高，還有申請(qǐng)限價(jià)商品房的資格。
2011年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)逾140萬(wàn)，繼2009年以來(lái)連續(xù)三次超過(guò)百萬(wàn)，競(jìng)爭(zhēng)最激烈的職位招錄比例3000：1。近幾年，“姚凱”式工作幾年后考公務(wù)員的人數(shù)增長(zhǎng)迅速。這不僅僅是年輕人熱衷擠進(jìn)“體制內(nèi)”，從收入數(shù)字來(lái)看，更是中等收入階層甘愿滑入低收入群體的怪象。
然而，中等收入階層卻面對(duì)著四項(xiàng)“硬支出”：交稅、存錢養(yǎng)老、買房子和抵抗通脹。現(xiàn)實(shí)中，結(jié)構(gòu)性上揚(yáng)的通貨膨脹、節(jié)節(jié)攀升的房?jī)r(jià)、沉重稅負(fù)和并不樂(lè)觀的保障體系，都在殘酷地瓜分你的收入，拖著中等收入階層遠(yuǎn)離富裕。
“基尼系數(shù)”決定了中等收入與富人階層收入分配的巨大差異；“劉易斯拐點(diǎn)”注定了今天人口結(jié)構(gòu)的變局中中等收入群體的尷尬地位，不向上，就下流化。
根據(jù)波士頓的《2010年中國(guó)財(cái)富報(bào)告》，在中國(guó)，百萬(wàn)美元資產(chǎn)家庭戶數(shù)占所有中國(guó)家庭戶數(shù)的0.2%左右，管理資產(chǎn)超過(guò)百萬(wàn)美元是國(guó)際通行的定義“高凈值人群”的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
波士頓咨詢副總裁鄧俊豪表示，中國(guó)內(nèi)地富有家庭的管理資產(chǎn)額年增長(zhǎng)率連續(xù)超過(guò)15%，0.2%的家庭占有了70%的財(cái)富。
2010年，中國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)了0.5，代表分配著70%財(cái)富的人口比例在不斷地收窄。而收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“梨形”，高凈值人群的財(cái)富規(guī)模快速增長(zhǎng)，人口數(shù)量變化卻不大，而中等收入階層占社會(huì)總?cè)丝诒戎剡^(guò)低，僅為5.04%（2005年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）。中等收入向上，是“資產(chǎn)狀況良好、幸福感較強(qiáng)的中產(chǎn)階級(jí)”，向下，則是“日益為硬支出焦躁的社會(huì)底層”。
中等收入階層的種種困惑，和“中等收入國(guó)家陷阱”十分相似。
躋身中等收入國(guó)家……
2008年，中國(guó)的人均GDP達(dá)到3000美元――進(jìn)入"中等收入陷阱"階段――歷史證明這個(gè)階段是中等收入國(guó)家能否完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)步入高收入國(guó)家的敏感階段。也就是說(shuō)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否從慢車道切至快車道的決定時(shí)期。
“中等收入陷阱”這一概念最早由世界銀行在2006年提出，意指各經(jīng)濟(jì)體賴以從低收入經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為中等收入經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略，對(duì)于它們向高收入經(jīng)濟(jì)體攀升是不適用的，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被原有的增長(zhǎng)機(jī)制制約，人均國(guó)民總收入難以突破10000美元的上限，很容易進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的停滯徘徊期。經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏將這一時(shí)期的主要特征總結(jié)為：收入分配差距過(guò)大、過(guò)度城市化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)障礙、資本開(kāi)放危險(xiǎn)，以及隨之而來(lái)的社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、金融危機(jī)……
從人均GDP兩千美元到一萬(wàn)美元似乎是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，有些國(guó)家走了20多年還沒(méi)到。如果能像韓國(guó)的發(fā)展速度，2020年中國(guó)就可以進(jìn)入人均GDP10,000美元的“高收入”陣營(yíng)；但如果像東南亞、拉美國(guó)家那樣沒(méi)有處理好發(fā)展戰(zhàn)略、收入分配差距的問(wèn)題,也可能最終陷入“5000美金怪圈”。
發(fā)達(dá)國(guó)家利用先發(fā)優(yōu)勢(shì),通過(guò)引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和廉價(jià)利用全球資源跨越了“中等收入陷阱”。新興工業(yè)化國(guó)家通過(guò)出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略、承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
要跨過(guò)"中等收入陷阱"，順利實(shí)現(xiàn)向高收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變，所要面臨的第一個(gè)巨大問(wèn)題是收入分配差距拉大。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡在接受采訪時(shí)表示：“我國(guó)基尼系數(shù)已跨過(guò)0.4這個(gè)貧富差距警戒線，達(dá)到了0.47（2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)），有些學(xué)者更是認(rèn)為中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)0.55。收入分配差距過(guò)大，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需不足，增長(zhǎng)乏力。更會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩、社會(huì)不公平等問(wèn)題。”
中等收入與富裕階層的差距越來(lái)越大，相對(duì)低收入階層的優(yōu)勢(shì)卻在不斷消失。過(guò)去30年，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上所取得的成就是驚人的，它既歸功于一系列政策上的變革，也歸功于全球化和生產(chǎn)外包轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，而這一過(guò)程中，中國(guó)的人口紅利是保證這一趨勢(shì)下勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的必要條件，但如今，這種優(yōu)勢(shì)似乎已接近尾聲。
據(jù)聯(lián)合國(guó)測(cè)算，預(yù)計(jì)中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)于2014年左右將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性短缺狀況，至2017年，勞工需求達(dá)到8.37億人，供應(yīng)8.19億人，就業(yè)市場(chǎng)靜短缺達(dá)到1760萬(wàn)人。另外，老年人口撫養(yǎng)比在2008年已經(jīng)達(dá)到一個(gè)歷史性的低點(diǎn)，未來(lái)將顯著提升。瑞士信貸董事總經(jīng)理、亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)分析師陶東就表示：“就業(yè)市場(chǎng)的逆轉(zhuǎn)，意味著中國(guó)作為世界工廠的黃金時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始退色，從過(guò)往新興國(guó)家的經(jīng)歷看，劉易斯拐點(diǎn)之后，低端工資無(wú)一例外地會(huì)出現(xiàn)一次持續(xù)的飛漲。”也就是說(shuō)，未來(lái)幾年中國(guó)的低收入人群與中等收入階層的差距將越來(lái)越小，現(xiàn)實(shí)的情況不僅表現(xiàn)在普通農(nóng)民工收入已經(jīng)接近應(yīng)屆本科畢業(yè)生的收入，甚至還表現(xiàn)在部分技術(shù)工人的收入已經(jīng)超越普通白領(lǐng)的收入。
中等收入離中產(chǎn)階級(jí)有多遠(yuǎn)……
中等收入國(guó)家下的中等收入階層并不等同于中產(chǎn)階級(jí)，因?yàn)橹挟a(chǎn)越來(lái)越傾向于對(duì)一類人群綜合生活狀態(tài)的評(píng)價(jià)，比如你住的房子的房?jī)r(jià)，是否住在體面的樓盤，你的消費(fèi)和生活方式，是否有定期的度假等等，而這些軟硬實(shí)力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一也不好界定，所以用收入水平這一單一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考量，既簡(jiǎn)單又符合現(xiàn)階段的國(guó)情。
關(guān)于中等收入階層收入標(biāo)準(zhǔn)的界定，來(lái)自2005年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)的一份抽樣調(diào)查。測(cè)算的起點(diǎn)依據(jù)是世界銀行公布的全球中等收入階層的人均GDP起點(diǎn)（3470美元）和上限（8000美元），要將這兩個(gè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為中國(guó)的中等收入群體指標(biāo)，牽涉到三重?fù)Q算：人均GDP和人均收入之間的換算，美元和人民幣之間的匯率換算，購(gòu)買力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)換算。但對(duì)于購(gòu)買力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)最重要的指標(biāo)“在我國(guó)是保密的，不能公布”。
根據(jù)三重?fù)Q算而來(lái)的收入?yún)⒖紭?biāo)準(zhǔn)，家庭年均收入下限6.5萬(wàn)元，上限是18萬(wàn)元左右，同時(shí)考慮到我國(guó)地區(qū)間居民家庭收入差距較大，最終被界定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是6萬(wàn)－50萬(wàn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林在研究中產(chǎn)階級(jí)特征的過(guò)程中，采用社科院2006年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算出當(dāng)年的人均收入，并確定人均收入的2.5倍作為劃分“高收入者”的收入標(biāo)準(zhǔn)，把平均收入線至平均收入線2.5倍之間的人群定義為“中等收入者”。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們可以試著總結(jié)這一階層的特點(diǎn)：
收入的來(lái)源的主體是工資薪金收入
擁有較高學(xué)歷，從事以腦力勞動(dòng)為主的職業(yè)，所從事的職業(yè)具有較高的市場(chǎng)回報(bào)
有能力支付中等水平的個(gè)人及家庭消費(fèi)，在解決溫飽的基礎(chǔ)上，為滿足家庭成員豐富的文化精神需求提供必須的物質(zhì)條件。
國(guó)家面臨“中等收入陷阱”，中國(guó)的中等收入階層同樣危機(jī)四伏。無(wú)法改變收入分配的巨大差異，又躲不開(kāi)成本不斷的加大的住房、生活、教育、養(yǎng)老開(kāi)支，更因?yàn)槭杖胨降脑虻貌坏健氨Ｕ侠钡闹С郑浑y窮亦難。
擺脫你的中等收入身份……
2007年的《世界財(cái)富報(bào)告》告訴我們，全球百萬(wàn)富翁中有36%通過(guò)擁有企業(yè)或企業(yè)出售獲得財(cái)富，22%源自工作的高收入，20%通過(guò)繼承，11%通過(guò)投資，9%來(lái)自股票期權(quán)，2%通過(guò)其他渠道。
所以，我們中的大部分離開(kāi)“中等收入”這條窄車道進(jìn)入到“富有”快車道的途徑明確而直接：像李彥宏那樣辦一家賺錢的企業(yè)、像任志強(qiáng)那樣有一份高收入的工作、像汪小菲一樣有個(gè)會(huì)賺錢的媽媽、向巴菲特一樣會(huì)選公司、找到一個(gè)像馬云那樣的好老板……或者自己想辦法。盡管大多數(shù)人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的失敗率是99%，但確實(shí)是跳出中等收入陷阱的機(jī)會(huì)。
這里有另一個(gè)值得我們思考得現(xiàn)象：即使在市場(chǎng)低迷，回報(bào)甚微的情況下，富有投資者的投資收益也會(huì)高于市場(chǎng)平均水平，這一方面是由于富人的圈子利于他們了解相關(guān)信息，獲得專業(yè)的技術(shù)和服務(wù)，此外，多渠道的財(cái)富來(lái)源和投資方式也是他們保持財(cái)富滾動(dòng)的重要特點(diǎn)。尤其是那11%，它表明不只有巴菲特，還有很難多人有概率通過(guò)對(duì)資本市場(chǎng)的熟悉而致富。
2004到2005年全球出現(xiàn)了快速的經(jīng)濟(jì)衰退，石油價(jià)格大幅上漲，通脹壓力和貨幣緊縮政策拖累經(jīng)濟(jì)上行，但即使在這樣低迷的時(shí)期，富翁人數(shù)依舊增加了6.1%，總資產(chǎn)增加8.5%。
最后，是屬于0.2%的建議：既然人均GDP3000美元困擾著經(jīng)濟(jì)和制度，那么選擇一個(gè)人均GDP10，000美元的經(jīng)濟(jì)體工作和生活就意味著跳出了循環(huán)，就如另一車道。當(dāng)然，這不是解決所有問(wèn)題的方式，但我們看中的是你能給自己提供多少種解決方案。
面對(duì)危機(jī)和困惑，我們也許沒(méi)必要武裝到牙齒，但首先需要武裝頭腦，然后尋找機(jī)會(huì)。
“忐忑”的夾心層
張愛(ài)玲在《錢》一文中講：“有些東西我覺(jué)得是應(yīng)當(dāng)為我所有的，因?yàn)槲逸^別人更會(huì)享受它，因?yàn)樗o我無(wú)比的喜悅。眠思?jí)粝氲赜?jì)劃著一件衣裳，臨到買的時(shí)候還得再三的考慮著，那考慮的過(guò)程，于痛苦中也有著喜悅。錢太多，就用不著考慮了；完全沒(méi)有錢，也用不著考慮了。”這種拘拘束束的苦樂(lè)便是中等收入的寫照。
很多人經(jīng)過(guò)一番打拼終于躋身中產(chǎn)，擺脫為稻粱謀之后，將面對(duì)一個(gè)美麗新世界，里面全是這般糾結(jié)拘束的苦樂(lè)。
膨脹的不僅是通貨
也許以前你也曾為物價(jià)痛心疾首，但晉身中等收入后，你可能還是會(huì)抱怨為什么拿不到物價(jià)補(bǔ)貼？但最讓你揪心的，不是4袋蘋果價(jià)格直逼蘋果4代，而是銀行存款正飛速貶值。
從前你根本無(wú)此煩惱，存款沒(méi)多少，貶值無(wú)壓力。現(xiàn)在存款多了，如何讓自己的財(cái)富跑過(guò)CPI才讓人焦慮。2010年的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)家庭(94.2%)都不同程度地參與投資理財(cái)。即便跑贏了CPI，也拉不下來(lái)筆直上升的支出。
《中國(guó)中產(chǎn)階層調(diào)查》一書深度訪談對(duì)象G12以親身經(jīng)歷作證：他學(xué)生時(shí)代喜歡在夜市上買衣服、鞋子，現(xiàn)在則非專賣店不去，并不只是質(zhì)量問(wèn)題。他坦言：“過(guò)去我們?nèi)サ囊恍┑胤剑F(xiàn)在都不去了。現(xiàn)在你去買東西，你就知道你應(yīng)該去什么樣的地方，誰(shuí)也不會(huì)為了貪圖便宜而去那些讓人感覺(jué)不舒服的地方”。言外之意，什么樣社會(huì)地位的人就該在什么樣的地方消費(fèi)，正如鮑德里亞在《消費(fèi)社會(huì)》里說(shuō)：“人們從來(lái)不消費(fèi)物的本身（使用價(jià)值）――人們總是把物（從廣義的角度）用來(lái)當(dāng)作能夠突出你的符號(hào)，或讓你加入視為理想的團(tuán)體，或參考一個(gè)地位更高的團(tuán)體來(lái)擺脫本團(tuán)體。”
行為學(xué)決定了一個(gè)道理，因?yàn)榕蛎浀牟恢皇峭ㄘ洠€有欲望。
當(dāng)然，還有現(xiàn)實(shí)――陶冬在談到所謂“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)認(rèn)為：“從過(guò)往的新興國(guó)家經(jīng)歷看，中國(guó)的勞動(dòng)力供需狀況將發(fā)生巨大的逆轉(zhuǎn)，低端工資無(wú)一例外的會(huì)出現(xiàn)一次持續(xù)的飛漲，而基礎(chǔ)工資上漲的常態(tài)化，會(huì)帶來(lái)通貨膨脹的結(jié)構(gòu)性上揚(yáng)，中烈度通脹可能持續(xù)存在。”
如今中國(guó)的通脹涵蓋了兩個(gè)方面：成本推進(jìn)型通脹和輸入型通脹。中國(guó)銀河證券宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾女士表示，2010年CPI通脹抬頭主要源于食品價(jià)格上漲。進(jìn)入2011年，非食品價(jià)格上漲也顯現(xiàn)出迅猛的態(tài)勢(shì)，包括勞動(dòng)力成本上升、居住類成本上升，以及前期貨幣高發(fā)導(dǎo)致的流動(dòng)性過(guò)剩。為緩和通脹，政府采取了一系列應(yīng)對(duì)政策，包括上調(diào)利率、增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、提高最低工資水平、為低收入人群給予現(xiàn)金補(bǔ)助以及提供公租房等――顯然，這些措施的直接作用與中等收入無(wú)緣。
事實(shí)上，中等收入在面對(duì)通脹時(shí)扮演了最大的“內(nèi)心恐慌者”？這是由于他們既無(wú)法像高收入群體那樣通過(guò)靈活調(diào)整或增加資產(chǎn)配置標(biāo)的的類型、結(jié)構(gòu)、比例來(lái)對(duì)沖掉一些通貨膨脹的影響，也不能像低收入群體那樣受到政策的“偏倚”。
除了房子，一無(wú)所有
我們最喜歡列一張家庭的收支表，能清楚的看到你賺的錢都去了哪里。
什么是最大的支出？什么又是最大的壓力？答案似乎只有一個(gè)――房子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的中等收入家庭（已婚）擁有自己的房產(chǎn)，首付、按揭、持有成本，都以成為中等收入家庭的不能承受之重。
“買了房子，工資的一半交了房貸，新買的車也不能開(kāi)了。原本還算輕松的生活，完全變了模樣。”北京某風(fēng)司項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)此表示苦惱。
社科院劉博士對(duì)記者說(shuō)：“對(duì)于中等收入群體，社會(huì)地位決定了他們必須買房；收入限制決定了他們必須貸款買房”。在中等收入范圍內(nèi)，收入多比不上一個(gè)好的買房點(diǎn)。讓中等收入家庭憂心的不僅僅是買房背上了沉重的負(fù)債，更可怕的是，在通脹的大背景下，他們很可能成為政府緊縮政策的犧牲品，步步緊逼的加息會(huì)讓因房子而負(fù)債累累的中等收入家庭苦不堪言。
“談不上富裕”的稅賦
一位網(wǎng)友在微博中曬出自己2010年個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表：2010年收入額：187774.00；已納稅額：20558.01；扣除稅款和其他扣除項(xiàng)，實(shí)際收入：136979.01。從這份納稅申報(bào)表來(lái)看，作為一個(gè)年收入不到19萬(wàn)的中等收入者，所要繳納的個(gè)人所得稅一項(xiàng)就占總收入的11%，個(gè)稅和其他扣除項(xiàng)（如國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)社保費(fèi)用）相加，大概要占到他總收入的27%。
對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，個(gè)人所得稅都被認(rèn)為應(yīng)該是“劫富濟(jì)貧”的有力手段，但就目前我國(guó)的個(gè)人所得稅體系來(lái)看，“劫富”的對(duì)象往往都集中在了談不上富裕的中等收入階層身上。中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授翟繼剛認(rèn)為，在我國(guó)個(gè)人所得稅的60%都來(lái)自工資薪金所得，而我們所說(shuō)的中等收入階層的收入來(lái)源也大多以工資薪金收入為主。
目前我國(guó)稅法制定的免征額2000元，9個(gè)極距的個(gè)稅結(jié)構(gòu)，盡管大多數(shù)低收入群體并沒(méi)有排除在繳稅范圍之外，但收入越高繳稅額度占收入的比例越高的特點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的。扣除大約18%的社保和2000元的免征額，月收入6000元以上就需要承受15%的稅率（應(yīng)納稅所得額=6000-（6000×18%）-2000=2920），繳稅額度占稅前收入的5%左右。還有容易被忽視的社保費(fèi)用，18%的扣除并不包括公積金，其他各項(xiàng)理論上都屬于返還性質(zhì)的費(fèi)用，最終享受返還時(shí)情況卻復(fù)雜的多，結(jié)果必然是低收入繳納少返還多，但中等收入繳納多返還少。
兩會(huì)期間個(gè)人所得稅免征額提高的議案受到各方關(guān)注，免征額的提高更多的是為低收入者減負(fù)。中金公司的研究表明，基于個(gè)人所得稅免征額從2,000元提高到3,000元的假設(shè)，月收入7,000元以下人群總體稅負(fù)降低，7,000元以上人群受影響不大。
加拿大中產(chǎn)稅負(fù)10％左右
如果說(shuō)中等收入在稅收上與低收入相比，壓力顯而易見(jiàn)的話，那么與富人階層的比較就確實(shí)很難量化。表面上收入越高繳稅越多的稅率累進(jìn)表，實(shí)際上卻越到頂端越失效。一個(gè)重要的原因是，大多數(shù)富人的收入都不是或不僅僅是工資薪金收入。翟繼剛也認(rèn)為：“僅僅靠工資吃飯的人永遠(yuǎn)算不上是一個(gè)富人。”在他看來(lái)，富人的收入來(lái)源比較多元化 ，一些財(cái)產(chǎn)性或低稅率的收入來(lái)源大大的稀釋了富人繳稅的比例。“從制度的角度來(lái)講，中等收入階層稅負(fù)似乎并不是特別的重，但由于這一階層的收入來(lái)源相對(duì)單一，所以他分散稅負(fù)的機(jī)會(huì)就比較小”翟繼剛總結(jié)道。
旅居國(guó)外多年、現(xiàn)任加拿大皇家銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部資深顧問(wèn)陳思進(jìn)感慨到：“在歐美國(guó)家，人的一生只有兩件事無(wú)法逃脫，第一繳稅，第二死亡。”他至少透露兩方面信息，歐美國(guó)家稅種多，稅負(fù)重；稅收覆蓋人群廣，但稅收結(jié)構(gòu)卻相對(duì)合理。即使是在被稱為“萬(wàn)稅之國(guó)”的加拿大，低收入人群也是被排除在稅收之外的，而且他們還有很多退稅制度。
陳思進(jìn)強(qiáng)調(diào)，許多歐美國(guó)家都實(shí)行以家庭或個(gè)人為單位的綜合所得稅制，如果一個(gè)家庭是靠一個(gè)人的收入來(lái)生活，在扣除所得稅后還會(huì)根據(jù)家庭人口狀況進(jìn)行退稅，美國(guó)家庭房貸的利息也會(huì)有相應(yīng)的退稅。
比如一個(gè)年收入5萬(wàn)加元的四口之家在加拿大已經(jīng)是中產(chǎn)，兩個(gè)孩子，妻子不工作，在征稅時(shí)首先扣除7000-9000加元的免征額，然后根據(jù)家庭人口狀況退稅后，應(yīng)納稅收入大約只有25000加元，實(shí)際所得稅率只不過(guò)剛剛超過(guò)10%。
對(duì)歐美國(guó)家富人來(lái)說(shuō)，真正有殺傷力的其實(shí)是財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅，這些重稅的嚴(yán)格執(zhí)行可以說(shuō)有效的做到了“劫富濟(jì)貧”。高福利高稅收的國(guó)家，特別是北歐，最高一級(jí)的稅率甚至達(dá)到87%，窮人的日子并不慘，富人也沒(méi)有富到哪里去，所以中產(chǎn)階級(jí)即使失業(yè)，生活本身也不會(huì)受到很大的影響，對(duì)他們而言，更多的是一種身份認(rèn)同的缺失。而這些也許就是他們與中國(guó)的中等收入階層最大的區(qū)別。
未富先老：中等收入階層的未來(lái)
日前有媒體發(fā)表“任志強(qiáng)達(dá)到法定退休年齡”的文章，幫任總的養(yǎng)老金賬戶做了一個(gè)計(jì)算。得出的結(jié)論是以企業(yè)職工退休的任志強(qiáng)養(yǎng)老金一部分和社會(huì)平均工資掛鉤（2010年，北京市人均養(yǎng)老金合計(jì)每年2.5萬(wàn)元），另一部分和個(gè)人繳費(fèi)掛鉤，其退休金跟700萬(wàn)的天價(jià)年薪相比，少到完全可以忽略。
任志強(qiáng)退休后應(yīng)該不只靠養(yǎng)老金賬戶過(guò)日子，但絕大多數(shù)的中等收入人群，養(yǎng)老金還是退休后最重要的收入。中等收入家庭收入越高，繳納的保險(xiǎn)就越多，但一大現(xiàn)實(shí)情況是：目前的養(yǎng)老制度規(guī)定必須繳納滿15年才能開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，城市流動(dòng)人口中的很大一部分無(wú)法確定到時(shí)是否能真正享受到全額養(yǎng)老金。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的副教授李建新認(rèn)為，即便這樣，現(xiàn)在的養(yǎng)老情形還是樂(lè)觀的，因?yàn)榧遗c國(guó)都有相對(duì)充裕的“養(yǎng)老資源”可利用，真正的嚴(yán)峻形勢(shì)是10年之后。
2020年以后，龐大的60年代出生人口開(kāi)始步入退休之年，屆時(shí)退休人口平均每年凈增1000萬(wàn)以上并持續(xù)10余年（2022年至2033年）；勞動(dòng)力人口反而以平均每年600萬(wàn)（甚至更多）的速度持續(xù)遞減。這種人口結(jié)構(gòu)極其不平衡的疊加變化將會(huì)給我國(guó)不夠強(qiáng)盛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相當(dāng)不完善的養(yǎng)老金保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等帶來(lái)前所未有的全面沖擊。有人根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的數(shù)據(jù)，算出到2025年城市養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到6萬(wàn)億元。
怎么算都不夠的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶
清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏教授告訴記者，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金制度最大的問(wèn)題就是碎片化。
從基本的大類上，我國(guó)社會(huì)保障制度分為，“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”兩大類，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)又分為“企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度”兩種，所以，目前的養(yǎng)老保障模式共計(jì)公務(wù)員、事業(yè)單位職工、企業(yè)職工、農(nóng)民工四種。這些模式費(fèi)用來(lái)源不同、保障程度不一，彼此獨(dú)立，缺乏銜接。企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是目前覆蓋人群最廣的一類，由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，企業(yè)繳費(fèi)一般不超過(guò)職工工資總額的20％，個(gè)人繳費(fèi)比例為8％，最終領(lǐng)取的養(yǎng)老金又需要與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工資水平和生活水平掛鉤。
你的養(yǎng)老賬戶有多少錢？
駱女士今年50歲，企業(yè)員工，一直在廣東省工作。以8000元為繳費(fèi)基數(shù)，個(gè)人每月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)640元（8000*8%），如果按現(xiàn)在政策退休，以工齡20年計(jì)算，駱女士退休后可以領(lǐng)多少錢呢？答案是工資的25％。
去年年底廣東省全省在崗職工月平均工資是3600元，那么駱女士的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分=3600×20%，即720元。而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=640×12（月）×20（年工齡）除以150（注：女性固定為150個(gè)月），即1024元。因此，駱女士的退休工資只有1744元。只有25%的替代率（養(yǎng)老替代率=退休后月收入÷退休前的月收入，養(yǎng)老替代率越高，表明退休后可享有的生活品質(zhì)越高）。據(jù)世行的標(biāo)準(zhǔn)70%還有很大距離。
如果一個(gè)30歲的人想要預(yù)測(cè)按現(xiàn)行的養(yǎng)老制度，20年后自己退休能拿多少養(yǎng)老金，那會(huì)發(fā)現(xiàn)這完全是徒勞的，因?yàn)楹芏鄶?shù)據(jù)（如“退休前一年全市職工月平均工資”）根本無(wú)法確定。
有多少錢才夠養(yǎng)老？
中等收入階層養(yǎng)老到底要準(zhǔn)備多少錢？取決于你怎樣定義生活。例如，渣打銀行對(duì)中國(guó)177位精英人群的調(diào)查表明，平均需要掙得370萬(wàn)美元(約2400萬(wàn)元人民幣)方可富足退休。
國(guó)際上常用的計(jì)算方法是：
所需養(yǎng)老金=退休后每月基本消費(fèi)×估計(jì)退休后生活年數(shù)×12
退休后每月基本消費(fèi)=現(xiàn)在每月消費(fèi)×(1+每年物價(jià)上漲率)的N次方
N=退休年齡－現(xiàn)在年齡
舉例說(shuō)，如果A的年齡是25歲，30年后退休，估計(jì)退休后再生活25年。假設(shè)現(xiàn)在每月基本消費(fèi)3000元，每年物價(jià)上漲率5％，年利率3％。退休后的每月基本消費(fèi)為：3000×4.322＝12966元，退休后再生活25年所需養(yǎng)老金總額為:12966×12×25＝3889800元。（備注：4.322是根據(jù)30年來(lái)累計(jì)物價(jià)上漲率計(jì)算得出，即1.05的30次方。）
388.98萬(wàn)的養(yǎng)老金，你攢夠了嗎？
你只有五百分之一的機(jī)會(huì)過(guò)得更好
稅收、房子、消費(fèi)、養(yǎng)老正在一口一口吞掉我們貌似可觀的收入――如上文所述，對(duì)中等收入家庭的影響來(lái)得更猛。顯然不止這些，日本社會(huì)學(xué)者三浦展的觀點(diǎn)殘酷而直接，在對(duì)家里有就讀小學(xué)二年級(jí)到六年級(jí)孩童的1443位日本母親的調(diào)查中，他發(fā)現(xiàn)，成績(jī)優(yōu)秀的孩童是在下列條件下產(chǎn)生的：
父親的收入較高；
母親婚前收入較高；
父親、母親、祖父的學(xué)歷較高；
以及與收入不直接相關(guān)的因素：
母親喜歡做菜；
父親周六、周日休息。（考慮到日本國(guó)情，女性婚后主要依賴丈夫工作并一心照顧家庭）
如果父親賺得不夠多，母親還需要兼職補(bǔ)貼家用，孩子可能會(huì)因?yàn)槌煽?jī)不佳無(wú)法獲得更好的工作――這是跨越幾代的階層墜拖，除了社會(huì)對(duì)當(dāng)代中等收入家庭施壓，下一代極有可能以另一種方式“遺傳”了生活的壓力而跌入三浦展描述的“下流化的社會(huì)”中。擠入0.2%的高凈值家庭的幾率只有五百分之一，但跌入“下流”階層的概率高達(dá)79.8%，這是概率論的入門課，我們能做點(diǎn)什么？
很遺憾，我們的確沒(méi)有一家AMERICA MOVIL (墨西哥美洲電信公司)，它去年吐出了205億美元的財(cái)富――能讓我們像今年福布斯第一名富豪卡洛斯-斯利姆-赫魯(Carlos Slim Helu)那樣從容地安排自己的生活和事業(yè)，或者，每天花10個(gè)小時(shí)鉆研巴哈伊教。如果我們不能像赫魯這樣以62%的速度享受財(cái)富增長(zhǎng)，20%也行不是？
金老師跟我們一樣，沒(méi)有一家墨西哥電信、也沒(méi)有一個(gè)首富爸爸，走在人群里不太起眼，但她的資產(chǎn)的確以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)。拿著一年不超過(guò)10萬(wàn)的年薪，給外國(guó)研究生講講中文和歷史，在大學(xué)任教的金老師跟她一個(gè)辦公室的同事們比起來(lái)，早就過(guò)了靠工資過(guò)活的狀態(tài)，“我現(xiàn)在有點(diǎn)像提前退休”，金老師很滿意現(xiàn)在僅僅是為了興趣工作的狀態(tài)，“我投資，各種投資，收益率早就超過(guò)工資，一點(diǎn)也不累，還很有成就感。”雖然金老師給自己訂的投資年回報(bào)率是25%，但事實(shí)上，她的資產(chǎn)在過(guò)去6年翻了三倍。這位已過(guò)了而立之年的普通老師正在被各家私人銀行客戶經(jīng)理追逐，“我比他們更在行”，剛從印度旅行回國(guó)的金老師堅(jiān)持她身體力行的投資實(shí)踐比那些銀行里二十多歲的女孩子更精到，她說(shuō)：“她們每天在推薦理財(cái)產(chǎn)品，但其實(shí)自己都不知道投資的含義，錢動(dòng)起來(lái)是很快的。”
錢動(dòng)起來(lái)有多快？
2007年8月，金老師托人找到陽(yáng)光私募武當(dāng)資產(chǎn)管理公司的掌門人田榮華，在北京西苑賓館里，田榮華只說(shuō)了一句話，別人短期賺100%我不管，我能持續(xù)地每年賺20%就可以了。金老師當(dāng)即投資田旗下的陽(yáng)光私募基金，一語(yǔ)成讖，過(guò)去三年，陽(yáng)光私募基金的平均收益率恰好是20.84%。如果投資最低門檻100萬(wàn)元，金老師每年抽回盈利――20萬(wàn)元，就能滿足家庭開(kāi)銷。更精彩的一筆來(lái)自于華夏大盤，金老師在2006年凈值最高的幾只基金里，挑中了基金經(jīng)理王亞偉管理的華夏大盤精選，短短2年的工夫翻了近5倍，可以想見(jiàn)，每年平均收益率為50.92%對(duì)一個(gè)家庭意味著什么？
工資可能是大多數(shù)中等收入家庭的最大來(lái)源，從講師到副教授的職稱變化可能讓工資上漲35%，根據(jù)國(guó)際勞工組織對(duì)亞洲地區(qū)工資變動(dòng)情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)，2006年到2009年，中國(guó)實(shí)際工資平均增速為7%，不妨試試讓投資給你發(fā)工資。
也許我們沒(méi)法找到華夏大盤精選混合型基金3年總回報(bào)率80.94%，或者金中和西鼎（陽(yáng)光私募）95.85%這樣高收益的投資工具，但至少找到能夠抵抗通脹的投資工具。按照“72定律”，假定年通脹率為4%，18年就能使得資產(chǎn)減半，同理，如果年收益率6%，12年資產(chǎn)就能翻一倍，為了使資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)盡可能增值更多，只有兩個(gè)辦法：增加本金或者提高收益率。
有人做了一個(gè)函數(shù)，財(cái)富增值w=f(本金p、收益率i、時(shí)間n)，提高其中三個(gè)變量的任一個(gè)就可以讓財(cái)富與收入無(wú)關(guān)的增長(zhǎng)，無(wú)論對(duì)于金融投資和非金融投資同樣適用。財(cái)富的數(shù)額與三個(gè)因素成正相關(guān)，投資者不斷地增加投入本金，持續(xù)獲得比較穩(wěn)定的收益，經(jīng)歷足夠的時(shí)間，一定可以積累可觀的財(cái)富。以投入100萬(wàn)元為例，如果年化收益率為12%，10年后本利和312萬(wàn)元，20年后本利和965萬(wàn)元；如果年化收益率達(dá)到20%，10年后本利和619萬(wàn)元，20年后本利和3833萬(wàn)元；這樣一筆財(cái)富產(chǎn)生的收益足以支付生活開(kāi)支，可以稱為財(cái)務(wù)自由了。
按照金老師年投資回報(bào)為25%，起初投入為100萬(wàn)元，在10年后投資為931.32萬(wàn)元。也就不奇怪這位普普通通沒(méi)有額外收入的大學(xué)老師投資僅僅6年就近千萬(wàn)元資產(chǎn)。
在投資分為金融投資和非金融投資。非金融投資包括字畫、郵品、收藏品等，也需要投資者有足夠的專業(yè)知識(shí)。金融投資相對(duì)而言更大眾化一些，不過(guò)金融投資品種繁多，風(fēng)險(xiǎn)收益特征迥異，一定要謹(jǐn)慎選擇。不具備金融專業(yè)知識(shí)不等于放棄投資。
這個(gè)過(guò)程中，時(shí)間是很重要的因素，作為投資者，需要多一些耐心。暴利固然好，長(zhǎng)期合理收益率的復(fù)利積累一樣可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由，而且更可行一些。
“聽(tīng)長(zhǎng)江三角洲或者珠江三角洲的朋友說(shuō)，日韓企業(yè)很早就去印度開(kāi)辦分公司了”，金老師對(duì)軟件的信心來(lái)自于班加羅爾的繁華：“在那里我看到了軟件外包的價(jià)值，所以回國(guó)以后第一件事就是買了一只股票，用友軟件持有一年超過(guò)30%收益。”2010年8月買進(jìn)海通集團(tuán)（600537），因?yàn)槌山涣亢挖厔?shì)上揚(yáng)一直都沒(méi)有太大變化，估計(jì)還能再漲，到60元就可以賣了，“只要坐上這個(gè)飛機(jī)就不著急了”。”金老師很有信心，像她以前投資的奶牛銀行和看好的騰訊（HK.00700）和如新（NYSE : NUS）一樣，她相信自己的判斷。
簡(jiǎn)單的投資普適于多數(shù)人，前文提到，0.2%百萬(wàn)美元俱樂(lè)部的成員大多是企業(yè)家――擁有自己的企業(yè)更像投機(jī)成功，李彥宏的經(jīng)歷是個(gè)絕佳示范，從Infoseek資深工程師到中國(guó)內(nèi)地首富，沒(méi)有哪一項(xiàng)簡(jiǎn)單投資能追平這個(gè)當(dāng)時(shí)僅僅31歲的中等收入階層年輕人未來(lái)12年的財(cái)富增長(zhǎng)。
除此之外，企業(yè)所有者有先天的優(yōu)勢(shì)，從照章納稅的角度，我們稱之為“稅負(fù)被稀釋”――對(duì)于一個(gè)靠工資收入的中等收入階層來(lái)說(shuō)，他的資產(chǎn)狀況是薪金收入在到手前就已經(jīng)扣除了稅收部分，而剩下的錢應(yīng)付日常開(kāi)支；但對(duì)于一個(gè)企業(yè)所有者來(lái)說(shuō)，公司運(yùn)營(yíng)的成本和支出項(xiàng)全部消耗掉之后利潤(rùn)的部分才需要支付稅收（而且對(duì)公司利潤(rùn)的稅收上限比個(gè)人所得稅的上限要低），而這些公司內(nèi)部的成本和支出項(xiàng)就有很多文章可做。而從合理避稅的角度，可用的方法就更多了。
關(guān)于工資（打工收入）與利潤(rùn)（當(dāng)老板的收入）的論述，戴志康有精辟見(jiàn)解，這位80后的成功創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)在已經(jīng)身價(jià)過(guò)億。“大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候，有家企業(yè)給出30萬(wàn)的年薪，我當(dāng)時(shí)的參照標(biāo)準(zhǔn)就是我爸，他加上科研項(xiàng)目，年薪才10萬(wàn)，這么高的薪水的確很誘惑，之后我想明白了一件事”戴志康說(shuō)：“企業(yè)之所以雇用你，就是因?yàn)槟隳軌蚪o它創(chuàng)造出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于這個(gè)價(jià)錢的價(jià)值，它不可能水平進(jìn)出，不賺錢。那么我有能力創(chuàng)造出多于這個(gè)年薪的價(jià)值，只是低估了自己，為什么不自己創(chuàng)業(yè)呢？”
如企業(yè)戰(zhàn)略專家宋新宇所言，100個(gè)創(chuàng)業(yè)者中大概一個(gè)能成功。并非誰(shuí)都能像戴志康，變成100人中的那一個(gè)。創(chuàng)業(yè)或者投資，這只是《錢經(jīng)》給中等收入家庭的兩條參考建議，投資、創(chuàng)業(yè)都有風(fēng)險(xiǎn)，但如果你什么都不做，風(fēng)險(xiǎn)更大。
他們選擇移民
現(xiàn)階段，社會(huì)面臨很多問(wèn)題：教育、分配、稅收、醫(yī)療、養(yǎng)老等。很多問(wèn)題是身處這個(gè)社會(huì)的人沒(méi)法避免的。人均GDP3000美元仿佛是一個(gè)筐，什么社會(huì)問(wèn)題都可以往里裝。人說(shuō)當(dāng)你沒(méi)有辦法改變的時(shí)候，你可以選擇離開(kāi)。那么離開(kāi)這個(gè)筐，選擇到一個(gè)已度過(guò)此階段、一個(gè)“社會(huì)更穩(wěn)定、分工更明確”的國(guó)家去，算不算中等收入人群解決自身問(wèn)題的一個(gè)捷徑？
Out of box，20世紀(jì)早期的英國(guó)數(shù)學(xué)家亨利?恩斯特。杜德耐曾經(jīng)解答過(guò)一個(gè)著名數(shù)學(xué)謎題。題目要求用四條直線連接平面上三乘三分布的九個(gè)點(diǎn)，要求一筆連成，也就是在畫線的時(shí)候筆不能離開(kāi)紙面。解決這個(gè)數(shù)學(xué)問(wèn)題的關(guān)鍵在于要克服傳統(tǒng)的在三乘三邊界內(nèi)畫點(diǎn)的思想，如果將線連接到邊界之外，那么問(wèn)題可以迎刃而解，這樣就產(chǎn)生了“Out of box”這個(gè)詞。在節(jié)奏變化飛速的社會(huì)，每個(gè)人都在尋找“Out of box”的思維方式。
移民是當(dāng)前社會(huì)一大熱門。尤其是對(duì)中等收入人群，不僅很多人談?wù)摚液芏嘣诟吨T實(shí)際。不像富裕人士一水的選擇投資移民，中等收入人群采取的移民方式有很多，技術(shù)移民、商業(yè)移民(投資者、企業(yè)家和自由職業(yè)者)、婚姻、投靠親屬、孩子公民⋯⋯正如華裔加拿大人、華為前工程師Tony所說(shuō)的：我選擇移民，不是因?yàn)槲壹幽么蠼?jīng)濟(jì)如何強(qiáng)大，而那里是誘人的人文環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老條件，是整個(gè)社會(huì)的那種氣氛讓我心儀不已。
Jonathan在1985年、自己十幾歲就隨父母移民到美國(guó)。Jonathan出生在天津，用他的話說(shuō)是一個(gè)民主、平等氛圍很濃的家庭。雖然家庭富庶，生活無(wú)憂，但是他們?nèi)耘f覺(jué)得有一些問(wèn)題是大環(huán)境使然，自己無(wú)力改變的。而他的父母選擇移民的初衷，卻是他的教育和職業(yè)發(fā)展。他們不滿意于國(guó)內(nèi)的教育環(huán)境，20世紀(jì)80年代，正是10年特殊時(shí)期之后，法律、心理學(xué)、外語(yǔ)、電子電氣、計(jì)算機(jī)技術(shù)、甚至是醫(yī)學(xué)的許多科目在師資數(shù)量和質(zhì)量上都存在不足，而且1980年高考錄取率只有8%，不及2010年高考錄取率（68.7%）的零頭。
教育依舊是今天很多人選擇移民的一個(gè)重要方面，只不過(guò)這個(gè)情況現(xiàn)在已經(jīng)逐步變成對(duì)教學(xué)制度、教育質(zhì)量的擔(dān)心了。
當(dāng)時(shí)出國(guó)念書不像現(xiàn)在這樣普遍，Jonathan的父母還是千方百計(jì)地尋找其他途徑讓他接受最優(yōu)秀的教育。美國(guó)有世界上公認(rèn)最好的高等教育系統(tǒng)，政府重視教育、學(xué)科設(shè)立完善、科研水平領(lǐng)先、甚至是中國(guó)還未經(jīng)歷的技術(shù)商業(yè)化運(yùn)作等等都滿足了他們對(duì)于高等教育的理想和希望，這些正是他們選擇美國(guó)作為目的地的最重要的原因。
對(duì)于移民的時(shí)間，Jonathan比較推崇在語(yǔ)言和思維方式未完全定型之前移民，也即在念大學(xué)本科之前。現(xiàn)在很多人是要念研究生了才出的國(guó)，這樣就很難融入那個(gè)大環(huán)境。而對(duì)在國(guó)內(nèi)受完大學(xué)教育才出國(guó)的人，Jonathan說(shuō)首先一定要盡力去申請(qǐng)名校。其次，正確的選擇應(yīng)該是喜歡什么、想做什么就讀什么，而不應(yīng)該是什么簡(jiǎn)單、什么容易就選擇讀什么。管理、文學(xué)等方面的課程因?yàn)閷?duì)語(yǔ)言的要求程度高，申請(qǐng)難度較大，相對(duì)而言，理工科對(duì)語(yǔ)言要求較少，而且也是中國(guó)學(xué)生的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，所以很多學(xué)生都奔著這些科目去了。對(duì)于工作以后想移民的人，Jonathan覺(jué)得他們很難回避掉充當(dāng)?shù)谝淮泼竦哪切┏杀尽?/p>
持有美國(guó)身份在十幾二十年前，能帶來(lái)很大程度的便利（convenient），但更重要的是驕傲（pride）。如今，驕傲的程度大減，但是其便利程度依舊很吸引人，持有美國(guó)身份，全球范圍游走，除去少數(shù)國(guó)家，都無(wú)須簽證。而且，西方價(jià)值觀在世界范圍得到更多認(rèn)可，也有助于很多問(wèn)題的化解。而且，由于掌握語(yǔ)言、知曉美國(guó)式的工作方式，在美國(guó)企業(yè)全球擴(kuò)張和美國(guó)式企業(yè)管理備受推崇的大環(huán)境下，很有優(yōu)勢(shì)。
M：事實(shí)上很多人是為了子女的教育移的民。自己再苦不要緊，讓下一代生活得更好是中國(guó)人的普遍觀念，美國(guó)的教育有什么讓你印象深刻的？
J：“美國(guó)教育狀況”這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，我認(rèn)為兩國(guó)教育制度不同最根本的原因在于教育理念的區(qū)別。我的孩子也深受其益，她不用背課文記公式題海戰(zhàn)術(shù)，因而有很多時(shí)間戶外活動(dòng)；老師都不會(huì)把她的成績(jī)張榜公布；更不會(huì)按考試成績(jī)將所有孩子編入快班、慢班。所以，很多家長(zhǎng)都聽(tīng)到過(guò)這樣一句話：美國(guó)是中小學(xué)生的天堂。
M：有人說(shuō)，第一代移民的職業(yè)生涯都是被毀掉的⋯⋯不知道移民后，在美華裔們的工作、生活狀況是怎么樣的？
J：美國(guó)華人的來(lái)源主要有兩種，一是新老移民，二是定居下來(lái)的留學(xué)生。移民來(lái)美國(guó)的華人很多都以餐飲服務(wù)、小型商業(yè)服務(wù)為業(yè)，這些華人生活的社區(qū)里，廣東話、福建話很可能比英語(yǔ)更通用。他們不能融入美國(guó)主流社會(huì)，他們的生活方式可以看作是中式生活的延續(xù)。在美國(guó)讀研的留學(xué)生中，理工專業(yè)學(xué)生占絕大多數(shù)。客觀分析一下，由于大多數(shù)中國(guó)留學(xué)生都是成年以后才進(jìn)入美國(guó)學(xué)習(xí)和生活的，即使是學(xué)習(xí)金融、精算、應(yīng)用數(shù)學(xué)這類專業(yè)的高才生，也暫時(shí)很難進(jìn)入華爾街投行里真正的核心業(yè)務(wù)部門（deal makers）和高級(jí)管理層。
