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減少碳排放的建議范文1

讓我們看看日常生活的衣食住行中哪些不夠低碳：

衣：每件成衣排碳5.7公斤

衣之用途，無(wú)非是御寒、遮羞、彰美也。許多人為追逐潮流，不斷地追求新款式、購(gòu)買(mǎi)新衣服。可喜新厭舊的他們不知道，根據(jù)“碳足跡計(jì)算器”計(jì)算，每件衣服制作過(guò)程會(huì)排放5.7公斤碳，照此計(jì)算，60億地球人如果每人每年少買(mǎi)1件新衣，就可減少碳排放342億噸，這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊。

建議：少買(mǎi)套裝，增加不同搭配；減少化纖制衣，盡量采用天然織物。

食：每公斤肉排碳1.24公斤

說(shuō)到飲食，大家都相當(dāng)來(lái)勁。中國(guó)講究個(gè)文化，什么酒文化、茶文化、肉文化之類(lèi)的。人們生活好了，在吃上也愈發(fā)講究起來(lái)，一定要吃得舒服、喝得爽快、玩得安逸才盡興，然而，人們不知道，在盡情享受美食的同時(shí)，會(huì)消耗多少資源、制造多少污染啊！如果按每公斤肉類(lèi)碳排放量1.24公斤計(jì)算，區(qū)區(qū)65萬(wàn)南川人民每天就會(huì)消耗肉類(lèi)30多萬(wàn)公斤，排放污染近500噸。

建議：少吃肉類(lèi)食品，少喝酒，多進(jìn)食蔬菜瓜果類(lèi)綠色食品，注意健康。

住：每度電排碳0.79公斤

人們的生活離不開(kāi)各種電器，上班用電腦，下班看電視，周末或節(jié)假日還喜歡到親戚朋友家串串門(mén)、打打牌，可空調(diào)、電爐、音響甚至自動(dòng)麻將機(jī)，無(wú)一不需要電的驅(qū)動(dòng)。想想每度電0.79公斤的碳排放，可以支撐人類(lèi)正常起居、日常生活的耗電量和污染排放量又將是一個(gè)何等龐大的數(shù)據(jù)？如果每人每天能少用1度電，可以為我們的子孫后代節(jié)省多少資源、減少多少污染呀？

建議：隨手關(guān)燈，少坐電梯，不使用高能耗電器，家電長(zhǎng)期不用時(shí)拔掉插頭。

行：每公里行車(chē)排碳0.3公斤

近年來(lái)，我國(guó)掀起一股家用汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)熱，姑且不說(shuō)這數(shù)量龐大的私家車(chē)造成擁堵、耗費(fèi)油氣資源的副作用，單單按中油耗汽車(chē)每公里排碳0.3公斤尾氣計(jì)算，2010年底我國(guó)8500萬(wàn)輛汽車(chē)會(huì)排放超過(guò)5000萬(wàn)噸廢氣，汽車(chē)尾氣也成為威脅人類(lèi)健康的重要?dú)⑹种弧?/p>

建議：盡量采用步行、騎自行車(chē)等健康環(huán)保的交通方式，限制私車(chē)購(gòu)買(mǎi)，發(fā)展公共交通。

過(guò)低碳生活，其實(shí)說(shuō)不上難，只要我們能時(shí)時(shí)刻刻注意一些工作和生活中的細(xì)節(jié)，注意節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，注意約束自已的消費(fèi)和控制不必要的浪費(fèi)，點(diǎn)滴的積累，就可以聚沙成塔、集腋成裘，就可以用我們健康、文明、環(huán)保的生活方式，去擁抱那一片藍(lán)天、碧水和綠地。

減少碳排放的建議范文2

1 引 言

隨著低碳理念的盛行，物流業(yè)作為能源消耗大戶，厲行節(jié)能減排是大勢(shì)所趨。物流配送作為物流各環(huán)節(jié)中碳排放量最大的環(huán)節(jié)，也必將成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。根據(jù)《斯特恩報(bào)告》（Stern Report）的數(shù)據(jù)，[1]物流運(yùn)輸?shù)呐欧帕空剂苏麄€(gè)物流環(huán)節(jié)排放量的14%，而我國(guó)則達(dá)到了21%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。在低碳政策的指導(dǎo)下，未來(lái)政府也必會(huì)對(duì)配送領(lǐng)域?qū)嵭刑寂殴苤啤Ｎ锪髋渌推髽I(yè)必須適應(yīng)相關(guān)政策，做出進(jìn)一步的調(diào)整，這就對(duì)物流配送企業(yè)在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)管理理念方面提出了新的要求。

不少研究已經(jīng)開(kāi)始考慮低碳政策對(duì)于配送決策的影響。張江華[2]等針對(duì)碳排放交易機(jī)制下的物流配送問(wèn)題，引入了碳排放度量方法，建立了碳排放交易機(jī)制下的物流配送路徑優(yōu)化模型。楊明榮等[3]從配送的協(xié)同機(jī)制入手，研究了實(shí)現(xiàn)配送低碳化的主要問(wèn)題。楊?B等[4]研究了供應(yīng)鏈運(yùn)作中考慮不同碳排政策對(duì)于物流企業(yè)配送模式的影響，建立了多容量配送模型，并針對(duì)不同的低碳政策對(duì)企業(yè)配送提出了建議。作為配送活動(dòng)的具體執(zhí)行者，物流配送企業(yè)在低碳政策指導(dǎo)下優(yōu)化自身業(yè)務(wù)，優(yōu)化配送決策，能夠積極促進(jìn)配送資源優(yōu)化配置，促進(jìn)物流能源合理運(yùn)用。同時(shí)可以減少二氧化碳的排放，減輕對(duì)環(huán)境的壓力，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 不同低碳政策介紹

低碳政策是一個(gè)較為廣泛的定義，本文僅介紹三種政策。

碳排放政策主要是指強(qiáng)制排放政策，即政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)置嚴(yán)格的排放限值，超過(guò)限制則需要交罰金，甚至勒令停產(chǎn)。這是一種非常嚴(yán)厲的政策，具有較強(qiáng)的約束力。

碳交易政策是將二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，物流企業(yè)被配予一定的排放配額，如果企業(yè)排放超過(guò)給定額度就需要購(gòu)買(mǎi)一定的排放額度。現(xiàn)在全球有歐盟排放權(quán)交易所、英國(guó)排放權(quán)交易所、美國(guó)芝加哥氣候交易所和澳洲氣候交易所這4個(gè)交易所。我國(guó)將于2016年開(kāi)放全國(guó)碳交易市場(chǎng)，計(jì)劃在天津設(shè)立一所綜合性碳交易所。

碳稅政策是指針對(duì)二氧化碳排放量所征收的稅。該政策并沒(méi)有對(duì)企業(yè)限定嚴(yán)格的排放上限，而是按照一定的稅率對(duì)全體排放額征收稅。關(guān)于具體稅率也有多種制定方式，可以像個(gè)人所得稅那樣階梯制定稅，也可以統(tǒng)一的以一個(gè)稅率收稅。楊雨薇等[5]認(rèn)為，目前國(guó)家發(fā)改委正在研究的碳稅范圍在0.01～0.10元/kgCO2eq。

3 不同低碳政策對(duì)于配送決策影響分析

強(qiáng)制排放屬于嚴(yán)格的政策性調(diào)控，一個(gè)恰當(dāng)合理的碳排放限額是關(guān)鍵。過(guò)低的碳排限額會(huì)限制企業(yè)的配送業(yè)務(wù)開(kāi)展，甚至是停止配送。過(guò)高的碳排限額則會(huì)使其強(qiáng)制作用大打折扣，對(duì)企業(yè)的約束力大幅降低，造成企業(yè)盲目追求配送運(yùn)營(yíng)成本降低，而碳排放顯著上升。

碳稅政策屬于利用稅收經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。將碳排放視為商品，以碳排放量為切入點(diǎn)，而一個(gè)合理的稅率是關(guān)鍵。若碳稅率較低，排放量成本對(duì)企業(yè)總成本影響不大，企業(yè)可以優(yōu)先考慮降低配送車(chē)輛運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用。隨著碳稅率逐步提高，企業(yè)不得不考慮排放量帶來(lái)的碳稅成本。此時(shí)，碳稅成本將逐漸高于配送運(yùn)營(yíng)成本，物流配送選擇就必須考慮碳排放量，碳稅政策的效果也逐漸體現(xiàn)出來(lái)。

強(qiáng)制排放政策與碳稅政策屬于企業(yè)被動(dòng)執(zhí)行的政策，而碳交易政策與其相比最大的特點(diǎn)就在于企業(yè)具有主動(dòng)執(zhí)行性。[6]并且在前兩個(gè)政策下，企業(yè)無(wú)法從減排中取得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益；而碳交易政策通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，將碳排放權(quán)市場(chǎng)化，通過(guò)調(diào)節(jié)碳排額度與碳交易價(jià)格實(shí)現(xiàn)碳排調(diào)控，且企業(yè)有可能從減排中獲得余下排放權(quán)向外交易，取得經(jīng)濟(jì)收益。

4 降低配送中碳排量的建議

4.1 采用新技術(shù)及新型設(shè)備降低配送活動(dòng)碳排

利用科技手段，采用新技術(shù)與新設(shè)備，降低物流配送企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放量。這些都是比較直接有效的手段。

優(yōu)化車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)。淘汰設(shè)施老化嚴(yán)重、排放量較大的車(chē)輛，使用油耗較小的車(chē)輛。使用大型化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)輸車(chē)輛，提高車(chē)輛的裝載量率。將集裝運(yùn)輸與散裝運(yùn)輸相結(jié)合，重點(diǎn)物資運(yùn)輸與普通物資運(yùn)輸相結(jié)合。促進(jìn)以大型車(chē)和小型車(chē)為主的車(chē)輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)的形成。

使用替代能源。天然氣代替柴油，能夠大幅降低排放，在技術(shù)條件與資金條件允許的情況下推廣使用乙醇燃料。用CNG汽車(chē)代替?zhèn)鹘y(tǒng)油耗汽車(chē)，引入雙燃料低能耗的車(chē)輛。實(shí)現(xiàn)能源消耗結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，能夠有效地從源頭控制碳排放。

搭建配送信息平臺(tái)。建立及時(shí)有效的配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)配送的網(wǎng)絡(luò)化、集成化、規(guī)模化、組織化，能夠有效防止和應(yīng)對(duì)配送過(guò)程中出現(xiàn)突況，并能夠及時(shí)處理由此帶來(lái)的額外排放。建立定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)追蹤車(chē)輛運(yùn)輸情況，第一時(shí)間處理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)配送信息及時(shí)更新。

4.2 針對(duì)不同的低碳政策采取不同的經(jīng)營(yíng)策略

面對(duì)不同的低碳政策，物流配送企業(yè)應(yīng)該采取不同的經(jīng)營(yíng)策略。經(jīng)營(yíng)策略的多樣化是實(shí)現(xiàn)降低排放的有效途徑。

強(qiáng)制排放政策是約束力與強(qiáng)制力最強(qiáng)的政策。對(duì)于物流配送企業(yè)而言，政府制定的碳排放額度是一切配送業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的基本出發(fā)點(diǎn)。在強(qiáng)制排放政策下，企業(yè)在做配送決策之前需要詳細(xì)計(jì)算該次配送所產(chǎn)生的碳排放總額，如果超過(guò)排放額度就必須進(jìn)行配送優(yōu)化。若在現(xiàn)有的技術(shù)條件下通過(guò)優(yōu)化仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)總排放量低于規(guī)定的額度，那么就可以考慮將該次配送業(yè)務(wù)外包給第三方，或者是放棄該次配送。

碳稅政策是政府利用稅收手段對(duì)物流配送企業(yè)的排放進(jìn)行調(diào)控。相對(duì)于強(qiáng)制排放政策，企業(yè)有了更多的選擇，經(jīng)營(yíng)策略的制定也相對(duì)靈活。碳稅作為配送成本中的重要組成部分，其高低會(huì)直接影響配送企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。因此，物流配送企業(yè)盡量選擇碳排低的配送計(jì)劃，降低排放量，減少碳稅額。

碳交易政策是最為靈活的政策，在該政策下物流配送企業(yè)有更多的經(jīng)營(yíng)策略可以選擇。通過(guò)降低排放量，節(jié)省排放額，可以將多余的排放權(quán)出售以彌補(bǔ)企業(yè)其他的成本。同時(shí)，物流配送企業(yè)可以將碳排放權(quán)作為戰(zhàn)略商品加以儲(chǔ)備，當(dāng)市場(chǎng)上碳交易價(jià)格較低時(shí)買(mǎi)入額外的碳排放權(quán)。而物流配送企業(yè)也可以通過(guò)減少排放將余下的碳排放權(quán)儲(chǔ)存，這將有利于激勵(lì)配送企業(yè)主動(dòng)降低碳排。

減少碳排放的建議范文3

關(guān)鍵詞：碳稅必然性框架影響對(duì)策

我國(guó)GDP高速增長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生了環(huán)境問(wèn)題、健康問(wèn)題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新方向，基于二氧化碳排放稅基的碳稅是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵步驟和最具市場(chǎng)效率的政策工具。在哥本哈根大會(huì)上，我國(guó)承諾爭(zhēng)取到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%，這是碳稅出臺(tái)的重要推手。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明、國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋等多位著名學(xué)者高調(diào)表態(tài)希望碳稅能夠在“十二五”期間開(kāi)征。

1 開(kāi)征碳稅的重要性

①開(kāi)征碳稅能夠促使高耗能、高排放的“兩高”企業(yè)從利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)出發(fā)，加快淘汰低能效的落后工藝，長(zhǎng)期研究和開(kāi)發(fā)減排新技術(shù)。②碳稅可以提升我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。一個(gè)擁有強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)能力企業(yè)的國(guó)家，其資源價(jià)格越高，能源價(jià)格高會(huì)引導(dǎo)企業(yè)放棄高能耗的粗放式管理和生產(chǎn)，企業(yè)必然會(huì)想辦法從技術(shù)上提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。③開(kāi)征碳稅，有利于促進(jìn)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)整體福利水平。④開(kāi)征碳稅可以降低政府管理、監(jiān)督和強(qiáng)制執(zhí)行的成本。直接的環(huán)境管制手段缺乏碳稅政策的這種彈性。

2 實(shí)施碳稅的必然性

①?gòu)奈覈?guó)總體的稅收制度來(lái)看,征收碳稅都是有必要的。發(fā)達(dá)國(guó)家大多有環(huán)境稅、能源稅,在我國(guó)能與碳排放沾邊是資源稅,但因?yàn)槠涠愗?fù)很少,很難達(dá)到征收目的。②碳稅和總量管制的碳交易(cap & trade)被提上議事日程。“十二五”規(guī)劃的草案中強(qiáng)調(diào)了能源使用效率、低碳型發(fā)展和氣候變化，設(shè)定了我國(guó)到2020年，在2005年基礎(chǔ)上減少每單位GDP二氧化碳排放量40%~45%的目標(biāo)。③實(shí)施2012碳稅方案一個(gè)很重要的方面是出于節(jié)能減排巨大壓力。“十一五”期間，我國(guó)大部分節(jié)能減排任務(wù)主要是以行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)：下達(dá)減排指標(biāo)，由地區(qū)或者行業(yè)來(lái)分解，做得很艱苦但效果十分有限。④碳稅是我國(guó)進(jìn)行下一輪的稅制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的理想的稅收杠桿。碳稅被組合進(jìn)“一攬子”收入中性的稅制改革計(jì)劃，以減少現(xiàn)存的無(wú)效的針對(duì)生產(chǎn)性勞動(dòng)和生產(chǎn)性投資的稅收。

3 碳稅的概念與性質(zhì)

3.1 碳稅的概念 碳稅是二氧化碳排放稅的簡(jiǎn)稱(chēng)。它以環(huán)境保護(hù)為目的，為減排溫室氣體、減緩全球變暖、實(shí)施環(huán)境保護(hù)而設(shè)立征收的稅收制度也是當(dāng)代最重要的、具有創(chuàng)新精神的稅制改革。碳稅通過(guò)對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅，從而實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。

3.2 碳稅的性質(zhì) ①碳稅是一種間接稅。與直接稅征收最末端的收入相對(duì)應(yīng)，間接稅是在生產(chǎn)或消費(fèi)過(guò)程中征收的，它不改變分配結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響相對(duì)較小。②碳稅是一種典型的特別目的調(diào)節(jié)稅。它能夠發(fā)揮激勵(lì)作用，促進(jìn)節(jié)能，促使風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉锤泳哂懈?jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)逐步淘汰落后的高耗能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，避免社會(huì)經(jīng)濟(jì)滑向不可持續(xù)模式的深淵。③碳稅是一種行為稅。碳稅主要目的是通過(guò)對(duì)碳排放量進(jìn)行收稅,以達(dá)到讓企業(yè)、行業(yè)等減少碳排放的目的。

4 2012碳稅的框架構(gòu)想

2010年6月1日,國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合頒布“中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”專(zhuān)題報(bào)告，提出了我國(guó)碳稅制度的實(shí)施框架，包括碳稅與相關(guān)稅種的功能定位、我國(guó)開(kāi)征碳稅的實(shí)施路線圖，以及相關(guān)的配套措施建議，并指出，我國(guó)碳稅比較合適的推出時(shí)間是2012年前后，初步設(shè)計(jì)了碳稅制度的基本內(nèi)容。

4.1 碳稅的征稅范圍和對(duì)象 我國(guó)現(xiàn)階段碳稅的征稅范圍和對(duì)象可能最終將落到煤炭、天然氣、成品油等化石燃料，直接對(duì)化石能源企業(yè)征收的方式，碳稅可能先征企業(yè)暫不征個(gè)人，再由企業(yè)將增加的成本傳遞給消費(fèi)者，從而不改變碳稅作為一種消費(fèi)稅的本質(zhì)。

4.2 碳稅的形式 碳稅可以采取產(chǎn)品稅的形式，也可以采取碳排放稅的形式。采取碳排放稅的征管成本較高，碳稅可以采取產(chǎn)品稅的形式更具有簡(jiǎn)便易行的優(yōu)勢(shì)。

4.3 碳稅計(jì)征方式 由于采用二氧化碳排放量作為計(jì)稅依據(jù)，且二氧化碳排放對(duì)生態(tài)的破壞與其數(shù)量直接相關(guān)，而與其價(jià)值量無(wú)關(guān)，因此，需要采用從量計(jì)征的方式，即采用定額稅率形式。

4.4 碳稅稅額 碳稅的起始稅額為每噸二氧化碳10-20元，而后根據(jù)企業(yè)適應(yīng)能力逐步提高。環(huán)保部規(guī)劃院課題組則建議，每噸二氧化碳排放征稅20元，到2020年可以征收50元/噸。具體而言，煤炭（每噸）、石油（每噸）、天然氣（每立方米）分別征收11元、17元、12元的碳稅。

4.5 碳稅可能會(huì)作為中央與地方共享稅，分成比例為7：3 考慮到我國(guó)目前地方稅稅收收入過(guò)低，為了調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，報(bào)告建議將碳稅作為中央與地方共享稅。

5 2012碳稅的實(shí)施對(duì)企業(yè)和國(guó)民的影響

5.1 對(duì)于物價(jià)的影響 征收碳稅會(huì)帶來(lái)煤炭漲價(jià)和電價(jià)上漲，但由于起征稅點(diǎn)較低，不會(huì)導(dǎo)致明顯的物價(jià)上漲或所謂通貨膨脹之類(lèi)的問(wèn)題。如果按每噸二氧化碳征收10-20元看，每消耗1噸標(biāo)準(zhǔn)煤所產(chǎn)生的二氧化碳約為1.9噸，等于把煤價(jià)提高30-40元，按照現(xiàn)行的煤價(jià)來(lái)計(jì)算，征稅所造成的煤價(jià)上漲為3至5個(gè)百分點(diǎn)。煤炭漲價(jià)所帶來(lái)的直接影響就是電價(jià)上漲。

5.2 對(duì)于二氧化碳排放較大，耗能較高的企業(yè)的影響 征收碳稅會(huì)給這些企業(yè)增加很大稅負(fù)壓力，降低利潤(rùn)，降低這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。比如煤炭、石化等傳統(tǒng)的化石能源行業(yè)，與這些行業(yè)相關(guān)的如火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、有色金屬，以及與石化相關(guān)的汽車(chē)、航空都會(huì)受到不同程度的影響。

5.3 對(duì)于一般企業(yè)的影響 由于征收碳稅會(huì)帶來(lái)煤炭漲價(jià)和電價(jià)上漲1.5%左右，碳稅征收可能會(huì)使一般企業(yè)年增長(zhǎng)率下降2%-3%。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，進(jìn)而導(dǎo)致利潤(rùn)的降低。

5.4 對(duì)市場(chǎng)和投資的影響 征收碳稅會(huì)降低私人投資的積極性,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的抑制作用。碳稅會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上升，價(jià)格的上升會(huì)致使消費(fèi)量的減少，在產(chǎn)能過(guò)剩、需求下降的情況下，碳稅增加的生產(chǎn)成本可以避免一部分企業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，也可以使那些產(chǎn)能落后的企業(yè)負(fù)擔(dān)更重而被市場(chǎng)淘汰。

5.5 對(duì)消費(fèi)者的影響 消費(fèi)者將最終承擔(dān)碳稅。當(dāng)前我國(guó)依舊偏重煤炭、石油，由于上述這些行業(yè)對(duì)市場(chǎng)具有較強(qiáng)的控制能力，大企業(yè)和能源上游產(chǎn)業(yè)在承受征稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，具備將其負(fù)擔(dān)分解傳遞給終端用戶和下游產(chǎn)業(yè)的能力，碳稅成本會(huì)傳遞給消費(fèi)者，很可能導(dǎo)致終端消費(fèi)者，特別是低收入者生活成本的提升。

5.6 對(duì)家庭的影響 碳稅具有一定的收入累退效應(yīng)。開(kāi)征碳稅，會(huì)碳稅導(dǎo)致的公共福利降低，在一定程度上影響普通老百姓的切實(shí)利益。即相對(duì)高收入家庭而言，低收入家庭用于燃料的支出比重較大，因而會(huì)因征收碳稅而遭受較大經(jīng)濟(jì)損失。

6 2012實(shí)施碳稅產(chǎn)生的問(wèn)題

碳稅是一把“雙刃劍”，在倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題：

6.1 碳稅征收高低難以把握。當(dāng)技術(shù)革新的成本要遠(yuǎn)高于碳稅征收成本時(shí)，企業(yè)很難有技術(shù)革新的動(dòng)力。這就會(huì)產(chǎn)生兩難情況：碳稅低了，難以起到推動(dòng)企業(yè)積極革新的作用；但如果征收高碳稅，許多企業(yè)的正常發(fā)展和經(jīng)營(yíng)將大大受到影響。

6.2 依碳稅負(fù)擔(dān)率水平差異而征稅，必然引致社會(huì)福利水平變化。上海的一課題組根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅收負(fù)擔(dān)等多項(xiàng)指標(biāo)，卻得出了一項(xiàng)重要的調(diào)查結(jié)論―城市社會(huì)福利下降約2%，而農(nóng)村下降約1.7%。

6.3 從短期來(lái)看，碳稅的實(shí)施將很難達(dá)到節(jié)能減排的預(yù)期效果。由于我國(guó)正處于工業(yè)化的高峰期，大部分工業(yè)依然是高碳排產(chǎn)業(yè)，整體生產(chǎn)方式比較落后，如果在短期內(nèi)全部要求進(jìn)行技術(shù)革新、設(shè)備更替，絕大部分企業(yè)顯然難以承受這樣的高成本。

6.4 相對(duì)落后的企業(yè)仍然在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和確保就業(yè)的貢獻(xiàn)中占有較大比例，如果政策過(guò)于激進(jìn)，也會(huì)引發(fā)有違公平的社會(huì)矛盾。

7 2012碳稅實(shí)施的相關(guān)對(duì)策和建議

7.1 對(duì)物價(jià)：政府應(yīng)將碳稅用于補(bǔ)貼民生和進(jìn)行宏觀調(diào)控，如果假定其他的變量條件不變，合理的稅收和設(shè)立良好的稅收體系可能會(huì)導(dǎo)致其他的物價(jià)下降。

7.2 對(duì)家庭：應(yīng)該實(shí)行低能量、低消耗、低開(kāi)支、低代價(jià)的低碳生活方式。同時(shí)政府可以對(duì)民生領(lǐng)域給予補(bǔ)貼，碳稅收入的使用實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用”制度，主要用于對(duì)中低收入家庭的補(bǔ)貼，以抵消碳稅征收所帶來(lái)的累退性。

7.3 對(duì)個(gè)人：個(gè)人應(yīng)該避免生活中許多資源的浪費(fèi)行為，盡可能低碳和生活生活，減少排量。同時(shí)政府對(duì)低收入者減征個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。

7.4 對(duì)于市場(chǎng)和投資：政府需要制定特別綱要來(lái)規(guī)范和推動(dòng)私有化部分的能源利用效率。政府還需要建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)考慮低收入或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，平衡地區(qū)間減排成本和收益的分配格局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同情況來(lái)調(diào)整稅率,從而降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響。

7.5 對(duì)GDP：由于碳稅的開(kāi)征對(duì)GDP有一定影響，由國(guó)稅征收碳稅收入部分資金可以建立國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，用于提高能源效率，研發(fā)節(jié)能新技術(shù)，開(kāi)發(fā)低排放的新能源等方面。同時(shí)劃歸地方碳稅收入的一部分政府，可用于彌補(bǔ)由于增設(shè)碳稅而導(dǎo)致的行政經(jīng)費(fèi)的增加。

7.6 對(duì)于一般企業(yè)：必須改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理的思路，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)思維方式，要將低碳理念變?yōu)榈吞夹袆?dòng)，把低碳技術(shù)轉(zhuǎn)為低碳工程，以節(jié)能減排降耗為導(dǎo)向，有效開(kāi)展低碳經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，建立低投入、低消耗、低排放、高效益轉(zhuǎn)換的新型經(jīng)濟(jì)模式。

7.7 對(duì)高能耗企業(yè)：企業(yè)一方面必須尋求生產(chǎn)更加節(jié)能的產(chǎn)品，另一方面政府應(yīng)該綜合考量碳稅征收后的企業(yè)負(fù)擔(dān)，為環(huán)境優(yōu)化讓渡制度性利益空間。

①企業(yè)要探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，革新設(shè)備，優(yōu)化工藝、淘汰高污染、高排放、高耗能生產(chǎn)裝置、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)新能源的開(kāi)發(fā)和綜合利用，并積極探索二氧化碳的利用途徑，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。②企業(yè)要積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)研究力量，建立開(kāi)放式低碳與新能源工程技術(shù)研究和投資部門(mén)，可以重點(diǎn)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、政策及戰(zhàn)略開(kāi)展系統(tǒng)和深入的研究。③企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，發(fā)揮上中下游一體化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)全過(guò)程尋求節(jié)能的途徑，推廣節(jié)能技術(shù)。④企業(yè)要挖掘和培育低碳人才，加快科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立；搭建低碳和新能源信息平臺(tái)，大力發(fā)展低碳技術(shù)。⑤為了保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，政府對(duì)于對(duì)該類(lèi)企業(yè)可以建立健全合理的稅收減免與返還機(jī)制。對(duì)于排放量大的支柱型企業(yè),可以采取浮動(dòng)稅率的辦法。還可以減免企業(yè)給職工強(qiáng)制性繳納社保的那部分錢(qián)，同時(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付將征碳稅的一部分錢(qián)補(bǔ)充到社保基金里面去，來(lái)實(shí)現(xiàn)改變要素投入比價(jià)的效果。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李偉，張希良，周劍等.關(guān)于碳稅問(wèn)題的研究[J].稅務(wù)研究，2008(3).

減少碳排放的建議范文4

內(nèi)容摘要：本文利用誤差修正模型研究了城市蔓延及其他因素對(duì)城市人均碳排放量的影響模式。研究結(jié)果表明，城市密度、人均GDP分別與城市人均碳排放量表現(xiàn)出一定的“U型”與倒“U型”長(zhǎng)期均衡關(guān)系，但短期對(duì)人均碳排放影響不甚顯著；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素短期會(huì)顯著提高碳排放量，但在長(zhǎng)期會(huì)降低碳排放量；城市可達(dá)性的交通條件對(duì)人均碳排放影響不顯著。

關(guān)鍵詞：碳排放 人口密度 誤差修正模型

引言

在全球變暖背景下，節(jié)能減排日益受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的關(guān)注。美國(guó)一些城市如洛杉磯、亞特蘭大的低密度蔓延發(fā)展路徑產(chǎn)生了高碳排放的負(fù)面效應(yīng)，引起城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛重視。目前，我國(guó)正處于城市化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，以城市人口比例衡量的城市化率從2000年的36.22%上升到2010年的49.68%，城市已逐漸成為控制碳排放的重要環(huán)節(jié)。快速城市化過(guò)程導(dǎo)致城市規(guī)模擴(kuò)大與蔓延，可能對(duì)城市碳排放產(chǎn)生顯著影響，此外，城市居民收入水平、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市交通等特征也可能影響城市碳排放水平，實(shí)證檢驗(yàn)這些因素對(duì)城市碳排放的影響特征與模式，對(duì)于制定城市減排戰(zhàn)略、探尋城市發(fā)展的合適路徑均有重要意義。本文將利用我國(guó)省級(jí)城市面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用誤差修正模型實(shí)證檢驗(yàn)相關(guān)因素對(duì)我國(guó)城市碳排放的影響特征與模式，進(jìn)而對(duì)我國(guó)城市的發(fā)展路徑提出相應(yīng)建議。

文獻(xiàn)綜述

早期國(guó)外文獻(xiàn)聚焦于討論宏觀經(jīng)濟(jì)變量如收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等對(duì)碳排放的影響，研究視角也集中在國(guó)家或地區(qū)層面。Grossman 和Krueger（1991）提出環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC），他們實(shí)證分析了北美國(guó)家人均收入與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)人均收入與環(huán)境惡化之間存在倒“U”型特征。Selden和Song（1995）認(rèn)為，當(dāng)收入達(dá)到一定程度后，結(jié)構(gòu)和技術(shù)效應(yīng)的正面影響將超過(guò)規(guī)模效應(yīng)的負(fù)面影響，使一些污染物排放與人均收入之間呈現(xiàn)倒“U”型特征。Bhattarai和Hammig（2001）研究了拉美、亞洲與非洲66個(gè)國(guó)家環(huán)境惡化與收入之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)盡管不同制度特征對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化有顯著影響，但總體認(rèn)可環(huán)境惡化與收入之間EKC關(guān)系的存在性。Iwata et al.（2010）利用1960-2003年法國(guó)二氧化碳排放與收入做了回歸分析，發(fā)現(xiàn)EKC確實(shí)存在。

但也有學(xué)者對(duì)EKC曲線的適用性提出質(zhì)疑，Lantz和Feng（2006）對(duì)加拿大五個(gè)地區(qū)1970-2000年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)碳排放與人均GDP并不存在關(guān)聯(lián)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一般認(rèn)為能源強(qiáng)度高的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放影響較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)對(duì)碳排放有顯著影響。Stefanski（2009）模擬分析了英國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與CO2排放，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是造成CO2排放呈倒“U”型的關(guān)鍵因素。Hammond 和Norman（2011）指出，正是產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度等多種因素共同影響造成了近20年來(lái)英國(guó)制造業(yè)與能源相關(guān)的碳排放下降。

最近，不少學(xué)者開(kāi)始關(guān)注城市密度、交通等城市蔓延特征對(duì)碳排放的影響。Ishii et al.（2009）研究了城市密度對(duì)節(jié)能減排的影響，發(fā)現(xiàn)中等密度的城市最有利于碳排放減少。Ishii et al.（2010）以日本一個(gè)中等城市為例，模擬了不同密度城市碳排放量減少趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)中等密度城市預(yù)期的碳排放減少量大于高密度與低密度城市。Norman et al.（2006）以多倫多為案例，研究發(fā)現(xiàn)低密度郊區(qū)能耗與溫室氣體排放比高密度的市區(qū)更高，并且指出交通排放是減排的關(guān)鍵。Poudenx（2008）同樣關(guān)注交通對(duì)碳排放量影響，他認(rèn)為減少私家車(chē)的減排方式遏制了出行的便利性，應(yīng)加大非機(jī)動(dòng)交通工具投資，使人們主動(dòng)選擇低碳的出行方式。

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從城市規(guī)劃角度對(duì)低碳城市建設(shè)提出建議。郭晶（2010）以杭州為例分析了低碳目標(biāo)下城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共交通可達(dá)性等因素有助于減少碳排放。潘海嘯（2010）以上海為例研究了城市交通和土地使用方面的政策變量對(duì)碳排放的影響，認(rèn)為高密度的城市規(guī)劃和土地的混合使用能降低碳排放。陳飛、諸大建（2009）定量研究了上海城市發(fā)展過(guò)程中的碳排放量，提出應(yīng)實(shí)行緊湊的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

從上述文獻(xiàn)來(lái)看，鮮有學(xué)者利用誤差修正模型從長(zhǎng)期與短期來(lái)考察城市密度、人均GDP等因素對(duì)城市碳排放的影響特征。本文將運(yùn)用我國(guó)主要省級(jí)以上城市的面板數(shù)據(jù)，研究人口密度、人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征與交通便利程度等對(duì)城市碳排放的影響，通過(guò)引入二次項(xiàng)做誤差修正估計(jì)，可更全面地分析各因素對(duì)碳排放的影響模式與特征。

變量說(shuō)明與數(shù)據(jù)描述

（一）變量說(shuō)明

減少碳排放的建議范文5

實(shí)證結(jié)果分析

采用ADF檢驗(yàn)法分別對(duì)和進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，以考察其是否存在單位根。LNC和LNEX這2個(gè)變量的ADF統(tǒng)計(jì)量，分別在10%、5%和1%的顯著性水平下不顯著，而LNC和LNEX的一階差分序列分別在在5%、1%的顯著性水平下通過(guò)了平穩(wěn)的顯著性檢驗(yàn)，所以兩個(gè)變量的水平序列是不平穩(wěn)的，而一階差分序列是平穩(wěn)的，即為I(1)。協(xié)整檢驗(yàn)對(duì)序列LNC和LNEX采用基于殘差的E－G兩步法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，首先對(duì)式(1)進(jìn)行普通最小二乘回歸(OLS)，得到:LNCt=6.9490+0.4069LNEXt(3)(0.0806)(0.0171)括號(hào)中的數(shù)字為對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)誤差項(xiàng)，然后對(duì)式(3)的殘差序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)(無(wú)截距項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng))。得到殘差序列t統(tǒng)計(jì)值為－4.215，查找麥金農(nóng)(Mackinnon)提供的臨界值表，計(jì)算發(fā)現(xiàn)t統(tǒng)計(jì)值小于1%的顯著性水平上ADF臨界值－2.661，所以拒絕零假設(shè)，即殘差序列為穩(wěn)定序列。進(jìn)而說(shuō)明變量與LNEX之間存在(1，1)階協(xié)整關(guān)系，表明二者之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。由協(xié)整方程(3)可知，遼寧省出口貿(mào)易值增長(zhǎng)率每提高1%，其碳排放量的增長(zhǎng)率平均提高0.4069%。這表明，遼寧省的出口貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大與碳排放量增加之間關(guān)系較緊密。格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)協(xié)整檢驗(yàn)證實(shí)了LNC與LNEX這兩個(gè)變量之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，但是，這兩個(gè)變量間的因果關(guān)系仍不明確。因此用Granger因果檢驗(yàn)分析這兩個(gè)變量之間具體的因果關(guān)系。出口貿(mào)易規(guī)模的變化是導(dǎo)致碳排放變化的格蘭杰原因，這意味著出口貿(mào)易在促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了碳排放量的增加，表明遼寧省的出口貿(mào)易方式是非環(huán)境友好型。相反，碳排放不是出口貿(mào)易的格蘭杰原因，意味著碳排放的增長(zhǎng)并沒(méi)有促進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。脈沖響應(yīng)分析運(yùn)用脈沖響應(yīng)分析方法，通過(guò)LNC、LNEX作為內(nèi)生變量得到的誤差項(xiàng)加上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差大小的沖擊分別對(duì)LNC、LNEX的影響，可以清楚看到LNC、LNEX在序列沖擊時(shí)隨著時(shí)間的推移產(chǎn)生的影響，如圖2所示，橫軸表示沖擊作用的期間數(shù)(年)，縱軸分別表示LNC、LNEX的變化程度，曲線表示了脈沖響應(yīng)函數(shù)，代表了各相應(yīng)變量沖擊的動(dòng)態(tài)響應(yīng);兩側(cè)的虛線是脈沖響應(yīng)函數(shù)加減兩倍標(biāo)準(zhǔn)差的值，表明沖擊響應(yīng)的可能范圍。由圖2可知，LNC受自身的脈沖響應(yīng)當(dāng)期的效應(yīng)明顯，為0.047018，隨后不斷減少至第5期的最小值為0.018910，而后又呈微弱的遞增趨勢(shì)，總體來(lái)說(shuō)LNC對(duì)自身的影響是呈正向反饋效應(yīng)的;給定LNEX一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息沖擊，LNEX對(duì)LNC的沖擊第1期為0，LNC在第2期開(kāi)始反應(yīng)，而后不斷增強(qiáng)，至第5期達(dá)到最大為0.053107，隨后反應(yīng)強(qiáng)度不斷減少，直至達(dá)到最小值，總體來(lái)看LNEX對(duì)LNC的單位沖擊具有持續(xù)的正效應(yīng)，長(zhǎng)期趨近0.049579;LNEX對(duì)自身的單位沖擊的響應(yīng)具有長(zhǎng)期的正效應(yīng)，當(dāng)期的效應(yīng)明顯，為0.125662，在第2期達(dá)到最小值，之后開(kāi)始遞增，到第5期達(dá)到最大值后又開(kāi)始遞減，總體穩(wěn)定在0.12的水平上;LNC對(duì)LNEX的單位沖擊第1期為0.037846，第2期達(dá)到了最大值，為0.061594，而后遞減，但是總體LNC對(duì)LNEX的單位沖擊具有持續(xù)的正效應(yīng)，長(zhǎng)期趨近0.046918。

對(duì)策建議

1.出口貿(mào)易的彈性系數(shù)為0.4069，這表明，長(zhǎng)期以來(lái)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)導(dǎo)致了碳排放的增加，且遼寧省出口貿(mào)易每增加1%，碳排放增加0.4069%。其次，從遼寧省碳排放和出口貿(mào)易兩變量間的因果關(guān)系來(lái)看，出口貿(mào)易是碳排放的格蘭杰原因，但是碳排放不是出口貿(mào)易的格蘭杰原因，表明遼寧省出口貿(mào)易在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也使得碳排放量不斷增加，這種結(jié)果與遼寧省高能耗的粗放式外貿(mào)增長(zhǎng)方式有關(guān)，高能耗產(chǎn)品出口增長(zhǎng)對(duì)能源消費(fèi)有很強(qiáng)的依賴性，這種增長(zhǎng)方式制約了遼寧省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。第三，遼寧省碳排放和出口貿(mào)易兩變量間的脈沖響應(yīng)來(lái)看，碳排放對(duì)出口貿(mào)易的響應(yīng)由零變?yōu)檎蟛粩嘣鰪?qiáng)，至第5期達(dá)到最大值，后雖減小，但影響持續(xù)為正;出口貿(mào)易對(duì)碳排放的響應(yīng)在第2期就達(dá)到了最大值，而后遞減，但具有持續(xù)的正效應(yīng)。2.對(duì)策建議首先，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步減少低附加值產(chǎn)品、能源類(lèi)產(chǎn)品、高能耗產(chǎn)品等的出口比重，增加高附加值產(chǎn)品及低能耗產(chǎn)品出口比重。其次，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高能源使用效率，降低出口產(chǎn)品生產(chǎn)的能耗。第三，構(gòu)建完善的綠色貿(mào)易政策體系。對(duì)現(xiàn)有貿(mào)易政策體系進(jìn)行改革，探尋一種健康的貿(mào)易增長(zhǎng)方式，建立綠色貿(mào)易體系，如綠色投資政策、環(huán)境關(guān)稅政策、承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)一些高耗能項(xiàng)目的準(zhǔn)入制度等。

作者：刁鵬 許燕 康耀華 于洋洋 魯亞蘭 單位：渤海大學(xué)

減少碳排放的建議范文6

一、碳稅與碳排放權(quán)交易兩種政策工具的比較

碳稅和碳排放權(quán)交易同為減少碳排放的有效政策工具。碳排放權(quán)交易是在政府確定碳排放總量的前提下，賦予企業(yè)一定的二氧化碳排放權(quán)利，一些以較低的成本有效降低碳排放量的企業(yè)可以將其剩余的配額轉(zhuǎn)讓給其他需要更多配額的企業(yè)獲取利潤(rùn)，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)減排的目的。二者都是基于市場(chǎng)機(jī)制的碳減排政策工具，都能使二氧化碳產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化，并且都已在一些國(guó)家的實(shí)踐中得以運(yùn)用，并取得了一定的效果。可以說(shuō)，這兩種政策工具在很多方面各有優(yōu)劣。

（一）作用機(jī)制碳稅是價(jià)格激勵(lì)型政策工具，而碳排放權(quán)交易是數(shù)量激勵(lì)型政策工具。碳稅的作用機(jī)制是通過(guò)對(duì)化石燃料征稅，從而引發(fā)化石燃料價(jià)格上漲，激勵(lì)單位和個(gè)人減少對(duì)化石能源的依賴和使用，或以其他能源取而代之，或以非能源產(chǎn)品替換能源產(chǎn)品，并最終減少二氧化碳排放總量。碳排放權(quán)交易的作用機(jī)制則是在排放總量控制的前提下，激勵(lì)企業(yè)采取節(jié)能減排技術(shù)減少自身的碳排放，以期節(jié)省更多的指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)獲利，進(jìn)而達(dá)到減排的整體效果。后者對(duì)能源價(jià)格的影響是不確定的。

（二）管理成本碳稅的管理成本明顯低于碳排放權(quán)交易。碳稅的設(shè)計(jì)、征收都相對(duì)簡(jiǎn)單，由于相關(guān)能源產(chǎn)品的含碳量是確定的，其碳排放量直接由含碳量決定，主要將征稅范圍和稅率確定好，其他稅制要素都容易解決。在征收管理上，不需要另設(shè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，只需花費(fèi)少量管理成本就可以實(shí)施。而碳排放權(quán)交易的管理成本高，管理難度大。如何制定碳排放總量、如何在企業(yè)間分配初始配額、如何有效監(jiān)督碳排放權(quán)交易，這些都會(huì)使政府大費(fèi)周章，而且還需要制定完善的法律體系、建立交易平臺(tái)、另設(shè)新的行政機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行和監(jiān)督碳排放權(quán)交易。對(duì)于像我國(guó)這樣市場(chǎng)機(jī)制不成熟的國(guó)家，建立有效的碳交易市場(chǎng)并非一朝一夕之功。

（三）公平性碳稅比碳排放權(quán)交易更加公平。碳稅的征收符合污染者付費(fèi)原則，誰(shuí)排放誰(shuí)交稅，誰(shuí)污染誰(shuí)治理。碳稅收入歸政府所有，可以用于對(duì)低收入者發(fā)放補(bǔ)貼，也可以用來(lái)減輕其他稅收所造成的扭曲效應(yīng)。而碳排放權(quán)交易所得的收入大多留在某些企業(yè)內(nèi)部，低收入者無(wú)法獲得補(bǔ)償。

（四）效果確定性碳排放權(quán)交易由于事先明確了碳排放總量，所以排放結(jié)果是確定的。而碳稅的減排效果是通過(guò)價(jià)格機(jī)制曲折地發(fā)揮作用，減排總量無(wú)法預(yù)估，減排效果確定性差。當(dāng)然，這也不是絕對(duì)的，碳排放權(quán)交易也可能存在由于政府迫于各方壓力而改變（尤其是提高）碳排放總量而使環(huán)境保護(hù)效果大打折扣，損害減排效果確定性的問(wèn)題。碳稅則有可能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而隨時(shí)調(diào)整稅率，以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)效果的確定性。

（五）實(shí)施阻力碳稅的實(shí)施阻力無(wú)疑要大于碳排放權(quán)交易。一項(xiàng)新稅種的設(shè)立，勢(shì)必會(huì)加重納稅人的負(fù)擔(dān)，碳稅的實(shí)施會(huì)使相關(guān)能源產(chǎn)品價(jià)格提高，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使納稅人的生產(chǎn)和生活受到不同程度的影響，因而容易招致不滿和抵制。而碳排放權(quán)交易雖然有可能是變相地征稅，但是其對(duì)能源價(jià)格的影響不太明顯，因而在政治上更容易被接受。綜合來(lái)看，碳稅和碳排放權(quán)交易各有利弊，分不清孰好孰壞，二者也不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，可以結(jié)合起來(lái)使用，相互補(bǔ)充，共同致力于環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)。

二、我國(guó)開(kāi)征碳稅的必要性

碳稅的開(kāi)征對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方方面面都會(huì)造成復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響，既有正面效應(yīng)，也有負(fù)面效應(yīng)。它可以推動(dòng)節(jié)能減排，帶來(lái)環(huán)境效益；改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；卻又對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)雙重影響，短期內(nèi)會(huì)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生負(fù)面影響，長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；還有可能會(huì)擴(kuò)大資本與勞動(dòng)的收入差距等等。因此，理論界對(duì)于是否開(kāi)征碳稅眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。我們認(rèn)為，作為應(yīng)對(duì)氣候變化的有效手段，在我國(guó)開(kāi)征碳稅很有必要。

（一）有利于創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，改革開(kāi)放30多年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，產(chǎn)生了對(duì)能源的巨大需求，中國(guó)的能源消耗占世界總量的1/4。由于我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，因而化石能源的消費(fèi)已占到我國(guó)能源消費(fèi)比重的90%。②這使得我國(guó)碳排放量逐年增加。由科技部、氣象局和中科院等部門(mén)聯(lián)合的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》稱(chēng)，2000年我國(guó)化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量約為34億噸，占世界總排放量的12.78%，排放總量已躍居世界第二位，人均碳排放量達(dá)0.65噸，約合世界平均水平的61%。時(shí)隔不久，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》指出，2004年我國(guó)二氧化碳排放量已達(dá)50.7億噸，人均二氧化碳排放量也增至3.65噸，相當(dāng)于世界平均水平的87%。③可見(jiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭之猛。如此之高的碳排放量已引起了國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注，要求中國(guó)政府承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)限制能耗減少排放的呼聲也越來(lái)越高。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)脆弱的生態(tài)環(huán)境和能源供應(yīng)日益緊張的現(xiàn)狀也使得碳稅的實(shí)施越來(lái)越有必要。一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家碳稅的實(shí)踐表明，碳稅政策的實(shí)施能夠帶來(lái)較好的減排效果。較早開(kāi)征碳稅的芬蘭在1990—1998年間因?qū)嵤┨级愑行б种屏思s7%的二氧化碳排放量。④瑞典自1991年實(shí)施碳稅，1995年其二氧化碳排放量減少了15%，其中90%排放量的減少歸功于碳稅。⑤同年開(kāi)征碳稅的挪威政府估計(jì)，若沒(méi)有碳稅，1998年挪威的排放量會(huì)比1990年增長(zhǎng)15%～20%。挪威的碳稅使一些工廠的二氧化碳排放量降低了21%，家庭機(jī)動(dòng)車(chē)的二氧化碳排放量降低了2%～3%。1992年歐洲委員會(huì)建議引入碳稅，歐盟1990—2000年溫室氣體排放量減少了3.5%。⑥反觀國(guó)內(nèi)，由稅收引起產(chǎn)品價(jià)格變化進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生的影響相對(duì)較小，碳稅的減排效果沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家顯著。不過(guò)根據(jù)學(xué)者們的估算，開(kāi)征碳稅對(duì)二氧化碳的減排效果還是十分明顯的，而且稅率越高，減排效果越好。假定我國(guó)從2015年開(kāi)征碳稅，則2020年、2030年、2040年及2050年二氧化碳減排率如下：當(dāng)稅率為30美元/噸碳時(shí)，分別為1.0%、5.0%、10.0%和15.0%；當(dāng)稅率為50美元/噸碳時(shí)，分別為2.1%、14.7%、22.7%和24.5%；當(dāng)稅率為80美元/噸碳時(shí)，分別為4.9%、20.5%、28.6%和30.1%；當(dāng)稅率為100美元/噸碳時(shí)，分別為5.2%、27.6%、31.7%和34.4%。⑦因此，可將碳稅作為緩解我國(guó)環(huán)境壓力，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要政策手段之一。

（二）有利于樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象溫室效應(yīng)引發(fā)的氣候變暖是全球性的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為繼反對(duì)核擴(kuò)散及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)之外的重要議題之一，需要各國(guó)的共同參與和積極努力。發(fā)達(dá)國(guó)家單邊的碳稅和碳排放權(quán)交易制度會(huì)造成“碳泄露”問(wèn)題，即某些發(fā)達(dá)國(guó)家減排而其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家不減排的話，能源密集型的企業(yè)便會(huì)由環(huán)境規(guī)制較嚴(yán)的國(guó)家涌向環(huán)境規(guī)制較寬松的國(guó)家，從而使這些國(guó)家增加碳排放量，這樣就會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家減排的成果付之東流，全球的環(huán)境也不會(huì)改善。為防止此類(lèi)事件發(fā)生，發(fā)達(dá)國(guó)家提出了兩個(gè)應(yīng)對(duì)策略：一是在開(kāi)征碳稅時(shí)，對(duì)受影響的產(chǎn)業(yè)通過(guò)稅收返還來(lái)保障其利益，盡可能減少損失；二是對(duì)進(jìn)口的化石燃料征收與國(guó)內(nèi)相同的碳稅，對(duì)進(jìn)口的其他產(chǎn)品按其碳排放量征收碳稅。中國(guó)是出口大國(guó)，又是世界第二大碳排放國(guó)，與其被動(dòng)讓發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，還不如我們主動(dòng)實(shí)行碳稅制度，這樣更有利于提升我國(guó)的國(guó)際地位，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。同時(shí)，我國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約國(guó)之一，按照2007年出臺(tái)的“巴厘島路線圖”達(dá)成的協(xié)議，2012年以后發(fā)展中國(guó)家有義務(wù)在可持續(xù)發(fā)展的前提下采取對(duì)國(guó)家合適的減排行動(dòng)，開(kāi)征碳稅正是履行承諾積極承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)。

（三）有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式我國(guó)傳統(tǒng)的高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式受到資源和環(huán)境的制約已難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是大勢(shì)所趨。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻不盡如人意，高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)仍然大量存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。實(shí)行碳稅制度，有助于這種局面的改觀。對(duì)化石燃料征收碳稅，使相關(guān)能源產(chǎn)品價(jià)格上漲，這會(huì)從幾個(gè)方面產(chǎn)生積極影響。首先，由于化石燃料價(jià)格上漲，企業(yè)會(huì)減少化石能源的消費(fèi)，提高現(xiàn)有能源的利用效率，從而減少了二氧化碳和伴生的其他污染物的排放。其次，由于化石燃料價(jià)格上漲，促使企業(yè)研發(fā)相關(guān)的替代產(chǎn)品，探尋新的可再生能源，以資本和勞動(dòng)等要素替代能源要素，研究并開(kāi)發(fā)節(jié)能減排的新技術(shù)，逐步淘汰高耗能、高排放的舊工藝，促進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步。最后，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)化石燃料價(jià)格上漲和及時(shí)采用新能源、新工藝的落后產(chǎn)業(yè)及落后產(chǎn)能在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰掉，而潔凈煤技術(shù)行業(yè)、可再生能源行業(yè)、節(jié)能技術(shù)行業(yè)等新興行業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)果是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此，開(kāi)征碳稅有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康成長(zhǎng)對(duì)碳稅的質(zhì)疑主要來(lái)自其對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力所造成的不利影響上面。征收碳稅容易造成企業(yè)相關(guān)成本的上升，尤以能源密集型企業(yè)為甚，短期內(nèi)可能會(huì)降低私人投資的積極性，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。這也是碳稅政策難以在一些國(guó)家獲得通過(guò)的重要原因之一。然而，學(xué)者們通過(guò)大量實(shí)證研究證明，短期內(nèi)GDP確實(shí)會(huì)有一定程度的下降，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，征收碳稅對(duì)GDP的影響很小，甚至表現(xiàn)為正面作用，而且損失掉的GDP多是“污染”的GDP。⑧美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特（Porter）提出了“波特假說(shuō)”，他認(rèn)為，嚴(yán)格的環(huán)境政策實(shí)際上會(huì)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，與環(huán)境政策寬松的國(guó)家相比，這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)得到提高，因而嚴(yán)格且有效的環(huán)境政策會(huì)因環(huán)境改善而帶來(lái)社會(huì)福利的提升和企業(yè)自身利益提高的“雙贏”局面。⑨事實(shí)上，碳稅的短期成本可以通過(guò)一些措施來(lái)降低，如在征收碳稅的同時(shí)，減少其他稅種如企業(yè)所得稅、增值稅的征收，使總體稅負(fù)保持不變；或通過(guò)增加投資提高能源利用效率等手段進(jìn)行彌補(bǔ)。長(zhǎng)期來(lái)看，碳稅政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、刺激新興行業(yè)發(fā)展壯大、加快新能源開(kāi)發(fā)利用的政策效果會(huì)愈發(fā)顯現(xiàn)，屆時(shí)將換來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)和綠色GDP的增長(zhǎng)。

三、我國(guó)開(kāi)征碳稅的政策建議

（一）開(kāi)征碳稅前的準(zhǔn)備工作開(kāi)征碳稅不能一蹴而就，需要進(jìn)行充分論證和完備細(xì)致的準(zhǔn)備工作。在我國(guó)還需要對(duì)現(xiàn)行的能源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行市場(chǎng)化改革，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)引入碳稅。1．改革能源價(jià)格形成機(jī)制。目前，我國(guó)大部分能源的價(jià)格仍由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制尚未形成。能源價(jià)格不能真實(shí)反映供給與需求的變化，價(jià)格長(zhǎng)期被壓低，與國(guó)際價(jià)格相背離，這進(jìn)一步引發(fā)了對(duì)能源的過(guò)度需求，同時(shí)，也造成能源利用的粗放和能源的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。如前所述，碳稅制度的設(shè)計(jì)是基于價(jià)格激勵(lì)的減排政策工具，需要在定價(jià)機(jī)制完備、經(jīng)濟(jì)主體對(duì)市場(chǎng)價(jià)格反應(yīng)靈敏的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行，而當(dāng)前的能源價(jià)格形成機(jī)制顯然不符合碳稅實(shí)施的要求，會(huì)使政策效果大打折扣。因此，要加快能源價(jià)格管理體制的市場(chǎng)化改革步伐，盡快產(chǎn)生能夠充分反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制，為未來(lái)碳稅制度的實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備工作。2．調(diào)整現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中功能交叉的稅種。我國(guó)現(xiàn)行稅種里面，有些稅種存在與碳稅功能交叉重疊的部分，諸如資源稅、消費(fèi)稅、燃油稅等。如資源稅中有對(duì)原油、天然氣、煤炭等資源按其銷(xiāo)售數(shù)量（銷(xiāo)售額）而進(jìn)行的課征；消費(fèi)稅中有對(duì)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅汽油、柴油、航空煤油、石腦油、溶劑油、油、燃料油的從量定額課征；燃油稅擬對(duì)行駛的汽車(chē)購(gòu)用的汽油、柴油進(jìn)行課征等等；碳稅則是對(duì)煤炭、汽油、柴油、航空煤油、天然氣等能源按其含碳量或碳排放量來(lái)課征。因此，在實(shí)施碳稅之前，要對(duì)現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與整合，以避免出現(xiàn)稅種之間的交叉重疊和重復(fù)征稅現(xiàn)象而加重納稅人的負(fù)擔(dān)。3．選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)征。碳稅的開(kāi)征在我國(guó)很有必要，但也要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)加以引入。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段仍在沿著倒U型“環(huán)境庫(kù)茲涅茨”曲線（environmentalKuznetscurve，EKC）爬升，根據(jù)該曲線的分析，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)經(jīng)歷環(huán)境惡化的階段，只有人均收入達(dá)到一定水平之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益才能緩解環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的和諧共贏。我國(guó)目前還沒(méi)有到達(dá)拐點(diǎn)的階段，碳排放量的快速增長(zhǎng)也難以避免，碳稅的過(guò)早引入恐怕短期內(nèi)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。然而，與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)減排的壓力也越來(lái)越大，“巴厘島路線圖”已經(jīng)明確提出了發(fā)展中國(guó)家在2012年以后要承擔(dān)減排責(zé)任。為此，政府應(yīng)在專(zhuān)家充分論證的基礎(chǔ)上，詳細(xì)征求利益各方的意見(jiàn)和建議，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施碳稅的成功經(jīng)驗(yàn)，綜合考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略以及國(guó)際貿(mào)易情況，選擇合適的時(shí)機(jī)推出碳稅政策。